m

國民 勞動市場의 譯因(1)

::z!s: ~ 智 慧

산업화된 선진국들은 A口老騎化와 함께 고령층의 經濟活動參加率의 下落과 早期

P點용問題를 겪고 있다- 이러한 현상에 대한 많은 연구에서 公的年金의 구조가 고령

인구에게 노동시장에서 早期R亂흉 請因을 제공함을 밝히고 있다. 이 논문에서는 다른

나라들에 비해 매우 급속한 인구구조 고령화에 직변하고 있는 우리나라의 고령층 경

제활동을 살피고， 향후 본격적인 國民年金의 개시 후에 국민연금이 고령층 노동참가

율에 영향을 미치게 될지를 분석한다. 국민연금의 보편적 수급이 가능해지면 연금의

수급개시 연령에서 한 해 더 노동시장에 머물기보다는 조기은퇴할 유언이 있다. 우

리나라의 은퇴연령은 다른 OECD국가들에 비해 높은 편이나 연금수급개시 후

年敵이 하락할 가능성이 있고， 전반적인 노동시장의 변화를 가져올 것이다.

1 . 머 리 말

산업화된 선진국들의 인구가 급속히 老敵化하고 있고， 평균수명은 길어지고 있으며， 몇

몇 국가에서는 지난 30년간 60-64세 고령층의 경제활동참가율이 75% 이상 감소했다.

1960년대에는 대부분의 산업화된 국가들의 60-64세 고령층의 경제활동참가율이

70%~80% 이상이었으나 1990년대에 들어서는 벨기에， 이탈리아， 프랑스와 네덜란드에서

는 20% 이상 감소했고 독일은 35%, 스페인은 40% , 미국은 82%에서 53%로 가파르게 감

소했다. 이러한 국가들에서 근로자들의 조기은퇴 경향도 나타나고 있다. 고령층의 勞動

參加率 하락과 早期隱退에 대한 가능한 설명 중의 하나는 公的年金이 조기은퇴를 촉진하

고 국가의 공적연금의 재정문제를 심화시킨다는 것이다. Gruber and Wise (l999)의 연구에

서는 많은 국가의 공적연금의 구조가 고령인구에게 노동시장에서 떠나게 만드는 많은 請

因을 제공한다는 것을 보여 주었다. 그리고 그들의 또 다른 연구(2002)에서는 공적연금

제도가 상이한 모든 나라에서 공적연금이 노동력 공급에 퇴직유인으로 작용하고 있고， 노

동시장으로부터의 은퇴결정에 개인의 연금에 대한 기여도뿐만 아니라， 최초 수혜가능연령

과 은퇴 시의 年金給與 (benefits)가 영향을 미친다는 것을 보였다.

우리나라도 2000년에 65세 이상 노인인구가 전체 인구의 7% 이상인 사회를 가리키는

(1) 지도해 주시고， 논평해 주신 이철희 교수님과 KDI의 문형표 박사님께 감사를 드립니다.

第44卷第l號

우리나라는 선진국들에 비하여 매우 급속한

經 i齊 論 集

‘高觀化 社會(Aging Society) ’ 에 진입하였다

m M

인구구조 고령화에 직면하고 있는데， 이는 산업화의 시작이 지연되어 인구증가율은 늦게

상승한 반면 압축적인 고도성장의 결과 인구증가율은 보다 빠르게 하락하여 인구구조가

이상 인구의 비중인 老A技養20-64세 대비 65세 고령화하고 있는 것이다. 보다 급속히

고령화 정도를 살펴보면 1960년에는 8.1% , 1980년에는 7.6% , 2000년에 費로 우리나라의

그리고 2050년에

증가로 인해 경제활동참가율 및 생산성이 상대적

으로 높은 청 · 장년층 노동력의

고령화에 따른 경제 · 사회적인 문 높다〔전영준 · 김종면 (2001)) . 저하를 초래할 가능성이

이러한 시점

고령층 노동공급에 어떠한 영향을 줄 것인지에 대한

제들이 어떻게 발생될 것이며 그에 대해 어떻게 대처해야 하는지에 관한 많은 이슈들이

떠오르고 있으나， 다른 선진국들과는 달리 아직 본격적으로 공적연금인 國民年金이 개시

공적연금이 활성화되면 고령화와 더불어 조기은퇴의 유인으로 작 되지 않아 우리나라의

용하여 향후 노동공급에 영향을 미칠 것인지에 관한 연구는 미흡한 편이다.

공적연금이 노동시장에，특히 에서

우리나라 노동참가율의 연구에서는 지난 30년간의 보 ‘-분석은 의미를 지닌다고 보인다.

하락 정도를 기술하고 향후 고령층의

나라의

우리 노동시장참가율의 하락에 대한 예상과 더불어

조기은퇴결정에 영향을 미치게 되어

는 1 1. 8%로 증가했고，(2) 2020년 21.3% , 2030년 35.7% , 2여0년 51.6%

는 62.5%로 급격히 상승할 것으로 예상된다〔통계청 (200 1)) . 빠른 속도의 인구구조 고령

화는 향후 출산율의 감소와 고령인구의

비중을 낮춤으로써 장기적으로 인력부족 및 노동생산성

공적연금이 본격적으로 지급될 경우 그것이

고령층 경제활동참가율 하락을 야기할지를 분석해 보고자 한다.

우리나라

및展望

2.

2. 1. 經濟活動參加率

우리나라 경제활동참가율과 실업률 경제활동인구조사 자료를 이용하여 1960년대부터의

보는 것과 같이， 전체 經濟活動參加率은 1970년에는 추이를 분석해보면，

90

80

70

60

50

40

30

民年金과 高敵層 勞動市場의 退職 請因m

계

ι- 남자

r띄좌

1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003

〈그림 1) 年度別 經濟活動參加率 推移

초반 세계적인 경기불황기간에 하락했던 것을 제외하고는 전반적으로 75% 정도로 유지

되고 있다. 여성의 경우에는 80년대 중반과 IMF 외환위기 때 약간 주춤하는 경향을 제외

하고는 1970년의 38.5%에서 2000년 48.3%로 지속적으로 증가하는 추세에 있다.

은 1960년대 이후 감소해서 1990년대 초엔 전체실업률이 2%까지 낮아지기도 하였으나

IMF 경제위기 이후에 5% 이상 급속히 상승했고， 최근에는 다시 낮아져 외환위기 이전과

비슷한 수준인 3%대로 낮아지고 있다.

〈그림 2)의 남성의 연령별 · 연도별 경제활동참가율을 보면， 50대 중반까지는 경제활동

참가율이 90%대로 높은 수준을 유지하고 있다가， 55-59세에는 10% 정도 하락하는 것을

알 수 있다. 60세 이상의 고령 남성의 연도별 경제활동참가율은 50% 정도로 그 수위가

급감한다. 1980년 45%에서 계속 증가하여 1997년 55%까지 상승하다 IMF 외환위기를 겪

으며 5% 정도 하락하는 추세를 보였고 그 수준이 50% 정도로 유지되고 있다 그 중，

60-64세 연령층에서의 연도별 변화추이가 큰데， 1997년까지는 경제활동참가율이 점진적으

로 상승했으나 1998년 이후 크게 낮아졌는데， 그 급감폭이 다른 연령층에서의 양상보다

크고， 현재 65% 정도의 경제활동참가율을 보이고 있다. 이러한 추이에 대한 설명으로 최

경수(2003)에서는 이 연령계층이 경제활동상태에서 비경제활동상태로 이행하는

주로 일어나는 연령계층이며 노동의 수요와 공급조건의 변화가 은퇴결정에 크게 영향을

미치고 있을 가능성을 제시하고 있다 〈그림 3)에서 보는 바와 같이， 2003년의 현재 45-

54세까지는 90%대의 높은 경제활동참가율을 보이고 있고， 55-59세까지는 80% 수준， 60-

… M 經濟論集 第44卷 第l號

100

90

40

30 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2α)() 2002 2004

〈그림 2> 年度別 高鄭男性 經濟活動參加率 推移

100

90

20

80

70

60 남성

50

40

30

20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-

〈그림 3> 2003年度 男 · 女

64세까지는 65% 수준， 65세 이후에는 40% 정도로 연령계층에 따라 감소하는 패턴을 보

이고 있다.

고령 여성의 경제활동참가율도 살펴보면， 2003년 현재 45-49세까지는 60% , 55-59세는

약 50% , 60-64세까지는 45% 정도， 65세 이상에서는 20%로 나타났는데 이 수치들은 대체

적으로 다른 국가들보다 전 연령대에서 높은 수준의 경제활동참가율이다. 그리고 시간이

民年金과 高騎層 勞動市場의 退職 請因m

70

60

40-50 、/ ‘

‘ 50-54 * 55-59 40 x 60-

60-64 30 /“‘ "、 '"‘ ".、‘ “ . j I 65-

10

20

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

〈그림 4> 年度別 高鄭女性 經濟活動參加率 推移

지남에 따라 여성의 경제활동참가율은 증가하고 있는데， 특히 60-64세 연령대에서 경제활

동참가율은 계속 증가하고 있는 것으로 나타났다. 우리나라와는 달리， 다른 OECD 주요

국가들의 여성의 경제활동참가율은 젊은층의 경우에는 급격히 증가하는 추세를 보이고는

있지만， 전체 여성의 경제활동참가율은 낮아지고 있으며， 어떠한 나라에서도 고령층의 경

제활동참가율이 증가하는 경향은 나타나지 않았다[Gruber and Wise (1999) J. 우리나라도

향후 연금의 보편적 수급과 노령화 등으로 인해 지금과는 다른 패턴이 나타날 수도 있을

것으로 보인다.

이미 고령화된 서구 유럽 선진국들의 가장 큰 문제 중의 하나가 바로 고령자의 낮은

經濟活動參加率이다. 공적， 사적 연금을 포함하여 각종 노후소득보장 장치가 잘 정비되어

있고 관대하여 고령 근로자들은 정년까지 소득활동을 하지 않아도 생활에 큰 지장 없이

은퇴를 할 수 있는 제도적 경로가 존재하고 있는 것이다. 서구 유럽의 경우에는 고령층

의 조기퇴직으로 인한 수급자의 증가와 보험료 기여자의 감소로 노령연금제도가 재정적

도산의 위기에 몰리고 있다. 그러나 우리나라의 경우 고령화의 진행과 관련하여 가장 긍

정적인 지표 중의 하나가 바로 고령자들의 勞動市場參與率이라 할 수 있다. 다른 OECD

국가들과 비교해 볼 때 우리나라의 고령층 경제활동참가율은 높은 편으로， 우리나라는 일

본과 함께 OECD 국가 중에서 고령자의 경제활동참가율이 아주 높은 나라로 분류되고

있다.

현재의 고령자들의 높은 노동시장참여율은 한국 노동시장의 특수한 구조적 특성-높은

뼈

經濟論集 第44卷 第l號

〈表 1> 高敵層의 흩輝上 地位 分包(2000年) (단위: %)

남성 55-64세 | 여성 55-64세 | 남성 : 65세 이상 | 여성 : 65세 이상

임금: 정규직 216 3.9 6.6 10

임금·임시직 136 19.4 10.7 84

임김:일용직 104 16 7 58 14 8

비임금: 긴용주 8 7 29 4.8 06

비임김:자영업 445 26.2 67 .4 42 2

무급가족종사자 1 2 30 8 4.8 33 0

資料: 방하남 외 (2004) 재인용-‘

자영업의 비율-에도 기인한다고 볼 수 있는데， 한국은 OECD 국가들 중에서 가장 높은

자영업 취업비율(전체 취업자의 40%)을 기록하고 있다 자영업 취업비율은 고령층으로

갈수록 더 높아진다. 55~64세 고령자들의 경우는 55~60% 정도， 65세 이상 고령자들의

경우는 75% 이상이 자영업에 종사하고 있는 것으로 나타나고 있다. 자영업자들이 임금

근로자들보다 노동시장에 오래 머문다는 사실을 고려할 때 고령층의 높은 자영업 취업

비율은 왜 한국 고령층의 노동시장참여율이 그렇게 높은가를 부분적으로 설명해 주고 있

다〔방하남 외 (2004)).

그러나 향후 우리나라 經濟活動參加率에 추이는， 1997년 이후의 고령남성 경

제활동참가율의 저하가 단기적인 것이라 하더라도 장기적으로 감소추세를 보일 가능성이

있다고 할 수 있다. 다른 선진국의 경우에는 60-64세 고령남성의 경제활동참가율이 1960

년대에는 70-80% 수준이었으나 1990년 중반에 와서는 벨기에， 이탈리아， 프랑스 등은

20% , 독일은 35% , 스페인은 40% , 미국은 30% , 일본은 8% 정도의 참가율 하락을 경험했

다. 우리나라도 2000년도의 60-64세 경제활동참가율이 10% 정도 1995년보다도 낮아졌다.

또한 향후 우리나라의 전체 고령남성의 경제활동증가의 주요 요인이 되어왔던 農村 고령

인구의 경제활동 증가가 계속되기 어려울 것이고， 그들의 경제활동참가율이 도시인구의

참가율의 두 배가 넘기 때문에 계속 진행되고 있는 농촌인구의 상대적인 감소는 결국 전

반적인 고령남성의 경제활동참가율을 낮출 것이다. 실제로， 고령화의 속도에 대한 통계청

(2004)를 보면， 도시지역에 비하여 농촌지역(읍 · 면부지역)에서 고령화가 훨씬 빠르게 진

행되고 있음을 알 수 있다. 농촌지역의 경우 65세 이상 인구비율이 빠르게 증가하여

1990년에 9.0%로 이미 高願化 社會에 진입하였고， 2C뼈년에는 14.7%로 고령사회에 진입

하였다. 반면 도시지역은 1990년에 3.6% , 2αU년에는 5.5%였다. 전체인구 중 농촌지역

거주인구는 1990년에는 25.6%였으나 2000년에는 20.3%로 감소했고， 65세 이상 인구 중

[i m 民年金과 高願層 勞動市場의 退職 請因

〈表 2> 都市 農村으I 65歲 以上 人 口 比較

전국(A) 도시(동부) 농촌(읍면부) 농촌거주인구(%)

전체인구 43,390,374 32,290,055 11,100,319 25.6

1990 65셰 이상 인구 2,162,239 1,158,570 1,003,669 46.4

(비율) 5.0 3.6 9.0

전체인구 45,985,289 36,642,448 9,342,841 20.3

2000 65세 이상 인구 3,371 ,806 2,001 ,341 1,370,465 40.6

(비율) 7.3 5.5 14.7

資料 통계청 (2004)

거주인구도 1990년에는 46.4%였으나 2000년에는 40.6%로 감소했다. 농촌인구 농촌지역

도시로의 이동이 더 확산된다고 볼 때 향후 전반적인 고령남성의 경제활동참가율의

하락을 예상해 볼 수 있다 또한 國民年金의 확대와 경제성장으로 인한 기타 退폐點jJf得의

의

고령자들의 경제활동참가율을 낮출 것으로 예상 증가는 여가에 대한 수요를 높임으로써

또한 생산기술과 산업구조의 빠른 변화는 고령노동자들을 勞動市場에서 퇴출시킴 된다.

으로써 이들의 경제활동참가율을 낮출 가능성이 있다〔최경수 외 (2003)J

分析2.2. 高敵層의

2.2. 1. 經濟活動狀態 分析

2003년도 경제활동인구조사 미시자료로 연 고령층의 경제활동상태를 알아보기 위하여

다음과 같은 상태에 는데，

(1)일시휴직 (2)구직활동 (3)취업을 위한 학원 기관 있다고 응답한 사람들을 포함한다;

심신장 자신의 상태를 연로라고 응답한자， 그리고 통학 (4) 취업준비.

고령층 경제활동 분 미국의 애상태라고 응답한 자들로 보았다. Gruber and Wise (1999)의

고령층의 비중은 매우 작은 것으로 보였 석에서와 비슷한 형태로 실업과 장애인 상태의

고， 취업자는 점점 줄고 은퇴자는 60세부터 점점 증가한다. 또한 다른 선진국들과 비교했

은퇴가 증가하는 연령이 늦은 편이다. 퇴직자의 비중이 10%에 도달하는 시점을 을때

비교해 보면， 우리나라는 6깡1]， 미국은 약 57세， 일본은 59세， 독일은 54세， 프랑스는 55세

로 우리나라의 경우가 늦은 편임을 알 수 있다.(3) 여성의 경우도 그 경향이 비슷한 것으

(3) 퇴직자의 비중이 10%에 도달하는 시점이 우리나라는 67세， 미국은 약 57세， 일본은 59세， 독

일은 54세， 프랑스는 55세 정도로 나타났다.

령별 분석을 해보았다 우선 경제활동상태는 취업， 실업， 은퇴， 장애의 4가지로 분류하였

지 난 1주간 일하였다고 응답한 사람들을，

n 。

m 經濟論集 第44卷 第1號

employed 1.0 &융효 미18P>P 1 Oyed

m m 高敵層 勞動市場의 退職 請因

狀態의高敵層 〈表 3) OECD

경제활동 비경제활동 국가

F용 실업 총계 근로불가 E퇴 장애 가사 기타 좋계

오AE리아 441 3 1 47 2 0.3 38 2 24 7.6 43 52 8

벨기에 40.9 1. 2 42 1 28.4 28 3 03 o. 1 0.8 57 9 체견 54.8 3.6 58 .4 0.3 31. 5 8.7 0.6 0.6 41.6

덴마크 65.3 2.6 67.9 0.6 13.8 13.8 2.2 1. 8 32 1

핀란드 58.4 50 634 20 12 3 15 9 1.3 5 1 36 6

~i!A↓-A 48 7 40 52 7 47.3

독일 48.6 60 54.6 0.4 28.7 4 1 5.0 7 1 45.4

그리스 47 1 22 49 2 02 212 2 3 12 5 14 6 50 8

헝가리 39. 1 16 40 6 18 47 2 6.5 08 3 2 59 .4

아일랜드 53 0 17 54 8 45 2

이탈리아 38 .4 18 40 2 1. 9 28 9 4.2 18.4 6.3 59.8

한국 62 6 1. 8 643 2.4 16 25 5 6 1 35.7

룩셈부르크 42.3 07 43. 。 0.0 20.2 7.9 25.2 3 7 57 0

네덜란τ 52 0 1 1 53. 1 12 11 0 133 7.3 14.0 46 9

~2웨이 728 09 73 7 26 3

폴란드 43 3 46 48 0 2.5 15 7 22.3 4.8 6.7 52.0

포E투갈 59.0 2 1 611 o 1 16.0 70 9.5 6.3 38.9 슬로바키아 40 5 6 1 46 6 03 50.4 15 0.8 0.3 53 .4

〈페인 44.6 4.6 49 2 09 10.3 7. 1 12.7 19.8 50.8

〈혜멘 720 4 1 76 1 23.9

까‘위 A 71. 0 1. 5 72.5 o 3 119 43 9 5 14 27 5 영국 60.7 28 63 .4 0.5 12 8 14.2 5.1 3 9 366

OECD 50 6 34 54 1 1 3 16 9 66 8 5 62 459

나타내는

고령자 노동시장의 평가와 정책수립에 있어서

實質的인 은퇴하는가를 몇 세쯤에 근로자들이

資料: OECD(2003).

실질적으로 별도로

중요한 기준이 (effective retirement age) 이

고조적인 요인(기업의 강제 퇴직제도)， 사회보장

요인(연금수급권의 확보여부 및 정도)， 그리고 개인의 경제적 사정 선호(일 u.J ""

은퇴연령은 노동시장의 λ1 ;ζJ;

經濟論集 第44卷 第1號m

70

68

66

64

62

60

58

56

54

다 1973-1978 .1983-1988 口 1994-1999

핀란 네 덜 독일 프랑 호주 이 탈 스페 캐나 스워1 미 국 포르 노르 일본 영 국 한국

드 란드 스 리 아 인 다 댄 투갈 혜이

資料: 방하남 외 (2004) 재구성

〈그림 6) OECD 男性平均隱退年鄭

정도였고 1980년대를 거쳐 1990년에 이르러서는 60세 이하로 낮아졌다. 반면， 미국， 포르

투갈， 노르웨이， 일본， 한국 등은 1990년 말까지 평균 은퇴연령이 64세 이상을 유지하고

있다. 다른 나라들의 평균 은퇴연령이 전반적으로 낮아졌음에도 불구하고 한국의 경우는

1970년대부터 지금까지 평균 은퇴연령이 낮아지지 않은 특정을 보여 주고 있다. 여성들

의 경우도 일본과 한국은 평균 은퇴연령이 각각 약 65세， 67세로 국제적으로 은퇴가 아주

늦은 것으로 나타나고 있다. 국가에 따른 은퇴연령의 차이는 해당국가가 표방하는 고령

자 복지모델과 궤를 같이 하지만， 한국의 높은 은퇴연령은 고령자를 위한 근로복지가 확

충 되서라기보다는 社會保障制度의 미비로 인해 고령자의 생계를 고령자 본인이 책임져

야 하는 경우가 많기 때문일 가능성이 높다. 따라서 우리나라의 국민연금제도가 성숙하

여서 完全高鄭年金이 지급되면 과거 OECD 국가들이 경험한 조기은퇴경향이 나타날 수도

있다는 것을 시사한다〔방하남 외 (2004)J.

또한 방하남 외 (2아)4)에 의하면， 노동시장 참여여부가 아닌 기업에서의 퇴직 댐

은

혹

를 기준으로 할 경우 우리나라 근로자들의 평균 퇴직연령은 55-56세 사이로 추정되고

있다. 이는 기업의 거의 50% 정도가 정년을 55세 전후로 정하고 있기 때문이다. 근로자

들의 약 50% 정도는 50대 중반 이전에 생애 주된 일자리에서 퇴직을 하고， 60세 이전까

지를 기준으로 보면 남성 근로자의 약 69% , 여성근로자의 약 66%가 주된 일자리에서 퇴

民年金과 高敵層 勞動市場의 退職n

직을 하게 되어 60세 이후에도 계속 고용되어 있는 비율이 1/3에 지나지 않는 것으로 추

정한다. 종사상 지위별로 보면 非貨金動勞者보다 質金動勞者의 조기퇴직 비율이 더 높게

나타나고 있다 평균 퇴직연령은 남성의 경우 임금 근로자가 53.8세， 비임금근로자가

55.5세， 여성의 경우 임금근로자가 50.1세， 비임금근로자가 57 4세로 나타나고 있다. 취업

형태를 고려하지 않을 경우 남성의 평균 퇴직연령은 54.4세， 여성의 평균 퇴직연령은

53.8세로 보았다. 앞서 언급한 대로， 기업에서의 퇴직 후엔 자영업으로 전환 후에 노동시

장에 머무는 경우가 많다. 연금제도가 성숙한 후엔 조기노령연금이 55세부터 수급이 가

능해지는데， 그럴 경우엔 생계를 위해 勞動市場에 계속 남기보다는

능성이 있다고 보인다.

2.3. 高敵化와 公的年金

우리나라의 공적연금인 國民年金은 1986년 국민연금법 공포 이후 1988년에는 10인 이

상 사업장에 종사하는 근로자를 대상으로 시작하여， 1992년에는 5인 이상 사업장 근로자，

를선택할가

1995년에는 농어촌지역 자영업자 및 농어민， 그리고 1999년 4월부터는 도시지역 주민이

가입하게 되어 전 국민연금이 실시되었다. 2004년 현재 국민연금 總加入者 數는

17， 181 ，778명이고， 남자는 11 ，300，507명， 여자는 5，881 ，271명이다. 지역가입자 중에서 납부예

외자를 제외하면 전체 가입자 수는 12，387， 154명， 그 중 남자는 8，346，956병， 여자는

4，040， 198명이다. 1988년 당시 가입자는 전체 노동인구의 25%인 4백만 명 정도였으나，

2004년에는 전체 노동인구의 75%인 천 7백만 정도가 가입되었으나 실제로는 전체 노동

인구의 50% 정도가 가입되었다고 볼 수 잇다. 국민연금의 급여 중 노령연금의 受給者

數는 2004년 현재 1 ， 156，098명이고 남자는 808，487명， 여자는 347，611명이다. 이 수급자 수

는 조기노령연금과 특례노령연금 수급자 수의 합계이다. 완전노령연금은 2007년에야 수

급이 개시된다 완전노령연금은 적어도 20년 이상 보험료를 납입하고 60세에 도달한 사

람에게 수급권이 주어지게 된다. 완전노령연금의 貨金代替率은 평균소득근로자가 40년

가입 시 국민연금도입초기에는 70%였으나 1998년 연금법 개정으로 1999년 이후의 보험

기간에 대하여 60%로 하향조정되었다. 그러나 재정안정화를 위한 1998년의 법개정에도

불구하고 장기 재정 적자가 예상되자， 최근에 급여의 추가적인 하향조정과 보험료율의 상

향조정을 주요내용으로 하는 연금법 개정이 다시 추진되고 있다. 이 장기 재정 안정화

방안에 따르면 현행 40년 가입평균소득자의 임금대체율을 2004~2007년의 기간에 대해서

는 55%로， 그리고 2008년 이후의 기간에 대해서는 50%로 인하하도록 되어 있다〔김상호

(2003) J.

그러면 고령층의 공적연금은 家計所得 중 어느 정도의 比重을 차지하고 있는지 알아보

第44卷 第1號經濟論集m

μ 14,000,000

씨씬 밤 아}

*

‘

‘

12,000.000

8.000.000

2.000.000

6.000.000

10.000,000

4.000‘ 000

0

2004 2002 2000

加入者現況

1998 1996 1994

〈그림 7) 年度別

1992 1990 1988

1,200,000

체 자 X

전 남 연-

... ’‘

1,000,000

800,000

0

600,000

400,000

200,000

1999 2000 2001 2002 2003 2004

가계소비실태조사 1996년과 2001년 자료를 이용하여，

高敵層 勞動市場의 退職 請因 113-

〈表 4> 年敵代別 家計所得 構成2001년 λk특원 ::î、-프 」三1 。-u1 구성비 1996년 소득원 2~ =-1 。-u1 구성비

근로소득 1,653 8138 근로소특 1,473 79 37

자산소득 243 11.95 자산소득 212 11.43

55-59세 공적연금 42 2 06 55-59세 공적연금 39 210

N=2,009 기타사회보장수혜 22 111 N=3,558 기타사회보장수혜 6 0.30 사적보Z금 71 3 51 사적보Z금 126 680

합계 2,032 100 합계 1,856 100

근로소득 924 64.57 근로λ득 1,134 72. 73

자산소특 263 18.39 자산A특 203 13.02

60-64세 공적연금 118 8 24 60→64세 공적연김 78 5.01

N=1 ,723 기타사회보장수혜 17 1.19 N=2,496 기타사회보장수혜 5 0.31

사적보조김 109 7.60 사적보Z금 139 8 93

합계 1432 100 합계 1,559 100

근로소득 329 35 12 근로λ 특 283 2872

자산소득 215 22.92 자산소득 203 2053

65세 이상 공적연금 106 11 35 65셰 이상 공적연금 66 6 67

N=3,139 기타사회보장수혜 57 603 N=3,396 기타사회보장수혜 20 2 06

사적보조금 230 24.57 사적보Z금 415 42.03

합계 937 100 합계 987 100

노령에 접어들면서 소득원의 의존도가 근로소득에서 사적이전소득， 공적이전소득 쪽으로

전환되어 가고 이상에서는 2.06%

이상에서는 11.35%를 차지하는 것으로 나타났다.

정도차지하 공적연금은 55세 있음을 확인할 수 있다.

나， 60세에서는 8.24% , 65세 또주목할

만한 사실로 私的補助金에 대한 의존도가 큰 것을 들 A T 있는데， 이는 아직

역할을 하지 못하고

우리나라의

공적연금제도가 성숙하지 못하여 가계소득에서 중요한 있음을 보여

주는 것이다. 그러나 1996년과 비교하여 보면 公的年金에 대한 의존도는 65세 이상 고령

가구의 소득에서 차지하는 비중이 6.67%에서 11.35%로 증가했음을 알 수가 있다. 2000

년의 60-64세 소득 중 소득원별 비중은 끈로:시장:가족:국가의 역할이 6:2: 1: 1 정도라고

볼 수 있다. 1996년의 7:1.5:1:0 5와 비교해 보았을 때 국가의 역할이 더 커지고 있음을

알 수 있다. 65세 이상의 고령층에게 있어서의 3.5:2.523:1.5로 이전소득을 통하여 사

(4) 공적연금은 공무원연금， 교원연금， 군인연금， 국민연금을 포함하며， 기타사회보장수혜는 생활

보호가구보조금， 국가유공자보조금， 장애인보조금， 노인보조금， 산재보험법에 의한 보조금， 실

업급여를 포함한다 사적보조금은 가구주의 배우자， 부모， 친척， 자녀， 민간사회단체에 의한

보조금을 의미한다.

一 114- 經濟論集 第44卷第1號

적으로 조달하는 비중이 크고， 공적이전소득은 미미한 수준임을 또한 알 수 있다. 그러나

완전노령연금의 수급이 개시되면 공적연금이 고령층의 주된 소득원이 될 수 있다. 또한

공적연금의 수급과 함께 고령층 노동공급의 패턴도 달라질 수 있다.

3. 우리나라 國民年金과

3. 1. 홉因分析

-되] 動市場 등秀因

3.1.1. 公的年金과 꿇因의 係에관한

드LλJ , ι， 公的年金과 勞動共給의 상관관계에 대한 많은 연구의 의견들은 일치되지 않는다

1969-79년 사이 의 the Retirement History Survey에 기초한 공적연금부의 변화에 대한 많은

연구[Hurd and Boskin (l984) , Burtless (1986) , Anderson, Burkhauser, and Quinn(l986) J 에 서

는 公的年金富 (Social Security Wealth) 가 많이 상승한 이 시기 동안에 각 연구마다 정도의

차이는 있지만 경제활동참가율이 떨어졌고， 조기은퇴가 증가하는 방향으로 영향을 미쳤다

고 보였다- Hurd and Boskin (1984) 에 서 는 1969년에 공적연금지급액이 高嚴男性의 退職率

에 미치는 영향을 조사했는데， 공적연금부가 $10，αlO(l969년 기준) 증가했을 때 퇴직률

이 7.8% 증가했고， 1968년부터 1973년 사이의 공적연금지급액의 52% 증가가 고령남성의

경제활동참가율의 전체 8.2%의 감소를 설명함을 보였다. Burtless( 1986)에서는 근로자가

받게 되는 공적연금수급액이 갑자기 변하는 경우， 이를 예상한 경우와 예상 못한 경우에

은퇴행태와 예상 못한 변화에 대해서 이 어떻게 영향을 받는지에 대한 模型을

제시했다. 1969-72년의 은퇴를 결정해야 하는 고령남성들이 연금수급액이 증가할 것을

예상하지 못한 경우에 장기적으로 평균 은퇴연령이 17세 떨어지고‘ 62세에서 65세 사이에

은퇴할 확률이 2% 증가함을 제시했다. Moffitt (l 987)에서는 1955-1981년까지의 the March

Current Population Survey로부터 얻어낸 시계열 집계변수를 가지고 연령그룹을 4개로 나

누어 서 (25-34, 35-44, 45-64, 65세 이상) 公的年金富의 변화가 각 연령그룹 勞動共給에 어

떠한 영향을 미치는지를 분석하였는데， 그 결과， 공적연금부가 증가하면 노동공급은 줄어

든다는 것을 알아냈다 Diamond and Hausman (1984)은 the National Longitudinal Survey of

Older Men 자료를 이 용하여 공적연금과 사적연금이 은퇴를 촉진하는 방향으로 작용함을

알아냈다. 최근의 연구인， Gruber and Wise (l999, 2(02)에서는 공적연금제도가 많은 국가

들에서，특히 독일과 프랑스에서 노동시장으로부터의 은퇴를 잘 설명함을 보였다. Gruber

and Wise (1 999)에서는 조기은퇴와 노동시장에서의 이탈 사이에 강한 상관관계가 있음을

보였다- 그리고 대부분의 국가에서는 조기은퇴가능 연령 이후에 근로할 경우 공적연금은

國民年金과 高騎層 勞動市場의 退職 π ω

높은 세금을 부과하는 것과 같은 효과를 나타내 근로자가 노동시장에서 조기은퇴하도록

유인함을 밝혔다. 국가마다 다른 연금체계， 암묵적 세율체계를 가지고 있어서 퇴직행태의

다양함을 유발하였다고 말한다. Gruber and Wise(2002)에서는 이를 발전시켜 국가 간 상

이한 제도하에서도 모든 국가들의 근로자들이 공적연금 퇴직 유인에 비슷하게 반응함을

알아냈다. 그리고 제도를 수정할 때 고령층의 노동시장참가에 커다란 변화가 생기게 됨

을 보였다-

반대로， 公的年金이 勞動共給에 영향을 미치지 않는다는 견해가 있는데， Aaron (1982)에

서는 공적연금이 고령층 노동공급에 영향을 미친다는 증거가 전혀 없다고 했고， Gordon

and Blinder (1980)에서도 1969, 1971 , 1973년 자료를 이용하여 58-67세 사이의 백인 남성들

의 은퇴결정 요인에 대해서 연구했는데， 공적연금제도는 은퇴결정에 미치는 영향이 거의

없음을 제시했다. Krueger and Pischke (1 992)에서는 한 가구당 公的年金富의 감소가 勞動

共給에 큰 영향을 미치지는 않았다 다만， 은퇴를 늦출 경우에 연금지급액을 올려주었을

때 노동시장참가율이 증가했으나， 그 공적연금부의 효과는 Hurd and Boskin (1984)의 연구

에서보다 1/6 이하였다. Baker and Benjamin (1999) 1984년과 1987년에 캐나다의 공적연금

조항에 조기퇴직에 대한 조항이 도입이 60-64세의 남성들의 연금수혜행위와 노동시장에

어떠한 영향을 미쳤는지를 연구하였다. 연구결과， 조기퇴직조항의 도입으로 60-64세의 사

람들의 조기퇴직연금수급 신청이 늘기는 했지만， 조기은퇴의 증가를 야기하지 않았음을

보였다.

최근 들어 우리나라에서도 고령화가 진행됨에 따라 高敵層의 勞動共給에 대한 관심이

높아지고 있다〔최경수 외 (2003) , 장지연 (2003) ， 방하남 외 (2004) J 허재준 · 전병유(1998)

에서 우리나라의 1980년에서 1996년까지의 55-64세의 남성의 경제활동참가율을 가지고

고령 남성들의 경제활동참가는 어느 정도 景氣變動(Business Cycle) 에 의해 달라짐을 밝

혔다 이철희(근간)에서는 60세 이상의 남성들의 경제활동참가율이 농촌지역의 경제활동

참가율의 급격한 증가로 인해 OECD의 대부분의 국가들과는 상이하게 1960년대 중반에

서부터 1990년대 후반까지는 줄어들지 않고 증가하고 있음을 보였다. 그리고 1997-2000

년 기간은 金願危機의 효과가 크기에 고령남성의 경제활동참가율의 하락을 결론짓기도

어렵다고 말하고 있으나， 이후에는 농촌지역의 경제활동참가율은 하락할 것이고， 교육 정

도나 도시지역의 인구비중의 증가， 비농업부문에 종사하는 비중이 큰 것 등을 감안할 때

고령층의 경제활동참가율은 하락할 것으로 분석했다. 또한 國民年金이 개시되고

得이 증가하면 노동보다는 여가에 대한 수요가 증가하게 되고， 노동시장의 수요측면에서

도 技術의 변화와 塵業構造의 변화가 고령층을 早期隱退하도록 유도할 것이라고 예상했

m

ω

經濟論集 第44卷 第1號

다. 김태일 (2004)에서는 공적연금은 노후소득보장효과가 크다는 것을 보여 주면서， 공적

연금의 존재는 노후의 근로동기를 감소시킨다고 언급했다. 그러나 우리나라의 경우에는

아직 공적연금이 개시되지 않았고 2008년에야 완전노령연금이 개시되므로， 아직 공적연금

이 조기퇴직이나 노동시장에 어떤 영향을 미칠지에 대한 연구가 미흡한 실정이다.

3. 1.2. 公的年金의

공적연금은 노동시장참여에 크게 두 가지 請因으로 영향을 미친다. 첫 번째는 연금을

최초로 수혜할 수 있는 연령이다‘ 이것을 조기은퇴연령이라고 부른다. 평균은퇴연령도

중요하지만 최근 들어서 대부분의 국가에서는 평균은퇴연령까지 일을 하려고 하는 사람

은 거의 없기 때문에 早期老觀年金 受給可能年鄭이 더 중요해지고 있다. 그리고 조기노

령연금 수급가능연령이 지났는데도 사람들이 일을 계속하려는 결정에는 期待年金資塵變

動分(Social Security Wealth Benefit Accrual)의 패턴이 영향을 미친다. 은퇴예상연령에서의

모든 연금혜 택 을 현재 가치 로 환산한 것을 그 연령 에서 의 公的年金富 (Social Security

We외th: SSWa) 혹은 기대연금자산이라고 하는데， 은퇴예상연령에서 한 해 은퇴를 연장할

경우에 공적연금부가 얼마나 변하는지가 動勞課因으로 작용한다. 즉， a세에 은퇴를 하려

는 경우의 기대연급자산변동분은 다음과 같다.

SSW Accrual = SSWa+1 - SSWa

일년을 더 일할 때 기대연금자산변동분(혹은 연금수급액변동분)의 값이 양(+)이라는

것은， a세에 은퇴를 한 해 미루고 한 해 더 근로를 연장하고 한 해 연금가입기간이 늘어

남에 따라 a+l세부터 받게 되는 총연금수급액이 a세에 받는 총연금수급액보다 증가되었

다는 것을 의미한다. a+l세에 받게 되는 총 임금소득 대비 공적연금의 증가분의 비율(年

金支給增加率: Accrual Rate) 이 양(+)의 값을 가지거나 연금보험료율보다 낮을 경우에， 공

적연금은 연금가입자에게 R릅默的 補助金(Implicit Subsidy)처럼 느껴진다. 반대로 그 비율

이 음(-)의 값을 가지면 추가적인 근로와 연금가입 후에 총연금수급액은 감소되는 경우

인데， 이렇게 되면 연금가입자는 공적연금을 暗默的 租鏡(Implicit Tax)처럼 느끼게 된다.

연금수급액변동률이 음(-)이면， 노동공급을 계속하려는 유인을 억제한다고 볼 수 있다.

이 경우에도 계속해서 근로를 연장하면 기대연금자산은 줄어들게 되고， 공적연금은 근로

자에게 암묵적인 세금이 부과되는 것처럼 작용하고. 노동시장에서 빠져나가도록 하는 유

인으로 작용하는 것이다. 즉， 은퇴를 늦추고 한 해 근로를 연장한다는 것은 연금수혜를

한 해 늦게 시작하고 수혜 가능한 햇수는 줄어든다는 것을 의미하며， 추가적인 근로는 암

高敵層 勞動市場의 退職 請因m

묵적 조세도 지불해야 하므로 결과적으로 연금 수령액을 줄인다[Gruber and Wise(2002) J.

이러한 논리에 따라 우리나라의 공적연금인 국민연금이 제도적으로 근로자에게 퇴직 유

인으로 작용하는지에 대해서 다음 항에서 분석할 것이다

3.1.3. Simulation Modeling

본 항에서는 年金支給增加率(Accrual Rate) 계산을 통해 국민연금의 은퇴 유인을 알아

보고자 한다. 우리나라의 경우엔 완전고령연금의 수급이 개시되어지지 않아， 각 연령별

공적연금부에 대한 자료는 존재하지 않는다. 여기에서는 국민연금통계연보 1988-2004년

자료를 이용하여 표준소득월액 등급별/연령별/성별 가입자현황을 바탕으로 중위소득자와

소득분위 10% , 25% , 75% , 90% 근로자의 公的年金富(Social Security Wealth)를 계산하였

다. 가정한 근로자는 1988년에 국민연금에 가입하였으며， 2007년에 60세가 되어 완전노령

연금 수급자격이 주어지는 자이다. 국민연금급여 산식에 따라 공적연금부를 계산하였으

며， 계산에 사용된 기본산식은 아래와 같다.

짜a=L i(#m × di)

Ba = [2.4(π+0π 따)×lL+ 1.8( IF+ k) × p

P2 ] X ( p

1 + O.05n

12

PVB(a) = ε Bixci

(1+ 끼l

netSSW = PVB - PVT

Wa : 가입자 개인의 a세의 기본연금액 계산 위한 가입기간 동안(a - ao)의 표준소득월액

의 평균액

W: 연금수급전 3년간의 평균소득월액의 평균액

di: 연도별 재평가율

t: 가입기간 (a - ao)

Ba: 기본연금액

ci: 연금종별 지급율 및 제한율

r: 명목이자율 ( discount rate)

s: 기대여명

a: 연금 수급 시작 연령

뾰

經 i齊 論 集 第44卷 第l號

PVB: a세에 퇴직시 기대여명까지 연금수급액

PVT: 가입기간 동안의 보험료

p: 가입자의 전체 가입월수

p, : ’ 98.12.31. 이전 가입월수 P2: ’ 99. 1. 1. 이후 가입월수

n: 20년 초과월수

계산에 필요한 Wa, W, di 등은 1988-2005년 자료는 국민연금통계연보의 연

도별 자료를 이용했으며， 2006-2013년까지는 각각의 변수에 시간추세가 있다고 보고 예

측한 후 예측값을 이용하였다. 향후의 貨金所得에 대해서는 물가상승률과 임금상승률 예

측치를 반영하였다. 공적연금부의 현재가치할인에 사용되는 名텀利子率(r)은 회사채 3년

만기유통수익률을 기준으로 하였는데， KDI 경제전망을 이용하여 (5) 향후 우리나라의 금리

가 4%가 유지된다는 가정하에 4%를 현재가치할인율로 사용하였다. 그러나 이자율의 변

화에 따라서 공적연금부의 변화와 그에 따른 암묵적 세율의 변화가 개인의 은퇴결정에

어떻게 영향을 미치는지를 알아보기 위하여 3, 4, 5%로 변화시켜 그 결과를 도출하였다.

PVB는 퇴직 후 매년 기대연금급여액을 각 연도의 생존확률 및 재평가율을 적용해서

55세를 기준으로 현재가치화한 합계액을 의미한다. 그러나 본 연구에서는 생존확률로 재

평가하는 대신， 총기대여명 동안 연금급여를 받는 것으로 가정하여 연금수급이 시작되면

77세까지 받는 연금급여액을 재평가하였다.(6) 또한 국민연금은 60세가 되면 연금수급자

격이 주어지지만 55세에 15년 이상 가입시 早期老顧年金을 받을 수 있다. 단， 55세부터

수급할 경우 기본연금액의 75%만을 받을 수 있고 한 세씩 연장할 경우

을 받게 되는데 이때의 감액률은 5%씩 줄어 60세에는 기본연금액을 받게 된다. 또한 60

세 이후에 계속해서 일을 하는 경우 기본연금액은 61세에는 50% ‘ 62세에는 60% , 65세에

는 90%만을 받게 되고 그 이후에는 감액률이 적용되지 않는다. 단‘ 60세 이후에는 더 이

상 보험료를 내지는 않아도 된다. 이러한 국민연금의 제도를 반영하여 소득분위별로 공

적연금부를 계산해 보았다.

3.1 .4. 中位所得動勞者의 Simulation

중위소득근로자 Simulation에서 가정한 근로자는 1988년에 국민연금에 가입하였으며，

(5) 국민연금의 장기재정추계에서도， 금리를 4% 정도로 가정하여 사용한다

(6) Bernheim (l987) 등에서 지적된 바와 같이 본 연구에서 사용한 방법이 기대연금급여 현재가치 계산에 보다 적합하다는 점을 반영하였다-

m m

〈表 5> 中位所得者의 境遇 (利子率 4%)

民年金과 高敵層 勞動市場의 退職

암묵적 세율

(Implicit tax rate)

연금지급증가율

(Accrual rate)

연금지급증가분

(Accrual benefits)

공적연금부

(SSW) 임금대체율 은퇴연령

0.12 0.040 2,817,737 70,067,236 0.19 55

-0.11 0.034 2,473,473 72,884,973 0.21 56 -0.20 0.063 4,769,932 75,358,446 0.23 57 -0.10 0.030 2,372,704

-0.11 0.031

0.15

0.12

-0.042

-0.034

2,570,975 -3,607,881 2,775,293

80,128,379

82,501 ,083 85,072,058 81 ,464,177

0.26 58

0.27 59

0.31

0.30

60

61 m w n u -0.025 -2,001 ,414 m n

U -0.017 -1 ,282,957

78,688,883 76,687,470

0.28 62

0.27 63

0.03 -0.008 -616,806 75 ,404,513 0.26 64 m n

U

뻐

n U 0 74,787,706 0.25 65

m n U M n U 0 74,787,706 0.24 66-

수급대상이 되는 자이다 국민연금통계연보의 자료를 이용하여 연 2007년에 60세가 되어

이후 기본연금액과 55세 끈로자의 中↑立所得(median)을 계산하고 그 값을 이용하여 령별

분석에 결과를 통해서 퇴직유인 그 연금스케률을 기대여명까지 계산하고 받게 되는 에

대한 자료를 얻어냈다.

은퇴연령 55세-敵을 나타낸다. 〈表 5)에서 첫 번째 열은 근로자가 은퇴를 하는

이상이 되었는데 59세까지는 조기노령연금을， 60세부터는 완전노령연금 지급받는다. 60세

근로를 한다면 재직자노령연금을 지급받게 되고 노령연금종류에 따라 퇴직

두 번째 열은 각 연령별 월소득 대비 연금의 월수령

도 계속해서

연령에 따라 감액률을 적용하였다.

비율인 貨金代替率을 구한 것인데 60세가 지나도

비율 감액되어 지급되고 60세

일을 계속할 경우 연금의 월수령액 。11-,

임금상승을 가정하 임금상승률을 적용하여 이후에 일정 。1

61-64세의 결과는 60세에 완전노령연금을 받는 경우보다 낮아지는 것으 있기 때문에 고

로 보인다. 현재 국민연금에 20년 가입한 경우 소득대체율이 30% 정도로 알려져 있는데，

1999년 개정 이전의 제도도 반영되고 보장하 있기 때문에 현재 제도에서 본 연구에서는

도달 고 있는 소득대체율과 비슷한 결과가 산출되었음을 알 수 있다. 주어진 은퇴연령에

받게

일했을

했을 때， 더

되는 각 세별 연금액을 현재가치로 할인한 총합인 公的年金富 (net SSW)을 세 번째 열에

정리하였다

77세까지

은퇴연령보다 한 해 더

연금을 수령할 경우 수급시작연령부터

주어진 年金支給t曾加分(Accrual benefits)은

이상 일을 하지 않고

경우 받게 되는 공적연금부(SSWa+ 1 ) 에서 주어진 연령에서 받게 되는 공적연금부(SSWa)

그리고 年金支給增加率(Accrual rate)은 공적연금부 대비 연금지급증

第44卷 第l號經濟論集m

ω

의 차이로 정의된다.

일할 鏡率(Implicit tax rates)은 한 해 더 마지막 열의 비율(7)로 계산된다. 가분의

음의 값을갖 비율(8)로 계산된다. 세율이 기대연금자산증가액의 얻게 되는 소득 대비 때

補助率(Implicit subsidy rates)로 보면 된다. 는

。T 경

」는

R홉默的 59세까지는 보면， 早期老顧年金을 수급하는 55세부터

이것은 이 연령대에는 조기연금을 수급하는 경우

〈表 5)의 결과를 정리해

음(-)의 값인 것을 볼 수 있다. *호率。l

받게 되므로 퇴직을 하고 연금수급을 시 75%만을 기대여명까지 55세에는 기본연금액의

가입하겠다는 결정을 하게 한다.

연령대에서는 국민연금은 근로유인으로 작용하는 것을 알 수 있다. 完全老敵年金 수급자

즉이 근로하면서 국민연금에 작하는 것보다 한 해 더

15%인 것으로 나타났는데， 보험료율인 9%보다도 격이 주어지는 60세에는 H릅默的 鏡率。1

보다는 퇴직을 결정 근로자는 근로를 연장하기 느껴진 높은 세율을 적용받는 것처럼 더

일을 하면 국민연금은 60세가 되었는데도 계속하여 할 유인을 느끼는 것을 알 수 있다.

65세 해석된다. 것으로 。1 -'== 샤‘ τ= 유인이 노동시장으로부터 떠나게 만드는 느껴져서 세율로

이상 연금가입이 불 이후가 되면 더 암묵적 세율이 0의 값을 갖는다는 것은 60세 이후에

이후에는 감액률도 적용되지 않아 적용되다가 65세 가능하고 일을 할 경우에는 감액률이

또한 공적연금부의 변화가 없다는 제도를 반영하고 있다. 이상의 서더

가장 크고 암묵적 세율도 가장 크게 나타났 공적연금부의 값이 시작되는 60세에 수급이

일을 한 해 더 하고자 하 는데， 이것은 다른 나라들의 사례와 같이 연금수급시작연령에서

있음을 시사한다. 유인이 는 유인은 줄어들고 조기은퇴

다음으로는， 利子率을 4%에서 3% ， 5%로 변화시켜서 결과가 현재가치할인율의 변화에

변화시킨 경우에도 먼저， 이자율을 3%나 5%로 알아보았다. 얼마나 민감하게 변하는지

60세 존재하는 전체적인 결과해석은 비슷하다. 이후에 퇴직유인이 60세 4%인 경우처럼

증가하고， 5%인 경우에

높아질수록 변화율은 커

공적연금부는 이자율이 3%인 경우에는 4%일 때보다 14.2%

감소한다.

에

公的年金富의 변화율은 55세부터 연령이 12.21% '-τ:

지나 연금지급증가율의 차이를 보면 그 정도는 줄어드는 것을 알 수 있다.

전엔 暗默的 鏡率은 4~5% 정도 달라지고 60세 이후엔 암묵적 세율도 1% 정도 변화를

가져오는 것으로 나타났으나 기본 이자율 4%의 결과와 마찬가지로 60세에 유

또한 60세

조기퇴직

인이 있는 것을 알 수 있었다.

(7) (SSWa_1 - SSWa ) / SSWa (8) -(SSWa _1 - SSWa ) / 한 해 더 일할 때 얻게 되는 소득

國民年金과 高敵優 勞動市場의 退職 請因m

〈表 6) 利子率 變化 時 結果 整理

이자율 4% 3%로 변화 시 이자율 4% 5%로 변화 시

ε퇴연령 공적연금부 연금지급 암묵적 세율 공적연금부 연묘지급 암묵적 세율

변화율(%) 증가율차이 차。1 변화율(%) 증가율차이 변화

55 9.62 0.90 -004 -834 -093 004

56 10 56 087 -004 9 16 -0 91 0.04

57 11.50 0.86 o 05 -996 -0.89 0.05 58 12.40 0.86 -0 05 -10 72 -0 90 0.04

59 13 34 o 79 o 05 -11.49 o 83 004 60 14.20 0.34 0.01 -12.21 • 0.36 -001

61 14 61 0.26 o 01 12 54 -0 27 -001 62 14 92 O. 18 001 -1279 -018 -0 01

63 15.13 0.10 000 12.95 0.11 o 00 64 15.25 0.04 000 • 13 05 0.05 000

65 15.30 000 000 -1308 o 00 0.00 66- 15.30 0.00 000 -1308 0 ‘ 00 o 00

3. 1.5. 所得分位別 分析

근로자들의 소득분위별로 공적연금의 은퇴 유인을 분석해 보고자， 所得分位를 5개 계

층， 하위 10% (10th percentile) , 하위 25% (25th percentile) , 상위 25% (75th percentile)와 상

위 10% (90th percentile)으로 나누었다

그 결과， 하위 10%에 해당하는 소득분위의 근로자의 경우의 임금대체율이 다른 경우들

보다 가장 크고， 60세에 은퇴하는 경우의 암묵적 세율도 다른 소득분위의 경우들보다 크

게 나타나， 저소득층에게 국민연금은 높은 所得代替率을 보장해줄 뿐만 아니라

유인으로도 작용한다는 것을 알 수 있다. 또한 국민연금의 제도적 특정상 소득분위에 관

계없이 65세 이상이 되면 국민연금은 근로에 대한 어떠한 유인도 주지 않는 것처럼 보인

다. 소득분위에 관계없이 국민연금은 60세에 은퇴 유인으로 작용한다는 것을 암묵적 세

율이 양의 값을 갖는다는 것을 통해 알 수 있다. 다만 그 정도에 있어서 소득이 적을수

록 큰 유인으로 작용한다고 할 수 있다.

20년 가입한 근로자의 貨金代替率을 소득분위별로 비교해 보면， 60세의 소득분위 하위

10%의 임금대체율은 49% , 하위 25%의 임금대체율은 38% , 중위소득층의 임금대체율은

31% , 상위 25%의 임금대체율은 29% , 상위 10%의 임금대체율은 25%로 국민연금이 所

得階層에 따라 연금급여를 차등해 所得再分配 機能을 어느 정도 담당하고 있음을 관찰할

껑

經濟論集 第44卷第l號

〈表 7) 所得分位別 結果

10th Percentile Eamers 25th Percentile Eamers

연금지급 암묵적 세율 연금지갑 암묵적 세율 E퇴연령

임금대체율 증가율 (Implicit 임금대체율 증가율 (Implicit

(AccruaJ rate) tax rate) (AccruaJ rate) tax rate)

55 o 37 0.05 o 26 o 25 0.04 -0 17 56 040 0.04 -0 22 0.27 0.04 -0 14

57 0.43 0.08 -048 0.29 0.07 -0.29

58 048 0.03 -0 23 033 0.03 -0.14

59 0.49 0.03 -0 24 0.34 0.03 -0 15

60 0.56 -0.04 028 038 -0 얘 0.19 • 61 054 -0 03 0.21 0.36 -0 03 o 15 62 0.51 -0.02 o. 15 0.35 -002 010 63 049 -0.02 010 0.33 -0 02 0.07

64 047 -0 01 0.05 0.32 -0 01 o 03 65 045 0.00 0.00 o 31 000 0.00

66- 043 0.00 000 o 29 000 0.00

〈表 8) 所得分位었Ij

75th Percentile Eamers 90th Percentile Eamers

연금지급 암묵적 세율 연김지급 암묵적 세율 E퇴연령

임금대체율 증가율 (Implicit 임김대체율 증가율 (Implicit

(AccruaJ rate) tax rate) (AccruaJ rate) tax rate)

55 o 19 0.035 o 10 0.16 0.034 -0 08 56 0.21 0.031 -009 o 18 o 030 -0.08 57 0.23 0.053 -0.17 0.19 0048 -0.13

58 o 25 0.026 009 o 21 0.025 -0 07 59 o 26 o 029 010 o 22 0.028 -0 08 60 0.29 -0.043 o 15 0.25 -0.044 0.12 • 61 o 28 -0.034 O. 11 024 -0.035 010 62 o 27 -0 026 o 08 0.23 -0.026 0.07 63 0.26 -0 017 0.05 o 22 -0.017 0.04 64 o 25 -0 008 0.02 o 21 -0008 0.02 65 o 24 。 이)() 000 o 20 O. 이)() 0.00

66- o 23 o αm 000 o 19 0 여)() 000

잃

중위

10분위

25분위

75분위

맺물윈

• .., *

民年金과 高敵層 勞動市場의 退職 請因

55 66-

比較(利子率 4%)

65 64 63 62 61

〈그림 9) 所得分位別

60 57

0.30

0.20

0.1 0

0.00

m n 밍

-0.20

-0.30

-0.40

-0.50

수 있다.

그래프로 나타내 보면 〈그림 所得分{立別 B릅默的 脫率(Implicit taxJsubsidy rate)을 하나의

느껴지고， 60 補助金처럼 이전에는 연금은 소득분위 에 상관없이 60세 9)와 같다.

느껴져서 60세에 조기퇴직할 유인으로 작용한다. 전소득분위 이후엔 B흡默的 租脫처 럼 세

이전에 퇴직할 경우 조기연금을 받는데 이 경우엔 감액률 적용으로 공적연금

부가 줄어들고 퇴직보다는 근로를 한 해 더 연장하고 연금가입을 연장할 유인이 있다.

60세 이후에는 한 해 더 근로를 연장하는 것보다 노동시장에서 퇴직할 유인이 있음을 알

에서 60세

10% 소득 크게 작용해서， 하위 그 퇴직유인의 정도는 所得分位가 낮을수록 더 수 있다

자의 경우에 연금의 지급에 따라 노동이탈의 가능성이 다른 소득분위보다 크게 나타남을

소득 10%의 경우엔 다른 소득분위보다 연금지급에 대해 민감하 알 수 있다. 반면， 상위

게 반응하지 않는 것을 볼 수 있다.

比較과結 3.2. 다른 國家

중위 소득자 자료를 〈表 9)와 국가들과 한국의 유인에 대한 여러 노동시장참여와 은퇴

공적연금의 최초수혜가능 연령이

조기은퇴유인이

대부분의 국가들의 경우에 같이 정리하였다.

우리나라의 경우에도

존재하고 조기은퇴연령이 된다 우리나라 외의 다른 국가들의 자료는 1997년을 기준으로

한 것인데， 공적연금이 성숙한 다른 선진국들의 축적된 연구결과와 우리나라의 국민연금

60세에 시작되는 수급이 완전노령연금 年騎이다.

… μ

經濟論集 第44卷 第1號

〈表 9) 各國別 非使用 能力， 서의 여러 結果比較

55용5세의 59세의 조기은퇴

조기은퇴 조기은퇴 。IL1무 -，처 -,

조기은퇴부터 조기은퇴 연

국가 비사용 비경제활동 연령시 연령의 연금 (f)세까지의 령시 노동시 연령 세율

능력 참가율 소득대체율 지급증가율 암묵적 세율합 장이탈률

벨기에 67 58 60 77 -5 6 82 8 87 33 효랑까‘ 60 53 60 91 -7. 。 80 7.25 65

이탈리아 59 53 55 75 -5.8 81 9 20 10

네덜란E 58 47 60 91 -128 141 8 32 70

영국 55 38 60 48 -10 0 75 3.77 22

독일 48 34 60 62 4 1 35 3.45 55

스페인 47 36 60 63 42 23 2.49 20

캐나다 45 37 60 20 -1. 。 8 2.37 32

미국 37 26 62 41 02 1.57 25

스혜덴 35 26 60 54 -4. 1 28 2. 18 5

일본 22 13 60 54 -3 9 47 165 12

한국 28 5 60 31 42 15 044

資料: Gruber and Wise(l999) 재구성.

수급개시 시의 결과를 비교하는 것이 의미있다고 생각된다.

‘i::‘、

τ%그 s 디‘:

0.7

R'=0.755

0.6

0.5

0.4

ι 0.3 -fI • Korea

0.2

0.1

0

0.7

國民年金과 高敵層 勞動市場의 退職 請因

• UK

Spain ￡enIIany

• • Canada

• Sweden

• Japan

2 4 6

Tax Force

〈그림 10) 非使用能力과 暗默的 親率

France

• Belgiu~

• Netherlands

8

R'=0.782 .Belgiu

0.6 -/

0.5

0.4

/

0.3 ~ I Korea •

0.2

France

V

0

• 、〈/ UK

Spain

•• /Gennany

Qánada

~ \ • Sweden

Japan

•

Logarithm ofTax Force

〈그림 11 ) 非使用能力과 暗默的 親率

·ι. Italy

Ne야，erlands

2

- 125

냥Iy

10

3

%

μ

經濟論集 第44卷第1號

묵적 세율은 낮다. 우리나라는 연금의 퇴직 유인이 다른 나라들에 비하여 낮은 국가에

속한다는 것을 알 수 있다.

우리나라는 본 연구의 결과에 의하면 비사용 능력이 낮은， 아직은 고령층 노동력의 시

장참여가 다른 국가들에 비해서는 높다는 것을 알 수 있다. 그러나 60-64세의 경제활동

참가율은 하락할 가능성이 있다. BlöndaI and Scarpetta( I997)에서는 연금의 임금대체율이

관대할수록 경제활동참가율이 낮아진다고 주장했는데- 우리나라의 연금제도도 완전히 성

숙하게 되면 質金代替率도 국제적인 기준에 따라서 높아질 것이고 고령자의 經濟活動參

加率은 결과적으로 낮아질 가능성이 있다. 완전 노령연금보다 수급액이 적어지지만 조기

노령연금의 경우에는 60세보다도 더 낮은 55세에 연금 수급이 가능하다. 우리나라의 기

업에는 정년이 존재하기 때문에 많은 경우에 55세 이후가 되면 퇴직을 해야 하고 새로운

일자리를 찾아야 한다. 그 경우에 임금은 더 적고 안정성은 작은 근로여건하에서 근로를

지속해야 한다. 이러한 상황에 있는 고령 근로자는 勞動市場에서 완전히 隱退하고 연금

에 의존하기로 결정할 가능성도 있다. 또한 우리나라의 경우에는 연금수급이 가능한 60

세 이후에도 계속해서 재직하는 경우에는 年金支給率이 일정 비율 줄어드는데， 이러한 제

도적 특정도 고령 근로자가 연금수급이 가능한 60세 이후엔 감액된 연금을 받기보다는

노동시장으로부터 이탈하는 유인으로 작용할 수 있다고 보인다.

3.3. 小結

본 연구의 결과를 통해서 國民年金이 개시되면 연금수급연령에서 早期隱退가 증가할

가능성이 있음을 알 수 있는데， 근속연수는 줄어들고 개개인의 生湮 (Iifetime

labor supply) 이 감소하게 되면 總勞動供給의 감소로 이어질 수 있다. 주어진 인구규모하

에서 조기퇴직의 확산은 실질적인 노동공급의 감소를 초래하여 주어진 경제 성장률을 달

성하기 위해서는 더 큰 폭의 노동생산성 증가를 요구할 것이다. 여기에서는. 연구의 결과

와 국민연금과 고령층 노동시장에 대한 여러 연구들을 바탕으로 연금과 노동공급에 대한

정책적 시사점과 대안을 생각해 보고자 한다

퇴직연령과 연금수급연령의 상향조정은 고령화 사회에서 예상되는 勞動力의 不足問題

와 年金財政의 不安問題를 해결할 수 있는 중요한 수단으로 간주되고 있다. 1998년 국민

연금법 개정에서는 고령사회에 대비한 재정안정화 노력의 일환으로 연금수급개시연령을

현재 60세에서 2이3년 이후 점진적으로 65세까지 상향 조정하는 조치가 이미 취해진 상

황이다. 그러나 60세에서 65세로 연금수급개시연령이 높아지면 조기퇴직을 60세에서 65

세로 늦추고 노동공급을 계속하고 연금가입을 연장할 유인이 있는지에 대한 분석이 추가

적으로 필요한 것으로 보인다.

m

부분연금제도에 대해 설명하고 있다. 部分年金

民年金과 高敵層 勞動市場의 退職

윤석명 외 (2004)에서는 주요 선진국의

밟Ij度 (partial pension system)는 경제활동주기의 후반부에 위치한 노령근로자들이 근로시간

retirement)을 할 수 있도록 하고， 그로 인 의 단계적 단축을 통하여 漸進的

보충소득을 제공하도록 하기

소득의 상실부분은 고용보험제도， 기업， 동일직종 단위의 공제기

금 등음 통하여 이루어지는 경우도 있을 수 있다- 오늘날 보편적인 퇴직의 형태는 근로

또는 퇴직이 일정한 시점을 기준으로 상호 단절적으로 나타나고 있는 반면， 점진적 퇴직

별도의 한 소득의 상실부분에 대해서는 국민연금제도에서

위하여 마련된 제도이다.

의 경우 일정한 기간 동안 근로와 퇴직이 병행하여 이루어지게 되는 특성을 보이고 있다.

수급가능연령의 조정뿐 아니라， 國民年金의 減賴率에 대한 개선도 필요한데， 현행 국민

연금제도에서는 55세부터 59세까지는 早期老騎年金이， 60세부터 64세까지는

金이 적용되어 각각의 경우에 대해 감액율이 적용되고 있다. 현재 수급개시연령인 60세

가 65세로 상향조정된 이후에도 재직자 연금제도가 유지될 경우에는 65세부터 69세까지

재직자연금의 감액률이 적용될 것이나， 이 같은 감액률을 폐지함으로써 고령 근로를 촉진

하자는 의견이 있다.

본 연구에서， 국민연금이 개시될 경우의 근로자의 임금스케률을 계산하고， 공적연금부

를 산출하는 등의 작업을 수행하였으나， 실제 국민연금이 개시된다면 다른 결과가 도출될

수도 있다. 정확한 데이터 분석을 통한 年金과 勞動供給의 관계를 알아 볼 수 있기 위해

이용 서는 향후 연금 및 고령화 정책연구를 위해서도 패널조사자료의 구축이 필요하다.

하(2004)에서도 지적된 바와 같이， 정책효과는 일시적이고 단기적인 것도 있지만 연금의

경우 그 효과가 장기적， 지속적인 것이 일반적이다. 따라서 정책의 효과 및 효율성을 이

가구를 관찰할 필요성이 발생한다. l:l_l 7< 해하기 위해서는 상당 기간 동안 해당되는 개인

연금과 근로(퇴직) 간의 인과관계， 연금제도의 도입이나 변경이 근로(퇴직) 등 개인의 의

사결정에 어떠한 영향을 미쳤는지에 대한 평가나， 미시데이터의 구축을 통해서 통계자료

에 기초한 급여수준 및 보험료율의 조정， 더 나아가 지급개시연령의 조정， 사각지대 대책，

재분배 요소의 조정 등 年金政策은 물론 高敵化 對策의 수립이 필요하다.

많은 산업화된 국가들에서 高敵化 現狀이 나타나고 있고， 사람들이 노동시장을 더 이른

나이에 떠나는 早期F影블現狀이 나타나고 있다. 여러 국가들에 대한 연구 결과에서， 60 @

세의 경제활동참가율은 1960년대에 70% 이상이었으나 지금은 20% 이하로 떨어졌다. 이

맺음말 4.

은퇴에 대해서 公的年金밟Ij度가 상당 부분 설명가능하

係가 존재함을 보였다

러한 노동력의 노동시장으로부터의

연금수급가능연령과

第44卷 第1號經濟論集%

μ

강한 相간의 은퇴 노동시장에서의 고

[Gruber and Wise( 1999, 2(02))

본 연구에서는， 우리나라의 고령화의 진전과 經濟活動參加率을 통한 고령층의 경제활동

고령층의 경제활동참가율은 국가들에 다른 60-64세의 우리나라의 에 대해 분석하였다.

높은 편이나. 외환위기 이후 그 수준이 감소하고 있다. 다른 국가들보다 고령층의 비해서

높고， 농촌의 경제활동 높은 것은 고령층 근로자 중 자영업자의 비율이 경제활동참가율이

요인들이 작용한 것으로 보여， 향후 그 경제활동참가율은 크다는 구조적인 참가 비중이

또한향 변화와 A口의 都市化 등의 의해서 지속하여 감소할 가능성이 있다.

인하여 등으로 보편적으로 수급가능해지면 다른 선진국들에서처럼 후 연금이

은퇴 연령은 68세로 다른 OECD국가들 크다. 우리나라 현재 勞動共給이 감소할 가능성 이

보면 54.4세로 낮은 은퇴연령 (65세)보다는 높은 편이나 정년제도를 고려해 공식적인 의

까、 , 고령층의 아직은 은퇴 후의 크다-임금근로자에게서 더 것으로 보이고， 은퇴가능성이

이전소득은 아

증가와 연금제

공적연금 쪽으로 갈 것으

득원의 의존도는 이전소득을 통하여 사적으로 조달하는 비중이

직은 미미한 수준이다. 그러나 고령화가 진행되고， 정부의 사회보장지출의

도의 성숙 등으로 고령층의

크고공적

소득원의 의존도는 점점 은퇴 후의

로 보인다.

r.'、」‘공적연금과 조기은퇴 가능성과의 상관관계를 알아보기 위하여 所得分位別 근로자의

的年金富(SociaI Security Wealth)를 계산하고 한 해 근로를 연장할 때의 연금수급증가율과

조기은퇴유인 수급이 시작되는 60세의 암묵적 세율 등을 계산해 본 결과， 완전노령연금의

근로를 하는 경우 재직자 이후에 계속하여 그리고 60세 크다는 것을 알 수 있었다. 。l

노령연금을 받을 수 있으나. 그 경우에 감액률이 적용이 되고， 소득이 있음에도 연금에

이탈할 유인을 주는 것 노동시장에서 계속가입은 불가한 국민연금의 구조상 근로자에게

또한 공적연금이 성숙한 다른 국가들과의 비교해 볼 때， 우리나라는 아직은 으로 보인다.

고령층의 非使用 能力도 낮은 편이고 연금의 暗默的 f兌率도 낮은 편이지만， 다른 국가들

근로하게 노동시장참여도와 한 해 더 일반적인 의 결과[Gruber and Wise (l 999)) 와 같이

가능성 간 조기은퇴 될 때 내게 되는 세율과의 상관관계. 즉 노동시장참여와 공적연금의

개 공적연금이 성숙하고 완전노령연금의 지급이 } 존재함을 알 수 있었다. 의 相關

영향에 대한 정확한 자료를 바탕으로 미치는 노동시장에 고령층의 시된 후에야 연금이

조기은퇴를 유인하는지에 대한 보 보이는 연금이 우리나라도 OECD의 다른 국가들에서

다 정확한 결과를 도출할 수 있을 것으로 보인다.

國民年金과 高敵層 勞動市場의 退職 請因m

OECD 국가들과 비교해 볼 때， 우리나라는 OECD 국가들의 公式的인 P影물年敵인 65세

보다도 낮은 연령 에서 연금수급이 가능하다[OECD (2004a) J. 국민연금의 재정 안정 화와 조

기은퇴현상 등 향후 고령화의 심화에 대비하여 1998년에 제시된 국민연금 개혁의 일안이，

2013~2033년에 걸쳐서 60세에서 65세로 연장하는 것이다. 그러나

연장완료시점까지의 전환기간이 길기 때문에 60-64세의 경제활동참가율은 하락할 가능성

이 있다. 그리고 우리나라의 기엽 정년 이후에 고령근로자틀이 안정적인 일자리를 얻을

수 없는 경우에 연금에 대한 의존도가 높아질 것이고， 이것은 고령 근로자가 노동시장에

서 완전히 은퇴하도록 하는 유인으로 작용할 것이다. 따라서 이러한 조기은퇴 가능성을

해소하는 國民年金制度의 개선이 필요한데， 다른 유럽국가들에서 시행되고 있는 漸進的

退職制度나 재직자 노령연금의 개선 등이 대안이 될 수 있을 것으로 보인다. 또한 연금

제도가 고령화의 진전에 따라서 미치게 될 다양한 社會 · 經濟的인 측면의 영향에 대한

지속적인 연구와 정책수립이 필요하다.

1îff究員

130-012 서울특별시 동대문구 청량리동 207-41

전화 (02)958-4237

팩스: (02)958-4090

E-mail: jhlee05@kdi.re.kr

參考文歡

국민연금관리공단(각년도): 11국민연금통계연보~ .

김상호(2003): “국민연금법 개정의 소득재분배효과，” 『연금포럼』， 12.

김태일 (2004) : “공적연금의 소득보장효과 분석，” KDI 학술대회 발표자료.

문형표(1995a): 11국민연금제도의 재정건전화를 위한 구조개선방안.!l， 한국개발연구원.

(1995b): 11노후소득보장체계 하에서의 공적연금 개혁방안.!l， 한국개발연구원.

박무환 · 한성신 · 서승환 · 양준모(2004): 11국민연금 재정시율레이션을 위한 거시경제변수

장기전망.!l， 연구보고서 2004-02, 국민연금연구센터.

방하남 · 신동균 · 김동헌 · 신현구(2004): 11인구고령화와 노동시장~， 고령화대비 합동 연구

시리즈 04-03, 한국노동연구원.

윤석명 · 이정우 · 김대철 (2004): 11고령시대를 대비한 소득보장체계 구축방안~， 정책보고서

m

ω

經 i齊 論 集 第44卷 第1號

2003-06, 국민연금연구센터.

이용하(2004): í'국민연금 패널데이터 구축방안」， 정책보고서 2003-5. 국민연금연구센터.

이용하 · 강성호(2α)()): ~평균소득월액 (A값) 산정방법 비교 및 급여체계 개선방안J ， 국민

연금연구센터

이철희(근간): 'j'한국의 고령노동: 경제활동과 고용구조의 장기적 변화J ， 서울대학교 출판

부

i

장지연 (2003): r고령화시대의 노동시장과 고용정책( 1 ).J, 한국노동연구원.

장지연 • 김대일 · 신동균 · 조준모 · 조용만 · 김정한(2004) : ;'고령화시대의 노동시장과 고

용정 책 ( II )J , 한국노동연구원

전영준 • 김종면 (2001): "사회보장정책의 경제적 효과 분석.1， 연구보고서 01-07, 조세연구

원.

최경수 • 문형표 · 신인석 · 한진희 펀 (2003): :-인구구조 고령화의 경제적 영향과 대응과제

( 1 ).,j, 한국개발연구원.

통계청(1996， 2(01): u가구소비실태조사」 원자료.

(2001): '한국의 사회 지 표4 -

(2003a): '2003 고령자통계

高敵層 勞動市場의 退職 請因m

띠 Role of Social Security Systems," OECD Economic Studies, 29.

Burtless, G. (1 986): “ Social Security, Unanticipated Benefit Increases, and the liming of

Retirement," Review of Economic Studies, 53, 5, 781-805.

Diamond, P. A., and J. A. Hausman(1984): “ The Retirement and Unemployment Behavior of

Older Men," in Henry Aaron, and Gary Burtless(eds.), Retirement and Economic Behavior,

Studies in Social Economics Series, Brookings Institution, Washington D.C..

Gordon, R. H., and A. S. Blinder(1980): “Market Wages, Reservation Wages, and Retirement

Decisions," Journal of Public Economics, 14, 2, 277-308.

Gruber, J. , and D. Wise(eds.)(1 999): Social Security and Retirement around the World, The

University of Chicago Press.

(2002): “ Social Security and Retirement around the World: Micro Estimation," NBER

’ Working Paper, 9407, NBER.

Hurd, M. D., and M. J. Boskin(l984), “ The Effect of Social Security on Retirement in the Early

1970s," Quarterly Journal of Economics, 99, 767-790.

Krueger, Alan B., and Jöm-Steffen Pischke(1 992): “The Effect of Social Security on Labor

Supply: A Cohort Analysis of the Notch Generation," Journal of Labor Economics, 10, 4,

412-437.

Krueger, Alan B., and B. D. Meyer(2002): “ Labor Supply Effects of Social Insurance," NBER

Working Paper, 9014, NBER, Cambridge, U.S.A.

Lee, Chulhee(2002): “ Sectoral Shift and Labor-Force Participation of Older Males in America,

1880-1940," Journal of Economic Histoη， 62， 512-523.

(2004): “ Changing Industrial Structure and Economic Activity of Older Males in

Korea: 1980-2000," SeoulJoUlηal of Economics, 17.

(2005): “ Labor Market Status of Older Males in the United States, 1880-1940," Social

Science History, 29, 1.

Moffitt, R. A.(1 987): “Life-cycle Labor Supply and Social Security: A Time-series Analysis," in

Gary Burtless(ed.), Work, Health, and Income among the Elderly, The Brookings Institution,

Washington D.C.

OECD(1980-1999): Social and Welfare Statistics, Public Social Expenditure by Main Categoη.

(2003): OECD Employment Outlook: 2003.

(2004a): Ageing and Employment Policies: Korea, OECD.

-132 經濟論集 第44卷 第l號

(2004b): Reforming Public Pensions: Sharing the Experiences of Transition and

OECD COunfneS、 OECD.

(2(05): Economic Policy Refonns: Going for Growfh ‘ OECD.

Peter, Scherer(2002): “Age of Withdrawal for the Labour Force in OECD Countries," Labour

Markef and Socia! Policy, Occasional Papers, No. 49, OECD.

Vincent , P. Crawford , and David M. Lilien(l 981): “ Social Security and the Retirement

Decision," QJE, 96, 3.

m

냉

報〉

1. 李天杓 교수는 「한국자본자유화와 금융자유화의 근년변화』를 출간하였다(2004年 11月

20 日 ) .

2 曺永達 교수(사회교육과)는 대학원협통과정 인지과학전공주임을 겸무하게 되었다(1月

1 日 ) .

3. 경제연구소 세계경제최고전략과정은 제8기 수료식을 서울대학교 호암교수회관 무궁화

홀에서 가졌다(2月 4 日) .

4 李根 교수는 한국경제학회 총회에서 2004년도 청람학술상을 수상했다(2月 24 日) .

5 李챙〈勳 교수는 『재벌체제와 다국적기업』을 출간하였다(2月 25 日) .

6 경제연구소 기업경쟁력연구센터는 “경제발전에 있어서 중소기업과 금융자본의 역할”

이라는 주제로 2005년도 춘계심포지엄을 서울대학교 호암교수회관 수련홀에서 가졌다

(2月 28 日 ) .

7. 경제연구소 세계경제최고전략과정은 제9기 입학식을 서울대학교 호암교수회관 마로니

에룸에서 가졌다(3月 2 日) .

8. 朴泰鎬 교수(국제대학원)는 국제학연구소장을 겸무하게 되었다(3月 17 日).

9 本 昭究所는 4/1분기 중 다음과 같이 주례발표회를 가졌다.

부교수: Productivity, Employment, and Inventories (3月 16 日 ) .

柳根寬 교수 삼성생명의 1990년 부동산 재평가 차익 중 미처리분의 합리적 배분 방

안에 관한 경제학적 검토(3月 30 日) .