서 울 특 별 시 - Seoul Metropolitan Governmentnews.seoul.go.kr/safe/files/2017/02/58943c203f4091... · 2018. 2. 12. · - 3 - 2017년 222월 월 재난 및 안전사고 분석·전망

- 2017년 2월 -

월간 재난 및 안전사고 분석·전망

서 울 특 별 시(소방재난본부)

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2017년 222222222222222222222월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 재난 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고안전사고2월 재난 및 안전사고 분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석분석····················· 분석·전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망전망

과거 발생 재난 및 안전사고와 재난관련 사회동향, 기상 등의 분석을

통한 2017년 2월 주요 재난 및 안전사고 발생 전망 보고서 임.

1 2월 재난 및 안전사고 분석·전망 (요약)

※ 과거 2월 재난 : 숭례문 화재(‘08.2.10.), 종로 인사동 화재(’13.2.17.), 경주 체육관 붕괴(‘14.2.17.), 사당종합체육관 신축공사장 붕괴(’15.2.11)

✔ 기온은 평년(0.4℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년(25.08mm)보다

적겠으며, 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 맑고

건조한 날이 많겠으며, 기온 변화가 크고 강수량은 평년보다 적을 전망.

✔ 낮은 기온에 따른 난방․전열기기 사용이 많아 화재 위험이 높고, 특히

정월대보름 불놀이(달집태우기) 행사 등 사회적 요인과 연계되어 화재로

이어지면 대형 화재로 확대 위험성이 높고, 졸업 및 봄방학으로 가족

나들이가 많아서 차량운행이 많아짐에 따라 도로정체와 교통사고는 재난현장

긴급출동 장애요인으로 사전준비 및 우회로 확보가 요구됨.

❖ 최근 3년간 2월은 음식점 화재(166건)

, 단독주택 화재(260건)

, 임야 화재(29건)

가 많이 발생

✔ 막바지 추위로 가스 ․ 전기 등 취급과 겨울철 오랜 기간 난방용 전열 기구

사용 등으로 전기 과열 화재와 주택화재 발생 위험이 더 가중될 것으로 전망

❖ 최근 3년간 난방기기 화재발생 현황(328건) : 12월(72건) 〉 1월(62건) 〉 2월(55건) 순

✔ 겨울산행 시 실족추락 산악사고가 급증할 것으로 예상되며, 돌발성 폭

설과 적설 및 도로 결빙으로 교통마비, 연쇄추돌 등 대형교통사고 발생

위험이 높을 것으로 전망.

❖ 최근 3년 산악사고 대응활동 현황(총297건) : 14년(95건) 〈 15년(96건) 〈 16년(106건)

✔ 서울시 기후 특성상 2월에는 건조한 대기환경으로 미세먼지 농도가 높아서

호흡기 질환이 많이 발생할 것으로 예상됨으로 야외활동이나 구급출동

준비에 관심을 가질 필요.

❖ 서울시 대기환경기준(연 평균치:50㎍/㎥), 2016년 2월 미세먼지 : 84㎍/㎥

❖ 2016.12.30. : 고병원성 조류인플루엔자(AI) 위기경보 심각단계 발령

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2 기상 및 재난안전사고 분석·전망

기상 분석 및 전망 (기상청 자료)

❍ (날씨 전망) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로

받아 맑고 건조한 날이 많겠음. 기온 변화가 크겠으며, 일시적으로

찬 대륙고기압의 영향을 받을 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷

하겠고, 강수량은 평년보다 적겠음.

평균 기온은 평년1)(0.4℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년

(25.0mm)보다 적을 것으로 전망.

❖ (엘니뇨·라니냐2) 전망) 엘니뇨·라니냐 감시구역의 해수면온도는 중립 상태를 유지

할 것으로 전망됨

※ 최근(1월 8일~14일) 열대태평양의 엘니뇨· 라니냐 감시구역인 Nino 3.4(ⓐ:5°S~5°N, 170°W

~120°W)의 평균해수면온도는 26.2℃로 평년보다 0.3℃ 낮은 상태를 보이고 있음. 우리나라

주변(ⓑ:30°N~45°N, 120°E~135°E)의 평균해수면온도는 12.8℃로 평년보다 0.9℃ 높은 상태임.

<최근 5년 서울 겨울철 강수량> (2012년 ~ 2016년)

❖ 최근 5년간 서울 겨울철 강수량 : 1월(10.8㎜) 〈 3월(26.4㎜) 〈 2월(32.3㎜) 순

❖ 서울 2월 일강수량 최다 : 1924.02.07. 65.6㎜

구 분 1월 2월 3월

최근5년 평균 10.8 32.3 26.4

2016년 1.0 47.6 40.5

2015년 11.3 22.7 9.6

2014년 13.0 16.2 7.2

2013년 22.1 74.1 27.3

2012년 6.7 0.8 47.4

1) 평년값 : 1981~2010년(30년)의 기후자료를 일별, 순별, 월별, 년별로 평균한 자료를 평년값 이라함.2) 엘니뇨·라니냐 정의 : 엘니뇨·라니냐 감시구역(열대 태평양 Nino 3.4 지역 : 5°S~5°N, 170°W~120°W)에서 5개월 이동평균한 해수면온도

편차가 0.4℃ 이상으로 나타나는 달이 6개월 이상 지속될 때 그 첫 달을 엘니뇨·라니냐의 시작으로 본다.

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❍ (최근 수도권 날씨 동향) 1월 (1.01. ~ 1.19.) 기온은 0.1℃로 평년

(-2.7℃)보다 높았으며(평년편차 +2.8℃), 강수량은 1.4mm로 평년

(14.9mm)보다 적었음(평년대비 8.7%)

※ 최근 3개월 수도권 날씨 동향 (2016. 11. 1. ~ 2017.01.19.)

- 평균기온은 3.2℃로 평년(2.0℃)보다 1.2℃ 높았으며,

- 강수량은 80.6㎜로 평년(86.8㎜)대비 92.9%였음 .

최근 3개월 평균기온(좌)과 강수량(우)의 일변화 (2016. 11. 1. ～ 2017.01.19.)

<2017년 봄철 기후 전망> (2012년 ~ 2016년)

❖ 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷할 것으로 전망됨

❖ 엘니뇨/라니냐 전망 : 겨울철동안 진행되는 라니냐가 점차 약화되면서 정상 상태가 되겠음

□ 평균기온 전망

평년(11.7℃)과 비슷하거나 높겠음.

이동성 고기압의 영향을 주로 받아

포근한 가운데 일교차가 큰 날이 많겠음.

전반에는 일시적인 대륙고기압의 영향으로

다소 추운 날씨를 보일 때가 있겠음.

□ 강수량 전망

평년(236.6mm)과 비슷하겠음.

고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠으나,

남쪽을 지나는 저기압의 영향으로 강수량의

남북 차이가 크겠음.

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3개월 전망(2017년2월 ~ 4월) 날 씨 전 망 －2월 : 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으

로 받아 기온 변화가 크겠음 (월평균기온) 평년과 비슷하거나 높겠음 (월강수량) 평년보다 적겠음 －3월 : 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 일시

적으로 찬 대륙고기압의 영향을 받아 평년보다 낮은 기온을 보일 때가 있겠음

(월평균기온) 평년보다 높겠음 (월강수량) 평년과 비슷하거나 적겠음 －4월 : 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽

을 지나는 저기압의 영향으로 비가 내릴 때가 있겠음 (월평균기온) 평년보다 높겠음 (월강수량) 평년과 비슷하겠음

※ 최근 10년 평균 기후값

기후 요소 단위 2월 3월 4월평균기온(평년편차) ℃ 1.8(+0.7) 6.5(+0.6) 12.1(-0.1)

평균 최고 / 최저 기온 ℃ 7.4 / -3.1 12.4 / 1.0 18.3 / 6.3강수량 / 강수일수 ㎜ / 일 39.3 / 6.2 65.2 / 8.3 91.6 / 9.6

일조시간 시간 172.1 205.0 207.1눈 현상일수 일 4.1 1.8 0.1

황사 현상일수 일 0.5 2.4 0.8

< 2월 서울(수도권) 기후특성 및 특이기상 >

❖ 고온현상 : (2016.02.11.~13.) 기온이 큰 폭으로 올랐으며, 특히 13일에 전국

평균기온이 11.7℃로 평년(1.4℃)보다 10.3℃ 높았음(일최고기온(℃)[2월 극값 1위] : 13일

전주 21.9, 부안 21.1, 보령 20.0, 장수 19.2) 남서쪽으로부터 따뜻하고 습한 공기가 유입

되었음

❖ 저온현상 : (2016.02.14.~15.) 찬 대륙고기압의 영향으로 전날에 비해 평균

기온이 큰 폭으로 떨어졌음 (편차(℃) : 평균기온 13일 +10.3 ⇒ 15일 –4.7) 경기도, 강원도,

경상도를 중심으로 한파특보가 발효되었음

❖ 대설3) : (2016.02.15.~16.) 서울·경기와 서해안지방을 중심으로 많은 눈이 내렸음

(최심신적설(㎝) : 15일 광주 5.6, 서산 2.5, 목포 2.1, 16일 서울 1.2, 전주 4.2, 춘천 3.0, 대전 2.7)

찬 대륙고기압이 확장하면서 찬 공기가 상대적으로 따뜻한 서해상을 지나면서 만

들어진 눈구름이 내륙으로 유입되었음

3) 대설 주의보 : 24시간 신적설이 5cm이상 예상될 때, 대설 경보 : 24시간 신적설이 20cm이상 예상될 때. 다만, 산지는 24시간 신적설이 30cm이상 예상될 때.

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재난 및 안전사고 분석 ․ 전망 (서울종합방재센터 자료 등)

❍ 최근 3년간(2014년 ~ 2016년)

재난 및 안전사고 대응활동 현황은 총1,931,121건

이며, 2월은 출동 137,821건(7.14%)으로 연중 출동건수연평균(최근3년 월평균 160,927건)

보다 적게

발생하고 있으나,

❍ 낮은 기온에 따른 난방․전열기기 사용이 많아 화재 위험이

높고, 특히 정월대보름 불놀이(달집태우기) 행사 등 사회적

요인과 연계되어 화재로 이어지면 대형 화재로 확대 위험성이

높을 것으로 전망.

<최근 3년 월별 재난대응 활동현황> (2014년 ~ 2016년)

❖ 최근 3년간 월별 재난대응 활동현황(1,931,121건) : 2월(137,821건) 〈 1월(140,989건) 〈 11월(150,953건) 순

구 분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월

합 계(비율%)

1,931,121 140,989

(7.3%)

137,821

(7.3%)

153,955

(8.0%)

153,555

(8.0%)

171,799

(8.9%)

162,169

(8.4%)

177,382

(9.2%)

181,821

(9.4%)

173,242

(9.0%)

162,812

(8.4%)

150,953

(7.8%)

164,623

(8.5%)

안전사고 393,655 25,894 24,772 29,195 29,168 35,952 34,399 42,233 43,601 38,044 32,216 27,914 30,267

화 재 18,179 1,561 1,513 1,860 1,615 1,690 1,425 1,513 1,416 1,436 1,357 1,303 1,490

구 급 1,519,287 113,534 111,536 122,900 122,772 134,157 126,345 133,636 136,804 133,762 129,239 121,736 132,866

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❍ 또한, 졸업시즌, 봄방학으로 영화관, 공연장 등 청소년과 불특정

다수인의 다중이용시설 이용이 많아져서 화재 나 안전사고

발생 위험이 높고, 사고가 발생하면 많은 인명피해가 예상되며,

❍ 졸업 및 봄방학으로 가족 나들이가 많아서 차량운행이 많아

짐에 따라 도로정체와 교통사고는 재난현장 긴급출동 장애요인

으로 사전준비 및 우회로 확보가 요구됨.

❍ 특히, 대중교통 이용객의 증가로 안전사고 발생위험과 대형

재난으로 확대 가능성이 매우 높을 것으로 전망됨에 따라

신속한 초기대응을 위하여 관계기관 비상연락체계 강화와

정보공유를 위한 통합 위기대응 실무매뉴얼 정비 등 안전 예방

대책이 필요.

< 최근 3년 정월대보름 재난대응활동 현황>

※ 평일 대비 화재(23건)는 35.9% 증가, 구조 및 구급은 비슷하거나 적게 발생

구 분

화 재 안전사고 구 급

출동(건)인명피해(명) 재산피해

(백만원) 출동(건) 인명구조 출동(건) 이송

인원계 사망 부상

합 계 208 3 0 3 349 2,538 526 10,362 7,769

2016.2.20. ~ 2.23. 82 0 0 0 77 766 223 4,101 2,774

2015.3.04. ~ 3.06. 67 2 0 2 99 932 140 3,880 2,614

2014.2.13. ~ 2.15. 59 1 0 1 173 840 163 2,381 2,381

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3 화재 등 재난유형별 대응활동 분석 및 전망

화 재

❍ 최근 3년간 화재대응활동 현황은 전체 18,179건이며, 2월은

1,513건(8.32%)으로 월평균(1,515건)보다 적게 발생하였고,

전반적으로 예년 수준의 화재가 발생할 것으로 예상되나, 강

수량이 적고 건조한 날씨가 지속됨에 따라 산불발생 위험이

높으며, 특히 화기취급이 많은 재래시장․백화점 등 판매시설은

물론 영화관․공연장․노래방 등 다중이용시설에 청소년과 불특정

다수인의 이용이 많아 화재발생시 대형 재난으로 확대 위험성이

높을 것으로 전망.

❍ 막바지 추위로 가스․전기 등 취급과 겨울철 오랜 기간 난방용

전열 기구 사용 등으로 전기 과열 화재와 주택화재 발생 위험이

더 가중될 것으로 전망

❖ 서초구 신반포로 대림아파트 신축공사장 화재(2016.2.5.) : 재산피해(1,733천원)

❖ 서초구 동광로 다가구주택 화재(2016.2.12.) : 재산피해(33,000천원)

❖ 서초구 반포동 삼화페인트 점포 화재(2015.2.1.)(대응2단계) : 재산피해(210,000천원)

❖ 숭레문 화재(2008.2.10.)(대응2단계) : 재산피해(10,000,000천원)

❖ 최근 3년간 난방기기4) 화재발생 현황(328건) : 12월(72건) 〉 1월(62건) 〉 2월(55건) 순

4) 난방기기(국가화재정보센터, 발화관련기기 대분류-계절용 기기) : 발화관련기기 소분류(가스난로/스토브, 가정용보일러, 나무/목탄난로, 석유난로/곤로, 연탄/석탄난로, 전기장판/담요/방석류, 전기패널, 전기히터/스토브)

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❍ 또한, 2월은 장소로는 단독주택, 임야(산불/들불)에서 발화요인

으로는 방화 화재가 최근 3년간 증가하고 있는 추세로, 특히

운수자동차시설 화재는 많은 사람들이 이용하는 시설로 다수의

인명피해가 예상되므로 안전관리 및 화재 예방교육 강화가

요구됨.

<최근 3년 단독주택 및 임야 화재발생 현황> (2014년 ~ 2016년)

❖ 최근 3년간 단독주택 화재 증가 추세 ❖ 최근 3년간 임야(산불/들불) 화재 증가 추세

<최근 3년 운수자동차시설 화재발생 현황> (2014년 ~ 2016년)

❖ 최근 3년간 운수시설 화재발생 현황(129건) : 2월(17건) 〉 1월(14건), 12월(13건) 순

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안전사고

❍ 안전사고 대응활동은 최근 3년간 전체 393,655건이며, 2월은

24,772건(6.29%)으로 월평균(32,805건)보다 적게 발생하고 있

으나, 취약지역 도로결빙과 적설 등으로 대형 교통사고에 의한

다수사상자가 발생할 것으로 전망되고, 사회적 요인 등이 한파

․ 대설 등 자연적 요인과 결합되어 생활안전사고 발생 위험이

증가할 것으로 예상되며,

<최근 3년 안전사고 대응활동 현황> (2014년 ~ 2016년)

❖ 최근 3년 안전사고 대응활동 현황(총393,655건) : 2월 (24,772건) 〈 1월(25,894건) 〈 11월(27,914건)

❍ 평년 평균기온(0.4℃)이 낮은 2월은 한파로 인한 시설물 동파,

고드름제거와 같은 시민생활안전 불편사항 해소관련 대응

활동과 해빙기 동결지반이 융해되면서 경사지의 축대․옹벽 붕괴

사고가 예상 되며 터파기, 지하굴착 등으로 지반이 약해진

건축공사장의 흙막이 벽 붕괴로 인한 공사장 안전사고 위험성이

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높고, 겨울산행 시 실족추락 산악사고가 급증할 것으로 예상

되며, 돌발성 폭설과 적설 및 도로 결빙으로 교통마비, 연쇄추돌

등 대형교통사고 발생위험이 높을 것으로 전망.

❍ 또한 북한산 등 서울 주요 산악지역 등산객의 낙상사고 등 산악

사고가 증가 추세로 예년수준 이상 발생할 것으로 전망됨

❍ 특히, 터미널과 철도․지하철역사는 대중교통 이용객의 급증으로

안전사고 발생위험과 대형재난으로 확대 가능성이 매우 높을

것으로 전망됨에 따라 신속한 초기 합동대응을 위하여 관계

기관 비상연락체계 강화와 정보공유를 위한 통합 위기대응 실무

매뉴얼 정비 등 안전 예방대책이 필요.

※ 최근 3년간 2월 중 구조활동 현황(서울) : 24,772건(일275건) 출동하여 4,161명(일46명) 인명구조

<최근 3년간 2월 산악사고 대응현황> (2014년 ~ 2016년)

❖ 최근 3년 산악사고 대응활동 현황(총297건) : 14년(95건) 〈 15년(96건) 〈 16년(106건)

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구 급

❍ 최근 3년간 구급대응활동 현황은 전체 1,519,287건이며 2월은

111,536건(7.34%)으로 월평균(126,607건)보다 적게 응급상황에 대응

하였으나, 전월에 비하여 평균기온(0.4℃) 상승 등으로 바깥

활동이 많아지면서 질병 관련 출동이 점차 증가할 것으로 예상.

<2월 구급(질병)관련 대응활동 현황>

❖ 최근 3년 구급출동(2월 111,536건) ❖ 2016년 질병관련 구급출동(17,946건)

❍ 특히, 정월 대보름 달맞이행사, 밸런타인데이 등 추운 환경에

노출되어 저체온증 및 동상과 같은 한랭손상, 심혈관질환

(심정지), 폭설․빙판길 미끄럼사고 등 낙상관련 응급처치 대응

활동이 증가할 것으로 전망.

❍ 또한, 최근 인플루엔자 및 호흡기 바이러스 주별 발생 양상

(질병관리본부, 1.15.)과 노로바이러스5) 감염증 환자가 전년

동기간 대비 109% 증가에 따른 겨울철 감염증 예방수칙 준수,

집단 시설의 철저한 환경관리와 함께 감염 원인과 전파 경로에

대한 관계기관의 정보공유 및 신속한 대응체계 구축이 요구됨.

5) 노로바이러스 : 노로바이러스(Norovirus)의 감염에 의한 급성위장관염(ICD-10 A08.1), 바이러스에 감염된 환자의 분변이나 구토물에 오염된 손이나 환경에 접촉하거나, 바이러스에 오염된 물 또는 식품(굴, 조개류 등)을 섭취하여 감염되어, 설사, 구토, 메스꺼움, 발열 등의 증상이 나타나는 급성 장관감염증(腸管感染症).

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기타

❍ 국내 야생 조류 및 가금류에서 확산 중인 고병원성 조류인

플루엔자(AI)에 대하여, AI 위기경보 심각단계 발령(농림축산

식품부, 12.30.)에 따라 인체감염 예방 조치의 지속과 개인위생

관리는 물론 신속한 정보공유 등 협력체계 유지 필요.

❍ 서울시 기후 특성상 2월에는 건조한 대기환경으로 미세먼지

농도가 높아서 호흡기 질환이 많이 발생할 것으로 예상됨으로

야외활동이나 구급출동 준비에 관심을 가질 필요.

< 2015년 서울시 미세먼지 현황> 자료 : 서울특별시 기후환경본부

❖ 서울시 대기환경기준(연 평균치:50㎍/㎥), 2월 미세먼지 : 84㎍/㎥

❍ (가축 전염병) 구제역, 조류인플루엔자 등 가축전염병의 전국

적인 확산에 따른 방역당국의 방역활동 강화가 예상되며 이

에 따른 소방력 지원 또한 증가될 것으로 보임

붙임 최근 1월 발생한 주요재난사고 및 과거 2월 발생한 재난사례 1부. 끝.

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붙 임

최근 1월 발생한 주요재난사고 및 과거 2월 발생한 주요 재난사례

Ⅰ. 최근 발생한 주요재난사고 ( 2017년 1월 )

1. 종로구 낙원동 호텔 철거공사장 붕괴 대응활동 2017.01.07.[대응1단계] ··············· 16

2. 도봉구 도봉로 169 헤어숍 화재 대응활동 2017.01.09. ······································· 22

3. 영등포구 문래동3가 과일점포 화재 2017.01.09.[대응1단계] ································· 26

4. 강서구 마곡지구 신축건물 공사장 화재 2017.01.24.[대응1단계] ·························· 31

5. 중랑구 묵동 아파트 공사장 화재 2017.01.25.[대응1단계] ···································· 36

Ⅱ. 과거 2월 발생한 주요 재난사례

1. 영등포구 도신로 주점 화재 대응활동 2016.2.17. ················································· 39

2. 서초구 동광로 다가구주택 화재 대응활동 2016.2.12. ·········································· 42

3. 서초구 신반포로 대림아파트 신축공사장 화재 대응활동 2016.2.5. ······················ 45

4. 동작구 노들로 노량진수산시장 화재 대응활동 2016.2.5. ······································ 48

5. 용산구 주상복합 건축공사장 지반침하 2015.2.20. ·············································· 51

6. 동작구 사당종합체육관 신축공사장 붕괴사고 2015.2.11. (대응2단계) ··············· 52

7. 서초구 반포동 삼화페인트 점포 화재 2015.2.1. (대응2단계) ································ 61

8. 경주 마우나리조트 체육관 붕괴사고 2014.2.17. (다른 시·도) ···························· 67

9. 종로 인사동 점포 화재 2013.2.17. (대응2단계) ·················································· 68

10. 숭례문 화재 2008.2.10. (대응3단계) ··································································· 70

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Ⅰ 최근 발생한 주요재난사고 (2017년 1월)

1 종로구 낙원동 호텔 철거공사장 붕괴 대응활동(대응1단계)

※ 본 조사서는 재난대응활동 직후에 작성된 것으로 최종 조사결과와 다를 수 있음.

□ 사고개요

m 일 시 : 2017. 1. 7(토) 11:30 ~ 1. 9(월) 02:25 / 39시간

m 장 소 : 종로구 돈화문로 11길 37(종로구 낙원동 5호선 종로3가역)

m 건 물 : 톰지호텔 철근콘크리트조 11/3층, 연면적 3,554.53㎡

《톰지호텔 철거 공사현황》

○ 공사 업체 : 다윤C&C

○ 기간 및 업체 : 2016. 11. 21 ～ 2017. 1. 12 (현 공정율 90%)

○ 구조 : 양식 철근콘크리트조 11/3층, 연면적 3,554.53㎡

○ 건축년도 : 1984년

※ 철거 후 신축건물 개요

→ 호텔 건물 (238실), 16 / 3층, 연면적 6,100㎡

m 기 상 : 평균온도(4.6℃), 날씨(흐림), 습도(64.9), 풍속(1.4m/s)

m 개 요

- 지상 1층에서 굴삭기(크렉샤 – 철거용 집게형) 건물 벽체 철거 공사 중

바닥이 무너짐

- 지하 2층으로 굴삭기(1대), 작업인원 4명(경상 2 / 추락·매몰 2) 사고

발생 (추락·매몰자 2명 발견 – 사망)

□ 재난대응 동원현황

m 인원 : 175명 (서울시 4, 소방 133, 경찰 20, 구청 4, 한전 2, 가스 2, 민간 10)

m 장비 : 44대 (서울시 2, 소방 33, 경찰 3, 구청 2, 한전 1, 가스 1, 민간 2)

□ 피해현황

m 재산피해 : 굴삭기(크렉샤) 1대 – 대형 크레인(300톤)으로 인양

m 인명피해 : 4명(사망 2, 경상자 2) - 외국인 없음

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성 명 성별/나이 부 상 정 도 이송병원 구조시간 비 고

김○○ 남/55세 경 상(우측다리 통증) 적십자 7일

11:30 작업책임자

문○○ 남/44세 경 상(허리 통증) 백병원 7일

11:30 굴삭기 작업자

김○○ 남/60세 사 망 국립중앙의료원

8일07:23

08일 06:58 발견→ 07:23 구조→ 07:32 병원 이송

조○○ 남/49세 사 망 국립중앙의료원

9일02:13

09일 01:25 발견→ 02:13 구조→ 02:23 병원 이송

□ 재난대응 활동 및 시간대별 조치사항

m 현장 지휘

- 재난 현장 소관 부서별 집단 대응 체계 가동 (실시간 현장 대응)

- 소방재난본부, 안전총괄본부, 주택건축국, 종로구청 등

m 현장 확인 *서울시장 (7일 13:28 / 8일 15:50)

- 붕괴사고 현장주변 이재민 발생여부(없음)

- 종로구청 건축물안전진단 점검확인 및 탐색구조대원 안전사고 없

도록 주의

m 부시장 주재 상황판단회의 개최(7일 14:44 / 8일 12:25)

- 매몰자 탐색 야간 구조작업 및 진입로 협소로 구조작업 장기화 대비

- 매몰자 구조가 장시간 소요될 것으로 판단됨에 따라 대원 휴식

공간 확보, 구조작업의 효율을 위한 장비 확충 등

m 인명구조 활동 ⇒ 중장비와 구조대 수작업 병행

- 매몰자 위치 확인

※ 매몰자 휴대폰을 이용한 이동통신 최초 위치추적 확인 ⇒ 조회 실패

※ 매몰자 탐색을 위한 첨단장비 (드론․구조견․탐지장비) 활용

- 추가 붕괴 여부 확인 (한양대 건축공학과 교수 · 건축구조기술사 등)

※ 건물건축안전진단 전문가 안전점검 ⇒ 붕괴건물 지하1·2층 벽체

· 지면붕괴 우려

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인명구조 대응활동의 어려움

1. 붕괴 건물이 84년 건축되어 층별 바닥 강도나 강성이 매우 약한 상태로 구조

작업 시 추가 붕괴 우려가 있고 작업 공간이 협소함

2. 구조물 자체가 철근이 부족하고 안쪽과 바깥쪽이 약간 밀려 있음

3. 구조 작업 시마다 확인 과정을 거쳐 구조대를 전진시켜야 함

→ 건물 구조 전문가 ․ 철거 전문가 ․ 구조대원 합동 대응

m 시간대별 주요조치사항

시 간 조치 사항 비 고

7일 (土)

11 : 31 톰지호텔 철거 공사 중 붕괴 사고 신고 접수

11 : 34 선착대 (종로대) 현장 도착 – 신고 접수 후 3분 경과

11 : 37 종로소방서 지휘대 현장 도착 – 신고 접수 후 6분 경과

11 : 52 대응 1단계 발령 – 종로구 긴급구조통제단 가동

12 : 56 종로소방서장 현장 도착 – 지휘권 선언

13 : 07 소방재난본부장 현장 도착 – 현장 상황 파악 및 지원체계 구축

13 : 17 1차 언론브리핑 – 사건 개요 및 인명 구조 활동 설명

13 : 28 서울특별시장 현장 도착 – 안전진단 확인 후 신속한 인명구조를 위한 총력 대응 지시

13 : 33 종로소방서장 현장 안정화 대책 지시 – 경사면 잔해물과 철근으로 인한 내부 진입 및 구조 어려움

13 : 43 종로구청장 현장 도착 – 종로소방서장과 상황판단회의 개최 – 건물 안전진단 전문가 동원, 이재민 발생 확인, 매몰자 가족 연락 등

14 : 44 행정 2부시장 현장 도착 – 매몰자 가족 관리 및 안전진단 재확인

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15 : 18 매몰자 가족 관리팀 구성 – 종로구청과 종로소방서 합동 (인근 호텔 숙식)

15 : 45 특수구조단 인명구조견 · 드론 · 열화상카메라 투입 – 매몰자 수색

17 : 21 종로소방서장 주재 유관기관 상황판단회의 개최 – 건축물 안전 진단 전문가 참석 (한양대 건축공학과 교수 등 4명) ⇒ 구조 작업 시 추가 붕괴 우려, 지하 1·2층

17 : 30 대형 크레인 (300톤) 설치 완료

20 : 31 기자단 현장 내부 공개 및 취재

21 : 43 매몰 굴삭기 (크렉샤 - 24톤) 인양 완료

8일 (日)

00 : 22 소형 굴삭기 내부 투입 – 중장비 작업과 구조대 수작업 병행 – 크레인을 활용하여 붕괴 잔해와 철근을 마대로 실어 제거

06 : 58 매몰자 1명 발견 – 검정색 점퍼, 청바지 착용

07 : 23 매몰자 1명 구조

– 김○○(남 / 62세)

07 : 32 매몰자 1명 국립중앙의료원 이송 – 07:45 사망 판정 : 압좌에 의한 질식

11 : 33 국회의장 정세균 현장 방문

11 : 53 행정 2부시장 현장 도착 – 구조 상황 확인 및 장비 확충 관련 회의

15 : 20 행정 1부시장 현장 도착 – 향후 인명 구조 및 수습 대책

15 : 50 서울특별시장 현장 도착 – 매몰자 추정위치 중심 집중 검색, 건물 철거 허가제 등 관리감독 강화

15 : 50 종로구청장 현장 도착

16 : 15 전문 철거업체와 판단회의 개최

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인명구조 검토회의 결과 (개선사항)

❖ 재난활동상 문제점 및 개선사항

⇒ 탐지견이 투입될 시기를 적절히 판단하여 투입 전 대원들의 현장 진입을 제한해

탐지견이 원활한 탐색 활동을 할 수 있는 환경을 만들어줄 필요가 있음. (현장

대원들의 체취 때문에 탐색견이 혼란스러워함)

⇒ 대원 수작업이 필요할 경우 순차적 교대를 통해 서로 동선이 겹치지 않도록

하여 구조 작업의 효율성을 높일 필요가 있음.

⇒ 현장 도착 후 현장 확인을 한 뒤 중장비 투입을 최대한 신속히 하여 1분이라도

이른 작업이 될 수 있게 조치할 필요가 있음.

⇒ 구조대별 보유장비가 다름 방면별 및 주변 소방서 합동 훈련등을 통한 장비

숙달훈련과 정보공유 등의 교육훈련 필요.

⇒ 지휘체계의 일원화 및 신속한 상황전파와 정보공유 필요


– 철거가 아닌 인명구조의 관점에서 현재까지 최상의 구조작업을 실시함

– 소형 굴삭기 이상의 중장비를 투입할 경우 함몰의 위험이 있음

22 : 36 인명구조견 및 매몰자 탐지 장비(내시경)로 매몰자 위치 검색

9일 (月)

01 : 25 매몰자 1명 발견

02 : 13 매몰자 1명 구조 – 조○○ (남 / 49세)

02 : 20 대응 1단계 해제 – 종로구 통합지원본부로 지휘권 이양

02 : 23 매몰자 1명 국립중앙의료원 이송 - 02:30 사망 판정 : 기계적 질식이 동반된 다발성 손상

02 : 25 현장 상황 종료

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□ 현장 및 참고사진

붕괴 현장 위치도 구. 톰지호텔 철거 전 전경

철거 공사장 붕괴 모습 크레인(300톤) 활용 매몰 굴삭기 인양 작업

매몰자 김○○ 구조 (8일 07:23) 매몰자 조○○ 구조 (9일 02:13)

긴급구조통제본부 상황판단 회의 언론 브리핑

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2 도봉구 도봉로(도봉동) 미용실 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2017. 1. 9.(월) 17:12 ~ 19:40(현장활동 종료)

※ 선착대(도봉119안전센터) 도착 (17:16) → 완진(17:22) → 활동종료(19:40)

m 장 소 : 도봉구 도봉로 169가길 66(도봉동) 도봉빌딩 1층 하랑헤어

m 원 인 : 방화 추정 ※ 미용실 점포 내에서 18L 시너통 발견

m 개 요 : 1층 미용실 내에서 시너를 뿌리고 점화한 방화 추정의 화재발생


m 인원 : 115명(소방92, 경찰 10, 구청 4, 한전 2, 가스 2, 의소대 5)

m 장비 : 30대(소방23, 경찰 3, 구청 2, 한전 1, 가스 1)

□ 피해현황

m 인명피해 : 사망 2명(자력대피 3명)

m 재산피해 : 960만원(부동산 : 450만원, 동산 : 510만원)

- 부동산 : 1층 4호 115.4㎡, 1호 23.1㎡ 중 23.1㎡ 소실, 10㎡ 그을림

- 동 산 : 의자, 소파, 서랍장, 냉장고, 정수기, 기타 집기류


m 17:12 화재발생 다수신고(8건) 접수 즉시 초기 소방력 집중 투입

m 17:14 2개 구조대(특수구조대, 강북구조대) 추가 출동

m 국민안전처 보고 및 유관기관(경찰, 구청 등) 상황전파

m 17:16 선착대(도봉대) 도착 즉시 인명검색 및 화재진압

성 명 성별/나이 부 상 정 도 이송구급 이송병원 비 고

박○○ 여/53세 질식에 의한 사망 없음 현장안치 미용실 주인

미 상 남/50세 질식에 의한 사망 없음 현장안치

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m 17:18 구조대 요구조자 2명 발견 / 사망 현장안치

m 17:22 완진 / 2차 인명검색 실시

m 17:24 도봉소방서장 현장 도착

m 18:20 서울소방재난본부 화재조사팀 및 서울지방경찰청 합동 감식

※ 유류잔류검지기를 사망자 의류에 사용 한 바 유류가 검지됨.

m 19:40 현장활동 종료



17:12 서울종합방제센터 상황접수 지휘통제계획

17:12 본서 화재출동 및 출동지령 수보 지휘통제계획

17:14 서울종합방제센터에서 특수 강북 추가 지원 요청했다고 함 지휘통제계획

17:15출동중 신고자 다수이며 검은 연기와 불꽃이 계속 분출하고 있다는 수보

무선전파

17:15 지휘팀장 개인안전장구 장착 및 인명구조 철저토록 무선전파 무선전파

17:16도봉안전센터 현장 도착 보고미용실 정문으로 검은 연기와 많은 불꽃이 보인다고 전파 후 화재진압 실시

무선전파화재진압

17:17지휘차 방학대 구조대 현장 도착 지휘차 현장 지휘 실시함 방학대 화재진압 실시 및 구조대 인명검색 실시함

현장활동

17:18통제선 설치 및 현황판 작성함, 도봉대 소사자 2명 발견 현장 안치함

현장활동

17:19 도봉경찰서 10명 현장 도착 교통통제 및 현장안전조치 유관기관 활동

17:20 특수구조대 현장 도착 상층부 인명검색 실시함 현장활동

17:20 화재건물 앞 지하식 소화전 점유 도봉펌프차 물보수 함 현장활동

17:22 완진 전파 무선전파

17:23 구조대 특수구조대 자력대피 3명, 사망자2명외 이상없음 현장활동

17:24 도봉서장 현장 도착 및 현장 지휘 현장활동

17:44 도시가스, 한전 현장 안전점검 실시 유관기관 활동

17:45 구청, 통신사등 현장 도착 안전점검 실시함 유관기관 활동

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현장전술 검토회의 결과 (개선사항)


⇒ 화재현장은 항상 위험이 도사리고 있는 곳임을 감안하여 상황이 종료되기 전까지

는 긴장을 늦추지 말고 현장을 벗어나기 전까지는 개인안전장비 해체하지 말 것

⇒ 안전담당은 안전지도를 적극 활용하여 안전지도상의 내용을 출동 전 직원에게

무선 전파하여 적절한 대응이 이루어지도록 해야 한다.

⇒ 현장은 복잡하고 상황이 자주 바뀌는 곳임을 감안하여 전 직원이 힘을 합쳐야

안전하게 해결할 수 있는 곳이므로 개인이 위험을 감지하였다면 지휘팀장에게

알려주고 현장 활동을 하고 있는 전 직원이 공유

⇒ 구조대는 건물 내부 진입 시 반드시 2인1조로 편성하여 현장활동 및 인명구조 철저

⇒ 현장대원들은 화재조사 등을 위하여 사고현장이 잘 보존되도록 노력해야 한다.


17:50 도봉, 방학, 도봉구조대, 지휘차를 제외한 차량 비철 무선전파

18:20 본부 화재조사팀 및 서울지방경찰청 합동 감식 유관기관 활동

유류검지기 사망자 의류에 사용한 바 유류성분 검출됨 현장활동

19:40 현장 활동 종료 현장활동

19:41 전차량 철수함 무선전파

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화재발생 현장 위치도 화재발생 장소 전경

화재초기 연소 상황 화재진압 대응활동

화재진압 대응활동 화재진압 대응활동

화재진압 후 상황 화재진압 후 상황

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3 영등포구 문래동3가 과일점포 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2017. 1. 9.(월) 01:30 ~ 04:31(현장 활동종료)

※ 선착대(영등포대 0.6㎞) 도착 (01:34) → 초진(02:18) → 완진(02:25)

m 장 소 : 영등포구 문래북로 142 (문래동3가) 단층점포『과일나라』

《화재발생 건축물 현황》

▷ 구 조 : 양식 벽돌조 스레트가 1/0층 1동 1호 연면적 62㎡

상가 평면도 상가건물 전경

m 원 인 : 부주의(불씨, 불꽃, 화원방치 추정)

m 개 요 : 점포 내에 설치된 연탄난로 연통 및 연탄재의 복사열로 주변에

쌓아둔 종이류 착화 발화된 것으로 추정됨


m 인원 : 96명(소방 80, 경찰 10, 한전 2, 도시가스 2, 전기안전공사 2)

m 장비 : 24대(펌프 8, 탱크 8, 굴절 1, 구조 4, 구급 2, 기타 1)

□ 피해현황

m 인명피해 : 없음

※ 인명구조 : 10명(자력대피 1명, 대피유도 9명)

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m 재산피해 : 128,827천원(부동산 20,205천원, 동산 108,622천원)

- 부동산 : 양식 블럭조 슬레이트가 1층 1동 2호 62㎡ 중 1호 42㎡중

32㎡소실, 10㎡그을림

- 동 산 : 과일냉장고, 김치냉장고, 냉장고, 싱크대, 정수기, 에어컨,

컴퓨터, 상품, 간판, 팩스, 사무용품, 난로, 기타집기류

등 소실, 수손피해


m 과일점포 화재접수 즉시 영등포소방서 등 인접 소방서 소방력 집중투입

m 국민안전처보고 및 유관기관 (서울안전통합상황실,경찰, 도시가스)상황전파

m 현장대응단(지휘팀, 진압대) 도착 진압활동, 통제선 설치 및 주변통제

m 초기진화, 인명검색, 연소방지 주력 화재진화 활동 / 대피유도 9명

(인근 주택 거주자)

m 대응1단계발령(01:45) ‧해제(02:34) /초진(02:18) /완진(02:25) /현장활동종료(04:31)

m 유관기관 활동사항

- 영등포경찰서 현장주변 교통통제 실시

- 한전, 구청 등 유관기관 도착 후 주변 시민 안전조치에 협력함.

m 지휘차량 통신 인근주민에게 화재진압 종료 및 시민안전에 대한 안내

방송을 실시함.



01:30

상황접수 및 출동지령

- 서울종합방재센터 종합상황실 접수대 근무자 윤○○로부터

영등포구 문래동3가 21 주택에서 화재발생 119접수 후 출동지령

- 5개대 출동함(17대/54명 출동)

지휘통제계획

01:33

무선지시

- 지휘3팀장 지휘차 출동 중에 지휘무선통신망 활용 전 출동대는

안전운행토록하고 출동 대원들은 공기호흡기 등 개인안전장구

철저히 착용, 현장 도착 즉시 인명 구조 우선하고 주변으로 연소

확대방지에 주력토록 지시함

무전전파

- 28 -


01:33

상황전파

- 안전담당 지휘무선통신망 활용 전 출동대에 안전지도 정보(풍향,

건물현황 등)전파 및 대원 안전유무 확인 후 활동개시토록 전파함.

무전전파

01:34

선착대(영등포대) 현장 도착 초기상황 보고

- 지휘3팀장 화재건물 1층에 화점 있는 것을 확인하고 영등포대에

수관 충분히 연장 후 건물 전면으로 진입하여 화점 방수토록

지시함.

- 영등포구조대에 화점건물 및 인접건물 진입하여 인명검색 철저히

할 것을 지시함

무전전파

01:34

상황전파

- 지휘3팀장 지시에 의하여 상황관리대원 상황판 기록 및

게시하고, 현장안전담당 fire line 설치하여 주변통제함

현장실시

01:35

2착대 현장 도착(여의도탱크, 신길펌프)

- 지휘3팀장 2착대에 수관 연장하여 건물 전면에 위치하여 연소

확대방지 할 것을 지시함

현장실시

01:38

3착대 현장 도착(대림대, 당산대, 신도림대)

- 지휘3팀장 3착대에 수관 연장하여 건물B면에 위치하여 연소 확대

방지 할 것을 지시함

현장실시

01:38

작전지시

- 지휘3팀장 전 출동대원에게 현장무선망(UHF13번)활용하여

화점지역을 포위하여 화재진압 할 것을 무전 지시함

무전전파

01:39유관기관 지원요청

- 통신담당 종합상황실 관제대에 유관기관(한전, 도시가스)지원요청 무전전파

01:43유관기관 도착

- 영등포경찰서 문래지구대 순경 양○○외 3명 현장통제 실시현장실시

01:45상황전파

- 지휘3팀장 대응1단계 발령. 영등포 긴급구조통제단 가동 무전전파

01:46추가 출동 요청(여의도펌프, 양천펌프. 목동펌프)

- 지휘3팀장 펌프차 3개대 출동 요청무전전파

01:49추가 출동 요청(동작구조, 구로구조)

- 지휘3팀장 구조대 2개대 출동 요청무전전파

01:55

추가 출동대 도착(여의도펌프, 양천펌프. 목동펌프)

- 지휘3팀장 펌프차 3개대에 건물 C면(건물 뒤편)에 부서하여 연소

확대 방지에 주력할 것을 지시함

현장실시

01:56

추가 출동대 도착(동작구조, 구로구조)

- 지휘3팀장 구조대 2개대에 건물 전체에 대해 인명검색 할 것을

지시함

현장실시

02:00추가 출동 요청(목동탱크, 동작탱크)

- 지휘3팀장 탱크차 2개대 출동 요청무전전파

- 29 -


02:00

SNS 상황전파

- 상황관리대원 상황판(화재발생보고, 위치도) 및 fire line 사진촬영

후 SNS 상황전파

현장실시


- 전기안전공사 윤봉현외 1명 화재건물 안전조시 실시현장실시

02:10

추가 출동대 도착(목동탱크, 동작탱크)

- 지휘3팀장 탱크차 2개대에 건물 C면(건물 뒤편)에 부서하여 연소

확대 방지에 주력할 것을 지시함

현장실시

02:17

상황보고 -

- 지휘3팀장 문래동 화재현장 전체에 대해 소실내역(점포4) 및

인명피해 없음을 상황 전파함

현장실시

02:18상황전파 -

- 문래동 화재현장 초진무전전파


- 한국전력공사 박상우외 1명 화재건물 안전조시 실시현장실시

02:20영등포 긴급구조통제단 운영

- 문래동 화재현장 긴급구조통제단 운영 실시 현장실시


- 서울도시가스 김주만외 1명 화재건물 안전조시 실시현장실시

02:22지휘권 이양

- 영등포 긴급구조통제단장 현장지휘무전전파

02:25상황전파

- 영등포 긴급구조통제단장 완진 선언무선전파

02:34

상황전파

- 영등포긴급구조통제단 해제

- 피해상황 : 점포 4 / 인명피해 없음

무전전파

02:35귀소

- 지휘3팀장 문래동 화재현장 타서 지원차량 귀소조치무선전파

02:40유관기관 활동종료

- 유관기관(경찰, 한전, 전기공사, 도시가스)안전조치 완료 후 귀소현장실시

03:30귀소

- 지휘3팀장 문래동 화재현장 영등포대를 제외한 전 차량 귀소조치 무선전파

04:32상황종료

- 문래동 화재현장 안전조치 완료현장실시

- 30 -



⇒ 청과물 점포 1층 연탄난로 주변에서 발생한 원인미상의 화재로 계속적인 연소확대 시

주변 민가로 화재가 확대되어 인명피해 및 재산피해가 우려되었으나 신속한 화재진압

및 인명대피 유도로 연소 확대 없이 진압 종료함.

⇒ 불특정 다수인의 출입이 많은 상가 등 판매시설 화재진압 시 인명구조 최우선임을 염

두하여 신속한 인명정보 파악 및 상황전파 정보공유 중요

⇒ 잔화정리 시 건축물 잔해 등에 의한 진압대원의 안전사고 발생 우려가 있었으나 현장

대원들의 철저한 안전 확보와 적절한 화재진압으로 안전사고 없이 화재 진압 실시함.

⇒ 신속한 화이어라인 설치 및 현장주변 통제로 현장안전관리 철저

⇒ 유관기관(경찰) 주변 교통통제 및 현장 안전관리 철저


화재발생 현장 위치도 화재초기 연소 상황

화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 및 인명구조 대응활동

화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 대응활동 후 소실 상황

- 31 -

4 강서구 마곡지구 신축건물 공사장 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2017. 1. 24.(화) 18:13 ~ 21:00(현장활동 종료)

※ 선착대(방화대 2.7km) 도착(07:15) → 초진(19:04) → 완진(19:12)

m 장 소 : 강서구 마곡지구 C3-3BL『마곡프라이빗 타워II』신축공사장


▷ 구 조 : 양식 철근조 13/5층 1동 연면적 23,296.07㎡

▷ 층별현황

구분 용 도 비 고

지하5~지하2층 주차장,기계‧전기실 · 시공사 : 한양산업개발

· 시행사 : 로빈슨앤컴퍼니,

나이스글로벌

· 공정률 : 90%

지하1~3층 상가(근린생활시설)

지상4~13층 오피스(업무시설)

m 원 인 : 부주의(가연물 근접방치)

m 개 요 : 지하1층 진입로 바닥 콘크리트 양생작업 중 피워놓은 고체 알콜통에

의해 가림막이 최초 발화되어 외벽 우레탄보드에 연소 후

상층부로 연소 확대된 화재임


m 인원 : 229명(소방174, 의소대35, 경찰10, 구청6, 전기2, 가스2)

m 장비 : 62대(소방55, 경찰4, 구청1, 전기1, 가스1)

□ 피해현황

m 인명피해 : 없음 ※ 자력대피 20명(공사현장 작업자)

m 재산피해 : 3,000만원(부동산 : 3,000만원)

- 부동산 : 외벽 150㎡ 소실 및 200㎡ 그을림(알루미늄 패널, 경질우레탄 보드)

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m 화재발생신고접수소방력긴급출동 / 특수구조대및인근소방력추가투입

m 국민안전처 보고 및 유관기관(경찰, 구청, 한전, 가스 등) 상황전파

m 선착대(방화119안전센터) 도착 즉시 초기진화, 인명검색, 연소확대 방지

m 강서 현장대응단 도착 인명검색, 소방통제선 설치 및 현장지휘

m 대응1단계 발령(18:34) / 강서소방서장 현장지휘권 이양(18:34)

m 초진(19:04) / 완진(19:12) / 대응1단계 해제(19:12)

m 사망자 1명 화재로 화재출동 후 30분내 1차 SNS상황전파 실시 후,

현장활동 종료 시 까지 3차 SNS 상황 전파함

m 현장활동 종료(21:00)



18:13 센터 강서구 마곡지구 신축공사장 화재수보 및 출동지령 지휘통제계획

18:15 지휘차, 구조대, 등촌대, 화곡대, 발산대, 방화대, 개화대등 출동 무선전파

18:15

~18:17

방재센터와 지휘차간 한양프라이빗타워 화재 지하1층에서

지상층으로 연소확대 중, 신고 계속 들어오고 있는 중, 정확한

지번은 마곡동 287번지

무선전파

18:16지휘차 각 출동대에게 공기호흡기 및 개인안전장비 장착, 연소확대

방지, 인명구조 최우선 전파무선전파

18:19 방화대 현장도착 직전인데 연기가 많이 보이고 있음 전파 무선전파

18:19방재센터와 지휘차간 현재 펌프차 11개대 출동중, 구조대 1개대

추가출동 요청으로 양천구조대 추가 출동 시킴무선전파

18:20방화대와 지휘차간 현장도착 불꽃과 연기 많이 보이고 있음,

인명대피 유도 전파무선전파

18:21 지휘차 현장도착, 활동개시 출동각대 화이어캠 활용 전파 무선전파

18:23 지휘차 배연차 추가비발 요청 무선전파

18:23 지휘팀장 각대는 큰수관 이용하여 진압 하도록 지시 무선전파

18:24 재난조사 후착대는 여유수관 충분이 확보하여 내부 진입 하도록 전파 무선전파

18:24방재센터와 지휘차간 배연차 2개대, 특수구조대 출동, 펌프차

11개대, 구조대 4개대, 고가차 2개대, 배연차 2개대 출동됨무선전파

- 33 -


18:26 강서구조대장 2층, 3층 인명검색 한바 이상없음 무선전파

18:28 지휘팀장 현재 상층부로 연소 확대중 무선전파

18:30 등촌1소대 구급차 임시응급의료소 설치 완료 무선전파

18:31강서구조대와 개화진압팀장 로프를 이용하여 수관전개하여

화재진압에 임함무선전파

18:31안전관리 화이어라인 설치, 대원들 안전사고 방지를 위한 위해요인

전파 및 현장주면 차량 통제등 실시육 안

18:34 지휘팀장 대응1단계 발령 무선전파

18:34강서소방서장 현장 지휘

강서소방서장 건물 측면과 후면 외부 가림막 연소중무선전파

18:35 방재센터와 지휘차간 탱크차 5개대 추가 요청, 7개대 출동시킴 무선전파

18:36강서소방서장 각대는 건물 외벽에서 낙하물이 떨어지고 있으니

안전에 유의 전파무선전파

18:37지휘차 후착대로 도착한 탱크차들은 건물 후면에 부서하여 펌프차,

고가차 등에 물보수 하도록 전파무선전파

18:42

지휘팀장과 지휘차간 굴절차, 고가차 건물 후면 부서 전개 및

탱크차 건물 후면으로 이동시키도록 지시, 각 고가차 및 굴절차

건물 후면이동 전파, 후에 도착하는 탱크차들을 건물 후면에

부서토록 전파

무선전파

18:43 현장대응단장 건물 후면에서 고가차 전개중 무선전파

18:45지휘차 후착대로 도착한 펌프차 대원들은 여유수관 충분이

확보하여 내부 진입하도록 전파무선전파

18:45 지휘팀장 영등포구조대장에게 건물내부로 진입하여 인명검색 지시 무선전파

18:47 양천구조대장 5층, 6층 인명검색한바 특이사항 없음 무선전파

18:50 가양지구대 김○○외 3명 현장도착 화재현장 주변 차량통제 육 안

18:52지휘팀장과 지휘차간 건물 후면에 22,000V 고압 인입 개폐기가

있으니 경계관창 지시, 당산 펌프에게 경계관창 전파무선전파

18:55

등촌진압대장과 지휘차간 내부계단이 물로 인하여 얼어 있어

안전사고 발생우려가 있음, 내부에서 진압하는 각 대원들에게

내부노면이 미끄러움 안전사고에 주의하도록 전파

무선전파

19:03 강서소방서장 초진 무선전파

19:04 긴급구조통제단 설치 완료 무선전파

19:05 강서소방서장 타서에서 출동한 특수차 귀소 지시 무선전파

19:06 도시가스 조두진 현장도착 도시가스 인입배관등 확인 육 안

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○ 외벽 경질우레탄 보드 마감으로 급격한 상층부 연소 확대

⇒ 신속한 화재진압과 손실을 최소화할 수 있는 화재진압 대응활동 모색(수손피해 방지,

연소 확대 최소화, 신속한 배연작업, 파괴 작업 필요시 최소화 등)

○ 주변장비 및 공사 자재 적치로 인한 특수차 부서선정 초기 미확보

⇒ 소방통로확보 훈련 및 소방차 운행에 장애를 주는 주정차 금지토록 홍보 필요

⇒ 소방차 진입에 장애요인이 많은 경로는 피해서 진입할 수 있도록 지속적인 지리조

사 및 훈련 필요

⇒ 신속한 탈출 및 인명구조 활동 강화를 위한 지속적 추진.

○ 마곡지구 장기공사로 인한 소화전 위치 사전 파악 미흡

○ 화재진압 중 안전사고 요인발생 상황 전파 지연(내부 계단 난간대 공사 미실시)

○ 대응1단계 발령으로 인한 긴급구조통제단 가동 미흡

○ 현장은 복잡하고 상황이 자주 바뀌는 곳임을 감안하여 전 직원이 힘을 합쳐야 안전하

게 해결할 수 있는 곳이므로 개인이 위험을 감지하였다면 지휘팀장에게 알려주고 현장

활동을 하고 있는 전 직원이 공유


19:07강서소방서장 상황판단회의을 실시하고자함, 작업을 하고 있지않은

지휘간은 통제단 센터 앞으로 모이라고 전파무선전파

19:12강서소방서장 완진

강서소방서장 대응1단계 해제무선전파

19:13 강서구조대장 옥상에서 1층까지 인명검색 한바 특이사항 없음 무선전파

19:18 강서구청 자치행정과 이○○외 1명 현장도착 육 안

19:21한국전력 배○○외 1명 현장도착 건물 후면에 위치한 22,000V 고압

인입 개폐기 확인 및 안전조치 실시함육 안

19:26 강서소방서장 지휘팀장에게 직원들 안전에 유의 지시 무선전파

19:56 지휘팀장 방화대, 개화대, 탱크차 제외 귀소 지시 무선전파

21:38 지휘차 귀소 무선전파

- 35 -




화재진압 대응활동 후 소실 상황 화재진압 대응활동 후 소실 상황

- 36 -

5 중 랑 구 묵 동 아 파 트 공 사 장 화 재 대 응 활 동


□ 화재개요

m 일 시 : 2017. 1. 25.(수) 15:08 ~ 17:30(현장활동 종료)

※ 선착대(신내대 1.4㎞) 도착 (15:13) → 대응1단계(15:25) → 완진(15:54))

m 장 소 : 중랑구 묵동 198-2 이편한세상 아파트 신축공사장 109동


○ 아파트 공사 개요

▷ 구 조 : 양식 철근콘크리트조 스라브가 25/4층

연면적 116,792㎡

▷ 기간 및 업체 : 14. 11. 28 ~ 17. 5. 27 / 공정률 80%

▷ 건물규모 : 12~25층/4층, 12개동, 719세대

▷ 시공사 : ㈜대림산업

m 원 인 : 조사중

m 개 요 : 109동 20층 우레탄폼 작업 중 원인미상의 화재가 발생하여 상층부

작업자 등 인명구조 및 화재진압


m 인원 : 134명(소방 126, 경찰 8)

m 장비 : 41대(펌프 6, 탱크 12, 구조 5, 구급 8, 고가 2, 헬기1, 기타 7)

□ 피해현황


- 인명구조 22명 [병원이송:10명(단순연기흡입), 인명구조/정상 12명]

m 재산피해 : 2,500만원(부동산 2,500)

- 부동산 : 20층 3호 334㎡ 중 1호 100㎡ 중 20㎡소실, 200㎡그을음

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m 아파트 신축공사장 화재발생 신고 접수 /특수구조대등소방력초기 집중투입

m 국민안전처 보고 및 유관기관(경찰, 구청, 한전, 가스 등) 상황전파

m 선착대(중랑 현장대응단) 도착 즉시 인명구조 및 연소확대방지

m 15:17 소방항공대 헬기 출동 요청

m 15:25 대응 1단계 발령

m 15:25 소방항공대 헬기 2호기 출동

m 중랑소방서장 지휘권 이양 현장 지휘(15:28) / 소방재난본부 현장대응단

(지휘버스) 출동

m 특수구조대 드론활용 상층부 인명검색 실시 옥상요구조자 2명 헬기구조

m 15:54 완진 / 2차 인명검색 및 잔화정리

m 공사장 내 작업자 전원(22명) 인명구조 및 단순연기흡입 10명 병원이송

m 16:12 대응 1단계 해제

m 17:30 현장활동 종료



15:09 신고접수 즉시 소방력 출동

15:13 신내대(선착대) 현장 도착

15:17 소방항공대 헬기 출동 요청

15:25 재난대응1단계 발령

15:28 중랑소방서장 지휘권 이양

15:32 특수구조대 현장 도착

15:37 본부 지휘차량 현장 도착

15:46 헬기 도착

15:54 완진

16:12 재난대응1단계 해제

17:30 상황종료

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○ 화재진압 중 안전사고 요인발생 상황 전파 지연

○ 현장은 복잡하고 상황이 자주 바뀌는 곳임을 감안하여 전 직원이 힘을 합쳐야 안전하게

해결할 수 있는 곳이므로 개인이 위험을 감지하였다면 지휘팀장에게 알려주고 현장 활

동을 하고 있는 전 직원이 공유

○ 주택 밀집 지역의 진입로는 협소하고 주택가 주차로 인해 소방차량 진입 및 특수차

활용에 장애가 많음

⇒ 주택가 밀집 지역에 지리조사 및 최단거리의 출동로 선정, 우회 도로 파악 등 현지 적

응훈련 통한 소방여건에 맞는 탄력적인 대응능력 향상


⇒ 소방차 진입에 장애요인이 많은 경로는 피해서 진입할 수 있도록 지속적인 지리조사

및 훈련 필요

⇒ 신속한 차고 탈출 및 인명구조 활동 강화를 위한 지속적 추진.

○ 주변장비 및 공사 자재 적치로 인한 특수차 부서선정 초기 미확보


⇒ 소방차 진입에 장애요인이 많은 경로는 피해서 진입할 수 있도록 지속적인 지리조사

및 훈련 필요



헬기 이용 인명구조 활동 화재진압 대응활동 후 소실 상황

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Ⅱ 과거 2월 발생 주요 재난사례

1 영등로구 도신로 주점 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2016. 2. 17.(수) 00:00 ~ 02:25 (초진 : 00:24, 완진 00:24)

m 장 소 : 영등포구 도신로193(신길동192-206번지) 풍각쟁이7080 (생음

악 주점 지하층)

m 건물구조 : 철근콘크리트 조 슬래브 지붕 4/1층, 연면적 594.76㎡, 지하층 약145㎡

m 기 상 : 온도(0℃), 날씨(맑음), 습도(35%), 풍향(무풍), 풍속(0m/s)

m 원 인 : 방화의심(추정)

m 발생개요 : 영업 중 업주(송○○,여)와 밴드마스터(강○○,남)가 다투는

소리가 들린 후 실내 바닥부분에서 인화성 물질로 시작된 화재 상황으

로 추정(바닥 유류패턴, 출입문 2개 잠금 상태)


m 인원 : 60명(소방53, 의소대, 경찰5, 구청, 한전, 도시가스1, 기타1)

m 장비 : 18대(펌프5, 탱크6, 고가사다리, 굴절1, 구조2, 구급2, 기타2)

□ 피해현황

m 인명피해 : 2명(사망1 : 남, 52세, 중상1 : 여, 49세)


- 부동산 : 지하1층 약73㎡중 약63㎡ 소실, 파손, 약10㎡ 그을음, 파손 기타 피해

- 동 산 : 풍각쟁이7080 약63㎡중 생음악 연주용 악기류, 소파 및 탁

자, 냉난방, 조명 등 영업시설 일체 소실, 파손, 기타 피해


m 신길119안전센터 : 현장 도착 즉시 B면 비상구 시건 개방 후 진

입, 화재진압 및 인명검색 실시, 영등포구조대와 함께 요구조자(송

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○○, 여) 계단에서 구조, 영등포구급에 인계 후 강남성심병원 이송

m 영등포119안전센터 : 건물A면 부서 후 영등포구조대와 출입문 시

건 개방, 수관 연장 후 화재진압 및 인명검색 실시, 건물 A면 중앙

계단 진입 중 주민2명 대피유도

m 여의도119안전센터 : 현장도착 후 영등포대와 함께 수관연장 및 화

재진압, 건물 내부 진입 후 인명검색 실시

m 동작119안전센터 : 건물A면 우측에 부서 후 수관연장 실시 , 영등

포대와 함께 화재진압 실시

m 대림119안전센터, 당산119안전센터 : 현장도착 즉시 대원들만 진입

하여 선착대 및 영등포대 지원

m 영등포구조대 : 도착 즉시 2개조로 나누어 건물A면 중앙계단과 건

물B면으로 진입, 시건 개방 및 발맛사지 업소 2명 대피 유도, 건물

B면 계단에서 요구조자(송○○, 여) 발견 후 영등포구급에 인계, 건물

A면 시건 개방하여 진입, 실내 무대중앙 소파 뒷편에서 요구조자

(강○○, 남) 구조, 영등포대와 함께 대림구급에 인계

m 시간대별 주요 조치사항


00:01 화재 수보즉시 지휘차 등 출동대 출동

00:05 선착대(신길대) 현장 도착, 초기상황 보고

00:06

2착대(영등포대, 구조대)현장 도착, 화재건물 지하층에서 화재가 있는

것을 비상구 쪽에서 분출하는 연기를 보고 인지, 지하 비상구 쪽 방

화문 잠금장치 강제 개방 및 계단 위 방화문 앞에서 부상자 발견

이송 후 주출입구 문 강제 개방 및 인명검색과 연소 방지에 주력

00:09

3착대(당산대, 동작대, 여의도대)는 연소방지에 주력하고 동작대

는 건물B면 부근 연소저지, 여의도대는 상층부 및 화점층 인명

검색 중 배연기 설치

00:10 상황판 설치 기록 및 fire line 설치

00:12

지하층 비상구 쪽 문 강제 개방 후 문 아래에 쓰러져있던 여

성 요구조자 송○○(여, 49세)구조 후 영등포구급대에 인계하

여 강남성심병원으로 이송

00:18 화점층 방수 및 인명구조에 주력

00:20 유관기관(경찰, 도시가스) 도착 후 현장안전 및 인근 주민 탐문,

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화재발생 위치도 화재발생 건물전경

화재진압 및 인명구조 대응활동 화재조사 및 내부에 발견된 휘발성용기

화재진압 후 소실상황(내부) 화재진압 후 소실평면도(구조자위치)


건물 안전조치 실시00:22 SNS 상황전파 및 상황판 수정 보완 실시

00:24

지하층 B면 비상구로부터 중앙안쪽으로 2m지점 악기와 소파

사이에 누워있던 1명 강○○(남, 52세)후 대림구급에 인계하여

신길성애병원으로 이송

00:24 완진 보고 및 잔화정리 실시

00:50 관할대(신길대) 건물 전체 추가 확인 실시

01:15 영등포구조대 추가 인명 검색 실시

01:15 영등포소방서장 현장 도착 현장상황 확인

01:20 본부 화재조사팀(안○○ 등 3명) 현장 도착 화재조사 실시

01:33 영등포구조대 최종 인명검색(이상 없음)

02:25 지휘차 현장 활동 종료

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2 서초구 동광로 다가구주택 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2016. 2. 12.(금) 06:47 ~ 09:40 (초진 : 07:07, 완진 07:16)

m 장 소 : 서초구 동광로49길 49(반포동 81-14) 다가구주택 1층

m 건물구조 : 양식 R/C조 슬래브가 3/1층 1동 1호 총 411㎡중 1층 125.12㎡

(사용승인:1996.10.24.)

m 원 인 : 조사중

m 발생개요 : 일반주택 1층 주방 가스렌지 주변에서 미상의 화원으로

착화 발화하여 주방 및 거실 일부 소실되고 거주자가 주방입구에서

질식 소사된 채 발견된 화재


m 인원 : 88명(소방 72, 경찰 10, 구청 2, 가스 2, 한전 2)

m 장비 : 22대(지휘차1, 펌프 5, 탱크 6, 구조 5,구급 3, 굴절 1, 기타1)

□ 피해현황

m 인명피해 : 1명(여, 99세, 질식소사 사망)


- 부동산 : 1층 125.12㎡중 15㎡소실, 50㎡그을음

- 동 산 : 냉장고, 싱크대, 식기세척기, TV 및 기타 집기류 소실


m 착대(반포대) 현장 도착 즉시 화재진압, 서초구조대 및 반포대 1층

인명검색과 화점 집중방수

m 서초구조대 요구조자 2층 2명 인명구조

m 후착대 수관전개 및 인접건물 연소방지 주력

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m 초진(07:07), 요구조자 발견(질식소사추정, 서울성모병원 안치)

m 완진(07:16), 서초소방서장 현장 도착 및 지휘



06:47 서초구 반포동81-14호 화재 수보즉시 지휘차 등 출동대 출동 무전전파

06:48 각 출동대 도착시 요구조자 대피 연소확대 방지토록 지휘차 무선 전파 무전전파

06:48지휘팀장 선착대 현장 도착시 상황속보 및 대원 개인 안전장구 장착하고 연소방지 및 인명구조 철저 지시

무전전파

06:49 안전담당 소방안전지도 활용하여 각 출동대에 건물현황 무선 통보 무전전파

06:52선착대 지휘차,반포대 현장 도착하여 현장상황 무선 전파 및 안전요원 안전통제선 작업 실시

무선전파

06:53지휘팀장 각 출동대에 즉시 내부 인명 구조 및 수색토록 각 출동대에 무선 지시

무선전파

06:55 지휘팀장 서초구조대에서 2층 요구조자 2명 인명구조됨 무선 통보 무선전파

06:56 지휘팀장 반포대에 가스 인입선 차단토록 지시 무선전파

06:56 지휘팀장 서래지구대 경위 임○○외 7명에게 현장통제 및 교통정리 지시 구두지시

06:57지휘팀장 구조대 1개대 추가 지원 요청하여 방재센터에 지휘차 즉시 지원 요청

무선전파

06:57잠원대, 후착대 현장도착 및 반포대 화점방수 및 방수포 사용하여 진화작업 실시

무선전파

07:00 서초소방서장 현장출동 및 인명검색 철저및 대원 안전활동 무선 지시 무선전파

07:04 지휘팀장 각 출동대에 1층 및 2,3층 인명검색 주력토록 무선 지시 무선전파

07:05 서래지구대 경위 임○○외 7명 현장통제 및 교통정리 지휘팀장에게 보고 구두보고

07:06 서초 구조대장 인명검색 주력중임 지휘팀장에게 무선 보고 무선전파

07:07 지휘팀장 초진사항 방재센터 무선 보고 무선전파

07:11 용산구조대 현장 도착 무선전파

07:14 관악구조대 현장 도착 무선전파

07:15지휘팀장 서초구조대에서 1층 주방에서 요구조자 1명 발견 방재센터에 무선 보고

무선전파

07:16 지휘팀장 현재시간 완진 되었음을 방재센터에 무선보고 무선전파

07:21 지휘팀장 가족,경찰과 협의로 현장안치 결정 방재센터에 무선 보고 구두지시

07:24 지휘팀장 타서관내 출동대 철수토록 지휘차에 무선 지시 무선전파

07:30 지휘팀장 가족의 희망에 따라 및 경찰과 협의하여 병원이송 결정 무선 보고 무선전파

07:31 반포구급대 요구조자1명 서울성모 이송 출발사항 지휘차에 무선보고 무선전파

07:34 지휘팀장 반포대, 잠원대, 서초구조대를 제외한 타대 철수 지시 무선전파

07:40 서초소방서장 현장 도착하여 현장 지휘 무선전파

07:50지휘팀장 반포4동 주민센터 황○○동장외 3명 현장 도착하여 이재민 발생여부 현장 확인토록 지시

구두지시

07:59서초소방서장 현장대에 잔불정리 철저및 유리창등 낙하물 대비 안전 철저토록 무선 지시

무선전파

- 44 -


화재발생 위치도 화재발생 건물전경


화재진압 후 소실상황(내부) 화재진압 후 소실평면도(구조자위치)


08:10 반포-6 지휘차에 서울성모병원 이송완료 무선통보 무선전파

08:15반포4동 주민센터 황○○동장외 3명 이재민 발생여부 현장 확인후 특이사항 없음 지휘팀장에게 보고

구두보고

08:20 반포-6 지휘차에 이송완료후 철수 무선통보 무선전파

08:25지휘차 본부 화재조사팀 안○○외 4명 현장 도착 지휘팀장에게 무선보고

무선전파

08:36 지휘팀장 잠원대 및 구급차 철수 지시 무선전파

09:19지휘팀장 한전 강남지사 홍○○외 1명 현장도착하여 건물 전원차단 및 안전점검토록 지시

구두지시

09:30한전 강남지사 홍○○외 1명 전원차단 및 안전점검후 지휘팀장에게 완료 보고

구두보고

09:40 현장활동 상황 종료되어 지휘차, 반포대, 구조대 철수 무선전파

- 45 -

3 서초구 신반포로 대림아파트 신축공사장 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2016. 2. 5 (금) 14:09∼19:15 (초진 : 14:21, 완진 15:09)

m 장 소 : 서초구 신반포로 15길 19 (반포동 4-1번지) 대림 아크로리버

파크 신축 공사장 39층 피트층6)

m 건물구조 : 철근콘크리트조 스라브가 114동 38/3층 1동 21,952.77㎡

《대림아크로리버파크 신축공사 현황》

▷발 주 처: 신반포1차아파트 재건축 주택조합/시 공 사: 대림산업㈜

▷공사규모: 지하3층, 지상1~38층-15개동 1,612세대 대지면적68,853.23㎡

▷공사기간: 2013. 9. 2 ~2016. 8. 31(36개월) /현공정율: 73.85%(16. 1월말)

m 기 상 : 온도(-1.8℃), 날씨(맑음), 습도(49%), 풍향(동풍), 풍속(2.2m/s)

m 원 인 : 부주의(담뱃불) 추정

m 발생개요 : 신축공사 중인 39층 구조의 아파트 공사장에 담뱃불 불

씨가 현장에 방치된 건축쓰레기 등 가연물에서 발화되어 공사현장

옥상층 작업자가 39층에서 올라오는 연기를 보고 대피한 화재로 폼

판넬, 방진막, 폐목 등 소실된 화재


m 인원 : 125명(소방116, 경찰 5, 전기 , 가스 , 구청 4, 기타)

m 장비 : 40대 (소방37 :지휘1,펌프9,탱크12,사다리4,구조7,구급2,기타2,경찰2,구청1)

□ 피해현황


m 재산피해 : 1,733천원(부동산 1,183천원, 동산 550천원)

6) 피트층이란 : 난방용 배관이나 하수도관 등 주민 생활과 건물 유지 등을 위해 설치한 구조물 층

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- 부동산 : 39층 피트층 천장 및 내벽 125㎡ 그을림

- 동 산 : 폼 판넬, 가림막, 폐목 등 소실


m 고층아파트공사장 화재신고 접수, 진압 ․ 구조대등 소방력 집중투입

m 소방력 도착 작업인부안전대피확인 및 연소확대방지주력 화재진압

m 현장대응단 진압대 및 구조대는 현장 도착즉시 104동 건물 A면 차량

을 부서하고, 진압 · 구조대원들은 아파트공사장 리프트를 이용하여 화

점 밑에 층인 37층으로 진입, 로프를 이용하여 40mm 수관을 15본

끌어 올려 39층 화재진압 및 인명검색 실시, 구급대는 화재현장 주

변 주민통제 및 2차 안전사고 대비

m 2착대(잠원) : 현장 도착즉시 건물 D면에 차량을 부서하고, 아파트

공사장 리프트를 이용하여 현장에 진입하여 40mm 수관 15본을 이용

하여 화재 진압 및 인명 검색 실시

m 3착대/4착대(서초 / 강남 현장대응단) : 서초대 현장에 도착 건물D

면에 차량을 부서하고 선착대를 도와 화재진압 실시, 강남 현장대

응단 고압펌프차는 건물 A면에 차량을 부서하고, 건물 39층 화재

진압 실시



14:09 신고접수 및 현장출동

14:14 선착대(반포대) 현장 도착, 방배경찰서 현장 안전조치

14:15 초 진

14:30 본부 현장대응단 현장 도착 및 활동

14:55 강남 삼성 고압펌프차 출동

15:03 완 진

19:15 잔불정리 및 안전조치 확인 후 현장활동 종료

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화재발생 위치도 화재발생 초기 연소 진행 상황(외부)

화재발생 초기 연소 진행 상황(내부) 화재진압 및 인명구조 대응활동


화재진압 후 소실상황(외부) 화재진압 후 소실상황(내부)

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4 동작구 노들로 노량진수산시장 화재 대응활동


□ 화재개요

m 일 시 : 2016. 2. 5.(금) 13:38 ∼ 17:50 (초진 : 13:52, 완진 13:54)

m 장 소 : 동작구 노들로 688(노량진동13-8) 노량진수산시장 내 중앙통로

m 건물구조 : 일반 철골구조 3/1층 연면적 3,562㎡

m 기 상 : 온도(2.0℃), 날씨(맑음), 습도(24%), 풍향(북서풍), 풍속(0~4m/s)

m 원 인 : 미상(조사중)

m 발생개요 : 노량진수산시장내 중앙통로상에 설치된 강동유통 가건물

에서 미상의 원인으로 착화 발화되어 소방대에 의해 진화된 화재임


m 인원 : 112명(소방87, 경찰 25, 기타 관계자 등)

m 장비 : 28대(펌프7 ,탱크9, 구급4 , 구조3 굴절1, 화학 3, 기타 1)

□ 피해현황

m 인명피해 : 1명(남, 49세 : 수산시장 관리원 소화기를 이용 초기 진

화시 복사열에 의한 화안면부 1도화상)


- 부동산 : 가건물(샌드위치판넬 2동 60㎡소실, 1동 10㎡그을림)

- 동 산 : 식자재 등


m 관계자 활동상황 : 수산시장 관리실 직원으로 화재발생 인지하고

소화기를 이용 화재진압 활동을 하던 중 복사열에 의한 안면부 1도

화상 발생

m 선착대 도착즉시 폼사용 방수 실시, 인명대피 유도

m 펌프차 등 6개대 추가 소방력 지원요청

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m 지휘차 등 현장도착(소방재난본부 현장대응단 현장출동)

m 영등포 화학차 등 3개대 추가출동

m 초진(13:52), 완진(13:54)

m 17:50 경찰 인계후 현장활동 종료(동작경찰서 장〇〇)



13:38

화재 상황접수 및 출동지령 : 동작구 노량진동 13-8 노량진

수산시장 1층 중앙통로 박스에서 화재 수보즉시 장비(28대

/87명) 출동함

지령방송

13:38

소방안전지도활용 상황전파

- 위치 : 노량진동 13-8, 주용도 : 판매시설

- 풍향 : 동풍2.5(m/s), 온도 : 3.4(도), 습도 : 39.4(%)

- 인근소화전 : 2624호, 000006호

무선전파

13:39

출동 중 출동대 지휘대장 출동차량ㆍ인원 및 교통상황 보고

- 노량진대 출동차량 3대 및 인원 10명 출동함.

- 현재 노량진수산시장입구 통과 중 교통상태는 원활함.

- 동작대 신길대 여의도대 출동차량 11대 및 인원 37명 출동함.

- 현재 공군회관앞 통과 중 월활함

무선전파

13:39

출동 중 지휘팀장 임무지시

- 지휘1팀장 각 출동대에게 인명구조 및 연소방지 주력 및,

현장활동시 안전관리에 철저를 기하도록 지시함.

지휘팀장

13:40

선착대 현장도착 즉시 상황보고 및 활동개시

- 노량진대 현장도착, 노량진수산시장 중앙통로 연기 관측

- 전면 부서 인명검색활동 및 연소방지 주력

- 지상 1층 2인1조로 진입 화재진압활동 개시함

무선전파

13:44

추가 소방력 확인 및 보고

- 지휘1팀장 노량진대에게 추가 소방력 필요 여부 확인함

- 추가 소방력 펌프차 3대 탱크차 3대추가 요청

지휘팀장

노량진팀장

13:46

비발중인 후착대에 신속출동 지시

- 신길대, 여의도대,상도대, 백운대 신속하게 출동 지시

- 지휘차, 동작대 사팔비착 활동개시

- 영등포화학차등 3개대 추가출동

지휘차

13:46

지휘차 및 후착대 현장도착 즉시 상황보고 및 활동개시

- 지휘차 현장도착 상황파악 및 화재피해 조사 실시

- 지휘1팀장 노량진대로부터 상황보고 받은 후 임무지정함

- 동작대 신길대 여의도대 현장도착 활동개시

- 동작 구조대 지상층부터 상층부 인명검색 및 활동개시

- 지휘1팀장 상층부 인명검색 철저지시

지휘차

- 50 -


화재발생 위치도 화재진압 및 인명구조 대응활동

화재진압 및 인명구조 대응활동 화재진압 후 소실 현황


13:471호차 도착 : 동작소방서장, 지휘팀장으로부터 현상황보고 받

고 현장활동 지시함 서장

13:52 초진 보고 : 지휘팀장으로부터 초진 수보함 지휘팀장

13:53인명피해 현황 보고

- 구조대로부터 인명피해가 없음을 보고 받음 구조대장

13:54 완진 보고 : 지휘팀장으로부터 완진 수보함 지휘팀장

13:54 출동대 조정 : 타서 지원차량 철수지시함 서장

14:20 현장 언론 브리핑 실시 : 현장대응단장 언론 브리핑 실시함 현장대응단장

14:24

부상자 발생파악 (경상1명)

- 화재조사관리실 직원 1명 화재진압 중 안면부 일부 홍조 경미

한 1도화상 발생 파악

지휘팀장

14:25 부상자 구호조치 : 부상자 병원이송 등 필요조치 토록 지시 지휘팀장

14:25 출동력 재배치: 노량진대를 제외한 전 차량 철수 지시함. 지휘팀장

14:40 철수지시 : 지휘1팀장 노량진대 철수 지시함 지휘팀장14:50 합동조사 : 동작경찰서 과학수사팀 3명과 합동으로 화재원인 조사 화재조사

17:50현장인계 및 상황종료

- 지휘1팀장 관계자, 경찰 등에게 현장 인계 후 상황종료지휘팀장

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5 용산구 주상복합 건축공사장 지반침하

□ 사고개요

m 일 시 : 2015. 2. 20 (금) 13:59 ~ 19:57 (14:17 구조완료)

m 장 소 : 용산구 한강대로23길 30 주상복합 공사장(용산푸르지오써밋)

《용산푸르지오써밋 주상복합 건물공사장》

▷ 건물규모 : 39/9층 (판매‧오피스텔‧공동주택), 150,773.47㎡

▷ 시 행 사 : 용산역전면 제2구역 도시환경정비사업조합

▷ 설계‧감리 : ㈜희림종합건축사사무소 / ㈜건원엔지니어링

m 사고내용 : 공사장 휀스 (가림막)옆 인도 바닥이 크기 (가로 1.2m×1.2m),

깊이 (3m), 내부 지름 (5m) 으로 침하, 지나가던 행인 2명이 빠진 사고

m 인명피해 : 부상 2명(행인)

m 소방력 동원

- 차 량 : 17대 (지휘 1, 구조 2, 구급 3, 펌프 3, 탱크 1, 기타 7)

- 인 원 : 69명 (소방 42, 경찰 20, 시청 1, 구청 6)

□ 현장활동 및 주요조치사항

m 인도침하사고 신고접수 즉시, 소방력 긴급출동 및 유관기관 상황보고 ‧ 전파

m 소방력 도착 Fire - Line설치등 안전통제 및 부상자 구조응급처치 병원이송

m 19:52 구청에서 모래, 자갈(76.5톤) 이용 임시복구 및 주변통제

m 관계자 인계 후 소방력 철수 / 익일 보도블럭 설치예정확인 상황종료

사고발생 공사장 위치도 현장 Fire - Line 안전통제 구조공작 크레인 이용 구조활동 요구조자 구조장면

사고발생공 사 장

한강대교

용산역(경의‧중앙‧1호선)

국립중앙박 물 관한강

철교

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6 동작구 사당종합체육관 신축공사장 붕괴사고 (대응2단계)

Ⅰ 사고 개요

▢ 일 시 : 2015년 2월 11일(수) 16:52 ~ 20:15 (203분간)

❖ 출동지령 : 16:53 / 선착 : 17:02(9분) * 3.39Km 주택가 골목길

▢ 장 소 : 동작구 사당동 산 21-9 사당종합체육관 (현충 근린공원 내)

❖ 왕복 4차선 도로로부터 1.32Km 주택가 도로로 진입

▢ 원 인 : 신축 공사장 지상 2층 거푸집 공사 중 붕괴 사고 발생

▢ 피 해 : 인명피해 부상 11명(구조자) / 재산피해 : 미산정

《공사 개요》

○ 공사명 : 사당종합체육관 신축공사

○ 공사기간 : 2013년 6월 24일 ~ 2015년 6월 23일 (730일)

○ 구조 : 지상 2층 / 지하 1층 (철근콘크리트조 포스트 텐션 구조)

* 대지 15,020㎡ / 건축면적 3,202㎡/ 연면적 7,102㎡

층 수 용 도 조 감 도

지하 1층 주차장, 전기․기계실, 발전기실

지상 1층 배드민턴장, 농구장

지상 2층 체력단련실, 락카, 샤워실, 사무실

지붕층 하늘공원, 옥상녹화

○ 발주자 : 동작구청 / 시공자 : ㈜아트건설, 선라이즈 종합건설

* 감리자 : ㈜ 단건축

○ 사업비 : 234억원

○ 現 공정율 : 80% (2015년 1월 골조공사 완료)

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Ⅱ 재난대응 활동

▢ 현장 참여인원

계 소방 경찰동작구청

보건소수도

사업소한전

보라매병원

중대병원

민간중장비

기타

483 133 192 20 14 5 4 5 2 15 93

▢ 현장 동원장비

계 소방 경찰동작구청

보건소수도

사업소한전

보라매병원

중대병원

민간중장비

기타

92 37 15 2 1 2 2 1 1 15 16

▢ 인명구조활동

❍ 선착대 도착(17:02) 관계자로부터 5명매몰 청취 및 육안확인, 보고

❍ 지휘차 출동중 대응1단계 발령 : 구조대 7개대, 구급대 8개대 출동

- 공사장 비계와

타설중인 몰탈에

요구조자 매몰

- 비계 절단장비

중심 자원동원

- 통제반 구급차량

위치지정

- 보건소, 인근병원

의료진 동원 요청

- 중장비 동원요청

❍ 관계자 신병확보(작업반장, 부장 등) 요구조자 9명으로 2차 확인

❍ 작업일지 확인결과 실제 작업인부와 일지상 인부 차이확인

- 최종작업인원 12명 확인 → 1명 자력탈출 후 귀가자 확인

❖ 확인과정에 작업일지 확인․ 위치추적 등 다양한 방법을 강구 하였으나 귀가

자의 위치 확인까지 다소 시간이 소요됨

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Ⅲ 통제단 각 기능별 활동 및 문제점

지휘통제 (#1, 2014년 서울시긴급구조대응계획 지휘통제)

❖ 담당부서 : 동작소방서, 동작구청, 서울소방재난본부

✓ 긴급구조통제단 운영 및 현장지휘, 각 기관별 임무분담, 역할 조정 등

* 재난및안전관리기본법 제 52조, 현장지휘에 관한규칙(총리령) 제 33조,

❍ 현장주변 협소로 지휘소 설치

공간부족 – 지휘차 접근곤란

❍ 많은 기자단의 취재열기로

지휘소 통제선 미준수

❍ 자원동원, 임무지정 등 지원

기관 연락관 지휘소 상주 미흡

❍ 부상자 이송병원, 포크레인 및 비계절단장비 동원, 야간작업대비 전

기 조명설비 동원 등은 절차에 의해 이루어짐.

❍ 초기 동작구 재난안전대책본부(구청)의 지원활동 → 구조작업 종료

후 동작구청에 현장인계(20:28) → 동작구청 5차 브리핑 실시 등의

재난대응 단계별 조치가 이루어짐.

대중정보 (#3, 2014년 서울시긴급구조대응계획 대중정보)

❖ 담당부서 : 동작소방서장, 서울소방재난본부장

✓ 연락공보 담당, 언론브리핑, 유언비어통제, 실종자 정보팀 역할


❍ 5회 언론 브리핑 실시❍ 기자단 대표 2명 선발 직접

구조현장 취재(촬영) 안내❍ 브리핑장소 협소, 많은 기자들로

질서혼란(통제선 미준수)

❍ 관련 공무원들의 대화 노출,

브리핑전 미확인 기사송고

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피해상황분석 (#4, 2014년 서울시긴급구조대응계획 피해상황 분석)

《인명정보 취득》

❖ 담당부서 : 동작소방서, 동작구청, 동작경찰서, 공사관계자.

✓ 피해확산 범위 예측, 피해내역확인(요구조자 정보 확인) 등


❍ 정확한 요구조자 정보 확인에 곤란 : 관계자의 진술 및 작업일지

등 확인 → 부정확 ∴ 경찰과 협력 위치추적 작업 병행함

❖ 인명정보취득 과정

119신고접수(16:52:41)

7건 접수 매몰정보없음

선착도착(17:02)

5~6명 매몰 (관계자진술)

피해정보재확인(17:15)

9명 작업 (일지 확인)

3차확인(18:00)

12명 작업 (관계자진술)

최종확인(19:40)

1명 귀가자 확인(가족)

11번째 구조완료(18:20)

❍ 일용직 공사관계자의 공사감독 철저 및 공사장 출입자 정보관리필요

➫ 인명정보 취득 처리 프로세스 기준정립 시행(2015.2.16)

현장통제 (#8, 2014년 서울시긴급구조대응계획 현장통제)

❖ 담당부서 : 동작소방서, 동작경찰서

✓ 구조현장 출입자 통제, 지휘소 통제 및 현장질서유지, 시민안전확보 등

* 재난및안전관리기본법 제 51조, 현장지휘에 관한규칙(총리령) 제 조,

❍ 제1선 통제는 준수됨, 비표(안전모) 발급자만 출입 조치

❍ 제2선 통제(지휘소)는 언론,

區․市, 기타 관계인 과다로 혼란

❍ 제3선 통제(진입로) 초기부터

경찰에 통제요청, 즉시통제실시

다만, 관계인들 차량 진입으로

일부 응급차 통행에 방해

※ 경주 마우나 리조트 붕괴사고 대비 진입로 통제는 성공적으로 평가

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응급의료 (#6, 2014년 서울시긴급구조대응계획 응급의료)

❖ 담당부서 : 동작소방서, 보건소, 지역응급의료센터

✓ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 사상자 현황파악, 병원 긴급이송


❍ 초기부터 동작구청(NDMS) 상황전파, 동작구 보건소 현장출동(17:20)

❍ 보건소 구급차1, 의료1개팀

❍ 보라매병원 S-DMAT(5명)

중대병원 S-DMAT(2명)현장지원

❍ 119구급 10명, 보건소1명 이송

❍ 현장특성으로 응급의료소 미설치

➫ 응급의료진 S-DMAT 출동이 소방서 → 보건소 → 병원 단계를

거침으로 시간지연, 종합방재센터에서 일괄통보 시스템 구축

자원동원 (#1, 2014년 서울시긴급구조대응계획 지휘통제)

❖ 담당부서 : 동작소방서, 서울종합방재센터, 구청, 서울시 등 전부서

✓ 민간자원봉사, 현장투입 중장비 등 특수장비, 관계기관 보유장비 역할분담


❍ 초기부터 동작구청(NDMS) 상황전파, 동작구 보건소 현장출동(17:20)

❍ 현장 소방지휘부 특수장비 지원요청(응급의료, 구급, 구조 제외)

긴급구조통제단 지휘소에서 요청, 지원장비 외부에서 판단 지원조치

• 의용소방대 비상소집(17:10)

• 한전, 비상케이블, 비상 발전기 요청(17:14)

• 민간중장비(소형굴삭기, 절단기) 요청(17:20)

• 조명차 요청(17:24)

• 소형포크레인 재차요청(17:37)

• 조명설비 설치(17:50)

• 대산중기 포크레인 3대지원(17:55)

• 굴삭기 2대 현장도착(18:23)

• 집계차 2대 도착(19:00)

• 압쇄기 2대 투입(19:40)

• 도기본 크레인 등 필요장비 지원

요청 (17:33)

• 강남순환도로 현장 백호우 덤프

트럭 지원 대기조치(17:35)

• 유압잭 동원(17:41)

• 수방사 지원 협조완료(18:12)

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❍ 자원동원 시스템과 관련 서울시에서 초기부터 SNS 집단대응 시스템

구축, 원활한 장비지원 준비 체계운영(17:32, 도시안전실에서 카톡창 개설)

❍ 다만, 통제단 자원지원부(동작소방서) 직원이 통합 카톡창 미참여로

서울시 지원 가능한 자원 동원과 별개로 운영

※ 서울소방재난본부 및 각 소방서에 172개 민간중장비 회사와 MOU 체결 재난시

긴급 동원(통합자원 관리 시스템) 운영중(긴급구조대응계획서)

❍ 통제단 지휘부에서 자원동원에 따른 대기소 운영 및 현장진입로 확보

등 일부 미흡, 중장비 진입시 교통장애요인 발생

Ⅳ 각 기관별 활동사항

동작소방서 등 소방기관

▢ 재난현장 긴급구조통제단 가동

❍ 동작구 긴급구조통제단 가동(17:06) → 시 긴급구조통제단 부분가동(17:07)

❍ 지휘통제계획 실행 및 대중정보계획에 의한 언론 브리핑 실시(4회)

❍ 자원동원 분배․임무지시, 역할 분담 등

▢ 재난현장 인명구조 응급처치 및 긴급 이송 실시

❍ 7개 소방서(동작, 관악, 서초, 용산, 구로, 특수단, 중앙구조단) 구조

대 현장 출동 인명구조 및 구급차 12대 신속출동

- 소방 133명, 장비 37대 현장동원

- 11명 전원구조 및 병원이송(10명) * 1명은 동작구 보건소 차량 이송

▢ 서울종합방재센터

❍ 신고접수(7건) → 출동지령 → 상황전파 9차 실시

❍ 자원동원(민간 중장비 등) 조치 및 지휘소에서 요청한 상황지원

▢ 서울소방재난본부 : 서울시 긴급구조통제단 부분가동

❍ 현장상황관리 및 질서 통제, 브리핑실시 안내 및 상황판단회의개최

- 58 -

동작구청

▢ 동작구 재난안전대책본부 가동(18:30~)

시 간 활 동 내 용 비 고

16:53 ∙ 사고발생

17:00 ∙ 구청 직원 상황 파악 위해 현장 출동

17:10∙ 동작구 재난안전대책본부 설치 (부구청장지휘)

- 상황총괄반 등 4개반 구성

17:30

~

∙ 구청장 사고현장 도착

- 현장지휘소 설치(구청장지휘)

- 구청장, 도시관리국장 등 사고현장 수습

- 구호물품, 식사 등 현장 활동 지원

18:30

~

∙ 재난안전대책본부 사고 수습 활동

- 사고자, 부상자 지원활동 착수

* 중앙대병원 외 4개 병원 직원파견

(중앙대-12명/ 보라매, 여의도성모, 강남성심, 동작경희-각4명)

- 인적사항파악, 보호자 간호활동 지원

· 사고현장과 유기적인 연

락체계로 사고현황 파악

및 지원 대책 강구

19:40 ∙ 추가매몰자 확인 위해 압쇄기2대, 백호1대 투입· 매몰 추정된 1명 소재가 확인되어 철수

20:30 ∙ 구청장 현장브리핑, 이어서 건축과장 질의답변

20:35~

∙ 구청장 병원 방문(중앙대병원 외 4개병원) ․ 사고자와 보호자 위문 및 격려

23:00∙ 구청장 주재 관계관 회의 개최(재난안전대책본부 상황실)

- 수습 및 사고자 치료에 모든 행정적 지원당부

동작 경찰서

출동시간

인원현장도착

종료시간총 활 동시 간

활동내용

17:06 206 17:2022:40

(현장조사시까지유지)05:38

- 질서유지선 설정- 차량통제- 현장유지

▢ 현장통제

❍ 진입로 차량통제, 현장지휘소 질서유지선 유지, 구급차량 대기선 유지

❍ 현장통제 192명, 기타 형사․경비․정보과 직원 현장활동

❍ 상황판단회의 참석 및 주민불편 해소를 위해 통제선 신축적 활용

- 59 -

동작구 보건소▢ 현장 응급의료진 대기 및 부상자 긴급이송

지원기관출동일(시각)

도착시각

종료시각

총활동시간

활동내용

동작구보건소

2.11 (17:20)

17:30 21:05 3시간35분

-의료반1개팀출동 (의사1,간호사1,운전1)-관계자4명 현장출동-환자분류 및 이송-환자1명(이칸) 중대병원이송

서울특별시보라매병원

2.11(18:00)

18:20 20:58 2시간18분

-S-DMAT출동 (의사1,간호사1,응급구조사1, 행정1,운전1)-환자분류 및 이송

중앙대학교병원

2.11(18:10)

18:31 20:50 2시간19분-S-DMAT출동(행정1,운전1)-환자분류 및 이송

❍ 병원 2개소 현장출동조치 및 응급의료진 통합관리(보건소장)

❍ 상황판단회의 참석

한국전력공사 남부지사

▢ 현장 조명설비 설치 및 안전조치

❍ 인지(17:14) - 동작소방서 비상발령 문자 수신즉시 현장출동

❍ 도착(17:34) 비상조명용 케이블, 활선바켙 트럭 및 작업차 등 4명출동

❍ 철수(21:00) 총 활동 시간 3시간 30분

- 전력설비 차단 현장대기, 상황판단회의 참석

- 지상조명용 케이블 확보 및 비상조명 현장대기(야간 작업대비)

남부수도사업소

▢ 현장대기 및 아리수 500병 지원(백호(0.3) 동원 인력 5명 현장 대기)

❍ 인지(19:10) → 도착(19:40) → 철수(21:00)

기타 민간중장비 등

▢ 중장비 소형포크레인, 집계차, 압쇄기 등 현장 도착 활동

❍ 18:23분부터 민간중장비 차례로 도착,

❍ 1차 인명구조완료(18:20), 동작구 재난안전대책본부에 현장 상황인계(21:20)이후 동작구 재난안전대책본부에서 운영

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Ⅴ 문제점 및 개선방안

정확한 요구조자 정보 확인 곤란

❍ 초기 공사 관계자의 진술 및 작업일지의 불일치

* 인명정보취득 과정

119신고접수

(16:52:41)

7건 접수 매몰정보없음

선착 도착

(17:02)

5~6명 매몰 (관계자진술)

피해자정보확인

(17:15)

12명 작업 (일지 확인)

3차 확인

(18:00)

일지와 실제 작업자

불일치 (성명 확인)

최종 확인

(19:40)

1명 귀가자 확인(가족)

11번째 구조완료(18:20)위치추적 (종합방재센터)

⇒ 일용직 공사관계자의 감독 철저 및 공사장 출입자 정보 관리 필요

* 인명정보 추적관리시스템 (신고 접수에서 병원 도착까지 인명정보 담당관 운영)

과잉 자원 동원으로 인한 현장 통제 혼란

❍ 협소 공간 대비 대형장비 동원, 구급차 등 긴급차 진입 장애 초래

❍ 과도한 언론 취재 경쟁으로 다수 기자들의 통제선 미준수

* 현장 통제 과정

제1선 통제 (사고지점) 제2선 통제 (지휘소) 제3선 통제 (진입로)

비표(안전모) 발급자만

출입 조치됨

언론 區市 기타 관계인

출입으로 혼란

진입로 입구부터 경찰 통제,

단, 일부 관계인들 차량

진입으로 구급차 통행에 방해

⇒ 자원 대기소 운영 및 중장비 진입로 확보 필요

* 긴급구조통제단 불시 실제가동훈련 실시 (소방서별 1회 이상 / 상반기)

현장 진입로 입구부터 차량 통제 및 안내 미흡

❍ 사고 지점과 진입로의 위치 안내 없음 ⇒ 추가 자원 진입 곤란

* 진입로에서 사고 지점(약 1.3km)까지 골목길

⇒ 진입로 표식 부착 및 안내자 배치 ‧ 차량대기선 유지 필요

* 진입로 입구부터 경찰에게 차량 통제 요청

- 61 -

7 서초구 반포동 삼화페인트 점포 화재 (대응2단계)

□ 화재개요

m 일 시 : 2015년 2월 01일(일) 03:32 ~ 09:00 (현장활동 종료)

※ 대응1단계발령(03:41) → 대응2단계발령(03:43) → 대응1단계하향(04:50)

→ 대응1단계 해제(05:00) → 완진(05:12)

m 장 소 : 삼화페인트 (서초구 주홍3길 13)

< 건 축 물 현 황 >

○ 삼화페인트 건물(3층) 주흥3길 13

- 연면적 : 193 ㎡ / 건축면적 : 125 ㎡/ 구조 : 일반철골구조

○ 반포세레노 아파트(7/1층) : 주흥3길 17 /20세대 거주

- 연면적 : 2,124 ㎡ / 건축면적 : 349 ㎡ / 철근콘크리트조실

○ 가인카페건물 (1층) 주홍1길 18

- 연면적 : 160 ㎡ / 건축면적 :144 ㎡ / 구조 : 연와조

m 발생개요 : 삼화페이트 건물에서 원인미상의 화재가 발생하여 인근

건물 반포세레노 아파트 및 가인카페건물로 연소확대된 화재임

m 동원 현황

- 인원 : 374명 ( 소방 176, 경찰 150, 구청 5, 가스 20, 한전 3, 의소대 20)

- 장비 : 83대 (소방 59, 경찰 20, 기타 4)

□ 피해현황

m 인명 피해 : 없음 (이재민 : 70명)

m 재산 피해 : 2억 1천만원(부동산 1억2천만원, 동산 9천만원)

□ 재난대응 활동 및 주요 조치사항

인명 대피 및 화재 진압

m 화재 초기 구조대 집중 투입, 인명 검색 및 화재 진압

* 비상 대피 방송 실시 ⇒ 인근 주민 70여명 긴급 대피

- 62 -

m 서울시 긴급구조통제단 가동 및 현장 지휘버스 출동

- 대응 2단계 비상 발령(03:43), 소방재난본부장 현장 지휘

* 인근 4개 소방서 및 출동대 비상 동원

m 소방재난본부장 주재 상황 판단회의 실시 (04:49)

- 화재 현장과 인접한 아파트 ‧ 주택 연소 확대 저지

- 긴급 대피자 임시거처 마련을 위한 서초구청과 협의 등

m 반포 세레노 아파트 내 20세대, 구조대 최종 인명 검색 완료 (06:50)

현장 상황 전파 및 지원기관 협업 구축

(03:32)

출동(03:41)

대응1단계 발령(03:43)

대응2단계 발령(05:00)

해제

긴급구조지휘대 → 區, 긴급구조통제단 → 市, 긴급구조지휘대 → 지휘대

상황 전파

․ 센터 – 문자

․ 현장 - SNS

본부 현장대응단 출동

․ SNS 집단대응구성

소방재난본부장 출동

․ 시장단, 안전처

자치구와

협업대응

m 경찰 : 주택가 이면 도로 통제, 거주지 도난 방지를 위한 방범순찰

m 서초구청 : 대피 유도자 임시 거처 (반포 1동 주민센터) 마련

m 한국전력 : 전선 제거, 단전건물 안전 조치

m 가스 (코원에너지) : 발화 및 주변 건물 도시가스 차단

m 서초소방서 의용소방대 : 통제선 설치 및 소방진압 활동 보조

대중 정보 (언론 브리핑)

m 재난대변인 지정 → 서초소방서 현장대응단장

m 상황판 작성(보고서, 시간대별 조치사항, 작전도 작성)

m 1차 브리핑(04:30)발생후 58분뒤

: 사고발생사실 및 현재 진화 대응작전

m 2차 브리핑(05:19) : 사고발생사실, 현재까지 피해현황 등

m 최종 브리핑(07:10) : 최종 피해내역 등 종합 마무리 브리핑

- 63 -

□ 시간대별 주요조치사항

시 간 조치 사항

03:32 신고 접수 (37건) / 출동 지령

03:38 서초소방서 잠원대 현장 도착 (잠원 119안전센터 ~ 현장까지 2km)

03:39 서초소방서 지휘차 및 주력대 현장 도착

03:41 대응 1단계 발령

03:43 대응 2단계 발령

03:55 소방재난본부 긴급구조지휘대 현장 도착

04:20 현장 폭발에 대비하여 대원 안전 조치 (소방재난본부장 무전)

04:23연소 저지선 구축

- 다수 소방력 건물 후면 ․ 측면 집중 배치 완료

04:25 소방재난본부장 현장 도착

04:30 1차 언론 브리핑 (서초소방서 현장대응단장)

04:38 초진

04:49상황판단회의 개최

- 인근 건물 주민 대피 및 현장대원 안전 확인

04:50 비상 발령 하향 조정 : 대응 1단계

05:00 대응 1단계 해제

05:12 완진



07:10 최종 언론 브리핑 (서초소방서 현장대응단장)

07:13 소방재난본부 긴급구조지휘대 현장 철수

07:52반포 1동 주민센터로 피해자 3명 이주 및 대책 상의

(서초구청 안전과장, 사회복지팀장)

-

- 64 -

《화재 진압의 어려움 및 연소저지선 구축》

1. 최초 발화 건물 (삼화페인트)에 연소가연물(페인트 건축자재 등)이

다량 적치되어 초기 폭발 ⇒ 대원 내부 진입에 어려움

2. 발화 건물 측면․후면에 화재 확대 방지를 위한 연소저지선 구축

* 화재현장 세레노 아파트 거주자(70여명) 긴급대피 및 보호조치

3. 발화 건물 후면 세레노 아파트 거주자 대피를 위하여 구조대 집중

투입, 강제 문 개방 후 긴급 대피 유도


위치도(잠원 119 안전센터 2.2km / 6분 소요)

- 65 -

선착대 도착 당시 초기 상황

연소 저지선 구축 진화중 통제선 구축

현황판 작성 잔화정리

언론브리핑 최종 잔화정리 및 인명검색 실시

- 66 -

□ 언론동향

m 화재 진압 ‧ 인명 구조에 대한 비판기사 없이, 주요 사실 위주 보도.

페인트로 가득 차 있던 건축 자재상

에서 불이나 인근 주민들이 대피하는

소동이 벌어졌습니다.

YTN

서울 서초구의 한 페인트 대리점에서

불이나 인근 주민들이 대피하는 소동이

벌어졌습니다.

MBC

1일 오전 서울 서초구의

서울 서초구의 한 페인트 대리점에서

불이나 소방재난본부 소속 출동 소방

대원들이 화재를 진압하고 있다.

뉴스 원

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8 경주 마우나리조트 체육관 붕괴사고(다른 시·도)

□ 사고개요

m 일 시 : 2014. 2. 17.(월) 21:06경

m 장 소 : 경북 경주시 양남면 동남로 982 마우나리조트 체육관

m 원 인 : 부산 외국어대 신입생 오리엔테이션 행사중 리조트 체육관

지붕이 붕괴되어 많은 사상자 발생

※ 건축물 부실시공 및 관리책임 등 합동조사를 통해 확인 예정

< 체육관 개요 >

◈ 건물구조 : 샌드위치 패널 철골조

◈ 건축규모 : 지상 1층, 연면적 1,205㎡

◈ 준 공 : 2009. 9. 9 ◈ 소 유 자 : 코오롱그룹

□ 피해현황

m 인명피해 : 사상자 115명(사망10, 중상 2, 경상 103)□ 재난대응 활동 및 주요조치사항

m (소방방재청) 중앙사고수습본부 및 중앙긴급구조통제단 가동, 긴급안전

점검 실시, 재난심리지원서비스 지원m (안전행정부) 중앙재난안전대책본부 가동 및 부처별 추진대책 협의

m (문화체육관광부) 문화･체육･관광시설 안전점검 실시

m (국토교통부 ) 동해안 취약시설 긴급점검 및 전통시장 안점점검 실시

m (교 육 부) 사고대책지원본부 설치 및 장례･보상 등 후속조치 강구


사고발생 붕괴 현장 인명구조 대응활동 인명구조 대응활동

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9 종로구 인사동 점포 화재 (대응2단계)

□ 화재개요

m 일 시 : 2013. 2. 17.(일) 20:26 ~ 21:59(완진) / 2.18.14:59분(현장활동 종료)

m 장 소 : 종로구 인사동255번지 일대

m 구 조 : 한식 목조 와즙 스레트가 3/0 및 목조건물 8개동2,112㎡

m 원 인 : 방화

m 동원소방력

- 인 원 : 226명(소방184, 경찰329, 구청6, 기타6)

- 장 비 : 68대(펌프17, 탱크18, 고가1, 굴절3, 구조9, 구급5, 굴삭기2, 기타13)

□ 피해현황

m 인명피해 : 없 음

m 재산피해 : 4억7천2백만원(부동산 2억3천만 원, 동산 2억4천2백만 원)

※ 8개동 19개점포(1,024㎡소실, 40㎡그을음)

□ 재난대응 활동 및 주요조치사항

m 발화장소 현황 - 종로구 인사동 255번지 일대 8개동 19개 점포가 운영되고 있는 상태

- 화재현장은 종로타워 골목 뒤편 30~40m 안쪽 목조건물 밀집지역에 위치

- 선착대 세종로119안전센터와 약 0.8km 거리 위치

m 화재발생 및 연소상황 - 지휘차 및 선착대 현장도착 시 화염이 4층 이상 높이로 분출하고

상당한 열기가 전달되는 상태

- 선착대 방수개시와 동시에 플레시오버 현상과 가스폭발이 이어지면서 급

격한 연소 확대와 화점 중심 건물 붕괴로 신속한 인명구조와 연소방지

가 필요한 상황이었음

m 주요 소방활동 상황 - 인접한 건물로의 연소 확대 우려가 있어 연소방지에 주력, 대규모 재

산 피해가 우려되어 대응1단계 발령(20:35) → 대응2단계 상향 발령(20:42)

- 69 -

- 소방서 전 직원 비상소집 및 현장지휘소 설치 및 운영(20:42)

□ 재난대응 활동의 구조적 어려움

m 목조건물의 구조적 한계 - 급격하게 연소되면서 플래시오버와 가스폭발로 초기에 건물이 붕괴

되어 내부진입이 어렵고 작전곤란

- 목조건물이 밀집되고 함석 스레트 지붕구조는 급격하게 연소확대

되며 짧은 시간에 블록화재로 발전

m 진압작전상 곤란사항 - 건물전면 4m 도로와 후면1.5m 골목길 사이로 목조건물이 연속되고

불특정다수인의 통행으로 신속한 진압 작전 저해


- 70 -

10 숭례문 화재 (대응3단계)

□ 화재개요

m 일 시 : 2008. 2. 10(일) 20：48 ~ 2.11. 04:00 (현장활동 종료) ※ 완진 2.11. 02:05

m 장 소 : 서울시 중구 남대문로 4가 29번지 ※ 서울 숭례문 (국보1호)

m 원 인 : 방화 (사회적 불만에 의한 방화)

< 건 축 물 현 황 >

○ 건물형식 : 성문 정면 5칸 측면 2칸 중층 우진각지붕 기와집 연면적 311.32㎡ (1층 :

173.46㎡, 2층 : 37.86㎡ )

○ 연 혁 : 현재 서울에 남아 있는 목조 건물 중 가장 오래된 것으로 태조 4년(1395)에 짓기

시작하여 태조 7년(1398)에 완성되었다. 현존 건물은 세종 29년(1447), 성종 10년(1479)

개보수한 것으로 1961∼1963년 해체·수리하였고 1997년 기와를 교체했다.

○ 국보1호 지정일 : 1962. 12. 20.

○ 건물관리 : 68년 관리단체 지정(서울시), 95년 변경서울시 중구청 (공원녹지과)

○ 주간(10:00~20:00) : 중구청 공원녹지과 기능직 1명, 상용직 2명 근무

○ 야간(20:00~익일 10:00) :경비회사(KT텔레캅)에 용역 위탁관리

※ CCTV 4대, 적외선 감지기 6조 설치, 용역 사무실에서 모니터 감시

○ 건물구조

○ 건물규모 : 전체높이 20.3m(육측 바닥 ~ 문루 상단까지)

○ 육측 : 높이 8.08~8.36m, 폭 12m

○ 문루 : 전면5칸, 측면2칸, 하층바닥면적 173.046㎡

※ 참고 : 한옥의 기본 구조는 나무를 사용하여 기둥, 보, 도리로 집의 골격을 만든다.

m 기상상태

- 온 도 : 아침 최저 - 5.3℃ 낮 최고 3.4℃

- 날 씨 : 맑다가 오후 구름 많음

- 풍향 및 풍속 : 서 ~ 북서풍 1.8㎧, 습도 58%

- 서울지방 강수확률 : 오전 0%, 오후 20%

□ 피해현황


m 재산피해 : 100억 추정(문화재청 복구비용으로 산정)

- 71 -

- 부동산 : 1층 10% 물리적 파손, 2층 80% 소실 붕괴, 기타부대시설

※ 1층 문화재 주요 구성부분은 90% 보존됨


m 인 원：360명 (소방 330, 경찰 20, 한전 5, 기타 5)

m 장 비：95대 (펌프 22, 탱크 33, 고가 7, 굴절 8, 구조 4, 구급 3, 조명 2, 지휘 2, 기타 14)

□ 재난대응 활동 및 주요조치사항

m 초기에 적극적인 방수작전 전개 : 화재초기에 대원이 직접 내부에

진입하여 천장 파괴를 통한 진압작전(21:13 ~ 22:02)과 외부에서 고

가․굴절사다리차로 처마․지붕의 파괴 작업과 병행하여 연기가 분출되

는 곳을 집중적으로 방수

m 선착대에 이어 20:58분경 충무로대, 후암대 등이 차례로 도착, 미근대,

무학대, 후암대, 충무로대, 을지로대, 세종로대가 2층 내부로 진입하여

선착대와 함께 진화활동을 전개

m 지붕과 처마 속으로 대량 방수와 1층 엄호 방수 : 화재가 진행되면서

건물 붕괴 위험으로 내부에서 진압하던 소방관이 철수한 후 외곽에

고가차와 굴절차 15대를 포위 배치하여 연기와 불꽃이 보이는 처마 끝과

내부를 향하여 고공에서 직접 방수하면서 특히 1층에 연소 확대가 되지 않

도록 대량 방수로 집중 방어하면서 소화활동 전개

□ 화재진압 대응활동 장애 요인

m 전통한옥 목조건물 형태의 독특한 지붕구조로 천정, 지붕파괴가 어려웠음

m 초기 열방출률이 높은 시너 1.5ℓ 3병을 이용한 방화로 선착대 도착시

불길이 이미 천장 적심층으로 전이 연소된 상태

- 적심층은 서까래와 개판 위쪽에 위치한 두께 30㎝ 이상의 목재더미

층으로 적심층 상하에는 개판, 서까래, 강회가 설치되어 있어 고압

집중 방수로도 소화수가 침투하지 못하는 구조로 되어 있어 진압에

어려움을 겪었음

- 72 -

- 체인 톱, 다용도 도끼, 복식사다리 등을 활용하여 숭례문 내부의

서까래 및 개판부분의 파괴를 시도하였으나 지속적으로 방출되는

연기 속에서 효과적인 진압을 위한 천정부분을 파괴하지 못하였음

m 지붕 기와 밑에 단단한 강회층(생석회와 마사토 혼합물)이 12~15㎝

두께로 적심층 위에 콘크리트처럼 단단하게 덮여 있어 해머 등의 파괴

장비로도 파괴가 어려웠음

m 기와 제거를 통한 진압작전의 어려움

- 지붕의 기울기가 45~60도 정도의 급경사로 지붕위에서 파괴작업 등의

시도는 균형 잡기가 어려웠음

- 화재당시는 영하의 추운 날씨로 화재초기의 지붕위는 결빙상태였음

- 무게가 일반기와에 비하여 상당히 무겁고 단단함

m 건물주변 담장 및 인도의 장애로 효과적인 진압을 위한 소방차 배치가 곤란

하였고 고가차, 굴절차의 특성상 일정한 각도를 유지 할 수 없어 지붕

접근이 어려웠음

m 목조건축물이 장시간 연소 진행으로 건물의 붕괴우려가 있어 내부

진압대원이 철수하여 외부에서 고가차, 굴절차, 방수포를 이용하여 진압

작전을 펼침

m 계속되는 화재진행으로 지붕 중앙부분 일부가 붕괴되었으며, 산소의

공급이 더 원활해지면서 격렬히 연소하기 시작하였고, 소방대는 고가·

굴절사다리차 등을 동원하여 대량방수로 화재지압 및 1층 누각의

연소방지에 주력

m 연소의 진행에 의해 하중을 지탱하지 못하고 지붕의 중앙이 붕괴되어

건물 전·후면으로 쏟아지고 이 후 좌측, 우측지붕이 쏟아졌으며 잔해물이

바닥에서 연소되기 시작함

m 건물이 붕괴 된 후 약 9분만인 익일 새벽 02시05분 화재는 완전 진압

되었고 04시 11분 권역 소방대를 제외한 전 차량 귀소 조치

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동

협

문

서

협

문

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서 울 특 별 시 - Seoul Metropolitan Governmentnews.seoul.go.kr/safe/files/2017/02/58943c203f4091... · 2018. 2. 12. · - 3 - 2017년 222월 월 재난 및 안전사고 분석·전망