ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA

Radovan Kazda

http://www.konzervativizmus.sk

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

O B S A H

1.) Problémy rozhodovania vlády

2.) Zhodnocovanie odpadov

3.) Spracovaniekomunálneho odpadu

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY

1. Rast vládnych intervencií

• podstata jednania vlády spočíva v jej kompetenciách rozhodovať spory a určovať právo v sporoch;

• v 19. – 20. storočí začali intenzívne rásť kompetencie vlád v rozhodovaniach sporov, ktoré vyplývali z dôvodu zvyšovania výskytu nových sporov (reakcia na zvyšovanie koncentrácie obyvateľstva a zrýchľovanie procesov trhovej výmeny), ale aj z dôvodu charakteru „pravidiel hry“ v demokracii (dopyt voličov po konkrétnych témach);

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

1. Rast vládnych intervencií – pokr.

• vládne mechanizmy na určovanie práva a rozhodovanie sporov sú veľmi podobné pre všetky oblasti pôsobenia vlád a sú dobre definované (Rothbard: „binárne a triangulárne intervencie“);

• rast vládnych zásahov do riešenia (často fiktívnych) sporov zvyšuje riziká eskalácie nových sporov – „odveký“ problém zásahov do slobody trhovej výmeny.

I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

2. Charakter vládnych intervencií

• pre hodnotenie charakteru konkrétnych vládnych intervencií je potrebné zistiť, či existujú rozdiely medzi spôsobmi vládnych zásahov, a ak áno, na základe akých kritérií budú tieto rozdiely hodnotené

• rozdiely existujú a hodnotiacimi kritériami by mali byť najmä: vlastnícke práva, sloboda trhovej výmeny, súťaživosť a konkurencia

I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY

II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV

Zhodnocovanie odpadov – problémy dopytu

• problém: recyklácia odpadov vo veľkej (dominantnej) časti druhov odpadov postráda prirodzený dopyt zo strany viacerých účastníkov reťazca trhovej výmeny s odpadmi, najmä však zo strany „zhodnotiteľov“ (t. j. konečných spotrebiteľov vyseparovaného odpadu) a občanov

• problém konečných spotrebiteľov odpadu sa vláda snaží riešiť donucovacími poplatkovými nástrojmi na dorovnanie cien s konkurenčnými „novými“ zdrojmi

• problém s nízkym dopytom zo strany občanov vláda (ani decentralizovaná na samosprávy) nedokáže uspokojivo riešiť

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE ;

http://www.konzervativizmus.sk

Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení

• posilňovanie miery zhodnocovania odpadov prostredníctvom poplatkových nástrojov je „rozbehnutý vlak“, v podstate nezvrátiteľné rozhodnutie vlád (nielen v SR)

• z možných riešení, ktoré sa naskytovali, však systém poplatkov a oprávnených organizácií disponuje pomerne vysokou mierou zachovania miery dobrovoľnosti, transparentnosti, súkromného vlastníctva, konkurencie a súťaživosti (nevýhoda: transakčné náklady)

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení (pokr.)

• prehodnotenie pôsobenia poplatkových nástrojov: Recyklačný fond a Environmentálny fond

• oba poplatkové nástroje majú viacero deformujúcich účinkov na konkurenciu, súťaživosť i transparentnosť (Rbk, 2005)Iné problémy regulácií

• napr. import a export odpadov, aplikácia čistiarenských kalov, rast administratívneho zaťažovania producentov odpadov, „regulácia cien“ spracovania odpadov na komunálnej úrovni (samosprávy) atď.

II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU

Spracovanie komunálneho odpadu - problémy

• prenesenie vzťahu so spracovateľmi odpadov z občana na samosprávy

• vlastnícke prepojenia obcí na spracovateľské firmy

• vlastníctvo verejných priestorov

• dôsledok: znižovanie impulzov pre rozvoj OH v mestách a obciach

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU

Príklady problému verejného vlastníctva:

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU

Príklady problému verejného vlastníctva:

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU

Príklady problému verejného vlastníctva – daň za psa:

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

Problémy nefungujúceho, resp. menej efektívneho trhu s odpadmi majú vo svojej podstate rovnaké príčiny:

• nižší stupeň vlastníckej zodpovednosti

• vysoký stupeň vládnych regulácií

III. ZÁVER

KONZERVATÍVNY

INŠTITÚT

M. R. ŠTEFÁNIKA

M. R. STEFANIK

CONSERVATIVE

INSTITUTE

http://www.konzervativizmus.sk

ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ