Odgovor na pismo "Mladi in sodstvo"

7/29/2019 Odgovor na pismo "Mladi in sodstvo"

1/4

Datum: 18.01.2013

Mladi in sodstvo

ZADEVA: Odgovor na pismo

Spotovani,

na vsa vija sodia splone pristojnosti je bilo dne 11. 1. 2013 naslovljeno pismo, podkaterim so podpisani sodniki pripravniki, konkretna imena poiljateljev niso navedena.

Zato smo vsa vija sodia s pismom seznanila pripravnike, ki sodniko pripravnitvoopravljajo v organizaciji posameznega vijega sodia ter se o izpostavljeni problematiki znjimi pogovorili. V pismu je posebej izpostavljena problematika organizacije izvajanjasodnikega pripravnitva, zaposlovanja sodnikih pripravnikov in problematika izvajanja

pravnikih dravnih izpitov.

Vija sodia po opravljenih pogovorih s pripravniki oziroma z vodji pripravnikovugotavljajo, da z vsebino dopisa niti niso bili vnaprej seznanjeni oziroma so bili z njimseznanjeni naknadno, vsekakor pa ele po tem, ko je bil odposlan na vija sodia, zato seutemeljeno postavlja vpraanje upravienosti za zastopanje, zlasti ob upotevanju dejstva, da

je bil dopis na sodia posredovan kot anonimka. Legitimnosti anonimke sodia do sedaj

niso problematizirala. Vendar pa tovrsten nain komuniciranja ne vodi h konstruktivnemu inskupnemu iskanju reitev, temve prej k neutemeljenemu ustvarjanju vtisa, da se jih sploh neie e sicer. Kljub temu v tem konkretnem primeru nanjo izjemoma odgovarjamo.

Vija sodia, predvsem pa sodia prve stopnje, kjer se sodniko pripravnitvo dejanskoizvaja, poslujejo v razlinih pogojih, zato bomo zadeve, ki se nanaajo na prostorske in drugematerialne pogoje dela sodnikih pripravnikov, reevali v okviru konkretnih monosti navsakem sodiu posebej.

Skupna izhodia in pojasnila, ki se nanaajo na zaposlovanje in vsebino dela sodnikihpripravnikov pa navajamo v nadaljevanju.

Pripravnitvo, potek pripravnitva ter pravniki dravni izpit so urejeni v Zakonu o

Stran 1 od 4


2/4

pravnikem dravnem izpitu1 (ZPDI) ter podrobneje razdelani v Pravilniku o programusodnikega pripravnitva in pravnikem dravnem izpitu2 (Pravilnik). tevilo pripravnikihmest za sodnike pripravnike, ki opravljajo pripravnitvo v delovnem razmerju na sodiu, jedoloeno s Sklepom o doloitvi skupnega tevila pripravnikih mest na posameznih sodiihza sodnike pripravnike3. Pri tem je v prvem odstavku 3. lena ZPDI doloeno, da sodniki

pripravnik opravlja pripravnitvo kot oseba v delovnem razmerju na sodiu, lahko pa tudi kot

oseba v delovnem razmerju pri drugem delodajalcu v okviru izobraevanja, ki ga zagotavljadelodajalec, oziroma volontersko. Sodniki pripravnik, ki s sodiem sklene pogodbo ozaposlitvi, je javni uslubenec, zato zanj posledino veljajo enaka pravila kot za druge javneuslubence, ki sklenejo delovno razmerje v javnem sektorju. Res sicer je, da je postopek zasprejem sodnikega pripravnika in nain izbire urejen v specialnem prepisu (ZPDI), vendar pase v ostalem smiselno uporabljajo vsi ostali zakonski in podzakonski predpisi, ki veljajo zaostale javne uslubence, zlasti imamo tu v mislih Zakon o javnih uslubencih4 (ZJU).

Sklep, ki doloa tevilo pripravnikih mest, je sprejela Vlada Republike Slovenije. Delovnamesta sodnikih pripravnikov so prevzeta v akte o notranji organizaciji in sistemizacijidelovnih mest posameznih vijih sodi. Ta delovna mesta so tudi del kadrovska narta

sodi, na podlagi katerega sodie, v skladu s prvim odstavkom 42. lena ZJU, sklepadelovna razmerja in upravlja s kadrovskimi viri glede na proraunske monosti. Izvedbazaposlitve oziroma sklenjena pogodba o zaposlitvi ima finanne posledice, zato jo je mogoerealizirati le ob pogoju, da so zanjo zagotovljena proraunska sredstva. To pomeni, dazaposlovanje, kljub monostim kadrovskega narta, ni neomejeno, zlasti v situaciji, ko nifinannega kritja oziroma je finanna situacija negotova. Finanna sredstva se v vrsti ostalihuvrajo med temeljne pogoje, da je zaposlitev mogoe realizirati. ZJU namre v 56. lenudoloa, da se odloitev o zaposlitvi sprejme, e ima organ zagotovljena finanna sredstva zazaposlitev. Proraun za leto 2013 je bil sprejet in je v precejnji meri posegel v finannasredstva, s katerimi bomo sodia v letu 2013 poslovala. Zaradi navedenega smo bili na vsehsodiih v dravi primorani zmanjati tevilo javnih uslubencev in to tudi tistih, kineposredno sodelujejo pri reevanju zadev in s tem zmanjanju tevila nereenih zadev. V temtrenutku e vedno ni natanno znano, ali bodo sredstva zadoala za plae redno zaposlenih nasodiih, zato posledino tudi ni mogoe definirati mase, ki jo bomo v letu 2013 lahkonamenili za plae sodnikih pripravnikov, ki so v delovnem razmerju na sodiu.

Poslovanje v letonjem letu bomo sproti prilagajali finannim in drugim pogojem, obupotevanju dolob Zakona o javnih financah5 (ZJF), Zakona o izvrevanju proraunovRepublike Slovenije za leto 2013 in 20146 (ZIPRS1314) in drugih predpisov s podroja javnihfinanc.

Glede na navedeno ne obstaja noben interni akt ali druga vrsta internega navodila, s katerimbi naj ustavili ali zadrali zaposlovanje sodnikih pripravnikov, smo pa zaposlovanjesodnikih pripravnikov (tako kot ostalih javnih uslubencev) prilagodili trenutni situaciji.Sodniki pripravniki so po statusu in poloaju javni uslubenci, sredstva za plae in drugestroke dela so zagotovljena v proraunu sodia tako kot za ostale zaposlene. Ne obstajajoloena sredstva, ki bi bila namenjena zaposlovanju le te kategorije javnih uslubencev.Zaposlovanje pomeni prevzemanje bodoih finannih bremen, za katera v dani situaciji ni

1 Uradni list RS, t. 13/94, 71/94, 5/99, 110/02 - ZDT-B, 55/03, 83/03 - uradno preieno besedilo, 111/07 in40/12 - ZUJF

2 Uradni list RS, t. 26/08, 40/09 in 40/113 Uradni list RS, t. 25/084

Uradni list RS, t. 63/07 - uradno preieno besedilo, 69/08 - ZTFI-A, 69/08 - ZZavar-E, 65/08 in 40/12 -ZUJF5 Uradni list RS, t. 11/11 - uradno preieno besedilo in 110/11 - ZDIU126 Uradni list RS, t. 104/2012

Stran 2 od 4


3/4

jasno, ali bodo zanje zagotovljena potrebna finanna sredstva. Predstojniki neposrednihproraunskih uporabnikov morajo ravnati v skladu s splonimi naeli, ki so doloena v ZJF,zlasti pa upotevati tudi dolobo drugega odstavka 65. lena tega zakona, ki doloa, da

predstojnik neposrednega uporabnika odgovarja za zakonitost, namenskost, uinkovitost ingospodarnost razpolaganja s proraunskimi sredstvi.

Na podlagi teh okoliin je bila v okviru vseh sodi v mesecu septembru sprejeta naelnausmeritev, da do nadaljnjega, tj. dokler ne bo natanno znano, koliko sredstev bomo sodia vletu 2013 tudi dejansko imela na razpolago za plae, ne bomo na novo zaposlovali sodnikih

pripravnikov, razen tistih, ki jim je bil nastop pripravnitva iz opravienih razlogov e v letu2012 odloen v leto 2013.

Razumemo zaskrbljenost sodnikih pripravnikov, vendar pa ni mogoe priakovati, dasplono gospodarsko in finanno stanje v dravi, ki mono definira pogoje poslovanja tudidravnih organov, v primeru sodnikih pripravnikov v celoti prezremo ali celo, da

predstavljeno situacijo reujemo na raun redno zaposlenih na sodiu. Takna priakovanjaso nerealna in ne upotevajo resnosti razmer, v katerih trenutno ivimo, poleg tega pa bi

takno postopanje resno ogrozilo nemoteno izvajanje primarne naloge sodi, to je sojenje.

V zvezi z vsebino dela sodnikih pripravnikov, kar je bilo v pismu tudi posebej izpostavljeno,pojasnjujemo, da se ti na sodiih usposabljajo skladno z dolobami Pravilnika o programusodnikega pripravnitva in pravnikem dravnem izpitu7, v katerem so v 8. lenu meddrugim doloene tudi naloge sodnikega pripravnika. Med temi je doloeno tudi, da sodniki

pripravnik pridobiva znanja in se usposablja za samostojno delo tudi tako, da npr. sodelujepri izvrevanju programa dela sodiater opravlja druge naloge po odredbi predsednikavijega sodia, predsednika sodia in vodje oddelka, pri katerem se usposablja, alisodnika mentorja oziroma druge osebe, doloene za izvedbo obvezne oblikeizobraevanja in za spremljanje njegovega dela. Poleg tega je delovno mesto sodnikega

pripravnika po svoji naravi uradniko delovno mesto, saj ga kot taknega definira Uredba onotranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in

pravosodnih organih8, zato je zahteva po takojnji ustavitvi uradnikega dela nelogina.Soglaamo s tem, da je delo sodnikih pripravnikov primarno namenjeno usposabljanju zaopravljanje pravnikega dravnega izpita, vendar pa dodatne naloge etudi uradnike aliadministrativne narave iz tega usposabljanja niso izkljuene. Pravniki dravni izpit je kot

pogoj za zasedbo delovnega mesta doloen tako za uradnika delovna mesta na sodiih (vijipravosodni svetovalec, pravosodni svetnik), kakor tudi na drugih pravnih podrojih v javnemsektorju.

Glede volonterskih pripravnikov ZPDI ne pozna razlike med obema oblikama pripravnitva tj. pripravnitvom v DR in ti. volonterskim pripravnitvom. Kot e reeno, je v 3. lenu ZPDIdoloeno, da sodniki pripravnik opravlja pripravnitvo kot oseba v delovnem razmerju nasodiu, lahko pa tudi kot oseba v delovnem razmerju pri drugem delodajalcu v okviruizobraevanja, ki ga zagotavlja delodajalec, oziroma volontersko. Pripravnik, ki opravljasodniko pripravnitvo v okviru izobraevanja, ki ga zagotavlja delodajalec, oziroma kotvolonter, je, razen glede delovnega razmerja, v pravicah, obveznostih in odgovornostih venakem poloaju kot pripravnik, ki je sklenil delovno razmerje na sodiu. Obveznostienih in drugih pripravnikov so torej popolnoma enake, razlika je samo v tem, kdo taknega

pripravnika plauje (sodie, drug delodajalec ali nihe). e pripravnik ne more ali ne eli bitiv asu opravljanja pripravnitva prisoten na sodiu, mu torej takne obveznosti ni potrebno

sprejeti.7 Uradni list RS, t. 26/2008 in naslednji8 Uradni list RS, t. 58/2003 in naslednji

Stran 3 od 4


4/4

Tretji sklop v pismu izpostavljene problematike se nanaa na izvajanje pravnikih dravnihizpitov, kar pa je v pristojnosti MPJU, zato predlagamo, da se s predlogi v zvezi s tem obrnetena pripravljavca zakonodaje oziroma zakonodajalca.

VIJE SODIE V CELJU

VIJE SODIE V KOPRU

VIJE SODIE V LJUBLJANI

VIJE SODIE V MARIBORU

Za:- objava na spletnih straneh www.sodisce.si

Stran 4 od 4

Documents

Odgovor na pismo "Mladi in sodstvo"