Nya miljöprövningsdelegationer

Skillnader och avsikten med förändringen

Bakgrund

• Långvarigt arbete med frågan, från fristående prövningsmyndigheter till sju delegationer hos länsstyrelsen

• Landat i tolv miljöprövningsdelegationer knutna till länsstyreler• Planerat ikraftträdande samtidigt som inrättandet av de nya mark-

och miljödomstolarna men fördröjdes till den 1 juni 2012.

Miljöprövningsdelegationernafinns vid Länsstyrelserna i

• Stockholms• Uppsala• Östergötlands• Kalmar• Skåne• Hallands• Västra Götalands• Örebro• Dalarnas• Västernorrlands• Västerbottens, och• Norrbottens län

Delegationernas arbetsuppgifter

• Tillståndsprövningar enligt 9 kap. MB• Återkallande och förbud enligt 24 kap. 3 § MB• Omprövning av tillstånd m.m. enligt 24 kap. 5 § MB• Upphävande m.m. enligt 24 kap. 8 § MB• Tillstånd enligt 7 kap. 28 § MB, Natura 2000, om ärendet har

samband med ett ärende som MPD prövar och ärendena har samma sökanden.

• Prövning av artskyddsdispens ligger inte inom delegationens ansvarsområde.

Syftet med den nya förordningen om miljöprövningsdelegationer

• Åstadkomma en mer kvalificerad och effektiv prövning av s.k. B-verksamheter

• Tydliggöra miljöprövningsdelegationernas och länsstyrelsernas olika roller

Tre perspektiv

• Snabbare handläggning• Mer likriktad prövning och likriktade beslut i hela landet• Övriga förändringar

Snabbare handläggning

• Regeringsbeslut den 1 december 2011, ett ärende vid miljöprövningsdelegationen ska beslutas inom sex månader från att en fullständig ansökan lämnats in till delegationen.

Uppdrag till länsstyrelserna med MPD i regeringsbeslutet

• Redovisning av åtgärder som avses vidtas i syfte att åstadkomma en kvalificerad och mer effektiv prövning av B-verksamheter

• Redovisning av handläggningstider både utifrån när en ansökan lämnas in och när den bedöms vara komplett

• Redovisa handläggningstider för täktärenden, vindkraftsärenden och övriga ärenden uppdelat på hel tillståndsprövning, villkorsändringar och övriga frågor

• Utföra en översyn av de rutiner som tillämpas vid registrering i syfte att göra statistiken jämförbar

Vad gör länsstyrelserna och miljöprövningsdelegationerna med sexmånadersmålet?

• Resurser• Nya verktyg för uppföljning• Översyn av arbetsformer, var finns tidstjuvarna?

Resurser

• Extra medel • Budgetprop. 2013

Var ska krutet läggas?

• Det måste redan tidigt i processen stå klart för sökanden vad som förväntas beträffande ansökans och miljökonsekvesnbeskrivningens innehåll m.m.

Nya verktyg för uppföljning

• Nytt system för registrering och uppföljning hos länsstyrelserna• Gemensam tidpunkt för när en ansökan ska bedömas vara

fullständig = sista komplettering kom in• Gemensamma rutiner för tidsredovisning, dvs. möjlighet att

jämföra styckekostnader

Arbetsformerna i delegationerna, var finns tidstjuvarna?

• Kompletteringsförfrågan hos remissinstanser• Kompletteringsförfarandet, tydliga förelägganden vid hot om

avvisning m.m.• Kommunicering angående remisstid och möjligheterna till anstånd• Utformandet av tydliga remissmissiv• Tidsblock i handläggningen• Vissa serviceåtaganden, fler i framtiden• Mallar

Likriktad handläggning och likriktade beslut i landet

• Länsstyrelsen ska beredas tillfälle att yttra sig beträffande ansökan innan miljöprövningsdelegationen avgör ärendet

• Sker samtidigt som övriga remissinstanser bereds tillfälle att komma in med synpunkter

• Ingen sammanvägning av övriga remissinstansers yttranden

Fortsatt kommunicering

• 17 § förvaltningslagen, allmänna bestämmelser om kommunicering – sökanden, klaganden eller annan part

• 25 § förordningen om miljöprövningsdelegationer och 19 kap. 4 § MB, bestämmelser om kommunicering av länsstyrelsens yttrande m.fl. yttranden – med den som gjort en ansökan eller kommit in med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv

(förtydligades i remiss angående 6 kap, den s.k. MKB-remissen)

Mallar

• Remissmall• Föreläggandemall• Grundmall för beslut• Täktmall• Vindkraftsmall

• Att söka tillstånd till miljöfarlig verksamhet

• Förslag på Handläggningsrutiner – miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken

• Tillstånd enligt miljöbalken till miljöfarlig verksamhet

• Besluts- och villkorsformuleringar

Förenklingsuppdraget

Innovationsrådet tillsammans med Länsstyrelsen i Västerbottens län

Kortare handläggningstider

Står högt, men får aldrig vara på bekostnad av riktigheten i besluten!

Övriga frågor

• Miljöprövningsdelegationernas självständighet• Länsstyrelsens möjlighet att överklaga delegationens beslut• Samverkan mellan miljöprövningsdelegationerna i frågor som rör

handlgägning som är gemensam för deras verksamheter

Arbete med samrådsprocessen