理论学习资料汇编 （2020 年第 10 期，总第 34 期）

《中华人民共和国民法典》

学习专题

华东理工大学党委宣传部

2020 年 6 月

内部资料

注意保管

目 录

1.中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习 习近平主持 .. 1

2.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 充分认识颁布实施民法

典重大意义，依法更好保障人民合法权益 ................... 2

3.习近平：充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合

法权益 ................................................. 4

4.精读版！习近平的民法典“讲义” ......................... 9

5.15个要点，读懂总书记这堂民法典“公开课” .............. 15

6.新华社评论员：法治建设的里程碑——写在民法典通过之际 .. 21

7.光明日报评论员：民法典是治国安邦的基础性法治工程 ...... 23

8.辛识平：民法典，镌刻人民权利的“宝典” ................ 25

9.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 充分发挥审判职能

作用 确保民法典正确贯彻实施 ........................... 27

10.“民法典·直播问答”系列报道 ......................... 34

（1）“以人民为中心的法典” .............................. 34

（2）民法典：财产权和人身权的家园 ....................... 37

（3）民法典：让人们切实感受到公平正义 ................... 40

1

中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习

习近平主持

中共中央政治局 5 月 29 日下午就“切实实施民法典”举行第二

十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，民法典在

中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、

利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治

国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚

持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业

发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。全

党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义

法治国家，更好保障人民权益。

来源：新华网 http://m.xinhuanet.com/2020-

05/29/c_1126051424.htm

2

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

充分认识颁布实施民法典重大意义，

依法更好保障人民合法权益

新华社北京 6月 15日电 6月 16日出版的第 12期《求是》杂志

将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章

《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》。

文章强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，

是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、

加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主

义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权

益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，

都具有重大意义。

文章指出，在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高

度重视民事法律制定实施。党的十八大以来，我们顺应实践发展要求

和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。在各方面共同努力下，

经过 5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。

文章指出，民法典系统整合了新中国成立 70 多年来长期实践形

成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，借鉴

了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合

人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健

康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保

护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法

典。

文章指出，要加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚，实施

好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，

是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，

是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重

3

要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法

人的权利义务关系。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机

关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

文章指出，要加强民事立法相关工作。民法典颁布实施，并不意

味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要

在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。要坚持问题导

向，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

文章指出，要加强民法典执法司法活动。各级政府要以保证民法

典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、

行政管理、行政监督的重要标尺。各级司法机关要秉持公正司法，提

高民事案件审判水平和效率。要充分发挥律师事务所和律师等法律专

业机构、专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解

决机制的作用，多方面推进民法典实施工作。

文章指出，要加强民法典普法工作。广泛开展民法典普法工作，

将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓。把民法典纳入国民教

育体系，加强对青少年民法典教育。聚焦民法典总则编和各分编需要

把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典的基本原则、基本要求

和一系列新规定新概念新精神。

文章强调，要加强我国民事法律制度理论研究，为有效实施民法

典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。各级党和国家机关要带头

宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全

面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提

高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力

和水平。（《人民日报》（2020年 06月 16日 01版））

来源：人民网 http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0616/c64094-

31747813.html

4

充分认识颁布实施民法典重大意义

依法更好保障人民合法权益

习近平

5 月 28 日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共

和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，

是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习，目

的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好

推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事

法律制定实施。革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局

部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新

中国成立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和

有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我

们党还于 1954 年、1962 年、1979 年、2001 年 4 次启动制定和编纂

民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。

改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定

或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利

法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、

外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、

公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、

合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事法

律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编

纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法

治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。之后，我主

持 3 次中央政治局常委会会议，分别审议民法总则、民法典各分编、

5

民法典 3个草案。在各方面共同努力下，经过 5年多工作，民法典终

于颁布实施，实现了几代人的夙愿。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固

根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建

设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本

经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推

动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具

有重大意义。

民法典系统整合了新中国成立 70 多年来长期实践形成的民事法

律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，借鉴了人类法治

文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和

愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安

全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，

是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。实施好民

法典，重点要做好以下工作。

第一，加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚，实施好民法

典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法

典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这

是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉

及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各

业发展息息相关。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，

人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。要讲清楚，

实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度

的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强

社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下

来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚

持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具

有十分重要的意义。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政

6

水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定

同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国

家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。

各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享

有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。同时，有关政府机关、

监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受

侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级

党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二，加强民事立法相关工作。民法典颁布实施，并不意味着一

劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践

中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应

改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套

的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和

司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清

理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明

确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各

种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新

问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态

和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立法

提出了新课题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的

实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三，加强民法典执法司法活动。严格规范公正文明执法，提高

司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法

典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、

行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公

民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、

行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等

7

活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的

行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉

持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，

提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同

民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要

加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等

重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加

强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护

公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事

纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律

专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同

时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法

律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠

纷，多方面推进民法典实施工作。

第四，加强民法典普法工作。民法典共 7编 1260条、10万多字，

是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。

民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要

广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点

来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社

会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习

惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，

加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多，要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分

编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平

等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、

8

保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究

侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五，加强我国民事法律制度理论研究。改革开放以来，我国民

法理论研究和话语体系建设取得了明显成效，但同日新月异的民法实

践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，

立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体

现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民

法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度

提供理论支撑。

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检

查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、

遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾

纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

※这是习近平总书记 2020 年 5 月 29 日在十九届中央政治局第

二十次集体学习时的讲话。

来源：新华网 http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-

06/15/c_1126116411.htm

9

精读版！习近平的民法典“讲义”

【编前语】中共中央政治局 5 月 29 日下午就“切实实施民法

典”举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表了重

要讲话。新华社《学习进行时》为您梳理总书记关于民法典重要论

述。

一、系统阐述民法典的重大意义

◆《中华人民共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法

典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

◆民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一

部固根本、稳预期、利长远的基础性法律

——对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家

——对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度

——对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推

动我国人权事业发展

——对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。

◆实施好民法典：

——是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要

求

——是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的

必然要求

——是提高我们党治国理政水平的必然要求

◆民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服

务宗旨的重要尺度。

二、深入回顾民法典的编纂历程

◆改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后

制定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积

累了经验。

10

◆党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，

把编纂民法典摆上重要日程。

◆党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大

问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。

◆在各方面共同努力下，经过 5年多工作，民法典终于颁布实

施，实现了几代人的夙愿。

三、深刻概括民法典的鲜明特色

◆民法典系统整合了新中国 70 多年来长期实践形成的民事法

律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，借鉴了人类法

治文明建设有益成果

——是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺

应时代发展要求的民法典

——是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、

人格尊严等各方面权利平等保护的民法典

——是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典

四、立体布局民法典的全面实施

◆立法

有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加

强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经

验，修改完善相关法律法规和司法解释。

要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础

上推动民法典不断完善和发展。

◆行政

各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府

建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，

不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或

增加其义务的决定。

◆司法

11

各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。

要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。

五、全面部署民法典的普法工作

◆要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法

工作的重点来抓，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的

习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

◆要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

◆要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重

点问题

——阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基

本原则

——阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交

易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求

——阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

六、明确提出民法典的理论研究

◆要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情

和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会

主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体

系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理

论支撑。

七、对各级党和国家机关、各级领导干部提出要求

◆各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加

强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。

◆各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运

用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和

水平。

来源：求是网 http://www.qstheory.cn/zdwz/2020-

06/01/c_1126057632.htm

12

习近平这样指导民法典的编纂与实施

学而时习工作室

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。

我们党曾于 1954 年、1962 年、1979 年、2001 年 4 次启动制定和

编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应实践发展

要求和人民群众的期待，把编纂民法典摆上重要日程。习近平总书

记亲自部署、亲自推动，对编纂和实施民法典工作任务提出明确要

求。

民法典从编纂到实施，总书记作出了哪些重大部署？提出了什

么重要要求？笔记君根据公开报道作了简要梳理，一起来看！

2014年

10月 23日，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推

进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。这

是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。

多学一点：

立足实际，编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行：第一

步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各

分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为

一部完整的民法典草案。

2015 年 3 月，全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编

纂工作，着手第一步的民法总则制定工作。

2016年

6 月 14 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会，听取

并原则同意全国人大常委会党组关于民法典编纂工作和民法总则

草案几个主要问题的汇报，并作出重要指示，为编纂民法典和制定

民法总则提供了重要指导和基本遵循。

13

2017年

3 月 15 日，习近平主席签署第六十六号主席令：《中华人民

共和国民法总则》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会

第五次会议于 2017年 3月 15日通过，现予公布，自 2017年 10月

1日起施行。

多学一点：

制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编

纂奠定了坚实基础。民法总则编进民法典第一编，基本保持结构和

内容不变，根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改，并

将“附则”部分移到最后。

10月 18日，习近平总书记在党的十九大报告中，强调“保护

人民人身权、财产权、人格权”。把人格权与人身权、财产权并列，

强调了人格权的重要地位，这为民法典草案确立人格权单独成编的

体例结构等提供了基本遵循。

2018年

8 月 16 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会，听取

了全国人大常委会党组关于民法典各分编草案几个主要问题的汇

报，原则同意请示，并就做好民法典各分编编纂工作作了重要指示。

2019年

12 月，习近平总书记主持中央政治局常委会，审议民法典草

案。

多学一点：

2019年 12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委

会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并

决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。“合体”的

完整版民法典草案首次展现在世人眼前。

2020年

14

5 月 28 日，习近平主席签署第四十五号主席令：《中华人民

共和国民法典》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第

三次会议于 2020 年 5 月 28 日通过，现予公布，自 2021 年 1 月 1

日起施行。

多学一点：

民法典共 7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格

权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附则，自 2021 年 1 月 1 日起施

行。

婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权

法、侵权责任法、民法总则同时废止。2014年第十二届全国人大常

委会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于〈中

华人民共和国民法通则〉第九十九条第一款、〈中华人民共和国婚

姻法〉第二十二条的解释》，作为与民法通则、婚姻法相关的法律

解释，也同步废止。

民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，是新中国

条文最多的一部法律，被称为“社会生活的百科全书”。

5 月 29 日，习近平总书记主持以“切实实施民法典”为主题

的十九届中央政治局第二十次集体学习，并作了重要讲话《充分认

识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》。6月

16 日出版的新一期《求是》杂志刊发了总书记的重要讲话。点击

《15个要点，读懂总书记这堂民法典“公开课”》，收获内容要点。

6 月 10 日，习近平总书记在宁夏考察时强调，“要扎实推动

民法典实施”。

来源：求是网 http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2020-

06/16/c_1126121016.htm

15

15 个要点，读懂总书记这堂民法典“公开课”

学而时习工作室

2020年 5月 28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中

华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命

名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。第 2天下

午，习近平总书记就主持了以“切实实施民法典”为主题的十九届

中央政治局第二十次集体学习，并发表重要讲话。

新鲜出炉的 2020年第 12期《求是》刊发了习近平总书记的重

要讲话《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合

法权益》。

1.这次集体学习的目的

安排这次集体学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意

义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法

治国家，更好保障人民权益。

2.“实现了几代人的夙愿”

在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民

事法律制定实施。

革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就

制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。

新中国成立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重

要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一

批法令。

改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制

定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累

了经验。

16

党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把

编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进

依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。

在各方面共同努力下，经过 5 年多工作，民法典终于颁布实

施，实现了几代人的夙愿。

“学习笔记”：

我们党于 1954 年、1962 年、1979 年、2001 年 4 次启动制定

和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。

以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂工作，将编

纂民法典列入党中央重要工作议程，并对编纂民法典工作任务作出

总体部署、提出明确要求。

2016 年 6 月、2018 年 8 月、2019 年 12 月，习近平总书记主

持 3次中央政治局常委会会议，分别审议民法总则、民法典各分编、

民法典 3个草案。

3.如何认识民法典的重大意义？

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部

固根本、稳预期、利长远的基础性法律：

对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家具有重大意

义

对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度具有重

大意义

对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我

国人权事业发展具有重大意义

对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义

4.怎么理解民法典是“新时代我国社会主义法治建设的重大

成果”？

17

民法典系统整合了新中国成立 70 多年来长期实践形成的民事

法律规范，汲取了中华民族 5000 多年优秀法律文化，借鉴了人类

法治文明建设有益成果：

是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时

代发展要求的民法典

是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人

格尊严等各方面权利平等保护的民法典

是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典

5.实施好民法典，要做到“5个加强”

加强民法典重大意义的宣传教育

加强民事立法相关工作

加强民法典执法司法活动

加强民法典普法工作

加强我国民事法律制度理论研究

6.宣传教育要做到“3 个讲清楚”

讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实

现和发展的必然要求

讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主

义基本经济制度的必然要求

讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求

7.为什么说“实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权

益实现和发展的必然要求”？

民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财

产关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和

经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不

可分，同各行各业发展息息相关。

民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之

间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。

18

8.为什么说“实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社

会主义基本经济制度的必然要求”？

民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会

主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，

规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持

和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具

有十分重要的意义。

9.为什么说“实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必

然要求”？

民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家

机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。

民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民

服务宗旨的重要尺度。

10.如何加强民事立法相关工作？

民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的

所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断

配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代

化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，

不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。

对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，

该修改的修改，该废止的废止。

要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依

据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

11.为什么要推动民法典不断完善和发展？

随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变

化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。

19

这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态

和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立

法提出了新课题。

要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础

上推动民法典不断完善和发展。

12.怎样维护民法典权威？

严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威

的有效手段。

各级政府

要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民

法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺

要规范行政执法活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处

理侵犯群众合法权益的行为和人员

各级司法机关

要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率

要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力

要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定

和精神保持一致，统一民事法律适用标准

要加强重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社

会关切

要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济

渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件

名义插手民事纠纷、经济纠纷

多方面推进民法典实施工作

要充分发挥法律专业机构、专业人员的作用

要发挥多元化纠纷解决机制的作用

通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷

13.如何让民法典走到群众身边、走进群众心里？

20

要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工

作的重点来抓

要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育

——阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基

本原则

——阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交

易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求

——阐释好民法典一系列新规定新概念新精神

14.构建什么样的民法理论体系和话语体系？

要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和

实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主

义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系

和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论

支撑。

15.各级党和国家机关、领导干部怎样发挥带头作用？

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强

检查和监督，确保民法典得到全面有效执行

各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用

民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水

平

来源：求是网 http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2020-

06/15/c_1126116953.htm

21

法治建设的里程碑

——写在民法典通过之际

新华社评论员

这是中国法治建设的里程碑。28日下午，十三届全国人大三次会

议表决通过《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命

名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的

重要标志性立法，对推动国家治理体系和治理能力现代化，推动新时

代改革开放和社会主义现代化建设，具有重大而深远的意义。

回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，

是一个国家走向繁荣强盛、文明进步的象征。编纂一部真正属于中国

人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。党的十八届四中全会提出编

纂民法典的任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建

设部署。编纂民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经

验，对现行民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，针对新情况

新问题作出修改完善，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要

求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完

整并协调一致的法典，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保

障作用。

民法典是“社会生活的百科全书”，在法律体系中居于基础性地

位，也是市场经济的基本法。编纂民法典，是坚持和完善社会主义基

本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。民法典体现社会主义

市场经济的基本要求，进一步完善了我国民商事领域各项基本法律制

度和行为规则，为民商事活动提供了更为明确的行为规则和基本遵循；

进一步健全了我国现代产权制度、合同制度等，充分调动民事主体积

极性和创造性，有利于营造更好的法治化营商环境，为推动经济高质

量发展注入更多法治力量。

民法与每个人息息相关，民法问题本质上又是民生问题。编纂民

法典，是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。加强

22

个人信息保护、对保护网络虚拟财产作出规定、细化网络侵权责任、

明确规定生态环境损害的修复和赔偿规则……民法典全面回应新时

代人民群众法治需求，充分反映人民意愿，聚焦经济社会热点难点问

题，全面加强了对公民人身权、财产权、人格权的保护，形成更加规

范有效的权利保护机制，充分彰显了以人为本、立法为民的理念。正

如代表委员在审议和讨论民法典草案时所说，民法典是一部以人民为

中心的法典，有利于更好维护人民权益，维护社会公平正义，促进人

的全面发展。

法安天下，德润人心。民法典弘扬社会主义核心价值观，确立平

等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗、绿色等基本原则，实现了中

国传统优秀法律文化和现代民事法律规范的融合，为我国民事法律制

度注入强大的道德力量。通过民法典的施行，以法治承载道德观念，

以道德滋养法治精神，必将使社会主义核心价值观更加深入人心，为

建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国夯实社会

根基。

编纂民法典，是一项系统的、重大的立法工程，受到社会各界高

度关注。在民法典编纂过程中，立法机关严格遵循科学立法、民主立

法、依法立法原则，广泛听取和尊重各方面的意见，10次公开征求意

见，累计收到 42.5 万人提出的 102 万条意见和建议，让立法最大范

围凝聚社会共识、吸纳各方智慧，形成“最大公约数”。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。以民法典的编纂和颁行

为契机，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必将

为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供

更加完备的法治保障，为人类法治文明进步贡献中国智慧和中国方案。

来源：新华网 http://www.xinhuanet.com/politics/2020-

05/28/c_1126046996.htm

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民法典是治国安邦的基础性法治工程

光明日报评论员

“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部

固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快

建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基

本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、

推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都

具有重大意义。”6月 16日出版的第 12期《求是》杂志发表了习近

平总书记的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好

保障人民合法权益》，为我们准确理解民法典作出了重要指导。

5 月 28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共

和国民法典》，从明年 1月 1日起，这部法律将正式施行。

刚刚通过的民法典具有鲜明的中国特色，它系统地整合了新中国

成立 70 多年来在长期司法实践中形成的民事法律规范，汲取和借鉴

了中外优秀法治文明建设的有益成果。这部民法典不仅是民商法领域

的基本法，也是其他全部民事活动的基本法，其效力领域并不限于民

事司法和一般民事主体的民事活动，对大多数行政管理机构的管理行

为也有重要的规范和引导效用，覆盖了在司法实践中长期存在的问题，

从立法角度完善了国家治理体系现代化的制度基础。因此，实施好民

法典不只具有法律意义，也具有重大的政治、经济和社会意义。

民法典与普通人的生产生活以及社会活动密不可分，同各行各业

的发展息息相关。因此，向全社会宣示民法典的重大意义就是一个十

分重要的工作。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平

的必然要求。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动

的范围和界限，各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能

侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。

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民法典的颁布实施，对法律工作者提出了更高要求，一些需要在

实践中检验、探索的法律规则，还需要不断配套、补充、细化，同民

法典相关联、相配套的法律法规制度建设还需要加强。不仅如此，民

法典的效用还在于实施。而最有效的方法，就是各级政府要以保证民

法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、

行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公

民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，秉持公正司法，

提高民事案件审判水平和效率，提高办案质量和司法公信力。

作为新时代中国社会主义法治建设重大成果的民法典，为国家治

理体系和治理能力现代化贡献了民事法律制度的基本规范，它必将为

新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗

目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。

来源：人民网

http://theory.people.com.cn/n1/2020/0616/c40531-

31748345.html

25

民法典，镌刻人民权利的“宝典”

辛识平

“民法典来了！”28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中

华人民共和国民法典》。作为“社会生活的百科全书”，民法典与百

姓生活息息相关，既是人民权利的宣言书，更为维护人民权益织密防

护网。

回应社会关切，从法治层面推动破解痛点难点问题，让民法典更

有温度。针对高空抛物伤人现象，民法典明确禁止从建筑物中抛掷物

品，明晰有关方面责任，守护百姓“头顶安全”；针对疫情期间家长

隔离在外、孩子在家无人照料等紧急情况，进一步完善监护制度，为

孩子们提供更多保障；针对见义勇为者“流血又流泪”的不良现象，

通过法律形式为见义勇为者“撑腰”……

民有所呼，法有所应。民法典以人民为中心，对接人民的法治需

求，把人民群众的所思、所盼、所急，实实在在地写进了法律条文中，

更好地为百姓幸福生活保驾护航。正如一些网友所说，民法典是一部

“宝典”，遇到问题可以找法说理，解决问题可以依法办事。

我们早已进入互联网时代，新技术的普及应用，既给人们生活带

来极大便利，也带来一些困扰与难题。如何防止个人信息泄露？如何

保护网络虚拟财产和个人隐私？如何治理网络侵权？

针对这些新问题，民法典把对人格权的保护提升到前所未有的新

高度。明确个人信息的种类和内涵，规定个人信息的收集、处理原则

以及信息控制者的特定义务，细化了网络侵权责任的具体规定……一

系列法律规定，为个人信息打造“保险箱”，为公民合法权益构筑

“防火墙”。破解信息化和大数据时代带来的矛盾冲突，从法治上提

出解决方案，正是民法典与时俱进、以人为本的生动体现。

哲人曾说：在民法慈母般的眼神中，每个人就是整个国家。民法

典共 1260条，全文逾 10万字，大到产权制度，小到婚姻家庭，无不

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为人民而书写。这部深深镌刻人民权利的法典，将深刻影响 14 亿人

的生活；公平正义的阳光，将更温暖地照耀无数人追梦的征途……

来源：新华网 http://m.xinhuanet.com/2020-

05/28/c_1126047074.htm

27

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

充分发挥审判职能作用 确保民法典正确贯彻实施

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，《中华人民共和国

民法典》经十三届全国人大三次会议审议通过并颁布实施。民法典是

新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主

义法治建设的重大成果，具有里程碑意义。法律的生命在于实施。审

判机关要以对党负责、对人民负责、对法律负责的态度，在贯彻实施

民法典的过程中担当作为。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识贯彻好

实施好民法典的重大意义

5 月 29 日，中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习，

习近平总书记发表重要讲话，为我们全面认识民法典颁布实施的重大

意义，准确理解和掌握民法典的精神要义、基本原则、条文规范，确

保民法典在司法活动中统一正确实施，维护广大人民群众合法权益，

提供了强大的理论武装、思想指引、行动纲领。习近平总书记在讲话

中，对人民法院贯彻实施民法典工作提出明确要求、指明了前进方向。

各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻理解

和准确把握民法典颁布实施的重大意义，充分认识贯彻实施民法典的

职责使命，以高度的政治自觉、饱满的工作热情，坚定不移做好民法

典的学习和贯彻实施工作，努力推动中国特色社会主义法治建设。

第一，通过正确贯彻实施民法典，深入贯彻落实习近平总书记全

面依法治国新理念新思想新战略。习近平总书记指出，实施好民法典，

是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展

社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高

我们党治国理政水平的必然要求。民法典是党领导全国人民在我国革

命、建设、改革各个历史时期，依法治国各方面工作长期积淀的智慧

28

结晶，是党的意志、人民意志的立法表达。人民法院必须深入贯彻习

近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到民法典学习宣传贯彻全

过程，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定不移走中国特色社会主义

法治道路，确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实。

第二，通过正确贯彻实施民法典，主动服务新时代党和国家事业

发展。习近平总书记指出，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的

基础性法律。人民法院在学习贯彻民法典的过程中，要聚焦党和国家

工作大局履行审判职责，不断提高运用民法典服务大局的能力水平。

要将学习贯彻工作与常态化疫情防控结合起来，充分运用民法典关于

疫情防控的立法成果，准确适用现行法律和司法解释关于不可抗力、

情势变更、时效中止等方面的规定，妥善处理涉疫情相关纠纷案件，

助力复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。要

将学习贯彻民法典与优化营商环境结合起来，坚决贯彻民法典规定的

平等原则，加大产权保护力度，不论国企民企、内资外资、大中小微

企业，一视同仁，依法保护，积极营造稳定公平透明、可预期的法治

化营商环境。要将学习贯彻民法典与打好三大攻坚战结合起来，依法

公正高效审理民间借贷、融资担保等金融领域纠纷案件，土地承包经

营、农产品买卖等涉农纠纷案件以及环境资源领域的纠纷案件，为经

济社会发展提供有力司法服务和保障。

第三，通过正确贯彻实施民法典，更好践行司法为民宗旨。习近

平总书记强调，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履

行为人民服务宗旨的重要尺度。贯彻实施好民法典，必须吃透民法典

精神，正确理解民法典的核心要义和重要制度，正确适用民法典的规

定，保障人民权益。民法典立足中国国情，在实现好、维护好、发展

好人民权益方面有许多创新。其中，人格权独立成编，全面加强对包

括自然人隐私权和个人信息在内的人格权保护，彰显了民法典的人民

立场和人文关怀；物权编创设了居住权制度；合同编新增了保理合同、

29

物业服务合同、合伙合同等典型合同；婚姻家庭编确立了夫妻共债共

签原则，限缩了无效婚姻范围，对协议离婚规定了一个月的冷静期；

继承编增加了打印遗嘱、录像遗嘱等新形式遗嘱类型，并取消了公证

遗嘱的优先效力，等等。这些新的内容反映着新时代人民权益的特点，

体现着新时代社会生活的实践和发展。要引导广大法官深入学习领会

民法典的创新之处，将民法典新理念、新原则、新概念、新条款贯彻

到审判执行工作的各个环节，提高运用民法典维护人民权益、化解矛

盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

第四，通过正确贯彻实施民法典，加快推进人民法院审判体系和

审判能力现代化。习近平总书记明确要求，各级司法机关要秉持公正

司法，提高民事案件审判水平和效率。民法典的实施将进一步推动国

家治理的制度化、规范化、程序化，是国家治理现代化的重要标志。

民法典关于信息科技、生命科技发展背景下人格权保护的许多开创性

规定，体现了对现代生活实际问题和时代需求的积极回应，为人民法

院不断满足各类市场主体多元司法需求，提供了强有力的制度依据和

规则支撑。人民法院要深入研判民法典实施对审判执行工作和自身建

设带来的深远影响，将贯彻实施民法典与深化司法体制改革、加快推

进智慧法院建设深度融合，在新的实践基础上推进审判体系和审判能

力现代化。

第五，通过正确贯彻实施民法典，推动完善中国特色社会主义法

治理论体系。习近平总书记指出，要加强对民事法律制度的理论研究，

尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时

代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民

事法律制度提供理论支撑。理论来源于实践。人民法院几十年来审理、

裁判的大量民事案件，发布的大量司法解释、司法政策，是理论研究

的丰富宝藏。全国法院广大法官要充分利用这一优势条件，加强民事

司法理论研究，为构建新时代民事司法理论体系和话语体系贡献力量。

要立足审判职能，在实施民法典的过程中及时制定完善司法政策，多

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做精品判决，多出精品案例，加强司法建议，为创新和繁荣民事司法

理论研究提供新素材新经验。

二、始终坚持以人民为中心，不断提高民事审判质量和司法公信

力

民法典是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、

人格尊严等各方面权利平等保护的法典。实施好民法典，是坚持以人

民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。近年来，人民法院

每年审结的一审民事案件约占全部一审案件的 90%，民事审判在人民

法院工作全局中居于重要地位。贯彻实施民法典，不仅要贯彻条文，

更要贯彻立法精神，秉持公正司法，依法妥善审理各类民事案件，提

高审判质量效率和司法公信力。

一是要依法加强权利保护，促进人的全面发展。随着经济社会发

展，人民群众在公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，希

望对权利的保护更加充分、更加有效。民法典以保护民事权利为出发

点和落脚点，切实回应人民的法治需求。人民法院要紧密结合民法典

的基本精神和内容，把增进人民福祉、促进人的全面发展摆在更加突

出的位置，贯穿到审判执行工作的全过程，努力让人民群众在每一个

司法案件中感受到公平正义。要更加注重对妇女儿童、老年人、残疾

人和消费者权益的保护，及时充分救济受侵害的民事权益，有力维护

最广大人民群众根本利益，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全

感。

二是要践行和弘扬社会主义核心价值观，维护社会公平正义。民

法典将弘扬社会主义核心价值观作为立法宗旨，从基本原则到制度规

范、具体规则，通篇都体现着社会主义核心价值观的要求。人民法院

要坚持依法治国与以德治国相结合，用社会主义核心价值观指导司法

活动，严格依照民法典条文的精神内涵，定分止争、惩恶扬善，强化

规则意识，倡导契约精神，保护公民合法权益，维护社会公序良俗，

用法治的力量引导人民群众向上向善。要主动回应人民关切，对社会

31

高度关注、公众存在模糊认识的案件，加强裁判说理，厘清争点，亮

明观点，明确提倡什么、反对什么、禁止什么，让庭审成为正确贯彻

实施民法典、弘扬社会主义核心价值观的法治公开课。

三是要加强审判监督管理和调研，提升民事司法水平。习近平总

书记强调，要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、

生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作。人民法院

要进一步加大权利保护力度，继续加强民营企业产权司法保护，坚持

平等、依法、全面保护原则，抓紧制定出台刑民交叉司法解释，完善

程序规则，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷；继续

推动完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据规则、证据披

露以及证据妨碍排除规则，进一步提升我国知识产权审判水平和国际

影响力；加强涉人格权案件、环境资源案件的审判指导，及时发布指

导案例、典型案例或司法解释；研究制定提高民事案件审判水平和效

率，提高办案质量和司法公信力的政策文件。要坚持问题导向，及时

总结民事审判经验，研究解决制约民事审判工作发展的深层次问题和

贯彻实施中的新情况新问题，为健全完善司法解释和司法政策提供实

践依据。要进一步开展案件评查，对案件办理全过程进行体检，确保

程序公正与实体公正相统一；注重发挥法官会议、审判委员会在统一

裁判尺度方面的作用，确保相关法律适用统一。

四是要加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，发挥多元化纠

纷解决机制的作用。习近平总书记强调，要发挥多元化纠纷解决机制

的作用，多方面推进民法典实施工作。人民法院要结合贯彻实施民法

典，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前

面，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，加强一站式多元解纷

和诉讼服务体系建设，深化“分调裁审”机制改革，增强人民法院多

元解纷能力，促进矛盾纠纷源头预防。要加强与行政机关特别是司法

行政部门的协作配合，加强法律援助和司法救助，通过社会力量和基

层组织及时妥善化解矛盾纠纷，多方面推进民法典贯彻实施。要加强

32

对诉前联调工作的培训和指导工作，以选派法官授课、邀请参加内部

培训等方式，促进提高人民调解组织、行政机关调解员、人民调解员

等适用民法典的能力水平，更好帮助群众实现和维护自身合法权益。

三、狠抓责任落实，全力做好民法典的贯彻实施工作

学习好、贯彻好、实施好民法典是人民法院的重要职责，也是一

项涉及面广、任务量大的系统工程。各级法院在做好审判执行工作的

同时，要迅速调整工作重心，切实把思想和行动统一到习近平总书记

重要讲话精神上来，确保不折不扣完成人民法院在民法典贯彻实施工

作中承担的职责使命。

一是要抓紧进行司法解释、非司法解释类规范性文件清理工作。

2021年 1月 1日民法典施行之日起，婚姻法、继承法、民法通则、收

养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则等九部法律

将被替代，以这九部法律为依据制定的大量民事司法解释需要清理，

与民法典规定冲突的需要废止。同时，对刑事、行政、国家赔偿等领

域的相关司法解释、司法政策也要纳入清理范围。为此，最高人民法

院将在 2020 年年底前，完成对新中国成立以来所有现行有效的上述

司法解释的全面清理工作。凡是违反社会主义核心价值观的，与民法

典精神、原则、条文相冲突的，均坚决废止，确保民法典统一正确实

施。同时，将最高人民法院发布的 139件指导性案例也纳入清理范围。

各高级人民法院要对本辖区施行的审判指导意见、会议纪要等司法政

策文件进行系统清理，确保与民法典的新精神、新规定保持一致。

二是要及时制定新的司法解释。最高人民法院将坚持问题导向，

按照“统一规划、分批制定，急用先行、重点推进，先易后难、确保

质量”的原则，在民法典正式实施前发布有关司法解释，解决新旧法

衔接适用、现有司法解释效力等问题，在民法典实施后迅速出台物权、

合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权领域的相关司法解释，统一法

律适用。在工作方式上，将司法解释起草与清理工作结合起来，加强

调研论证，通过编纂、修改、新立等方式，用足用好批复、决定、解

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释和规定等司法解释制定的四种形式，确保司法解释起草的质量和实

效。

三是要迅速在全国法院兴起学习贯彻民法典的热潮，切实提高民

事司法裁判能力和水平。人民法院是贯彻实施民法典的重要部门，应

当把学习贯彻民法典作为践行司法为民宗旨、提升公正司法水平的一

项重要举措。最高人民法院将在做好院机关全员培训的基础上，坚持

分类分级、线上线下、点面结合，指导各高级法院结合本地情况开展

培训，确保 2020 年年底前实现全国法院干警全员轮训。要高度关注

原有条款的变化和创新内容，保证培训到位、学习到位，实现见微知

著、融会贯通、学以致用。要充分借助智慧法院建设成果，将信息化

学习培训手段与传统学习培训手段融合互补，采取法院领导干部、审

判业务专家授课与邀请专家学者授课相结合的方式，综合采用课堂、

视频、网络培训相结合的形式开展培训，扩大培训覆盖面，确保培训

取得实效。

四是要加大普法宣传力度，推动营造尊法学法守法用法的良好环

境。习近平总书记强调，要广泛开展民法典普法工作，引导群众认识

到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的

规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠

法的意识和能力。人民法院要积极通过庭审公开、在线直播、裁判文

书释法说理、发布典型案例、编写通俗读物、参与法治进校园进社区

活动等群众喜闻乐见的方式，充分利用各类传统媒体和新兴媒体，加

大对民法典的宣传力度，为民法典实施营造良好环境，让民法典所蕴

含的契约精神、自愿原则、诚信原则等深深根植于群众内心，成为推

进我国社会主义法治建设的内生力量。（作者：周 强 最高人民法院

党组书记、院长）

来源：新华网 http://www.xinhuanet.com/politics/2020-

06/16/c_1126119353.htm

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“以人民为中心的法典”

——“民法典·直播问答”系列报道①

《中华人民共和国民法典》（简称“民法典”）诞生，宣告着中

国迈入“民法典时代”。这部被称为“社会生活百科全书”的民法典，

为何如此备受瞩目？近日，光明网联合西南政法大学推出系列专家直

播。在“民法典，你是为了谁”主题直播中，西南政法大学民商法学

院教授、副院长张力围绕民生热点话题为网友带来鲜活解读。直播视

频在“一直播”光明网账号播出后，在光明网、光明日报客户端以及

抖音、快手等平台推出，截至目前观看量已达 95万人次。

焦点一：如何理解民法典是“以人民为中心的法典”

张力：民法典之所以万众瞩目，是因为它以维护每一个普通人的

生活安全、基本利益需求满足为根本任务。一个普通社会个体可能并

不熟知民法典的条文构造、原则概念，但这并不妨碍他日复一日、周

而复始地进行着民事生活。

以一个家庭的一天为例：早上醒来打开电灯、点上煤气，这些都

需要付费，这样民事交易就发生了；早饭后夫妻俩乘坐公共交通上班，

下班后一家人坐在一起看电视，或者上街摆地摊，商量着明年是不是

再买一套新房……这是普通人的生活故事，也是“民法的故事”。

新中国第一部民法典的正式颁布，对于通过民法的良法善治满足

人民群众日益增长的美好生活需要，对实现“以人民为中心”的社会

发展与国家治理目标具有重要而特别的意义。

与刑法、行政法等相比，民法往往被称为“权利法”，甚至被誉

为“权利的宣言书”。从民法典的篇章结构看，也是围绕“权利”这

一主题来做的文章。为了使人民关于美好生活的每一个正当需要都能

获得“权利”之名的回应、尊重与承认，使权利之“名”落到实处，

民法典首要工作就是全面规定“人民”在民法视域中的“中心”地位，

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帮助每一个人成为民事主体。规定民事主体，也使得民法典所规定的

丰富的民事权利有所属、有明确服务对象。

焦点二：民法典如何保障每个人的平等主体地位

张力：平等，是每一个人能顺利参与民事生活、有效建立民事交

往、实现个人抱负的前提。民法典所塑造的权利主体是权利受民法平

等保护、彼此协商自由的主体。

比如，民法典中提到，“民法调整平等主体的自然人、法人和非

法人组织之间的人身关系和财产关系”“民事主体在民事活动中的法

律地位一律平等”。这些条目明确了“平等”的条件与范围。

另外，民法典第二百零七条也指出，“国家、集体、私人的物权

和其他权利人的物权受法律平等保护”。该条目较过去物权法新增“平

等”二字，有效保障了进入“民事生活”的国家、集体与私人主体的

法律地位、权利保障的平等。

焦点三：民法典中针对“自然人”制度有哪些具体规定

张力：可能很多人存有疑问，生前、死后的“人”是不是民法典

要保护的对象。针对“生前”，民法典中提到，涉及遗产继承、接受

赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。这里加了一个

“等”字，意味着民法典将随着社会经济发展、伦理道德变化，留给

未来关于胎儿利益保护范围的更多讨论空间。这种有益的留白表明了

民法典对未来的开放态度。

围绕“死后”，民法典中提到，死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、

隐私、遗体等受到侵害，其配偶、子女、父母有权依法请求行为人承

担民事责任。也就是说，民法典通过保护死者亲人对死者名誉等人格

要素的保护之诉，而在某种意义上实现了对于人们“生命的延长”。

不仅如此，民法典还保护“亦民亦商：自力更生的人”，民法典

为老百姓提供了丰富的就业创业途径，比如，农村人口可以以农村集

体承包经营户身份从事农林牧副渔经营，城市人口有条件设立个体工

商户等。民法典还“鼓励大家做好人”，比如，针对“司马光砸缸，

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谁来赔‘缸’”的疑问，民法典提到，因自愿实施紧急救助行为造成

受助人损害的，救助人不承担民事责任。民法典还注重保护、辅助“弱

小”，比如，民法典不仅专门提到了老弱病残妇幼享有被特别关注的

地位，还细致规定了成年人监护制度等。（《光明日报》（2020年 06

月 11日 03版））

来源：光明网 https://news.gmw.cn/2020-

06/11/content_33902563.htm

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民法典：财产权和人身权的家园

——“民法典·直播问答”系列报道②

人身权、财产权与每个人如何息息相关？在近日光明网联合西南

政法大学推出的系列直播中，西南政法大学教授、最高人民法院应用

法学研究基地副主任侯国跃围绕“民法典：财产权和人身权的家园”

主题，在“一直播”光明网账号为网民进行了详细解读。这场网络直

播进行到一半时，单场的观看量便已突破了千万人次。

关键词一：物权

什么是物权？直播刚刚开始，侯国跃便开宗明义：物权是指权利

人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物

权、担保物权等。

“民法典创造了一项新的‘制度’，叫居住权制度。”在用益物

权的解读中，侯国跃重点提及了“居住权”概念：“所谓居住权，就

是民事主体依法对他人的住宅享有占有、使用权；居住权作为一项用

益物权，能够满足人们的生活需要”。

针对“买房后取得怎样权利”问题，侯国跃提到，业主对建筑物

内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共

有部分享有共有和共同管理的权利；围绕“小区电梯广告收益归属”

问题，侯国跃引用了民法典第二百八十二条规定：建设单位、物业服

务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合

理成本之后，属于业主共有。

关键词二：债权

针对债权概念，民法典第一百一十八条指出，债权是因合同、侵

权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定

义务人为或者不为一定行为的权利。

“每一份合同一旦成立，就要产生债权、债务关系。”对于“合

同”这个大家熟悉的词汇，侯国跃表示，“当我问及别人‘你只是偶

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尔跟合同打交道吗’，很多人都回答‘偶尔签合同’。但事实上合同

是平等主体的自然人、法人、非法人组织之间设立变更终止民事权利

义务关系的协议，包括书面、口头等形式。因此，合同无处不在，我

们每天都生活在合同中。”

他还提到，合同是市场化配置资源的主要方式，合同纠纷也是民

商事纠纷的主要类型。“因此，我们要重视合同，重视其带来的权利，

也要重视需要履行的相应义务”。

关键词三：人格权

如果说物权、债权属于财产权范畴，那么人格权便是人身权的重

要组成部分。侯国跃在直播中介绍，根据民法典规定，人格权包括民

事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、

名誉权、荣誉权、隐私权等。

孩子可以不随父母姓吗？针对这一疑问，侯国跃以济南市民给女

儿起名“北雁云依”的案例为网友进行解读。他表示，公民选取或创

设姓氏应当符合中华传统文化和伦理观念，仅凭个人喜好和愿望，在

父姓、母姓之外选取其他姓氏或创设新的姓氏，超出了规定范围。

另外，就“人死亡后名誉是否还受法律保护”话题，侯国跃列举

了宋福保诉洪振快名誉权纠纷案的案例。“死者的姓名、肖像、名誉、

荣誉、隐私、遗体等受到侵害，其配偶、子女、父母有权依法请求行

为人承担民事责任。”侯国跃说。

关键词四：民事权利

梳理民法典的行文结构会发现，文内各分编中分别阐释了物权、

合同、人格权、婚姻家庭、继承等，而在总则编以“民事权利”之名，

对民事权利进行总括规定或兜底规定。“总则编对分编里没有规定的

权利进行了补充和兜底，同时也为未来立法确认权利、司法保护权利

预留了发展空间。”侯国跃说。

针对民事权利的主体，民法典的第二条提到，民法调整平等主体

的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系；另外，民

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法典还规定了民事权利的基本原则。“我们的民事权利神圣不可侵犯，

民法典制定就是为了保护民事主体合法权益。”侯国跃说。

微信公众号可否分割？在民法典的第一百二十七条指出，法律对

数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。对此，侯国跃分

享了“首例微信公众号分割案”。在该案中，法院最终认定微信公众

号具有虚拟财产的法律属性，最终按照合伙财产分割的相关规定做了

最后处理。

在直播即将进入尾声时，侯国跃总结说：“民法典以权利为主线，

每一个条目都渗透着权利的气息，它既是‘权利宣言书’，又是财产

权和人身权的家园。”（《光明日报》（2020年 06月 12日 04版））

来源：光明网 https://news.gmw.cn/2020-

06/12/content_33905933.htm

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民法典：让人们切实感受到公平正义

——“民法典·直播问答”系列报道③

80后小夫妻摆摊时，自家货车被撞坏导致当天无法出摊，在这种

情况下他们如何获得保障和救济？日前，在“一直播”光明网直播间，

西南政法大学创新型国家建设法治研究院副院长、教授黄家镇以这个

生活化的案例开头，为网友分享了当人们权利受到侵害时，究竟由谁

保障，如何保障，有哪些形式。

这是光明网联合西南政法大学推出的第三场“民法典”系列直播。

在这场直播中，黄家镇具体归纳为了两套体系、三个层面、四大机关、

“十八般兵器”。

两套体系

“有权利必有保障。民法典不仅是‘权利宣言书’，还是一部权

利保障和救济的法典，让人们切实感受到公平正义。”直播中，黄家

镇这样阐释民法典在权利保障方面的意义。

权利究竟由谁来保障？“根据保障主体和基础的不同，民法典中

权利保障体系可划分为公立保障体系和私立保障体系。其中，公立保

障体系包括立法保障、司法保障、行政保障；私立保障体系则有正当

防卫、紧急避险和自助行为。”黄家镇说。

两套体系之间具体存在什么关系？黄家镇这样解释：具体来说，

公立保障体系是当民事主体的权利受到侵害时，无法通过自行协商解

决，可寻求司法机关、行政机关等国家公权力机关提供保障；私立保

障体系则是当民事主体的权利受到侵害时，如果来不及请求公权力的

保障和救济，公民可以运用自己的力量来维护权利。

“公立保障体系处于主导地位，私立保障体系处于补充性地位。

只有在紧急情况下前者无法实施时，才允许实施后者。”黄家镇说。

三个层面

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“在两套体系下权利保障又可分为三个层面，即国家层面、社会

层面、个人层面。”黄家镇介绍，国家层面包括立法、行政、检察、

司法四类；社会层面包括基层自治组织、业主自治组织、公益组织和

教育医疗机构；个人层面则是面向个体实施的保障和救济。

“三个层面仍有主次之分。人们以抱团方式联合维权和个体的私

力救济，最终都依赖于国家公立救济的兜底。”黄家镇说。

近年来，公益组织在环保活动中发挥了重要作用。直播期间，黄

家镇围绕相关环境公益诉讼案例进行详解。他表示，当破坏生态环境

事件发生时，一般民事主体可能无法起诉侵权，在这种情况下，公益

组织就肩负起使命，为生态环境保护作出重要贡献。

四大机关

“在三个层面中，国家保障在民事权利保障中占据主导地位。因

此，立法、行政、检察、司法这四大国家机关便成了权利保障的主要

承担者。”黄家镇说。

根据民法典规定，立法机关的责任主要是发展和完善法律；行政

机关则主要承担临时监护和调查责任；检察机关则属于法律监督机关，

并发挥着公益诉讼的作用。

“上述三大机关的作用与司法机关相比，都还处于相对次要的位

置。四大机关的关系可以用‘一个好汉三个帮’来形容。”在黄家镇

看来，前面三大机关主要履行维护公共秩序、保护公共利益的职责，

而民事案件并不是每个都关涉到公共利益，通常属于私人纠纷，多由

司法机关进行裁定。因此，司法机关是社会公平正义的“最后防线”。

“十八般兵器”

在业界看来，司法诉讼是民事权益保护的“主战场”。司法机关

究竟会采取哪些具体手段？黄家镇将其比作“十八般兵器”。

“民法典对于民事责任规定有近 20种救济形式。”黄家镇介绍，

根据不同标准，可将这些民事责任划分为三类：第一类是物权式救济

方法，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状等；

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第二类是债权式救济方法，包括修理、重做、更换，继续履行赔偿损

失，支付违约金等；第三类主要是针对人格权的救济，包括消除影响、

恢复名誉，赔礼道歉等。

“这些救济方法既可以单独适用，也可以合并使用，主要根据具

体案件、具体情况来判断。”黄家镇说。（《光明日报》（2020 年 06

月 13日 02版））

来源：光明网 https://news.gmw.cn/2020-

06/13/content_33909269.htm