ПРОГРАМА ДІЯЛЬНОСТІ...закону “Про статус і соціальний захист Частина громадян України, які знаходяться

План дій Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території (Проект на 18.05.2020)

ПРОГРАМА ДІЯЛЬНОСТІ


№

п/п

Дія Обґрунтування

(підстава)

Співвиконавець Термін Індикатор

виконання

Очікувані результати

Підвищення стандартів життя

ЦІЛЬ: ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗДОРОВ’Я НАЦІЇ

1. Розгортання

медичної допомоги

на КПВВ

Необхідність надання

якісних медичних

послуг

Донецька ОДА

Луганська ОДА

Херсонська ОДА

МОЗ

Національна служба

здоров’я

2020 р Якісне надання

медичних послуг

на КПВВ

Створені аптечні пункти;

Забезпечена робота

сімейних лікарів на

КПВВ;

Підписано додатково не

менше 300 тис.

декларацій з сімейними

лікарями

ЦІЛЬ: ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ОСВІТИ

Пріоритет: Продовження реалізації концепції “Нова українська школа”. Створення ефективної системи профорієнтації

2 Сприяння

заохоченню до

отримання освіти в

українських закладах

освіти, шляхом

розробки та

затвердження плану

реалізації програми

«Нова українська

освіта для громадян,

що проживають на

тимчасово

окупованих

територіях».

Необхідність

залучення дітей та

підлітків, які

проживають на

тимчасово окупованих

територіях України до

здобуття освіти у

закладах на

підконтрольних

Україною територіях.

Розвиток дистанційної

освіти для громадян,



територіях через

МОН, Донецька,

Луганська, Херсонська

ОДА

2020-

2023 рр

Кількість осіб, які

вступили до

закладів вищої

освіти на

підконтрольній

Уряду України

території через

освітні центри

збільшується

щонайменше на

5 % щорічно

Запровадження окремих

освітніх проектів

стосовно покращення

доступу до української

освіти для громадян для

громадян, що



територіях


освітні центри

«Донбас» та «Крим»

2.1 Створення широкого

кола інструментарію

для отримання

середньої освіти з

використанням

екстернату або

дистанційного

навчання, відповідно

до українських

навчальних програм

Складність


навчання, необхідність

особистої присутності

для проходження ДПА

та залікових сесій

МОН 2021 Кількість дітей,

які проживають на

ТОТ та отримають

середню освіту за

українськими

навчальними

програми

Розвиток дистанційної

освіти – розроблені

спецкурси,

збільшено кількість учнів

2.2 Об’єднання

освітнього центру

«Крим -Україна» та

«Донбас -Україна» з

значним

розширенням

переліку закладів

вищої освіти, до яких

можливий вступ

мешканців

тимчасово


територій без

складання

зовнішнього

незалежного

оцінювання

Обмежено коло ЗВО

до яких можуть

потрапити діти, які

проживають на ТОТ.

МОН 2020-

2023

Кількість дітей,

які поступають до

українських ЗВО

через систему

освітніх центрів


щорічно

Розширення кількості

ЗВО, для поступлення

без іспитів не менше 100

2.3. Запровадження

роботи підготовчих

відділень у закладах

вищої освіти для

Діти з ТОТ не мають

рівних можливостей

отримати середню

освіту за українськими

МОН 2021 Кількість центрів

забезпечує весь

попит на дану

послугу

Більшість дітей з

окупованих територій,які

не отримали середню

освіту за українськими


підготовки за

рахунок коштів

державного бюджету

дітей з тимчасово


територій для здачі

зовнішнього

незалежного

оцінювання та

вступу до закладів

вищої освіти

України

стандартами.

Необхідно

забезпечити адаптацію

до навчального

процесу та провести

етап соціалізації дітей

стандартами поступають

в українські ЗВО через

систему підготовчих

курсів.

2.4 Залучення

міжнародної

технічної допомоги

для створення

освітніх,

рекреаційних та

адаптаційних

програми, у тому

числі, програми

обміну та

стажування за

кордоном, та

проведення


навчання дітей та

молоді з тимчасово


територій в

іноземних закладах

вищої освіти

Україна зацікавлена в

максимальному

залученні дітей з ТОТ

до українського

освітнього

середовища, для чого

необхідно забезпечити

додаткові освітні

послуги без

збільшення

бюджетних видатків

МОН

МЗС, СКМУ

Кількість дітей з

ТОТ, яка задіяна в

програма

адаптації,

стажування та

обміну постійно

зростає

Діють чисельні програми

адаптації та стажування

дітей ТОТ.


ЦІЛЬ: СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ

Пріоритет: Забезпечення соціальної підтримки громадян України, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, в

тому числі внутрішньо переміщених осіб, політв’язнів, військовополонених та цивільного населення і членів їх сімей

3.1 Формування

середньострокової

політики щодо

інтеграції ВПО на

основі захисту

Конституційних

прав та залучення

ВПО до всіх

складових

суспільного життя,

шляхом розроблення

та внесення на

розгляд Уряду

пропозицій щодо

змін до Стратегії

інтеграції

внутрішньо

переміщених осіб та

впровадження

довгострокових

рішень щодо

внутрішнього

переміщення на

період до 2020 року

та плану заходів з її

виконання

Розв’язання проблеми


переміщення громадян

України та його

наслідків, зокрема

приймаючих

територіальних

громад, створення

ефективних

інструментів

державного

управління,

задоволення

нагальних та

постійних потреб


переміщених осіб

2020 Прийнято

постанову КМУ

Соціально-економічна

інтеграція внутрішньо



довгострокових рішень

для реалізації та захисту

їх прав, свобод і законних

інтересів, підвищення

рівня їх самодостатності

та незалежності з

урахуванням інтересів


територіальних громад,

налагодження

ефективної взаємодії

внутрішньо переміщених

осіб з приймаючими

територіальними

громадами, органами

державної влади та

органами місцевого

самоврядування на

засадах партнерства,

результатом якого є

досягнення соціальної

єдності

3.2 Створення та

реалізація правових

підстав для виплати

компенсацій за


унормування питання

виплати компенсацій

за житлові будинки

2020 Проект закону

передано до

Верховної Ради

Створено правові

підстави для виплати

компенсацій за житлові

будинки (квартири), які


житлові будинки

(квартири), які

зруйновано

внаслідок

надзвичайної

ситуації воєнного

характеру,

спричиненої

збройною агресією

Російської

Федерації, шляхом

розробки та подання

на затвердження

проєкту відповідного

закону

(квартири), які

зруйновано внаслідок

надзвичайної ситуації

воєнного характеру,

спричиненої збройною

агресією Російської

Федерації.

зруйновано внаслідок

надзвичайної ситуації

воєнного характеру,

спричиненої збройною


Федерації.

3.3 Забезпечення

житлом ВПО за

рахунок надання

місцевим бюджетам

субвенцій

державного

бюджету. Внесення

змін до Постанови

КМУ №769

Постанова Кабінету

Міністрів України від

04 жовтня 2017 року №

769 «Про

затвердження Порядку

та умов надання

субвенції з державного

бюджету місцевим

бюджетам на

здійснення заходів

щодо підтримки

територій, що зазнали

негативного впливу

внаслідок збройного

конфлікту на сході

України»

Місцеві орган влади 2020-

2022

рр.

Прийнято


про внесення змін

до Постанови

КМУ № 769,

кількість сімей,

які отримали

житло зростає

щорічно

Забезпечено житлом

приблизно 500 сімей з

числа ВПО


3.4. Реалізація спільного

проекту «Житлові

приміщення для


переміщених осіб» в

рамках угоди між

Кабінетом міністрів

України та Урядом

Федеративної

Республіки

Німеччина,

З метою забезпечення

житлом внутрішньо


2020-

2021

рр.

Залучено

інвестиції для

реалізації проекту

«Житло для



в Україні». Житло

отримали близько

1200 осіб

Підписано Угоду та

необхідні фінансові

документи між

Кабінетом Міністрів

України та Урядом

Федеративної Республіки

Німеччина.

Розроблено механізм

впровадження проєкту

«Житлові приміщення

для внутрішньо

переміщених осіб»

3.5. Врегулювання

порядку вчинення

нотаріальних дій

стосовно майна, що

залишилось на

тимчасово


територіях, та сплати

судового збору

шляхом внесення

змін проєкту Закону

України “Про

внесення змін до

деяких законодавчих

актів України з

питань забезпечення

захисту прав


переміщених осіб”

Забезпечення захисту

прав внутрішньо


відповідно до

Стратегії інтеграції




довгострокових

рішень щодо


переміщення на період

до 2020 року, схвалена

розпорядженням

Кабінету Міністрів

України від 15

листопада 2017 року

№ 909-р

Мінюст 2020 Подано до


проект Закону

України

Врегулювано окремі

питання щодо порядку

вчинення нотаріальних

дій стосовно майна, що

залишилось на


територіях, та звільнення

ВПО від сплати судового

збору


3.6. Унормування

процедури реєстрації

місця проживання





розгляд проєкту

Закону України «Про


деяких законів

України щодо

реєстрації місця

проживання


переміщених осіб»


унормування


місця проживання


переміщених осіб,

покращення їх

інтеграції у приймаючі

територіальні громади

шляхом включення до

реєстрів


громад, до яких


переміщені особи

перемістились




України

Сприяння інтеграції

внутрішньо переміщених

осіб у приймаючі

територіальні громади.

3.7 Унормування

процедур надання

статусу особи

позбавленої

особистої свободи,

внаслідок збройної

агресії проти

України та

отримання

відповідного

соціального захисту



розгляд проєкту


соціальний і

правовий захист

Унормування

процедур надання

статусу особи

позбавленої особистої

свободи, внаслідок

збройної агресії

Російської Федерації

проти України та

отримання

відповідного

соціального захисту



України

законопроект

Забезпечено надання

статусу особі

позбавленої особистої

свободи, внаслідок

збройної агресії проти

України та отримання

соціальної реабілітації


осіб, позбавлених

особистої свободи


агресії проти

України»

3.8. Впорядкування

питання виплат

грошової допомоги,

забезпечення

здійснення

соціальної

реабілітації шляхом

розроблення та

внесення на розгляд

Уряду проєкту

постанови Кабінету

Міністрів України

Позбавлені особистої

свободи внаслідок

збройної агресії проти

України потребують

особливої уваги

держави як під час

полону, так і після

звільнення, що

вимагає ефективної

взаємодії органів

державної влади

Мінсоц, МОЗ, місцеві

органи влади


постанову

Кабінету


Забезпечено виплати

грошової допомоги,

здійснення заходів із

соціальної реабілітації

осіб, які позбавлені (були

позбавлені) особистої

свободи

3.9 Вдосконалення

процедур щодо

надання державної

стипендії імені Левка

Лук’яненко, шляхом



Уряду проєкту змін

до Указу Президента

України «Про

державні стипендії

імені Левка

Лук’яненка»

Вдосконалення

підстав, за яких особа

може претендувати на

отримання державної

стипендії імені Левка

Лук’яненка

2020 Подано проект

Указу Президента

України

Забезпечено виплати

стипендій імені Левка

Лук’яненка


3.1

0

Спрощення

процедур

переміщення

гуманітарних

вантажів шляхом


видання наказу

Мінреінтеграції

«Про переміщення


вантажів

міжнародними

гуманітарними

організаціями на

тимчасово окуповані

території у

Донецькій та

Луганській

областях»


удосконалення

існуючих процедур


гуманітарних вантажів

(постанова Кабінету


17 липня 2019 року №

815 «Про

затвердження Порядку

в’їзду осіб,

переміщення товарів

на тимчасово

окуповані території у


Луганській областях і

виїзду осіб,

переміщення товарів з

таких територій»)

ДФС

ДПС

СБУ

МЕРТ

2020 Видано наказ

Мінреінтеграції,

який

затверджений в

Мінюсті

Актуалізовано алгоритм



гуманітарними

організаціями

гуманітарних вантажів на


території у Донецькій та

Луганській областях, а

також механізм

включення міжнародних

гуманітарних організацій

до переліку,


організацій, для яких

забезпечуватиметься

спрощений порядок

перетину лінії

розмежування

3.1

1

Удосконалення

законодавства щодо


житлом ВПО та

впровадження нових

моделей шляхом




нормативно-

правового акту щодо


житлом ВПО та

опрацювання


законодавства щодо

забезпечення житлом

ВПО та впровадження

нових моделей,

зокрема опрацювання

питання щодо

створення умов для

отримання ВПО житла

у фінансовий лізинг



правовий акт

Кабінету


Створено умови для

отримання ВПО житла у

фінансовий лізинг з

метою забезпечення ВПО

житлом


питання щодо

впровадження нових

моделей, зокрема,

створення умов для

отримання ВПО

житла у фінансовий

лізинг

3.1

2

Забезпечення прав

осіб з інвалідністю та

приведення

законодавства у

відповідність з

Конвенцією про

права осіб з

інвалідністю,

включення осіб з

інвалідністю у

суспільне життя,

усунення

дискримінації за

ознакою

інвалідності.


осіб, що набули

порушень

здоров’я/інвалідност

і внаслідок

збройного агресії


шляхом розробки

закону “Про статус і

соціальний захист

Частина громадян

України, які

знаходяться на ТОТ

позбавлені прав осіб з

інвалідністю.

2021 Подано до


проєкт Закону

України

Законодавство України

приведено до вимог

Конвенції про права осіб

з інвалідністю, щодо

громадян, які

проживають на ТОТ та

постраждали внаслідок




цивільних осіб, які

постраждали


конфлікту на

території України”

3.1

3

Спрощення

процедури

встановлення опіки

над дітьми, які

повернулись з ТОТ

Діти, які переїхали з

ТОТ та потребують

опіки потрапляють в

ситуацію

неможливості

юридичного

оформлення




України

Діти, які переїхали з ТОТ

та потребують

оформлення опіки,

здійснюють відповідні

правові заходи за

спрощеною процедурою

3.1

4


дітей, що

постраждали в

результаті збройної

агресії Російської



на розгляд Верховної

Ради проєкту Закону


соціальні гарантії

дітям, що


внаслідок воєнних

дій та збройних

конфліктів”;

- розробити та

прийняти програму

соціально-

психологічної

реабілітації дітей, що

Найбільш

незахищеною

категорією осіб, що

постраждали від

конфлікту - є діти.

Станом на 31 грудня

2019 року 39 063 осіб

отримали статус дітей,

що постраждали

внаслідок воєнних дій

та збройних

конфліктів.

Законодавством

передбачена

процедура надання

цього статусу, однак

не затверджено

жодних пільг чи

соціальних послуг для

осіб, що отримали

статус. Крім того, діти,





соціальні гарантії

дітям, що


внаслідок воєнних

дій та збройних

конфліктів”;

Діти, які постраждали



федерації отримують

соціальних захист

відповідно до закону,

включаючи дітей, які

народились та

проживають на території

АРК Крим та м.

Севастопіль





Федерації

які

проживають/проживал

и на тимчасово

окупованій території

АР Крим та

м.Севастополь та



конфлікту, не можуть

отримати такий статус.

3.1

5

Вирішення питання

щодо скасування на

час окупації̈ норм

щодо

адміністративної

відповідальності за

несвоєчасне

тримання паспорта

громадянина

України

мешканцями ТОТ; та

запровадження

спрощеноої,

доступною̈ в будь-

якому суді загальної

юрисдикції̈ без

сплати судового

збору судової̈

процедури

встановлення особи

для мешканців ТОТ

Виникають численні

проблеми при

отриманні паспортів

громадян України

тими, хто

зареєстрований та/або

отримував паспорт на

ТОТ до початку

конфлікту, чи

проживає на ТОТ та

звертається за

отриманням паспорту

вперше після

досягнення 18 років


відповідний

нормативно


Скасована

відповідальність за

несвоєчасне отримання

паспорта громадянина

України мешканцями

ТОТ

3.1

6

Розв’язати проблему

в’їзду дітей на

В травні 2020 року

закінчила діяти ДМС 2021 Прийнято


Всі діти, громадяни

України, можуть в’їхати


території України,

які не отримали

паспорт України

віком 16-18 років, та

які не були

документовані

паспортом


України через

постійне

проживання на ТОТ

або в яких відсутній

паспорт


України у зв’язку із

його

втратою/викрадення

м шляхом прийняття

відповідно


правового акту

спрощена процедура

для дітей, які не

отримали паспорт

громадянина України

МВС нормативно


на підконтрольну Уряду

України територію для

оформлення паспорту.

3.1

7

Створити Реєстр

осіб, зниклих

безвісти за

особливих обставин,

та внести на розгляд


Закону щодо


Закону України “Про

правовий статус осіб,

зниклих безвісти”.

Станом на 20 квітня

2020 рік комісія не

почала свою роботу, не

створений Реєстр осіб,

зниклих безвісти за

особливих обставин.

Також соціальна або

будь-яка інша

допомога родичам

зниклих осіб не

надається. Задля


2020 Реєстр почав

діяти, Подано до

ВРУ

Законопроект про


Закону «про

правовий статус

осіб, зниклих

безвісті»

Створені всі умови для

діяльності реєстру та

надання соціальної

допомоги родинам

зниклих безвісті


ефективної реалізації

положень Закону

“Про правовий статус

осіб, зниклих безвісти”

у січні 2020 року

робочою групою при

Міністерстві юстиції

України були

напрацьовані

пропозиції змін до

Закону.

3.1

8

Створення

інструментарію

щодо залучення ГО

до розробки політик,

їх впровадження та

здійснення

постійного

моніторингу ситуації

щодо забезпечення

прав людей,

постраждалих



федерації .

ГО зробили

величезний внесок в

розбудову системи

захисту прав людей.

Не створено постійних

механізмів, їх

ефективність незначна

2020-

2023

Кількість ГО

задіяних до

співпраці, рівень

двосторонньої

комунікації

ГО та експертне

середовище активно

приймає участь в

розробці політики щодо

безпечної реінтеграції та

захисту прав людей на

основі постійно діючих

сталих механізмів

взаємодії з


ЦІЛЬ: 4. РОЗВИТОК КУЛЬТУРИ ТА ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ

Пріоритет: Посилення національної інформаційної безпеки. Захист українського інформаційного простору, протидія інформаційній

агресії в тому числі на тимчасово окупованих територіях України

4.1. Формування

комунікаційних

каналів, які

дозволять

забезпечити

На виконання Державної

цільової програми з

відновлення та

розбудови миру в

східних регіонах

Мінкульт

2020-

2023

рр.

Більшість

населення

України,

включаючи


Сформовано позитивний

імідж України,

підвищено рівень

соціальної згуртованості

громадян. Підвищено


донесення правдивої

інформації до

більшості громадян

України, в тому

числі, що


тимчасово



України, затвердженої

постановою Кабінету


13 грудня 2017 р. №

1071

мешкають на ТОТ

мають доступ до

правдивих джерел

інформації

рівень ефективності

протистояння ворожій

пропаганді.


середньострокової


національної єдності

та соціальної

згуртованості,




проєкту

розпорядження


України

від 21 березня 2018 р.

№ 179-р)

Запровадження

комплексної політики

в сфері національної

єдності та соціальної

згуртованості в

Україні на виконання

Державної стратегії

регіонального

розвитку України,

Стратегії національної

безпеки України

Мінкульт 2020 Затверджено

зміни до

постанови

Кабінету


від 21 березня

2018 р. № 179-р

Запроваджено

комплексну політику в

сфері національної

єдності та соціальної

згуртованості в Україні

4.3. Проведенню заходів

з популяризації

історії, українських

традицій, культури,

літератури та

мистецтва Донбасу

та Криму,

популяризації

міжкультурного

Значна кількість

населення України

позбавлена

можливості

повноцінно бути

дотичною до

культурологічного,

інформаційного та

Мінкульт

Мінспорт

МОН

ОДА

2020-

2023

Більшість

населення

України, в тому

числі громадяни,


ТОТ, мають

можливість бути

дотичними до

інформаційного

Формування відчуття

єдиного

культурологічного,

історичного та


простору значно

підвищують відчуття

самоідентичності

громадян України.


обміну. Розвиток

мультикультурного

суспільства та

толерантного

ставлення до

культури

національних

меншин

історичного простору

України

та історичного

простору України

4.4. Розробка та

затвердження нової

стратегії

інформаційної

інтеграції України та


захисту

суверенітету,

шляхом розробки та

подання на

затвердження

Постанови КМУ

Існуючі стратегії


реінтеграції по Криму і

Донбасу існують

відокремлено одна від

одної.

Мінкульт 2021 Прийнята

постанова КМУ

про затвердження

стратегії


інтеграції та


захисту

суверенітету

України

Буде створено єдиний

комплексний документ

на основі якого буде

формуватися

інформаційний захист

суверенітету України

4.4. Забезпечено

реалізацію стратегії


інтеграції України та


захисту

суверенітету,



заходів з реалізації

стратегії

Стратегія визначає

напрями діяльності та

базові рамки, але вона

повинна бути

перетворена в реальні

результати через план

заходів

Мінкульт 2021 Прийнято


щодо


Плану заходів з

реалізації стратегії


інтеграції та


захисту

суверенітету

України

Значно знижені ризики


втручання, забезпечений

інформаційний

суверенітет,

інформаційний простір

України очищений від

незаконного втручання

та впливу іноземних

держав



інструментів щодо

інформування

громадян всього

світу про події в

Україні, що

здійснюється у

формі

інформаційних

повідомлень, новин,

програм (передач) з

використанням

технічних засобів

телерадіокомунікаці

й, а також інші

форми діяльності,

шляхом формування

різноманітних

інструментів, в тому

числі спеціальних

продуктів для

громадян України,

які мешкають на

ТОТ

Україна повинна

забезпечувати

проактивну позицію

щодо формування


простору

Мінкульт 2020-

2023

Кількість



Українського


продукту

Значно підвищений

рівень інформаційної

безпеки, Україна

здійснює проактивну

інформаційну політику в

світі.

Забезпечення

захисту суб’єктів


діяльності, які діяли

в АР Крим, шляхом


на затвердження

КМУ Постанови

«Про порядок

Бюджетним кодексом

України передбачена

можливість фінансової

підтримки суб’єктів


діяльності. На

сьогоднішній день не

існує єдиного порядку

Мінкульт 2020 Затверджена

відповідна

Постанова КМУ

Врегульовано порядок

надання допомоги на

основі створення повного

реєстру всіх

телерадіокомпаній, які

функціонували на

території АР Крим і м.

Севастополь та

продовжують надавати


використання

бюджетних коштів

на програми

підтримки

телерадіокомпаній,

які функціонували на

території

Автономної

Республіки Крим та

міста Севастополя і

надають

інформаційні

послуги»

надання такої

допомоги.

інформаційні послуги,

розроблено прозорий

порядок надання

підтримки

ЦІЛЬ: РОЗВИТОК РЕГІОНІВ

Пріоритет: Відновлення необхідної для громадян інфраструктури в Луганській та Донецькій областях, забезпечення на цих територіях

створення нових робочих місць та розвитку підприємництва


стратегії та політики

щодо відновлення та

розбудови миру у

Східних регіонах

України, шляхом




Постанови Кабінету



Державної цільової

програми




оновлення

стратегічних цілей та

пріоритетів Концепції

Державної цільової

програми відновлення

та розбудови миру в



розпорядженням


України від 31 серпня

2016 р. № 892-р


Постанову

Кабінету


Оновлено стратегічні цілі

та пріоритети Концепції

з метою термінового

здійснення комплексу

заходів, спрямованих на

відновлення соціально-

економічної

інфраструктури Східних

регіонів України та

розбудову миру



України

5.2 Відновлення

інфраструктури та

соціальних послуг в

сферах освіти,

охорони здоров’я,

соціального захисту,

енергетики, тепло- та

газопостачання,

транспорту,

водопостачання та

водовідведення,

екології та охорони

навколишнього

природного

середовища,

фізичної культури та

спорту шляхом

реалізації завдань та

заходів Державної



реалізації миру в


України

Виконання завдань та

заходів Державної





України

Мінерегіон, Міненерго,

МОН,

Мінінфраструктури,

МЕРТ, МінспортуМОЗ,

Мінсоц, ОДА

2020-

2023

Виконано не менш

80% заходів

програми

Відбудовано та оновлено

місцеву інфраструктуру

для покращення сталого

розвитку близько 3,2 млн

осіб

5.3. Забезпечення

реалізації проєкту з

постачання питної

води у м. Маріуполі

(“Модернізація

системи

водопостачання м.

З метою забезпечення

мешканців м.

Маріуполь питною

водою належної якості

Маріупольска

Міськрада

Мінрегіон

2023 Проєкт

реалізовано на

100%

Забезпечено населення

(близько 600 тис. осіб)

водопостачанням


Маріуполь”) для

надання населенню

(близько 600 тис.

осіб) належного

доступу до послуг

питного

водопостачання

5.4 Формування


прискореного

економічного

розвитку територій,







стратегії


розвитку територій

Не розроблено

цілісних політик,

скоординованих

заходів. Існують

окремі секторальні

стратегії, які не

відображають цілісних

підходів та загального

скоординованого

бачення.



щодо


стратегії


розвитку

територій що


внаслідок



Федерації

Сформовано комплексне

бачення економічного


направленої на

забезпечення робочих

місць, наповнення

бюджету та зростання

доходів населення

5.5 Реалізації стратегії







Федерації шляхом



заходів щодо

Стратегія визначає

напрями діяльності та

базові рамки, але вона

повинна бути

перетворена в реальні

результати через план

заходів




плану заходів

щодо реалізації

стратегії



розвитку

територій, що


Чіткий план заходів

створює основи

прискореного розвитку

територій, збільшення

робочих місць. Зростання

доходу населення,

залучення інвестицій


реалізації

відповідної стратегії

внаслідок



Федерації

5.6. Створення умов


відновлення шляхом

підвищення рівня

зайнятості

населення, надання

підтримки мікро-,

малому і середньому

бізнесу, розвитку

промисловості,

будівництва та

сільського

господарства в

рамках виконання

спільного проекту з

Світовим банком

«Східна Україна:

возз’єднання,


відродження»

Проєктом передбачено


капітального ремонту

близько 183 км

автомобільних доріг в

Луганській області, які

є ключовими

транспортними

коридорами в регіоні,

та залучення

інвестицій для

відновлення

сільського

господарства через

реалізацію окремих

сільськогосподарських

суб-проєктів,

спрямованих на

вирішення наслідків

збройної агресії РФ

для

сільськогосподарської

галузі на території

Луганської області,

підконтрольній Уряду

України. Проєкт

націлений на

зростання

економічних

2020 Підписано Угоду

між Урядом

України та

Міжнародним

банком

реконструкції та

розвитку «Східна

Україна:




Залучено інвестиції для

реалізації проекту

«Східна Україна:





можливостей,

згуртованості та

включення у

соціально-економічне

життя країни громад,


внаслідок агресії Росії,

через інвестиції в

місцеву

інфраструктуру

5.7. Реалізація спільного

проекту зі Світовим

банком «Східна

Україна:





створення


осередків (хаби)

логістики та послуг, в

тому числі лабораторії

для тестування


товарів і забезпечення

безпеки харчових

продуктів у

Луганській області

Мінінфраструктури,

Укравтодор,

Луганська ОДА,

2023 Проект «Східна

Україна:




реалізовано

Створення потужна

інфраструктурна база для

економічного розвитку

Луганської області


системи

міжрегіонального

партнерства.

Проведення

спільних заходів,

наукових та

практичних

конференцій,

семінарів з різних

Виконання Державної








ОДА

2020-

2021

Проведено спільні

заходи, наукові та

практичні

конференції,

семінари з різних

актуальних

питань областей -

партнерів в

галузях

економіки,

Створено шляхи

ефективного партнерства

на місцевому рівні.

Розроблено стратегії для

вирішення проблем

сталого розвитку на

основі найкращих

практик.


актуальних питань

областей - партнерів

в галузях економіки,

торгівлі, захисту

прав людини,

екологічної безпеки,

охорони здоров’я,

науки, освіти,

культури, туризму та

інших сфер

суспільного життя

13 грудня 2017 р. №

1071

торгівлі, захисту

прав людини,

екологічної

безпеки, охорони

здоров’я, науки,

освіти, культури,

туризму та інших

сфер суспільного

життя

5.9. Облаштування

контрольних пунктів

в’їзду/виїзду,


необхідної

інфраструктури для


перетинають лінію

розмежування ,

створення сервісних

та логістичних

центрів

Покращення умов


розмежування у

Донецькій,

луганських областях

та адміністративного

кордону з АРК Крим в

Херсонській області,

зокрема шляхом

належного

облаштування та

функціонування


в’їзду/виїзду

2021 Якісно

облаштовані всі

КПВВ, створені

сервісні зони

Покращено умови


розмежування у

Донецькій та Луганській

областях,

адміністративного

кордону з АРК Крим в

Херсонській області,


належного облаштування

та функціонування


в’їзду/виїзду

5.1

0

Відкриття

додаткових пунктів

пропуску між

підконтрольними і

непідконтрольними

уряду територіями в


Недостатня кількість

КПВВ не дозволяє

здійснювати перетин

лінії розмежування в

Луганській області у

всіх потрібних

випадках

2021 Відкрито 2

додаткових

пункту перетину

Забезпечено зручний та

безпечний перетин лінії

розмежування в



5.1

1

Визначити єдиного

балансоутримувача

всіх КПВВ;

- визначити та

уніфікувати вимоги

для облаштування

режимних та

сервісних зон для

всіх КПВВ, які

розташовані на межі

ТОТ;

- забезпечити

належне та доступне

транспортне

сполучення між

КПВВ та населеними

пунктами;

КПВВ знаходяться на

балансах різних

комунальних та

державних

підприємств та

установ, що не

дозволяє запровадити

єдиний підхід до

сервісів, та

забезпечити якісні

послуги для громадян

України

Мінінфраструктури,ДП

С, ДФС, МВС,

ОДА

2021 Всі КПВВ

передані на баланс

єдиного

балансоутримувач

а

Уніфікувати вимоги для

облаштування режимних

та сервісних зон для всіх

КПВВ, які розташовані

на межі ТОТ

5.1

2





та видання наказу


«Про затвердження

Переліку і обсягів

вартості/ ваги/

кількості обмежених

або заборонених до

переміщення через

лінію розмежування

та до/з гуманітарно-

логістичних центрів

товарів, а також





(постанова Кабінету


17 липня 2019 р. № 815

«Про затвердження

Порядку в’їзду осіб,





Луганській областях і

виїзду осіб,


відповідні

Постанови КМУ

Унормовано питання

переміщення товарів на


території у Донецькій та

Луганській областях та у

зворотному напрямку


товарів, які можуть

бути віднесені до

особистих речей» та

змін до постанова


України від 17 липня

2019 р. № 815 «Про


Порядку в’їзду осіб,





Луганській областях

і виїзду осіб,


з таких територій»)

переміщення товарів з

таких територій»)

5.1

3

Забезпечення

координації

діяльності

багатопартнерського

цільового фонду по

відновленню і

розвитку миру в

Україні

Не існує зручного

механізму координації

міжнародних донорів

та їх додаткового

залучення для


розвитку миру в

Україні

2021 Фонд функціонує

та забезпечує

залучення

додаткових

донорів

Створено зручний

механізм, збільшено

об’єм міжнародної

допомоги

ЦІЛЬ: ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ

Пріоритет: Запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення, мінімізація впливу екологічних ризиків на здоров’я людей

6.1. Сприяння

здійсненню заходів,


покращення

екологічного стану,

актуалізація переліку

Запобігання

виникненню еколого-

техногенних

катастроф,

покращення

екологічної ситуації у

2020-

2023

Актуалізовано

перелік

потенційно

небезпечних та

екологічно-

Зменшено екологічний

вплив не менш 3,2 млн

осіб


потенційно

небезпечних та

екологічно-

небезпечних об’єктів

Донецькій, Луганській

та Херсонській

областях

небезпечних

об’єктів

6.2. Зменшення впливу

від мін та

вибухонебезпечних

предметів на

життєдіяльність

населення,

мінімізація

екологічних ризиків

здоров’ю людей

Необхідність вжиття

заходів, спрямованих

на уникнення

небезпек, пов’язаних з

вибухонебезпечними

предметами, в тому

числі: проведення

інформаційних

кампаній для

населення.

Координація заходів з


гуманітарного

розмінування

територій координація

заходів з проведення

гуманітарного

розмінування

територій

2020-

2023

Підвищено

обізнаність не

менш 600 тис. осіб

за місцем роботи,

навчання та

місцем

проживання,

Проведено

нетехнічне

обстеження - не

менше 20000 га,

проведено

технічне

обстеження - не

менше 4500 га

Зменшено негативний

вплив на населення від

мін та


предметів.

Підвищено обізнаність

населення про правила

безпечної поведінки у

разі виявлення


предметів.

6.3. Завершити

формування

національного

органу з питань

протимінної

діяльності;

- привести

нормативно-правові

акти у відповідність

до Закону “Про

Населення, що

постраждало від


предметів, не отримує

державної допомоги та

потребує комплексної

програми захисту.

Території, наближені

до зони бойових дій,

забруднені мінами.

ДСНС.

Міноборони

2021 Створені всі

необхідні

механізми для

реалізації закону

«Про протимінну

діяльність

України»

Здійснюється весь

комплекс гуманітарного

розмінування.


протимінну

діяльність в

Україні”;

- подати на розгляд


України Пропозиції

щодо внесення змін

до законодавчих

актів України у

зв’язку з прийняттям

цього Закону “Про

протимінну

діяльність в Україні”

- створити єдиний

реєстр осіб, що

постраждали через

вибухонебезпечні

предмети, розробити

та затвердити

порядок

компенсацій,

забезпечити їх

належною

державною

підтримкою

Розбудова безпечної країни

ЦІЛЬ: БЕЗПЕКА В КРАЇНІ

7.1 Запровадження

ефективної системи

ведення соціального

діалогу між різними

групами громадян

На виконання Державної






ОДА 2020 Зменшення

частоти

виникнення

конфліктних

ситуацій між

групами у

Підвищено

спроможність

територіальних громад

щодо управління

процесами попередження




13 грудня 2017 р. №

1071

місцевій громаді в

тому числі за

участі ВПО,

учасників бойових

дій (кількість

ситуацій протягом

певного періоду).

та врегулювання

конфліктів.

Зменшено частоту

виникнення конфліктних

ситуацій між групами у

місцевих громадах


системи

прогнозування, яка

направлена на

розробку сценарії

мінімізації ризиків

бойових дій та

продовження

конфлікту

Відсутність публічних

сценаріїв та

відповідних планів дій

2021 Сформована

система

підготовки

сценарії подій

(структура

сценаріїв,

процедура

розробки, тощо)

Органи управління та

громадяни отримують

механізм до планування

протидії різним

сценаріям

7.3. Поглиблення

інтеграції ВПО до

громад проживання,

шляхом розробки

відповідних


правових актів, а

саме: розробка та

подання Кабінету


пропозиції про


Законів України

“Про місцеве

самоврядування”,

“Про свободу

Внутрішньо

переміщені особи, які

тривалий час живуть в

нових громадах, досі

не вважаються

членами


громад, до яких вони

переселилися. ВПО не

мають доступу до

половини інструментів

місцевої (локальної)

демократії

2021 Законопроекти

розроблені та

передані до ВРУ

Створена правова база

для більш глибокої

інтеграції ВПО до громад



пересування та

вільний вибір місця

проживання в

Україні” щодо

включення


переміщених осіб до

реєстрів


громад за місцем

фактичного


ЦІЛЬ: ГІДНЕ МІСЦЕ УКРАЇНИ В СВІТІ

Пріоритет: Зміцнення міжнародної солідарності у протидії агресії РФ, забезпеченні режиму санкцій


пропозицій щодо

застосування

персональних

економічних та

інших

обмежувальних

заходів (санкцій) до

фізичних осіб,

відповідальних за

збройну агресію

проти України, в

тому числі проти

суден ВМС України


та подання до


України проекту


Потрібне постійне

посилення

санкційного тиску на

країну агресора та її

громадян, які брали

участь та

підтримували збройну

агресію проти

України.

2020 -

2023

Прийнято


Кабінету


Затверджено пропозиції

про застосування

спеціальних економічних

та інших обмежувальних

заходів (санкцій) до

фізичних осіб, які

порушують права

людини та до фізичних

осіб та юридичних осіб



України щодо «Про

внесення пропозиції

щодо застосування

персональних

спеціальних

економічних та

інших

обмежувальних

заходів (санкцій)»

8.2. Розробка механізмів

притягнення до

відповідальності

іноземців та осіб без

громадянства за дії,

спрямовані на

спробу легітимації

анексії Російською

Федерацією



м. Севастополя

Російська Федерація

здійснює політику,

направлену на спробу

легітимації анексії



м.Севастополя,


організації

відвідування

публічними особами

іноземних держав

Кримського

півострову.

МЗС 2021 Подано до


України

законопроект

Розроблено ефективний

механізм протидії

спробам громадян

іноземних країн та осіб

без громадянства

легітимізувати анексію

Автономної Республіки

Крим

8.3. Зміцнення


солідарності у

протидії агресії РФ,

забезпеченні режиму

санкцій, у тому

числі, через

підвищення

ефективності

Україна потребує


підтримки для

протистояння країні

агресору

МЗС 2020-

2023

Продовження та

посилення

санкційного

режиму

Створені нові формати

взаємодії з


партнерами


української

санкційної політики

Ефективна держава

ЦІЛЬ: ЦИФРОВА ТРАНСФОРМАЦІЯ

9.1 Забезпечення

максимального

доступу для



тимчасово


територіях доступу

до адміністративних,

соціальних, освітніх

послуг та

використання своїх

прав через систему

онлайн доступу



проєкту «Е-

резидент»

Велика кількість


проживають на ТОТ не


більшості послуг.

Наша мета “вийти” на

державний кордон, в

тому числі за

допомогою онлайн

сервісів.

Мінцифра 2023 Більшість


в тому числі, які


ТОТ мають доступ

адміністративних,

соціальних,

медичних та

освітніх послуг

через он лайн

ресурси

Створено можливість для

громадян на ТОТ

віддаленого доступу до

держави, створена

система «Е-резидент»

9.2. Створення

електронного

кабінету та

мобільного додатку

для ВПО з

можливістю

створення

електронної довідки

ВПО, формування

черги на житло,

інформації про

Складність отримання

всіх послуг, які

передбачені для ВПО,

занадто

бюрократичний

процес.

Мінцифра 2021 Всі ВПО мають

можливість

здійснювати

процедури через

онлайн систему,

всі ВПО

отримають через

свій кабінет

індивідуальну

інформацію щодо

послуг

Налагоджена

індивідуальна система

комунікації, всі ВПО


електронних послуг


пільги, надання

гуманітарної

допомоги,

формування черги на

отримання житла по

різних програмах

9.3. Створення


кабінету та

мобільного додатку

для громадян, що

проживають на ТОТ

з можливістю

отримання


свідоцтва про

народження, ІПН,

реєстрації правових

актів, тощо

Складність, а іноді

неможливість

отримати послуги.

Фізична відсутність

доступу до ЦНАПів,

складність перетину

лінії розмежування та

адміністративної межі

Мінцифра 2022 Більшість



ТОТ отримають

можливість

доступу до онлайн

послуг. Всі

користувачі

достатку або


кабінету будуть

отримувати

індивідуальну

інформацію.

Налагоджена

індивідуальна система

комунікації, всі

користувачі мають

доступ до електронних

послуг

9.5. В рамках діяльності

Центру

документування

фактів порушення

прав та свобод

людини, створення

відповідного реєстру

Багаточисельні

порушення прав

людини та

економічних прав з

боку країни агресора

та представників

окупаційної “влади”,

потребують не тільки

фіксації, але і

систематизації

інформації та


відповідного доступу

Мінцифра 2021 Створено реєстр

порушень прав

людини,

економічних прав

фізичних та

юридичних осіб.

Організовано

публічний доступ

до реєстру

Різні учасники процесу

захисту прав громадян

України та юридичних

осіб отримують доступ

до зібраних та

систематизованих фактів

порушень прав людей та

фізичних осіб.


до неї різним групами

користувачів

9.6 Створення на базі

порталу соціального

та економічного


інформаційно-

економічного хабу

Наявність великої

кількості суб’єктів, які

дотичні до процесу

реінтеграції ТОТ ,

відродження та


прилеглих то ТОТ,

потребує


інформації та надання

її для користувачів в

зручному та

систематизованому

вигляді

2021 Оновлено портал

соціально-


відновлення, він

перетворений в

інформаційно-

економічний хаб.

Створено

інструментарій, який

дозволяє узагальнювати

інформацію щодо всіх

видів допомоги,

проводити узгодження

програм соціально-

економічного розвитку

та інших програмних

документів, прозоро

представлена інформація

про потреби регіонів.

ЦІЛЬ: ЕФЕКТИВНЕ УРЯДУВАННЯ

10.

1

Врегулювання

питання державної


фактів народження,




проєкту Закону

України Проєкт




актів України щодо



процедури




процедури державної

реєстрації фактів

народження та смерті,

які відбулися на

тимчасово окупованій



Верховної ради


Законопроект

Спрощено процедуру

отримання громадянами

України, які проживають

на тимчасово окупованій



державної реєстрації

фактів народження

та смерті, які

відбулися на

тимчасово


територіях»

10.

2

Покращення доступу

до системи надання


соціальних послуг

для громадян, які


тимчасово


територіях.

Запровадження

єдиного


ресурсу уряду з

роз’яснень стосовно

надання

адміністративних

послуг громадянам,


тимчасово



Існують проблеми

щодо оформлення та

видачі цивільних

документів (свідоцтво

про народження дітей,

паспортів громадян

України тощо) особам,

які постраждали



федерації проти

України, незалежно

від того, залишилися

вони проживати на


територіях чи

покинули їх.

2021 Динаміка

стосовно кількост

і наданих

свідоцтва про

народження,

перших паспортів,

зменшення скарг

та негативних

кейсів щодо

отримання

адміністративних

послуг.

Покращено доступ до

системи надання


соціальних послуг для





10.

3

Координація заходів

з відновлення та

розбудови миру,


Велика кількість

учасників процесів

щодо встановлення

миру, формування

2020-

2023

Створена система

координації

заходів

Всі учасники процес

діють узгоджено,

знижено рівень ризику

виникнення нових


зниження ризику

виникнення або

поновлення

збройного конфлікту

шляхом

використання

діалогових підходів,

підготовки та

впровадження засад

перехідного

правосуддя,

підвищення

національного

потенціалу для

врегулювання

збройних конфліктів,

а також на

визначення основ

для підтримання

миру та розвитку,

зміцнення стійкості



громад,

реінтеграції/інтеграц

ії громадян України,

іноземців та осіб без

громадянства з

тимчасово


територій України,



діалогових платформ,

розробки моделей

правосуддя потребує


координації таких дій

та заходів для

підвищення їх

ефективності та

уникнення створення

додаткових ризиків

конфліктів, до процесу

реінтеграції залучена

максимальна кількість

прихильників.


осіб, які виїхали за

кордон, їх

професійної та

соціальної адаптації

ЦІЛЬ: РОЗВИТОК І ЗМІЦНЕННЯ ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ

11.

1

Впровадження

єдиної системи

управління ризиками

на ТОТ та

компенсації збитків,

нанесених державі

на ТОТ, шляхом


затвердження: плану

дій по превенції та

управлінню

техногенними та

екологічними

ризиками на ТОТ та

плану дій по

збереженню

культурно-

історичної спадщини

та протидії

нанесенню збитків.

Прийняття та

реалізація адекватних

управлінських рішень,

формування політик, а

також для ефективний

захист інтересів

держави у

міжнародних судах та

організаціях потребує

достовірної та

достатньої інформації

щодо ситуації на ТОТ.

Мінюст 2021-

2022

Кількість поданих

судових

позовів, звернень

до міжнародних

структур.

Кількісні

показники

зафіксованих

порушень на ТОТ.

Розроблені та

затверджені плани

дій

Створення

систематизовані

механізми управління

ризиками

11.

2

Впровадження

механізмів

Перехідного

правосуддя (ПП)

Не ухвалено цілісних

стратегічних

рішень стосовно

концепції ПП, які б

передбачали повний

цикл щодо



Груден

ь

Розроблено


правові акти,

розглянуто

міжнародний

досвід –


Встановлення засад

політичної, кримінальної

та іншої відповідальності

для осіб, які вчиняли

воєнні злочини чи

злочини проти

людяності, сприяли


підходів ПП

(компенсації жертвам,

встановлення правди,

система амністії та

люстрації). Існують

розроблені

законопроекти, органи

влади, Прокуратура

здійснюють

розслідування

люстраційних

механізмів,

реституції,

амністії),

опрацьовано

дизайн моделі ПП,

розгорнуто

інформаційну

кампанію

стосовно ПП,

інформування

населення про

перебіг та

наслідки

збройного

конфлікту;

обмін необхідною

інформацією між

органами влади та

неурядовими

організаціями;

проведено

освітню кампанію

серед

стейкхолдерів

(правоохоронна,

судова система)

● створено реєстри

жертв (кількісні

дані)

● реєстри втраченої

власності

(кількісні дані)

окупації, захопленню

органів державної влади

та місцевого

самоврядування, а також

осіб, залучених у

діяльність окупаційної

адміністрації Російської

Федерації та

підконтрольних

Російській Федерації

самопроголошених

органів, які узурпували

виконання владних

функцій на тимчасово

окупованих територіях

України; підстави

звільнення від

відповідальності,

категорії осіб, щодо яких

можливе застосування

амністії; створено центр


порушень прав людини в

зв’язку зі збройною


Федерації проти України

- встановлення системи

компенсації жертвам

конфлікту

- встановлення системи

обліку жертв конфлікту


11.

3

Здійснення

координації та

контроль за

виконанням заходів,




органів державної

влади на тимчасово


територіях України,

кінцевою метою якої

є реінтеграція таких

територій

Україна повинна

готуватись та

формувати підходи

для повернення

контролю над ТОТ.

Необхідна

координація при

розробці та реалізації

заходів

2020-

2023

Кількість

поновлених

органів влади


Формується структура

управління процесом

відновлення системи

української державної

влади на всій території

України

11.

3

Захист громадян чи

груп громадян, які

піддаються

репресивним

заходам з боку РФ,

зокрема кримських

татар, представників

української громади,

української

релігійної спільноти

Обмежені можливості

впливати на ситуацію з

правами людини в

Криму, брак

позитивних кейсів

звільнення кримських

політичних в’язнів,

брак наявних ресурсів

МЗС 2020-

2023

Виділення

підтримки, мережі

адвокатів,

звільнення

заручників;

Підтримка громадян на

ТОТ, захист прав

людини, налагодження

зв’язків з громадянами на

ТОТ, ургентне

реагування на порушення

прав людини, підтримка

українських громадян на

ТОТ.


представників

кримськотатарського

народу як корінного

народу України

11.

4

Захист та

відновлення прав на

активи державної,

комунальної та

Необхідні координація

дій щодо захисту

економічних інтересів

всіх суб'єктів України

Мін’юст

Мінекономіки

МЗС

2021-

2023

Розроблено та

внесено на


проект

Узагальнено матеріальні

та нематеріальні збитки,

забезпечено підготовку

консолідованої претензії


приватної власності,

які були порушені


агресії РФ проти

України та

тимчасової окупації

частини її території


правового акта

щодо методики

оцінки збитків,

завданих

внаслідок



Федерації та

тимчасової

окупації частини

території України

держави до Російської

Федерації щодо

реалізації її міжнародно-

правової

відповідальності за

збройну агресію проти

України

12.

5

Розроблення та






актів України з

питань

врегулювання

економічних

відносин громадян

України, які


тимчасово




м. Севастополя,

щодо статусу

резидента України»



конституційних прав

та свобод для

громадян України, які

проживають/

зареєстровані на

тимчасово окупованій

території Автономної

Республіки Крим та м.

Севастополя




України

Відновлено права і

свободи в сфері

податкового, митного,

банківського та

валютного регулювання

не менше ніж 2 мільйонів

громадян України, які

проживають/зареєстрова

ні на тимчасово


Автономної Республіки

Крим та м. Севастополя


12.

6

Створення «Центру


фактів порушення

прав та свобод

людини»

Багаточисельні

порушення прав

людини та

економічних прав з

боку країни агресора

та представників

окупаційної влади,

потребують не тільки

фіксації, але і


інформації та


відповідного доступу

до неї різним групами

користувачів

Мін'юст

Мінцифри

2020 Створено Центр Забезпечена

організаційна

спроможність збору та

збереження інформації

про факти порушення

прав людей та

економічних прав

Documents

ПРОГРАМА ДІЯЛЬНОСТІ...закону “Про статус і соціальний захист Частина громадян України, які знаходяться