Министерство образования Республики БеларусьУЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÈÑÒÎÐÈßÍÎÂÅÉØÅÃÎ ÂÐÅÌÅÍÈ

Учебное пособиепо одноименному курсу

для слушателей факультета довузовской подготовкии профессиональной ориентации молодежи

В 2 частях

Часть 2 – 1945 – начало XXI в.

Гродно 2002

УДК 930.9(075.8)ББК 63.3В84

Авторы: И.О.Змитрович (главы 3,5); Г.М.Кривощекий (главы 4,7);М.Я.Колоцей (глава 8); А.Г.Устюгова (глава 6); Л.А.Колоцей(глава 1 §1-3, глава 2); В.Т.Леоновец (глава 1 §1, 3-5, глава 2 §1);Н.А.Иващенко (глава 1 §2,4,5)

Рецензенты: директор школы-лицея №1 г. Гродно,учитель высшей категории А.М.Дулуб;

доцент кафедры истории Беларуси ГрГУН .В .Павлюченко .

Рекомендовано советом исторического факультета ГрГУ им. Я.Купалы.

Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие: В 2 ч.Ч. 2 – 1945 – начало XXI в. / И.О.Змитрович, Г.М.Кривощекий,М.Я.Колоцей и др. / Отв. ред. Л.А.Колоцей. – Гродно: ГрГУ,2002. – 207 с.

ISBN 985-417-358-5 (ч. 2)ISBN 985-417-352-6 (общ.)

Учебное пособие представляет краткое изложение Всемирной истории но-вейшего времени. В основе авторского подхода – анализ узловых программныхвопросов советской истории и новейшей истории стран Европы, Азии и США.Исторический материал анализируется комплексно: развитие экономики стран,их внутриполитической жизни, международного положения.

УДК 930.9(075.8)ББК 63.3

ISBN 985-417-358-5 (ч. 1) © Коллектив авторов, 2002ISBN 985-417-352-6 (общ.)

В84

3

ГЛАВА 1. СССР В СЕРЕДИНЕ 1940 – СЕРЕДИНЕ 1980-х г.

§ 1. Советское общество в середине 1940 – середине 1950-х г.

Победа в Великой Отечественной войне вызвала подъем вобщественно-политической жизни страны. Воплотившись вмассовом энтузиазме, трудовом героизме рабочих, колхозни-ков, интеллигенции, он стал одним из главных факторов, обес-печивших успешное восстановление народного хозяйства. По-беда в жестокой войне породила надежды на перемены, налучшую жизнь, неопределенные иллюзии.

Однако сталинское руководство не видело никаких аль-тернатив в развитии советского общества. Послевоенный энту-зиазм и героический труд советских людей были направленына решение задачи, сформулированной незадолго до войны –завершение построения социализма и начало перехода к ком-мунизму. Выражая приверженность политике «военного ком-мунизма», Сталин рассматривал строительство коммунизма какдостижение определенных показателей в развитии ведущих от-раслей промышленности.

Сталинизм накладывал тяжелый отпечаток на процессвосстановления народного хозяйства. Уже в августе 1943 г. вусловиях начала массового изгнания захватчиков с советскойземли было принято постановление СНК СССР ЦК ВКП(б) овосстановлении экономики районов, пострадавших от войныи оккупации. До конца 1945 г. было восстановлено 7500 крупныхпромышленных предприятий. Восстановление народного хозяй-ства проходило в сложных условиях. Война нанесла огромныйущерб Советской стране. В боях за Родину, на временно окку-пированной территории, в фашистском плену и концлагеряхпогибли около 26 млн. человек. СССР потерял треть своего на-ционального богатства.

Решающая роль в разгроме агрессоров обусловила рост меж-дународного авторитета Советского Союза; если до войны СССРимел дипломатические отношения с 26 государствами, то к кон-цу войны – с 52. Утверждение дружеских режимов в соседнихвосточно-европейских странах, Монголии, Китае, Северной Ко-рее, образование мировой социалистической системы значитель-но укрепили геополитическое положение Советского Союза. Это-му же способствовал рост авторитета и влияния левых сил в мире.В первые послевоенные годы коммунисты входили в правитель-ство 13 буржуазных стран Европы, Азии и Латинской Америки.

4

Победа , достигнутая антигитлеровской коалицией госу-дарств с различным общественно-политическим строем , от-крывала перспективы послевоенного сотрудничества . Однакоразногласия и противоречия в оценке изменений на полити-ческой карте мира, усиление роли держав в послевоенном мир-ном урегулировании привели недавних союзников к «холод-ной войне». Ее началом ряд историков считают речьУ .Черчилля 5 марта 1946 г . в присутствии президента СШАГ .Трумена в г . Фултон (штат Миссури), в которой он заявил,что западному миру угрожает опасность новой мировой вой-ны и что эта опасность исходит от Советского Союза . Чер-чилль призвал объединить усилия США и Англии в борьбе с«советской угрозой». Речь Черчилля была конкретизирована«доктриной Трумэна», который заявлял, что мир в целом дол-жен принять американскую систему и что США обязаны всту-пать в бой с любым революционным движением , любымипритязаниями Советского Союза. Не случайно, что за эту док-трину США получили прозвище «мирового жандарма». Напу-ганные ростом авторитета и влияния СССР, левых сил в мире,реакционные круги Запада предприняли попытку переигратьитоги второй мировой войны. Используя монополию на ядер-ное оружие , США проводили в отношении СССР и странсоциализма политику атомного шантажа . Это заставило Со-ветский Союз форсировать ядерную программу. В конце авгус-та 1949 г. СССР произвел ядерный, а в 1953 – термоядерныйвзрывы. Положение усугублялось противоречивыми действия-ми советской дипломатии, испытавшей на себе давление ста-линизма . Недоверие, чрезмерная подозрительность , конфрон-тационность нашли выражение в «прокурорской дипломатии»А .Я .Вышинского , министра иностранных дел Советского Со-юза в 1949 – 1953 г . (Генерального прокурора СССР в 30-егоды), прославившегося гневными обличительными речами вОрганизации Объединенных Наций .

В обстановке острой конфронтационности, нагнетаниявоенного психоза вскоре произошли первые конфликты, в ко-торых столкнулись вчерашние союзники. Так было в 1948 г. вовремя Берлинского кризиса, порожденного сепаратной денеж-ной реформой в Западной Германии и советской блокадой За-падного Берлина. Так произошло и во время Корейской войны1950 – 1953 г., когда Советский Союз оказывал военно-эконо-мическую и политическую поддержку КНДР, а США – Юж-ной Корее.

5

В тяжелейших условиях послевоенного восстановленияСоветский Союз оказал большую и разностороннюю помощьдружественным странам. Так, только в 1945 г. Румыния получи-ла в порядке займа 300 тыс. тонн зерна. В 1947 г. для ликвидациипоследствий засухи Чехословакия получила от СССР 600 тыс.тонн зерна. В 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимо-помощи. До 1952 г. восточно-европейские страны на льготныхусловиях получили от Советского Союза кредит на сумму 15млрд. рублей. Однако попытки найти самостоятельный путь ксоциализму, осуществлять независимую внешнюю политикувстречали противодействие сталинского руководства. Свидетель-ство тому – печальный опыт советско-югославских отношенийконца 40-х–начала 50-х годов, вызванный недовольствомВКП(б) и лично Сталина самостоятельными действиями ру-ководства компартии Югославии во главе с И.Броз Тито. НаВостоке СССР поддержал китайских коммунистов, одержавшихпобеду в гражданской войне и пришедших к власти в 1949 г.Таким образом, внешняя политика в 1945 – 1953 г. не отлича-лась гибкостью как со стороны СССР, так и блока НАТО ипривела к возникновению новой напряженности в мире.

Война, прошедшая по территории советской страны, ос-тавила тяжелое наследие. Чрезвычайная государственная комис-сия оценила его в 2569 млрд. рублей. Было подсчитано количе-ство разрушенных городов и сел, промышленных предприятийи железнодорожных мостов и др. Все это необходимо было вос-становить в сжатые сроки.

Конкретной программой восстановления и развития на-родного хозяйства явился четвертый пятилетний план, рассчи-танный на 1946 – 1950 г. К разработке его были привлеченылучшие специалисты. Однако в целом он был составлен с уче-том довоенных пропорций в развитии народного хозяйства –приоритет отдавался быстрому восстановлению и развитиюпромышленности, прежде всего тяжелой.

Трудности перехода промышленности на мирные рельсыпривели к спаду производства в 1946 г. Но уже с 1947 г. началсяего подъем. В октябре 1947 г. выпуск валовой продукции достигсреднемесячного уровня 1940 г., а в следующем году превзо-шел его. К 1950 г. тяжелая индустрия перевыполнила задания,намеченные четвертым пятилетним планом. Определенную рольв экономических успехах сыграло повышение уровня жизнинаселения. Был восстановлен 8-часовой рабочий день, вновьвведены отпуска. Возрождалось социалистическое соревнование.

6

Вводилось материальное поощрение передовиков производства,уравниловки в оплате труда практически не было. Важную рольиграл труд заключенных. Определенную помощь в восстанов-лении сыграли и репарации (машины, оборудование из совет-ской зоны оккупации Германии). СССР отказался заранее отвозможного участия в плане Маршалла – плане экономиче-ской помощи США Европе. Советское правительство справед-ливо полагало, что, несмотря на выгодные условия, предлага-емые СССР, зависимость от займов может привести кнепредсказуемым экономическим и политическим последствиям.Важную роль в развитии экономики начинала играть наука.Однако труд лучших научных кадров был ориентирован на во-енную промышленность.

Сложнее складывались дела в сельском хозяйстве. Положе-ние усугубила засуха 1946 г. К тому же, сделав упор на быстроевосстановление промышленности, государство не смогло выде-лить необходимые средства на восстановление сельского хозяй-ства. Как и в довоенные годы, труженики села были вынужденыопираться на собственные скромные ресурсы, которые сталин-ское руководство нещадно эксплуатировало. При планированиипоставок сельхозпродукции учитывались не возможности дерев-ни, а потребности государства. Хотя по ряду показателей четвер-тый пятилетний план был выполнен, положение в сельскомхозяйстве было крайне тяжелым: прирост сельхозпродукции непревышал темпов прироста населения, что создавало проблемыв обеспечении населения продовольствием.

Сталинское руководство громогласно заявило о досроч-ном выполнении плана восстановления народного хозяйства,но многие важные показатели плана были достигнуты лишь вначале 50-х годов. В декабре 1947 г. была отменена карточнаясистема и проведена денежная реформа, началось регулярноеснижение цен на продукты питания и промышленные товары.Все это явилось мощным средством пропаганды достиженийсоциализма и способствовало укреплению созданной в странесистемы и режима личной власти вождя.

В 1949 г. отмечался 70-летний юбилей И.В.Сталина. И навершине славы Сталин оставался подозрительным и мнитель-ным человеком. Победа в Великой Отечественной войне объяс-нялась исключительно военным гением Сталина. Маршал Жу-ков после войны на несколько лет попал в опалу. Берия доложилСталину о «генеральском заговоре», в котором в числе первыхзначился Жуков. Но Сталин, хорошо изучив Жукова в годы

7

войны, не отдал его на растерзание. Некоторое время был вопале адмирал Кузнецов, которому хотели приписать разгла-шение секретной информации в пользу США, но он на след-ствии вел себя стойко, мужественно и все обвинения отрицалкак сфабрикованные.

Прокатилась волна судебных процессов, направленныхсвоим острием против многих выдвинувшихся перед и за годывойны видных партийных, советских и хозяйственных работ-ников, военачальников, представителей творческой интелли-генции. Одним из актов массовых репрессий было так называе-мое «ленинградское дело». Только в Ленинградской области былиосвобождены от работы свыше 2 тыс. коммунистов, многие изкоторых в течение длительного времени подвергались гонениями преследованиям. Главные обвиняемые, в их числе Н.А.Возне-сенский, член Политбюро ЦК ВКП(б), заместитель Председа-теля Совета Министров СССР; А.А.Кузнецов, член оргбюро,секретарь ЦК ВКП(б); М.И.Родионов, член оргбюро ВКП(б),Председатель Совета Министров РСФСР; П.С.Попков, пер-вый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП(б) идругие – были приговорены к смертной казни. РуководствуЛенинграда и области были предъявлены обвинения в том, чтооно без ведома и в обход ЦК и правительства организовало вянваре 1949 г. Всероссийскую оптовую ярмарку, стремится со-здать Компартию РСФСР.

В 1948 – 1950 г. в связи с так называемым «делом Еврей-ского антифашистского комитета» были арестованы и привле-чены к уголовной ответственности по обвинению в шпионажеи антисоветской националистической деятельности многиевидные представители творческой интеллигенции еврейскойнациональности. В их числе С.А.Лозовский (работавший ранееначальником Совинформбюро), И.С.Фефер (секретарь еврей-ского антифашистского комитета), Б.А.Шимелиович (главныйврач Центральной клинической больницы имени Боткина) идр. В 1953 г. на обвинениях в попытках уничтожить руководите-лей партии и государства было сфабриковано «дело врачей»,по которому прошли известные специалисты Кремлевской боль-ницы, в том числе личный лечащий врач Сталина профессорВиноградов.

Нравственное здоровье общества подрывали недоверие ксоветским людям, проживавшим в годы войны на оккупиро-ванной врагом территории, репрессии против советских воен-нопленных, продолжавшееся после войны переселение народов.

8

В дело победы советского народа в Великой Отечествен-ной войне большой вклад внесла советская наука. Научные ра-ботники привлекались к разработке оборонных и народнохо-зяйственных проблем. Были созданы Академии наук вУзбекистане, Армении и Азербайджане, учреждены Академиимедицинских и педагогических наук. Были разработаны спосо-бы скоростной плавки металла, получения высококачествен-ных сталей, массового производства броневой стали.

Труды Иоффе, Курчатова, Келдыша, Александрова и дру-гих послужили основой для решения многих военно-техниче-ских проблем. В 1943 г. в Москве начал работать атомный центрво главе с Курчатовым.

Авиаконструкторы Ильюшин, Туполев, Яковлев, Лавоч-кин и другие создали новые высококачественные военные са-молеты. В 1942 г. был испытан первый советский реактивныйсамолет конструкции Болховитинова. Гордостью советской тех-ники стала реактивная артиллерия. Морозов, Кошкин, Котини другие создали танки Т-34, KB; Дегтярев, Токарев, Шпагини другие разработали новые образцы стрелкового оружия.

Большое внимание уделялось народному образованию. Наразвитии образования, науки и культуры в послевоенные годысильно отразились последствия войны. Ценой огромных усилийнарода была не только восстановлена сеть школ, но к 1950 г. ихчисло на 9 тыс. превышало уровень 1940 г. В школах количествоучителей увеличилось на 250 тыс. В 1945 г. были проведены пер-вые экзамены на аттестат зрелости. В конце 40-х-начале 50-хгодов был осуществлен переход ко всеобщему обязательномусемилетнему образованию. Культуре также был нанесен огром-ный материальный ущерб. Были убиты или репрессированывидные деятели науки, культуры и образования.

Развивалась и высшая школа. За годы войны вузы и техни-кумы дали стране 840 тыс. специалистов.

Значительны были достижения ученых в области физи-ки , химии, математики . Под руководством Курчатова совет-ские ученые овладели тайной использования атомного ору-жия . Огромный вклад в мировую науку внесли П.Капица,С.Вавилов, М.Келдыш, А.Иоффе. В зародыше были пресеченыкак «буржуазные лженауки» кибернетика, волновая механика.П.Л.Капица и А.Ф.Иоффе были отстранены от администра-тивного руководства своими институтами. В кризисном состоя-нии оставалась биология, где открытия генетиков подверга-лись критике Т.Лысенко и его последователей. Большинство

9

генетиков были уволены с работы. Им запрещалось занимать-ся научными исследованиями.

В 1947 – 1951 г. были проведены программные «дискуссии»по философии, языкознанию, политэкономии, истории, фи-зиологии, в ходе которых шельмованию подвергались талант-ливые ученые, насаждалось единомыслие и административно-командный стиль в науке. Эталоном научности провозглашалисьтруды Сталина, в частности, его работа «Экономические про-блемы социализма в СССР». Культ личности оказал негативноевоздействие на историческую науку. И.Грозный стал рассмат-риваться как прогрессивный исторический деятель, а оприч-ный террор – как неизбежное деяние.

В 1946 – 1948 г. была принята серия идеологических поста-новлений ЦК ВКП(б) по вопросам литературы и искусства:«О журналах «Звезда» и «Ленинград», «О репертуаре драмати-ческих театров и о мерах по его улучшению», «Об опере «Вели-кая дружба» В.Мурадели», «О кинофильме «Большая жизнь»,«О журнале «Крокодил» и др. В этих документах содержалисьнегативные оценки творчества А.Ахматовой, М.Зощенко, твор-чество которых признавалось аполитичным и безыдейным. Былидопущены неправильные оценки творчества Д.Шостаковича,С.Прокофьева, А.Хачатуряна, В.Шебалина, Н.Мясковского,В.Мурадели, которые необоснованно характеризовались какпредставители формалистического направления в музыке. Сле-дует отметить, что гонения на творческую интеллигенцию впослевоенный период не сопровождались репрессиями противназванных в этих постановлениях лиц.

5 марта 1953 г. умер Сталин. После его смерти Маленковстал Председателем Совета Министров СССР, т.е. возглавилсоветское правительство. В его руках сосредоточилась высшаяисполнительно-распорядительная власть. Берия был назначенминистром внутренних дел и одновременно контролировалорганы госбезопасности. В его ведении находился весь репрес-сивно-карательный аппарат. Партийный аппарат оказался подконтролем Хрущева, хотя должность генерального или первогосекретаря была упразднена. Министерство иностранных делвозглавил Молотов, он вошел в Президиум (Политбюро) ЦККПСС. Хрущев добился возвращения в Москву с Уральскоговоенного округа Г.Жукова. Внутри коллективного руководствасуществовали свои течения и противоречия. Особенно злове-щей фигурой был Берия, который затеял коварную игру, что-бы в конечном итоге подчинить себе всех, а потом убрать. Но

10

эта опасная игра стала известна всем членам руководства, преж-де всего Хрущеву и Маленкову. В июле 1953 г. на заседании ЦКБерия был арестован. Арест производился военными во главе сЖуковым, в Москву были введены войска. В декабре он былосужден и расстрелян. В сентябре 1953 г. Хрущев стал Первымсекретарем ЦК КПСС. Его опору составили военные во главе слично благодарным ему Жуковым, а также партийно-бюрок-ратический аппарат, уставший от чисток, репрессий и посто-янного страха. В начале 1955 г. Маленков по собственному жела-нию покинул пост главы правительства, на его место былназначен Булганин. Концентрация власти в руках Хрущева иего сторонников закончилась.

§ 2. Общественно-политическая жизньв середине 1950 – середине 1960-х г.

Смерть Сталина открыла дорогу реформам, необходимостькоторых ощущалась обществом. Экономическая и политическаяситуация внутри страны и обстановка «холодной войны» на меж-дународной арене формировала ряд важных проблем, требую-щих решения новым руководством страны.

Одна из таких проблем связана с развитием репрессивнойполитики конца 40–начала 50-х г., превратившей органы МВД-МГБ в особую систему контроля всех сфер общественной жиз-ни и всех слоев общества. Вопрос о системе ГУЛАГа и его ре-шение также требовало реформирования органов МВД-МГБ.Смерть Сталина привела ГУЛАГ в движение (бунты, непови-новения, восстания в лагерях и колониях).

Главной проблемой аграрной политики оставалась зерно-вая, нужно было найти внутренние источники производствазерна. И тут у руководства возникло две точки зрения: Молотовсчитал, что средства надо вкладывать в развитие центральныхсельскохозяйственных районов, а Хрущев выдвинул идею ос-воения целинных и залежных земель. На февральско-мартов-ском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС было принято решение ошироком включении в хозяйственный оборот целинных и за-лежных земель.

Столь же противоречивым было развитие промышленнос-ти. Пожелание повернуть промышленность лицом к потребнос-тям человека оказалось лишь фразой. По-прежнему упор делал-ся на развитие тяжелой промышленности и особенно оборонныхотраслей.

11

Наконец, большой круг вопросов касался внешней поли-тики: диктат Москвы в отношении стран Восточной Европы иоткровенная конфронтация с Западом не прибавляли автори-тета советскому руководству.

Процесс демократизации советского общества в середине50-х годов получил новый импульс. Исключительную роль сыг-рали ХХ съезд КПСС и главным образом доклад Н.С.Хрущева25 февраля 1956 г. на закрытом заседании «О культе личности».Доклад вызвал противоречивую реакцию в стране. В Тбилисипрошли демонстрации протеста, многие отказались верить вподлинность фактов и выводов доклада. Он так и не был опуб-ликован до 1989 г., а вышедшее в июне 1956 г. «ПостановлениеЦК КПСС о культе личности и его последствиях» передавалоидеи в корректной форме.

Важнейшим достижением демократизации явилась ликвида-ция ГУЛАГа. Началась массовая реабилитация его невинных жертв.

На укрепление законности и правопорядка были направ-лены реформы судебных и правоохранительных органов. В мае1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре вСССР, в соответствии с которым на Генерального прокурораСССР и подведомственных ему прокуроров возлагался надзорза соблюдением законности в стране. В 1958 г. сессия Верховно-го Совета СССР утвердила Основы уголовного законодатель-ства СССР и союзных республик.

Большое значение имело осуждение практики переселе-ния народов и восстановление автономий ряда национальныхреспублик.

Процесс демократизации не получил логического заверше-ния. По ряду причин, прежде всего, из-за противоречивого отно-шения к ней Н.С.Хрущева. События 1956 г. в Венгрии его напуга-ли, что еще больше усилило его нерешительность. Сказывалось идавление старой гвардии. В июне 1957 г. она предприняла попыткусместить Н.С.Хрущева. В конечном счете поддержка Г.К.Жукова(а в его лице – армии) помогла Н.С.Хрущеву остаться на посту.

Начав благородную борьбу против сталинизма, Н.С.Хру-щев не смог осмыслить, тем более ликвидировать причины,породившие культ личности. Несмотря на сокращения и реор-ганизацию, оставались неизменными структура и система вла-сти. В этих условиях вскоре сложился культ личности Хрущева.Будучи Первым секретарем ЦК КПСС (с сентября 1953 г.),Председателем Совета Министров СССР (с марта 1958 г.), онполучил практически неограниченную власть.

12

Период 1953 – 1964 г. получил название «оттепель» по од-ноименной повести И.Эренбурга, вышедшей в 1954 г. Оттепельнаступила прежде всего в культурной жизни, расширялись кон-такты с другими странами. В 1957 г. в Москве прошел фестивальмолодежи и студентов. Ярчайшими событиями культурной жизнистали конкурс молодых исполнителей им. П.И.Чайковского,Московский кинофестиваль.

Социально-экономические процессы в стране настоятель-но требовали развития науки и образования. Произошла реорга-низация Академии наук, в ее ведении остались только фунда-ментальные исследования. Прикладная математика передаваласьв отдельные институты и лаборатории. С 1957 г. началось созда-ние Сибирского отделения АН СССР (г. Новосибирск). В 1956 г.под Москвой (г. Дубна) был создан Объединенный институтядерных исследований, в котором работали физики из социали-стических стран. Началось производство советской вычислитель-ной техники (с 10 – 15-летним опозданием от Запада).

Важнейшим направлением развития общеобразовательнойшколы было определено соединение обучения с производи-тельным трудом в народном хозяйстве. Закон 1958 г. вводилобязательное восьмилетнее неполное среднее образование, уве-личивал срок обучения в полной средней школе с 10 до 11 лет.Ученики старших классов должны были проходить производ-ственное обучение в цехах и на участках предприятий с после-дующей сдачей квалификационного экзамена на рабочий раз-ряд. Поступление в вуз было возможно только при наличиидвухлетнего производственного стажа.

В 1964 г. школа вновь стала десятилетней, и обязательноепроизводственное обучение в ней было отменено.

Сохранялось руководящее положение партии и коммунис-тической идеологии по отношению к культуре. ПостановленияЦК партии по идеологическим вопросам 1946 – 1948 г. не былиотменены, лишь в 1958 г. были признаны ошибочными. Тольков 1988 г. Политбюро ЦК КПСС отменило как ошибочное поста-новление «О журналах «Звезда» и «Ленинград». С конца 50-хгодов «оттепель» в духовной жизни пошла на убыль. Об этомявно свидетельствовало «дело Пастернака» (1958 г.): за публи-кацию за границей романа «Доктор Живаго» Б.Л.Пастернак былисключен из Союза писателей, его вынудили (под угрозой вы-сылки из страны) отказаться от Нобелевской премии.

Одной из форм партийного контроля за духовной сферойв 1957 – 1962 г. стали «установочные» встречи руководителей

13

партии и правительства с представителями творческой интел-лигенции. На них часто выступал Хрущев с неоправданно рез-кими выпадами против многих деятелей культуры. Он ругалА.А.Вознесенского, хотя стихов его не читал, Д.Гранина, рез-ко и несправедливо критиковал кинорежиссеров М.Хуциева иМ.И.Ромма. В декабре 1962 г., во время посещения Хрущевымвыставки молодых художников в Манеже, он устроил разнос«формалистам» и «абстракционистам», в том числе скульпторуЭ.Неизвестному.

Характерными явлениями периода «оттепели» были по-этические вечера в Политехническом музее, где пробовали силымолодые поэты. Как одно из мощных поэтических течений воз-никла авторская песня, признанными лидерами которой сталиБулат Окуджава и Александр Галич. Поэты, писатели, публи-цисты новой волны стали самостоятельно издавать журналы вмашинописном виде, где помещали свои произведения, непрошедшие официальной цензуры. Так возник «самиздат». Этопривело к оформлению оппозиционного официальному курсудвижения, известного как «диссидентское».

Характерным явлением «оттепели» стал настоящий «бум»новых литературно-художественных журналов: «Юность», «Нашсовременник», «Молодая гвардия», «Иностранная литература»и др. Оттепель в культуре приветствовал Н.С.Хрущев, поддер-жавший публикацию повести А.Солженицына «Один день ИванаДенисовича» и выдвижение ее на соискание Ленинской пре-мии по литературе. Постепенно в литературе сложились двалагеря: демократический во главе с журналом «Новый мир» иконсервативный, позицию которого выражал журнал «Октябрь»(редактор В.Кочетов). Центром притяжения интеллигенциистановится «Новый мир» во главе с А.Твардовским. Этот жур-нал дал жизнь всем основным направлениям последующей со-ветской литературы.

Однако «оттепель» в духовной жизни была противоречи-вым явлением. Признаки «заморозков» постоянно витали в воз-духе, а порой даже казалось, что снова возвращается «зима».Многие произведения, созданные в то время, стали доступнынароду спустя несколько десятилетий. В 1957 г. был осужден романДудинцева «Не хлебом единым». Грубое вмешательство Хруще-ва в культурную жизнь, навязывание своих вкусов и оценокоттолкнуло от него интеллигенцию, которая вначале с энтузи-азмом поддержала лидера прежде всего за провозглашенныйим на ХХ съезде КПСС «новый курс».

14

В середине–второй половине 50-х годов международноеположение Советского Союза заметно укрепилось. Исключи-тельную роль в этом сыграла активизация советской внешнейполитики. Новое советское руководство предприняло ряд поез-док с целью установления личных контактов с лидерами зару-бежных стран. Они нередко сопровождались мирными инициа-тивами, поднимали авторитет страны в глазах мировойобщественности. До 1959 г. СССР посетили парламентские де-легации 35 стран. В свою очередь делегации Верховного СоветаСССР посетили около 25 стран. В этих условиях стала возмож-ной первая послевоенная встреча руководителей СССР, США,Англии и Франции в июле 1955 г. в Женеве.

Советское руководство активизировало борьбу за мирноесосуществование. Поистине историческое значение имел вы-вод ХХ съезда КПСС о возможности предотвращения войн всовременную эпоху. Мирное сосуществование рассматривалоськак одна из форм классовой борьбы.

Исключительную роль в установлении доверия и взаимо-понимания сыграли односторонние шаги СССР в разоруже-нии. В 1955–1956 г. в одностороннем порядке на 1840 тыс. былисокращены советские Вооруженные силы. В январе 1958 г. со-ветское правительство приняло решение о дальнейшем сокра-щении Вооруженных сил на 300 тыс. человек. А спустя два года –о крупном одностороннем сокращении на 1200 тыс. человек.Большим вкладом в дело ослабления международной напря-женности явилась добровольная ликвидация в середине 50-хгодов военных баз на территории Китая (Порт-Артур) и Фин-ляндии (Поркалла-Удд).

Но недоверие, подозрительность, тяготение к силовому ре-шению сложных проблем современности существовали. Они при-вели в конце 50-х-начале 60-х годов к международным кризисам.Инцидент с американским самолетом-разведчиком У-2, сбитым1 мая 1960 г. в районе Свердловска, привел к срыву намеченнойна начало мая 1960 г. в Париже встречи в верхах, сделал невоз-можным визит в СССР Президента США. Серьезные осложнениямеждународной обстановки вызвали Берлинский кризис 1961 г. ивозведение Берлинской стены, разделившей не только Герма-нию, но весь мир на две системы. Карибский кризис 1962 г.,порожденный установкой на Кубе советских ракет и блокадойКубы вооруженными силами США, поставил мир на грань тер-моядерной войны. Но благоразумие политических лидеров побе-дило. В августе 1963 г. в Москве был подписан «Договор о запреще-

15

нии испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическомпространстве и под водой» между правительствами СССР, Вели-кобритании и США, в октябре он вступил в силу.

Советское правительство придавало большое значение ук-реплению мировой системы социализма. В ответ на угрозу безо-пасности со стороны НАТО в мае 1955 г. восточно-европейскиестраны, за исключением Югославии, подписали ВаршавскийДоговор о военно-политическом союзе. Активная внешняя по-литика СССР привела к повышению его авторитета на между-народной арене, особенно среди стран Азии и Африки.

§ 3. Экономическое и социальное развитие СССРв середине 1950 – середине 1960-х г.

Вторая половина 50-х годов была периодом самого дина-мичного в послевоенное время развития Советского государ-ства. Среднегодовой прирост промышленного производствасоставлял в конце 50-х годов 10–12%, сельскохозяйственного –8%. Эти высокие темпы роста были достигнуты на экстенсив-ной основе. Промышленное производство росло главным обра-зом за счет нового капитального строительства, а также техни-ческой реконструкции построенных ранее заводов.

Большие надежды возлагались на развертывающуюся вСССР научно-техническую революцию. Большим успехом наВсемирной Брюссельской выставке пользовались представлен-ные СССР станки с числовым программным управлением. ВСССР родилось и впервые было внедрено одно из самых зна-чительных изобретений века в области металлургии – техноло-гия непрерывного литья заготовок. Создание быстродействую-щих электронно-счетных машин, достижение промышленностиполимеров, полупроводников поднимали производство на но-вый уровень. В 1956 г. был утвержден Генеральный план элект-рификации железных дорог. В 1958 г. была разработана рассчи-танная на 15 лет программа развития газовой промышленности.Постановление ЦК КПСС (май 1958 г.) стимулировало разви-тие химической промышленности. Историческим достижениемсоветской науки и техники явился пуск первой в мире Обнин-ской промышленной АЭС мощностью в 5 тыс. кВт. Большойрезонанс в мире вызвали спуск на воду в декабре 1957 г. перво-го атомного ледокола «Ленин», вывод на орбиту первого ис-кусственного спутника Земли (октябрь 1957 г.), пилотируемогоЮ.Гагариным космического корабля (12 апреля 1961 г.).

16

Смелым шагом явилась реорганизация управления промыш-ленностью и транспортом, проведенная в 1957 г. В соответствиис ней начался переход от отраслевого принципа управления че-рез министерства к управлению по территориальному принципуна основе экономических административных районов.

На место централизованных министерств пришли терри-ториальные органы управления – советы народного хозяйства.Это дало определенный эффект, позволило разумнее расходо-вать средства, сократить мелкие дублировавшие друг друга про-изводства. Однако после нескольких лет работы число совнар-хозов на местах увеличивалось, что вело к раздуваниюбюрократического аппарата, усложнению управления и сни-жению эффективности. Созданные в 1962 г. госкомитеты по от-раслевому принципу, основная задача которых заключалась вовнедрении техники, означали двоевластие в промышленности.На их базе фактически возрождались прежние министерства.Не улучшило ситуацию и создание Высшего совета народногохозяйства СССР (1963 г.). Централизация возрождалась, и ко-личество управленцев в промышленности росло.

Подъем переживало сельское хозяйство. Он был обеспеченвозросшими после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПССкапиталовложениями, поставками техники и другими мерамипо организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Боль-шое значение придавалось освоению целинных и залежных зе-мель. В 1954 – 1958 г. в Казахстане, на Южном Урале, в южныхобластях Сибири, частично на Северном Кавказе было распаха-но почти 36 млн. га, что превышало посевную площадь 9 евро-пейских государств. В 1956 г. валовой сбор зерна достиг рекорд-ной за все предшествующие 40 лет цифры. Более половинызаготовленного государством хлеба сдали вновь освоенные рай-оны. Однако уже через несколько лет начались проблемы: верх-ний плодородный слой почвы оказался слишком тонким и былразрушен степными ветрами. Начался падеж скота. Затраты пе-рестали окупаться, и освоение целины вскоре перестало прино-сить предполагаемую прибыль. Неудачным оказалось и решение1958 г. о расформировании МТС. Колхозам не хватало средств, аеще в большей степени механиков, которые умели ремонтиро-вать технику. Негативный результат дала и кукурузная эпопея.Вместо традиционных культур везде стали сеять кукурузу, в ре-зультате резко сократилось производство сельскохозяйственнойпродукции. С 1 июня 1962 г. были повышены цены на ряд продо-вольственных товаров, что вызвало волну народного возмуще-

17

ния по всей стране. Акция протеста в Новочеркасске против по-вышения цен привела к расстрелу демонстрации войсками.

Н.С.Хрущев поставил перед тружениками села невыпол-нимую задачу – догнать и перегнать США по производству мясаи молока на душу населения. Стремление любой ценой выпол-нить эту задачу подорвало производительные силы сельскогохозяйства.

В начале 60-х годов стал заметен спад не только сельскохо-зяйственного, но и промышленного производства. Нарасталадефицитность рынка, увеличились очереди за товарами и про-довольствием, в ряде районов были введены карточки.

Не дали эффекта и административные реформы – ни со-здание Министерства сельского хозяйства, ни разделениепарторганизаций (на сельские и городские) не помогли ре-шить сельскохозяйственные проблемы. В 1963 г. в крупных горо-дах с прилавков магазинов исчез хлеб. С этого года СССР сталзакупать зерно и другую продукцию сельского хозяйства за гра-ницей. Итогом многочисленных административных реформ сталовозвращение к прежней системе централизованного бюрокра-тического управления, от которой хотелось уйти.

В эти годы в промышленности страны и на транспортешироко внедрялись технические новшества. В Советском Союзебыстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная,химическая промышленность, приборостроение. Именно в этигоды в стране был создан ядерный и ракетный потенциал, за-пущен первый в мире спутник, а затем – космический ко-рабль, совершен первый полет человека в космос, построеныпервые атомные электростанции и морские атомные корабли.Таким образом, высокие темпы экономического развития обес-печивались интенсивным типом расширенного воспроизвод-ства.

На этом этапе в стране была осуществлена коренная пере-стройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа, ихдоля в общем объеме энергоресурсов повысилась в три раза, с19,7 до 60,2%. Для транспортировки этих ценных видов топливабыли построены трубопроводы на дальние расстояния самых боль-ших диаметров в мире с высокой пропускной способностью.

Существенное развитие получил морской транспорт, по тон-нажу которого Советский Союз вышел на пятое место в мире.Такое достижение НТР, как изобретение реактивного и турбо-винтового самолетов, нашло широкое применение в нашей стра-не – вся авиация была переведена на реактивное топливо, воз-

18

душные линии стали обслуживаться высокоскоростными само-летами, СССР резко расширил сеть международных авиалиний.

В эти годы осуществлялась техническая реконструкцияжелезных дорог – они переводились на электровозную и теп-ловозную тяги. С 1958 г. в СССР прекращен выпуск паровозов.Получил развитие автомобильный транспорт, увеличились мас-штабы автодорожного строительства. Все это обусловило кар-динальные изменения в структуре транспортной системы – вней стали ведущими прогрессивные средства передвижения.

В эти годы был сделан существенный шаг к повышениюуровня жизни населения. Это нашло выражение в законе о пен-сиях, в снижении налогов, в отмене оплаты за обучение в сред-ней школе и вузах, во введении минимальной гарантирован-ной зарплаты в сельскохозяйственном производстве, вповышении зарплаты в других отраслях. Рабочий день вновьсокращался до 6-7 часов. Рабочая неделя уменьшалась на 2 часа.С 1958 г. казна перестала брать с одиноких женщин налог забездетность. Президиум Верховного Совета СССР отменил взи-мание налога с холостяков, одиноких и малосемейных граж-дан, имевших детей. С конца 50-х годов началась продажа това-ров в кредит. В июле – ноябре 1964 г. был принят комплекс мерпо пенсионному обеспечению колхозников.

Особых успехов удалось добиться в решении жилищнойпроблемы. В 50-е годы стали предоставлять льготные кредитызастройщикам индивидуальных домов. Это улучшило положе-ние с жильем в малых и средних городах и сельской местности.

Повысился уровень народного образования. Созданная сетьшкол, техникумов, вузов позволила сформировать хорошийкадровый потенциал страны, что положительно отразилось наразвитии науки, культуры.

Несмотря на успехи, достигнутые экономикой СССР, грузее проблем постепенно нарастал. Политика Хрущева в начале60-х годов стала вызывать раздражение у все большего количе-ства людей. Его реформаторская деятельность привела к сниже-нию жизненного уровня народа. Хрущев вызывал злобу у стали-нистов, но своей непоследовательностью и шараханиями оннаживал себе врагов и среди бывших союзников. Главная опас-ность для Хрущева исходила от верхов партийно-государствен-ного аппарата. Они были напуганы постоянными реорганизаци-ями. Среди них и родилась идея заговора против Хрущева.

В октябре 1964 г. Хрущев вынужден был уйти в отставку.Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И.Брежнев. Но-

19

вый лидер советского общества пришел к власти под лозунгом«стабильности», которая очень скоро превратилась в «застой».

§ 4. Тенденции и противоречия социально-экономической жизниво второй половине 1960 – начале 1980-х г.

14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С.Хрущев былсмещен со всех государственных и партийных постов и отправ-лен на пенсию. По существу, его смещение отвечало глубокиминтересам и потребностям общества. Однако сделано это былотайно от народа, без гласного обсуждения и анализа уроковреформ. Главным результатом противоречивого десятилетиястало утверждение в стране более свободной атмосферы, в жизньвошло поколение людей, не знавших тотального страха.

Официально провозглашенный после октября 1964 г. курс но-вого руководства на дальнейшее развитие социалистической де-мократии, освобождение партии от несвойственных ей хозяйствен-ных функций, на научное руководство обществом был заранееобречен на неудачу. Первый секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежневпредставлял собой полную противоположность Хрущеву своейсмелостью, жаждой новизны и перемен. И по характеру, и поинтеллекту Брежнев не обладал качествами руководителя вели-кой державы, необходимыми для реализации коренного обнов-ления общества. Брежнев не был теоретиком, глубоко не заду-мывался над стратегией и перспективами развития страны. Длянового лидера была характерна исключительная осторожностьпри принятии серьезных решений, постоянная потребность выс-лушивать советы. Брежнев оказался у руля Советского государ-ства в результате сложного переплетения политических сил.Многие в руководстве страны рассматривали его как временнуюфигуру. В стране ощущалась усталость от нововведений Хрущева.Слабость Брежнева как руководителя открывала широкие воз-можности для всевластия партийно-государственной бюрокра-тии. Ее социальный заказ состоял вовсе не в том, чтобы в инте-ресах народа «строго соблюдать ленинские нормы партийнойжизни и принципы коллективного руководства», устранить во-люнтаризм и субъективизм, а в обеспечении ей режима наи-большего благоприятствования. Выдвинутый Брежневым лозунг«стабильности» означал отказ от всяких попыток радикальногообновления общества. В руководстве республик и областей, ми-нистерств практически прекратились перемещения. Глубинныепричины кризисных явлений продолжали действовать. Выбор

20

дальнейших путей развития страны происходил в условиях про-тивоборства мнений о верхнем эшелоне власти (одни ориен-тировались на консервацию сложившихся методов руководства,другие предлагали достаточно емкую программу пре-образований).

В конечном счете победил умеренно-консервативный путь,который разделял и Брежнев.

К середине 60-х годов в экономике страны остро ощуща-лась необходимость реформ. В сентябре 1965 г. было приняторешение о начале экономической реформы. Была восстановле-на отраслевая система управления промышленностью, пере-строен механизм планирования. Суть предполагавшейся рефор-мы состояла в следующем:

1) сокращение плановых показателей, доводимых до пред-приятия ;

2) создание на предприятии фондов материального сти-мулирования;

3) введение твердой, независимой от прибыли, платы заиспользуемые предприятиями производственные фонды;

4) финансирование промышленного строительства не пу-тем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит;

5) недопущение изменения планов без согласования спредприятием.

Активную роль в ее разработке сыграл А.Н.Косыгин, став-ший Председателем Совета Министров СССР. Косыгин по об-разованию был инженером-текстильщиком. При Сталине онсделал очень быструю карьеру от мастера на фабрике до Пред-седателя Совнаркома Российской Федерации. Он имел огром-ный опыт хозяйственной работы и определенные взгляды наразвитие экономики. Первые шаги реформы 1965 г. вселяли на-дежды. Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, со-впавшая по времени с проведением реформы, оказалась поряду важнейших показателей выполненной. Накопленный опытпоказал, однако, что реформу надо ставить на новую, болеевысокую ступень. Но в ходе ее реализации было внесено многоисправлений и дополнений, которые практически свели на нетпрежние достижения. Главными причинами, приведшими кнеуспеху реформы, явилось нежелание большинства лидеровадминистративно-командной экономики отказаться от привыч-ных методов управления. Этому способствовало и свертываниеробких преобразований в политической сфере. Сказались и не-достатки самой реформы, ее непоследовательность.

21

В начале 70-х свертывание реформы было не так болезнен-но, как в последующие годы. Освоение западно-сибирских ис-точников нефти позволило организовать значительный экспортее за рубеж. Приток «нефтедолларов» позволил оттянуть нега-тивные последствия в экономическом развитии. Попытки улуч-шить механизм планирования, стимулирования экономики пред-принимались еще не раз, но были безуспешными. Принциппреимущественно директивного управления оставался нетрону-тым. Проводились лишь частичные перемены или изменения.Важнейшие задачи экономического и социального развития ре-шались практически на экстенсивной основе. Это приводило кискусственному дефициту трудовых ресурсов. Сохранялись пре-жние основы управления, основанные на определенных пока-зателях, что вынуждало предприятия выполнять планы любойценой. Это лишало потребителей возможности влиять на произ-водство. Эта система лишала производственников как инициа-тивы, так и ответственности за свой труд, для них главной забо-той было выполнение плана. В результате народное хозяйствостраны несло большие потери, ежегодно недополучая продук-ции на многие миллиарды рублей. Нарастал дефицит государ-ственного бюджета, увеличивался внешний финансовый долг.

Существующая система отторгала и все начинания, иду-щие снизу. Не смог прижиться бригадный подряд, в основекоторого лежало стремление сознательной части рабочих по-хозяйски распорядиться имеющимися ресурсами, установитьсправедливость в оплате труда, отойти от уравниловки и полу-чить долю самостоятельности. Не получил распространения ищекинский эксперимент, проходивший под девизом: «Мень-ше работников – больше продукции». Производственная бю-рократия предпринимала все возможное для провала экономи-ческих новаций.

Такая же судьба ожидала и все постановления и решения,принимаемые руководством страны одно за другим. Они невыполнялись и не давали ощутимых результатов. Все это свиде-тельствовало о кризисе командно-административной системы.

В этих условиях не дали эффекта и меры советского руко-водства по переводу экономики с экстенсивного на интенсив-ный путь развития на основе развертывания научно-техниче-ской революции. Хотя практически ежегодно принималисьпостановления партии и правительства о научно-техническомпрогрессе, эффективность производства и производительностьтруда росли очень медленно.

22

Отрицательную роль играла нарастающая милитаризацияэкономики. Все исследования, не носившие военно-прикладно-го характера, игнорировались. Те же технические разработки,которые появлялись в оборонных исследованиях, засекречива-лись и не находили применения в гражданской промышленнос-ти. Все это тормозило внедрение достижений науки и техники впроизводство. Освоение новых технологий и изделий затягива-лось на десятилетия, в то время как на Западе на это уходилонесколько лет.

Существующая система управления и стимулирования про-изводства подрывала стимулы к высокопроизводительному ка-чественному труду, губительно отражалась и на фундаменталь-ных научных разработках. Над наукой и исследованиями былустановлен мелочный контроль. Именно в этот период, в нача-ле 80-х годов, начались подготовительные работы по переброс-ке части стока северных рек в реку Волга, а также поворотасибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан.

В рассматриваемый период руководство страны предприни-мало немало усилий и по повышению эффективности сельско-хозяйственного производства. Попыткой разработать эффектив-ную аграрную политику были решения мартовского (1965 г.)Пленума ЦК КПСС. Важным элементом этой реформы былообоснование необходимости перехода от административныхметодов управления сельским хозяйством к экономическим, атакже широкое внедрение хозрасчета, закладывались основыдля преодоления перегибов предшествующих лет относительно«отмирания» личного подсобного хозяйства у крестьян.

Эти меры встретили поддержку крестьянства, значитель-но оживили хозяйственную деятельность советской деревни. Этосказалось на продовольственном снабжении населения. В годы8-й пятилетки прилавки магазинов имели довольно разнооб-разный набор основных продуктов питания. Но многое, чтозадумывалось и планировалось, осталось нереализованным.Новые условия хозяйствования не вписывались в прежнююсистему управления сельским хозяйством. Администрирование,некомпетентное вмешательство в дела колхозов, совхозов про-должали действовать. Увеличивался аппарат управления сель-ским хозяйством.

Тяжелое экономическое положение колхозов и совхозовусугублялось несправедливым обменом между городом и де-ревней . Удорожание сельхозтехники , грабеж со стороны де-сятков обслуживающих организаций , значительный разрыв

23

между закупочными и розничными ценами привели к тому ,что к началу 80-х годов многие колхозы и совхозы оказалисьубыточными.

Попытки решить проблемы сельского хозяйства толькопутем увеличения объема капитальных вложений (за 70-е –начало 80-х годов в аграрно-промышленный комплекс страныбыло вложено более 500 млрд. рублей) не принесли ожидаемо-го результата. Значительная часть направляемых средств расхо-довалась на строительство дорогостоящих и гигантских комп-лексов, загонялась в «стены» вместо повышения плодородияземель, социального переустройства села и налаживания хра-нения и переработки сельхозпродукции.

Но в деревне продолжались поиски лучшей организациипроизводства, повышения его эффективности. Инициаторамибыли руководители отдельных хозяйств: И.Н.Худенко, В.П.Бе-локонь, И.Снимщиков и др. Для некоторых из них эти поискизакончились трагически. Худенко, например, обвиненный вполучении якобы не заработанных денег, умер в тюрьме.

Недостаточный уровень социального развития села, про-должение политики «неперспективных» деревень влекли за со-бой чрезмерную миграцию крестьянского населения в города,отток трудоспособной рабочей силы из села, что привело кнехватке рабочих рук в деревне.

Все это явилось причиной того, что к началу 80-х годовсельское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии.Страна вынуждена была резко увеличить импорт мяса, масла,зерна, сахара. За 20 лет он возрос в денежном выражении в 10раз. В середине 80-х годов почти повсеместно было введено нор-мированное снабжение по ряду продуктов питания. Снова по-явились карточки.

Бесхозяйственность и безалаберность резко обострили иэкологическую ситуацию в стране. В 104 городах страны загряз-нение воздуха превысило предельно допустимые нормы, чтопривело к выпадению кислотных дождей, уничтожающих всеживое и ухудшающих здоровье людей. Недостатки и противоре-чия в экономике сказывались и на социальном уровне жизнилюдей. Рост денежных доходов населения продолжал отставатьот производства товаров и услуг. Повышение же цен в середине70-х годов на так называемые «товары промышленного спроса»привело к повышению цен на все товары. В результате этоговначале исчезли товары для детей , а позже – и другие това-ры. В середине 80-х годов в стране наступил товарный голод,

24

приведший к массовому дефициту и многочасовым очередям. Вэтих условиях стали процветать спекуляция, коррупция, осно-ванная не на трудовом вкладе, а на степени доступа к дефици-ту. Это сказалось и на моральном состоянии общества. У многихтрадиционные понятия долга, чести исчезли, стали процветатьпреступность, пьянство и проституция.

Нерешенной осталась жилищная проблема, хотя в 70 –80-е годы было много сделано в плане ее реализации. Но вцелом, по сравнению с нищетой конца 30-х годов и послево-енным периодом, в 60 - 80-е годы положение основной частинаселения страны значительно улучшилось.

§ 5. Особенности политической и духовной жизниво второй половине 1960 – начале 1980-х г.

Духовная жизнь во второй половине 60-х – начале 80-хгодов характеризовалась сложными , противоречивыми про-цессами . Одновременно существовали официальная идеоло-гия и инакомыслие . Официальная идеология провозглашала ,что в Советском Союзе построено общество развитого социа-лизма. Правящие круги тем самым хотели подчеркнуть, что докоммунизма еще далеко , что нужно пройти длительный этапзрелого социализма . Вывод о развитом , зрелом социалисти-ческом обществе был блефом. Ничего подобного на практикене было .

Характерной чертой политической жизни общества конца60-х – начала 80-х годов стала интенсивная законотворческаяработа. За эти годы приняты десятки законодательных актов,охватывающих самые различные сферы жизни: от брачно-се-мейного кодекса до закона о памятниках.

Увенчать законотворческую деятельность 70-х годов былапризвана принятая в 1977 г. новая Конституция СССР. В нейбыло расширено определение социальной базы советскогостроя, к рабочим и крестьянам из прошлой конституции доба-вилась интеллигенция. В статье 6 закреплялась руководящая рольКПСС. Советы депутатов трудящихся переименовывались вСоветы народных депутатов. Конституция утвердила положе-ние о всеобщем и среднем образовании, о праве человека нажилье. Как и прежде, провозглашались основные демократи-ческие свободы. Новым было включение в текст ОсновногоЗакона десяти положений Хельсинкского акта о принципахмежгосударственных отношений.

25

Но, несмотря на гуманный характер статей, в жизни на-блюдался разрыв между конституционными нормами и реаль-ностью. Государственные и общественные структуры все большеокостеневали. Партия, встроенная в административно-команд-ную систему, не способна была ей противостоять.

Нерешенность многих социальных, экономических, демог-рафических вопросов болезненно отражалась на национальномсознании народов СССР. В 70-е годы в результате миграциипрактически во всех республиках изменилось соотношение меж-ду коренным и приезжим населением, которые не знали и нехотели знать ни языка, ни культуры того народа, среди кото-рого жили. Мы заявляли о полной решенности национальноговопроса, а он вскоре даст о себе знать большими потрясения-ми и даже кровью.

В 1967 г. в честь торжеств по поводу 50-летия ВеликогоОктября было говорено с самых высоких трибун, что мы пост-роим развитое социалистическое общество, это отодвигаловыдвинутую в 50-е годы идею построения коммунизма на нео-пределенное время, а не на 80-е годы (как планировалось рань-ше). Пропагандировались все достижения цивилизации, а всенегативные, кризисные явления сводились к «отдельным не-достаткам». Разрыв между пропагандой и реальностью порож-дал массовый скептицизм, недоверие к государственным ипартийным решениям. Идеологов партократии пугали даже при-зывы возвратиться к «ленинской чистоте», «подлинному марк-сизму». Не допускались никакие изменения в перестройке эко-номической жизни общества. Даже робкие попытки некоторыхэкономистов (Петраков, Лисичкин) поставить проблемы фун-кционирования рыночного хозяйства подвергались разгромнойкритике. Советскому обществу настоятельно требовались но-вые концепции развития, основанные на гуманистических,подлинно социалистических ценностях.

Бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разло-жению части партийно-государственного аппарата. Коррумпи-рованные элементы управленческого аппарата, дельцы «тене-вой экономики», организованная преступность стали смыкатьсядруг с другом. Многомиллионные хищения клана Рашидова –первого секретаря Компартии Узбекистана и др., факты вос-хваления (только Л.И.Брежнев имел 220 советских и зарубеж-ных наград) привели к кризису командно-административнойсистемы. Брежневщина на политическую, социально-экономи-ческую и духовную жизнь общества оказывала глубоко разлага-

26

ющее влияние, став символом безнравственности, бесконтроль-ности и бессилия разлагающейся административно-команднойсистемы, необходима была коренная перестройка общества. Сприходом к власти Ю.А.Андропова после смерти Брежнева 10ноября 1982 г. появилась надежда на изменения в стране. Быв-ший председатель КГБ в одном из первых выступлений на по-сту Генсека признал наличие многих проблем, а также то, чтоодними лозунгами дело с места не сдвинешь. В теоретическомплане было признано, что советское общество не лишено про-тиворечий. Были выведены из состава ЦК КПСС наиболее оди-озно показавшие себя Щелоков (министр внутренних дел),Медунов (возглавлявший парторганизацию Краснодарскогокрая). Андропов многое сделал для наведения порядка и дис-циплины на производстве. Но в феврале 1984 г. он скончался.

Короткий период с февраля 1984 по март 1985 г. характери-зовался возрождением худших традиций брежневских времен.Консервативные силы срывали намечавшиеся шаги по оживле-нию экономической жизни. В средствах массовой информациивновь зачастую звучали громкие речи о небывалых успехах соци-ализма в стране, о зримых ростках коммунизма. Руководящиеорганы вновь стали уверены в силе и непоколебимости режима,который способен перемолоть любое инакомыслие, и не подо-зревали, что внутренние слабости уже обрекли его на пораже-ние. И это случилось с приходом к власти М.С.Горбачева.

Первый секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев выступил противкрайностей, проявившихся в художественной культуре: «очерни-тельства» и «лакировки» действительности. В 60 – 80-е годы былазначительно укреплена материальная база культуры. Выросло числообщеобразовательных школ и ПТУ, библиотек. В стране насчиты-валось около 50 тыс. новых кинотеатров, более 1,5 тыс. различныхмузеев. Вступила в строй первая очередь Останкинского телевизи-онного центра. К олимпийским играм были построены новыеспортивные сооружения во многих городах страны.

Но следует отметить, что культура финансировалась по оста-точному принципу, а само открытие школ, вузов, музеев, теат-ров еще не означало автоматического роста культурности народа.

В 60 – 80-е годы обозначилось противостояние двух куль-тур: культуры официальной и раскрепощенной. С конца 60-хгодов поддерживаются те произведения, которые трактуют со-бытия предвоенных лет и военную историю в духе неостали-низма. Вместе с тем официально приветствуются произведенияна производственную тему. С середины 70-х годов была введена

27

система государственных заказов, прежде всего, в кинемато-графе. Заранее определялось, сколько должно быть поставленофильмов на историко-революционную, военно-патриотиче-скую, морально-бытовую темы. В художественной жизни воз-росло влияние цензурного пресса. Ограничивалось знакомствосоветских людей с новинками зарубежной художественной куль-туры. Но, несмотря на эти трудности, художественная культу-ра советского народа была представлена именами многих та-лантливых писателей. Среди них были романист Г.Марков(«Сибирь»), С.Залыгин («Соленая падь») и многие другие, ко-торые посвятили свои произведения осмыслению событий ре-волюционных лет. Тема памяти звучит в произведениях Федо-рова, Чивилихина, Паустовского, Кетлинской. Тематика войныпредставлена Симоновым, Чаковским, Стаднюком, Василье-вым, Баклановым. Идеологии неосталинизма противостоит «де-ревенская проза» Абрамова, Белова, Астафьева, Шукшина, Мо-жаева и др. Особое место заняли произведения Бондарева,Айтматова, Распутина, Гранина. Лидером «бытовой» прозы сталТрифонов. На сценах театров ставились пьесы Арбузова, Вам-пилова, Шатрова. Настоящим явлением общественной жизнибыли спектакли Ленкома и Театра на Таганке в Москве, БДТим. М.Горького в Ленинграде. Пользовался успехом во всем миресоветский балет, в котором блистала Г.Уланова. Стали извест-ны кинофильмы «А зори здесь тихие» Ростоцкого, «Они сра-жались за Родину» Бондарчука, «Восхождение» Шипитько.

Многие деятели культуры, которые выражали свои сомне-ния и протесты, оказывались в заключении или за пределамиСССР. В 1965 г. были осуждены режиссер Любимов, писательНекрасов, поэт Бродский, виолончелист Растропович.

Успешно развивается наука, заметных успехов добилисьсоветские математики, физики, химики и др. Успехи были дос-тигнуты в исследовании космоса. Вслед за Гагариным полетели вкосмос Титов, Николаев и Попович, совершаются длительныеи групповые полеты. Советские аппараты исследовали Луну,Венеру. Видным советским ученым Тамму, Ландау, Семенову идругим были присуждены Нобелевские премии. Расширилисьисследования в области голографии, теории плазмы, лазернойтехники. Советская наука выходила на передовые рубежи совре-менного научного прогресса. Ученые вместе с практиками вне-дряли эффективную технологию и новые виды промышленнойпродукции. Академия наук СССР работала над повышениемэффективности вклада фундаментальных и прикладных наук. Но

28

их разработки, за исключением сферы военно-промышленногокомплекса, внедрялись слабо, поскольку экономическая систе-ма не стимулировала научно-технический прогресс.

Со второй половины 60-х годов в стране начинается ростдиссидентского движения. Значительным явлением в нем былоправозащитное движение (Сахаров, Буковский, Марченко идр.). Сахаров открыто высказывался против ввода советскихвойск в Афганистан. Чтобы ослабить его протест, академикавместе с супругой Е.Г.Боннэр выслали в Горький, куда доступзападным журналистам воспрещался, так как город был за-крыт для иностранцев. Службы КГБ не только активизировалидеятельность против диссидентов, но и пытались контролиро-вать сотни тысяч граждан. За хранение книг Булгакова и Плато-нова люди попадали в заключение. Многие активисты правоза-щитного движения прошли через тюрьмы, лагеря, «психушки».Мужественную борьбу за свободу слова против тоталитарно-коммунистического господства вел А.И.Солженицын. Его кни-га «Архипелаг ГУЛАГ» нанесла сильный удар по теории, исто-рии и практике тоталитарного режима. В это время особое местозанимала проблема реабилитации и восстановления прав наро-дов, репрессированных в годы войны.

В СССР появились публикации журналистов, писателей,не по своей воле живущих на Западе: Войновича, Аксенова,Зиновьева, Максимова. Советские люди смогли увидеть «по-лочные фильмы». В СССР стали приезжать лучшие исполните-ли мира, это и бывшие советские (Растропович, Ашкенази), извезды мировой эстрады – иностранцы. Культурные связи ссоотечественниками, живущими за рубежом, стали заметнойчертой культурной жизни.

Высокого уровня развития достигли советская архитектура иискусство монументальной пропаганды. Сокровищница советс-кого зодчества пополнилась такими сооружениями, как Крем-левский Дворец съездов, Останкинская телевизионная башня, Дво-рец пионеров на Ленинских горах в Москве, здание аэропорта вЛенинграде и др. Советские архитекторы продолжали поиск выра-зительной формы общественных зданий, более совершенной пла-нировки жилых комплексов, улучшения типовых проектов жилыхдомов. В градостроительстве получило распространение возведение12-16-ти – и 22-этажных домов улучшенной конструкции.

Активное участие принимают трудящиеся в художественномтворчестве. Сотни тысяч рабочих, колхозников, служащих уча-ствовали в художественной самодеятельности. Лучшие самодея-

29

тельные коллективы послужили основой для создания народныхтеатров. При клубах и дворцах культуры действовали литератур-ные объединения, любительские киностудии, кружки изобрази-тельного искусства. Наиболее значительные работы самодеятель-ных художников экспонировались на всесоюзных выставках.

Расширилось международное сотрудничество СоветскогоСоюза в сфере культуры. К середине 80-х годов СССР наладилкультурные связи со 120 странами.

Как внутренняя обстановка, так и внешняя политика Со-ветского Союза во второй половине 60-х – начале 80-х годовхарактеризовались противоречивостью, приводили и к успехам,и к серьезным просчетам и ошибкам. По-прежнему СССР иСША противостояли друг другу. Продолжалась во все возраста-ющем масштабе гонка вооружений, прежде всего ракетно-ядер-ных. После Карибского кризиса 1962 г. мир вступил в новыйэтап «холодной войны». Основным его содержанием стало по-следовательное выравнивание уровня ядерных потенциалов меж-ду НАТО и ОВД (Организацией Варшавского Договора), скла-дывание стратегического паритета (равенства) СССР и США.

Достижение паритета поставило на повестку дня вопрособ ограничении вооружений на двусторонней основе. Во времявизита в марте 1972 г. в Москву президента США Р.Никсонабыли подписаны «Основы взаимоотношений между СоюзомСССР и Соединенными Штатами Америки». 26 мая 1972 г. былозаключено Временное соглашение о мерах в области ограниче-ния стратегических наступательных вооружений сроком на 5лет, названное впоследствии ОСВ-1. В ноябре 1974 г. на встречеБрежнева с американским президентом Дж.Фордом была дос-тигнута договоренность о новом соглашении об ограничениистратегических наступательных вооружений. Подписание дого-вора (ОСВ-2) намечалось на 1977 г., однако, это не произош-ло из-за появления в США нового типа вооружений – «крыла-тых ракет». Только в 1979 г. договор ОСВ-2 был подписан, ноон так и не был ратифицирован Конгрессом США до 1989 г.(что было вызвано введением советских войск в Афганистан).

На рубеже 60-х – 70-х годов советское руководство перешлок реализации нового внешнеполитического курса, основные по-ложения которого были заявлены в Программе мира, принятой вмарте-апреле 1971 г. на XXIV съезде КПСС. Наиболее существен-ным моментом новой политики являлось то обстоятельство, чтони Советский Союз, ни Запад не отказывались от гонки воору-жений. Этот процесс приобретал цивилизованные рамки и по-

30

зволил существенно расширить сферы сотрудничества. Это новоесостояние внешнеполитической атмосферы получило название«разрядки международной напряженности».

«Разрядка» началась с существенного улучшения отношенийс Францией и ФРГ. В результате советско-западногерманских пе-реговоров 12 августа 1970 г. был заключен Московский договор,согласно которому обе стороны обязывались соблюдать террито-риальную целостность всех европейских государств в их факти-ческих границах. В сентябре 1971 г. было подписано четырехсто-роннее соглашение по Западному Берлину. Это позволилоактивизировать усилия советской дипломатии в создании систе-мы европейской безопасности. Следующим шагом стало проведе-ние общеевропейского совещания и подписание главами 33 евро-пейских государств, а также США и Канады 1 августа 1975 г. вХельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности исотрудничеству в Европе (СБСЕ). Он включал декларацию прин-ципов взаимоотношений стран-участниц СБСЕ. Наибольшее зна-чение СССР придавал признанию нерушимости послевоенныхграниц и территориальной целостности государств.

Что касается стран социалистического содружества, то в кон-це 1960-х – начале 1980-х годов принцип «пролетарского интер-национализма» реализовывался в доктрине «ограниченного суве-ренитета», получившей на Западе название «доктрины Брежнева».События в Чехословакии 1968 г. показали, что в «слабых звеньях»содружества могла возникнуть потенциальная возможность рес-таврации капитализма, а это представляло угрозу для всего соци-алистического блока. Из этого следовало, что суверенитет любогосоциалистического государства является общим достоянием и «за-ботой всех социалистических стран». Речь шла о том, чтобы «ку-рировать» соблюдение соцстранами «общих закономерностей со-циализма», иными словами, следование советской модели. Еслиже возникала угроза «делу социализма» в конкретной стране, всесодружество должно было выступить единым фронтом и оказатьэтой стране «братскую помощь». Такая политическая линия ха-рактеризовалась также увеличением экономической зависимостистран «социалистического содружества» от СССР. Объективно«доктрина ограниченного суверенитета» вела к тиражированиюкризисных явлений в масштабах содружества, что подтвердилисобытия начала 1980-х годов в Польше. Ввод же ограниченногоконтингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. при-вел к новому витку гонки вооружений и поставил последнююточку в эпохе «разрядки».

31

ГЛАВА 2. СССР В СЕРЕДИНЕ 1980-х г. – 1991 г.

§ 1. Перестройка в СССР

К середине 80-х годов Советский Союз оказался в преддве-рии экономического, социального и политического кризисов.Падение темпов социально-экономического роста, снижениеэффективности общественного производства, игнорированиенарастающих проблем было чревато серьезными социальнымипотрясениями. Самые тяжелые последствия имело втягиваниеСССР в разорительную гонку вооружений. Военное противобор-ство на международной арене привело к опасности возникнове-ния термоядерной войны. Стала остро ощущаться необходимостьрадикального пересмотра международных отношений, обновле-ния всех сфер жизни советского общества. Однако в условияхсложившейся в СССР политической системы это стало возмож-ным лишь после прихода на высшие партийные и государствен-ные должности реалистически мыслящих политиков, способ-ных отказаться от стереотипов прошлого и догм идеологии.

В марте 1985 г., после смерти К.У.Черненко, на пост Гене-рального секретаря ЦК КПСС был избран М.С.Горбачев. Выходиз сложного социально-политического положения новое руко-водство видело в преодолении снижения темпов экономическо-го роста, отставания страны в научно-техническом прогрессе.Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на«ускорение социально-экономического развития страны и дос-тижение нового качественного состояния советского общества».Однако, как показали последующие события, действительнуюкартину кризиса советского общества не представляли даже выс-шие руководители Коммунистической партии и Советского госу-дарства. XXVII съезд КПСС, состоявшийся весной 1986 г., дал вцелом положительную оценку перспектив развития страны, при-нял новую редакцию Программы КПСС. На XIX Всесоюзной парт-конференции (июнь-июль 1986 г.) был сделан вывод – механизмуправления государством должен быть радикально демократи-зирован. Было решено избрать Съезд народных депутатов СССР(2250 человек), две трети которых должны были избираться на-селением, а одну треть представлять общественные организации.Съезд должен был принимать важнейшие решения. Он форми-ровал Верховный Совет, который должен был работать на по-стоянной основе. По сути дела, решения XIX партконференцииоткрыли дорогу политическому радикализму.

32

12-я внеочередная сессия Верховного Совета СССР в декаб-ре 1988 г. приняла Закон «Об изменениях и дополнениях к Кон-ституции (Основному Закону) СССР». Изменения касались изби-рательной системы, были введены принцип альтернативности привыборах народных депутатов, институт Съездов Советов, кото-рый существовал еще в первые годы советской власти.

В период перестройки произошли большие перемены вкультурной жизни страны. Впервые перед деятелями культурыоткрылась полная свобода творчества, при которой талантли-вые деятели культуры создают прекрасные произведения ис-кусства. В 1986 г. на экраны страны вышел фильм Т.Абуладзе«Покаяние», увидел свет роман А.Рыбакова «Дети Арбата»,которые явились важным моментом в переломе сознания лю-дей. В 1987 – 1989 г. в газетах и журналах печатаются материалы,способствующие продвижению реформ. На телевидении появ-ляются публицистические программы «Взгляд», «Пятое коле-со», «600 секунд».

Обострение политической борьбы в стране привело к рас-колу в среде деятелей искусства и литературы. Большая частькультурной общественности поддержала М.С.Горбачева, а за-тем Б.Н.Ельцина. Другая часть интеллигенции выступила настороне оппозиции, она критиковала перестройку.

Перестройка знаменовалась снятием запретов на все видыи жанры искусства, прекращением тотального контроля, вы-ходом на экраны запрещенных фильмов и публикацией ранеезапрещенных произведений.

Из-за резкого сокращения государственного финансиро-вания оказалась подорванной материальная база культуры. Ужев 1989-1990 г. наблюдается сокращение числа новых фильмов,книг, место которых на свободно формируемом рынке занялазарубежная продукция не самого лучшего качества. Рынок зас-тавил всех зарабатывать деньги, искать меценатов и спонсо-ров, заниматься сбытом своей продукции. У западных покупа-телей имеют успех произведения авангардной и реалистическойживописи. Признание у зарубежных зрителей и кинокритиковполучили фильмы кинорежиссера Н.С.Михалкова «Урга» и«Утомленные солнцем».

Из-за финансовых трудностей в сложном положении ока-залась наука. Были свернуты многие фундаментальные и при-кладные исследования, закрылись десятки отраслевых НИИ,десятки тысяч ученых вынуждены были уехать за рубеж, за-няться бизнесом. Многие остались без работы или оказались на

33

грани нищенского существования. Созданный в предыдущиегоды потенциал науки был в значительной степени подорван.Отдельным научным коллективам, благодаря грамотному уп-равлению, удалось все же включиться в рынок. Это сохраняетнадежду на возрождение научного потенциала страны.

25 мая 1989 г. открылся 1-й Съезд народных депутатовСССР, выборы делегатов которого происходили на альтерна-тивной основе. Съезд транслировался по телевидению и вызвалповышенный интерес в стране: впервые были открыто показа-ны политические споры. Председателем Президиума Верхов-ного Совета был избран М.Горбачев, его заместителем сталА.Лукьянов. На съезде сформировалась межрегиональная депу-татская группа, духовным лидером которой был академик А.Са-харов. На 2-м Съезде народных депутатов А.Сахаров от именисвоей группы выдвинул требование отмены статьи 6 Консти-туции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС (14 де-кабря академик скоропостижно скончался). Новым лидероммежрегиональной группы стал Ельцин. Стремясь удержаться увласти, Горбачев в начале 1990 г. согласился с требованием от-мены статьи 6 Конституции, предложил принять новую плат-форму КПСС, в которой признавались политический плюра-лизм, смешанная экономика и многопартийность,необходимость введения поста президента. Единственным ре-альным кандидатом стал М.Горбачев, который и был избран в1990 г. первым Президентом СССР. Предвыборная кампанияподтолкнула к образованию новых партий. В течение 1990 г. об-разовались Социал-демократическая, Демократическая, Кон-ституционно-демократическая, республиканские и другиепартии. Верховный Совет РСФСР возглавил Ельцин, который12 июня 1991 г. на всеобщих выборах был избран ПрезидентомРСФСР. Таким образом, перестройка выдвинула в разряд акту-альных задачу широкой демократизации советского общества.Вызвав невиданную ранее политизацию общества, демократи-зация привела к радикальным изменениям в политической си-стеме СССР. Происходящие процессы призваны были обеспе-чить переход к парламентской республике.

§ 2. Социально-экономическое развитие

С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПССМ.С.Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и сме-ны социально-экономической системы . В апреле 1985 г . был

34

провозглашен курс на «ускорение социально-экономическогоразвития» за счет более полного использования потенциала со-циалистической системы – укрепления трудовой дисциплиныи интенсивной эксплуатации производственных мощностей.

В поисках выхода из кризиса новое советское руководствобольшие надежды возлагало на развитие инициативы и само-деятельности масс, активизацию «человеческого фактора». Од-нако действия в этом направлении не отличались последова-тельностью, были противоречивы. В 1985 г. ЦК КПСС принялпостановление «О мерах по преодолению пьянства и алкого-лизма». В течение 1985-1986 г. производство алкогольных напит-ков в стране сократилось вдвое, а госбюджет не досчитался с1985 по 1988 г. около 67 млрд. рублей. Повсеместно резко вырос-ло самогоноварение. В конце концов в 1988 г. антиалкогольнаякампания провалилась. Неудача этого курса на «ускорение»вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею «пере-стройки» (модернизации) страны. Термин «перестройка» озна-чал осуществляемый сверху переход к демократизации поли-тического строя и допуск рыночных отношений в экономику.

Курс на перестройку был понят далеко не всеми и не сра-зу. Трижды переносился Пленум ЦК КПСС, посвященный кад-ровой политике. Он состоялся в январе 1987 г. и имел важноезначение в обеспечении поддержки перестройки на местах.

Принятие в 1987 г. «Закона о государственном предприя-тии» сочеталось с введением госзаказа, госприемки. Закон отрудовых коллективах предусматривал создание на промыш-ленных предприятиях советов трудовых коллективов, которыенаделялись правом избирать руководителей, регулировать за-работную плату и отчисления на социальные нужды. Тем са-мым власти как бы обращались к народу, стремились опереть-ся на него. Однако на практике реализация закона привела кдезорганизации производства, на многих предприятиях деятель-ность администрации оказалась парализованной. Постепеннозрело понимание действительной глубины социально-полити-ческого кризиса и его причин, путей выхода из него. Знамена-телен в этом отношении доклад Генерального секретаря ЦККПСС М.С.Горбачева на юбилейном заседании, посвященном70-летию Октября. Правда, в руководстве партии и страны былиразные мнения о положении в стране, разные подходы к ре-шению острых проблем современности. Важным завоеваниемперестройки стала гласность, благодаря которой к активнойполитической жизни приобщились миллионы советских людей.

35

Гласность способствовала критическому осмыслению достиже-ний советского общества, путей преодоления кризиса.

В поисках выхода из кризиса советскому руководству при-шлось решать ряд беспрецедентных задач. Многие пороки эко-номической системы были порождены высокой степенью мо-нополизма и, как следствие, практическим отсутствиемконкуренции. В условиях тотального огосударствления (95%средств производства), укрепления административно-команд-ной системы были утрачены экономические стимулы к произ-водительному труду, распространилась бесхозяйственность.

Углубление социально-экономического кризиса подтолк-нуло руководство страны к радикально-экономической рефор-ме. Ее главная цель – перевод хозяйства на рельсы рыночнойэкономики, всемерное развитие товарно-денежных отношений,экономическое стимулирование труда. В своеобразных условияхСоветского Союза это означало, прежде всего, разгосударств-ление и формирование в экономике различных укладов хозяй-ства, основанных на многообразии форм собственности. Взаи-моотношения между ними должен регулировать рынок. Новуюситуацию в экономике страны начали создавать арендная, ко-оперативная, частная, коллективная и прочие формы собствен-ности. Определенные надежды возлагались на привлечение ино-странного капитала. Сложные противоречивые процессыпородила конверсия – перевод предприятий оборонной отрас-ли на выпуск мирной продукции.

Первый год перестройки дал некоторые положительныерезультаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однакоускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотряна сообщения о росте производства, в стране усилился товар-ный голод. Дефицит государственного бюджета в 1985 г. соста-вил 17-18 млрд. рублей, а в 1986 г. он вырос в три раза.

Горбачев объяснял образование бюджетного дефицита глав-ным образом просчетами прежнего руководства и недооцен-кой масштаба кризиса, в котором оказалась страна, тем, что врезультате снижения цен на сырую нефть на мировом рынке в1985-1986 г. доходы от экспорта нефти упали на одну треть. Ноглавной причиной все-таки были неправильно выбранные при-оритеты. Сказались также огромные затраты на ликвидациюпоследствий Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 г. взор-вался один из реакторов Чернобыльской атомной электростан-ции. Тысячи квадратных километров территории нескольких

36

областей Украины, Белоруссии и Российской Федерации ока-зались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радио-активному облучению. Сотни военнослужащих и пожарников,принимавших участие в ликвидации последствий страшной ава-рии, погибли от лучевой болезни. Затраты государства состави-ли десятки миллиардов рублей.

Процессы демократизации , начавшиеся в многонацио-нальном государстве , неизбежно вели к необходимости со-вершенствования межнациональных отношений. Далеко не всепроживающие в СССР народы получили национальную госу-дарственность. Более 50 млн. советских людей проживали внесвоих национально-государственных образований. В условияхуглубляющейся интеграции народного хозяйства не всегдаучитывались интересы республик , возможности и потребнос-ти народов. Господство административно-командной системыущемляло права и самостоятельность республик, подчиняя ихинтересам центра.

Нараставшие политические процессы все более ослаблялицентральную власть. Еще в декабре 1986 г. в Казахстане про-изошло крупное столкновение на национальной почве. Весной1988 г. вспыхнул армяно-азербайджанский конфликт в Караба-хе. Национальные проблемы становились все напряженнее. Всоюзных республиках были созданы народные фронты, кото-рые стали проводить курс на выход из СССР. Первыми о выхо-де заявили в 1990 г. Прибалтийские республики. К началу 1991 г.во всех республиках у власти или рядом с властью находилисьсилы, стремившиеся к самостоятельности, дезинтеграционныепроцессы нарастали.

Сформированная в 1990 г. в рамках Верховного Совета иСъезда народных депутатов СССР группа «Союз» (на основекоторой образовалось всесоюзное политическое объединение«Союз»), лидеры Н.Петрушенко, В.Алкснис и др., обвинилиГорбачева в развале страны, ликвидации Варшавского догово-ра, высмеивали его идею «общеевропейского дома», доказывая,что СССР в этот дом на равных условиях никогда не пустят.Высказывались также обвинения в неспособности погасить оча-ги межнациональных конфликтов, в отказе от защиты русских.

В апреле 1990 г. в Правительстве СССР была разработанапрограмма экономических реформ, предполагавшая быстроевключение рыночных механизмов, свободу предприятий, на-чало разгосударствления собственности. Но ПрезидентскийСовет и Совет Федераций посчитали, что в условиях падения

37

доверия к союзным ведомствам со стороны республик и насе-ления эта программа не осуществится.

31 июля 1990 г. состоялась встреча М.Горбачева и Б.Ельци-на, они договорились о разработке экономической программы,альтернативной правительственной. Была создана комиссия подруководством академика С.Шаталина и заместителя Председа-теля Совмина РСФСР Г.Явлинского. Это была программа «500дней». Она нацеливала на быстрый и решительный переход крынку, смелое введение различных форм собственности, быст-рую приватизацию. Горбачев отдал предпочтение программеправительства, которая, не отрицая необходимость перехода крынку, стремилась растянуть этот процесс на длительный срок иоставить значительный государственный сектор в экономике. Ре-ализация правительственной реформы началась в январе 1991 г. собмена купюр в 50 и 100 рублей в целях изъятия денег. Вместопланируемых 20 млрд. рублей правительство получило от этойоперации менее 10 млрд. 2 апреля в 2 – 4 раза правительствоповысило цены на продовольственные товары, транспорт, ком-мунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня на-селения. По данным ООН, к середине 1991 г. СССР по этомупоказателю стал занимать 82-е место в мире.

Итоги перестройки подвела вторая половина 1991 г. Летомсерьезно обострился экономический кризис – отсутствие про-дуктов стало всеобщим.

Б.Ельцин в октябре 1990 г. заявил, что Россия может са-мостоятельно приступить к радикальной реформе с соответ-ствующим разделом бюджета , собственности , армии , воору-жений , таможни и др . Борьба за экономический суверенитетРоссии и СССР становилась бескомпромиссной . Вновь инте-ресы народа были принесены в жертву борьбы за власть , аэкономика стала заложницей политики – все предлагаемыепрограммы ее стабилизации оказались обреченными . Эконо-мический кризис углублялся.

Руководство союзных республик, краев и областей виделопуть к улучшению в децентрализации управления, в предостав-лении еще больших прав и экономических возможностей регио-нам в решении на местах экономических и социальных проблем.Это нашло отражение в борьбе союзного и республиканскихпарламентов. Но вместо поиска путей выхода из кризиса, созда-ния законодательной базы неквалифицированные депутаты за-нимались деструктивной политической деятельностью, направ-ленной на противостояние центра и регионов. Этому

38

способствовали разразившиеся политические кризисы в Азер-байджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступления-ми населения и кровавыми столкновениями. На повестку днябыл поставлен вопрос о подготовке нового союзного договора,в котором должно найти отражение расширение прав союзныхреспублик.

Предоставление самостоятельности национально-государ-ственным образованиям СССР диктовало необходимость совер-шенствования устройства Советского государства как федера-ции республик. Настоятельно выдвигалось требование в интересахсохранения единого государства перейти к конфедерации какформе национально-государственного устройства, отвечающейзадачам сегодняшнего дня. Нежелание центральных властныхструктур учитывать остро протекавшие процессы, неспособностьк гибкому решению сложных межнациональных проблем приве-ли к распаду Союза Советских Социалистических Республик вдекабре 1991 г. Заключив между собой правительственные согла-шения, Россия, Беларусь и Украина образовали СодружествоНезависимых Государств.

§ 3. Международная деятельность СССР

Преобразования в стране не могли не затронуть советскуювнешнюю политику. Изменения во времена перестройки во внеш-неполитическом курсе становились как бы обоснованием необ-ходимости внутренних преобразований. Идеологической базойпроводившегося М.Горбачевым внешнеполитического курса сталаконцепция «нового политического мышления», в основе кото-рой лежала идея взаимозависимости и целостности мира.

Место главы внешнеполитического ведомства страны за-нял бывший первый секретарь ЦК Компартии Грузии Э.Ше-варднадзе. Были заменены десять из двенадцати заместителейминистра, большинство начальников управлений. Период с 1985по 1988 г. во внешней политике характеризовался сближениеми демонстрацией максимальной открытости между Западом иСССР, налаживанием контактов и достижением первых дого-воренностей, которые воспринимались как результат оконча-ния «холодной войны». В 1989 – 1991 г. начался распад социали-стической системы, ликвидация Организации ВаршавскогоДоговора и Совета Экономической Взаимопомощи. Этот пери-од характеризовался фактически односторонними уступкамиСоветского Союза.

39

XXVII съезд КПСС официально утвердил новый внешне-политический курс. На нем было заявлено, что отныне приори-тетными являются глобальные проблемы экономики, экологии,сохранения мира; принципы социалистического интернациона-лизма уступают место общечеловеческим ценностям. М.Горба-чев определил три основных направления деятельности: пре-одоление конфронтации между Востоком и Западом, с которымставилась задача достичь партнерских отношений; урегулирова-ние региональных конфликтов; признание существовавшегомирового порядка и отказ от идеологических предпочтений вотношениях с другими государствами.

М.Горбачев как никакой другой руководитель государствав мире совершил множество зарубежных поездок. Важнейшеезначение имели его встречи с президентом США Р.Рейганом вЖеневе в ноябре 1985 г., в Рейкьявике в октябре 1986 г., вВашингтоне в декабре 1986 г., в Москве в июле 1988 г.

8 декабря 1987 г. в результате интенсивных консультацийбыла достигнута договоренность о ликвидации в Европе совет-ских и американских ракет средней и малой дальности. Совет-ский Союз взял на себя обязательства уничтожить 1752 раке-ты, США – 869. Это соглашение было дополнено установлениемсистемы взаимного контроля. СССР, помимо этого, ликвиди-ровал часть своих ракет средней и малой дальности, размещав-шихся в Сибири и на Дальнем Востоке. С военной точки зренияСоветский Союз пошел на значительные односторонние ус-тупки США. По инициативе советского руководства были так-же уничтожены ракеты малой дальности «Ока», не попавшиепод условия договора.

На переговорах в течение 1985 – 1987 г. СССР настаивална отказе США от развертывания системы противоракетнойобороны космического базирования, известной как СОИ (стра-тегическая оборонная инициатива). Однако в конце концовСССР снял свои возражения, не получив при этом никакихгарантий от США в том, что они не попытаются осуществитьэту программу в будущем.

Значительно улучшились отношения с Китайской НароднойРеспубликой. В мае 1989 г. состоялся первый за последние 30 летвизит главы СССР в КНР. Развивались отношения со странамиЮго-Восточной и Южной Азии, с государствами ЛатинскойАмерики, ЮАР. В то же время СССР продолжал оказывать по-мощь странам, заявлявшим о своей приверженности «социалис-тическим идеалам» – Алжиру, Анголе, Эфиопии, Ираку, Сирии.

40

В отношениях с социалистическими странами ВосточнойЕвропы наметились существенные перемены. Руководство этихстран фактически лишилось поддержки Советского Союза.

В 1989 – 1991 г. произошли фундаментальные измененияво внешнеполитическом положении СССР. В феврале 1988 г.М.Горбачев объявил о выводе войск из Афганистана, которыйначался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдатпокинул эту страну.

В этот период практически во всех социалистических стра-нах к власти пришла оппозиция. Польша, Чехословакия и Ру-мыния заявили о сокращении своих обязательств в Организа-ции Варшавского Договора. Произошло резкое снижениеторгового оборота между СССР и восточно-европейскими стра-нами, военное сотрудничество прекратилось. Состоявшаяся вдекабре 1989 г. встреча Горбачева и президента США Буша наМальте закрепила отход стран Восточной Европы от СССР. Вмарте 1991 г. официально перестала существовать ОрганизацияВаршавского Договора. В 1990 – начале 1991 г. СССР заключилсоглашения со всеми восточно-европейскими государствами овыводе своих войск с их территории, который осуществлялся вспешном порядке.

Важнейшим событием этого периода стало объединениеГермании. В ноябре 1989 г. рухнула берлинская стена, около трид-цати лет разделявшая немецкий народ. К власти в ГДР пришлахристианско-демократическая партия, поставившая своей це-лью скорейшее объединение страны. СССР согласился на объе-динение Германии и обещал вывести свои войска в течение 4лет, получая взамен экономическую помощь в размере 10 млрд.немецких марок, которые должны были пойти на обустрой-ство выводимых из Германии войск и обещание, что на терри-тории ГДР не будут размещены войска НАТО. В октябре 1990 г.ГДР перестала существовать. Это событие стало еще одним до-казательством реформ М.Горбачева во внешней политике страны.М.Горбачев получил Нобелевскую премию мира, звание «Луч-ший немец года». Видимо, согласие на объединение было дано,исходя из надежд на тесное экономическое сотрудничество:Германия начала поставки в СССР гуманитарной помощи,предоставила кредиты и займы.

Летом 1989 г. Ирак неожиданно для многих стран оккупи-ровал соседний Кувейт. Коалиция западных государств во главес США при поддержке СССР и с согласия ООН силой оружиязаставила Ирак уйти с оккупированных территорий. По реше-

41

нию ООН против Ирака были применены экономические сан-кции. Фактически СССР отказался от поддержки своего парт-нера. Долг Ирака СССР составлял несколько миллиардов дол-ларов. Введенное ООН по инициативе США экономическоеэмбарго против Ирака особенно больно ударило по экономи-ческим интересам СССР.

Внешняя политика СССР в конце 80-х годов была ориен-тирована на установление тесных связей с Западом. Советскоеруководство стремилось к развитию экономических связей скапиталистическими странами, рассчитывая на помощь в раз-решении внутренних экономических проблем.

В 1990 г. США предоставили СССР режим наибольшегоблагоприятствования в торговле, но не сняли ограничения напоставку в СССР высокотехнологичного оборудования, преж-де всего компьютеров большой мощности. Оказывая экономи-ческую помощь СССР, западные страны исходили из своихдолгосрочных целей.

Таким образом, в поисках путей выхода из кризиса между-народных отношений советское руководство продемонстриро-вало новое политическое мышление. В его основу легло призна-ние приоритета общечеловеческих ценностей, демократизации,деидеологизации международных отношений, признание прин-ципа разумной достаточности в обеспечении национальной обо-роны. Исключительную роль в утверждении нового политиче-ского мышления сыграла политика открытости и гласности, вособенности в военной области, односторонние и согласован-ные действия по разоружению.

Преодоление конфронтации и военного противостояниямежду СССР и США, Востоком и Западом было решающимзавоеванием нового политического мышления.

К концу 1991 г. в мире произошли огромные перемены,суть которых сводилась к распаду некогда могучего социалисти-ческого содружества и глобальному ослаблению позиций СССР.

§ 4. Распад СССР и образованиеСодружества Независимых Государств

На рубеже 80 – 90-х годов в СССР наблюдался всплескнациональных движений . 1990 г . ознаменовался односторон-ним решением некоторых союзных республик (в первую оче-редь Прибалтийских) о самоопределении и создании незави-симых национальных государств . Попытки союзного центра

42

экономическими мерами воздействовать на эти решения неимели успеха. По стране прокатилась волна провозглашения су-веренитетов союзных республик, избрания в них своих прези-дентов, введения новых названий. Республики стремились из-бавиться от диктата центра, объявив о своей независимости.

Реальная опасность неуправляемого распада СССР застав-ляла центр и республики искать путь к компромиссам и согла-шениям, но Россия не могла оставаться в стороне от этого про-цесса. Главным событием, повлиявшим на все последующееразвитие страны, стал 1-й Съезд Народных депутатов России,открывшийся 16 мая 1990 г. В повестку дня съезда был включенвопрос «О суверенитете России, Союзном Договоре и народо-властии». 29 мая Б.Ельцин был избран Председателем Верховно-го Совета РСФСР, а 30 мая на пресс-конференции он заявил,что после принятия Декларации о суверенитете России она ста-нет самостоятельной и ее законы будут выше союзных. Ельцинпредложил начать переговоры с республиками о новом Союз-ном договоре без каких-либо предварительных условий.

12 июня 1990 г. 1-м Съездом народных депутатов РСФСРбыла принята Декларация о государственном суверенитете Рос-сии. Она стала рубежом как в развитии Российской Федерации,так и всего Советского Союза, который мог существовать до техпор, пока Россия являлась объединяющим началом. В этот же деньСовет Федерации решил создать рабочую группу по подготовкеСоюзного договора из представителей всех республик. Совет пред-ложил образовать Союз суверенных государств, сочетающий эле-менты федерации, конфедерации и сообщества. Выбор россий-ских депутатов во многом был предопределен поведением другихсоюзных республик, провозгласивших свою независимость.

Вслед за Россией в течение нескольких месяцев деклара-ции о суверенитете приняли Узбекистан, Молдавия, Украина,Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан.Пока речь шла о суверенитете в составе СССР. Но логика раз-вития национального движения подталкивала к радикальномурешению – полной независимости.

Суверенизация России положила начало двусторонним свя-зям республик в обход союзного центра. 28 июля на встрече вЮрмале с российской делегацией лидеры Прибалтийских госу-дарств заявили об отказе участвовать в переговорах о заключе-нии Союзного договора, но готовы вести переговоры о двусто-роннем договоре с Россией. Б.Ельцин говорил даже о единомфронте Прибалтийских государств и России против Центра.

43

В августе состоялись консультации между рабочими груп-пами Верховных Советов РСФСР и СССР по подготовке Со-юзного договора, а также консультативные встречи с предста-вителями 12 союзных республик. 30-31 августа проходилосовместное заседание Совета Федерации и Президентскогосовета, на котором было решено создать Подготовительныйкомитет по разработке нового Союзного договора в составеполномочных делегаций республик во главе с их высшими ру-ководителями и при участии Президента СССР. 18-19 августапроект нового Союзного договора был направлен в ВерховныеСоветы СССР и республик для обсуждения.

1 сентября было заключено соглашение о всестороннемсотрудничестве между РСФСР и Грузией . Россия заключиладвусторонние соглашения с Киргизией , Казахстаном , Укра-иной , Литвой , Молдовой о межгосударственных отношенияхи экономическом сотрудничестве. В высших эшелонах властикак в Москве , так и на местах зрела боязнь неуправляемогораспада СССР, который мог принести неисчислимые бедствиянародам .

В декабре 1990 г. 4-й Съезд народных депутатов СССР об-судил проект Союзного договора и признал целесообразным,чтобы дальнейшую работу по подготовке и заключению дого-вора проводил Подготовительный комитет из числа высшихдолжностных лиц республик. 24 декабря Съезд принял решениепровести референдум по вопросу сохранения Союза ССР. Фак-тически населению предлагалось обсудить целесообразностьсохранения целостности своего государства. Референдум состо-ялся 17 марта 1991 г. В нем приняли участие 148,6 млн. человек(80% имевших право голоса), из них 113,5 млн. высказались засохранение Союза (76,4%).

23 апреля на встрече Президента и руководителей 9 рес-публик в Ново-Огарево было принято «Совместное заявление»,названное журналистами заявлением «9 + 1». В нем говорилосьо том, что для преодоления кризиса первоочередной задачейявляется заключение с учетом итогов референдума нового Со-юзного договора. Правда, итоги трактовались не столько в пользугосударственного единства страны, сколько в пользу обновле-ния, понимаемого как закрепление суверенитета республик. Воглаве почти всех республик уже стояли президенты, избранныенародом и, следовательно, не зависевшие от ЦК КПСС, тогдакак реально в стране действительно наднациональной власт-ной структурой оставалась партия.

44

22 мая, усмотрев противоречия в проекте Союзного дого-вора, Верховный Совет СССР потребовал привести текст до-говора в соответствие с итогами референдума 17 марта 1991 г.Был создан Подготовительный комитет для разработки дого-вора новой концепции Союза. Согласно этому документу рес-публики получали больше прав, Центр из управляющего пре-вращался в координирующий . В результате многие союзныеструктуры , прежде всего министерства и ведомства , кабинетминистров , претерпели бы серьезные изменения . В руках со-юзного руководства оставались лишь вопросы обороны , фи-нансовой политики , внутренних дел; все остальные должныбыли решаться на республиканском уровне . Договор закреп-лял собственность республик на землю, недра, воды. В преде-лах своих полномочий республики могли приостанавливатьдействия союзных законов , самостоятельно определять госу-дарственные языки. Языком межнационального общения объяв-лялся русский.

Это соглашение должно было составить основу нового со-юзного договора, подписание которого намечалось на 20 авгу-ста. М.Горбачев собирался отдохнуть в Крыму. Незадолго доотпуска он встретился в Ново-Огареве с Б.Ельциным и Н.На-зарбаевым. В конфиденциальной беседе речь шла о кадровыхперестановках в высшем эшелоне власти СССР после подпи-сания союзного договора. Говорилось о смещении премьер-ми-нистра В.Павлова, министра обороны Д.Язова, министра внут-ренних дел Б.Пуго и председателя КГБ В.Крючкова.

18 августа в Форос, где отдыхал Горбачев, прибыли высшиедолжностные лица из государственных, военных и партийныхструктур, потребовали у него введения на всей территории СССРчрезвычайного положения, но получили неожиданный отказ. Этосразу же превращало всех инициаторов в заговорщиков.

Утром 19 августа было объявлено по радио о болезни Гор-бачева, и всю полноту власти взял Государственный комитетпо чрезвычайному положению (ГКЧП). В состав его входилиЯнаев, Павлов, Пуго, Крючков и др. ГКЧП обнародовал ма-нифест, в котором говорилось о развале экономики и беспо-рядках в стране, об унижении советских людей за границей.Своими постановлениями ГКЧП объявил о приостановлениидеятельности политических партий и общественных организа-ций, препятствующих нормализации обстановки, о расформи-ровании действовавших вопреки Конституции СССР структур

45

власти, запрете митингов и демонстраций, установлении кон-троля над средствами массовой информации. Для того, чтобыуспокоить население, предполагалось осуществить ряд эконо-мических и социальных мер: снизить цены на отдельные това-ры, оказать помощь селу и др.

Утром 19 августа Б.Ельцин издает ряд указов, которые ква-лифицируют действия ГКЧП как государственный переворот. ВМоскву были введены войска, объявлен комендантский час.Путчисты просчитались в главном – за годы перестройки совет-ское общество сильно изменилось. Свобода стала для людей выс-шей ценностью, исчез страх. Замыслы ГКЧП провалились, гэ-качеписты были арестованы, Горбачев был возвращен в Москву.

23 августа на встрече с депутатами Верховного СоветаРСФСР Горбачеву фактически было предъявлено ультиматив-ное требование о роспуске КПСС , которое он принял. КПССперестала существовать как правящая государственная струк-тура . В итоге была ликвидирована основа прежней системы .Ельцин подписал Указ о приостановлении деятельности Ком-партии РСФСР . Бывшая партийная собственность была кон-фискована . Были закрыты коммунистические газеты «Прав-да», «Советская Россия», «Гласность», «Московская правда»,газета «День».

В ряде союзных республик начались процессы, которые за-ставили пересмотреть основы нового союзного договора. Уни-тарный Союз рушился. 20 августа парламент Эстонии принялпостановление о государственной независимости республики, аднем позже Конституционный закон о государственном статусереспублики принял парламент Латвии. 9 сентября 1991 г. Госсо-вет СССР признал независимость Прибалтийских государств. 24августа Верховный Совет Украины провозгласил республикунезависимым государством. 25 августа о своей независимостиобъявила Белоруссия. До конца месяца ее примеру последовалиМолдова, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. Союз распадал-ся на глазах. Все попытки М.Горбачева возобновить работу поподписанию договора оказались безуспешными. В этой ситуацииобъединение с другими республиками теряло смысл.

Проходивший со 2 по 5 сентября 1991 г. V Внеочереднойсъезд народных депутатов СССР принял решение о прекра-щении своих полномочий как высшего органа власти в стране.Съезд объявил переходный период для формирования новойсистемы государственных отношений , основанной на воле-

46

изъявлении свободных республик . Во время переходного пе-риода высшим органом власти стал Верховный Совет СССР ,состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.Был создан Государственный Совет в составе ПрезидентаСССР и высших должностных лиц союзных республик . Дляуправления экономикой был образован Межреспубликанскийэкономический комитет во главе с премьер-министром Рос-сии И .Силаевым .

Президент СССР М.Горбачев предпринимал попытки зак-лючить новый Союзный договор. 18 октября 1991 г. 8 респуб-лик подписали договор об экономическом сообществе (кромеУкраины , Молдавии , Грузии и Азербайджана). 14 ноября вНово-Огареве 7 республик (Россия , Белоруссия , Азербайд-жан , Казахстан , Кыргызстан , Туркменистан и Таджикистан)договорились о создании Союза Суверенных Государств (ССГ).Однако сохранить какое-либо единое государственное обра-зование на территории СССР было уже невозможно .

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще в резиденции «Вис-кули» руководители Белоруссии (С.Шушкевич, В.Кебич), Ук-раины (Л.Кравчук, В.Фокин), Российской Федерации (Б.Ель-цин, Г.Бурбулис) подписали соглашение о созданииСодружества Независимых Государств (СНГ). Три государствавступили в СНГ и пригласили вступить в Содружество новыегосударства бывшего СССР.

Почему из 15 республик Союза именно эти три «присвои-ли» себе право отменить Договор 1922 г.? Юридически толькоони остались к этому времени учредителями, а, следовательно,и правопреемниками прежнего договора (четвертая договарива-ющаяся сторона – Закавказская СФСР давно не существовала).Это и послужило юридической зацепкой, которой решили вос-пользоваться инициаторы Беловежского соглашения.

Именно в Беловежской пуще были впервые провозглаше-ны принципы сосуществования в рамках СНГ: единое эконо-мическое пространство, единая денежная единица, единыевооруженные силы и т.д. Именно на этой основе к СНГ присо-единились Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения.21 декабря 1991 г. состоялась Алма-Атинская встреча лидеровбрестской «тройки», «ашхабадской пятерки» и Армении, накоторой была принята Декларация об окончательном прекра-щении существования СССР и урегулировании связанных сэтим проблем. До конца 1991 г. к СНГ присоединились Молдова

47

и Азербайджан. Так, в СНГ было вовлечено подавляющее боль-шинство бывших республик Союза – исключение составилиПрибалтийские республики и Грузия, присоединившаяся кСодружеству чуть более двух лет спустя. Участники Алма-Атин-ской встречи констатировали территориальную целостностьвходящих в Содружество государств, нерушимость существую-щих границ, сохранили объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным ору-жием, гарантировали выполнение международных обязательствбывшего Союза СССР.

25 декабря 1991 г. Горбачев заявил об уходе с поста Пре-зидента СССР . И в этот вечер в Москве над Кремлем былспущен красный флаг с Государственным гербом СССР, а наего месте вознесся российский трехцветный . Этот акт сменыгосударственных символов поставил последнюю точку в дра-матической судьбе огромной страны, которая называлась Со-ветский Союз .

За годы своего существования СНГ показало свою не-жизнеспособность . Углубилась дезинтеграция производства ,не выполнялись экономические и торговые соглашения . Пе-ред СНГ встал ряд сложных проблем . Жизненный уровеньнаселения в СНГ стал еще более низким , чем был в СССР .Положение усугубилось отсутствием единого подхода к ре-шению вопросов о создании национальных армий , системыколлективной безопасности . Особенно мучительно пережи-вались проблемы развала государства на уровне бытовых ,семейно-родственных отношений , так как они охватили 75млн. человек из 300-миллионного населения бывшего Союза.Мужчины и женщины , старики и дети в полную меру хлеб-нули горя , оказавшись кто беженцами , кто жертвами бомбо-вых ударов или иных форм насилия, кто людьми второго сор-та , лишенными элементарных гражданских прав . То , чтооперация по «уничтожению империи» первоначально выгля-дела бескровной , обернулось горькой иллюзией . Уже черезнесколько месяцев вспыхнули меж- и внутригосударствен-ные конфликты на почве национально-государственного са-моопределения , которые привели к вооруженной борьбе вМолдавии и Приднестровье , в Грузии , Абхазии и ЮжнойОсетии , в Таджикистане , в Северной Осетии и Ингушетии ,в Чечне .

48

Нет недостатка в мрачных пророчествах о перспективахразвития государств, образовавшихся на развалинах СССР. Дляних характерны глубокий экономический упадок, крах нрав-ственных основ жизни. Такое долго продолжаться не может.Предстоит сформировать гражданское общество и правовоегосударство, эффективную экономику с развитой системойсоциальных гарантий, включить экономику независимых странв мировую хозяйственную систему, возродить культуру, такиеисторические и традиционные ценности общества, как дом,семья, уважение к старшим, забота о слабых.

Центром СНГ определена столица Беларуси – городМинск . СНГ находится в настоящее время в поисках наибо-лее соответствующих для всех участников принципов ново-го содружества . Разработан и принят ряд документов , в томчисле Устав СНГ . Действует межпарламентское объедине-ние , центр которого находится в Санкт-Петербурге . Однаков последнее время все более отчетливо обозначились объе-динительные тенденции республик бывшего СССР . И этовполне закономерно . Страны Западной Европы и США стре-мятся ко все большей интеграции и сотрудничеству (эконо-мическое сотрудничество в рамках ЕЭС). Мировой опыт сви-детельствует, что путь к возрождению, прогрессу лежит черезсвободу экономической деятельности при разумной систе-ме налогообложения и кредитно-финансовой политики , прирешительном избавлении от национального и идеологиче -ского чванства , при возрождении лучших национальных икультурных традиций .

Только на путях интеграции на основе равноправия и вза-имовыгодного сотрудничества государства СНГ могут выйтииз нынешнего кризиса и превратиться в динамично развиваю-щееся сообщество, с интересами которого будут считаться дру-гие центры силы в мировой политике и экономике.

49

ГЛАВА 3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В 1991 – 2002 г.

§ 1. Государственно-политическое развитие

С формальной точки зрения, формирование самостоятель-ной российской государственности по времени связано с рас-падом Советского Союза (декабрь 1991 г.). Фактически же этопроизошло раньше – в ходе и в результате августовских собы-тий 1991 г. (ГКЧП). К декабрю 1991 г. РСФСР пришла уже почтисо всеми (по другой версии, со всеми) политическими атрибу-тами независимого государства. Напомним, что 12 июня 1990 г.была принята Декларация о государственном суверенитетеРСФСР, которая предусматривала, в частности, верховенствороссийской конституции и республиканских законов на терри-тории России. А ровно через год, 12 июня 1991 г., Б.Н.Ельцинстал «всенародно избранным» президентом России. В началесентября 1991 г. V съезд народных депутатов СССР фактическисамораспустился и ликвидировал союзное правительство. Пос-ле августа властные полномочия президента СССР М.С.Горба-чева были сведены к минимуму и формализованы. Происходи-ла реальная суверенизация республик как независимыхгосударств, в чем Россия (Б.Н.Ельцин) и Украина играли ре-шающую роль. На момент подписания Беловежского соглаше-ния (8 декабря 1991 г.) и принятия в Алма-Ате декларацииглав 11 государств о создании СНГ (21 декабря 1991 г.) союз-ная государственность уже де-факто не существовала.

РСФСР к этому времени представляла собой в целом ужесформированное государство – республику скорее парламент-скую, чем президентскую. Законодательную и распорядитель-ную власть осуществляли Съезд народных депутатов и посто-янно действующий Верховный Совет (председатель –Р.И.Хасбулатов), распорядительную – президент Б.Н.Ельцини вице-президент А.В.Руцкой. Высшим органом исполнитель-ной власти являлось правительство. Первый состав нового ка-бинета министров, сформированного V съездом народных де-путатов РСФСР в конце октября 1991 г., возглавил Б.Н.Ельцин.Формально это объяснялось «необходимостью его высокогоавторитета для радикальных реформ», фактически же не былоиной весомой фигуры, которой бы доверял президент. Соци-ально-экономическим блоком правительства руководил вице-премьер Е.Т.Гайдар, который практически был главой кабине-та (за исключением политико-силового блока – МИД, МВД,

50

оборона, госбезопасность). Важным новым элементом третьей,судебной власти являлся Конституционный суд.

В апреле 1992 г. VI съезд народных депутатов изменил на-звание государства, оно стало именоваться «Российская Феде-рация». В ее состав входили 21 автономная республика, 1 авто-номная область, 10 автономных округов, 6 краев и 49 областей,2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

Осенью 1991 г. идеологи нового режима, забыв об обеща-нии строить строго правовое государство со взвешенным со-отношением властей , заговорили о необходимости «твердойруки» и укрепления исполнительной власти. Во всех областях,краях были назначены главы администраций – представителипрезидента. В городах райсоветы и райисполкомы были заме-нены на префектуры . Иными словами , началось формирова-ние президентской «вертикали» реальной власти . На уровнегородов и субъектов федерации складываются и усиливаютсяпротиворечия между законодательной и исполнительной вет-вями власти. Особенно отчетливо они проявились на общего-сударственном уровне .

С исчезновением КПСС как общего для вчерашней оппо-зиции врага внутри российского демократического лагеря про-изошел раскол, в основе которого лежали различные взглядына проблемы государственного строительства и социально-эко-номического развития страны. Либеральные демократы (Б.Ель-цин, Е.Гайдар, А.Чубайс и др.) выступали за радикальнуюреформу экономики методом шокотерапии, требовали прин-ципиального роста полномочий президента и правительства,пропагандировали возможность самой широкой автономиисубъектов РФ (формула «Россия – единая и делимая»). Так на-зываемые государственники (председатель Верховного СоветаР.Хасбулатов, вице-президент А.Руцкой, политические деяте-ли левых движений и др.) выступали против шоковой тера-пии, резкого усиления исполнительной власти и ослабленияфедерации .

Жесткий вариант экономических реформ («гайдарономи-ка») имел драматические последствия уже в начале 1992 г. Вянваре цены выросли в 10 – 12, а за 1992 г. – в 36 раз. Сбереже-ния людей обесценились. Большинство населения оказалось зачертой бедности. Народ нарек реформу «грабительской» и ис-пытывал глубокое недоверие к правительству. Уже к весне 1992 г.налицо была выраженная социальная напряженность в обще-стве (митинги, демонстрации протеста).

51

Представительные органы власти (Советы всех уровней)стремились отмежеваться от правительственного курса, требо-вали отставки кабинета и настаивали на большей социальнойзащищенности населения. Исполнительная власть (Б.Ельцин идр.) главную причину своих неудач видела в «антиреформатор-ской» позиции Съезда народных депутатов и Верховного Сове-та. Развивался конфликт, который поставил дилемму в госу-дарственном строительстве: республика парламентская илипрезидентская .

Уже в апреле 1992 г. Р.Хасбулатов заявил, что ВерховныйСовет «в некотором смысле» возглавил оппозицию президентуи правительству. К нему присоединился вице-президент А.Руц-кой. На политической арене появилась и непримиримая вне-парламентская оппозиция в лице левых движений и партийкоммунистической ориентации (движение «Трудовая Россия»,Российская коммунистическая рабочая партия В.Анпилова,Компартия РФ во главе с Г.Зюгановым и др.). В то же время ввыступлениях президента все настойчивее звучали идеи непри-емлемости парламентской республики в условиях радикальныхреформ. В мае 1992 г. Ельцин в Череповце позволил себе фразу:«Этот съезд надо разогнать к чертовой матери».

Весь 1992 г. прошел в конфронтации законодательной иисполнительной ветвей власти и завершился переходом всехполитических сил страны в оппозицию социально-экономи-ческому курсу правительства. В декабре 1992 г. VII съезд народ-ных депутатов отправил в отставку кабинет и.о. премьера Е.Гай-дара и утвердил главой правительства В.С.Черномырдина(занимал этот пост до марта 1998 г.; проводимый им курс на-зван «консервативно-прагматическим»).

В начале 1993 г. Ельцин выдвинул требование принятия но-вой конституции через референдум, а руководители ВерховногоСовета выступили за досрочное переизбрание всех ветвей влас-ти. Компромиссный референдум в апреле 1993 г. не только неразрешил конфликт властей, но даже активизировал его, т.к.каждая из сторон расценила его итоги как собственную победу.

21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ № 1400 «О по-этапной конституционной реформе в Российской Федерации»,который явился неконституционной (антиконституционной)«революцией сверху», исходившей не из норм права, а из логи-ки практической целесообразности в понимании группы руко-водителей страны. Этим указом прекращалась деятельность Съезданародных депутатов и Верховного Совета РФ, назначались на

52

декабрь 1993 г. выборы в новый двухпалатный парламент – Фе-деральное Собрание (ФС), до проведения которых в стране вво-дилось непредусмотренное конституцией прямое президентскоеправление.

Верховный Совет, опираясь на постановление Конститу-ционного суда, квалифицировал президентский акт как госу-дарственный переворот и принял решение о досрочном пре-кращении полномочий Ельцина как президента РФ.Вице-президент Руцкой принял присягу президента. В странесоздалась критическая ситуация двоевластия.

К вечеру 21 сентября началась фактическая осада ДомаСоветов (Белого дома). 3 октября произошли столкновения сто-ронников Советов и силовых структур (захват столичной мэ-рии, кровавые события у телерадиокомплекса «Останкино»).Завершил драму штурм Дома Советов, предпринятый прези-дентско-правительственной стороной 4 октября (расстрел изтанковых орудий, арест Хасбулатова, Руцкого и других руково-дителей антипрезидентской оппозиции). По официальным дан-ным, число жертв составило 145 человек (по неофициальным –намного больше).

В целом сентябрьско-октябрьский кризис 1993 г. продемон-стрировал неспособность ведущих социально-политических силобщества осуществлять коренные преобразования демократиче-ским путем, через нахождение консенсуса. Победила традици-онная для России конфронтационная политическая культура.

12 декабря 1993 г. состоялись внеочередные выборы в пар-ламент – Федеральное Собрание и референдум по новой Кон-ституции, призванный придать легитимность новой политиче-ской системе России, получившей название октябрьской.

Верхняя палата ФС – Совет Федерации – формироваласьпо принципу: от каждого из 89 субъектов федерации по 2 пред-ставителя (итого 178). Они представляли законодательную иисполнительную ветви региональной власти.

Нижняя палата – Государственная дума – избиралась посмешанному принципу: половина депутатов (225) определяласьпо мажоритарной системе (персональные выборы в одноман-датных округах), а вторая часть – по партийным спискам (попропорциональной системе). Сенсациями явились успех Либе-рально-демократической партии России (руководитель – В.Жи-риновский) и поражение блока сторонников радикальных ре-форм «Выбор России» (В.Гайдар, А.Чубайс и др.) на выборахпо партийным спискам. В целом же, с учетом выборов в одно-

53

мандатных округах, у «Выбора России» было 96 мандатов, ноположение оппозиции было выигрышным: блок КПРФ и Аграр-ной партии – 112, ЛДПР – 70. Госдума не стала менее оппози-ционной к президенту, чем распущенный Верховный Совет.

В ходе референдума за новую («ельцинскую») Конститу-цию отдали свои голоса 58,4% участников (32,9 млн. человек),что составляло менее одной трети числа избирателей (32,3%).

Новая Конституция фактически устанавливала в странепрезидентскую республику . Глава государства – президент –обладал весьма широкими полномочиями , в т .ч . по роспускуГосдумы . Федеральное Собрание (СФ и Госдума) получаломеньший объем полномочий , чем прежний Съезд народныхдепутатов и Верховный Совет . Дума рассматривает и прини-мает законы в трех чтениях . Важнейшие из них обязательноутверждаются Советом Федерации («сенатом»). Закон вступа-ет в силу лишь после подписания президентом . Его вето мо-жет быть преодолено 2/3 голосов в Госдуме . Правительствоформируется президентом , он же предлагает кандидатурыпремьер-министра . Если Госдума трижды ее отклоняет , пре-зидент имеет право ее распустить.

1994 г. был годом тактического маневрирования и власти,и оппозиции. 1995 г. явился временем подготовки к парламент-ским выборам, на которые сильнейшее влияние оказала войнав Чечне. Для усиления позиций президентско-правительствен-ных сил было создано политическое движение «Наш дом –Россия» во главе с премьером В.Черномырдиным. НДР объе-динило верхушку федеральных и местных руководителей, ди-ректоров предприятий и др., представляя собой реальнуюпартию власти.

На выборах в Госдуму 17 декабря 1995 г. победили, как иожидалось, оппозиционные силы. КПРФ получила 22% голо-сов, ЛДПР – около 11%, НДР – лишь 9,95% и центристское«Яблоко» (Г.Явлинский) – 7,12%. Спикером палаты был из-бран представитель КПРФ Г.Селезнев.

Президентские выборы были назначены на лето 1996 г. Накандидатуру Б.Ельцина работал весь государственный аппарат,многие СМИ и большие деньги. Его предвыборная кампанияпроходила под лозунгом: «Или продолжение реформ, или воз-врат к коммунистическому прошлому». Первый тур (16 июля)не выявил победителя, но определил лидеров: Б.Ельцина(35,3%) и Г.Зюганова (32%). Третье место занял генерал А.Ле-бедь (14,5%), которого Ельцин сразу привлек на свою сторону,

54

дав пост секретаря Совета безопасности. Во втором туре (3 июля)победил Б.Ельцин, набрав 53,82% голосов (у Г.Зюганова – 40,7%).

Второй президентский срок Ельцина продолжался до кон-ца 1999 г. В это время происходит общее ослабление централь-ной власти и российской государственности. Ельцин в значи-тельной мере отстранился от государственных дел, серьезноболел (более 20 раз лежал в ЦКБ) и почти постоянно находил-ся в своей загородной резиденции «Горки – 9». На уровне обы-денного сознания сформировалось мнение о том, что он «цар-ствует, лежа на боку», т.е. о его недееспособности.

Об отсутствии системной кадровой и социально-экономи-ческой политики свидетельствовали и многие правительствен-ные кризисы 1998-1999 г. За полтора года президент сменилпять премьер-министров. Весной 1998 г. был отправлен в от-ставку В.Черномырдин, который превращался в крупную по-литическую фигуру. Его преемником стал С.Кириенко, смещен-ный в августе 1998 г. после объявления дефолта (неспособностивластей РФ платить по долгам). Е.Примаков, занимавший жест-кую державно-патриотическую позицию во внешних и внутрен-них делах, имел растущий рейтинг и многие хотели бы видетьего в кресле президента. Он «продержался» с сентября 1998 г. помай 1999 г., а его «сменщик» С.Степашин – гораздо меньше(середина мая – начало августа).

В августе 1999 г. главой кабинета министров стал В.В.Пу-тин – 1952 года рождения, закончил юрфак Ленинградскогоуниверситета, служил во внешней разведке. Первую половину90-х годов работал в «команде» петербургского мэра А.Собчака,а в 1996 – первой половине 1998 г. – в Управделами и Админи-страции президента. С июля 1998 г. Путин возглавлял ФСБ.

Новый премьер-министр с самого начала продемонстри-ровал способности фактического руководителя государства, взявна себя ответственность за проведение антитеррористическойоперации в Дагестане и Чечне, за наведение порядка с выпла-той пенсий и зарплат. Думается, что он сразу уловил настрое-ния основной массы населения и ее ностальгию по порядку.Рейтинг В.Путина рос невиданными темпами (от 2% в августедо 50% в декабре).

Проведенный его помощниками анализ партийно-поли-тической ситуации свидетельствовал, что лидером кампаниипо выборам в Госдуму (декабрь 1999 г.) являлся общественно-политический блок «Отечество – вся Россия» (Ю.Лужков,М.Шаймиев), имевший и сильного кандидата на недалеких

55

президентских выборах в лице Е.Примакова. Для нейтрализа-ции ОВР и создания сильной опоры новому премьеру в сен-тябре 1999 г. был создан предвыборный блок «Единство» (ли-дер – глава МЧС С.Шойгу), заявивший о необходимостисильной власти, порядка в стране и честных выборов.

На декабрьских выборах 1999 г. т.н. «независимые» получи-ли 132 мандата (большинство позже ушли во фракцию «Един-ство»), КПРФ – 111, «Единство» – 76, ОВР – 62, Союз пра-вых сил (Б.Немцов, С.Кириенко, И.Хакамада) – 30, «Яблоко» –22, ЛДПР – 17. Спикером согласно т.н. «пакетному» соглаше-нию ведущих фракций вторично стал Г.Селезнев.

31 декабря 1999 г. Б.Н.Ельцин передал высшую государ-ственную власть В.В.Путину, сделав его и.о. президента до до-срочных выборов в марте 2000 г. Новый руководитель вскорепублично изложил основные положения своей идеологии го-сударственной деятельности и одновременно предвыборнойкампании: сильная власть, порядок и безопасность; социаль-но-ориентированная и динамичная экономика; последователь-ное отстаивание российских национальных интересов в мире;сохранение РФ как единого целого.

В.В.Путин победил уже в первом туре президентских вы-боров (26 марта 2000 г.), набрав 56,52% голосов. Правительствовозглавил М.Касьянов, первым вице-премьером и министромфинансов стал А.Кудрин, социальный блок курирует вице-пре-мьер Валентина Матвиенко, министр иностранных дел –И.Иванов. Серьезные перестановки в кабинете министров про-изошли лишь через год: близкий соратник Путина Сергей Ива-нов стал министром обороны (гражданским) и возглавил прове-дение военной реформы; министром внутренних дел(гражданским) был назначен лидер фракции «Единство» в Гос-думе Борис Грызлов.

Стержневое направление государственно-политическогоразвития в 2000 – 2002 г. – укрепление государственной властии российской государственности, начало системных и проду-манных реформ. К числу наиболее значимых перемен необхо-димо отнести:– жесткое выстраивание действенной вертикали власти (со-здание 7 федеральных округов, приведение местного зако-нодательства в соответствие с федеральным, а также под-твержденное Конституционным судом РФ в начале апреля2002 г. право президента снимать с должностей губернаторов

56

и президентов автономий и право Федерального Собранияраспускать региональные думы и парламенты автономий);

– прекращение противостояния исполнительной и законода-тельной властей. Правительство стало активно «работать» сГосдумой, признавать ее роль и место, идти на взаимныекомпромиссы ;

– политическая борьба стала приобретать в основном цивили-зованные формы (консультации и т.д.);

– начата реформа высших органов власти (реорганизация Со-вета Федерации в постоянно действующий, создание сове-щательного Государственного совета…);

– «внятное» и нереволюционное реформирование экономикии социальной сферы, позитивные экономические сдвиги;

– выстраивание независимой внешней политики в соответствиис национальными интересами РФ;

– принятие государственной символики (бело-красно-голубойфлаг, герб с двуглавым византийским орлом, т.н. «старый»гимн на музыку Александрова, но с новым текстом);

– реорганизация партийной системы и партийного строитель-ства. Была поставлена задача укрупнения политических партийи сокращения их числа. В 2001 г. был принят новый закон опартиях, который допускает к участию в выборах толькопартии (а не движения), имеющие минимум 3,5 тыс. членови организации в большинстве субъектов федерации. Стерж-невая идея – только сильным партиям будет открыт доступк власти. Вторая половина 2001-начало 2002 г. – время ин-тенсивного партийного строительства. В первую очередь сле-дует обратить внимание на создание крупной и сильной цен-тральной партии «Единая Россия», которая объединилабывшие движения «Единство» (С.Шойгу), «Отечество»(Ю.Лужков) и «Вся Россия» (Н.Шаймиев). Обозначенные при-оритеты – консолидация всего политического центра и все-мерная поддержка президента В.Путина. Кроме этой партии,зарегистрированы в качестве партий СПС (Б.Немцов, Е.Гай-дар и др.), «Яблоко», Социал-демократическая партия России(М.Горбачев), а также влиятельные КПРФ и ЛДПР;

– прекращение дезинтеграционных процессов в федерации.

Здесь, думается, целесообразно дать краткую ретроспек-тиву проблемы российского федерализма.

57

В ее динамике следует выделить три основные этапа:а) центробежные тенденции автономии при невнятной поли-тике центра (1991 – 1993 г.);б) т.н. асимметричная федерация (1994 – 1999 г.);в) фактическое восстановление и реальное укрепление феде-рации (2000 – 2002 г.).

На первом этапе налицо были реальная суверенизация ав-тономий (наиболее яркий пример – Чечня) и слабые попыткицентра воспрепятствовать сепаратизму. В марте 1992 г. был под-писан новый Федеральный договор, который несколько снялостроту противоречий в национально-государственном строи-тельстве, но заложил новые «мины» под здание российскойфедеративной государственности (неравный статус автономийи краев, областей; возможность игнорировать обязательстваперед центром и др.). Татарстан и Чечня не подписали договор.7 республик приняли решение о верховенстве национальныхконституций над российской и закрепили право выхода из РФ.

В 1994 г. были сформированы основы договорной или асим-метричной (с разной степенью самостоятельности автономий)федерации. Начало процессу положил договор о разграниче-нии полномочий между федеральным центром и Татарстаном.Реализация принципа договорного перераспределения полно-мочий, закрепленного в Конституции РФ 1993 г., позволиласохранить федерацию, но в чрезвычайно ослабленном вариан-те. Выбор асимметричной системы не разрешил назревшие кон-фликты, а лишь законсервировал их. Огромное воздействие насостояние и динамику проблемы федерализма оказал чечен-ский узел противоречий. Бездарная первая чеченская «кампа-ния» (война) в конце 1994 – летом 1996 г. не была поддержанабольшинством населения, партий и СМИ. Хасавюртовское со-глашение о мире в регионе (сентябрь 1996 г.) создавало опас-нейший прецедент, т.к. содержало пункт об отложенном суве-ренитете Чечни (право через 5 лет получить независимость спомощью референдума). В конце 1996 – 1999 г. Чечня функцио-нировала как реально самостоятельное государство.

Третий этап совпадает по времени с нахождением у властиВ.В.Путина. Его основное содержание – сохранение и укрепле-ние федерации. Начался этап на рубеже лета-осени 1999 г. с ан-титеррористической операции в Дагестане и Чечне. После этогоцентробежные тенденции в РФ утратили резкие формы, а авто-номии и регионы стали уступчивее в отношениях с центром.

58

Кроме того, за 2000 – 2001 г. законодательство автономий при-ведено в соответствие с федеральным. Реорганизация СоветаФедерации в постоянно действующий орган ослабила давлениенациональных лидеров (элит) на центр. Москва стала активноприменять рычаги материального давления на регионы, используяраспределение и перераспределение финансовых потоков. На-конец, весной 2002 г. президент получил право снимать с долж-ностей президентов автономий и губернаторов регионов, а ФС –право распускать парламенты и думы в субъектах федерации.

§ 2. Социально-экономические преобразования

Главным и общим направлением всех преобразований вэтой сфере в 90-е годы ХХ – начале ХХI в. является формиро-вание рыночной экономики со всеми вытекающими социальны-ми последствиями. В постсоциалистических преобразованиях эко-номической жизни России можно выделить три основных этапа:а) форсированные темпы радикальных реформ с тяжелейши-ми социальными результатами (1992–1993 г.); б) эволюцион-ное развитие рыночных институтов и попытки смягчения со-циальных противоречий (1994–1999 г.); в) началоэкономической стабилизации и системных социальных реформ(2000–2002 г.).

Пришедшие в 1991 г. к власти в России «демократы» неимели сколько-нибудь обоснованной программы социально-эко-номических преобразований. В то же время они исходили изпостулата о том, что рыночные отношения сразу оздоровят эко-номику, что рыночная свобода универсальна и благодатна длявсех (и промышленности, и сельского хозяйства, и торговли,и культуры). Доминировала иллюзия, что благодать рынка мо-жет утвердиться быстро, без ухудшения положения большин-ства населения, которое оформится в новый «средний класс». Встолкновении вариантов и моделей перехода России к рынкупобедили радикалы-западники и был избран жесткий вариантэкономического реформирования, т.н. «шокотерапия» с «од-номоментной либерализацией цен» и ускоренной приватиза-цией государственной собственности.

Официально этот курс сформулировал президент Б.Ельцинна V Съезде народных депутатов в конце октября 1991 г. Он по-обещал, что трудности и лишения будут длиться лишь 6 – 8 меся-цев и что уже к осени 1992 г. страна получит реальные результаты,начнется «стабилизация экономики, постепенное улучшениежизни людей». Практическое внедрение монетаристской (пред-

59

полагающей отказ государства от вмешательства в экономику иполное рыночное саморегулирование) модели экономическогореформирования России возглавил вице-премьер Е.Гайдар.

С 1 января 1992 г. начался форсированный переход Россиик рынку методом «шоковой терапии». Это выразилось в уско-ренной приватизации государственной собственности, в отка-зе от государственного регулирования цен и валютного курсарубля, от планового руководства экономикой, от бюджетныхдотаций отраслям народного хозяйства и населению и др. Крае-угольным камнем заявленных реформ было освобождение цениз-под контроля государства. Сторонники этого шага доказы-вали, что это приведет к установлению баланса цен и спроса,к оживлению экономики. Рост цен с января 1992 г. превзошелвсе ожидания. В условиях монопольного характера экономики итоварного голода это привело к резкому снижению покупа-тельского спроса населения, а также к обесцениванию денегна счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Рос-сия лишилась всех своих сбережений, цены за 1992 г. выросли в36 раз, развивалась гиперинфляция.

Сочетание роста цен с открытием границ, ввозом продо-вольствия и товаров повседневного спроса из-за рубежа спо-собствовало насыщению потребительского рынка, изъятию унаселения денежной массы и стабилизации рынка. Однако низ-кая конкурентоспособность отечественной продукции сталаодной из главных причин сокращения сбыта, а потому и про-изводства продукции российских предприятий. В особенно кри-тическом положении оказались предприятия военно-промыш-ленного комплекса. А ведь предполагалось, что именно этипредприятия, обладавшие высокими технологиями и современ-ным оборудованием, обеспечат выход российской промышлен-ности на мировой рынок. В 1992 г. промышленное производствосократилось на 18%, а к 1994 г. (в сравнении с 1991 г.) – на50%, ВВП – на 47,2%, капиталовложения – на 67%. Таких ка-тастрофических темпов страна не знала даже в годы ВеликойОтечественной войны. Н.Байбаков (председатель Госплана СССРна протяжении 20 лет) в связи с этим отметил: «Россия невошла, а упала, рухнула в дикий рынок, который правильнеебыло бы назвать базаром». Существенно ослабли позиции РФ вмировом хозяйстве: ее доля в совокупном ВВП всего земногошара снизилась с 3,6% в 1990 г. до 1,7% в 1997 г.

Не оправдались надежды и на быстрое реформированиесельского хозяйства, где производство резко сократилось, а

60

страна все более зависела от импорта продовольствия. В тяже-лейшем положении оказались социальная сфера, наука, куль-тура, образование, здравоохранение. Стремительно росла явнаяи скрытая безработица. Подавляющее большинство населенияРФ с весны 1992 г. было категорически против методов «гайда-рономики». Против проводимого социально-экономическогокурса выступили и все значимые общественно-политические силыстраны, вследствие чего Е.Гайдар в декабре 1992 г. был отправ-лен в отставку с поста и.о. премьера. Правда, несколько позжеего вернули в правительство вице-премьером и он вместе с ми-нистром финансов Б.Федоровым, председателем Госкомимуще-ства А.Чубайсом в целом продолжил прежний курс.

Формы и методы экономической реформы были реальноскорректированы в сторону большей социальной защищенно-сти населения лишь с рубежа 1993-1994 г., что было связано сименем нового главы правительства В.С.Черномырдина. Спадэкономики прекратился лишь в конце века, а с 2000 г. наблю-даются некоторый экономический рост и определенная соци-альная стабильность.

Основными преобразованиями всего переходного периодав экономике России являются:а) изменение роли государства в экономической жизни (сокра-щение вмешательства в экономические процессы, государ-ственных расходов на экономику, сохранение государствен-ного финансирования социального обеспечения,образования, обороны…). Ликвидированы плановая система ижесткая вертикальная структура управления предприятий состороны государства – вместо множества отраслевых мини-стерств сейчас функционирует одно министерство эконо-мического развития. Введено свободное ценообразование (всередине 1998 г. 90% цен устанавливались свободно, 5% – го-сударством, 5% – с ограничением нормы рентабельности);

б) макроэкономическая стабилизация. Были предприняты че-тыре попытки финансовой стабилизации (1992, 1993–1994,1996–1997, 2000–2001 г . ) . Жесткая финансовая политика ,хотя и непоследовательная , привела к постепенному сни-жению инфляции 13% – 2000 г . , примерно 18% – 2001 г .).Главная причина неудачной борьбы с инфляцией – от-рыв от реального сектора экономики , т .е . для стабилиза-ции финансов необходим экономический подъем . Эконо-мический рост начался лишь в 2000 г. (ВВП вырос на 7,7%,

61

промышленное производство – на 9%, а сельскохозяйствен-ное – на 5%);

в) приватизация с целью перестройки отношений собственно-сти прошла три этапа: чековая (ваучерная) приватизация в1992 – середине 1994 г.; денежная – во второй половине1994 – 1996 г. (многие предприятия куплены по заведомо за-ниженным ценам: 500 крупнейших предприятий РФ стоимо-стью минимум 200 млрд. долларов фактически проданы за7,2 млрд., а «ЗИЛ» – за 4 млн. долларов при стоимости ос-новных фондов в 1 млрд.); индивидуальные проекты прива-тизации – с 1997 г. К концу 2000 г. приватизированы 74%всех предприятий, на которых работали почти 70% занятых;

г) создание рыночной инфраструктуры. В 90-е годы появилисьвсе виды рынков: товаров, услуг, труда, капиталов, креди-тов, недвижимости. В частности, сформировался фондовыйрынок ценных бумаг;

д) интеграция в мировое хозяйство. К сожалению, топливно-сырьевая модель международной специализации России при-обрела в 90-е годы особенно выраженный характер. Так, за2000 г. только за нефть РФ получила 35 млрд. долларов дохо-да, из которых в бюджет попала лишь одна четвертая.

Современные тенденции, проблемы и задачи экономическо-го развития (2000–2001 г.). Во-первых, необходим постепен-ный, но постоянный экономический рост для выхода из глу-бокого кризиса. К сожалению, сохранить высокие темпы 2000 г.в 2001 г. не удалось в полной мере (прирост промышленногопроизводства – 5%, ВВП – около 5%). В то же время уже мож-но говорить о начале экономической стабилизации.

Во-вторых, федеральный бюджет 2001 г. уже был бесде-фицитным, хотя четверть его ушла на обслуживание внешне-го долга, 100 млрд. рублей – на социальные нужды, 218 млрд. –на оборону .

В-третьих, введение в 2001 г. единой ставки подоходногоналога (в процентах) для всех субъектов хозяйствования резкоувеличило собираемость налогов в целом и вследствие этого –наполняемость доходной части бюджета.

В-четвертых, отраслевая структура промышленности из-менилась в худшую сторону. Резко сократились наукоемкие про-изводства (РФ дала в 2000 г. менее 1% мирового производстванаукоемкой продукции). Упадок ВПК, угольной промышлен-

62

ности, сельского хозяйства происходил при одновременномросте экспортных добывающих отраслей (нефтегазовая, лес-ная, деревообрабатывающая…).

В-пятых, производительность труда постоянно снижалась,росло ее отставание от развитых стран. Энергоемкость российскойэкономики в 2001 г. была в 4 раза выше, чем в Западной Европе.

В-шестых, неэффективное реформирование сельского хо-зяйства. Фермерские хозяйства (13 млн. га) без должной госу-дарственной помощи не могут работать производительно. Ак-ционирование многих колхозов и совхозов привело к ихфактической гибели (в 1999 г. не были обработаны 18 млн. гапашни и 12 млн. га иных сельхозугодий).

Чрезвычайно сильной является зависимость от импортапродуктов питания, что позволяет говорить о реальной про-блеме продовольственной независимости России.

В-седьмых, проблема выплат по внешнему долгу, которыйрезко вырос за 90-е годы и составил в конце 1999 г. 176,6 млрд.долларов. За 2000 г. его удалось сократить до 161 млрд., а за 2001 –примерно до 148 млрд. На обслуживание внешних долгов РФвынуждена тратить примерно четверть всех своих доходов.

В послании президента В.Путина Федеральному собранию3 апреля 2001 г. было обращено внимание на следующие эконо-мические проблемы:– взрывоопасность пересмотра итогов во многом криминаль-ной приватизации;

– сохраняется опасность прогрессирующего экономического итехнологического отставания страны;

– неправомерно усиливается сырьевая направленность россий-ского экспорта («Россия по-прежнему живет, как рантье, ане как производитель»).

Социальная сфера: проблемы и задачи развития. Новый имассовый «средний класс» создать не удалось. Налицо социальнаяполяризация населения и обеднение его большинства. Так, 5%богатых и очень богатых владеют почти всеми предприятиями и75 – 80% всех денежных сбережений. 1 млн. самых богатых соот-носился в 2001 г. по доходам с 1 млн. самых бедных в пропорции100:1. В этом же году 40 млн. человек (2000 г. – 46 млн., 1999 г. –около 60 млн.) находились за чертой бедности. Около 10 млн.человек составляют социальное дно (бомжи, нищие, проститут-ки…), среди них от 2,5 до 4 млн. (по разным оценкам) – беспри-

63

зорных и безнадзорных детей. Иными словами, существуют не-понимающие друг друга «две России» – бедная и богатая.

Острой является проблема безработицы. На 1 января 2002 г.было 6,4 млн. полностью безработных, в т.ч. 1 млн. зарегистри-рованных. И это при том, что «челноки» (около 6 млн.) час-тично снимают и маскируют проблему, а теневой сектор даетзаработок 7-8 млн. человек.

Сокращается население страны (за 1992 – 2001 г. – на 9 млн.человек, только за 2001 г. – на 864,6 тыс.). В последние годысмертность превышает рождаемость в 2 раза. Выезд за границуприобрел массовый характер (примерно 4 млн. человек за 1992–2000 г.), причем выезжают лучшие («утечка мозгов»). Потребле-ние алкоголя в России в два раза превышает опасный уровень.Население РФ составило на начало 2002 г. лишь 144 млн. чело-век. Специалисты считают, что при таких тенденциях в Россиик 2050 г. останется 94 млн. человек.

Команда президента В.Путина сделала вывод о необходи-мости комплексной социальной реформы, т.е. реформы систе-мы оплаты труда, пенсионного обеспечения, здравоохранения,образования, социальной защиты, борьбы с преступностью идр. Что сделано за 2001-начало 2002 г.? Проводится, например,пенсионная реформа, согласно ее концепции государство будетгарантировать всем пожилым людям лишь определенный мини-мум выплат, а вторую их часть должна составить персональнаянакопительная пенсия (формируется через отчисления из зар-платы работника). Утверждена концепция модернизации обра-зования в РФ (октябрь 2001 г.). Средняя школа остается бесплат-ной, в высшей школе вводятся различные механизмы оплаты(образовательные кредиты и т.д.). Расширяется практика едино-го (выпускного и вступительного) государственного экзамена,по результатам которого одаренная молодежь получает возмож-ность бесплатного обучения в лучших вузах страны.

Внешняя политика Российской Федерации. 90-е годы началисьдля России с радикального пересмотра идеологии международ-ной деятельности, т.к. двуполюсное и двублоковое мироустрой-ство сменилось одноблоковым и однополярным (НАТО – США).

Во внешней политике РФ с конца 1991 г. можно выделитьтри основных этапа:1) первая половина 90-х годов (глава МИД – «западник» А.Козы-рев) характеризовалась прозападным курсом в стратегиче-ских вопросах, все большей потерей статуса супердержавы ипоэтапными, постоянными уступками в ходе строительства

64

однополюсного мира, попытками выстроить в систему своивзаимоотношения с бывшими советскими республиками;

2) 1996–1999 годы (министры иностранных дел Е.Примаков иИ.Иванов) – время попыток сформировать отличный от За-пада внешнеполитический курс и собственное международ-ное лицо, стремление хотя бы частично восстановить имиджвеликой державы, интенсификации интеграционных процес-сов в СНГ (№ 1 – Союзное государство России и Беларуси);

3) 2000 – 2002 годы (президент В.Путин, руководитель МИД –И.Иванов) отличаются резкой активизацией и глубокимикачественными изменениями во всей внешнеполитическойдеятельности.

Идеологическим ядром международных отношений сей-час является концепция многополюсного мира, а первейшейпрактической задачей – возрождение статуса великой держа-вы, с которой считаются все. Разработана концепция нацио-нальной безопасности. Четко заявлено, что у России имеютсяпостоянные интересы всюду (как и у США) и что она не хочетмириться с ее дискриминацией со стороны Запада, что РФхочет разговаривать с ним лишь на равных.

Россия старается обозначить свою позицию и использоватьлюбой кризис для усиления собственного международного вли-яния (сентябрьско-октябрьский кризис 2000 г. в Югославии, обо-стрение палестино-израильского конфликта в 2001-2002 г. и т.д.).Она ищет и стремится использовать различные противоречия вмире (Западная Европа – США, Япония – Европа – США,«третий мир» – развитые капиталистические страны). Россияактивно создает образ непримиримого борца с международ-ным терроризмом.

Регулярно происходят хорошо подготовленные, с подпи-санием важных политических и торгово-экономических согла-шений визиты президента В.Путина за границу (США, ФРГ,Великобритания, Франция, Китай, Вьетнам, Монголия, Ко-рея, Куба…). Во время поездок на Запад непременно подчерки-вается возврат к «оттепели» в международных отношениях ито, что Россия «никогда более не будет просительницей…».

В послании президента Путина Федеральному собранию(апрель 2001 г.) обращено внимание на необходимость органи-зовать защиту каждого гражданина РФ за границей, лоббиро-вать и обслуживать интересы российской экономики, «обеспе-чить учет и уважение национальных интересов России».

65

ГЛАВА 4. США И СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ в.

§ 1. Общие тенденции экономического и социально-политического развития ведущих индустриальных стран

во второй половине ХХ в.

Вторая мировая война явилась самым трагическим собы-тием XX века. Она коренным образом изменила соотношениесил на планете. Германия, Япония и Италия вышли из войныпобежденными, экономика и финансовая система этих странбыли подорваны. Позиции Великобритании и Франции, ранееведущих стран Запада, были сильно ослаблены.

Разгром основных центров фашизма и милитаризма ока-зал огромное воздействие на развитие демократических про-цессов в странах Запада. Быстро росла политическая и соци-альная активность широких народных масс . Широкоразвернулись общественные движения, повысилась активностьполитических партий и демократических организаций . Появ-ление ядерного и термоядерного оружия , других видов ору-жия массового уничтожения , постоянные войны и конфлик-ты в различных регионах планеты вызвали рост массовогодвижения за мир и предотвращение новой мировой войны. Вполитической истории стран Запада ведущим направлением ста-ло развитие либеральной демократии. В основных странах За-падной Европы произошло утверждение демократии. В 1970-егоды рухнули последние фашистские режимы. В 1974 г. про-изошла революция в Португалии , открывшая дорогу демок-ратии, пал военный режим в Греции. В 1975 г. после смертиФ .Франко начался и успешно завершился демонтаж фашист-ского режима в Испании. В 1989 г. начались реформы в ЮАР,приведшие впоследствии к устранению режима апартеида.

В 80 – 90-е годы в ряде развитых стран Запада в полити-ческой жизни получил развитие неоконсерватизм . Он содей-ствовал ослаблению государственного вмешательства в эко-номику , развитию социального партнерства , расширениюмежхозяйственных связей.

Во второй половине 90-х годов левые силы начали возвра-щать утраченные позиции. После весенних 1997 г. парламент-ских выборов в Англии, а затем и во Франции левые силы вЗападной Европе еще больше укрепили свои позиции. В 1997 г. вобщей сложности из 15 стран-членов Европейского Союза в 13

66

у руля исполнительной власти оказались левоцентристскиепартии либо коалиции с участием социалистов и коммунистов.

Все послевоенные годы в странах Запада шел процесс рас-ширения избирательного права. Были отменены все виды по-литической дискриминации негров в США. Складывались но-вые принципы взаимоотношений между властью и оппозицией,которые характеризуются не противоборством, а конструктив-ным диалогом.

Важной особенностью послевоенного экономического раз-вития стран Запада является быстрый и динамичный прогрессво всех сферах хозяйства. Среднегодовые темпы роста ВНП (ва-лового национального продукта) в Германии и Италии вырос-ли в 4 раза, Франции – более чем вдвое, Великобритании –почти вдвое. «План Маршалла», расширение внутреннего рын-ка, изменение структуры потребления, бурный рост междуна-родной торговли – все это было важными факторами эконо-мического подъема.

Огромное воздействие на послевоенное развитие оказалнаучно-технический прогресс. Шла качественная перестройкавсех отраслей хозяйства на основе внедрения новейших дости-жений научно-технического прогресса. Началось массовое про-изводство изделий радиоэлектроники, новых средств связи,пластических масс и искусственных волокон. Быстрыми темпа-ми развивались реактивная авиация и атомная энергетика, за-ботой государств и правительств была поддержка инвестиций вновейшие отрасли промышленности. Особое внимание уделя-лось развитию фундаментальной и прикладной науки. Стиму-лировался потребительский спрос.

Быстрый экономический прогресс в 50-60 годы качественноизменил облик западных стран. Они стали высокоразвитымииндустриальными государствами с интенсивным сельскохозяй-ственным производством. Заметным явлением послевоеннойэкономической жизни стран Запада явилось быстрое развитиепроизводственной сферы. Значительно увеличилось количествогосударственных служащих и торговых работников, шел про-цесс исчезновения многих профессий и появления новых, свя-занных, прежде всего, с НТП.

Неравномерность экономического развития привела к из-менению в соотношении сил. Совершив мощный рывок в эко-номическом развитии, на второе место в мире вышла Япония.Первой державой в Европе стала ФРГ. На рубеже 70-80-х годовначалась смена экономических приоритетов. Еще более значи-

67

тельные изменения в странах Запада связаны с технологическойреволюцией. С середины 70-х годов на первый план выдвинуласьпроблема осуществления глубоких качественных изменений вструктуре экономики, технологического переоснащения произ-водства на базе новейших достижений НТР. Этот процесс про-должается и в настоящее время, однако, развитые страны Запа-да сделали мощный рывок, прежде всего, в конце 70-80-х годов.

Структурная перестройка сопровождалась быстрым вне-дрением наукоемких технологий, позволяющих сберегать мате-риалы, энергию и труд, использовать робототехнику, органи-зовывать в передовых отраслях уникальные автоматизированныепроизводства. Достижения новейшей техники вошли в быт ижизнь людей. Массовое производство компьютеров и снижениецены на них позволили сделать их доступными для многих се-мей. Начался настоящий компьютерный бум. Это позволилополучить доступ к любой информации огромной массе людей.Технологический и информационный взрыв качественным об-разом изменил функции человека, его место и роль в системепроизводства.

Интернационализация производства. Качественные измене-ния происходят в развитии экономических и иных связей междустранами Запада. Под воздействием ИТР созданы новые систе-мы связей, сформировано практически единое информацион-ное пространство, которое явилось мощнейшим фактором рос-та мировой торговли. Например, за семь лет, с 1982 по 1988 г.,она выросла на 1/3. Ведущую роль в мировой экономике и миро-хозяйственных связях стали играть транснациональные корпо-рации (ТНК), располагающие производственной и сбытовойбазой сразу во многих странах. Ядро ТНК составляют крупныеамериканские компании.

В последнее десятилетие быстро развивается специфиче-ский вариант интернационализации хозяйственной, полити-ческой и культурной жизни человечества – неолиберальная гло-бализация. В первую очередь это связано с масштабным ростомроли научно-технического прогресса и информационных тех-нологий, финансовой деятельности.

Формой согласования и решения экономических и поли-тических проблем ведущих стран стали ежегодно проводимыес 1975 г. совещания «большой семерки».

В послевоенные годы функционируют специализирован-ные учреждения ООН – Международный банк реконструкциии развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ),

68

членами которых являются подавляющее большинство странмира. С 1961 г. существует межправительственная Организацияэкономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в кото-рую входят 30 промышленно развитых государств.

Формирование уникальной разветвленной системы миро-хозяйственных связей отражает все многообразие мира, какпротиворечивость, так и его целостность. В орбиту этих связейвтягиваются Россия, другие страны СНГ, страны ВосточнойЕвропы, многие развивающиеся страны. От США поступилаинициатива создания Всемирной торговой организации (ВТО).В настоящее время в нее входят 135 государств. Общая цивили-зационная основа развития способствует расширению взаимо-выгодного сотрудничества, дает надежду всем народам на луч-шее будущее.

Под влиянием НТР стали более важны духовные ценнос-ти, знания, уровень развития образования, науки и техники.Все более заметной становится взаимосвязь высшего образова-ния, всестороннего научно-технического, экономического исоциального прогресса и национального благосостояния. В ве-дущих развитых странах Запада постоянно растет доля лиц свысшим образованием среди основной массы трудоспособногонаселения в возрасте 25–60 лет. Так, в начале 90-х годов ихколичество составило (в%): в США – 35, Канаде – 30, Япо-нии – 21, Германии – 17, Англии – 15, Франции – 14, Ита-лии – 6. К началу 90-х годов средняя подготовка рабочей силыв ведущих странах Запада поднялась до уровня младшего кол-леджа. Высшее и среднее специальное образование становитсябазовым для большинства профессий.

Современное производство ведущих западных стран пере-живает этап зрелости научно-технической модернизации. Веду-щую роль в увеличении общественного богатства играют новыезнания и информация. Производство проходит через новый этапсоциального и культурного прогресса, способствуя быстромуповышению профессионального и социокультурного уровнятрудовых ресурсов.

Высококвалифицированные рабочие, техники, инженеры,специалисты по управлению стали главной ценностью любогопроизводства, а вложения в человека стали давать наивысшуюотдачу. В странах Запада качественным образом изменилась со-циальная и профессиональная структура населения. Все боль-шую роль в жизни общества стала играть интеллигенция. Резковозросло количество «белых» и «золотых» воротничков.

69

Такие качественные перемены сформировали и новый об-раз жизни сотен миллионов людей. Появилась новая шкала цен-ностей. Для многих работающих материальное вознаграждениеуже не является главным, на передний план вышла возмож-ность творчески трудиться, осуществлять свои мечты, реализо-вывать свои возможности.

Возможным результатом этих перемен явилось изменениеобщественного сознания. Все большее значение приобретаетпонимание необходимости эволюционного пути развития. В этойсвязи в ведущих странах Запада политические идеологии пра-вящего класса и рабочих организаций завершили переход отконфронтации к социальному компромиссу. Общечеловеческиеинтересы, сохранение и обогащение культурного наследия всехнародов, решение глобальных проблем современности выхо-дят на первый план. В первой половине 90-х годов состоялисьтри мировых форума по глобальным вопросам: «Экология ичеловек» (Рио-де-Жанейро, 1992), «Народонаселение и разви-тие» (Каир, 1994), «Социальные вопросы жизни человечества»(Копенгаген, 1995). Все это говорит о вступлении западных об-ществ в качественно новый этап своего развития.

В развитии экономики стран Западной Европы большуюроль сыграла интеграция. Начало этому процессу было положе-но созданием европейского объединения угля и стали (ЕОУС)в 1951 г. Оно интегрировало каменноугольную, железоруднуюи металлургическую промышленность шести стран. Позднее кЕОУС присоединились еще 6 стран, и сейчас оно контролиру-ет 100% добычи каменного угля, свыше 90% выплавки стали ипроизводства чугуна, около 40% добычи железной руды в За-падной Европе.

В 1957 г. было подписано соглашение о создании объедине-ния атомной промышленности этих стран – Европейского со-общества по атомной энергии (Евратом). В этом же году в РимеФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембургподписали договор об образовании Европейского экономиче-ского сообщества (ЕЭС). Цель его – устранить ограничения вторговле между странами-участницами, обеспечить свободноепередвижение людей, капиталов, товаров и услуг. Предполага-лись также выработка общей политики в области транспорта исельского хозяйства, создание валютного союза, унификацияналоговых систем. Речь шла о том, чтобы в значительной степе-ни передать экономическую политику под контроль наднацио-нального объединения.

70

В феврале 1992 г. в нидерландском городе Маастрихте ми-нистры иностранных дел и финансов 12 государств – членовЕвропейского Сообщества подписали Договор о ЕвропейскомСоюзе, предусматривающий трансформацию ЕС в экономиче-ский, валютный и политический союз. Договор является однимиз крупнейших политических и правовых актов в более чем 40-летней истории европейской интеграции, равным по своемупотенциальному значению Парижскому и Римскому.

Он открывает новый этап в развитии европейской интегра-ции. В случае его осуществления к концу ХХ века ЕвропейскийСоюз превратится, по сути, в экономическую «сверхдержаву»,равную США и значительно превосходящую Японию, полити-чески в большой мере реализует идею Соединенных ШтатовЕвропы. Процесс ратификации в странах ЕС прошел достаточноуспешно, и Договор с 1 ноября 1993 г. вступил в силу.

Интеграционные процессы в Западной Европе оказалиогромное влияние на другие регионы планеты. В 1988 г. былподписан двусторонний договор о свободной торговле междуСША и Канадой. 17 декабря 1992 г. заключено соглашение меж-ду США, Канадой и Мексикой о создании Североамерикан-ской ассоциации свободной торговли (НАФТА). Реализация это-го соглашения началась с 1 января 1994 г. На первых порахсоглашение предусматривает демонтаж торговых барьеров, ли-берализацию режима иностранных инвестиций, свободную миг-рацию рабочей силы. США активно вовлекают в НАФТА Чилии выступают с инициативой создания к 2005 г. зоны «свободнойторговли», в которую бы вошли 34 страны Северной и ЮжнойАмерики и Карибского бассейна.

§ 2. Соединенные Штаты Америки в 1945 – 1990-е г.

После второй мировой войны США оказались в наиболееблагоприятных условиях по сравнению с другими развитымистранами. Война не затронула американский континент, СШАне испытали тех бедствий и разрушений, которые обрушилисьна многие государства Европы и Азии. Невелики были и люд-ские потери. За годы войны США стали ведущей военной дер-жавой, создали мощный военный потенциал. К концу войны ввооруженных силах находилось 12 млн. человек. США распола-гали мощным военным и торговым флотом, имели первокласс-ную авиацию. Высокоразвитая промышленность и огромныйнаучно-технический потенциал позволили стране стать первой

71

в мире ядерной державой. Основные конкуренты США в капи-талистическом мире – Германия и Япония – были побежде-ны, а Великобритания и Франция в первые послевоенные годыпопали в финансово-экономическую зависимость от США ине рассматривались как их основные конкуренты. Используяблагоприятные возможности, США овладели новыми рынка-ми. Значительно увеличили экспорт товаров, еще больше уве-личили научно-технический потенциал. Они стали политиче-ским, экономическим и военным лидером западного мира.

Экономическое развитие. Вторая мировая война стимули-ровала быстрое экономическое развитие США. Воздействиевоенной конъюнктуры было огромным. Начали широко исполь-зоваться новые виды топлива, синтетические и искусственныематериалы. Осуществлялась массовая автоматизация производ-ства. Глубокие изменения произошли в развитии авиации и су-достроения. Государственно-монополистическое регулированиеэкономики, социально-реформистская деятельность государ-ства придали экономическому развитию стабильность. Изме-нилась отраслевая структура экономики США, успешнее ре-шались проблемы занятости населения.

В первые послевоенные годы в США была успешно проведе-на конверсия военного производства. С конца 40-х годов устойчи-вый и непрерывный экономический рост стал отличительнойособенностью функционирования экономической системы США.

Несмотря на то, что в 50-е годы экономика США развива-лась медленнее, чем экономика других западных стран, по всемосновным показателям они оставались подлинным экономи-ческим лидером. Американская модель экономического разви-тия в значительной мере использовалась многими странамисвободного мира. В 60-е годы администрациями ПрезидентовД.Кеннеди и Л.Джонсона был взят курс на ускорение эконо-мического роста. Расширилось государственно-монополисти-ческое регулирование экономики. После небольшого спада в1960–1961 г. наступил экономический подъем, продолжавший-ся до 1967 г. Большую роль сыграло быстрое развитие научно-технической революции, которая создавала новые возможнос-ти для развития производства. Качественно менялась структурахозяйства. Успешно развивались новые отрасли экономики,преобразовывались старые. Осуществлялась массовая автомати-зация производства. Ведущее место в экономике заняли энер-гетика, электронная и химическая промышленность, произ-водство средств автоматизации, средств связи, приборостроение.

72

Набирала силу аэрокосмическая промышленность. Значитель-ные изменения происходили в структуре рабочей силы. Сокра-щалась численность занятых в промышленном и сельскохозяй-ственном производстве. В то же время наблюдался быстрый ростчисла занятых в непроизводственной сфере.

К началу 70-х годов появились первые признаки измене-ния экономической конъюнктуры. Замедлились темпы эконо-мического роста. Застой в промышленном производстве соче-тался с ростом безработицы, продолжающейся инфляцией ипадением реальных доходов основной массы населения. Рослонедоверие к американской валюте. Весной и летом 1971 г. оноприняло беспрецедентные масштабы. Ряд западных стран, в томчисле ФРГ, Франция, Италия ввели ограничения на операциис долларом.

Республиканская администрация Р.Никсона приняла ре-шение о проведении серии чрезвычайных мер, которые получи-ли название «новой экономической политики». Президентскимдекретом в стране было введено «чрезвычайное положение»,компаниям предоставлялись значительные налоговые льготы,сокращался подоходный налог. Правительство установило госу-дарственный контроль над ценами и заработной платой. Вводил-ся дополнительный 10%-ный налог на подавляющую часть им-порта. Сокращалась помощь иностранным государствам. Былиосуществлены и другие преобразования, направленные на по-иск путей выхода из кризиса. Однако в 70-е годы экономиказападных стран испытывала серьезные трудности. Кризис 1973–1975 годов был наиболее серьезным потрясением после второймировой войны. В США он проявился в гораздо более остройформе по сравнению с другими развитыми странами.

Глубокий структурный кризис середины 70-х годов вынудилСША, как и другие развитые капиталистические страны, начатьдолговременную структурную перестройку экономики. Стали бы-стро внедряться новейшие энергосберегающие и ресурсосберега-ющие технологии. Быстрыми темпами создавались гибкие авто-матизированные производства. Широко начала использоватьсякомпьютерная техника. Одновременно началось широкое внедре-ние новых композитных материалов. Впервые стали внедряться впроизводство биотехнологии. Началось использование методовгенной инженерии. Эта глубокая структурная перестройка эконо-мики США продолжается уже более 20 лет.

К началу 80-х годов США подошли с существенно ослаб-ленными внутренними и международными позициями. Хозяй-

73

ственное положение страны ухудшалось. В экономике обозначи-лись долговременные негативные тенденции. В 1980 – 1982 г. раз-разился очередной экономический кризис. В 1982 г. промыш-ленное производство упало по сравнению с предыдущим годомна 8,2%. Кризис поразил все ведущие отрасли промышленнос-ти, сельское хозяйство, непроизводственную сферу.

На президентских выборах в ноябре 1980 г. победу одержалкандидат республиканской партии Р.Рейган. Демократы поте-ряли большинство в сенате и уступили многие места в палатепредставителей. Пытаясь найти пути выхода из кризиса, адми-нистрация Р.Рейгана ограничила вмешательство государства вэкономику, предоставила значительные налоговые льготы длякапиталовложений. Снизились подоходный налог и налог наприбыль. Сократились бюджетные ассигнования на социальныецели. Поощрялась частная инициатива. Эти и другие мероприя-тия получили название «рейганомики».

В целом «рейганомика» принесла США ощутимые резуль-таты. В 80-е годы ускорился научно-технический прогресс, про-мышленность стала еще более конкурентоспособной в между-народном разделении труда. За годы правления администрацииР.Рейгана созданы миллионы новых рабочих мест, преимуще-ственно в непроизводственной сфере. Снизились инфляция ибезработица, увеличился потребительский спрос. Значительноусилился приток иностранного капитала.

В начале 90-х годов в экономике США наблюдалась непро-должительная рецессия. Замедлились темпы роста во всех от-раслях хозяйства. Однако к весне 1992 г. в экономике сложилисьпредпосылки для выхода из спада. Темпы прироста ВВП в по-стоянных ценах в% к предыдущему году составили: в 1992 г. –2,3%, в 1993 г. – 3,2%, в 1994 г. – 4,1%. В среднем же за десяти-летие (с 1985 по 1994 г.) они составили 2,6%.

Успешными для экономического развития США оказалисьпервые три года пребывания у власти администрации Прези-дента Б.Клинтона. За это время улучшилась экономическая конъ-юнктура, что привело к снижению безработицы и инфляции.Сократился бюджетный дефицит с 290 млрд. до 220 млрд. дол-ларов в 1994 г. В 1995 г. темп реального увеличения ВВП соста-вил 2,0%, в 1996 г. – уже 2,4%. В 1997 г. темп реального ростаВВП может достигнуть 3,5–4% (в первом квартале был рекор-дный за последние десять лет прирост ВВП, равный 5,9%). Ад-министрация Б.Клинтона надеется, что во время второго сро-ка своего правления у власти дефициты федерального бюджетане превысят 1,0–1,5% ВВП.

74

К числу приоритетных направлений экономической поли-тики нынешняя администрация демократов относит реконст-рукцию национальной транспортной системы, разработку но-вых технологий, защищающих окружающую среду, чистых иэффективных источников энергии, создание всеобъемлющейинформационной системы, проведение эффективной програм-мы конверсии военных производств. В последние годы заметнатенденция выработки приоритетных направлений в развитииамериканского общества, которые бы позволили США обеспе-чить устойчивое развитие. В ответ на призыв конференции ООНв Рио-де-Жанейро в 1992 г. Президентский совет в США в сво-ей программе определил 10 целей, которые позволят государ-ству вступить на путь устойчивого развития: здоровая окружа-ющая среда, экономическое процветание, справедливость,охрана среды, рациональное управление ресурсами, устойчи-вость территориальных общностей, вовлечение граждан в про-цессы принятия решений, стабилизация численности населе-ния, международная ответственность, система образования.Особое внимание с начала 90-х годов США уделяют усилениювлияния государственной научно-технической политики. Былиприняты законы о защите национальных научно-техническихинтересов США, «превосходстве американской технологии» истимулировании ее передачи в промышленность.

Администрация Клинтона продолжила этот стратегическийкурс. В 1993 – 1996 г. через конгресс был проведен еще одинпакет важных государственных актов о научно-технической по-литике США. Важное значение для обеспечения лидирующегоположения страны в мире имеет и другая программа админист-рации Клинтона: «Критические технологии – основа националь-ной безопасности США».

К началу ХХI в. экономика США стала основным источни-ком технического прогресса. На ее долю приходится 35,8% ми-ровых расходов на производство новой технологии. Из 50 макро-технологий, которые обеспечивают ведущие позиции в мировомпроизводстве, на долю США приходится 20 – 22, по которымони держат лидерство или разделяют его. Являясь лидером миро-вого экономического развития, США успешно отвечают на вы-зовы времени и вступили в ХХI в. с новой экономикой.

Таким образом, среди ведущих национальных приорите-тов США основную группу составляют программы, связанныес НТР. Они – важнейшая часть экономической, социальной,военно- и внешнеполитической стратегии США. Очевидно, что

75

достижение этих уникальных целей позволит гарантировать каж-дому жителю США возможность всестороннего благополучия.

Политическое развитие. США являются стабильным де-мократическим государством. В основу конституционной сис-темы положены три основных принципа – разделение влас-тей , федерализм и судебный конституционный надзор .Сформировавшаяся двухпартийная система и четкое разделе-ние властей способствуют укреплению внутриполитическойстабильности государства.

Конец 40-х-начало 50-х годов ознаменовались разгуломполитической реакции. Во многом это связано с начавшейся«холодной войной». Правящие круги США организовали ак-тивное наступление на прогрессивные организации, преследо-вали коммунистов, активно велась борьба с инакомыслием. Кконцу 50-х годов во всех штатах действовали законы против«подрывной деятельности». Антикоммунистические настроенияприобрели характер массовой истерии. Имело место постоян-ное нарушение гражданских прав.

В эти же годы происходило падение влияния демократи-ческой партии. На выборах 1952 г. победу одержал кандидат отреспубликанской партии Д.Эйзенхауэр. Республиканцы полу-чили большинство в обеих палатах конгресса. В первые годыправления администрации Президента Д.Эйзенхауэра реакцияеще более усилилась. В стране расцвел макартизм. Сенатор-рес-публиканец от штата Висконсин Д.Маккарти, возглавлявшийодну из комиссий конгресса, был ярым антикоммунистом,проводил расследование в правительственных органах с цельювыявления в них шпионов и коммунистов. Деятельность Мак-карти поддерживалась многими реакционными организациями.

Против маккартизма выступила компартия США , про-грессивные , профсоюзные , демократические , умеренно-ли-беральные организации . Под давлением реакционных сил вавгусте 1954 г. Президент Эйзенхауэр подписал закон «О кон-троле над коммунистической деятельностью». Компартия ока-залась «вне закона».

В начале 60-х годов в стране стало развиваться ультрапра-вое движение, и в 1964 г. их представитель – сенатор БарриГолдуотер вступил в борьбу за Белый дом. Однако американ-ские избиратели отдали предпочтение кандидату демократи-ческой партии Линдону Джонсону. В 60-е годы получило раз-витие и достигло своего апогея движение за гражданскоеравноправие. Во многих местах оно проявилось восстаниями в

76

черных гетто. Противники десегрегации из лагеря ультраправыхстали совершать политические убийства. В апреле 1968 г. в Мем-фисе был убит выдающийся руководитель движения за граж-данские права, чернокожий американец, лауреат Нобелевскойпремии мира, священник Мартин Лютер Кинг. Особенностьюдвижения за гражданские права 60-х годов было то, что оносовпало с началом новых массовых движений социального про-теста. Наиболее значимым из них было молодежное. Особенносмело выступили представители этого движения против войныво Вьетнаме. Таким образом, 60-е годы были временем обще-ственно-политического подъема.

В 70-е годы массовые движения ослабевают. Причиной упад-ка явилось то, что, с одной стороны, многие требования мас-совых движений были удовлетворены, а, с другой, началоськризисное десятилетие, приведшее к изменению приоритет-ности проблем, стоящих перед населением.

Возвращение республиканцев к власти не принесло пол-ного успокоения в американское общество. Уотергейтское деловылилось в политический скандал, приведший к импичментуПрезидента Р.Никсона. Участились случаи коррупции в выс-ших эшелонах власти. Все это подрывало доверие американцевк исполнительной и законодательной властям.

Со второй половины 60-х годов происходило падение пре-стижа демократической партии. На шести президентских выбо-рах (1968 – 1988 г.) кандидаты от демократов потерпели пятьпоражений.

80-е – начало 90-х годов были периодом торжества идей нео-консерватизма. США в эти годы добились многого как во внут-реннем развитии, так и на международной арене. Тем не менее, в1992 г. республиканец Джордж Буш неожиданно потерпел пора-жение от молодого демократа Била Клинтона. Однако демократыне смогли закрепить свою победу. На промежуточных выборах 1994 г.демократическая партия потерпела сокрушительное поражение.Большинство в обеих палатах конгресса перешло к республикан-цам. Уступили демократы и посты губернаторов во многих штатах.Итоги выборов 1994 г. свидетельствуют об определенном сдвигеамериканского общества вправо. Возникли благоприятные усло-вия для возрождения влияния республиканской партии. Но успе-хи демократов во внутренней и внешней политике привели их кпобеде на президентских выборах 5 ноября 1996 г. ПрезидентомСША на новый срок переизбран Б.Клинтон. Однако в палате пред-ставителей нового состава по-прежнему большинство у респуб-

77

ликанцев, которые имеют 225 мест. В сенате также большинство уреспубликанцев: 55 сенаторов из 100 являются членами республи-канской партии. После драматической избирательной кампании2002 г. президентом США избран Джордж У.Буш.

Социальное развитие. На протяжении всего послевоенногопериода социально-экономические программы были всегда вцентре внутриполитического развития США. Демократы, на-ходясь у власти, стремились продолжать и совершенствоватьсоциальную политику, заложенную еще в середине 30-х годовФ.Рузвельтом. Республиканцы же стремились пересмотреть со-циальную политику с консервативных позиций.

В конце 40-х годов администрация Г.Трумэна провозгласи-ла широкую программу социальных реформ. С ее помощью пра-вящие круги надеялись найти выход из экономического кризи-са. Часть предложений Президента Г.Трумэна нашла поддержкув конгрессе. В результате был повышен минимум почасовойоплаты труда. Значительные средства выделялись на строитель-ство жилья для малоимущих. Увеличивались страховые выпла-ты, росло количество лиц, получавших их.

Но наиболее быстрое развитие социальные программыполучили в 60-е – первой половине 70-x годов. К середине 70-хгодов социальные расходы государства достигли 20% ВНП.

В 60-е годы в политике Президентов Дж .Кеннеди иЛ.Джонсона получила дальнейшее практическое воплощениесоциал-реформистская тенденция. Программа Кеннеди-Джон-сона, известная как программа создания «общества всеобщегоблагосостояния», привела к самым глубоким структурным из-менениям в социальной сфере. Впервые были созданы государ-ственные системы социальной защиты не только работающих,но и нетрудоспособных граждан, так же, как и бедных, много-семейных и иных «наименее приспособленных» американцев.

Тем не менее, в 70-е годы в условиях экономических труд-ностей замедлились темпы роста личных доходов американцев.В то же время увеличивались налоги, росла стоимость жизни,обострилась проблема безработицы, которая приняла застой-ный характер. По официальным данным, среднемесячный уро-вень безработицы в 70-е годы составил около 6,2%. Потреби-тельские цены почти удвоились. Это стало подлинным бедствиемдля пенсионеров. Еще больше пострадало негритянское насе-ление, представители других этнических групп. Число черныхсемей, получавших доходы ниже «уровня бедности», в 1977 г.составило 28% всех семей афро-американцев.

78

В 80-е годы были предприняты попытки ограничения дея-тельности государства в социальной сфере. Однако провести вжизнь свою социальную стратегию полностью республиканцамне удалось из-за мощного сопротивления американской обще-ственности. Наиболее сильной оказалась поддержка системысоциального страхования. Республиканская администрация всеже урезала ряд социальных программ и ассигнований на них.Сокращения коснулись систем вспомоществования, образова-ния, здравоохранения, социальных услуг.

Начиная с 60-х годов, происходят глубокие качественныеизменения в социальной и профессиональной структурах аме-риканского общества. Под воздействием НТР быстро увеличи-валось число лиц, занятых нефизическим и умственным тру-дом, удельный вес лиц, получивших среднее образование, средиработников с 1970 по 1985 г. вырос с 52,3 до 73,9%, а получив-ших законченное и незаконченное высшее образование – с21,3 до 35,7%. Рост количества занятых в сфере управления, внаукоемких отраслях и других современных секторах экономи-ки привел к увеличению численности среднего класса Амери-ки, появлению новых элитных социальных групп.

Изменился характер безработицы. Наукоемкие производ-ства требуют высокого уровня общеобразовательной и профес-сиональной подготовки. Трудно найти работу тем категориямработников, которые имеют низкую профессиональную ква-лификацию. От этого страдают многие представители цветногонаселения, испано-язычные американцы, эмигранты из сла-боразвитых стран.

В 80-е годы в сложном положении оказались профсоюзы.Республиканская администрация Президента Р.Рейгана усили-вала постоянный нажим на них, вмешивалась в трудовые кон-фликты. Давление на профсоюзы приобретало разнообразныеспособы с целью ослабить их влияние на трудящихся. Это при-вело к сокращению численности профсоюзов до 17% от коли-чества работающих по найму. Национальный профцентр США –АФГ – КПП, тем не менее, играет важную роль в социальнойзащите населения.

Администрация Б .Клинтона объявила главным приори-тетом социальную сферу. Расходы на здравоохранение, обра-зование, переподготовку рабочей силы, государственное вспо-моществование предполагалось значительно увеличить. К концу90-х годов социальные расходы федерального правительствапо планам администрации должны составить 1,24 трлн. долла-

79

ров, или почти 1/3 всех федеральных расходов. На социальныенужды по бюджету 1995 финансового года было выделено бо-лее 60% федеральных ассигнований (примерно 936 млрд. дол-ларов). Самыми значительными в социальном бюджете сталирасходы на здравоохранение и социальное обеспечение. СШАтратят на здравоохранение 14,1% ВВП, на образование – 7,6%,на науку – 2,6%. Американские расходы на НИОКР (научныеисследования и опытно-конструкторские разработки) – свы-ше 173 млрд. долларов.

Однако после промежуточных выборов 1994 г., когда обепалаты конгресса оказались под контролем республиканцев,социальные программы Б.Клинтона оказались под угрозой. Боль-шая часть внутриполитических инициатив администрации де-мократов была заблокирована осенью 1994 г., еще до промежу-точных выборов.

Во второй срок пребывания администрации Б.Клинтона увласти развитию социальной сферы уделялось еще большеевнимание. Около 2/3 общей суммы федеральных расходов на-правлялось на развитие человеческих ресурсов.

Вступив в XXI век, США стремятся стать социальным го-сударством. Если будут реализованы намеченные программы,то в ближайшие 5 лет на социальную сферу планируется расхо-довать 72% федерального бюджета.

Внешняя политика. Занимая ведущее положение в мире,США в послевоенные годы проводили активную внешнююполитику, базирующуюся на сочетании двух принципов. Во-первых, они с помощью силы сопротивлялись неугодным дляних переменам. Во-вторых, приспосабливались к ним и стре-мились извлечь из них уроки.

Стремясь установить гегемонию в мире, США активновмешивались в международные дела во всех регионах планеты.Неоднократно они использовали военную силу для обеспече-ния своих интересов и защиты западной демократии.

Видя в СССР своего главного идеологического, полити-ческого и военного противника, США на протяжении многихдесятилетий «холодной войны» пытались оказывать всесторон-ний нажим на СССР и его союзников. США стояли у истоковсоздания многих экономических, политических и военных со-юзов, международных организаций, где они занимали и про-должают занимать ведущее положение.

До начала 70-х годов отношения между США и СССР оста-вались крайне напряженными. Но изменившееся соотношение

80

сил на мировой арене, достижение Советским Союзом военно-го паритета с США и угроза уничтожения человеческой циви-лизации в случае развязывания ядерной войны побудили руко-водство США начать диалог с СССР, переоценить подходы вотношениях двух сверхдержав. В первой половине 70-х годов врезультате встреч на высшем уровне были заложены основы дляпозитивных изменений в советско-американских отношениях.Были заключены важные соглашения OCB-1, Договор об огра-ничении систем противоракетной обороны (ПРО).

Резкое обострение советско-американских отношений про-изошло в первой половине 80-х годов. Администрация Р.Рейга-на стала проводить жесткий курс в отношении СССР и странВаршавского договора. Наращивание ядерного потенциала,размещение американских ракет в Европе, объявление про-граммы стратегической оборонной инициативы (СОИ) ещеболее осложнили ситуацию. Значительная ответственность заобострение обстановки ложилась и на СССР. Недальновиднаяполитика советских руководителей, связанная с вводом совет-ских войск в Афганистан и трагическим инцидентом с южно-корейским гражданским самолетом, вызвала резкую критику инепонимание многих стран мира.

С приходом нового политического руководства в СССР на-чался качественный сдвиг в советско-американских отношени-ях. Интенсивные политические и дипломатические контакты,четыре встречи на высшем уровне в период с 1985 по 1988 г.принесли свои плоды. Был подписан и реализован Договор оликвидации ракет средней и меньшей дальности. Это первое вистории соглашение об уничтожении двух классов ядерногооружия. В последующие 1990-1991 г. были подписаны новые до-говоры и соглашения в военной сфере. Особенно важное зна-чение имел Договор об ограничении и сокращении стратеги-ческих наступательных вооружений. Значительно улучшилисьсоветско-американские отношения во всех других сферах.

Распад СССР и длительный кризис во всех республикахбывшего Советского Союза резко изменил ситуацию в мире.США оказались не только лидером западного мира, но и един-ственной «сверхдержавой». В определенных политических кру-гах США возникает стремление решать свои проблемы за счетущемления интересов других стран. Однако безопасность в миребудет в значительной степени зависеть от того, насколько СШАбудут сочетать свои национальные интересы с интересами дру-гих государств. Только на пути равноправного и взаимовыгод-

81

ного сотрудничества всех государств можно сохранить и укре-пить мир на планете, совершенствовать демократию, обеспе-чить развитие и достойное существование всем народам.

В 90-е годы основные принципы внешней политики СШАсохраняют свое значение. Являясь высокоразвитой промышлен-ной страной, США располагают не только военными средствамиобеспечения своих жизненно важных интересов в разных реги-онах планеты. Промышленные, торговые, финансовые, науч-но-технические, культурные и другие средства имеют огром-ное значение в мировой политике. США умело использовали ииспользуют их на международной арене.

§ 3. Экономические и политические результатывторой мировой войны для западноевропейских стран

Вторая мировая война принесла человечеству огромные ма-териальные и людские потери. Коренным образом изменилосьсоотношение сил в капиталистическом мире. Германия, Италияи Япония потерпели поражение в войне. Экономически ослабелаи потеряла былое значение Франция. Значительно ухудшилосьположение Великобритании. В результате войны ее позиции былиподорваны. США, наоборот, обогатились на военных поставках.Они превратились в самую сильную капиталистическую державу.

После окончания второй мировой войны перед странамиЗападной Европы встала основная проблема восстановленияразрушенной в ходе войны экономики. В 1945 г. ВНП Италиинаходился на уровне 1909 г., Германии – 1908 г., Франции –1891 г., Австрии – 1886 г. В отличие от стран Западной Европы,доля США в мировом валовом продукте достигла 45%, а ихпревосходство в научно-технологической сфере было настоль-ко велико, что не поддавалось оценке.

Европа после войны не только оказалась в тяжелом эконо-мическом положении, но и в состоянии духовного кризиса.Нацистское господство в Германии в течение 12-ти лет приве-ло к тому, что страна являлась поверженным агрессором и об-виненным в невиданных ранее преступлениях против человеч-ности (геноциде). Территория Германии была разделена. ВИспании, Португалии и Греции сохранились полуфашистскиережимы. Во Франции часть политических кругов надолго запят-нала себя сотрудничеством с нацистами. Европа в первое пос-левоенное десятилетие перестала быть активным субъектоммеждународных отношений.

82

Важную роль в решении основной проблемы – восстанов-лении экономики ведущих западно-европейских стран – сыг-рало то, что, освободившись от одиозных тоталитарных режи-мов, этим странам при поддержке США удалось разработатьправильную стратегию экономического развития. Был взят курсна соединение развитого человеческого капитала с достижени-ями мировой культуры и научно-технического прогресса, а так-же создание и развитие «государства благосостояния».

Началось беспрецедентное ускорение НТП, создание но-вых сфер производства, масштабное развитие науки и превра-щение ее в непосредственную производительную силу. Уже вконце 40-х-начале 50-х годов в Западной Европе прокатиласьпервая волна НТП. Она позволила восстановить на новой каче-ственной основе экономическую инфраструктуру. Быстро раз-вивались наукоемкие производства.

5 июня 1947 г. государственный секретарь США Маршаллпредложил план «помощи» разоренной Европе . Страны За-падной Европы (Австрия , Англия , Бельгия , Голландия , Гре-ция , Дания , Исландия , Италия , Люксембург , Норвегия , Пор-тугалия , Швейцария , Швеция , Турция , Франция , Эйре)приняли план помощи. В 1948 г. к нему присоединилась и За-падная Германия.

Действие «плана Маршалла» продолжалось с 1948 по 1952 г.и было направлено не только на помощь пострадавшей в войнеЗападной Европе, но прежде всего на укрепление экономичес-ких и политических позиций США в важнейшем стратегичес-ком и геополитическом регионе планеты. Наряду с военно-по-литическим альянсом НАТО, созданным в 1949 г., «планМаршалла» способствовал укреплению союза Западных странв борьбе против СССР и коммунистического движения.

Уже в конце второй мировой войны в развитых капитали-стических государствах начался подъем рабочего движения,усилилось влияние коммунистических партий, активизирова-лись другие демократические движения. Наибольших успеховдобился пролетариат Франции и Италии, где были созданымощные профсоюзные объединения трудящихся (Всеобщаяконфедерация Труда во Франции и Всеобщая итальянская кон-федерация труда). Рабочий класс этих стран уже в условияхфашистской оккупации выступал в роли активной силы еди-ного Национального фронта, что способствовало сплочениюпатриотических элементов всех слоев населения в борьбе сфашизмом.

83

Активное участие в борьбе с фашизмом принимали комму-нисты западно-европейских стран. Борьба за свободу и незави-симость своих стран привела к укреплению авторитета и влия-ния коммунистических партий среди широких масс населения. В1945 г. Коммунистическая партия Франции стала самой крупнойи влиятельной партией в стране. В ее рядах насчитывалось около700 тыс. членов. В массовую марксистско-ленинскую партию пре-вратилась Коммунистическая партия Италии. В 1945 г. в ее рядахнасчитывалось до 1700 тыс. членов, и она пользовалась огром-ным доверием широких слоев трудящихся.

Под руководством коммунистических партий трудящиесяФранции, Италии вели борьбу за демократизацию, за восста-новление экономики в интересах трудящихся, за улучшениесоциального положения населения. Важное место в борьбе ком-мунистов занимали вопросы укрепления сотрудничества с Со-ветским Союзом и другими демократическими странами в це-лях обеспечения мира и безопасности во всем мире.

К концу второй мировой войны и в первые послевоенныегоды коммунистические партии входили в правительства 12капиталистических стран: Италии, Франции, Австрии, Фин-ляндии, Норвегии и др.

Укрепилось влияние лейбористской партии в Англии, ко-торая обнародовала программу «демократического социализ-ма». Наращивала свое влияние в широких слоях трудящихся иФранцузская социалистическая партия. Продолжали или возоб-новили свою деятельность социалистические и социал-демок-ратические партии и организации в других странах. К началу50-х годов они насчитывали около 10 млн. членов. За социалис-тические и социал-демократические партии Западной Европыголосовали в 1945 – 1947 г. около 35 млн. избирателей.

Рост политической активности и сознательности трудящих-ся, укрепление единства рабочего класса создавали возможно-сти и открывали новые перспективы для усиления борьбы всехдемократических сил за мир, демократию и прогресс.

В первые послевоенные годы зародилось и получило ши-рокое распространение движение за мир. Движение сторонни-ков мира охватило все континенты. Состоялся ряд Всемирныхконгрессов мира (1949, 1950, 1952 годы), на которых принима-лись Манифесты в защиту мира, намечались программы конк-ретных требований в защиту мира, выдвигались требованиязапрещения пропаганды войны в законодательном порядке,прекращения войн в Корее, Индокитае, Малайе.

84

Важную роль в борьбе за мир и международную безопас-ность должна была сыграть Организация Объединенных Наций(ООН). Она начала свою работу в январе 1946 г. Уже на первыхчетырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (с 1946 по 1949 г.включительно) СССР внес важные предложения о запреще-нии производства и применения атомного оружия с учрежде-нием в рамках Совета Безопасности международной комиссиипо контролю над предприятиями, производящими расщепля-ющие материалы; о всеобщем сокращении вооружений и без-отлагательном запрещении производства и использования атом-ного оружия; о запрещении пропаганды войны и о привлечениик уголовной ответственности лиц, ведущих такую пропаганду;о сокращении государствами – постоянными членами СоветаБезопасности в течение одного года своих вооруженных сил наодну треть; о заключении пятью великими державами – Вели-кобританией, Китаем, СССР, США и Францией – Пакта мира.Эти и другие предложения сыграли важную роль в укреплениии расширении антивоенного и других демократических движе-ний на планете.

В первые послевоенные годы в ряде ведущих стран Запад-ной Европы были приняты новые конституции (Франция –1946 г., Италия – 1947 г., ФРГ – 1949 г.). Все они носили де-мократический характер и закрепляли основные политические,экономические и социальные достижения в формировании ос-новных механизмов «государства благосостояния».

С конца 40-х до 60-х годов в странах Запада сформирова-лось своеобразное согласие между умеренными консерватора-ми, либералами и социал-демократами относительно принци-пов государственного вмешательства. В целом в этот периодсоциальный реформизм и кейнсианские принципы государ-ственного вмешательства достигли своего апогея.

Государство оказывало активную помощь развитию сис-тем здравоохранения, образования, науки. Предусматривалосьобеспечить равные стартовые возможности всем гражданампутем предоставления социальных гарантий тому, кто в этомнуждался. Постоянно шло развитие важнейших социальных ус-луг, к которым относились система семейных пособий на де-тей, бесплатное образование, пенсионное обеспечение, посо-бие по безработице и т.д.

Возрастающая роль государства в решении многих эко-номических и социальных проблем в первые послевоенныегоды способствовала не только решению ключевых проблем

85

общества , но и достижению определенной социально-эконо-мической и политической стабильности .

Глубокие качественные изменения в структуре экономикипривели к изменению социальной структуры общества. Быст-рый прогресс науки и техники оказал огромное влияние начеловеческие факторы производства. Это повлекло значитель-ный рост общеобразовательного и профессионального уровнятрудовых ресурсов, изменения характера и содержания труда,быстрого количественного роста научно-технических работни-ков и инженерного персонала.

§ 4. Великобритания в 50 – 90-е годы

Великобритания вышла из войны с подорванными эконо-мическими и политическими позициями. Значительная частьторгового флота была потеряна, ослабли позиции метрополиив колониях и доминионах. В 1946 г. выпуск промышленной про-дукции составил 90% от уровня 1937 г. Постепенно усиливаласьее зависимость от США.

На первых послевоенных выборах избиратели отдали пред-почтение лейбористам, программа которых предусматривалаширокие социальные преобразования.

Проводя в жизнь свою программу, правительство K.Эттлинационализировало ряд отраслей промышленности – угольную,газовую, сталелитейную, электроэнергетическую, железные до-роги, средства связи, транспорт. Владельцам была выплаченакрупная компенсация. Была повышена зарплата, введены посо-бия по безработице, улучшена система социального страхова-ния, введено бесплатное медицинское обслуживание. Проводяактивную социальную политику, лейбористская партия виделав этом шаг на пути к социалистической Великобритании.

Однако реформы лейбористов не дали быстрых экономи-ческих результатов. В стране сохранялась карточная система,выросли налоги. Тяжелым оставалось финансовое положениестраны. Англия пережила несколько финансовых кризисов. Вусловиях экономических и финансовых трудностей Англия при-няла участие в «плане Маршалла». В 1949 г. Великобритания ста-ла членом НАТО. На очередных парламентских выборах (1950 г.)лейбористы получили столь незначительное большинство, чтоих правительство было не в состоянии управлять страной. По-этому на внеочередных выборах 1951 г. победу одержали кон-серваторы. Премьер-министром вновь стал Уинстон Черчилль.

86

Сделав серьезные выводы из своего поражения в 1945 г., онине посягнули на систему социального обеспечения и медицин-ского обслуживания. Были денационализированы только стале-литейная промышленность и транспорт.

Консерваторы правили в Англии 13 лет. Результатом ихпоиска выхода из экономических трудностей была денациона-лизация ряда отраслей хозяйства, сокращение импорта, умень-шение расходов на здравоохранение, народное образование,жилищное строительство, социальное страхование. К середине50-х годов экономическое положение страны несколько улуч-шилось. Однако устойчивых темпов развития экономики до-биться не удалось. Спады производства происходили в 1956,1958, 1961–1962 г. Нестабильность экономического развития,сокращение расходов на социальные нужды не могли не отра-зиться на жизненном уровне трудящихся.

Традиционным оставался только внешнеполитический курс.Усиливались союзнические отношения с США. Англия сталачленом СЕАТО и Багдадского пакта. В 1956 г. Англия вместе сФранцией и Израилем участвовала в войне против Египта,противилась дальнейшей деколонизации. В Западной ЕвропеАнглия пыталась повысить свою роль. Потерпев неудачу со вступ-лением в ЕЭС, консерваторы создали в 1958 г. Европейскуюассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). После этого улучши-лись отношения с Советским Союзом.

В конце тринадцатилетнего правления консерваторов обо-значились новые экономические проблемы и трудности. Разра-зился политический скандал, вызванный сомнительными свя-зями военного министра.

На очередных парламентских выборах в октябре 1964 г. кон-сервативная партия потерпела поражение. Лейбористское пра-вительство возглавил Г.Вильсон. Лейбористы вновь национа-лизировали сталелитейную промышленность, удовлетворилинекоторые требования трудящихся. Были повышены пенсии на20%, ограничивались права домовладельцев произвольно по-вышать квартплату. Несколько позже правительство взяло курсна сдерживание роста заработной платы и ограничение забас-товочной борьбы. В 1967 г. была проведена девальвация фунтастерлинга на 14,3%. Это отразилось на положении трудящихся. В1968 г. были повышены налоги и одновременно сокращены рас-ходы на социальные программы.

Во внешней политике в этот период Англия ориентирова-лась на США, активизировала свою деятельность в НАТО, под-

87

держивала американскую политику в Индокитае, расистскиережимы в Южной Африке и Южной Родезии. Позитивные сдви-ги происходили в советско-английских отношениях. С 1967 г.Англия начала добиваться вступления в «Общий рынок».

В конце 60-х годов обострилась ирландская проблема. Ка-толическое меньшинство Ольстера начало в 1968 г. борьбу загражданские права, вылившуюся в длительный конфликт сбританскими властями. Не прекращалась и забастовочная борь-ба трудящихся. Активизировалось движение сторонников мира.Рабочий класс, коммунисты, сторонники мира требовали из-менения внешнеполитического курса.

В 70-е годы Англия вступила, имея обострившееся эконо-мическое положение. Ее роль в мировом капиталистическомхозяйстве продолжала падать. Доля Англии в промышленномпроизводстве капиталистического мира сократилась с 10,2% в1948 г. до 5,4% в 1975 г. По основным экономическим показате-лям она занимала в середине 70-х годов пятое место среди про-мышленно развитых государств.

Серьезные кризисные спады пережила экономика Англиив 1970–1971 и 1974–1975 г. К концу 70-х годов экономическоеположение страны вновь ухудшилось. Замедлились темпы про-мышленного развития, возросла инфляция. Быстрыми темпа-ми росла безработица. В 1979 г. количество безработных превы-сило 3,3 млн. человек, что составляло 13% самодеятельногонаселения. Сокращались размеры пособий по безработице идругие социальные программы. Трудящиеся ответили усилени-ем забастовочного движения.

В острой политической борьбе проходили парламентскиевыборы 1979 г. Программы лейбористской и консервативнойпартий резко отличались одна от другой. Избиратели отдалипредпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Мар-гарет Тэтчер. Во внутренней политике главный упор был сде-лан на развитие частного предпринимательства. Были сделанырешительные шаги по сокращению государственного регули-рования экономики. Снижались налоги. Борьба с инфляциейопределялась в качестве главной задачи. Урезались социальныерасходы, велось наступление на заработную плату трудящихся.Активно проводилась приватизация в интересах многих англи-чан. К частным владельцам за несколько лет перешло более 2/3предприятий государственного сектора. Одновременно былораспродано свыше миллиона муниципальных квартир. Более 60%англичан стали обладателями собственного жилья.

88

Правительство М.Тэтчер стремилось ограничить деятельностьпрофсоюзов, ослабить их влияние на английских трудящихся. В1980, 1982 и 1984 г. были приняты законы, которые значительносузили право профсоюзов на проведение забастовок. Несмотряна это, в 80-е годы классовая борьба и демократическое движе-ние английских трудящихся продолжались. Требования бастую-щих касались, в основном, повышения заработной платы, со-хранения рабочих мест, права коллективов предприятий илипрофсоюзов участвовать в обсуждении проблем модернизациипроизводства. Для британского рабочего движения антипрофсо-юзные законы консервативного правительства по-прежнему яв-ляются труднопреодолимым препятствием.

В 80-е годы заметно активизировалось антивоенное движе-ние. Оно было направлено против милитаристской политикиконсервативного правительства, против угрозы ядерной вой-ны. В антивоенное движение включились различные слои насе-ления, организации и учреждения. Активное участие в движе-нии за мир принимали ученые, общественные деятели,представители государственной англиканской церкви. Одной изкрупнейших антивоенных организаций стало «Движение за ядер-ное разоружение». В 1986 г. оно насчитывало 350 тыс. человек.Многие участники антивоенного движения применяли тактику«ненасильственных прямых действий». Создавались «лагерямира», проводились мощные антивоенные демонстрации, мас-совые манифестации.

Консерваторы с мая 1979 г. по настоящее время находятсяу власти. Впервые в британской истории им удалось прерватьколебания традиционного двухпартийного маятника на стольпродолжительный срок. За этот период Англия смогла выйти изсоциально-экономического кризиса, когда ее называли «боль-ным человеком Европы». Она укрепила свои позиции в пятеркенаиболее развитых стран капиталистического мира, повысиласвой авторитет и роль в международных делах. За годы правле-ния консерваторов созданы благоприятные условия для ожив-ления частного предпринимательства. Консерваторы стремятсяпредставить Великобританию «нацией собственников», обес-печивая себе максимальную поддержку избирателей. В течение80-х – начала 90-х годов на долю мелкого бизнеса приходились21% товарооборота и 36% рабочей силы страны (в 1979 г. –27%). В настоящее время каждый восьмой взрослый занят ин-дивидуальным бизнесом. Развитие малого бизнеса способству-ет созданию значительного числа рабочих мест.

89

Придя к власти, консерваторы резко изменили внешне-политический курс страны. Еще более тесными стали связи сСША. Англия поддержала американский план размещения вЗападной Европе ракет средней дальности, проводила курс наперевооружение своих ядерных сил. В 1966 г. они подписали со-глашение об участии в разработке программы «звездных войн».

Стремясь сохранить остатки британской империи, консер-ваторы вели войну с Аргентиной из-за Фолклендских (Маль-винских) островов (апрель – июнь 1982 г.).

Большое место во внешней политике Англии занималиотношения с другими странами ЕЭС. В середине 80-х годов за-метно укрепились советско-английские контакты. Начали рас-ширяться экономические, политические, научно-техническиеи культурные связи.

В 1990 г. М.Тэтчер ушла в отставку с поста лидера консер-вативной партии и премьер-министра. На смену ей пришел ДжонМейджор, занимавший пост министра финансов. Оставаясь напозициях неоконсерватизма, он и его правительство продол-жали курс на приватизацию государственных компаний, наувеличение налоговых льгот для предпринимателей, на укреп-ление права собственности. Вместе с тем Мейджор отменилподушный налог и обещал «осуществить поворот в сторонубольшего удовлетворения социально-экономических требова-ний британцев».

В 1992 г. на очередных парламентских выборах вновь побе-дили консерваторы, получив абсолютное большинство мест впалате общин. Это была четвертая победа подряд консервато-ров. Премьер-министром остался Д.Мейджор.

После спада производства в 1990 – 1992 г. вновь началсяподъем экономики. В 1993 г. темпы прироста ВВП к предыдуще-му году составили 2%, а в 1994 – 3,8%. В целом консервативнаястратегия экономического развития увенчалась успехом. Обес-печено стабильное финансовое положение страны. Внутренниеи внешние долги не растут. Уровень инфляции заметно снизил-ся. Платежный баланс положителен, однако, торговый балансотрицателен. В первую очередь это касается отраслей машино-строения. В настоящее время Великобритания ввозит большепромышленной продукции, чем вывозит. Положительное жесальдо платежного баланса обеспечивается за счет экспортанефти, «невидимых статей», таких, как туризм, фрахт судов иприток финансовых средств в одну из столиц финансового мира.1 мая 1997 г. в Великобритании прошли парламентские выборы.

90

После 18 лет пребывания у власти консерваторы потерпелисокрушительное поражение от лейбористов. Премьер-министромстал лидер лейбористской партии Тони Блэр, который при-шел к власти под лозунгом третьего пути.

Отличительной особенностью парламентских выборов 1997 г.было то, что консерваторы проиграли выборы при хорошемэкономическом положении. Лейбористам досталось широкоенаследство. ВВП Великобритании составил к концу ХХ в. более1 трлн. 150 млрд. долларов, а на душу населения в год приходи-лось около 20 тыс. долларов.

Социально-экономическая политика лейбористов в пер-вые четыре года отражала принципы нового лейборизма: соче-тание социальных ценностей с развитием рыночной экономи-ки. Уже к концу 1998 г. были приватизированы около 100государственных компаний. Это привело к сокращению госсек-тора на 2/3.

7 июня 2001 г. состоялись очередные парламентские вы-боры . Существенных изменений в расстановке политическихсил не произошло . Главные политические партии – лейбори-стская и консервативная почти повторили показатели преды-дущих выборов.

В начале XXI века Великобритания, как и другие ведущиестраны Западной Европы, добилась значительных успехов всоциально-экономическом развитии. В стране сложилась исклю-чительно благоприятная конъюнктура. В последние годы пока-затели экономического роста составили 2,75% в год. Безработи-ца была самая низкая за последнее десятилетие – 5–6%.Инфляция считалась до 2% в год, это значительно лучше, чему большинства стран ЕС.

Основными приоритетами «новых лейбористов» и на пред-стоящее 4-летие остаются: превращение государства благосос-тояния в «государство социальных инвестиций», всестороннееразвитие общего, среднего и высшего образования, совершен-ствование профессиональной подготовки, борьба с безработи-цей, значительное улучшение сферы здравоохранения.

§ 5. Франция в 50–90-е годы

В послевоенной истории Франции выделяют три периода:временный режим (1944–1946 г.), Четвертая республика (1946–1958 г.) и Пятая республика (с 1958 г.).

91

Временный режим. Вторая мировая война нанесла огром-ный ущерб Франции. В 1945 г. объем промышленного производ-ства составлял 38%, а сельского хозяйства – 50% от уровня1938 г. Была расстроена финансовая система. Материальное по-ложение основной массы населения резко ухудшилось. Послеосвобождения Франции от фашистской оккупации власть пе-решла в руки Временного правительства. Его возглавил геройСопротивления генерал Шарль де Голь, сыгравший важнуюроль в борьбе за освобождение страны. В состав правительствавошли представители партий, активно участвовавших в движе-нии Сопротивления. Был восстановлен демократический строй.К суду привлечены деятели фашистского режима. Две тысячииз них были казнены.

В октябре 1945 г. проведены выборы в Учредительное со-брание. Левые силы получили большинство мест.

Наиболее влиятельными стали Французская коммунисти-ческая партия (ФКП), социалистическая партия (СФИО) ипартия Народно-республиканское движение (НРП).

Правительство, основанное на сотрудничестве этих партий,вновь возглавил де Голь. Было восстановлено социальное и тру-довое законодательства, принятые в период Народного фрон-та. Проведена национализация банков и страховых компаний.

Острая борьба развернулась в ходе выработки новой кон-ституции. Учредительное собрание разработало проект, выра-жавший взгляды левых партий, что противоречило подходу деГоля, желавшего значительного расширения полномочий пре-зидента. Не встретив понимания у большинства членов Учре-дительного собрания, он ушел в отставку.

Проект конституции был утвержден на референдуме. В де-кабре 1946 г. конституция вступила в силу. Это была одна изсамых демократических конституций в послевоенной Европе.Франция провозглашалась демократической республикой, вкоторой суверенитет принадлежит народу. Декларировалось рав-ноправие граждан независимо от пола, расы, национально-сти, политических взглядов, вероисповедания. Провозглаша-лось право граждан на труд, отдых, социальное обеспечение иобразование. Франция отказывалась от завоевательных войн иприменения силы против свободы других народов. По консти-туции двухпалатный парламент избирался всеобщим голосова-нием, который избирал президента.

Четвертая республика. В 1946 г. были проведены выборы впарламент. Они закрепили ведущее положение социалистов,

92

коммунистов и НРП. Коммунисты предложили социалистамсоздать двухпартийное правительство, однако, те сформирова-ли однопартийный кабинет. Его возглавил Л.Блюм. 16 января1947 г. прошли выборы Президента Франции. Им стал правыйсоциалист В.Ориоль. Новое правительство также возглавил пра-вый социалист Рамадье.

Как и другие западные страны, Франция присоединилась к«плану Маршалла». Быстро восстанавливалось хозяйство. В 50-егоды начался экономический подъем. Темпы его были ниже, чемв ФРГ и Италии, но выше, чем в Великобритании. В 1958 г. вы-пуск промышленной продукции вырос в два с лишним раза посравнению с довоенным уровнем. Происходил ускоренный ростгосударственно-монополистического капитализма. Выросла кон-центрация производства. Государство активно вмешивалось в делаэкономики, проводя ее программирование, способствовало еемодернизации. Это ускорило экономическое развитие Франции.В годы Четвертой республики возникли современные отраслипромышленности (газо- и нефтедобывающая, нефтеперераба-тывающая, химическая, атомная, электронная). Значительноевнимание уделялось фундаментальной и прикладной науке.

Сложность внутриполитического и экономического разви-тия привела к обострению политической и социальной обста-новки. Понижение жизненного уровня трудящихся сопровож-далось массовыми выступлениями трудящихся. Коммунисты ипрофсоюзы требовали проведения мер, которые бы улучшилиматериальное положение населения. В ноябре 1947 г. была про-ведена всеобщая забастовка под руководством ФКП.

Блок партий, на сотрудничестве которых была основанаЧетвертая республика, распался. Возникло движение сторон-ников де Голя, которые выступили за пересмотр конституции.Трудности усугублялись и острыми проблемами в международ-ных делах. Франция оказалась вовлеченной в начавшуюся «хо-лодную войну». Она вступила в НАТО, поддержала планы ре-милитаризации ФРГ. На ее территории были размещены военныебазы США. До 1954 г. французские войска вели войну в Индо-китае. В конце 50-х годов возник национальный кризис, свя-занный с проблемой Алжира. Жестокая и дорогостоящая войнаФранции в Алжире фактически привела к расколу французско-го общества. Все эти острые проблемы внутриполитическогоразвития и внешней политики создавали в стране политиче-скую нестабильность, которая выражалась в частой смене пра-вительств (за 10 лет у власти находилось 14 правительств).

93

В апреле 1956 г. во Франции возник очередной политиче-ский кризис, который продолжался 5 недель. Выход из создав-шегося положения правящие круги видели в генерале де Голе,который, по их мнению, мог бы устроить всех. Де Голь согла-сился взять власть при условии, что он получит чрезвычайныеполномочия. 1 июня 1958 г. парламент предоставил ему все,чего он добивался. Де Голь распустил Национальное собрание.Четвертая республика перестала существовать.

Пятая республика. В сентябре 1958 г. был проведен рефе-рендум, на котором французы одобрили конституцию, разра-ботанную де Голем. В ней содержались кардинальные измене-ния формы государственного правления. В соответствии сконституцией Франция становилась президентской республи-кой. Президент, избираемый на 7 лет всеобщим голосованием,наделялся широкими полномочиями. Он являлся главой госу-дарства, главой исполнительной власти и главнокомандующимвооруженными силами. Власть президента и правительства былазначительно расширена, парламента – урезана. В ноябре 1958 г.были проведены выборы в парламент. Ведущей политическойпартией стал деголевский Союз за новую республику (ЮНР).21 декабря 1958 г. де Голь был избран Президентом Франции.

Внутренняя и внешняя политика де Голя. Стремясь восста-новить величие Франции, де Голь хотел создать сильное в эко-номическом отношении государство с независимой внешнейполитикой . Понимая , что колониализм уходит в прошлое , онпредоставил в 1960 г. независимость почти всем африканскимколониям. С Алжиром дело обстояло гораздо сложнее. Продол-жение войны обостряло экономические проблемы , отрица-тельно сказывалось на уровне жизни большинства французов.Трудящиеся требовали покончить с грязной войной . Несмот-ря на начавшийся террор «Организации тайной армии» (ОАС),Франция в 1960 г. подписала соглашение с Временным прави-тельством Алжира о предоставлении Алжиру независимости .Это означало окончательный распад колониальной империиФранции.

В 60-е годы продолжалась модернизация французской эко-номики. Существенно изменилась ее структура. Проходила ре-конструкция традиционных отраслей хозяйства. Особенно быст-рыми темпами развивались современные отрасли, определяющиеНТП. В целом за десятилетие (1956 – 1966 г.) объем промышлен-ного производства вырос более чем на 60%.

94

Завершилась модернизация сельского хозяйства. Францияпревращалась в крупного экспортера промышленной и сельс-кохозяйственной продукции.

Под воздействием НТР изменялась социальная структурафранцузского общества. Материальное положение французскихтрудящихся значительно улучшилось.

Изменения наблюдались и во внешней политике страны.Франция создала собственное ядерное оружие. Она вышла извоенной организации НАТО. Значительно расширились всесто-ронние связи с ЕАР и странами Восточной Европы. Францияосудила действия США в Индокитае.

В конце 60-х годов Пятую республику постиг кризис. Жес-ткая регламентация государства вызвала недовольство многихслоев французского общества. В мае 1968 г. в Париже началисьстуденческие демонстрации. После жестокой расправы над сту-дентами трудящиеся провели забастовку солидарности, в ко-торой участвовали около 10 млн. человек.

Эти события резко ослабили режим и личный престижпрезидента. В апреле 1969 г. проходил референдум по двум не-популярным законопроектам. Большинство избирателей не под-держали президента. Де Голь вынужден был уйти в отставку.Через полтора года он умер.

В конце 1969 г. президентом республики был избран ЖоржПомпиду. Началась эволюция голлизма. Была ослаблена госу-дарственная регламентация социально-экономической жизни,расширилось социальное законодательство. Укрепились отно-шения с США. Франция больше не стала препятствовать вступ-лению Англии в «Общий рынок». Англия, Дания и Ирландиявступили в ЕЭС в 1973 г.

В 1974 г. после смерти Ж.Помпиду президентом был из-бран Валери Жискар д’Эстен. Голлисты создали свое Объеди-нение в поддержку республики (ОПР), независимые – Союз зафранцузскую демократию (СФД), социалистические группи-ровки объединились в рамках Французской социалистическойпартии (ФСП). Завершилась перегруппировка политических сил.

70-е годы были очень сложными для экономики Франции.В 1974-1975 г. Францию, как и другие развивающиеся страны,охватил экономический кризис. Падение производства сопро-вождалось инфляцией и ростом безработицы, снижением жиз-ненного уровня населения. В конце 1979 г. Францию поразилкризис перепроизводства. Обострились внутриполитические исоциальные противоречия. В 70-е годы трудящиеся вели актив-

95

ную борьбу за улучшение своего положения. 1 декабря 1977 г. вобщественной забастовке рабочих и служащих приняли учас-тие 5 млн. человек.

В международных отношениях Франция проводила внеш-неэкономический курс, определившийся при де Голе. Многопозитивного было в советско-французских отношениях. Замет-ную роль играла Франция в подготовке и проведении Общеев-ропейского совещания в Хельсинки, в укреплении разрядкимеждународной напряженности. Активно сотрудничала с запад-но-европейскими странами в рамках ЕЭС. Большое вниманиеона уделяла и африканским делам.

Франция в 80 - 90-е годы. С конца 1979 до середины 1981 г. воФранции наблюдался кризис перепроизводства. Выход из него идальнейшее экономическое развитие были непродолжительны-ми. Произошло обострение внутриэкономической обстановки.Усилилась забастовочная борьба трудящихся, охватившая в 1980 г.целые районы. В связи с предстоящими президентскими и пар-ламентскими выборами обострились все социально-экономиче-ские противоречия. В сложной политической борьбе на прези-дентских, а затем и парламентских выборах в 1981 г. победуодержали левые силы. Президентом стал социалист ФрансуаМиттеран, предложивший коммунистам войти в состав прави-тельства. ФКП получила 4 министерских портфеля из 44.

Совместная программа левых сил предусматривала значи-тельные социально-экономические реформы в интересах боль-шинства французов. Была осуществлена национализация 36банков и 9 промышленных групп. Осуществилось повышениезарплаты, пособий по безработице, многодетности. Увеличи-лись пенсии и стипендии, усиливалось налогообложение круп-ного капитала. Рабочая неделя была сокращена до 39 часов, аоплачиваемый отпуск продлен до 5 недель. Однако остановитьинфляцию не удалось. Продолжала расти и безработица.

С 1983 г. правительство социалистов проводило политику«жесткой экономии». Она была сохранена с небольшими изме-нениями консерваторами в 1985–1988 г. и правительством со-циалистов, сформированным после выборов 1988 г. Политика«жесткой экономии» включала в себя сдерживание доходовнаселения, государственных расходов и регулирования кредит-но-денежной сферы – сначала путем административных зап-ретительных мер, а затем за счет поддержки конкуренции нарынках труда, товаров и денег.

96

В конце 80-х годов французское правительство объявило омассовой приватизации предприятий, банков и страховых ком-паний. Один из путей приватизации – выкуп предприятий егоработниками. За 1989 – 1992 г. было выкуплено около четвертивсех предприятий с числом занятых от 500 до 1 тыс. человек.

Десятый план экономического развития на 1989 – 1992 г.наметил дальнейшее достижение стабильности денежного об-ращения, снижения инфляции и поддержку конкурентоспо-собности экономики.

Во внешней политике усилились проатлантические тен-денции. Значительно активизировались ее связи с США. Фран-ция наращивала свои вооруженные силы, особенно ядерные,отказалась от полного прекращения ядерных испытаний. Пер-востепенное внимание Франция уделяла европейским делам,укрепляя отношения с ФРГ, Англией. Сложными и непоследо-вательными были отношения с СССР.

В 1993 г. на выборах в Национальное собрание правые по-лучили абсолютное большинство мест в парламенте. Никогдаеще в послевоенной истории Франции левые силы не терпелитакого поражения. Премьер-министром был назначен предста-витель ОПР Эдуар Балладюр. Левые силы после такого крупно-го поражения не смогли выйти из затяжного кризиса. На пре-зидентских выборах в мае 1995 г. победу одержал Ж.Ширак,который заявил, что основными приоритетами внутреннейполитики будут: борьба с безработицей, преодоление расколаобщества на благополучных и обездоленных. Во внешней поли-тике главной целью его деятельности будет вернуть Франциироль «мотора» в Европейском Союзе и «маяка свободы» длявсего мира. Новое правительство выразило намерение сокра-щать дефицит государственного бюджета до уровня, предус-мотренного Маахстрихстским соглашением. Одновременно былозапланировано увеличить расходы на повышение занятости. В1996 г. принят долгосрочный план занятости и начато его осу-ществление в оговоренных зонах. Наряду с мероприятиями пра-вительства парламент принял ряд законов о поощрительныхвыплатах частным предпринимателям за наем молодежи наработу и за возвращение на работу сокращенного персонала. В1996 г. увеличились темпы роста ВВП, капиталовложений, лич-ного потребления.

На парламентских выборах 1997 г. победу одержала ФСП.Левое большинство национального собрания и лидер ФСПЛ.Жоспен продолжают курс «третьего пути» развития Фран-

97

ции, пытаясь обеспечить и экономическую эффективность исократить социальное неравенство в обществе, что, впрочем,во Франции активно осуществляется.

На рубеже ХХ и ХХI в. Франция входит в группу наиболееразвитых государств по всем важнейшим показателям. Она за-нимает 5-е место в мире по душевому ВВП, 5-е – по удель-ному весу в мировом промышленном производстве. Франциянаходится на 4-м месте по доле в мировом экспорте, сделавставку на наукоемкое производство. Франция обладает многи-ми передовыми технологиями (робототехника, новейшие сред-ства связи, производство новых материалов, биотехнологии,атомная энергетика, микроэлектроника и др.).

§ 6. Федеративная Республика Германия в 1949 – 1990-е г.

Вторая мировая война, развязанная государствами агрес-сивного блока, принесла огромные бедствия и немецкому на-роду. Германия перестала существовать как независимое госу-дарство. Она потеряла 1/4 своей довоенной территории, быларазделена на оккупационные зоны. Вопросы, касающиеся всейГермании, решал Контрольный совет, состоящий из четырехглавнокомандующих.

Производство в начале 1948 г. едва достигало половиныуровня 1936 г. Жизненный уровень населения резко упал. Отголода немцев спасали поставки продовольствия стран-побе-дительниц. Германия понесла значительные людские потери.Население было деморализовано войной и разрухой. В страненаходилось 12 млн. беженцев. Изношенный реальный капитал,разрушенная инфраструктура, подорванная финансовая сис-тема, карточная система еще больше усложняли экономиче-ское и социальное положение в Германии.

Союзники по антигитлеровской коалиции, выполняя ре-шения Крымской и Потсдамской конференций, проводилиполитику трех «де»: демилитаризацию, денацификацию, демок-ратизацию. Создавались условия для превращения Германии вмиролюбивое, демократическое государство. Восстанавливалисьзапрещенные нацистами политические партии и обществен-ные организации. Первыми вышли из подполья коммунисты исоциал-демократы. В апреле 1946 г. в советской зоне в результа-те объединения коммунистической (КПГ) и социал-демокра-тической (СДПГ) партий была образована Социалистическаяединая партия Германии (СЕПГ).

98

В сентябре 1948 г. был созван Парламентский совет. Он раз-работал конституцию Федеративной Республики Германии, ко-торая вступила в силу 23 мая 1949 г. Конституция провозгласи-ла Западную Германию как демократическое, федеративноегосударство, закрепила основные гражданские и политическиесвободы.

В августе 1949 г. на выборах в бундестаг победил блок ХДС/ХСС, образовавший с СвДП правительственную коалицию.Правительство возглавил видный политический деятель – хри-стианский демократ Конрад Аденауэр, который был федераль-ным канцлером на протяжении 14 лет. 21 сентября 1949 г. былоофициально провозглашено создание ФРГ. Столицей страныстал небольшой курортный город Бонн.

В восточной зоне оккупации 7 октября 1949 г. была созданаГерманская Демократическая Республика (ГДР). Ее столица –Восточный Берлин. Совершился раскол Германии, которыйпродолжался 40 лет.

В 50 – 60 годы быстрыми темпами развивалась экономика.Незначительные военные расходы, щедрые американские кре-диты по «плану Маршалла», широкое использование дешевойиностранной рабочей силы, поставки новейшего оборудова-ния, высокая доля накопления в национальном доходе спо-собствовали ускоренному возрождению хозяйства страны. С 1950по 1964 г. валовой национальный продукт вырос в 2 раза. Наи-более высокими темпами развивались разнообразные отраслимашиностроения, производство электроэнергии, химическаяи металлургическая промышленности. Глубокие качественныеизменения в экономике происходили и под влиянием развер-тывающейся научно-технической революции.

Успехи в экономическом развитии позволили быстро на-ращивать экспортный потенциал. Около половины всей произ-водимой продукции шло на европейский и мировой рынки. ФРГрасплатилась с долгами, создала значительные золотовалют-ные резервы. Западногерманская марка стала одной из самыхнадежных валют мира.

Большую роль в восстановлении и развитии экономикисыграло финансовое и кредитное регулирование. В первые пос-левоенные годы правительство оказало помощь в восстановле-нии крупных монополий, обеспечении концернов рабочей си-лой. Это, в свою очередь, вызвало расширение жилищногостроительства, быстрый рост прямых государственных капита-ловложений, связанный с восстановлением разрушенного вой-

99

ной жилищного фонда. С начала 50-х годов в структуре капита-ловложений возрастала доля косвенных государственных инве-стиций. Основной акцент был сделан на поддержку базовыхотраслей промышленности через государственные кредиты исубсидии. В 60-е годы увеличились государственные капитало-вложения в форме прямых инвестиций в науку и образование.

Значительные ассигнования на инфраструктуру способство-вали ускорению темпов экономического роста, качественномуразвитию социальной сферы. Жизненный уровень населениябыстро рос.

Успехи социально-экономического развития базировалисьна основе либеральной рыночной политики, у истоков кото-рой стоял министр экономики Л.Эрхард, впоследствии став-ший канцлером ФРГ. Экономическая реформа, им разработан-ная, осуществлялась под лозунгом «благосостояние для всех».Она способствовала снятию социального напряжения в стране.Важную роль в этом играло и привлечение трудящихся к уп-равлению производством.

Еще в 1951 г. в ФРГ в специфических послевоенных усло-виях был издан закон о «соучастии в принятии решений». Онраспространялся только на предприятия с числом занятых свы-ше 1 тыс. в угольной и металлургической промышленности. Этиотрасли были особенно важны для первоначальной стадии вос-становления экономики. В 1976 г. в ФРГ был принят новый за-кон о соучастии, распространяющийся на все отрасли (кромеугольной и черной металлургии) и все компании с числом за-нятых свыше 2 тыс. человек.

К более низкому уровню участия в ФРГ относится дея-тельность производственных советов, которые избирались навсех предприятиях с числом занятых не менее 5 человек. Советобладал консультативными полномочиями.

В условиях экономического прогресса и относительногоклассового мира политический радикализм перестал быть за-метным явлением. В 1956 г. была запрещена Коммунистическаяпартия Германии. Созданная в 1968 г. КПГ так и не стала влия-тельной силой. Попытки реваншистских сил создать массовуюправую националистическую партию также не имели успеха. Вполитической жизни доминировали ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП,которые к концу 60-х годов занимали практически одинаковыепозиции по основным вопросам внутренней политики и под-держивали идею развития государства благоденствия. Это спо-собствовало укреплению политического консенсуса, ярким

100

проявлением которого стало существование в 1966–1969 г. «боль-шой» правящей коалиции ХДС/ХСС и СДПГ.

Во внешней политике ФРГ ориентировалась на ведущиестраны Запада. В годы «холодной войны» она стала членом Ев-ропейского Совета. В 1954 г. ей было разрешено иметь армию(бундесвер). В 1955 г. ФРГ стала членом НАТО, затем вошла вЕЭС, где стала играть ведущую роль. Последовательный атлан-тизм во внешней политике давал ФРГ определенные преиму-щества, но был доведен до абсурда. Непризнание стран Вос-точной Европы, с которыми она находилась в непосредственнойблизости, делало дипломатию ФРГ негибкой.

В 1969 г., через 20 лет после образования ФРГ, Федераль-ным Канцлером впервые стал социал-демократ Вилли Брандт(1913–1992) – выдающийся политический деятель, с юноше-ских лет участвовавший в социал-демократическом движении.Произошли изменения во внутреннем развитии. Увеличилисьсоциальные льготы для значительной части населения. Возник-ли новые явления в политической жизни. Появились новыемассовые движения. Самым значительным было движение взащиту окружающей среды, движение «зеленых». Получилираспространение и левацкие организации – анархисты, маои-сты, неотроцкисты.

Значительные изменения произошли в международнойдеятельности ФРГ. Правительство В.Брандта разработало и ре-ализовало «новую восточную политику». Были признаны пос-левоенные границы в Восточной Европе. В 1970 г. был подписандоговор с Советским Союзом. ФРГ обязалась рассматриватьсуществующие границы как нерушимые. Аналогичные догово-ры были подписаны с Польшей и Чехословакией. Были уста-новлены межгосударственные отношения с ГДР. Взаимное при-знание немецких государств открыло им путь в ООН.

В начале 80-х годов произошла новая перегруппировка по-литических сил. СвДП поддержала ХДС/ХСС и вышла из коа-лиции с СДПГ. В 1982 г. Канцлером ФРГ стал христианскийдемократ Гельмут Коль. СДПГ оказалась в оппозиции. 4 мая 1983 г.Канцлер Г.Коль сделал правительственное заявление, в кото-ром изложил 7 тезисов, или программу консерваторов на бли-жайшую перспективу: 1) личная свобода, творческий труд, бла-госостояние для всех и социальная уверенность должны бытьдостигнуты благодаря духу и силе социального рыночного хозяй-ства; 2) мы хотим общества с человеческим лицом; 3) за форми-рование современного общества, идущего в ногу с научно-

101

техническим прогрессом; 4) возвратить государство к сути сво-их задач – стоять на страже справедливости и следить за вы-полнением обязанностей граждан; 5) мы принадлежим к За-паду; 6) за политический союз Европы; 7) немецкая нацияпродолжает существовать, необходимо добиваться немецкогоединства. Правительство Г.Коля начало осуществлять меропри-ятия, сходные с теми, которые уже начали проводить М.Тэт-чер в Великобритании и Р.Рейган в США. Были сокращеныналоги и упорядочены государственные расходы, приняты мерыпо уменьшению государственной регламентации бизнеса, постимулированию конкуренции. Начавшийся экономическийподъем способствовал закреплению позиций правящей коали-ции на выборах в бундестаг в 1983 и 1987 г.

В декабре 1987 г. правительство приняло специальную про-грамму стимулирования экономики на 1988–1990 г. Она предус-матривала значительное сокращение подоходного налога и на-лога с корпораций, стимулирование инвестиционнойдеятельности. Планировалось выделение льготных кредитов насумму 21 млрд. марок. Эти средства предназначались для рекон-струкции городов и защиты окружающей среды. На цели субси-дирования ставок по кредитам из государственного бюджетавыделялось ежегодно 200 млн. марок. Правительство рассчитыва-ло, что новая программа позволит стимулировать капиталовло-жения на общую сумму приблизительно в 40 млрд. марок.

В 1989 г. в ГДР началась революция. Была восстановлена де-мократия. 9 ноября после вынужденной отставки Э.Хоннекера иего правительства была разрушена берлинская стена. Перегово-ры об объединении обеих частей Германии успешно заверши-лись. 3 октября 1990 г. было провозглашено образование единогогерманского государства. На внеочередных выборах в бундестаг вдекабре 1990 г. правящая коалиция вновь одержала победу.

1990 г. стал особым годом для Германии. Объединение двухГерманий остро поставило проблему преодоления отсталостибывшей ГДР.

Рыночные преобразования в Восточной части Германиифинансировались в основном за счет Западной. В 1990 – 1992 г.перевод средств из Западной в Восточную Германию превысил200 млрд. марок. В 1994 г. в Германии проходили выборы на всехуровнях. Коалиция христианских демократов и либералов по-прежнему осталась у власти. Начиная с 1982 г., осуществляетсялиберально-консервативный политический курс. СДПГ осталасьведущей оппозиционной партией. «Союз 90/зеленые» улучшил

102

свои позиции. Правые экстремисты вновь оказались за бортомполитической жизни. Результаты выборов 1994 г. еще раз дока-зали стабильность партийно-политической системы Германиии опровергли некоторые политологические прогнозы о кризи-се «партийной демократии».

Несмотря на то, что темпы развития экономики в 1992–1995 г. не столь высоки, как ранее, ФРГ является одной из ве-дущих экономических держав мира. В стране осуществляетсясильная государственная социальная политика. Граждане ФРГчувствуют себя достаточно защищенными. Однако их беспоко-ит высокая устойчивая безработица. В январе 1997 г. число без-работных в Германии достигло 4,7 млн. человек, что составило11,3% трудоспособного населения. Это рекордный показательбезработицы за всю историю ФРГ.

27 сентября 1998 г. в ФРГ состоялись очередные парламент-ские выборы. Победу одержала СДПГ. Главный лозунг Избира-тельной кампании – «обновление и справедливость». В союзе сСДПГ выступила партия «Союз 90/зеленые» и было сформиро-вано «красно-зеленое» коалиционное правительство.

Правительство Герхарда Шрёдера осуществляет глубокоереформирование экономики и социальной сферы: созданиенаиболее благоприятных условий для предприятий, поддержкамалого и среднего бизнеса, что приводит к сокращению безра-ботицы. Идет перестройка финансовой системы, начато рефор-мирование пенсионной системы, перестраивается медицинс-кое и социальное страхование.

На рубеже столетий Германия добилась ощутимых резуль-татов в социально-экономическом и научно-технологическомразвитии. Германия обладает самым мощным экономическимпотенциалом в Европе и занимает третье место в мире послеСША и Японии по объему ВВП.

Налицо успехи Германии в социальном и культурном от-ношении. Все это создает новое качество жизни, отвечающеевызовам XXI века.

§ 7. Италия в 50–90-е годы

Фашистский режим и вторая мировая война принесли ита-льянскому народу большие бедствия. Сотни тысяч людей погиб-ли или пропали без вести, миллионы остались без крова. Эконо-мика находилась в разрушенном состоянии. В стране не хваталопродовольствия. Инфляция достигла огромных размеров.

103

В 1945 г. у власти находилось коалиционное правительство изпредставителей ведущих антифашистских партий. Самой влиятель-ной силой были не коммунисты, а христианские демократы. Навыборах в Учредительное собрание в 1946 г. эти партии закрепилисвое ведущее положение. В этом же году проходил референдум,на котором итальянцы высказались за ликвидацию монархии.Предстояло создать новое демократическое государство.

В декабре 1947 г. Учредительное собрание приняло консти-туцию, которая вступила в силу 1 января 1948 г. В апреле этогоже года состоялись парламентские выборы. Убедительную по-беду одержали христианские демократы (ХДП), набравшие12,7 млн. голосов. ИСП и ИКП и другие левые партии и органи-зации объединились в Народно-демократический фронт. За негопроголосовали свыше 8 млн. избирателей. Христианские демок-раты сформировали правительство во главе с де Гаспери, ко-торый оставался на этом посту до 1953 г.

Правительство де Гаспери ориентировалось на союз с ве-дущими странами Запада. Италия присоединилась к «плануМаршалла», стала членом НАТО, на ее территории были раз-мещены американские военные базы. Правительство Италииактивно проводило в жизнь идею европейской интеграции. В1957 г. был подписан Римский договор о создании Европейско-го экономического сообщества (ЕЭС).

В первые послевоенные десятилетия Италия, как и другиестраны Запада, переживала период быстрого экономическогоподъема. В 50-е годы ежегодный прирост производства состав-лял 10%. Присоединение к «плану Маршалла», обновление ос-новного капитала, приток частных иностранных инвестиций,высокий спрос на внутреннем рынке, государственная помощьчастным монополиям, внедрение в производство научно-тех-нических новшеств – все это способствовало ускоренному эко-номическому развитию. В 1959 г. в Италии начался настоящийэкономический бум. В 1964 г. прирост промышленной продук-ции составил 15,2%. Но это продолжалось недолго. Уже в 1964–1965 г. произошел экономический спад.

Несмотря на быстрое экономическое развитие, в 50–60-егоды сохранился на прежнем уровне, иногда повышался уро-вень рабочего движения. Итальянские трудящиеся были оченьизобретательны в применении форм борьбы за свои жизненныеинтересы: «забастовки наоборот», всеобщие стачки в масштабахгорода, провинции, области, а то и всей страны и т.п. По разма-ху забастовочного движения Италия намного опережала другие

104

страны. Все это приносило осязаемые результаты. Трудящиесяпостоянно добивались улучшения своего положения. По уровнюзарплаты, размерам пенсий и пособий по безработице Италиязанимает одно из ведущих мест в мире.

В 60-е годы огромным влиянием в жизни итальянскогообщества пользовалась итальянская компартия. В 1968 г. за неепроголосовали 26,9% избирателей, а число ее членов составля-ло 1,8 млн. человек. Итальянская компартия была самой массо-вой и влиятельной коммунистической партией в западном мире.

Во второй половине 60-х годов заметно усилилось студен-ческое движение. Студенты проводили забастовки, устраивалиманифестации, занимали университеты, требовали совершен-ствования системы высшего образования.

В массовом движении принимали участие различные слоинаселения. Активно включились в борьбу интеллигенция и го-родская мелкая буржуазия. Совместные акции всех крупныхпрофобъединений Италии придали забастовочной борьбе не-виданный размах. В 1968-1969 г. почти 20 млн. человек участво-вали в забастовках, требуя реформы пенсионного обеспече-ния, демократической жилищной политики.

Почти все требования забастовщиков были удовлетворены.Парламент также принял закон о разрешении развода, кото-рый позднее был утвержден всенародным референдумом.

Италия в 70-е годы. Как и другие капиталистические стра-ны, Италия вступила в 70-е годы в условиях резко изменив-шейся экономической конъюнктуры. В 1974 г. ее также поразилглубокий экономический кризис. Почти полностью прекратил-ся рост производства, увеличилось число безработных, возросдефицит внешней торговли. Цены резко пошли вверх. Все этолегло тяжелым бременем на плечи трудящихся.

Различные политические силы предлагали свои програм-мы выхода из кризиса. Быстро росло влияние ИКП. На парла-ментских выборах 1976 г. она добилась самого крупного в своейистории успеха. 34,4% избирателей отдали свои голоса комму-нистам. ИКП получила 227 мест из 630 в палате депутатов, тольконезначительно уступив христианским демократам. Однако поддавлением союзников по НАТО лидеры ХДП отказались допу-стить коммунистов в правительство.

Сложность и нестабильность политического положениятаили в себе большие опасности. Создались благоприятные воз-можности для роста терроризма, как справа, так и слева. Инеофашисты, и левацкие организации организовали массовый

105

террор. С 1969 по 1981 г. от рук террористов в Италии погибли186 человек. В 1978 г. жертвой террористов из «красных бригад»стал лидер христианских демократов Альдо Мopo. Он был по-хищен в день, когда было подписано соглашение между ИКПи ХДП о поддержке коммунистами кабинета А.Моро, при ус-ловии, что правительство будет проводить согласованную обе-ими партиями программу. Полиция оказалась бессильной в по-исках А.Моро, а в мае его труп с признаками насильственнойсмерти был обнаружен в центре Рима. ИКП вышла из парла-ментского большинства, и впоследствии ее влияние в полити-ческой жизни итальянского общества уменьшалось.

Современная Италия. С конца 70-х годов падает престижхристианских демократов. Некоторые правительства формиро-вались на более широкой коалиционной основе. Во главе ихнаходились социалисты или представители других политиче-ских партий. В 80-е годы у власти стояли уже пятипартийныеправительства. Однако они не были устойчивыми, и частая ихсмена стала своеобразной традицией Италии. К 1993 г. насчиты-валось 52 послевоенных правительства.

Глубокий кризис государственных институтов Италии свя-зан также с деятельностью мафиозных структур. Слившись скоррумпированными элементами в государственных структу-рах, мафия в Италии стала внушительной силой. Она террори-зирует население, использует шантаж, грабеж, убийства, вы-могает деньги, обеспечивает неприкосновенность богачам,которые регулярно платят выкуп. Тех же, кто не идет с ней насделку, мафия постоянно преследует или убивает.

В 1992 г. в Италии разразился новый общественно-полити-ческий скандал, связанный со взятками. Под следствием ока-зались крупные предприниматели, лидеры ХДП и ИСП, депу-таты и сенаторы, несколько министров.

Политическая нестабильность, коррупция в высших эше-лонах власти, по уровню которой Италия не знает себе равныхв Западной Европе, связаны с особенностями итальянскогополитического механизма. Выборы там происходили по про-порциональной системе. В 1993 г. на референдуме населениеИталии высказалось за ее ликвидацию.

После преодоления кризисов 70-х-начала 80-х годов в эко-номическом развитии Италии наблюдался подъем. Качественноизменилась ее промышленная база. Наибольшие успехи достигну-ты в традиционных отраслях и в производстве потребительскихтоваров. Серьезной проблемой для Италии остается проблема пре-

106

одоления отсталости юга. Несмотря на то, что за последние 40 летв этот район было направлено 100 трлн. лир, доход на душу насе-ления на юге составлял в начале 90-х годов лишь 56,1% соответ-ствующего показателя на севере. Для решения этой сложной зада-чи правительство выделило на 90-е годы более 60 млрд. долларов.Современная Италия – высокоразвитое индустриальное государ-ство. За последние годы ей удалось добиться значительных успе-хов в своем развитии. Заметно снизилась инфляция, сократиласьбезработица, быстро растет количество новых предприятий. Про-водится конструктивная молодежная политика. Только в 1998 г.было создано 12 тыс. мелких и средних предприятий, значитель-ную часть которых составляют молодежные фирмы. В то же времяИталия отстает от мировых лидеров в производстве и экспортенаукоемкой продукции.

Вступив в ХХI век, Италия стремится сократить существу-ющий технологический разрыв от ведущих стран мира, повы-сить конкурентность своей экономики. Уделяется большое вни-мание развитию новейших информационных технологий,нетрадиционных секторов экономики – банковской деятель-ности, туризма, индустрии спорта и здравоохранения.

§ 8. Развитие западноевропейской интеграции

В послевоенном развитии Западной Европы большую рольиграет интеграция, идея которой получила распространение еще впрошлом веке. Но прежде, чем она начала воплощаться в жизнь,народам Европы пришлось пережить две мировые войны. В 1948 г.была создана Организация Европейского сотрудничества. Она за-нималась координацией вопросов, связанных с помощью, посту-пающей из США по «плану Маршалла». Дальнейшим шагом былоучреждение в этом же году таможенного союза БЕНИЛЮКС, кудавошли Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1949 г. был основанСовет Европы. Так создавались основы и новые формы междуна-родного экономического и политического сотрудничества. Новуюстраницу в интеграционных процессах в Европе открыл план со-здания Европейского объединения угля и стали, обнародованныйР.Шуманом 9 мая 1950 г. «План Шумана» предусматривал заклю-чение договора с целью установления международного контролянад ключевыми отраслями военной промышленности. Договор дол-жен был быть обязательным для его участников. Это ставило опре-деленные преграды для резкого наращивания производства воору-жений с целью подготовки к войне. Италия, Бельгия, Нидерландыи Люксембург выразили желание присоединиться к плану.

107

18 апреля 1951 г. Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды,ФРГ и Франция заключили Парижский Договор об учрежденииЕвропейского объединения угля и стали (ЕОУС), которое началовыполнять свои функции с 10 августа 1952 г. Первым председате-лем объединения стал француз Жан Монне. После присоединенияеще 6 стран объединение контролировало в начале 90-х годов всюдобычу каменного угля, свыше 90% выплавки стали и производ-ства чугуна, около 40% добычи железной руды в Западной Европе.

25 марта 1957 г. страны-участницы ЕОУС подписали Рим-ские договоры, учреждавшие Европейское экономическое со-общество (EЭC) и Европейское сообщество по атомной энер-гии (Евратом). Эти договоры вступили в силу с 1958 г. Созданиетрех союзов западноевропейских государств способствовалоускорению экономического роста и повышению жизненногоуровня населения стран-участниц. Договоры также оказали вли-яние на укрепление мира в Западной Европе.

В процессе интеграции создавались более благоприятныеусловия для взаимодействующих сторон. Обеспечивался болееширокий доступ к финансовым, материальным и трудовымресурсам, новейшим технологиям. Обеспечивалась защита фирмстран-участниц экономической интеграции от конкуренции состороны фирм третьих стран. Немаловажное значение имеетвозможность совместно решать наиболее острые социальныепроблемы. Высокие темпы экономического развития стран ЕЭСпритягивали внимание других стран Западной Европы, выра-жавших желание вступить в Сообщество. К январю 1986 г. на-считывалось 12 членов ЕЭС. К «Шестерке» добавились Вели-кобритания, Дания, Ирландия, Греция, Португалия, Испания.

Важным событием в деятельности ЕС явился вступившийв силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский акт. Он был одоб-рен и ратифицирован всеми членами Сообщества. В договорыоб образовании ЕС были внесены и юридически закрепленыглубокие изменения. Предусматривалось создание Европейско-го Союза. Экономическое, валютно-финансовое, гуманитарноесотрудничество поднималось на более высокую ступень. Согла-сованно начали решаться вопросы внешней политики и обес-печения безопасности стран-участниц Сообщества. Ставиласьзадача создания единого внутреннего рынка, обеспечивавшегосвободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданскихлиц. Комиссия ЕС разработала специальные программы (около300) для реализации этой задачи.

В мае 1992 г. ЕС заключает Соглашение о едином европей-ском хозяйственном пространстве с ЕАСТ – другой интегра-

108

ционной группировкой в Европе. По соглашению стран членыЕАСТ с 1993 г. изменяют законодательство, приводят его в со-ответствие с принятыми ЕЭС правовыми нормами, касающи-мися свободного движения товаров, капиталов, услуг и конку-ренции. К концу века предусматривается введение единойденежной единицы (ЭКЮ), выработка согласованной внеш-ней политики, введение единого гражданства.

В феврале 1992 г. в нидерландском городе Маастрихте мини-стры иностранных дел и финансов 12 государств-членов ЕС под-писали Договор о Европейском Союзе, предусматривающий транс-формацию ЕС в экономический, валютный и политический союз.Договор является одним из крупнейших политических и право-вых актов в более чем 40-летней истории европейской интегра-ции, равный по своему значению Парижскому и Римскому.

Вступление в силу с 1 января 1993 г. Договора о Европей-ском Союзе придает необратимый характер сближению странЕС в экономической, валютной, социальной и политическойобластях. Создание единого внутреннего рынка предполагает ус-транение препятствий для свободного передвижения людей,товаров, услуг и капитала на территории Сообщества, учрежде-ние экономического, валютного и политического союза, евро-пейского гражданства. С 1 января 1995 г. произошло расширениеЕвропейского Союза с 12 до 15 членов. В ЕС были приняты Авст-рия, Финляндия и Швеция. Должна была вступить и Норвегия,но большинство населения на референдуме высказались против.

С 1 января 1999 г. 11 стран Европейского Союза (Австрия,Бельгия, Германия, Испания, Италия, Ирландия, Люксембург,Нидерланды, Португалия, Финляндия и Франция) образова-ли Экономический и валютный союз (ЭВС) и ввели единуюевропейскую валюту – евро.

Введение единой европейской валюты позволяет усилитьпозиции ЕС в международной торговле, а значит, обеспечить ста-бильность экономического роста, что в свою очередь еще большеповысит притягательность ЕС для других стран континента.

1 мая 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор. В немсформулированы правовые рамки и основания для совместнойдеятельности в сфере безопасности и обороны.

Создание ЕС и дальнейшее развитие европейской интегра-ции фактически привело к созданию в Западной Европе мощ-ного центра силы, появление сверхдержавы качественно новоготипа, которая имеет колоссальный потенциал для всесторонне-го прогресса в XXI в.

109

ГЛАВА 5. СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-х–90-е г.

После второй мировой войны историческое развитие страни народов Центральной и Юго-Восточной Европы проходило вформах, которые коренным образом отличались от Западной Ев-ропы. Непродолжительные преобразования в целом общедемок-ратической направленности здесь сменил переход к социализму,который копировал минусы и плюсы советской консервативноймодели. Пережив ряд политических потрясений, государства ре-гиона оказались в состоянии глубокого социально-политическо-го, экономического и идеологического кризиса, который закон-чился крахом социализма на рубеже 80-90-х годов.

В 50–80-е годы в отношении европейских социалистиче-ских государств использовалось понятие «Восточная Европа»,которое имело преимущественно политический смысл и при-менялось для противопоставления Европы Западной (капита-листической) и Восточной (социалистической). С точки зрениягеографии, корректнее использовать категорию «страны Цент-ральной и Юго-Восточной Европы», включая в их число ГДР,Польшу, Чехословакию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Юго-славию, Албанию. В последние годы указанные государства при-менительно ко второй половине ХХ века объединяются поня-тием «Центрально-Восточная Европа».

Весь послевоенный период в истории региона можно раз-делить на следующие этапы:

а) 1945–1947/1948 г. – демократические (или народно-де-мократические) революции;

б) конец 40-х – конец 80-х годов – строительство социа-лизма и развитие на его путях;

в) конец 80-х – 90-е годы – «бархатные» революции, форми-рование новых политических и социально-экономических систем.

§ 1. Проблемы выбора путей развития странЦентральной и Юго-Восточной Европы

Во второй половине 40-х годов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы происходили при активном и усиливавшемсявоздействии СССР преобразования общедемократического содер-жания, которые в то же время создавали определенную основудля движения к социализму.

110

В 1944–1945 г. во всех государствах региона была решенапервостепенная общенациональная задача – освобождение отфашизма, восстановление национальной независимости. Пе-ред народами открылась возможность демократического разви-тия. Следует иметь в виду, что в целом для них был характеренбольшой объем нерешенных общедемократических задач. Поуровню экономического, социального, политического и куль-турного развития они отставали от Западной Европы. Несколь-ко выделялись Чехословакия и Восточная Германия, где быларазвита промышленность, практически отсутствовала неграмот-ность. Среднеразвитыми были Польша и Венгрия. На низкомуровне развития находились Болгария, Румыния и остальныестраны. Аграрные реформы не были завершены ни в одномгосударстве. Социальная структура общества соответствовалаотсталой структуре экономики. Невысокой была и политиче-ская культура основной массы населения.

Вторая мировая война с ее огромными бедствиями ещеболее увеличила объем необходимых преобразований и способ-ствовала росту политической активности людей. Необходимобыло восстановить и развить национальную экономику, иско-ренить фашизм, провести демократизацию общества. Опыт борь-бы с фашизмом подсказывал и оптимальный путь решенияобщенациональных демократических задач – согласование ин-тересов различных слоев населения, формирование правящейкоалиции из различных политических партий. Поиск и дости-жение национального согласия нашли в годы войны выраже-ние в деятельности национальных (народных, отечественных)фронтов, которые объединяли разнородные политические исоциальные силы.

После освобождения региона от фашизма власть сосредо-тачивается в руках национальных фронтов, выражением чегоявилось формирование первых коалиционных правительств.Коммунисты входили в состав правительств всех стран, но сна-чала не возглавляли большинство из них (Болгария, Венгрия,Чехословакия). Министерские портфели получили социал-де-мократы, представители крестьянских и других мелкобуржуаз-ных партий, деятели эмиграции. В ряде правительств коммуни-сты не имели большинства мест, что отражало реальноесоотношение сил. Исключение составляли только Югославия иАлбания, где власть сразу сосредоточилась в руках компартий.

Наблюдалось сложное размежевание классово-политиче-ских сил. Буржуазия была допущена к власти, исключая Юго-

111

славию и Албанию. Во многих странах весьма сильными быликрестьянские партии, особенно в Болгарии, Польше, Венгрии.В то же время определенная часть буржуазии, интеллигенции,служащих была скомпрометирована сотрудничеством с фаши-стами. Численность компартий быстро росла.

Сразу после войны правительства народных фронтов осу-ществили демократизацию внутриполитической жизни. Была зап-рещена деятельность фашистских партий и организаций, вос-становлены парламенты, демократические конституции. Былисозданы новые органы самоуправления, опиравшиеся на на-родный фронт. В странах, где ранее существовали монархии, онибыли ликвидированы по результатам референдумов (1945 г. – вЮгославии, 1946 г. – в Болгарии, 1947 г. – в Румынии).

Сложившееся после освобождения соотношение поли-тических сил сохранялось недолго. В конце 1945-1946 г. ком-мунисты добиваются победы на парламентских выборах вбольшинстве стран , возглавляют национальные правитель-ства. Так, в результате выборов (май 1946 г.) Компартия Че-хословакии в блоке с социал-демократами получила свышеполовины мест в Национальном собрании , а ее лидер К .Гот-вальд занял пост премьер-министра . Болгарское правитель-ство Отечественного фронта (март 1946 г . ) возглавил Геор-гий Димитров , отказавшийся предоставить министерскиепортфели деятелям оппозиции. В Румынии, где существовалокоалиционное правительство , компартия добилась еще в1945 г. преобладания в правительстве.

Программы национальных фронтов не содержали прямоготребования ликвидации капитализма (частной собственности,буржуазии как класса), но предусматривали проведение соци-ально-экономических преобразований, которые могли явитьсяпервыми шагами в этом направлении (конфискация собствен-ности у коллаборантов, создание государственного сектораэкономики, уничтожение помещичьего землевладения).

Огромное значение имела аграрная реформа, которая рез-ко ограничила капиталистические отношения в деревне и про-водилась по принципу «земля тем, кто ее обрабатывает». Поме-щичье землевладение ликвидировалось, устанавливалисьверхние пределы частного владения землей (от 20 га в Болга-рии до 100 га в Польше). В одних странах (Югославия, Венгрия,Болгария) реформа реализовывалась единовременно, в других(Чехословакия, Польша, Румыния) проводилась поэтапно изавершилась только в 1947–1948 г. Земля также изымалась у

112

всех немецких собственников (особенно много их было вПольше, Чехословакии) и лиц, сотрудничавших с фашистами.

Землей по принципу уравнительного землепользованиянаделялись безземельные и малоземельные крестьяне, сельс-кохозяйственные рабочие, а в некоторых случаях и середняки. Всреднем наделы не превышали 7–14 гектаров. Новые хозяеване имели права купли-продажи земли. Начали создаваться сель-скохозяйственные производственные кооперативы. Значитель-ная часть земли была национализирована. Против проводимоймодели аграрной реформы выступали буржуазные партии иправые течения в крестьянских партиях, считавшие необходи-мым сохранение и развитие крупных частных хозяйств. Но ком-партии при поддержке левого течения в крестьянском движе-нии не допустили пересмотра концепции аграрной реформы итем самым добились существенного усиления своих позиций всреде крестьянства.

В 1944–1945 г. был создан и значительный государствен-ный сектор экономики. Была национализирована собственность,принадлежавшая немецкому капиталу и той части собственнойбуржуазии, которая сотрудничала с фашистами. Затем компар-тии выступили за продолжение и форсирование национализа-ции, переход крупной и средней частной собственности (про-мышленных предприятий, банков, транспорта, средств связи)в руки государства. Раньше других эта установка была реализо-вана в Югославии, где принятая 31 января 1946 г. конституцияпредусматривала преобладание и господство всенародной (го-сударственной) формы собственности. В Польше, где буржуа-зия была лишена собственности оккупантами, коммунисты недопустили возврата предприятий бывшим владельцам. Здесьсначала было установлено временное государственное управ-ление, а в начале 1946 г. национализирована крупная и средняяпромышленность. В Чехословакии был первоначально установ-лен рабочий контроль на предприятиях, а национализация про-мышленности проходила поэтапно, затронув в 1945 г. лишь круп-ные предприятия. В странах – бывших сателлитах Германии(Болгария, Венгрия, Румыния), в которых контроль за поли-тической и экономической жизнью осуществляли Союзныеконтрольные комиссии, первым этапом наступления на капи-тал явилось установление государственного и рабочего конт-роля над частнокапиталистическими предприятиями. Во всехстранах коммунисты настаивали на продолжении и углублениинационализации, что вызывало острую политическую борьбу в

113

обществе, резкое противодействие даже партий-соратников понародным фронтам.

В целом осуществление политических и социально-эконо-мических реформ привело в 1945-1946 г. к формированию новойорганизации общества, которая получила название «строй на-родной демократии». Основными его чертами являлись: а) мно-гопартийность при руководящей роли коммунистических и ра-бочих партий; б) государственный сектор экономики присохранении частной и кооперативной собственности; в) ликви-дация класса помещиков, ослабление экономических позицийбуржуазии, рост рабочего класса.

Формирование народной демократии было бы невозмож-ным без экономической и политической, культурной и воен-ной помощи СССР, его прямого и косвенного воздействия напроцессы в соседнем с ним регионе Европы. Авторитет и рольСоветского Союза в странах Центральной и Юго-ВосточнойЕвропы были велики. Во-первых, именно его армия освободи-ла эти государства. Во-вторых, войска СССР оставались на тер-ритории ряда стран и после их освобождения. В-третьих, в концевторой мировой войны Запад фактически признал приоритетСоветского Союза в этой части Европы, отдав предпочтениенародным фронтам во главе с компартиями перед буржуазнойэмиграцией. В-четвертых, СССР имел более сильные позиции,чем США и Англия, в Союзных контрольных комиссиях, ко-торые осуществляли общее руководство в странах – бывшихсоюзниках Германии до подписания с ними мирных договоров.Наконец, Советский Союз был заинтересован в утверждениидружественных ему режимов в соседних странах.

Между всеми странами Центральной и Юго-ВосточнойЕвропы и Советским Союзом были подписаны договоры о друж-бе, сотрудничестве и взаимной помощи. В итоге в этой частиЕвропы сложилась новая система международных отношений,которая базировалась на военно-политическом и экономиче-ском сотрудничестве с Советским Союзом. В первые послево-енные годы руководящая и координирующая роль Москвы осу-ществлялась через двусторонние связи руководителей ВКП(б)и национальных коммунистических (рабочих) партий. В сен-тябре 1947 г. на совещании компартий в Польше был созданспециальный руководящий орган – Информбюро коммунис-тических и рабочих партий.

В 1946-1947 г. обострились противоречия внутри народныхфронтов по вопросам стратегии дальнейшего развития. Сфор-

114

мировались следующие основные позиции: а) компартии рас-сматривали строй народной демократии лишь как фундаментдля построения социализма; б) буржуазные и мелкобуржуаз-ные силы выступали за буржуазную демократию с внешнепо-литической ориентацией на Запад; в) левый фланг крестьян-ского движения (особенно сильного в Польше и Болгарии)ратовал за так называемый «третий путь», предполагавшийсосуществование элементов капитализма и социализма.

Следует подчеркнуть, что в первые послевоенные годыприменительно к странам Центральной и Юго-Восточной Ев-ропы считался возможным и наиболее реальным отличный отСоветской России вариант перехода к социализму – без дикта-туры пролетариата и гражданской войны, мирно и даже эво-люционно. Руководители национальных компартий неоднократ-но подчеркивали, что народная демократия дает возможностьперейти к социализму без социальных потрясений, учитываяспецифику каждой страны и используя возможности классо-вых союзов. До середины 1947 года их позицию в целом разде-ляла и поддерживала Москва.

Социал-демократы разделяли позицию коммунистов в воп-росе о мирном и постепенном переходе к социализму. В то жевремя они акцентировали внимание на следующих моментах:а) построение социализма – сложный процесс, для которогонеобходим длительный переходный период; б) в течение этогопериода должны сосуществовать государственная, частная икооперативная собственность; в) власть должна принадлежатькоалиции левых партий.

Но 1947 г. наглядно продемонстрировал невозможностьсохранения реальной коалиционной власти. Во многом этообъяснялось внешнеполитическими факторами. США предло-жили свой план помощи странам Европы, получивший назва-ние «план Маршалла». Некоторые восточноевропейские госу-дарства были готовы его принять, что привело бы к развитиюрыночной экономики в этих странах, их ориентации на капи-талистический мир. Советский Союз вынудил своих соседейотказаться от американской помощи и принял решение ещеболее усилить свои позиции в регионе. На заседании Информ-бюро в сентябре 1947 г. глава делегации ВКП(б) Жданов впер-вые выдвинул идею двух противоположных лагерей – импери-алистического и социалистического. Экспансию империализмав восточной части Европы необходимо было остановить. С этойцелью секретари ЦК ВКП(б) Жданов и Маленков сформули-

115

ровали принципиально новый тезис о том, что в странах на-родной демократии сложились все необходимые условия и пред-посылки для перехода к построению социализма по советско-му образцу. Руководители компартий без каких-либо дискуссийприняли установку на форсированный переход к социализму исоветскую модель со всеми ее деформациями.

Коммунисты, которые и ранее нетерпимо относились к сво-им партнерам по национальным фронтам, в 1947 г. начинаютцеленаправленно вытеснять их из властных структур и полити-ческой жизни. Стандартными стали обвинения в шпионаже, за-говорщицкой деятельности. Преследованиям подвергались какбуржуазные, так и мелкобуржуазные, крестьянские партии. Вовсех странах прошли громкие судебные процессы над руководи-телями партий и движений, не разделявших концепцию форси-рованного перехода к социализму. В результате многопартийность,коалиционность власти приобрела формальный характер илиисчезла вообще. В сфере экономики коммунистические властиприняли законы о национализации и ликвидировали собствен-ность не только средней, но и большей части мелкой буржуа-зии, устранили буржуазию как класс.

В целом 1947 г. привел к установлению в странах Централь-ной и Юго-Восточной Европы новых экономических и поли-тических структур. Буржуазные и мелкобуржуазные союзникикомпартий по национальным фронтам были вытеснены на вто-рой план или ликвидированы. В органах власти стали домини-ровать представители коммунистических и социалистическихпартий. В экономике преобладающим и господствующим сталгосударственный сектор.

Считается, что хронологически завершением этапа народ-но-демократических преобразований в регионе явился полити-ческий кризис в Чехословакии (февраль 1948 г.). Здесь резкообострились противоречия между коммунистами, которыхвозглавлял премьер-министр К .Готвальд , и антисоциалисти-ческими силами, которые в определенной мере представлялпрезидент Чехословакии Э.Бенеш. В ответ на требование КПЧнационализировать внешнюю и оптовую торговлю, средниепредприятия буржуазные партии при поддержке социал-демок-ратов попытались сменить кабинет министров, создав прави-тельственный кризис (12 министров из 26 подали в отставку).Коммунисты отказались пойти на этот шаг, организовали мас-совые митинги в Праге и других городах, создали отряды на-родной милиции. Армия не вмешивалась в события, а органы

116

безопасности арестовали ряд лидеров оппозиции «за подго-товку вооруженного мятежа». 25 февраля 1948 г. президент Бе-неш был вынужден принять отставку «мятежных» министров,хотя оппозиция надеялась на смену всего кабинета , и согла-ситься на занятие освободившихся постов коммунистами и ихсоюзниками.

Таким образом , в 1947–1948 г . во всех странах регионаустанавливается полная монополия коммунистических партийна власть.

В ряде стран (Югославия, Венгрия, Румыния, Албания)она существовала в виде однопартийных режимов, а в других(Польша, ГДР, Чехословакия, Болгария) была замаскированасохранением многопартийных систем. Самостоятельность ос-тавшихся в этих странах партий была весьма относительной,они признавали руководящую роль компартий и не пыталисьбороться с ними за власть. Национальные фронты утратилиреальный политический вес, превратились в ширму однопар-тийности. Так, главной задачей Отечественного фронта в Бол-гарии было объявлено «воспитание болгарского народа в духеидей социализма».

Переход стран к строительству социализма был централи-зованным. Фактически он осуществлялся по команде Москвы,передаваемой через специально созданное Информбюро. Фор-мально же он представлял собой волеизъявление большинстванарода, выраженное в установках съездов руководящих комму-нистических партий 1948–1949 г.

Так был начат поворот к созданию в этих странах тотали-тарных систем по советскому образцу. Переход к полному отка-зу от учета какой-либо национальной специфики завершился всвязи с конфликтом между СССР и компартией Югославии.

Советско-югославский конфликт 1948 г. С одной стороны, впервые послевоенные годы между СССР и Югославией разви-валось теснейшее сотрудничество. Руководство КПЮ образцомс самого начала считало опыт Советского Союза. КонституцияЮгославии (январь 1946 г. базировалась на государственно-пра-вовых нормах советской Конституции 1936 г.). Югославская фе-дерация копировала устройство СССР. В 1947 г. был принят пер-вый пятилетний план, который ориентировал на построениеоснов социализма. Имели место самые высокие в регионе темпынационализации. С другой стороны, складывались предпосылкидля ухудшения советско-югославских отношений. Во-первых,формирование и усиление культа личности И.Броз Тито, что не

117

уживалось с культом личности Сталина в коммунистическомдвижении. Во-вторых, стремление югославского руководства кнекоторой (весьма ограниченной) самостоятельности во внут-ренней и внешней политике, что рассматривалось Москвой какпопытка выйти из сферы ее влияния.

Конфликт разразился в 1948 г. в связи с действиями Юго-славии, направленными на создание федерации балканских го-сударств (заключение югославо-болгарского пакта). Сталин рас-ценил это как попытку отнять у СССР часть зоны его влияния.Под давлением Москвы Югославия согласилась впредь коорди-нировать свою внешнюю политику с Советским Союзом, норешительно отказалась от послушания Москве во всех иных воп-росах, считая, что Югославия будет идти собственным путем.

Советское руководство настаивало на смене верхушки КПЮ,что было категорически отвергнуто югославской стороной. Ру-ководители всех компартий Восточной Европы в этом конфлик-те поддержали Сталина. Югославия оказалась в изоляции.

Конфликт формально прекратился в 1953 г. после смертиСталина. Фактическая нормализация отношений между СССРи Югославией произошла в 1955–1956 г.

Начало строительства социализма. Советско-югославскийконфликт имел очень тяжелые последствия для всего региона.Во-первых, странам было категорически отказано в праве научет национальных особенностей в процессе строительства со-циализма. В декабре 1948 г. по требованию Сталина в докладГ.Димитрова на съезде БКП было включено положение о том,что народная демократия и советский строй представляют со-бой две формы диктатуры пролетариата. Чуть позже этот тезисбыл принят другими компартиями. Это означало, что строи-тельство социализма будет осуществляться исключительно посоветскому образцу. Во-вторых, руководству стран Централь-ной и Юго-Восточной Европы была навязана сталинская кон-цепция обострения классовой борьбы по мере движения к со-циализму. С помощью Москвы были созданы собственныекарательные системы. Во всех странах на рубеже 40–50-х годовпрошли массовые репрессии, которым подвергались как партий-ные и государственные деятели (в первую очередь, противни-ки сталинской линии), так и простые люди. Преследоваласьцерковь, особенно в католических странах (Польша, Чехосло-вакия, Венгрия). В условиях борьбы против различного рода «ук-лонов» форсированно создавался административно-бюрокра-тический социализм.

118

Коммунистические партии быстро сращивались с государ-ственным аппаратом, определяли всю государственную поли-тику и проводили ее в жизнь. Во всех странах начали склады-ваться культы собственных «вождей» – М.Ракоши (Венгрия),Б.Берута (Польша), Э.Ходжи (Албания) и др., которые сосре-доточили в своих руках огромную власть.

В соответствии с советской моделью для построения основсоциализма необходимо было завершить национализацию, осу-ществить индустриализацию, провести коллективизацию сель-ского хозяйства и культурную революцию. В первую очередь,была доведена до конца национализация промышленности,торговли. К концу 40-х годов государственный сектор стал по-чти безраздельно господствовать во всех сферах экономики.

Задача индустриализации была объективно назревшей дляподавляющего большинства стран региона, за исключениемимевших довольно развитую промышленность Чехословакии иГДР. По примеру Советского Союза индустриализация предус-матривала первоочередное создание или реконструкцию тяже-лой промышленности, вела к свертыванию и отставанию тра-диционных отраслей (легкой, пищевой), наносила ущербсельскому хозяйству и социальной сфере. В осуществлении ин-дустриализации огромная помощь была оказана СоветскимСоюзом. Возникли новые отрасли промышленности (приборо-строение в Чехословакии и Венгрии, судостроение в Польше,фармацевтика в Болгарии). Особенно высокими были темпыроста промышленного производства в начале 50-х годов – свы-ше 30% в год. К середине 50-х годов в странах региона былсоздан значительный экономический потенциал, но с серьез-ными диспропорциями: доминировала тяжелая промышлен-ность, незначительно развивалось производство товаров потреб-ления и сельского хозяйства, невысоким был уровень жизнинаселения.

Средства для индустриализации изымались из сельскогохозяйства, где в 1949 году начался процесс коллективизации.Как и в Советском Союзе, он сопровождался насилием надкрестьянами, принуждением их к отказу от индивидуальногохозяйства. Темпы коллективизации были высокими, но в це-лом ниже советских. Натолкнувшись на сопротивление значи-тельной части крестьянства, правящие партии были вынужде-ны ориентироваться на производственное кооперированиедеревни, уже не за 2-3 года, как планировалось сначала, а ми-нимум за пятилетку. Определенное исключение составили лишь

119

отдельные государства. В 1951 г. в Югославии отказались от на-сильственной коллективизации, в конце 1956 г. аналогичныерешения были приняты в Польше. Во всех остальных странахпроцесс коллективизации деревни завершился на рубеже 50–60-х годов.

Культурная революция также наталкивалась на серьезныетрудности. Динамично развивалась система образования, увели-чивались ряды интеллигенции. Но быстро обеспечить безраздель-ное господство марксистско-ленинской идеологии не удалось,особенно в странах с сильным влиянием католической церкви. Всреде крестьянства, мелкой буржуазии и интеллигенции не былоширокой поддержки идеи и перспективы построения социализ-ма. Но с течением времени позиции коммунистической идеоло-гии усиливались в результате ее насильственного насаждения,становления принципа «или-или» (за социализм или против),урбанизации значительной части сельского населения, опреде-ленных успехов на путях строительства социализма.

Самоуправленческий социализм в Югославии. Советско-юго-славский конфликт, фактическая изоляция ФНРЮ обуслови-ли значительную специфику социалистического строительствав Югославии. Здесь была поставлена задача максимальной мо-билизации внутренних резервов страны и расширения сотруд-ничества с западными государствами без каких-либо полити-ческих уступок со стороны ФНРЮ. Поэтому в 40-50-е годы вЮгославии развернулся активный поиск более соответствую-щих национальным условиям и менее отталкивающих для За-пада форм организации общества и государства.

В 1950 г. был принят закон об изменении системы управле-ния государственными предприятиями. Формально заводы ифабрики, оставаясь в общенародной собственности, передава-лись в управление трудовым коллективам. Вводилась выборностьдиректоров предприятий, которые за свою деятельность отве-чали перед рабочим советом и перед местным выборным орга-ном власти – общинной скупщиной. Община наделялась функ-циями первичной административно-территориальной единицы.

Практика показала, что контроль КПЮ за деятельностьюпредприятий сохранялся и осуществлялся через заводскиепарторганизации и что ограничение полномочий руководите-лей было чисто номинальным.

В конце 40 – начале 50-х годов произошла и некоторая де-централизация государственного управления экономикой. Вме-сто пятилетнего вводилось годовое планирование. Большинство

120

федеральных министерств было ликвидировано, их аналоги былисозданы на уровне республик. В итоге заметно усилилась рольреспубликанских и местных органов власти. Так постепеннозакладывались основы того, что позже стало называться строи-тельством социализма на основе самоуправления трудящихся.

VI съезд КПЮ (1952 г.) переименовал компартию в Союзкоммунистов Югославии (СКЮ), что как бы подчеркивало са-мостоятельность югославских коммунистов по отношению кКПСС. Народный фронт, объединивший КПЮ, Союз молоде-жи, профсоюзы и другие общественные организации, получилновое название – Социалистический союз трудового народаЮгославии .

В 1955 г. был принят закон об устройстве общин и райо-нов, направленный на дальнейшее развитие системы самоуп-равления. Общины (коммуны) провозглашались первичнымиорганизациями местного самоуправления трудящихся. Скупщинаобщины избиралась всеми гражданами, проживающими илиработающими на ее территории. Ей принадлежала вся полнотаместной административной и распорядительной власти.

Следует отметить, что в 1963 г. была утверждена новая кон-ституция, которая закрепила другое название страны – Соци-алистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ).Вводился принцип сменяемости (ротации) выборных должно-стных лиц и депутатов через каждые два года. Создавался кон-ституционный суд страны.

В текст конституции позже (в 1967, 1968 и 1971 г.) быливнесены существенные поправки. В частности, создавался Пре-зидиум СФРЮ, выполнявший функции коллективного руко-водящего органа. В его состав входили по три представителя откаждой из шести республик (Сербии, Черногории, Словении,Хорватии, Македонии, Боснии и Герцеговины) и по два чело-века от двух автономных краев (Косово, Воеводины). Респуб-лики и автономии получали еще большую экономическую иполитическую самостоятельность за счет центра. Трудовые кол-лективы стали называться организациями объединенного тру-да (ООТ). У предприятий после всех отчислений в государствен-ные фонды оставалась 2/3 чистой прибыли.

В 1965 г. началась новая социально-экономическая реформа,ставившая задачу перехода к интенсивной модели хозяйствова-ния, имевшей элементы рыночной экономики. Отменялась мо-нополия государства на внешнюю торговлю, вводились льготыдля предприятий, которые модернизировали производство. Лик-

121

видировались государственные дотации нерентабельным пред-приятиям. Сокращались федеральные капиталовложения в сла-боразвитые регионы. Лица, не сумевшие трудоустроиться в Юго-славии, получали право на свободный выезд из страны.

В ходе реализации реформы выявились и положительные,и отрицательные ее стороны. С одной стороны, увеличилисьтемпы прироста промышленного производства, возросла про-изводительность труда и рентабельность предприятий, модер-низировалось их оборудование. В то же время рост потребленияи значительное увеличение импорта нарушили стабильностьэкономики. Быстро стала расти внешняя задолженность Юго-славии. С начала 70-х годов наблюдается рост безработицы. Свыше1 млн. граждан СФРЮ выехали на заработки за границу. Ещеболее увеличились диспропорции в уровне экономического икультурного развития республик и автономных краев страны.

Создание основных организационных структур социалисти-ческого лагеря. С конца 40-х годов началось организационноеоформление формирующегося лагеря социализма во главе сСССР. Были созданы новые межгосударственные структуры,позволившие еще более усилить роль Советского Союза в реги-оне. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи(СЭВ), который замкнул внешнеэкономические связи госу-дарств на СССР. В мае 1955 г. страны Центральной и Юго-Вос-точной Европы подписали Варшавский договор о дружбе, со-трудничестве и взаимопомощи. Организация Варшавскогодоговора (ОВД) представляла собой военно-политический союзпод руководством Советского Союза, противостоявший блокуНАТО. Во главе объединенных вооруженных сил государств-участников договора стоял представитель СССР.

Югославия имела лишь статус наблюдателя в СЭВ и невходила в ОВД. Она явилась одним из создателей и лидеровдвижения неприсоединения к военно-политическим блокам.

§ 2. Кризис советской модели социализмав странах Центральной и Юго-Восточной Европы

Смерть Сталина в 1953 г. не привела к каким-либо суще-ственным изменениям в странах региона. В то же время копи-рование сталинской модели социализма привело к ее кризису,который наиболее отчетливо проявился в Польше и Венгрии.

Кризисы 1956 г. в Польше и Венгрии. В определенной степе-ни они были связаны с XX съездом КПСС, который осудил

122

культ личности Сталина и сделал вывод о необходимости учетанациональных особенностей каждой страны. Внутренние пред-посылки – догматизм руководства, тяжелая социально-эконо-мическая ситуация, политический кризис.

В Польше в 1955 г. объем промышленного производства вчетыре раза превысил довоенный уровень. Но положение лег-кой промышленности и сельского хозяйства было катастрофи-ческим. Планы сплошной коллективизации были сорваны не-довольным крестьянством, поэтому кооперативы объединялилишь 9% земельных угодий. Тяжелейшим было материальноеположение основной части населения. В марте 1956 г. в Познании других городах прошли массовые выступления, которые по-казали неспособность руководства преодолеть социально-эко-номический и политический кризис и возглавить реформы,массовым стало требование вернуть к власти В.Гомулку. В ок-тябре 1956 г. пленум ЦК ПОРП отправил в отставку почти всеруководство партии. Новый состав Политбюро возглавил сроч-но реабилитированный В.Гомулка, объявивший о проведенииреформ, направленных на спасение и обновление социализма.

Была сформулирована концепция строительства социализ-ма в польских условиях, предусматривавшая пересмотр аграр-ной политики, нормализацию отношений с католической цер-ковью, развитие рабочего самоуправления, установление болееравноправных отношений с СССР и т.д.

Принудительная коллективизация была прекращена, в аг-рарном секторе стали доминировать единоличные крестьян-ские хозяйства . Упор был сделан на развитие простых формкооперации .

Был освобожден изолированный в одном из монастырейглава польской римско-католической церкви кардинал С.Вы-шиньский. По желанию родителей дети могли изучать законбожий в специальных катехизисных центрах.

По новому закону о выборах избиратели получили правовыбора из нескольких кандидатов, в сейме увеличивалось пред-ставительство некоммунистических партий, светских католи-ков и беспартийных. Но выборы по-прежнему не были свобод-ными, т.к. кандидатов мог выставлять только Фронт единстванарода, в котором безраздельно господствовала ПОРП.

Удалось урегулировать некоторые сложные вопросыпольско-советских отношений. Получили возможность вернутьсяиз СССР в ПНР более 100 тыс. поляков, был определен статусСеверной группы советских войск в Польше и др.

123

В целом октябрьский кризис 1956 г. в Польше разрешилсямирно, хотя угроза использования советских войск существовала.

События в Венгрии имели более трагический характер. Осе-нью 1956 г. в стране сложился широкий политический блок,деятельность которого направлялась на ликвидацию существу-ющей общественно-политической системы. Массовым былорезкое осуждение репрессий режима М.Ракоши, вскрытых послеXX съезда КПСС. 23 октября 1956 г. в Будапеште состояласьмассовая студенческая демонстрация, которая изложила своитребования в Манифесте оппозиции: радикальные демократи-ческие реформы, преодоление допущенных ошибок и переги-бов, возвращение к руководству ранее репрессированного ИмреНадя. Манифестация переросла в восстание. И.Надь был спеш-но назначен главой правительства, а Я.Кадар – первым секре-тарем ЦК Венгерской партии трудящихся. По просьбе партий-но-государственного руководства в столицу были введенысоветские танковые дивизии, которые взяли под контроль стра-тегические объекты. Это усилило антисоветские настроения ипривело к появлению лозунга борьбы за национальную неза-висимость. Войска вывели, но столкновения в городе продол-жались, превратившись в насилие и террор против сторонни-ков социализма. И.Надь призывал восставших сложить оружие,но 28 октября неожиданно назвал события народно-демокра-тической революцией. В обстановке хаоса и анархии ВПТ при-няла решение о самороспуске, а И.Надь объявил о ликвида-ции однопартийной системы и формировании кабинетаминистров из представителей партий, действовавших в 1945–1948 г. Возник ряд новых антисоветских партий, огромную рольстало играть руководство католической церкви. Западные дер-жавы перебрасывали в Венгрию оружие и эмигрантов. Под дав-лением антисоциалистических сил правительство заявило овыходе Венгрии из Организации Варшавского договора.

Советским руководством и лидерами других социалисти-ческих стран венгерские события были охарактеризованы как«контрреволюционный мятеж». Некоторые деятели ВПТ (Я.Ка-дар и другие) ушли в подполье и создали Временное револю-ционное рабоче-крестьянское правительство. Формально по егопросьбе, а фактически по ранее принятому решению лидеровсоциалистического лагеря в Будапешт 4 ноября 1956 г. быливновь введены советские войска, которые в течение четырехдней подавили восстание. Погибли более 4 тысяч венгерскихграждан и 660 советских военнослужащих.

124

Власть перешла в руки правительства Я.Кадара. Коммуни-стическая партия была восстановлена под новым названием –Венгерская социалистическая рабочая партия. И.Надь, укры-вавшийся с другими членами правительства в югославскомпосольстве, был арестован, обвинен в государственной изме-не и расстрелян.

С одной стороны, события 1956 г. в Польше и Венгриипоказали стремление к принципиальному обновлению, демок-ратизации социализма. С другой, вмешательство СоветскогоСоюза в венгерские события продемонстрировало его реши-мость сохранить в странах Центральной и Юго-Восточной Ев-ропы утвердившуюся модель социализма.

Политическое и социально-экономическое развитие во вто-рой половине 50-х – середине 60-х годов. Почти во всех странахпосле ХХ съезда КПСС к власти пришло новое руководство,которое заявило о необходимости искоренения, как и в Совет-ском Союзе, последствий культа личности и расширения со-циалистической демократии. Прекратились массовые репрес-сии, была реабилитирована часть репрессированных. Нескольковозросла роль национальных фронтов. Расширилось участиенекоммунистических партий в политической жизни Чехосло-вакии, Польши, Болгарии и ГДР. Более реальными стали пол-номочия национальных парламентов и местных органов власти.В то же время неизменной осталась руководящая и направляю-щая роль компартий.

Индустриализация продолжалась. В то же время были вне-сены определенные коррективы в экономическую политику.Промышленные предприятия получили некоторую хозяйствен-ную самостоятельность. Увеличились капиталовложения в раз-витие производства товаров группы «Б» и сельского хозяйства,непроизводственной сферы (образование, здравоохранение,социальное обеспечение). Повысились зарплата, пенсии и по-собия. В некоторых странах (Венгрия, ГДР, Польша) было раз-решено мелкое частное предпринимательство.

В сельском хозяйстве продолжалось производственное ко-оперирование. Но методы насильственные уступили место эко-номическим – вводилась рента за землю, сданную в коопера-тив; устанавливались пенсии членам кооперативов; отменяласьсистема принудительных государственных поставок. К началу60-х годов процесс коллективизации был в целом завершен.Исключение составляли Польша и Югославия, в которых до-минировали индивидуальные крестьянские хозяйства.

125

В целом рос национальный доход (в Венгрии, например, в1962 г. он в 2,5 раза превышал уровень 1949 г.). Повысился жиз-ненный уровень. В начале 60-х годов государственными соци-альными льготами пользовалось почти все население. Массо-вые организации (национальные фронты, профсоюзы и дажецерковь) заявляли о своей поддержке социально-экономиче-ского и политического курса компартий.

Усилилась изоляция стран Центральной и Юго-ВосточнойЕвропы от внешнего мира (в первую очередь, капиталистиче-ского). В августе 1961 г. вокруг Западного Берлина была возведе-на высокая бетонная стена, которая стала символом не толькоразделения единого немецкого народа, но и «железного зана-веса» между Западной и Восточной Европой, миром социализ-ма и миром капитализма.

В конце 50-х-начале 60-х годов правящие коммунистиче-ские партии, основываясь на достигнутых изменениях в эконо-мике (в первую очередь, социалистическом характере произ-водственных отношений), сделали вывод о построении в странахЦентральной и Юго-Восточной Европы основ социализма. Так,в Болгарии уже в июне 1958 г. состоялся VII съезд БКП – «съездпобедившего социализма». В ноябре 1962 г. VIII съезд ВСРП за-явил об окончании строительства основ социализма в Венгриии принял решение о построении «полного социализма». Офи-циального заявления о построении основ социализма не сде-лала лишь Польская объединенная рабочая партия.

После ХХII съезда КПСС (1961 г.), принявшего програм-му построения коммунизма и заявившего о возможности пере-хода к коммунизму всех стран, в политические документы мно-гих правящих партий были включены положения о переходе кбесклассовому обществу (исключение составили Югославия иАлбания). Например, VIII съезд БКП (ноябрь 1962 г.) поставилзадачу завершить в 60-е годы строительство социализма и на-чать строительство коммунизма.

Первая половина 60-х годов показала ненаучность и нере-альность движения к коммунизму. Политические системы демон-стрировали свой консерватизм и неспособность к изменению. Дажевесьма ограниченные, фрагментарные реформы, сформулирован-ные во время «оттепели», были прекращены в начале 60-х годов.Замедлились темпы роста промышленного производства, чтообъяснялось экстенсивным характером развития экономики. Уве-личение выпускаемой продукции шло за счет строительства но-вых предприятий (нередко на старой технической базе), роста

126

материалоемкости, затрат энергоносителей и трудовых ресурсов.Продукция характеризовалась высокой себестоимостью, низкимкачеством и неконкурентоспособностью. Сохранение админист-ративно-командной системы управления препятствовало интен-сификации экономики, развитию научно-технической револю-ции и использованию ее результатов. Экономические проблемы,проявившиеся в первой половине 60-х годов, во многом обусло-вили зарождение и развитие новых кризисов социализма в стра-нах Центральной и Юго-Восточной Европы.

События 1968 года в Чехословакии. Сущность их заключа-лась в попытке модернизации компартии и социализма в Че-хословакии, в реакции на нее социалистического мира во гла-ве с Советским Союзом.

На рубеже 50-60-х годов в КПЧ сложилось и постепенноусиливалось реформаторское крыло. Сначала оно выдвинулотребование реабилитации жертв политических репрессий, ко-торая реально началась лишь в 1963 г. Затем реформаторы под-вергли острой критике экономическую политику и заявили онеобходимости экономической реформы. Программа этой ре-формы была разработана под руководством Отто Шика, ди-ректора Института экономики, а ЦК КПЧ был вынужден ееодобрить в 1965 г. В 1966–1967 г. между реформаторами и кон-серваторами борьба шла по вопросам цензуры, взаимоотноше-ний компартии и государства. В начале 1968 г. реформаторскоекрыло в КПЧ победило – глава партии и государства А.Новот-ный был освобожден от занимаемых постов, а первым секре-тарем ЦК КПЧ был избран Александр Дубчек.

Новое руководство заявило о необходимости осуществитьреформирование партии и общества, создать в Чехословакии«социализм с человеческим лицом». Сущность реформ в кон-центрированном виде была изложена в «Программе действий»,которую 5 апреля 1968 г. одобрил Пленум ЦК КПЧ. Основныеположения этого документа сводились к следующему: переход кдемократическому социализму; отказ КПЧ от монополии навласть; разделение функций партии и государства; осуществле-ние функций компартии только через работу в массах; свободамнений в партии; отмена цензуры; отказ от преследования ина-комыслящих; проведение радикальных экономических преобра-зований; создание реальной федерации Чехии и Словакии.

На руководителей Чехословакии было оказано сильней-шее давление со стороны КПСС и других восточноевропейскихкомпартий в самых различных формах: встречи на высшем уров-

127

не, обработка по партийным и дипломатическим каналам. Сутьтребований – отказаться от программы реформирования соци-ализма, провести кадровые перестановки, согласиться на раз-мещение в стране советских войск. Опасений, что Чехослова-кия выйдет из Варшавского пакта, не было, так как А.Дубчеки другие лидеры КПЧ официально заявили об отсутствии та-ких планов. Они также неоднократно подчеркивали, что ре-формы в Чехословакии не имеют антисоциалистической на-правленности. Главная опасность модернизации партии иобщества в Чехословакии заключалась, на наш взгляд, в том,что формировалась новая, более привлекательная, демократи-ческая модель социалистического общества на фоне консерва-тивных систем в восточной части Европы.

В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска пяти государств –участников Варшавского договора (СССР, Болгарии, Венгрии,ГДР и Польши) численностью 650 тысяч человек были введенына территорию Чехословакии. Попытка обновления социализмав этой стране была подавлена, что имело печальные послед-ствия для Чехословакии и других социалистических стран. Напосту первого секретаря ЦК КПЧ А.Дубчека вскоре сменил Гу-став Гусак, были заменены и другие руководители. В компартиибыла проведена чистка, из ее рядов исключили до полумиллио-на человек. Новое руководство охарактеризовало события 1968 г. –как «угрозу социализму» и «ползучую контрреволюцию», а дей-ствия ОВД – как «акт интернациональной помощи». ПрестижКПЧ резко упал. Советские войска остались в Чехословакии (ос-тальных государств – выведены). В обществе появились и усили-вались антисоветские настроения, росло скептическое отноше-ние к социализму в его консервативной интерпретации.

Осенью 1968 г. на съезде ПОРП Л.И.Брежнев сформули-ровал новую внешнеполитическую доктрину для социалисти-ческого мира: суверенитет социалистических стран не являет-ся абсолютным и не может противоречить интересам мировогосоциализма . Провозглашался принцип коллективной ответ-ственности всех стран ОВД за укрепление позиций социализ-ма в каждой стране. Концепция получила на Западе название«доктрины ограниченного суверенитета» или «доктрины Бреж-нева». Она служила идеологическим оправданием ввода войскв Чехословакию и предостережением реформаторам в другихстранах. Только в 1990 г . ЦК КПЧ признал , что в 1968 г . небыло угрозы социализму и необходимости «интернациональ-ной помощи».

128

Кризисы 1968 и 1970 годов в Польше. Отход от курса на ре-формирование страны начался уже на III съезде ПОРП в 1959 г.,а в 60-е годы вновь стали нарастать экономические и политиче-ские трудности. Так, вместо ставки на НТР был продолжен курсна экстенсивное развитие производств с большой долей ручно-го труда, экологически вредных, но зато обеспечивавших всеоб-щую занятость и определенный уровень социальной защищен-ности. Вновь обострились отношения с католической церковью,интеллигенция категорически возражала против господства го-сударства в сфере образования и культуры.

В марте 1968 г . польские университетские центры сталиместом активного протеста студенческой молодежи противидеологического диктата ПОРП. Студентов поддержала твор-ческая интеллигенция и часть профессуры . Для разгона сту-денческих митингов была использована полиция . Наиболееактивные участники выступлений были исключены из вузов ,некоторые арестованы и осуждены .

Пытаясь стимулировать экономику, правительство ПНРприняло в декабре 1970 г. решение о значительном повышениицен на продовольствие и некоторые промышленные товары,что вызвало недовольство горожан. Особенно активно протес-товали рабочие Гданьска, Гдыни и других городов балтийскогопобережья страны. Против вышедших на улицы были брошеныполиция и воинские части. В столкновениях погибли 44 челове-ка, 1164 получили ранения. Забастовки, но без трагических по-следствий, охватили и другие районы Польши. Они закончи-лись только с принятием в марте 1971 г. решения об отменеповышения цен.

Следствием кризиса 1970 года явились кадровые измененияв партийно-государственном руководстве. На посту первого сек-ретаря ЦК ПОРП В.Гомулку сменил Э.Герек, пользовавшийсяподдержкой Москвы. Ушел в отставку премьер-министр Ю.Ци-ранкевич, который возглавлял правительство Польши с неболь-шими перерывами с 1947 г.

§ 3. Социально-политическое положение стран Центральнойи Юго-Восточной Европы в 70-е – середине 80-х г.

События 1968 г. в Чехословакии, кризисы 1968 и 1970 го-дов в Польше продемонстрировали, во-первых, необходимостьмодернизации социализма, во-вторых, сформировали у руко-водства стран, особенно Советского Союза, устойчивое убеж-

129

дение в том, что любые реформы могут привести к ликвида-ции социализма, поэтому их или следует проводить очень осто-рожно или решительно пресекать.

Политическая система оставалась неизменной. В 70-е годыв конституции социалистических стран были включены специ-альные статьи, официально закреплявшие руководящую ролькоммунистических партий. Типичным была несменяемость выс-ших руководителей и сосредоточение в их руках одновременнопартийной и государственной власти (Э.Хонеккер в ГДР, Г.Гу-сак в Чехословакии, Я.Кадар в Венгрии). В Болгарии и Румы-нии несколько десятилетий у власти находились кланово-се-мейные диктатуры Тодора Живкова (с 1954 г.) и НиколаеЧаушеску (с 1965 г.). Особенно репрессивной была система,созданная в «золотую эпоху Чаушеску» – тоталитарный режимпоставил все население страны под постоянный контроль ор-ганов госбезопасности, телефонные разговоры прослушивались,запрещалось общение с иностранцами, поощрялось доноси-тельство, малейшие попытки проявления инакомыслия жесто-ко пресекались.

Экономические реформы проводились очень медленно инепоследовательно. Возможности экстенсивного развития былиисчерпаны. Дальнейшее наращивание переработки сырья, стро-ительство предприятий, привлечение все больших людских ре-сурсов не обеспечивало перехода к новым технологиям. Сни-жались все основные экономические показатели: национальныйдоход, объемы производства в промышленности и сельскомхозяйстве, производительность труда. Росло отставание от За-пада, переходившего к новому этапу НТР. Так, например, вГДР, которая являлась одной из наиболее индустриально раз-витых в социалистическом лагере, производительность труда в80-е годы составляла всего 60% от уровня ФРГ (по другим оцен-кам – даже 40%).

Попытка модернизации экономики за счет западных кре-дитов себя не оправдала. Были закуплены новые технологии иоборудование, но использованы они были неэффективно, рас-чет на покрытие займов через экспорт на мировые рынки неоправдался. Задолженность многих стран превысила допусти-мые пределы и усугубила экономические проблемы. Так, вне-шний долг (только Западу) Польши, ГДР и Румынии состав-лял примерно по 20 млрд. долларов, а Болгарии – 9 млрд.

Тяжелый удар по экономике региона нанес топливно-энер-гетический кризис, охвативший в 70-е годы весь мир. Западные

130

страны перешли на энерго- и ресурсосберегающие техноло-гии, а государства – члены СЭВ – нет.

К середине 80-х годов экономика стран Центральной иЮго-Восточной Европы оказалась в состоянии кризиса. Боль-шинство предприятий были убыточными. Себестоимость про-дукции росла, импорт намного превышал экспорт. Ситуацияусугублялась слабостью аграрного сектора, который оказалсяне в состоянии удовлетворить продовольственные и сырьевыепотребности восточноевропейских стран. Урожайность зерно-вых культур в странах СЭВ составляла в начале 80-х годов менееполовины этого показателя в государствах ЕС. Это вынуждалоимпортировать зерно и продовольствие из капиталистическихстран. Например, Болгария ввозила из-за рубежа зерно, карто-фель, лук и другие продовольственные товары, хотя имела ис-торически развитое сельское хозяйство.

Бюрократическая система, жесткое централизованное пла-нирование препятствовали эффективному развитию экономи-ки. Это обусловливало слабое развитие социальной сферы изамедление роста жизненного уровня населения, а с середины80-х годов – его снижение в ряде стран. Жизненный уровеньдаже в наиболее развитых странах (Чехословакии и ГДР) былниже, чем у капиталистических соседей.

В многонациональных государствах игнорировалось суще-ствование межнациональных проблем, а в национальной по-литике имелись ошибки и преступления. Например, в Болга-рии в 1984 г. началась массовая кампания по насильственнойассимиляции мусульман и этнических турок. В Румынии прово-дилось принудительное переселение венгерского населения вгорода. В Чехословакии, несмотря на конституционный закон1968 г. о федерации Чехии и Словакии, реального равноправияреспублик не было.

Рос скепсис по отношению к социализму как обществен-ному строю и к марксизму-ленинизму как идеологии. Этомуспособствовали как рост уровня культуры и образования, так иразвитие телекоммуникаций и туризма. Негативную реакциювызывали многочисленные свидетельства морального разложе-ния партийно-государственной верхушки. Огромную работу попропаганде западного образа жизни проводили «радиоголоса»и специальные идеологические центры в Европе и США.

Середина 80-х годов характеризовалась в странах регионаформированием системного кризиса социализма, который ох-ватил все сферы - политику, экономику, идеологию.

131

«Национальные модели» социализма. Некоторые особеннос-ти развития социализма в отдельных странах. Существовали лив странах Центральной и Юго-Восточной Европы собствен-ные, национальные модели социализма? Некоторые считают,что их было несколько: «югославская», «польская» и «класси-ческая советская». Подчеркнем, не давая детальную аргумента-цию, что общепринятым является отрицание национальныхмоделей, так как процесс строительства и развития социализ-ма был унифицирован, проходил целенаправленно под руко-водством СССР, а отступления пресекались, о чем свидетель-ствует прерывание «Пражской весны». В то же время следуетпризнать, что большие или меньшие особенности в истори-ческом развитии стран, безусловно, имели место, но основ-ные характеристики и параметры были едиными для всех.

Венгрия. Экономическая реформа, начатая в 1968 г., во мно-гом копировала советскую 1965 г., но осуществлялась более по-следовательно. Предприятия получили широкую самостоятель-ность. Резко сокращалось директивное планирование. Снималисьограничения на развитие мелкого частного производства и об-служивания, частной торговли. Расширялось сотрудничество сразвитыми капиталистическими странами, которые начали ин-вестировать свой капитал в венгерскую экономику. В начале 80-хгодов Венгрия была принята в Международный валютный фонд.Увеличился экспорт, что позволило сократить внешний долг. Ди-намично развивалось сельское хозяйство, благодаря чему Венг-рия даже в 80-е годы не импортировала продовольствие. Поддавлением противников реформы она была остановлена на ру-беже 70-80-х годов.

Венгрия явилась также первой страной, где в начале 80-хгодов была введена новая избирательная система, допускав-шая возможность выдвижения двух-трех кандидатов на одноместо. Широкие права получил Отечественный фронт. В партиибыла разрешена определенная свобода мнений.

Югославия: борьба за преодоление социальных и нацио-нальных противоречий. СФРЮ представляла собой многона-циональное государство из шести республик , в развитии ко-торых по-прежнему сохранялись принципиальныесоциально-экономические и конфессионально-культурныеразличия . Выделялись три основных региона: 1) Словения иХорватия (наиболее высокий уровень индустриального разви-тия , ведущая конфессия – католицизм , исторически разви-тые связи с Германией и Австрией); 2) Сербия и Черногория

132

(экономически развиты средне-слабо , православие , истори-ческая ориентация на Россию); 3) Македония , Босния и Гер-цеговина (слабо развиты , много мусульман , тяготеют к Тур-ции). Объединительной и интегрирующей силой федерациивыступали Союз коммунистов Югославии и И .Броз Тито .

Рубеж 60–70-х годов в СФРЮ характеризовался резкимростом социальной и межнациональной напряженности, выз-ванным экономической реформой, еще более обострившейдиспропорции в развитии областей. По всем показателям в сфереэкономики, культуры и по уровню жизни на первое место вышлаСловения. Последнее место принадлежало автономному краюКосово (входил в состав Сербии), большинство населения ко-торого составляли албанцы. Массовая неграмотность, самыйвысокий прирост населения в стране и самая низкая зарпла-та – вот основные характеристики Косово. Соседняя Албанияс конца 40-х годов проводила активную работу среди населе-ния края с целью воссоединения всех албанцев в едином госу-дарстве. В 1968 г. в городах автономии состоялись массовые вы-ступления албанцев с сепаратистскими лозунгами, которыебыли жестко подавлены милицией.

В 1971 г. национальная напряженность резко проявилась вХорватии при обсуждении проекта новой федеральной кон-ституции. Конституционная реформа ставила более развитыеСловению и Хорватию в привилегированное положение, осо-бенно относительно сокращения взносов в федеральный фондразвития национальных регионов. Если в Сербии, Черногории,Македонии, Боснии и Герцеговине велась критика конститу-ционных поправок, то в Хорватии средства массовой инфор-мации все отчетливее и чаще говорили об эксплуатации хор-ватского народа путем перекачки «его средств в отсталыерегионы с неработоспособным населением». Часть руководите-лей республики поддержали требование еще большей самосто-ятельности Хорватии, обвиняя при этом руководство СФРЮ вшовинизме и бюрократическом централизме. Резко обостри-лись отношения между хорватами и сербами на бытовом уров-не. Оценивая ситуацию в Хорватии, президент и лидер СКЮИ.Броз Тито заявил, что страна находится в преддверии меж-национальной гражданской войны. Волнения в Хорватии былиподавлены силами милиции и армии, а многие ее руководите-ли арестованы.

Конституция СФРЮ 1974 г . еще более расширила правасоюзных республик и наделила их правами автономные края

133

Сербии – Воеводину и Косово . Республики и края преврати-лись по сути в самостоятельные государственные образова-ния и в сфере экономики , и в области государственно-поли-тических прав .

Высшим органом государственной власти федерации ста-новится Президиум СФРЮ, в состав которого входили 8 чело-век – по одному представителю от каждой республики и края.И.Броз Тито был назначен пожизненным председателем Пре-зидиума. После его смерти члены президиума поочередно воз-главляли этот орган, ежегодно сменяя друг друга. XI съезд СКЮ(1978 г.) ввел аналогичную систему ежегодной ротации руко-водителей партии.

Ежегодная смена высших должностных лиц федерации иСКЮ приводила к различного рода конфликтам и организаци-онным неурядицам, т.к. интересы республик и краев остава-лись различными. Эти различия стали еще более очевиднымипосле смерти И.Броз Тито в 1980 г.

80-е годы характеризовались резким обострением экономи-ческих трудностей и центробежных тенденций. В апреле 1981 г. вКосово начались массовые митинги под лозунгом предоставле-ния краю статуса союзной республики. Для нормализации поло-жения Президиум СФРЮ объявил в Косово чрезвычайное по-ложение. Сюда были введены части ЮНА (Югославской народнойармии) и отряды федеральной милиции.

Одновременно все более ощутимыми становились кризис-ные явления в экономике СФРЮ. В числе причин было и то, чтоконституция 1974 г. увеличила самостоятельность республики икраев до такой степени, что единая экономическая система юго-славской федерации перестала существовать. Экономическая ав-тономия республик и краев порождала их автаркию (хозяйствен-ное обособление). Сокращался межреспубликанский товарооборот.Республики контролировали свыше половины цен на произво-димую продукцию и стремились продавать ее максимально до-рого, что способствовало росту цен и инфляции. Реальная властьв республиках сосредотачивалась в руках чиновников и нацио-нальных политических элит, а не органов самоуправления. Ихотя в 1982 г. скупщина СФРЮ приняла долгосрочную програм-му хозяйственной стабилизации, кризис экономики был посто-янным явлением в Югославии 80-х годов.

Ситуация в Косово оставалась весьма напряженной всепоследующие годы. Косовскую проблему можно считать однимиз факторов, приведших к распаду югославской федерации. Уже

134

в начале 1982 г. на съезде Союза коммунистов Сербии отмеча-лось, что постоянно нарастает тенденция «выдавливания» изКосово сербов и черногорцев, что албанские националистывыдвинули лозунг создания этнически чистого Косово. В 1988 г.скупщина Сербии приняла поправки к республиканской кон-ституции, которые существенно ограничили полномочия кра-евых органов власти Косово и Воеводины.

Польша: кризис начала 80-х годов, «Солидарность». Во вто-рой половине 70-х годов социально-экономическая и полити-ческая ситуация в стране продолжала ухудшаться, росла соци-альная напряженность. В июне 1976 г. в десяти воеводствахпрошли массовые акции протеста против планов правитель-ства резко повысить цены на продукты. В сентябре 1976 г. былсоздан Комитет защиты рабочих, объединивший оппозицион-ную часть интеллигенции. В конце 70-х годов началось создание«свободных», т.е. независимых от государства и ПОРП, проф-союзов. Возникли и другие антисоциалистические организации:Конфедерация независимой Польши, Движение молодойПольши и др. После избрания в 1978 г. главой римско-католи-ческой церкви краковского кардинала К.Войтылы (папа ИоаннПавел II) начался стремительный рост авторитета польскойкатолической церкви как идеологической и политической силы,противостоящей режиму. Особенно отчетливо это проявилосьво время паломничества папы в Польшу в 1979 г.

Летом 1980 г. в ответ на повышение цен в Польше началасьмногомесячная волна забастовок, вначале под экономически-ми лозунгами. Правительство было вынуждено пойти на под-писание соглашений, которые предусматривали не только удов-летворение социальных требований, но и право рабочих насоздание независимых от администрации профсоюзов, осво-бождение политзаключенных и др.

В ноябре 1980 г. был официально зарегистрирован незави-симый профсоюз «Солидарность», объединявший в конце годаоколо 8 млн. членов. В 1981 г. был создан профсоюз единолич-ных крестьян «Сельская солидарность». «Солидарность» пред-ставляла собой объединение автономных организаций отдель-ных регионов. Руководителем ее был председатель межзаводскогозабастовочного комитета в Гданьске, электрик Лех Валенса.

«Солидарность» с самого начала была преимущественнообщественно-политическим, а не профсоюзным движением.Сформулированная ее руководством концепция «саморегули-рующейся революции» предусматривала фактическое преобра-

135

зование государственного строя: политический плюрализм,общественный контроль за деятельностью государства, разде-ление функций ПОРП и государства и т.д.

Политические притязания «Солидарности» вызывали рез-кое противодействие партийно-государственного руководстваПольши. В 1981 г. произошла концентрация власти в его выс-шем эшелоне: генерал В.Ярузельский был избран первымсекретарем ЦК ПОРП, назначен председателем правительстваи сохранил пост министра обороны. В декабре 1981 г. радикаль-ное крыло в руководстве «Солидарности» взяло курс на откры-тую конфронтацию с правительством, угрожая проведениемвсеобщей стачки. Возникла опасность неконтролируемого раз-вития конфликта с перерастанием в гражданскую войну и ин-тервенцией союзников по Варшавскому договору. В этих усло-виях Госсовет ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране.Была приостановлена деятельность всех политических партий,общественных организаций и профсоюзов, а 5 тысяч руково-дителей «Солидарности» всех уровней были интернированы.

Начатая в 1982 г. экономическая реформа, вводившая са-мостоятельность, самоуправление и самофинансирование пред-приятий, не дала ожидаемых результатов. Преодолению кризи-са мешало и введение Западом эмбарго на экономическиеотношения с Польшей. Продолжала увеличиваться внешняязадолженность, росли цены на внутреннем рынке.

«Солидарность» была ослаблена, но не разгромлена, т.к. вподполье постепенно возрождались ее структуры. С 1982 г. нача-лась многолетняя борьба за легализацию «Солидарности». Онапользовалась как активной поддержкой католической церкви,так и помощью Запада. В 1983 г. Л.Валенсе была присужденаНобелевская премия мира. Подпольные структуры получализначительную финансовую и техническую помощь через загра-ничные представительства «Солидарности». Польскоязычныезападные радиостанции вели большую информационно-про-пагандистскую работу в ее интересах.

§ 4. Страны Центральной и Юго-Восточной Европыв середине 80-х – 90-е г.

Формально изменения, начавшиеся в Советском Союзе в1985 г., были одобрены и поддержаны руководством коммунис-тических партий восточноевропейских стран. Были сделаны ана-логичные заявления, приняты соответствующие постановления

136

и решения. Но в действительности советская «перестройка» выз-вала резко негативную реакцию, особенно так называемое «но-вое политическое мышление», тезис о свободе выбора. Как и вСоветском Союзе, реальных изменений в политической систе-ме и экономике не произошло. В то же время имело место ослаб-ление Организации Варшавского договора и СЭВ, резкое со-кращение экономической помощи со стороны СССР.

В 1989–1990 г. во всех восточноевропейских государствахпроизошли радикальные перемены, в результате которых ком-мунистические партии были отстранены от власти. Они полу-чили два названия: а) «бархатные» революции (имеется в виду,что смена правящих политических сил произошла мирно, безнасилия и крови, определенное исключение составили лишьРумыния и Югославия); б) демократические революции (под-разумевается переход от тоталитаризма к демократии).

Существует несколько точек зрения на характер событий1989–1990 г. Наиболее аргументированная и общепринятая зак-лючается в том, что это были массовые народно-демократи-ческие революции. В итоге массовых выступлений (особенно вГДР, Чехословакии, Румынии) к власти пришли новые поли-тические силы, которые и начали осуществлять перемены ре-волюционного содержания. В Польше, Венгрии, Югославии онихотя и не сопровождались массовыми движениями именно вэто время, но явились результатом длительных эволюционныхпроцессов 80-х годов. Эта эволюция произошла под давлениеммасс и привела к революционным политическим переменам.

Обращает на себя внимание масштабность перемен на ру-беже 80-90-х годов. В течение примерно года, с середины 1989до середины 1990 г., произошла серия революций в странахЦентральной и Юго-Восточной Европы. Имело место невидан-ное в Европе с 1848 г. явление – цепная реакция воздействияодной страны на другие. В июне 1989 г. антисоциалистическаяоппозиция победила на парламентских выборах в Польше. Воктябре этого же года на съезде Венгерской социалистическойрабочей партии победило реформаторское направление, кото-рое реорганизовало ВСРП в социал-демократическую партиюи высказалось за рыночную экономику, многообразие формсобственности. В ноябре пленум ЦК Болгарской компартии сме-стил Т.Живкова, а в Чехословакии после студенческих волне-ний КПЧ была отстранена от власти. В ноябре-декабре 1989 г.было сформировано коалиционное правительство в ГДР. Де-кабрь принес свержение режима Чаушеску в Румынии. В январе

137

1990 г. произошел фактический распад СКЮ, началась дезин-теграция Югославии. В мае 1990 г. всеобщая стачка привела кформированию коалиционного правительства в Албании.

Революции 1989–1990 г. в странах региона явились резуль-татом общенациональных кризисов, сочетания внутренних ивнешних факторов. Основной внешнеполитической предпосыл-кой явилась «перестройка» в СССР, подготовившая слом пре-жней системы идейно и политически: имеется в виду гласность,новое в идеологии, отказ Москвы от диктата в социалистиче-ском лагере. Анализируя внутренние факторы, следует в первуюочередь подчеркнуть, что социализм как путь развития и егосталинская модель были для стран Европы в целом инородны.Ни одна из них не смогла к нему адаптироваться ни через наци-ональную специфику, ни через частичные реформы, ни черезкризисы. Консервативная административно-командная системапревратилась в тормоз развития: фактическая однопартийностьне позволяла учитывать требования времени; монополия на властьвела к политической и моральной деградации руководящего слояпартийно-государственного и хозяйственного аппарата; господ-ствующая идеология оказалась в состоянии стагнации.

Необходимо также обратить внимание на то, что в странахрегиона сохранялись некоторые элементы или остатки граж-данского общества: некоммунистические партии в рамках на-циональных фронтов в Чехословакии, Болгарии и другие не-формальные объединения. Накопились и обострилисьэкономические проблемы. Все вышеуказанное, взятое в комп-лексе, обусловило необходимость радикальных изменений ибыстроту краха административно-командной системы в стра-нах Центральной и Юго-Восточной Европы.

Содержание революций – радикальная смена политиче-ских сил, находящихся у власти. В некоторых странах (напри-мер, Польше и Чехословакии) власть перешла к явно несоци-алистическим и даже антикоммунистическим движениям. Вдругих (например, в Болгарии, югославских республиках Сер-бии и Черногории) произошла модернизация компартий и ихпрограмм, что позволило им в течение некоторого временисохранить властные полномочия.

Общая направленность всех революций однопланова. Ихразрушительный аспект был обращен против тоталитаризма,отсутствия или нарушения гражданских прав, против неэффек-тивной административно-командной экономики, коррупции.Созидательная сторона была ориентирована на установление

138

политического плюрализма и реальной демократии, приоритетаобщечеловеческих ценностей, на развитие экономики по дей-ствующим в высокоразвитых странах законам, на повышениежизненного уровня. Если формулировать положительную направ-ленность революций предельно кратко, то необходимо выделитьдва главных направления движения – к демократии и рынку.

Разрушительный аспект был плодотворным – прежниеполитические системы погибли очень быстро. С созданием женового общества дела обстояли не так просто и быстро, осо-бенно медленно осуществляется переход к рыночной эконо-мике. Это объясняется многими причинами. К объективнымфакторам необходимо отнести архаичную и громоздкую эко-номическую структуру, необходимость огромных капиталовло-жений в производство и социальную сферу, разные стартовыепозиции государств. Чехословакия и ГДР несколько условномогут быть отнесены к государствам с довольно высоким уров-нем развития, Польша, Венгрия, Хорватия и Словения – стра-ны среднего развития, а Болгария, Румыния, четыре другиереспублики бывшей Югославии (Сербия, Черногория, Маке-дония, Босния и Герцеговина), Албания – низкого. Средисубъективных обстоятельств следует отметить сохранение ан-тикапиталистических сил, высокую социальную цену реформ(безработица, инфляция) и различные формы протеста, ут-вердившуюся при социализме психологию уравнительства, от-сутствие необходимого научного обоснования перемен.

Для событий 1989–1990 г. была характерна неустойчивостьучаствовавших в них идейно-политических сил. Их можно обо-значить как антитоталитарные, но более точно – невозможно,так как они были далеки от отчетливого идеологического и со-циально-политического самоопределения. В сущности, это былишаткие коалиции весьма разнообразных в социально-полити-ческом и идейном отношении, неоформившихся течений (на-пример, «Солидарность» в Польше, «Гражданский форум» вЧехословакии). Они были едины только в борьбе против старойвласти, поэтому вскоре после победы пестрые объединения рас-пались. В каждой стране действовало большое количество поли-тических партий, которые стремились к власти и которым былотрудно найти общий язык. Путь к стабильности был весьма сло-жен вследствие тяжелого, как правило, экономического поло-жения, социальной напряженности, острых политических кон-фронтаций, ностальгии значительной части населения повременам социализма.

139

С социальной точки зрения, основное содержание совре-менного периода проявляется в динамичном расслоении и по-ляризации общества. С одной стороны, появилась небольшаягруппа богачей, с другой – трудящиеся, лишенные прежнейсоциальной защиты. Расслоение ускоряется по мере складыва-ния рыночных отношений, охватывает все слои населения, нов разной степени. Драматическая социальная проблема номеродин – безработица.

С позиций геополитики и международных отношений вЕвропе и мире, революции рубежа 80–90-х годов привели крезкой смене внешнеполитических и экономических ориента-ций стран Центральной и Юго-Восточной Европы. На рубеже1990–1991 г. была ликвидирована военно-политическая Орга-низация Варшавского договора. СЭВ, введя с 1 января 1991 г.взаиморасчеты в конвертируемой валюте, погиб, что нанеслосильнейший удар по экономике всех восточноевропейских го-сударств. Для подавляющего большинства стран региона (заисключением Сербии и Черногории) с самого начала 90-х го-дов характерно стремление максимально быстро вступить вЕвропейское сообщество, НАТО и другие западные структуры.Одновременно выяснилось, что их интеграция с Западом бу-дет проходить сложно, долго и болезненно.

Расширение НАТО грозило нарушением сложившегосябаланса международных сил. Оно встретило сильное противо-действие России и Беларуси, не желавших граничить с госу-дарствами супермощного блока. И тем не менее, процесс дви-жения НАТО на восток начался. Весной 1999 г. в ряды блокабыла принята первая группа восточноевропейских государств –Чехия, Польша, Венгрия. Во время агрессии стран НАТО про-тив Союзной Республики Югославии (март – июнь 1999 г.) всебывшие социалистические страны Центрально-Восточной Ев-ропы поддержали военные действия против двух югославскихреспублик, предоставили свое воздушное пространство для са-молетов НАТО и т.д. Македония выделила свою территориюдля развертывания сухопутных войск блока перед вводом их вКосово. Во время и после антиюгославской агрессии соседниес СРЮ государства (Македония, Болгария, Босния и Герцего-вина) форсировали свое движение в НАТО. В целом этот курспроводят все государства Центрально-Восточной Европы, причастичном исключении Сербии, Черногории, Албании. Дума-ется, что в ближайшее время произойдет дальнейшее расши-рение блока НАТО за счет еще одной группы стран региона.

140

Более сложным и длительным является процесс вступле-ния стран региона в Европейское Сообщество (Евросоюз). Содной стороны, государства Центрально-Восточной Европыхотели бы максимально быстро получить большие выгоды ипреимущества от экономического объединения с наиболее раз-витыми странами Европы (капиталовложения в структурнуюперестройку экономики, прямая финансовая помощь в подня-тии уровня жизни до западноевропейского, единый рынок ра-бочей силы, товаров и капиталов). С другой стороны, страныЕвросоюза сознают как необходимость изыскания огромныхсумм на подтягивание экономических систем центральноевро-пейских государств до уровня Западной Европы, так и слож-ность, длительность процессов экономической перестройки вбывших странах социализма. Поэтому Европейское Сообществоне форсировало процесс собственного расширения. Лишь насаммите в декабре 2001 г. лидеры государств ЕС приняли реше-ние принять в свои ряды первую группу стран ЦентральнойЕвропы в 2004 г. и определили список «абитуриентов» из 10республик. Остальным (в том числе Болгарии и Румынии) былопредложено подождать как минимум до 2007 г.

Приходится констатировать, что в течение 90-х годов Рос-сия утратила роль центра экономического притяжения для странЦентральной и Юго-Восточной Европы. Ее место заняли Герма-ния, Италия, Австрия и др. В 1999 г. на страны Евросоюза прихо-дилось до 60% внешнеторгового оборота государств региона.

Процесс ликвидации социализма в странах региона в це-лом шел сходными путями. В то же время необходимо обратитьвнимание и на некоторые национальные особенности как со-бытий 1989–1990 г., так и последующего развития.

Польша. На пленуме ЦК ПОРП (январь 1989 г.) сторонни-ки радикальных реформ добились принятия решений о переходек политическому плюрализму и о диалоге компартии с другимиобщественно-политическими силами. В феврале – апреле 1989 г.состоялся ряд заседаний «круглого стола» (ПОРП, оппозиция,католическая церковь), на которых стороны договорились о раз-решении оппозиционной деятельности, легализации «Солидар-ности», изменении закона о выборах. На парламентских выборах(июнь 1989 г.) победу одержала оппозиция. В конце 1989 г. вПольше было сформировано коалиционное правительство, ко-торое возглавил представитель «Солидарности» и католическойцеркви Т.Мазовецкий и в котором было только четыре мини-стра-коммуниста.

141

После этого ускорился процесс формирования новых по-литических и экономических структур. Изменилось даже назва-ние государства: Речь Посполита Польска (Республика Польша)вместо ПНР. Президентом на выборах 1991 г. был избран быв-ший лидер «Солидарности» Л.Валенса. «Солидарность» раско-лолась, а значительная часть членов этого профсоюза-партииперешли в оппозицию к правительству и президенту. ПОРП вянваре 1990 г. была преобразована в Социал-демократию Рес-публики Польша, поддерживающую многопартийность и ры-ночную экономику. В стране действует свыше 50 партий, средикоторых много католических.

Перевод экономики на законы рынка проходил под руко-водством министра финансов Л.Бальцеровича и осуществлял-ся методом «шоковой терапии». Сразу были введены свободныецены, открыты границы для иностранных товаров, начата при-ватизация государственной собственности. Рынок стабилизи-ровался, но польская промышленность более-менее приспосо-билась к новым условиям лишь в середине 90-х годов.Безработица была и остается массовой. Серьезные экономиче-ские проблемы сохраняются, несмотря на большую помощь За-пада (инвестиции, «списание» половины внешнего долга).

Внутриполитическая жизнь в 90-е годы отличалась неста-бильностью. Правительства часто менялись. Президент Валенсапостоянно конфликтовал с парламентом. С ноября 1995 г. пре-зидентом Польши является лидер Социал-демократии Алек-сандр Квасьневский.

Восточная Германия. Летом 1989 г. эмиграция граждан ГДРв ФРГ приобрела массовый характер – до конца года свыше 200тысяч переселились в Западную Германию. Во многих городахпроходили массовые манифестации с требованием немедленноначать политические и экономические реформы. В октябре 1989 г.Э.Хонеккер был вынужден уйти с высших постов в партии игосударстве. Парламент исключил из конституции статью о ру-ководящей роли компартии, сформировал коалиционное пра-вительство. Была открыта граница с Западным Берлином. СЕПГпризнала свои ошибки и злоупотребления, изменила свое на-звание на Партию демократического социализма (ПДС).

На парламентских выборах (март 1990 г.) ПДС потерпелапоражение. Начался процесс подготовки к объединению Вос-точной и Западной Германии . Был разрушен символ «желез-ного занавеса» – Берлинская стена. По решению парламентовГДР и ФРГ с 1 июля 1990 г . начал действовать договор об

142

экономическом и валютном союзе двух частей Германии . 3октября 1990 г . ГДР прекратила свое существование , вместонее появились пять новых федеральных земель ФРГ. Две частиГермании объединились .

Чехословакия. Осенью 1989 г. проходят манифестации оппо-зиции, которая консолидируется, начинает возглавлять массы итребует перехода к многопартийности и рыночной экономике.После разгона 17 ноября 1989 г. демонстрации пражских студен-тов наблюдается рост протеста. Оппозиция создала обществен-но-политическое объединение «Гражданский форум», руково-дителем которого стал Вацлав Гавел. Оно возглавило массовыевыступления под лозунгами возврата к демократии и гуманизму.

В декабре 1989 г. КПЧ по существу капитулировала, согла-сившись с решением парламента об отмене конституционнойстатьи о руководящей роли компартии. Федеральное собраниеизбрало своим председателем А.Дубчека, президентом страны –В.Гавела, сформировала многопартийное правительство. В 1990-1991 г. страна получила название Чешской и Словацкой Феде-ративной Республики. Началась денационализация, было зак-лючено соглашение о выводе советских войск. Перестройкаэкономики протекала без особых социальных потрясений. Былпринят закон о люстрациях, запрещающий бывшим функцио-нерам КПЧ и работникам госбезопасности занимать любыеруководящие должности.

На парламентских выборах (июнь 1992 г.) и в Чехии, и вСловакии победили партии, лидеры которых сразу объявили оскором, но цивилизованном «разводе» двух республик. На июль-ских (1992 г.) выборах президента в Федеральном собрании небыл избран В.Гавел, сторонник единого государства чехов исловаков. Погиб в автокатастрофе стоящий на этих же позици-ях А.Дубчек. В конце ноября 1992 г. парламент незначительнымбольшинством голосов утвердил ликвидацию ЧСФР. В ночь на1 января 1993 г. на политической карте появились новые госу-дарства – республики Чехия и Словакия.

Президентом Чехии является В.Гавел (в январе 1998 г. онбыл избран на второй пятилетний срок). До конца 1997 г. пра-вительство страны состояло из представителей правых полити-ческих сил, а премьер-министром являлся лидер Гражданскойдемократической партии В.Клаус. С 1998 г. социально-экономи-ческие мероприятия в стране проводит «левое» правительство,возглавляемое лидером чешских социал-демократов МилошемЗеманом .

143

Стратегическое направление всей внутренней политикиномер один в Чехии остается неизменным на протяжении су-ществования республики – активный переход к рынку и граж-данскому обществу, но без шоковой терапии. Реформированиеэкономики протекает весьма успешно, с лучшими среди быв-ших социалистических стран показателями.

С 1999 г. Чехия является членом блока НАТО. Она входит всостав группы стран, прием которых в Евросоюз намечен на2004 г. Крупнейшим торговым партнером Чехии является ФРГ(примерно 1/3 импорта и экспорта).

В Словакии реформы проходят несколько медленнее, но снеплохими результатами. С конца 90-х годов у власти находитсякоалиция правых и центристских сил (президент РудольфШустер, правительство М.Дзуринды).

Болгария. Радикальные реформы в этой стране были нача-ты «сверху» – новым коммунистическим руководством. Ком-партия на некоторое время сохранила власть, а затем продол-жала занимать довольно сильные политические позиции в стране.

Крах болгарской «перестройки» привел в ноябре 1989 г. котстранению Т.Живкова. Генеральным секретарем ЦК БКП былизбран министр иностранных дел Петр Младенов, которыйвскоре занял и учрежденный пост президента Болгарии. В янва-ре 1990 г. на внеочередном съезде БКП приняла «Манифест одемократическом социализме» (признание деформаций соци-ализма, осуждение национальной политики Т.Живкова, отказот руководящей роли, курс на радикальное обновление социа-лизма в Болгарии). Вскоре после съезда БКП была переимено-вана в Болгарскую социалистическую партию (БСП).

Был создан Союз демократических сил (СДС), которыйобъединил 16 антикоммунистических партий. Это движение истало основной оппозиционной силой. Возглавил его философЖелю Желев.

В июне 1990 г. состоялись парламентские выборы, на кото-рых БСП получила небольшой перевес над оппозицией. Но вавгусте 1990 г. Великое Народное собрание избрало президен-том Ж.Желева, а в конце года сформировало первое коалици-онное правительство, в котором социалисты имели более по-ловины портфелей.

Ж.Желев был президентом Болгарии до конца 1996 г. В 1997–2001 г. главой государства являлся Петр Стоянов – представи-тель антисоциалистических сил. В ноябре 2001 г. президентом на

144

пятилетний срок был избран лидер Социалистической партииГеоргий Пырванов.

Правительство страны поочередно составляли то социа-листы, то правые партии. С лета 2001 г. премьер-министромБолгарии является бывший монарх страны Симеон II.

Румыния. В декабре 1989 г. в небольшом городке Тимишоа-ре состоялась мирная демонстрация с антидиктаторскими ло-зунгами. Она была жестоко подавлена силами безопасности ивойсками. На расправу рабочие города ответили общей забас-товкой, которая явилась началом демократической революции.Волнения охватили многие города. В Бухаресте они принялихарактер столкновения с правительственными войсками. Поприказу Чаушеску спецчасти открыли огонь по митингующим,но армия в целом заявила о своем нейтралитете, а позже пере-шла на сторону восставших.

Манифестантами было захвачено здание ЦК РКП. В тече-ние нескольких дней в столице шли бои со спецподразделени-ями, верными диктатору. Сопротивление вскоре было подавле-но, а власть перешла к Фронту национального спасения.Н.Чаушеску и его жена Елена были схвачены и по приговорувоенного суда расстреляны.

Югославия. В январе 1990 г. на XIV (чрезвычайном) съездеСоюза коммунистов начинается распад федеративного государ-ства. Делегации Словении и Хорватии покинули его после от-каза принять их предложения о проведении уже в 1990 г. много-партийных выборов и о превращении республиканских СК всамостоятельные партии. В результате произошел фактическийраскол СКЮ, началась социал-демократизация республикан-ских компартий, появились многочисленные новые партии идвижения, быстро и широко распространялись идеи национа-лизма и антикоммунизма.

В 1990 г. состоялись выборы в республиканские скупщины(парламенты), на которых бывшие коммунистические партиипотерпели поражение в Хорватии и Словении, не получилибольшинства в Македонии, Боснии и Герцеговине, но сохра-нили власть в Сербии и Черногории. После выборов начинает-ся реальная дезинтеграция СФРЮ, чему способствовала утеряинтегрирующего фактора в лице СКЮ, усиление центробеж-ных тенденций, большие социально-экономические и культур-ные различия между республиками.

Во второй половине 1990-ых годов Словения и Хорватияпровозгласили свой государственный суверенитет и начали

145

формировать основные институты государства (армию в пер-вую очередь). Федеральные власти и Сербия выступили противвыхода республик из многонационального государства. В мае1991 г. начались военные действия против Хорватии и Слове-нии, которые продолжались до 1 марта 1992 г. Они были пре-кращены под влиянием следующих факторов: а) признаниеЗападом независимости Словении, Хорватии и других югослав-ских республик; б) развитие процесса дезинтеграции (выделе-ние из федерации Боснии и Герцеговины, Македонии); в) силь-ное давление международного сообщества (ООН, Запад,Россия). Военные столкновения были наиболее ожесточенны-ми на территории Хорватии.

В сентябре 1991 г. в Македонии был проведен референдум,по результатам которого была провозглашена новая суверен-ная республика. Югославская армия была выведена из нее безвооруженных столкновений.

В апреле 1992 г. Сербия и Черногория объединились в Со-юзную Республику Югославия (так называемую «малую Юго-славию»). Безусловно, главенствовала в ней до конца 90-х го-дов, определяла внешнюю и внутреннюю политику Сербия иее лидер Слободан Милошевич.

Наиболее трагический характер имели события первойполовины 90-х годов в Боснии и Герцеговине, известные подназванием «боснийский кризис». Здесь в 1992 – 1995 г. проходи-ла гражданская война с межэтническим характером.

Население Боснии и Герцеговины многонационально – 40%мусульман («босняков»), 32% сербов, 18% хорватов. В 1990–1991 г.здесь происходила резкая поляризация населения и политиче-ских партий по национальному признаку. Мусульмане и хорватывыступали за суверенитет республики, сербы – против. В январе1992 г. Скупщина Боснии и Герцеговины большинством голосов(хорваты и мусульмане) утвердила меморандум о суверенитетеи избрала президентом лидера мусульманской общины. Серб-ская фракция покинула парламент, а сербские районы заявилио своей автономии и неподчинении решению Скупщины.

В апреле 1992 г. в соответствии с меморандумом Босния иГерцеговина провозглашается независимой и сразу признаетсяЕС. В этом же месяце в Боснии начинается гражданская война. Вконце апреля была самопровозглашена «Сербская республикаБоснии и Герцеговины». В июне 1992 г. федеральная армия былавыведена, и с этого времени война продолжалась между фор-мированиями трех общин.

146

В июне 1992 г. решением Совета Безопасности ООН быливведены жесткие экономические санкции против Союзной Рес-публики Югославии и боснийских сербов, субъективно при-знанных агрессорами, единственными виновниками войны вБоснии и Герцеговине.

С 1992 г. на территории бывшей Югославии находились ми-ротворческие силы ООН («голубые каски»), выполняющие сле-дующие функции: разъединение воюющих сторон, контроль засоблюдением перемирий, охрана гуманитарных конвоев. Между-народное сообщество также разработало и попыталось реализо-вать несколько планов мирного урегулирования боснийского кри-зиса, но они в силу разных причин не были претворены в жизнь.

С августа 1995 г. силы НАТО начали наносить массирован-ные удары по военным объектам боснийских сербов, тем са-мым поддерживая крупномасштабное наступление мусульмани хорватов. Сербы потерпели поражение и потеряли значитель-ную часть территории. Успех этой объединенной операции про-тив Республики Сербской предопределил будущие соглашенияпо Боснии и Герцеговине.

В октябре 1995 г. наступило перемирие, а в конце октяб-ря – середине ноября на американской авиабазе в Дейтоне про-ходили переговоры делегаций Хорватии, мусульман Боснии иГерцеговины, Сербии (представляла интересы боснийских сер-бов). 14 декабря 1995 г. в Париже состоялось торжественное под-писание мирного договора, на котором присутствовали руко-водители государств-гарантов его соблюдения (США, Англии,Франции, Германии, России). Основные положения дейтон-ских соглашений могут быть сведены к следующему: а) Боснияи Герцеговина – единое (внешне) государство, имеющее пре-зидента, парламент, правительство; б) оно состоит из двухчастей – Хорвато-мусульманской федерации (51% территории)и Сербской республики (49%); в) раздел земель, соблюдениедоговора и поддержание мира обеспечивают так называемыемногонациональные силы (преимущественно из стран НАТО ипод командованием этого блока), которые заменяют миротвор-ческие батальоны ООН; г) санкции против Союзной Республи-ки Югославии постепенно снимаются. Во второй половине 90-хгодов ситуация в Боснии и Герцеговине внешне нормализова-лась, но она по-прежнему не существует как единое государ-ство. Многонациональные силы продолжают оставаться, явля-ясь единственным гарантом сохранения мира на боснийскихземлях.

147

В конце 90-х важные события произошли в Сербии и Со-юзной Республике Югославии, а также вокруг них. В Сербиисформировалась и активно действовала антисоциалистическаяоппозиция, противостоящая в первую очередь президенту рес-публики, лидеру соцпартии Слободану Милошевичу. В 1997 г.С.Милошевич, опасаясь поражения на выборах в Сербии, до-бился собственного избрания на пост президента СРЮ.

1999 г. – апогей косовского кризиса. Напомним, что Косо-во – автономный край в составе Сербии, минимум 90% насе-ления которого в конце ХХ века составляли албанцы. С конца40-х годов здесь проводится активная деятельность по отделе-нию области от Сербии и Югославии. В 1990 г. была принята«Декларация независимости Косово». В 1997 г. была сформиро-вана албанская Армия освобождения Косово, которая вскореобъявила открытую войну Белграду под лозунгом полной неза-висимости и присоединения к Албании. С весны 1998 г. в реги-оне началась настоящая гражданская война с этническим ха-рактером и многочисленными жертвами.

Запад обвинил Сербию и СРЮ в геноциде против ко-совских албанцев и предложил подписать договор , факти-чески отторгавший Косово от Сербии через несколько лет .Отказ югославской делегации подписать унизительный до-кумент послужил поводом для агрессии НАТО против Со-юзной Республики Югославии (март – июнь 1999 г .) . В нейучаствовали 19 развитых стран мира с экономическим по-тенциалом , равным 679 югославским . Она проходила безсанкции ООН . Было совершено свыше 25 тысяч авианале-тов , выпущено более 1 тысячи крылатых ракет и 31 тысячиснарядов с обедненным ураном .

Руководство СРЮ (С.Милошевич) и Сербии было вынуж-дено капитулировать. В Косово были введены многонациональ-ные вооруженные силы, в которых доминировали войска НАТО.С конца 1999 г. происходит постепенная суверенизация края (внарушение резолюции Совета Безопасности ООН о террито-риальной целостности СРЮ) и вытеснение из него остатковсербов и черногорцев.

В 2000 г. С.Милошевич проиграл президентские выборы вСРЮ Воиславу Коштунице. В 2001 г. новый премьер СербииЗоран Джинджич распорядился о выдаче С.Милошевича Меж-дународному трибуналу по расследованию военных преступле-ний в бывшей Югославии (Гаага).

148

ГЛАВА 6. СТРАНЫ ВОСТОКА В 1945 г. – 1990-е г.

§ 1. Китайская Народная Республика в 1949–1990-е г.

К концу второй мировой войны фактически существовалидва Китая: территории, контролируемые гоминьданом, и ос-вобожденные районы, руководимые КПК (1/4 территории стра-ны). Несмотря на переговоры (август 1945 – январь 1946 г.),военные действия между ними продолжались, что создало уг-розу общекитайской гражданской войны. Основой для мирногообъединения и демократизации Китая могли стать решения обобразовании временного коалиционного правительства (январь1946 г.), однако, они были сорваны руководителями гоминьда-на, начавшего с весны 1946 г. наступление в Северо-Восточ-ном Китае.

В ходе гражданской войны углублялся кризис гоминьданов-ского режима, проявился его антинациональный характер, воз-росло недовольство масс и национальной буржуазии. Освобож-денные районы укреплялись. Аграрная реформа КПК обеспечилаподдержку крестьян, выросла и окрепла Народно-освободитель-ная армия (НОА). Эти факторы привели к повороту в ходе вой-ны в пользу революционных сил. В обстановке военных успеховКПК в 1947–1948 г. ЦК партии выдвинул задачу завершениянародно-демократической революции, свержения гоминьданов-ской диктатуры и создания демократического коалиционногоправительства. КПК поддержала складывание единого народно-го демократического фронта из различных классов.

В результате трех крупнейших сражений в Северо-Восточ-ном, Северном и Восточном Китае (осень 1948 – январь 1949 г.)гоминьдановский режим оказался перед крахом. Он потерял свы-ше полутора миллионов солдат и офицеров и обширные терри-тории. В апреле 1949 г. войска НОА возобновили наступление,форсировали реку Янцзы и освободили Южный и Юго-Запад-ный Китай. Провозглашение Китайской Народной Республики(1 октября 1949 г.) было победой народно-демократической ре-волюции. Она создала предпосылки для укрепления независи-мости страны и завершения буржуазно-демократических преоб-разований. Вопрос о власти был решен в пользу единого фронта,руководимого КПК.

В новых условиях (1949–1957 г.) происходит обострениеборьбы внутри КПК по вопросам путей развития страны послевзятия власти. Политическая позиция Мао Цзэдуна изменилась –

149

он считал, что пришло время для осуществления целей комму-нистического движения, для реализации по сути дела комму-нистической казарменной утопии. Однако многие партийныедеятели (Лю Шаоци, Дэн Сяопин, Чжоу Эньлай и др.) выска-зались за использование концепции «новой демократии», рас-считанной на обновление Китая в течение довольно длитель-ного времени. Революционные силы решали задачи: завершениеразгрома гоминьдановских войск, установление власти в юж-ных и западных районах и на островах, борьба с контрреволю-ционными бандами и создание аппарата новой государствен-ной власти. К середине 1950 г. была освобождена почти всятерритория Китая, в 1951 г. НОА вступила в Тибет. Остаткивойск Чан Кайши бежали на остров Тайвань.

Восстановление хозяйства КНР происходило в русле ры-ночных (хотя и ограниченных) процессов, в условиях многоук-ладной экономики. Мелкотоварное производство преобладало,собственность национальной буржуазии была сохранена, в ре-зультате национализации собственности крупного капитала ияпонских империалистов образовался госсектор. Политика КПКзаключалась в том, чтобы одновременно с восстановлением хо-зяйства добиваться, опираясь на экономическую помощь СССР(лозунг «Учиться у СССР»), укрепления госсектора, способногообеспечить переход к строительству социализма. Тем самым к1952 г. началась перестройка структуры экономики (производ-ство средств производства составляло 40%). Политика в отно-шении национальной буржуазии заключалась в использованиичастного капитала для восстановления экономики и увеличенияконтроля над ним. В результате аграрной реформы (1950 – 1953 г.)было ликвидировано помещичье землевладение, подорвано вли-яние кулаков, началось развитие кооперации.

Успехи в восстановлении народного хозяйства были исполь-зованы Мао для навязывания партии своих левацких, авантю-ристических взглядов на ускоренную модернизацию Китая. В 1953 г.Мао впервые высказался за немедленный переход к социалис-тической революции. Его противники продолжали отстаиватьвыдержанную генеральную линию на длительный переход к со-циализму (1953–1967 г.), постепенно завершая преобразованиясельского хозяйства, промышленности и торговли.

Идейно-политическая победа Мао во внутрипартийной борь-бе привела к принципиальным переменам в социально-эконо-мической политике КПК и прежде всего в аграрной сфере: вве-дены хлебная монополия, карточная система. Китай резко

150

повернул на путь командно-административного функциониро-вания народного хозяйства и сделал это в кратчайшие сроки. В1955 г. КПК перешла к кооперированию деревни, его темпы былирезко усилены и осуществлен переход к кооперативам высшеготипа. КПК настойчиво искала пути социально-политическогоконтроля за крестьянством.

К концу 1956 г. в кооперативы было вовлечено 96,3% хо-зяйств (по плану – 33%), в том числе высшего типа – 88%. Этокрупнейшее социальное мероприятие вызвало сопротивлениекрестьян. В 1956 г. было развернуто сплошное преобразованиепромышленности и торговли в госкапиталистические, а фак-тически осуществлена национализация частных предприятийза выкуп. В розничной торговле доля частного капитала к концу1956 г. составляла лишь 3%. Таким образом, в масштабах всейстраны произошли радикальные социально-экономическиеперемены – была ликвидирована частная собственность и рез-ко ограничены рыночные отношения.

Проведение преобразований в первой половине 50-х годоввыявило такие черты в политике КПК, как представление орешающей роли политических и идеологических кампаний,военно-административных методов, ускорение темпов преоб-разований и нарушение постепенности, нехватка опыта и кад-ров, неподготовленность к управлению огромной страной,принудительный характер мер, отсутствие технической базыдля повышения производительности труда. Чертой всего поли-тического развития КНР было все возраставшее насаждениеидей и культа личности Мао Цзэдуна. В обществе складываетсясистема идеологического контроля и политического манипу-лирования, проводятся кампании перевоспитания интеллиген-ции, навязываются представления об обострении классовойборьбы. Внутри КПК продолжалось столкновение двух идейно-политических тенденций – умеренно-прагматической и ради-кально-утопической .

Ориентация на дружбу с СССР стала главной чертой внеш-ней политики Китая. В 1950 г. подписаны договор о дружбе,союзе и взаимной помощи, соглашение о безвозмездной пере-даче прав СССР по управлению КВЖД. Помощь СССР сыгралабольшую роль в строительстве нового государства и в восста-новлении народного хозяйства.

В конце 50-х годов страна стала ареной рискованных экс-периментов Мао для форсированного развития социалистиче-ских процессов. Первым из них был «большой скачок в про-

151

мышленности и сельском хозяйстве» (1958 г.), в ходе которогоМао стремился противопоставить новому курсу КПСС (послеXX съезда) собственную политическую линию. Суть ее – опе-редить время и обогнать СССР в строительстве новой жизни.Не имея возможности за короткий срок создать в стране разви-тую экономическую базу, Мао решил свести скачок в будущеек реформе человеческих взаимоотношений, к стимулированиютрудового энтузиазма в условиях эгалитарного быта, казармен-ных форм существования и при крайней степени официализа-ции жизни. В «народных коммунах» совмещались промышлен-ность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военноедело, обобществлялись труд и основные средства производства,вся собственность крестьян, вводилось уравнительное распре-деление доходов, ликвидировался принцип материальной за-интересованности и распределения по труду. Энтузиазм трудя-щихся подогревался лозунгом «Три года напряженного труда –десять тысяч лет счастья».

Результаты проявились быстро. Уже в конце 1956 г. и ещеболее остро в 1959 г. страна стала испытывать голод. Трудоваяактивность лишенных земли и всякой собственности крестьянснизилась. Производство было дезорганизовано, причем не толь-ко в деревне, но и в городе. Нарушен принцип планирования впромышленности, образовались диспропорции в экономике,разрушено оборудование, впустую растрачен энтузиазм людей.

Произошли изменения и во внешнеполитическом курсе.КНР заявила о претензиях на особую роль в Азии и во всеммире. В 1959 г. начались инциденты на китайско-индийской гра-нице, обстрел островов в Тайваньском проливе. КНР отказа-лась от дружбы с СССР (в 1960 г. отозваны советские специа-листы), стал пропагандироваться лозунг «опора на собственныесилы», что означало намерение прервать связи с соцстранами,выступления против политики мирного сосуществования и воз-можности предотвращения мировой войны.

На рубеже 60-х годов другая группировка КПК («прагмати-ки») сумела несколько исправить положение в стране. Но конф-ликт между Мао и ее лидерами (Пэн Дэхуай, Дэн Сяопин) непрекращался. В первой половине 60-х г. развернулась борьба заармию, повсеместно внедрялись армейские методы работы.

К 1965 г. разногласия в руководстве КПК достигли боль-шой остроты. Они касались методов, целей и перспектив раз-вития КНР, ее внутренней и внешней политики. Конфликтпривел к новому грандиозному социальному эксперименту – к

152

«культурной революции», под знаменем которой прошло деся-тилетие – последнее в жизни Мао (1966–1976 г.). Это была борьбаза ускользающую власть. Смысл ее сводился к стремлению по-считаться с помешавшей ему и поставившей под сомнения егодействия партией, что и привело к погромам партийных орга-нов, аппарата власти и всей интеллигенции отрядами красно-гвардейцев – хунвейбинов («красные охранники»). Последниесвято верили в обожествленного ими вождя и преданно испол-няли его указания. В стране вместо демократии шло утверждениевоенно-бюрократической диктатуры при опоре на армию, ут-верждалась маоистская «модель коммунизма», нарастала реаль-ная угроза гражданской войны. Складывался режим личной ибезграничной власти Мао, откровенно возрождались традиции«восточного деспотизма». Культурная революция дорого обошласьстране и привела экономику КНР к глубокому кризису.

Внутреннее развитие Китая обусловило характер его внеш-ней политики. С 60-х до начала 80-х годов сохранялась напря-женность в отношениях с СССР, их борьба в глобальном мас-штабе. Росло количество инцидентов на границе (1967, 1969 г.),выдвинуты претензии на советскую территорию и тезис об «уг-розе с Севера». Проявлялся великодержавный, националисти-ческий характер политики Китая. Вспыхнул серьезный конф-ликт с Индией (1962 г.), возникла напряженность на бирманскойгранице, резко ухудшились отношения с Вьетнамом (1978 г.). Кначалу 70-х годов СССР объявлен врагом № 1, подготовка квойне стала главной целью экономического строительства. Ки-тай пошел на сближение с США (1976 г.), выдвинул цель –создание «широкого международного фронта» против СССР.

Эксперименты Мао продемонстрировали, что в Китае быласоздана сталинская модель с жесткой властью классическоговосточного типа при ограничении индивидуальных прав и сво-бод и всесилии бюрократической администрации, опирающейсяна мощное идеологическое давление. Этому способствовали:привычка китайцев уважать сильную личность и стабильнуюадминистрацию, привычно пренебрежительное отношение кторговцам и собственникам, частникам, высокий уровень со-циальной дисциплины, готовность почитать старших и мудрых.Важную роль сыграли сила и авторитет власти, стиль внутри-партийной борьбы в КПК – боязнь раскола партии диктоваласклонность к компромиссам, разногласия не становились от-крытыми. Однако эта модель не дала желаемых результатов,наоборот, оказалась деструктивной.

153

Перед преемниками Мао в 1976 – 1978 г. встала остраяпроблема: как выйти из тупика? В партии развернулась остраяполитическая и идеологическая борьба фракций. Радикальная«четверка» сторонников продолжения курса Мао потерпелапоражение и была арестована. На руководящих постах укрепля-лись «прагматики». Провал экономических мероприятий этихлет убедил их в необходимости глубоких структурных реформдля Китая. Началась мощная кампания под лозунгом – «прак-тика – единственный критерий истины». Пленум ЦК КПК (де-кабрь 1978 г.) был полной победой сторонников Дэна, он сан-кционировал реформы.

В начале 80-х годов «прагматики» перешли в наступление:добились осуждения «культурной революции», начали реаби-литацию пострадавших, поставили вопрос о личной ответствен-ности Мао, начался процесс демаоизации общества. Новое ру-ководство КПК и КНР прагматически подошло к решениюзадачи превращения Китая в богатую державу, пошли на де-идеологизацию своей политики и выдвинули на первый планлишь патриотические идеи строительства богатого Китая. Этиглубокие политические перемены создали предпосылки дляновой экономической политики.

Суть экономических реформ была проста: был открыт путьк возвращению заинтересованности труженика в плодах своеготруда, для чего были ликвидированы коммуны, а земля отданакрестьянам. Возникли десятки тысяч рынков, коммерция офи-циально легализирована. С 1984 г. реформа охватила город: сильноограничены роль госплана и центрального регулирования, со-зданы возможности для развития кооперативно-коллективно-го и индивидуального секторов. Директорам госпредприятийпредоставлялись широкие права и возможности. Реформы былирадикальными и осуществлялись быстро и решительно, пер-вые три года (1979–1981) были объявлены годами реконструк-ции, а плановые задания сняты. Резко уменьшены ассигнова-ния на военные нужды, сокращена армия, военнойпромышленности вменено в обязанность содействовать пере-стройке экономики. Существенно ограничены полномочия ад-министративных органов, включая парткомы.

Результаты реформ сказались столь быстро, что это удиви-ло весь мир. Резко возросло производство продовольствия: к1984 г. страна вышла на уровень 400 млн. тонн зерна в год, чтовполне достаточно для обеспечения ее населения (1 млрд.300 млн.) необходимым минимумом питания. Средний жизнен-

154

ный стандарт крестьянства вырос в 2–3 раза. Появились слоизажиточных крестьян и горожан, работающих на рынок. Про-мышленность обратилась лицом к внутреннему рынку. Изме-нился и общий стандарт поведения людей: они стали свобод-нее, появились личные вкусы, предпочтения, изменения водежде (исчезла униформа времен Мао), поведении, образемышления, стремление к основам правового государства.

Но на пути реформ были и препятствия. Сопротивлялсяпривыкший к власти партийный аппарат. Проявились негатив-ные явления, вызванные рыночным хозяйством (злоупотреб-ления властью, коррупция, контрабанда, инфляция, социальнаянапряженность между бедными и богатыми, особенно в дерев-не). Однако на фоне успехов и высоких средних темпов роста (с1979 г. темпы экономического роста составляли 12–18% в год)они признавались официально лишь досадными издержкамиразвития. Съезды КПК полностью и безоговорочно поддержи-вали взятый Дэн Сяопином и во многом успешно осуществ-ленный благодаря его руководству курс на реформу. Идеологи-чески он был обоснован официальным признанием того, чтоКитай является отсталой развивающейся страной и что раноговорить о серьезном строительстве социализма. Пока Китайнаходится на начальном этапе строительства социализма, при-чем социализма с китайской спецификой. Считалось, что имен-но этому соответствует избранная модель развития со значи-тельным включением элементов рыночного хозяйства,существенной ролью приватизированного сектора, работающегона свободный рынок. К концу 80-х годов реформы привели стра-ну к высоким достижениям.

Но быстрые темпы экономической реформы привели кнеожиданно возникшим проблемам социально-политическогои идеологического характера. В 1987 г. впервые заговорили оперестройке политической системы (ввели принцип сменяе-мости и омоложения руководителей). Сохраняется сбалансиро-ванное отношение к Мао, хотя его культ впервые был признани осужден в 1981 г. В попытке решения задач руководство стра-ны на рубеже 80-90-х годов стало пятиться назад. Реализацияреформы означала крах маоистского режима. Однако коммуни-сты не могли активно поддержать процесс становления част-ного капитала. С 1989 г. они отчетливо видели пример СССР,вступившего на путь структурной перестройки и быстрыми тем-пами обретавшего состояние нестабильности. Кроме того, ониощущали, что любое послабление в социально-политической

155

и идеологической сфере означало бы курс не только на деста-билизацию, но и быстрый развал страны. Не забывали они и обответственности, которую каждый из причастных к власти послеэтого должен был бы нести.

Таким образом, авторитарный режим и командно-адми-нистративные формы контроля над страной должны были уйтис политической сцены ради экономического развития по ры-ночному пути. Необычность Китая в том, что экономическиймеханизм к рубежу 80-90-x годов раскрутился, а коммунисти-ческие руководители, связанные со старым режимом, не хоте-ли углублять демократические преобразования. В результатевозник эффект перегретого котла.

«Перегрев экономики» начал чувствоваться с середины 80-хгодов. В конце 80-х годов требования демократизации и уходаруководства КПК от власти стали громче, и к ним прислуши-вались влиятельные лица в руководстве (Генсеки КПК Ху Яобан,Чжао Цзыян). Однако у Генсеков КПК не было всей власти –реальная власть продолжала оставаться в руках формально ото-шедшего от нее архитектора реформ Дэн Сяопина. Дэн долгоколебался, так как понимал, что требование политических ре-форм разумно и справедливо. Но он сознавал и другое – согла-сие на радикальные политические реформы (по примеру СССРи Восточной Европы) приведет режим к краху с непредсказуе-мыми последствиями. Выбор был сделан в пользу меньшего зла.Демократическое движение студентов, выплеснувшееся летом1989 г. на улицы и площади Пекина, было раздавлено на пло-щади Тяньаньмэнь танками. Студентов направили в вузы наидеологическое перевоспитание. Снова голову подняли комму-нистические реакционеры. Демократов упрекали в том, чтоони – сторонники буржуазного либерализма, что соответство-вало действительности (в начале 90-х годов этот термин сталдаже идеологическим клеймом). Разгром демократического дви-жения надолго снял вопрос о проведении политических ре-форм и демократизации политической структуры.

После 1989 г. экономика продолжала развиваться, хотя иболее сдержанными темпами. Утвердилось требование сохране-ния и усовершенствования «социализма с китайской специфи-кой». После крушения СССР коммунистические верхи поздра-вили друг друга с выбором 1989 г. Сегодня в КПК существуютдве группировки по вопросу реализации этой концепции – ра-дикалы (сторонники скачкообразного развития) и консервато-ры (эволюционный путь). По сути дела, китайская концепция –

156

это общий для всего развивающегося мира путь. Подчеркива-ние своей специфики – это камуфляж для того, чтобы выиг-рать время и предотвратить социальный взрыв. Китай идет попути буржуазного либерализма, но руководство, от которогоэто прежде всего и зависит, хочет, чтобы это происходило какможно медленнее и плавнее. Для ускорения темпов нужен уходпоколения ветеранов войн и революций.

В 90-е годы после первых успехов политики «урегулирова-ния» (1989–1991 г.) намечены следующие направления экономи-ческой реформы: перестройка госпредприятий, внедрение акци-онерной собственности, реформа цен, приватизация жилья,создание системы социальной защищенности. Съезды КПК (1992,1997 г.) осуществили решительный поворот к рынку, для кото-рого сняты все идеологические барьеры (утверждена задача со-здания «социалистической рыночной экономики» вместо про-тиворечивого термина «плановой товарной экономики»). В 1999 г.внесены поправки в Конституцию, признающие важную рольчастного сектора в социалистической рыночной экономике КНР.90-е годы рассматривались как возможность для прорыва. Под-черкивается расширение политики открытости внешнему миру(свободные и специализированные, приграничные открытыезоны, зоны развития и свободной торговли). В 80 – 90-е годыКитай стал одной из важнейших опор экономической структу-ры Восточной Азии и АТР, важным производителем готовойпродукции для рынков индустриальных и развивающихся стран.Страна вышла на первое место в мире по производству зерно-вых, мяса, хлопка, угля, цемента, хлопчатобумажных тканей.Успешно развивается электроника, машиностроение, производ-ство электроэнергии, нефте- и химпродуктов. Ежегодно увели-чивается экспорт на 25%. Особый упор делается на развитие ин-фраструктуры. Перешагнув рубеж столетий, Китай уверенновступил в новый этап модернизации – ВВП составил 8,3%(2000 г.), среднедушевые доходы горожан – 760 долл., кресть-ян – 273. Поставлена задача к 2010 г. удвоить ВВП за счет рест-руктуризации народного хозяйства в соответствии с требовани-ями рынка и реформирования предприятий госсектора.

Во внутренней политике отвергается парламентская мно-гопартийная система и существование независимых политиче-ских партий, претендующих на роль политической оппозиции,политический плюрализм, сохраняется ведущая роль обществен-ной собственности, концепция о продолжении классовой борь-бы в некоторых сферах общества. КПК не возвращалась к ре-

157

шению 1987 г. о проведении политической реформы. Она вы-сказалась только за реформу аппарата управления, приспособ-ление политической системы к потребностям экономическогоразвития. Авторитет власти высок, и не случайно, что рефор-мы проходят здесь без слишком радикальных осложнений. Со-циальная напряженность снимается с помощью идеологии. Онаэволюционирует сегодня в сторону патриотизма. Поэтому ре-формам сопутствует не кризис, а стабилизация и даже процве-тание. Но логика современного экономического развития тре-бует неизбежного реформирования политической системы,развития элементов гражданского общества, все более несов-местимых с тоталитарным политическим механизмом.

В 90-е годы власть перешла к третьему поколению лиде-ров – преимущественно гражданским лицам (Цзян Цзэминь –генсек КПК и глава государства, «наследник» Дэна после егосмерти в феврале 1997 г.). Сейчас у руководства КПК все праг-матики, выступающие за реформы. Разделяют их лишь вопро-сы – для кого реформы и в каком темпе? В политических пре-образованиях делается ставка на стабильность и преемственностьв политике, сглаживание острых углов, идеологический конт-роль в культуре. Проблемами остается свобода слова, права че-ловека и реализация политических свобод, коррупция в выс-ших эшелонах власти и госаппарате, его сокращение, скрытаяи открытая безработица (4%), нарастание социальной диффе-ренциации. С 1995 г. обострилась проблема реформы госпредп-риятий (доля убыточных в госсекторе выросла до 40–50%, в товремя как на его долю приходится 40% в экономике).

В начале 80-х годов в Китае заговорили о мирной между-народной обстановке, которая потребовалась для осуществле-ния экономических реформ. В 80–90 годы Китай руководству-ется принципом: «нет ни постоянных друзей, ни постоянныхврагов, а есть только постоянные интересы!» Спокойнее сталиоценивать советскую внешнюю политику, демонстрироватьобщность с развивающимися странами, усилили критику по-литики США в мире. Главной целью объявлена борьба противлюбого гегемонизма, взят курс на развитие отношений с мак-симально возможным числом государств, появились утвержде-ния о том, что мировую войну можно и нужно предотвратить. Ссередины 80-х годов своей целью Китай провозгласил мир иразвитие в многополюсном мире, выдвинул принцип деидео-логизации и концепцию независимой внешней политики. С 1988 г.полностью нормализованы советско-китайские отношения,

158

началось их уравновешивание с США, Западная Европа рас-сматривается как новый источник передовой технологии ифинансов. В первой половине 90-х годов выросла активностькитайской дипломатии: нормализованы отношения с Индией,Вьетнамом, Кубой, «особый характер» они носят с Японией иЮжной Кореей, расширились контакты с Израилем, ЮАР. С1991 г. Китай присоединился к Договору о нераспространенииядерного оружия. В целом успехи китайской дипломатии далиповод назвать наше столетие «веком китайской дипломатии».

В основе отношений с СССР и Россией лежат универсаль-ные принципы: уважение суверенитета и территориальной це-лостности, ненападение и невмешательство, равенство и вза-имная выгода. Завершилось урегулирование вопроса о границе,создана зона доверия с государствами Средней Азии, принятасовместная декларация о стратегическом партнерстве в ХХІ в.(весна 1997 г.). Торговый оборот с Россией намечено увеличить к2010 г. в 4 раза. В 1992 г. установлены дипломатические отношенияс Республикой Беларусь, что послужило основой для торгово-экономического сотрудничества. В 1997 г. завершилось объедине-ние Гонконга с Китаем по формуле «одно государство – двесистемы», причем достигнута высокая степень взаимозависимо-сти двух экономик. В 1999 г. в состав Китая возвратился Макао(Аомынь). Сохраняется напряженность в отношениях с Тайва-нем из-за разных подходов к проблеме воссоединения.

§ 2. Япония в 1945–1990-е г.

После окончания военных действий на Дальнем ВостокеЯпония была оккупирована войсками США, выступавшими отимени всех союзных держав. Верховная власть перешла в рукиоккупационной армии. В первые годы США были вынужденыпридерживаться принципов Потсдамской декларации (июль1945 г.), стремились не допустить возрождения угрозы своиминтересам на Тихом океане. Одной из первоочередных задачсчитали ослабление своего конкурента, установление не толь-ко военного и политического, но и экономического контроля.Смысл преобразований сводился к радикальной перестройкевсей структуры Японии. Была осуществлена серия демократи-ческих реформ, включая возрождение партий, созыв парла-мента (апрель 1946 г.) и принятие новой конституции (май1947 г.), оставлявшей за императором весьма ограниченныеправа. Статья 9 отсекала возможность возрождения японского

159

милитаризма в будущем: Япония отказывалась от войны каксредства решения международных споров. Запрещены фашист-ские организации, осуждены военные преступники, проведе-на чистка госаппарата, полиции. Пересмотрена система обра-зования. Особые меры предусматривали ограничениевозможностей крупнейших монополий (дзайбацу). В 1946 – 1949 г.была проведена радикальная аграрная реформа. В результате пе-рераспределения земли в пользу зажиточного крестьянства ус-корилось развитие капитализма. Эта серия реформ вместе среализацией «линии Доджа» (план стабилизации японской эко-номики) оказалась мощным импульсом для быстрого возрож-дения побежденной Японии, которая смогла решительно вос-пользоваться всем тем, что может предоставить для развитиядемократизация.

В связи с переориентацией американского курса на Даль-нем Boстоке целью политики США становится превращениеЯпонии в основной плацдарм в регионе. После 1947 г. началсятак называемый обратный курс: была развернута антикомму-нистическая пропаганда, усилилось наступление на рабочее идемократическое движение, восстанавливались монокапитали-стический капитал и военная мощь Японии, она использова-лась как база американской агрессии против Кореи.

Встал вопрос о статусе послевоенной Японии. Проект Сан-францисского мирного договора (сентябрь 1951 г.) был подго-товлен США и Англией без учета советских предложений ипринципов Потсдамской декларации (демилитаризация и де-мократизация Японии). СССР, Польша и Чехословакия отка-зались его подписать. Договор предусматривал признание Япо-нией независимости Кореи, отказ от прав на острова Тайвань,Пэнхуледао и Курильские, на южную часть Сахалина. Однакоумалчивался вопрос о возвращении их СССР КНР, что созда-ло ряд внешнеполитических проблем в 90-е годы. Ряд другихсоглашений и договоров с США, в том числе «договор безо-пасности», предоставили США право размещать в Японии своивоенные базы и войска (о. Окинава). Они юридически закрепи-ли военно-политический союз с США, неравноправное поло-жение в нем Японии и привязанность к их агрессивной поли-тике. Этим завершался оккупационный период, хотяамериканские войска остались. Реакция японцев была неодноз-начной. Страну охватили массовые протесты.

Американские военные заказы и политика займов и кре-дитов позволили форсировать развитие экономики. В условиях

160

войны в Корее (1950 – 1953 г.) поступления от «спецзаказов»достигли 2,5 млрд. долларов. В 1951 г. по всем областям промыш-ленности достигнут довоенный уровень, в 1957 г. страна вышлана первое место по судостроению, к 60-м годам ежегодныйприрост промышленности составил около 20%. Сохранениесильной эксплуатации трудящихся вызвало с 1954 г. новую формуборьбы – весенние и осенние выступления рабочего класса.

В 50-е годы внешняя политика Японии была довольно ог-раниченной. Основной упор делался на развитие внешнеэко-номических связей. Нарушены традиционные связи с СССР,КНР и КНДР, резко вырос удельный вес в торговле США. Безэнтузиазма была встречена в Юго-Западной Азии «экономи-ческая дипломатия» Японии. Важным фактором политическойжизни стали отношения с СССР. Восстановление их в октябре1956 г. и подписание декларации о прекращении состояния вой-ны позволили Японии вступить в ООН и создало благоприят-ные условия для развития многосторонних торгово-экономи-ческих связей. Основой своей внешней политики Японияпродолжала считать союз с США, это было закреплено новым«договором безопасности» 1960 г. В 1970 г. он был продлен, исфера его действия была расширена за пределы Японии.

К началу 70-х годов Япония стала одной из первых про-мышленных держав мира. В 1970 г. BНП превысил уровень 1960 г.в 4,5 раза. Она вышла на первое место в мире по производствуоптики, на второе – по производству электроники, синтволок-на, автомашин, бытовых электроприборов, на третье – по вы-плавке стали. Несмотря на кризисные явления 1957, 1965 г., пе-риод 1957–1973 г. характеризовался значительным ростомпроизводства. Он был следствием совокупности причин: серияпослевоенных реформ: быстрое обновление основного капита-ла; расширение внутреннего рынка в результате аграрной ре-формы; сохранение низкой заработной платы; военные заказы50–60-х годов; небольшая доля военных расходов (1% от валово-го национального дохода); многоотраслевая структура концер-нов; высокая роль государственного регулирования экономики;низкий уровень зарплаты при высокой производительности тру-да; трудолюбие работников всех категорий. Особую роль сыгралоиспользование НТР. Япония не только импортировала новей-шую технику, но и широко закупала патенты и лицензии натехнологии, экономя тем самым время и средства на научно-технических исследованиях. В итоге Япония создала второй в мирепо масштабам экономический потенциал. С 1961 г. уже прояви-

161

лись японо-американские экономические противоречия. Нача-лась борьба за ограничение наплыва японских товаров на аме-риканский рынок и за создание более благоприятных условийдля американского экспорта в Японию.

Для японской модели развития характерно полное господ-ство свободного рынка с конкуренцией частных собственни-ков. Оно напоминает чуткий барометр, моментально реагиру-ющий на экономические затруднения и принимающий почтиавтоматически меры, необходимые для регулирования рынка.Не будучи втянутым в экономику через госкапиталистическиепредприятия, оно все время держит руку на рычаге хозяйствен-ного регулирования. Государство перестало быть традиционно-восточным и стало государством еврокапиталистического типа,как в Западной Европе или США. Но при этом Япония не по-теряла своего лица, осталась страной Востока, причем в этомее сила и даже преимущество перед Европой (дисциплина тру-да и отсутствие забастовок при достаточно гармоничном со-трудничестве труда и капитала).

Политическая система Японии основана на многопартий-ной парламентарной демократии с сохранением императора вкачестве главы государства. Укрепление сплоченности левыхпартий, активизация рабочего движения, нарастание борьбы про-тив атомного оружия и американских военных баз подтолкнулибуржуазные партии к объединению. В 1955 г. была создана Либе-рально-демократическая партия (ЛДП), представлявшая интере-сы монополистического капитала, хотя использовала лозунги со-здания «государства всеобщего благосостояния». То естьконсервативный лагерь и промышленно-финансовые круги объе-динились, отказались от западной модели соперничества несколь-ких буржуазных партий. Тем самым произошло четкое политиче-ское размежевание. Сложившееся соотношение силпредопределяло политическую жизнь до начала 90-х годов. Егоглавными особенностями были: наличие постоянного большин-ства в руках ЛДП и обладание оппозиционными (левее центра)партиями более чем 1/3 депутатских мест в парламенте. Это меша-ло ЛДП пересмотреть конституцию и изменить политический строй.В 60-е годы усилилось влияние на рабочих мелкобуржуазных тен-денций. В 1964 г. выдвинулась партия Комэйто с политикой «спра-ведливого общества», рассчитанной на мелкобуржуазные слоигорода. Это завершило складывание многопартийной системы.

«Нефтяной шок» 1973 г. ускорил наступление экономиче-ского кризиса 1974–1975 г . Он был порожден обострением

162

противоречий в результате однобокого быстрого роста эконо-мики и проявился в неравномерности развития отраслей. Япо-ния начала крутую перестройку структуры своей экономики:обеспечение приоритета наукоемких производств и сокраще-ние энерго- и материалоемких, реконструкция отраслей, пе-реживавших кризис из-за усиления иностранной конкуренции.Особенно большие масштабы перестройка приняла в начале80-х годов, когда возникали отрасли, порожденные прогрес-сом науки, техники и технологии. Результаты ее позволили Япо-нии с наименьшими потерями преодолеть серьезный спад про-изводства во второй половине 80-х годов. Была сконструированановая модель управления персоналом, основанная на традици-онных факторах сплочения японского общества: семья – клан,групповая психология, жесткая регламентированность межлич-ностных отношений.

В конце 80-х годов стали проявляться первые признаки кри-зиса в экономике. Это связано с тем, что в качественно новойэкономике перестали играть положительную роль прежние фак-торы роста. С конца 1991 г. небывало затяжная депрессия, уже в1992 г. рост ВНП Японии застопорился, в 1993 г. составлял 0,1%от 1992 г. С 1994 г. экономическая депрессия переросла в кризис.Весной 1995 г. безработица составила 3,2% (самая большая с1953 г.). Структурный кризис 90-х годов обнаружил серьезныепроблемы в обществе: отставание Японии в социальной инф-раструктуре, снижение конкуренции товаров на мировом рын-ке, рост доли пенсионеров в обществе, резкое повышение ценна недвижимость, кризис финансовой системы, значительнаязависимость от американской технологии, низкая компьюте-ризация жизни, отсутствие прорывов в ведущих отраслях (авиа-строение, освоение космоса) и др. Анахронизмами выглядятзакрытость экономики, протекционизм, ориентированность наконсенсус, зарегулированность личной и общественной дея-тельности. С 1998 г. реализуется комплексный план развитиястраны до 2010–2015 г. Он нацелен на повышение роли и зна-чения страны не только в мировой экономике, но и в мировойполитике.

В ХХI веке Япония остается одним из главных центров силысовременного мира. Она занимает первое место по запасам зо-лота и валюты. Доход на душу населения превысил 18 тыс. долл. вгод. Япония выпускает более 90% мирового производства видео-аппаратуры, обладает 2/3 всех роботов капиталистического мира.Крупные достижения отражаются на высоком образовательном

163

уровне: к середине 80-х годов 93% японцев имели полное сред-нее образование, 40% молодежи до 25 лет – высшее.

Япония является крупнейшим кредитором мира. Покоре-ние американского рынка в основном завершено, несмотря напериодическое обострение торговых отношений, и Японияобратила внимание на рынок ЕС и бывших социалистическихгосударств Восточной Европы. Постепенно осуществляется пе-реход от индустриального общества к информационному, вкотором основными ценностями становятся знания.

В политической жизни в начале 70-х годов правящая ЛДПпоощряла милитаристские тенденции, росли военные расходы.Престиж правительства подрывали факты прямого вмешатель-ства крупного капитала в избирательную кампанию (дело «Лок-хид»). В 1978 г. возникла ситуация близкого равенства сил междуправящей партией и коалицией.

В 80–90-е годы продолжалось расширение многопартий-ной системы, обострилась борьба за избирателей и массовостьпартии (ЛДП насчитывала 1,5 млн. членов, в 1983 г. возникло 12мини-партий). ЛДП выдвинула концепцию «частичной коали-ции» с целью привлечения центристской оппозиции, все чащевынуждена была блокироваться с консерваторами. СПЯ и цен-тристы встали на путь подготовки коалиционного правитель-ства, выдвинули проект политической реформы (начало 90-хгодов). В начале 90-х годов японское общество было готово кпоявлению «третьей силы». В 1993 г. наступил конец монополииЛДП и к власти пришло коалиционное правительство. КПЯфактически изолирована, СПЯ являлась участником коалици-онных правительств с 1993 г., в 1995 г. самораспустилась. С 1996 г.возвращается к активной политической жизни и входит во всепоследующие кабинеты. Во второй половине 90-х годов идет пе-регруппировка политических сил. Однако несмотря на появле-ние нескольких новых партий, так и не возникла двухпартийнаясистема, обеспечено принципиальное партийное соперничество.Наряду с укреплением коалиционного характера власти налицоновый политический феномен – формирование японской «сред-ней политики», что может гарантировать стране устойчивость.

В целом в 90-е годы идет усиление неоконсервативныхнастроений , повышается общественный интерес к религии .Из-за бурных социально-экономических процессов сложил-ся приоритет интересов собственников . В 80–90-е годы идетэволюция рабочего и профсоюзного движений на пути к со-циально-экономическому компромиссу . Налицо тенденция

164

снижения численности профсоюзов (в 1990 г . – 25,2% наем-ных работников) , сокращение числа трудовых конфликтов .

Внешняя политика в 60-е годы характеризовалась укреп-лением отношений с США. Однако под влиянием потребнос-тей экономики проявляла интерес и к развитию связей с раз-личными странами. В 1967 г. впервые заключено пятилетнеесоглашение о товарообороте с СССР. В 70-е годы главнымизадачами было восстановить пошатнувшийся престиж Япониии расширить зарубежные рынки для японских товаров. Это при-вело к вспышке антияпонских настроений и обвинений в тор-говой экспансии. Продолжался курс «многосторонней дипло-матии»: укрепление союзнических отношений с США,сдержанность в отношении с СССР, всемерное развитие свя-зей со странами-членами АСЕАН («доктрина Фукуда»), Ближ-него и Среднего Востока, сближение с КНР.

На рубеже 70 – 80-х годов утвердился курс на активноеучастие в международных делах. Новым стало вовлечение Япо-нии в военно-морские маневры США. Правительство стало ак-тивно подчеркивать принадлежность страны к «западному ла-герю» и АТР, необходимость отдавать приоритет «западнойсолидарности», намерение превратить Японию в «непотопляе-мый авианосец». Это резко изменило отношения между СССРи Японией: ограничены политические контакты и введены эко-номические «санкции». Активизировались территориальныепритязания к СССР, которые стали увязываться с обоюднойторговлей. В середине 70-х годов, опираясь на возросшую эко-номическую мощь, правительство выдвинуло лозунг: «подве-дение итогов послевоенной политики». Он был нацелен на пре-вращение Японии в военную державу. Под давлением массовогодвижения ЛДП не удалось отменить предел военных расходов –1% ВНП. В отношениях с СССР начался поворот к «развитиюдиалога», но в 1987 г. был прерван.

В 90-е годы Япония уделяет внимание обеспечению безо-пасности в АТР, энергично осваивает азиатские рынки (про-рабатывает варианты организации «азиатской зоны свободнойторговли, большое внимание уделяет Китаю и АТР), ищет «но-вый путь» и новую роль в мире, стала членом СБ ООН, при-ступила к урегулированию вопроса о более чем 20-ти военныхбазах США на ее территории. В отношениях с СССР и Россиейотмечались периоды подъема и спада, в отличие от политико-дипломатических и военных, экономические отношения раз-виваются с большим напряжением. Отмечается увязывание их

165

с решением территориального вопроса. Япония требует воз-вращения ей островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и остров-ной гряды Хабомаи, которые, по ее мнению, были незаконноотторгнуты в 1945 г. Эта проблема до сих пор является главнымпрепятствием для подписания мирного договора между Япо-нией и Россией.

§ 3. Индия в 1947 – 1990-е г.

Вторая мировая война привела к коренным изменениям вмеждународной обстановке и во внутреннем положении Ин-дии. Экономика, в особенности сельское хозяйство, пережива-ла кризис. Длительный колониальный гнет привел к нищете иразорению широких масс. Резко обострилось противоречие междутенденцией к самостоятельному развитию Индии и колони-альным господством Англии, что вызвало подъем мощногоантиимпериалистического движения с лета 1945 г. В нем объе-динились основные слои населения, а во главе в силу истори-ческих обстоятельств оказалась национальная буржуазия, ин-тересы которой представлял Индийский национальныйконгресс (ИНК). Несмотря на его стремление ограничить вы-ступления рамками «ненасильственной борьбы», в стране раз-вернулось движение протеста против посылки индийских войскв Индокитай и Индонезию, кампания защиты Индийской на-циональной армии. В начале 1946 г. это движение захватило ар-мию и флот, госаппарат. В нем проявилось единство религиоз-ных общин, национальностей и политических течений. Выборыв Центральное и провинциальные законодательные собрания(конец 1945-начало 1946 г.) оказались для англичан неудав-шимся политическим маневром с целью разжечь индусо-му-сульманский конфликт. Однако в результате политики проти-вопоставления религиозных общин и нежелания предоставитьИндии полную независимость 1946 г. стал временем кровавыхстолкновений, и Мусульманская Лига объявила начало «пря-мой борьбы» за Пакистан.

С февраля по июнь 1947 г. англичане предложили новуюдекларацию об Индии и «план передачи власти Индии». Послетого, как план обрел юридическую силу в качестве Закона онезависимости Индии (15 августа 1947 г.), на смену прежнейколонии пришли два доминиона – Индийский Союз и Пакис-тан. Разделенные по религиозному признаку, они с самого на-чала оказались резко враждебными. Само их размежевание про-

166

исходило в обстановке обострившейся вражды, жестоких гоне-ний и кровавой бойни, стоившей едва ли не миллионов чело-веческих жизней (только в Пенджабе резня и погромы унеслиоколо 500 тыс. человек). Ситуация была усугублена тем, что кня-жествам (562) давалось право свободы выбора, вследствие чегоряд князей на территории Индии (большинство их были мусуль-манами) выразили желание – вопреки воле населения княже-ства, по преимуществу индуистского – присоединиться к Паки-стану. Это потребовало вооруженного вмешательстваправительства Индийского Союза. Раздел вызвал многомилли-онный поток беженцев и взрыв националистических и шовини-стических настроений. Жертвой их стал пытавшийся погаситьстрасти М.К.Ганди, убитый в 1948 г. членом религиозно-нацио-налистической группировки Хинду Махасабха. Нелегкой задачейбыла перестройка экономики каждой из частей прежде единогоорганизма: к Пакистану отошли богатые сельскохозяйственныерайоны, дававшие хлопок и джут для текстильных предприятийИндии. Стране не хватало своего хлеба. Промышленность оказа-лась в зависимости от иностранного оборудования и капитала.

1949 г. прошел под знаменем подготовки конституцион-ных реформ. Они были оформлены Учредительным собраниемв качестве конституции новой Индии, вступившей в силу вянваре 1950 г. Была провозглашена Республика Индия, котораяпри этом оказалась членом Британского содружества наций,т.е. сохраняла привычные связи с прежней метрополией. Напервых выборах в центральный парламент и законодательныесобрания штатов (1951–1952 г.) почти три четверти мест полу-чил ИНК – с тех пор почти бессменная правящая партия. Воз-главил правительство Дж.Неру (1947–1964 г.).

Индия развивалась по капиталистическому пути. Цивили-зационный фундамент здесь оказался принципиально небла-гоприятным для экспериментов в марксистско-социалисти-ческом духе , притом , что в Индии есть две влиятельныекомпартии, одна из которых многие годы провела у руля прав-ления штата Бенгалия . Зато занесенные в Индию англичана-ми демократические традиции хорошо вросли в местную струк-туру . В Индии стала реализовываться рожденная Дж .Неруконцепция «общества социалистического образца». Она вклю-чала в себя смешанную экономику при приоритете госсекто-ра, демократическое единство сильного центра и наделенныхширокими правами регионов , плановость народного хозяй-ства (пятилетки с 1951 г .), плюрализм общественной мысли .

167

Общая оценка преобразований 50 – начала 90-х годов – этопуть к компромиссу, преобразованиям социал-реформистскоготолка. Все в концепции оказалось жизненным и придало раз-витию Индии устойчивую динамичность.

Первой серьезной реформой была аграрная. Суть ее своди-лась к ликвидации слоя посредников-заминдаров и к передачеземли тем, кто ее обрабатывает. Результатом реформы былосокращение доли арендаторов и превращение основной частикрестьян в землевладельцев. При поддержке государства шлоразвитие кооперации, призванной уменьшить в стране влия-ние ростовщиков. В 60–70-е годы аграрные преобразования былидополнены серией передовых агротехнических методов и при-емов, связанных с «зеленой революцией» и имевших цельюрезко усовершенствовать сельскохозяйственный процесс. С 1978 г.Индия перестала импортировать продовольствие и достиглаполного самообеспечения. В наши дни страна в основном справ-ляется с продовольственной проблемой, хотя при этом зна-чительная доля ее населения питается крайне скудно.

В основу экономической политики были положены дваважнейших принципа: развитие госсектора в промышленностии плановое ведение народного хозяйства. С 70-х годов развива-ется прямое сотрудничество с частным капиталом, происходитсращивание двух секторов. Главными направлениями экономи-ческой политики всех правительств ИНК были: а) усилениегосударственных капиталовложений в базовые отрасли промыш-ленности; б) ослабление государственного регулирования част-ного сектора; в) упрочение национальной валютной системыи финансов, укрепление национального рынка. В целом к сере-дине 60-х годов объем промышленного производства вырос в2,5 раза. С 1980 по 1991 г. рост экономики составлял ежегодно5,4%. Индия вышла в ряд индустриально-аграрных стран. Вмес-те с тем в этом процессе проявились и негативные явления:рост бюрократии, недостаточная эффективность ряда предпри-ятий, невыполнение пятилетних планов, нехватка средств нарешение острых социальных проблем.

Ориентация на капиталистическое развитие гармоничносочеталась в республиканской Индии с генеральными установ-ками в сфере политической и правовой, корнями уходящими вклассическую вестминстерскую парламентарно-демократическуюсистему власти. В соответствии с конституцией Республика Ин-дия – это союз, который включает 25 штатов и 6 союзных тер-риторий. Законодательная власть принадлежит двухпалатному

168

общеиндийскому парламенту, а в штатах – законодательнымсобраниям; исполнительная власть в руках общеиндийского со-вета министров в Дели и правительств штатов во главе с глав-ными министрами. Формально президент считается верховнымглавой исполнительной власти страны, фактически власть в рукахпремьера.

Политический процесс в стране основан на состязатель-ности партий с полной свободой для партийных коалиций. Об-щеиндийским языком по-прежнему считается английский. По-пытка сделать таковым в 1965 г. хинди не могла бытьосуществлена, ибо этому энергично противодействовал рядюжных штатов, для которых хинди является чужим. Так какбольшинство людей неграмотны, важную роль в борьбе за из-бирателей играют символы. Для ИНК это изображение священ-ной коровы. Партиям трудно объединить людей вокруг идеоло-гического вопроса, т.к. общество еще расколото по многимпризнакам .

Избирательные кампании свидетельствовали об устойчи-вости симпатий основной массы избирателей: при наличии ком-мунистического левого (с 1964 г. – две компартии с примерноравными силами) и религиозно-коммуналистского правого кры-ла основная доля голосов избирателей приходилась на центр.Он был представлен, прежде всего, ИНК, позже и коалициейоппозиционных ему группировок типа «Джаната парти», нахо-дившейся у власти в 1977–1979 г. Если не считать этого неболь-шого промежутка, все остальные годы во главе Индии стоялоправительство ИНК, которое после смерти Неру (1964 г.) воз-главляла его дочь Индира Ганди (1966–1977, 1980–1984 г.), апосле ее убийства – ее сын Раджив Ганди (1984–1991 г.). Не-редки были обострения внутриштатных политических проти-воречий на национальной, религиозной или иной основе, длярешения или погашения которых Дели обычно вводила прези-дентское правление (за время независимости более 116 раз).

В середине 60-х годов нарастает внутренняя нестабильностьв стране. Критику вызывает позиция ИНК по социальным воп-росам, усиливается крестьянское движение, активизируютсяправые группировки в ИНК. Стремясь восстановить популяр-ность Конгресса, И.Ганди выступила за новые реформы: по-ощрение мелкого производства, расширение госсектора, на-ционализация крупных банков и оптовой торговли, ограничениемонополий, снижение земельного максимума и др. В 70-е годыпрогрессивные реформы были продолжены, однако, вскоре

169

проявилось влияние бюрократии и снижение эффективностигоссектора. Политическое развитие было следствием остройэкономической депрессии, поляризации классовых сил, поло-винчатости прогрессивной экономической программы, неспо-собности правительства решить основные проблемы страны:сокращение безработицы, наделение крестьян землей, согла-сование интересов государства и окрепшей монополистическойбуржуазии. Все это поколебало авторитет ИНК и впервые при-вело к поражению в 1977 г. партий консервативного толка. В1980 г. он восстановил свои позиции и вернулся к руководствув общеиндийском масштабе.

В 80-е годы экономическое развитие Индии замедлилось,обнаружились негативные последствия протекционизма, мо-нополизация внутреннего рынка промышленными кланами,инфляция, неконкурентоспособность индийских товаров, бю-рократизация управленческого аппарата, неэффективная ра-бота предприятий госсектора. В 1990 г. внешний долг составил70 млрд. долларов, приток иностранных капиталов сократилсяна 59%. Заметные успехи 90-х годов связаны с реализацией с1991 г. радикальной экономической программы. Основнымиположениями ее являются либерализация политики в отноше-нии иностранного и национального капитала, реформа гос-сектора. Пик положительных тенденций пришелся на 1995–1996 г. – темпы роста промышленного производства увеличилисьна 12,4%. Во второй половине 90-х годов экономические темпызамедляются, продолжается застой капиталов, не решена про-блема низкой производительности труда и реформы госсекто-ра. Правильные экономические решения не дали результатовна микроуровне, поэтому в начале ХХI в. главной целью про-возглашен «экономический рост и справедливость» (вложенияв социальную сферу и инфраструктуру).

Современная Индия владеет высокими технологиями, яв-ляется крупным производителем и экспортером программногообеспечения – 140 из 500 ведущих компаний мира удовлетво-ряют свои потребности в этом за счет экспорта из Индии. Страназанимает третье место в мире по численности научно-техни-ческих кадров, пятое – по объему сельскохозяйственного про-изводства и по ВВП. В середине 90-х годов заняла второе местов мире по экспорту пшеницы, достигла самообеспечиваемостиосновными продуктами питания. В 1998 г. стала ядерной держа-вой. Сейчас индийская экономика входит в число 10 самыхбыстроразвивающихся в мире.

170

В 80-е годы прежняя структура власти уже не соответство-вала новой расстановке социально-классовых сил, все болеезаметны изъяны в политической жизни (коррупция, наруше-ния демократии), росло влияние радикализма и популизма,поддержку масс получали новые политические партии. В 1989 г.ИНК уступил власть коалиционным правительствам. Это сви-детельствует о появлении в последние 10–15 лет тенденции (покане завершившейся) создания действительно многопартийнойструктуры власти вместо доминирования одной партии. В 90-егоды Индия окончательно перешла к коалициям – осенью 1999 г.на выборах в парламент большинство получил правоцентрист-ский Национальный демократический альянс (24 партии). На-чался переход партий от конфронтационной к соревнователь-ной политике. Актуализировалась проблема консолидацииобщества. Сохранение регионального коммунализма и регио-нализма мешают укреплению патриотизма. Последние годыпоказали быстрый рост влияния индуистских партий.

На развитие современной Индии существенное влияниеоказывают сохраняющиеся серьезные проблемы. Важнейшая извнутренних – это религиозная рознь. Несмотря на раздел 1947 г.,в республике проживают 106 млн. (11,4% населения) мусульман.Большую и влиятельную общину составляют сикхи (2%) и буд-дисты (0,7%). Этнорегиональные конфликты накладываются надавние территориальные споры, перерастая в ожесточеннуюсепаратистскую и террористическую борьбу. Индо-мусульманскиестолкновения и борьба сикхского меньшинства вначале за по-литическую автономию, а затем и за собственное независимоегосударство Халистан (отделение Пенджаба от Индии) являют-ся практически неразрешимыми проблемами. Переход к воору-женной борьбе экстремистских сикхских организаций в 80-е годыпривел к убийству ими И.Ганди (31 октября 1984 г.), что вызва-ло новую волну насилия и жертв. Акты террора продолжались ив 90-е годы, несмотря на попытку властей найти политическоерешение пенджабского кризиса. Источником политической не-стабильности для всей Индии остается в XXI в. проблема штатаДжамму и Кашмир. Сепаратистские группировки добиваютсясоздания здесь независимого государства. Проблема осложняет-ся претензиями на этот штат со стороны Пакистана, в составекоторого находится 1/3 его территории. Взаимная неуступчивостьи жесткие позиции двух стран делают спор одним из самых опас-ных пограничных конфликтов в мире и не раз ставили соседейна грань войны (1947, 1965, 1971, 2001 г.). К этим конфликтам

171

может быть добавлена напряженность, которая возникла в 80-егоды на крайнем северо-западе Индии, в Ассаме и других райо-нах, где беженцы-мигранты из Бангладеш создают серьезнуюнестабильность. Проблемы создают и сепаратистские настрое-ния тамилов на юге и некоторых племенных групп пригималай-ского района. Точного числа сепаратистских группировок не знаетникто (в Индии «говорят» на 179 языках и 544 диалектах). Усиле-нию с конца 80-х годов религиозного фанатизма и межпартий-ных распрей способствовала эволюция идеологии национализма.После завоевания независимости Индии в национализме отдель-ных наций уже начали проявляться гипертрофированные наци-ональные амбиции, сепаратизм.

Другая группа проблем, внешне менее острая, но чрева-тая далеко идущими последствиями – демографическая. Быст-рый прирост населения (со времени деколонизации почтивдвое) угрожает стране катастрофой. Наиболее тяжкие его по-следствия, прежде всего, голод были смягчены успехом «зеле-ной революции» и фермерского хозяйства (Пенджаб). Попыткирешить ее ускоренными темпами, с административным нажи-мом, результатов не дали, более того, привели И.Ганди к по-ражению в 1977 г. Несмотря на реализацию программы по ог-раничению рождаемости, демографический прирост всевозрастает – в ХХI в. Индия вступила миллиардной страной.

К числу внутренних относится проблема каст. Государствосделало много для искоренения кастового неравенства: за диск-риминацию на кастовой основе вводилось уголовное преследова-ние, за представителями низших каст забронированы квоты ввузах, госучреждениях (по конституции 1950 г. –– 27% мест). Вме-сте с тем попытка распространить такое проявление социальнойсправедливости и на промежуточные касты (52% населения) выз-вало массовое недовольство и политический кризис 1989-1990 г.Касты играют ту же роль, что и в прошлом – роль стабилизирую-щего фактора. Однако более значима консервирующая функциякасты и общины, явно противостоящая задачам развития страны.Со временем эта функция ослабнет, а развитие возьмет свое. Од-нако остаются вопросы – сумеет ли общинно-кастовая Индия вслучае демографического взрыва прокормить страну, явно не ус-певшую превратиться к тому времени в фермерскую?

Наиболее сложными проблемами являются чрезвычайнаяплотность населения, истощение природных ресурсов, безрабо-тица, вопиющие социальные контрасты, нерешенность аграр-ного вопроса (50–55% хозяйств носят деградирующий характер),растущий водный дефицит (80% населения не имеет доступа к

172

питьевой воде), узость «среднего класса» (20 – 25%) при массо-вой бедности, неграмотность населения (48%) и др.

Существенным элементом внешней политики Индии в 50–60-ые годы стали неприсоединение к военным блокам и стрем-ление к консолидации молодых независимых государств. Внеш-неполитическая позиция страны во многом объясняется и гео-политической конфронтацией сил в Азии, в частности,конфронтацией с КНР и ее союзником – Пакистаном. Это при-вело в свое время страну, декларировавшую независимость,нейтралитет и неприсоединение в качестве принципиальныхоснов политического курса, к тесному союзу с СССР. Их со-трудничество способствовало укреплению государственной эко-номики Индии и заключению важных договоров о мире, друж-бе и сотрудничестве, включая Делийскую декларацию 1986 г. Сраспадом СССР его место заняла Россия. С 1995 г. возрастаетвнимание к сотрудничеству с Республикой Беларусь.

Внешняя политика в 70–90-е годы преследовала четыре ос-новные цели: укрепление безопасности страны, реализация экс-пансионистских амбиций в Южной Азии (что привело к устойчи-вой конфронтации в системе региональных отношений), усилениевлияния среди государств мирового сообщества (становится фор-мирующимся центром мировой политики, но без превращения всупердержаву) и установление оптимальных внешних связей длясоздания благоприятных условий для модернизации экономики.

С середины 90-х годов реализуется новый внешнеполитиче-ский курс – нормализация отношений с большими и малыми стра-нами. В 1995 г. с созданием ассоциации «Индоокеанское кольцо»Индия стремится стать одним из региональных лидеров. После рас-пада военных блоков потеряла смысл позиция неприсоединения кним. Поэтому особое значение приобрела «свобода принятия само-стоятельных решений» (Дж.Неру). Несмотря на статус доминирую-щей в регионе державы с военно-политическими функциями,Индия неоднократно подтверждала свою роль гаранта политиче-ской стабильности. Хорошо известно миролюбие Индии, завиднаядля всего развивающегося мира внутренняя стабильность. Индияне знакома ни с политическими переворотами, ни с попыткамиармии играть политическую роль, ни с чересчур острыми соци-альными конфликтами. За Индию никто и никогда не вел и неведет борьбу. Это объясняется тем, что здесь никогда не было ваку-ума власти, а государство со стабильным политическим курсомустойчиво и надежно, всегда опиралось на привычные нормы су-ществования и отвечало в своей политике этим нормам.

173

ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ в.

§ 1. Международные отношения во второй половине ХХ в.

После второй мировой войны важнейшим вопросом былопослевоенное устройство мира. Для его решения необходимобыло согласовать позиции всех стран – участниц антигитле-ровской коалиции. Необходима была реализация мер, зафик-сированных в документах, подписанных в Ялте и Потсдаме.Подготовительная работа была возложена на Совет министровиностранных дел, учрежденный на Потсдамской конференции.В июле – октябре 1946 г. проходила Парижская мирная конфе-ренция, которая рассмотрела подготовленные СМИД проектымирных договоров с бывшими европейскими союзниками гит-леровской Германии – Болгарией, Венгрией, Италией, Румы-нией, Финляндией. 10 февраля 1947 г. они были подписаны.Договоры восстанавливали довоенные границы с некоторымиизменениями. Определялся также объем репараций, порядоквозмещения ущерба, причиненного союзным государствам.Политические статьи обязывали обеспечить всем гражданамправа человека и основные свободы, не допускать возрожде-ния фашистских организаций. Активное участие в решении всехвопросов принимал СССР. В целом мирные договоры были спра-ведливыми и способствовали независимому, демократическо-му развитию государств, с которыми они заключались. Тем неменее, выявившиеся разногласия сделали невозможным мир-ное урегулирование германской проблемы на взаимоприемле-мой основе. И в 1949 г. раскол Германии стал историческимфактом. Отчуждение между великими державами возрастало.Идеологические расхождения и различные доктрины стали иг-рать доминирующую роль в международных отношениях. За-падные страны крайне негативно относились к тоталитарномусоциализму. СССР в свою очередь также враждебно относилсяк капитализму. Воздействие сторон на международные отно-шения и на более слабых их субъектов все более возрастало.США и СССР рассматривали себя лидерами, поставленнымиходом истории во главе сил, отстаивавших различные обще-ственно экономические системы.

Резко менялась геополитическая ситуация. Революция 40-хгодов в Восточной Европе, заключение Советским Союзом с

174

государствами этого региона договоров о дружбе, сотрудниче-стве и взаимной помощи сформировали новую систему между-народных отношений. Эта система была ограничена рамкамигосударств, развитие которых протекало в условиях действиясталинской модели социализма со всеми ее неотъемлемымичертами.

Обострение отношений и осложнение политической об-становки в мире происходило и в связи с поддержкой Совет-ским Союзом справедливой борьбы колониальных и зависи-мых стран за свое освобождение. Метрополии всяческипрепятствовали национально-освободительному движению. В1949 г. победила народная революция в Китае, приведшая крадикальному изменению геополитической ситуации в Азии,что усилило беспокойство США и других западных стран. Всеэто укрепило недоверие двух сверхдержав друг к другу, обо-стрило все имеющиеся противоречия.

Возникло глобальное соперничество СССР и США. И речьЧерчилля в Фултоне 5 марта 1946 г., и доктрина Трумена, вы-двинутая в марте 1947 г., были восприняты в СССР как откры-тое провозглашение «холодной войны», длившейся более 40лет. За все это время соперничество двух великих держав непереросло в горячую войну, что дало основание именовать этотпериод «холодной войной». Она втянула в себя всю планету,расколола мир на две части, две военно-политические и эко-номические группировки, две общественно-экономическиесистемы. Мир стал биполярным. Возникла своеобразная поли-тическая логика этого глобального соперничества – «кто не снами, тот против нас». Во всем и везде каждая сторона виделаковарную руку противника.

Холодная война довела до невиданных размеров милита-ризм в политике и мышлении. Все в мировой политике сталиоценивать с точки зрения соотношения военной силы, балансавооружений. Западные страны приняли на вооружение блоко-вую стратегию, которая на долгие годы сохраняла конфронта-цию в международных отношениях. Большинство государств,принявших «план Маршалла», подписали в апреле 1949 г. Севе-роатлантический договор (НАТО). Были созданы объединенныевооруженные силы под командованием американских военачаль-ников. Создание замкнутой военно-политической группировкиидеологизированного характера, направленной, по существу,против СССР и его союзников, оказало негативное влияние наразвитие международных отношений.

175

Политика США «с позиции силы» встретила жесткую от-ветную реакцию СССР и вызвала обострение международнойнапряженности. В 1949 г. была ликвидирована атомная монопо-лия США. После создания термоядерного оружия в 50-е годы, авслед за тем средств его доставки к цели (межконтинентальныхбаллистических ракет) СССР приложил максимум усилий длядостижения военно-стратегического паритета с США, которыйосуществился на рубеже 60–70 годов. Росло количество военныхблоков. В 1951 г. возникла военно-политическая группировкаАНЗЮС. Был заключен «договор безопасности» между США иЯпонией. В 1954 г. был создан блок СЕАТО. В 1955 г. была образо-вана еще одна замкнутая группировка – Багдадский пакт. Послевыхода из него Ирака этот блок стал называться СЕНТО. Опаса-ясь за свою безопасность, СССР и страны Центральной и Юго-Восточной Европы в ответ на соглашение западных стран о ре-милитаризации ФРГ и принятиe ее в НАТО заключили в мае1955 г. в Варшаве многосторонний Договор о дружбе, сотрудни-честве и взаимной помощи. Государства, подписавшие Договор,предусмотрели оказание немедленной помощи всеми средства-ми в случае вооруженного нападения в Европе на одно или не-сколько государств – участников Варшавского Договора.

Огромную опасность для мира на Земле таили в себе меж-дународные конфликты в различных регионах, угрожавшиеперерастанием их в войну. В июне 1950 г. вспыхнула война вКорее, продолжавшаяся три года. В течение восьми послевоен-ных лет Франция вела войну в Индокитае. Осенью 1956 г. Вели-кобритания, Франция и Израиль совершили агрессию противЕгипта. В 1958 г. США предприняли вооруженную интервенциюв Ливан, а Великобритания – в Иорданию. Самый опасныймеждународный кризис возник осенью 1962 г. в связи с обста-новкой вокруг Кубы, поставившей человечество на грань ядер-ной войны. Карибский кризис был разрешен благодаря дости-жению компромисса между СССР и США. Затяжной характерприобрела агрессия США в Индокитае. Это была самая жесто-кая война второй половины XX века. Вьетнам превратился виспытательный полигон самых изощренных средств ведениявойны, созданных высокоразвитыми промышленными техно-логиями США. Попытка США вовлечь в войну своих союзни-ков и придать ей характер международной акции провалилась.Однако некоторые страны участвовали в войне на стороне США.Огромная помощь, оказанная Вьетнаму СССР, поддержка ге-роического вьетнамского народа всеми миролюбивыми силами

176

вынудили США пойти на заключение соглашения о прекраще-нии войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Опасным оча-гом конфликта оставался Ближний Восток. Сложные противо-речия и непримиримость сторон привели к несколькимАрабо-Израильским войнам и надолго исключили возможностьмирного урегулирования в этом регионе.

Однако в эти трудные десятилетия человечество все болеечетко осознавало, что новая мировая война не является неиз-бежной, что усилия прогрессивных сил могут остановить спол-зание человечества к ядерной катастрофе.

50–60-е годы ознаменовались невиданной по масштабам гон-кой вооружений. Огромные материальные, интеллектуальные ииные ресурсы растрачивались на разработку и производство всеновых средств ведения войны. В то же время крайне остро не хва-тало их для решения социально-экономических проблем в боль-шинстве стран мира. В 1960 г. СССР предложил Сессии Генераль-ной Ассамблеи ООН рассмотреть основные положения договорао всеобщем и полном разоружении государств под строгим меж-дународным контролем. Западные страны отклонили эту инициа-тиву, однако, первый шаг к потеплению международных отно-шений был сделан. В августе 1963 г. Великобритания, СССР и СШАподписали в Москве Договор о запрещении ядерных испытанийв атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Постоянно усиливающаяся гонка вооружений, в особенно-сти ядерных, подводила человечество к роковой черте, нужныбыли огромные усилия, чтобы остановить этот негативный про-цесс. Активная позиция СССР и его союзников, направленнаяна оздоровление международной обстановки, усилия движениянеприсоединения, политический реализм руководителей рядазападных стран принесли положительные результаты. С начала70-х годов международные отношения вступили в полосу раз-рядки. В марте 1970 г. вступил в силу Договор о нераспростране-нии ядерного оружия. К началу 90-х годов его подписали более135 государств. Для европейского региона важное значение имелДоговор между СССР и ФРГ, заключенный в августе 1970 г.

В 1972–1974 г. велись интенсивные переговоры на высшемуровне между СССР и США, которые привели к подписаниюряда важных политических документов. «Основы взаимоотно-шений между Союзом Советских Социалистических Республики Соединенными Штатами Америки» содержали платформуперевода двусторонних отношений на качественно новый уро-вень их радикального улучшения.

177

В этот же период был заключен Договор между СССР и СШАоб ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), под-писано Временное соглашение о некоторых мерах в области огра-ничения стратегических наступательных вооружений (OCB-1).

Улучшение отношений между двумя сверхдержавами со-здало предпосылки для укрепления безопасности и развитиямежгосударственного сотрудничества на Европейском конти-ненте. Большую роль в этом сыграли инициативы СССР и дру-гих социалистических стран. Немаловажное значение имелоизменение позиции ФРГ по вопросам европейской политики.Коалиционное правительство социал-демократов во главе сКанцлером Вилли Брандтом предложило «новую восточнуюполитику», стержнем которой было признание сложившихся вЕвропе послевоенных реальностей и нормализация отношенийс СССР и странами Восточной Европы. Это дало толчок разви-тию процесса укрепления общеевропейской безопасности. В1973 г. в Хельсинки состоялись многосторонние консультации33 европейских государств, США и Канады по подготовке об-щеевропейского Совещания. 30 июля – 4 августа 1975 г. в Хель-синки состоялось Совещание по безопасности и сотрудниче-ству в Европе (СБСЕ). Руководители 35 государств подписалиЗаключительный акт, в котором зафиксированы согласован-ные принципы взаимоотношений стран – участниц Совеща-ния, определены содержание и формы сотрудничества междуними, меры по уменьшению опасности возникновения воору-женных конфликтов. Растущую заинтересованность в развитиипроцесса, начатого в Хельсинки, показали последующие встречигосударств – участников СБСЕ в Белграде (1977–1978 г.), Мад-риде (1980–1983 г.), Стокгольме (1984–1987 г.), Вене (1986–1989 г.), Париже (1990 г.), Хельсинки (1992 г.).

70–80-е годы были отмечены беспрецедентным ростом про-мышленных, научно-технических связей западных стран сСССР и другими социалистическими странами. Перспектив-ные программы и соглашения с СССР заключили Франция,Великобритания, Австрия, Италия, Бельгия, Норвегия, Шве-ция, Греция, ФРГ и ряд других государств. Однако нельзя неотметить, что в конце 70-начале 80-х годов международнаяобстановка обострилась. Политический курс США в отноше-нии СССР резко ужесточился с приходом к власти в январе1981 г. администрации Р.Рейгана. В марте 1983 г. он выступил состратегической оборонной инициативой (СОИ). Напряженностьдостигла кульминации осенью 1983 г. в результате того, что над

178

территорией СССР был сбит южно-корейский авиалайнер спассажирами на борту.

Рост международной напряженности был связан также свнешнеполитическим курсом США и других западных стран.Сферой жизненно важных интересов США были объявленыпочти все регионы планеты. Многие испытали на себе полити-ческое, экономическое, а зачастую и военное давление США. Вконце 70-начале 80-х годов объектами вмешательства станови-лись Иран, Ливан, Ливия, Никарагуа, Сальвадор, Гренада идругие страны. Усилилась напряженность и в связи с вводомограниченного контингента советских войск в Афганистан.

Перемены, происшедшие в СССР с приходом к власти в1985 г. новых руководителей, позволили обосновать на государ-ственном уровне основы нового политического мышления иприступить к их практическому осуществлению. Это привело крадикальному обновлению внешней политики СССР. Централь-ными идеями нового политического мышления стали: идеяприоритета общечеловеческих интересов над классовыми, на-циональными, социальными; идея взаимозависимости челове-чества перед угрозой стремительно надвигающихся глобальныхпроблем; идея свободы выбора общественного устройства; идеядемократизации и деидеологизации всей системы международ-ных отношений.

Новая философия мира пробивала себе дорогу, воплоща-ясь в конкретных шагах. Реальным подтверждением этому яви-лось развитие и углубление политического диалога между СССРи США по всем узловым вопросам мировой политики и дву-сторонних отношений.

Советско-американские переговоры на высшем уровне вЖеневе (1985 г.), Рейкьявике (1986 г.), Вашингтоне (1987 г.) иМоскве (1988 г.) привели к важному результату. В декабре 1987 г.был подписан, а в июне 1988 г. вступил в действие ДоговорРОСМД. Это первое в истории соглашение, предусматриваю-щее уничтожение двух классов ядерных вооружений при стро-гом международном контроле. Результатом явилось значитель-ное улучшение советско-американских отношений. Дальнейшееих качественное развитие произошло в результате переговоровна высшем уровне в Вашингтоне (май – июнь 1990 г.) и вМоскве (июль 1991 г.). Исключительное значение имело подпи-сание двустороннего договора об ограничении и сокращениистратегических наступательных вооружений. Сбалансированностьдоговора отвечала интересам укрепления стратегической ста-

179

бильности и уменьшения вероятности ядерного конфликта.Однако в этом направлении имеются огромные возможностидля движения вперед и более существенного сокращения СНВ.

В устранении напряженности в международных делах как вцелом на планете, так и в Европе большую роль сыграло урегули-рование отношений Германии и подписание 10 сентября 1990 г.соответствующего соглашения. Практически этот договор под-вел окончательную черту под итогами второй мировой войны.

Впоследствии в международных делах возникли новые ос-трые проблемы. Распад Югославской Федерации, а затем иСССР привел к возникновению новых региональных конфлик-тов, которые не урегулированы до настоящего времени. Изме-нилась геополитическая ситуация в мире, прекратила свое су-ществование система международных отношений междусоциалистическими государствами. Страны Восточной Европыпереориентировались на Запад. В июле 1997 г. на саммите НАТОв Мадриде было принято решение о расширении альянса засчет трех государств бывшего Варшавского Договора – Чехии,Польши и Венгрии. Приближение военной структуры НАТО кбольшинству государств СНГ может изменить геополитичес-кую обстановку, способно подорвать систему договоров по ог-раничению вооружений. Такое развитие событий может ослож-нить создание новой структуры Европы, дестабилизировать всюсистему международных отношений. Война на Балканах, дру-гие конфликты в Европейском регионе, трудности переходно-го периода в странах Восточной Европы и в постсоветскомпространстве создают угрозу безопасности в Европе. Эта угрозадополняется агрессивным национализмом, религиозной и эт-нической нетерпимостью, терроризмом, организованной пре-ступностью, неконтролируемой миграцией. В последние годыусиливается борьба за контроль над принятием решений в гло-бальном масштабе. Наибольшее внимание «центры силы» со-средотачивают на деятельности, позволяющей контролироватьосновные финансовые, интеллектуальные и информационныепотоки. Быстро возрастает значение контроля над экономиче-скими процессами, развитием всей социальной сферы. Все этотребует новых огромных усилий для сохранения и укреплениямира и международной безопасности.

Вступая в ХХI век, человечество столкнулось не только сновыми глобальными вызовами, но и с изменившейся геопо-литической ситуацией. Оставшись единственной сверхдержавойв мире, США подают свою главенствующую роль как необхо-

180

димость, продиктованную не только американскими нацио-нальными интересами, но и желанием мирового сообщества.

Применение силы в Ираке и Югославии, расширениеСевероатлантического союза, использование силы в других ре-гионах планеты демонстрируют желание установить абсолют-ную гегемонию США в мире. С этим вряд ли согласятся Китай,Россия, Индия и многие независимые государства, которыеоказывают и будут оказывать сопротивление гегемонизму. В сло-жившейся ситуации подлинная безопасность человечества свя-зана не с углублением противостояния между странами и на-родами, а с поиском новых путей и направлений всестороннегои взаимовыгодного сотрудничества, способных обеспечить со-хранение и расцвет человеческой цивилизации.

§ 2. Международные общественные движенияво второй половине ХХ в.

После второй мировой войны на новую ступень развитияподнялись массовые общественные движения. Особенно широ-кий размах они получили в 70–80-е годы. Ряд из них возник внерамок политических партий, отражая кризис политическихпартий как института демократического общества.

Ведущие общественные движения выступали в защиту мира,демократии и социального прогресса, против всех проявленийреакции и неофашизма. Общественные движения современнос-ти вносят большой вклад в защиту окружающей среды, отстаи-вание гражданских прав и свобод, борются за участие трудя-щихся в управлении предприятиями и государством. Широкуюподдержку оказывают общественные движения справедливымтребованиям женщин, молодежи, национальных меньшинств.

Ведущая роль во многих движениях принадлежала рабо-чим. Однако в последние десятилетия социальный состав мно-гих общественных движений значительно расширился. В неко-торые из них входят представители всех социальных слоевсовременных западных обществ.

Коммунисты. Важную роль в победе над фашизмом сыгра-ли коммунисты. Героическая борьба на фронтах и в тылу врага,активное участие в движении Сопротивления в порабощенныхфашистами странах Европы повысили авторитет коммунисти-ческих партий в мире. Их влияние и численность значительновозросли. Если в 1939 г. в мире имелась 61 коммунистическаяпартия численностью около 4 млн., то к концу 1945 г. коммуни-

181

стические партии существовали в 76 странах, которые объеди-няли 20 млн. человек. В первые послевоенные годы численностькоммунистов еще более выросла. В 1950 г. в мире действовала 81партия, а численность коммунистов выросла до 75 млн. человек.

В 1945–1947 г. коммунисты входили в состав коалиционныхправительств Франции, Италии, Австрии, Бельгии, Дании,Исландии, Норвегии и Финляндии. Их представители былиизбраны в парламенты большинства государств Западной Ев-ропы. В период с 1944 по 1949 г. компартии стали правящими встранах Центральной и Юго-Восточной Европы и в ряде странАзии, позднее – на Кубе.

В годы войны (1943 г.) был распущен Коминтерн. Однакозависимость компартий от КПСС сохранилась. Новые задачитребовали укрепления интернациональных связей коммунис-тов планеты. В сентябре 1947 г. в Польше состоялось Совещаниепредставителей Компартий СССР, Болгарии, Венгрии,Польши, Румынии, Чехословакии, Югославии, Франции иИталии. На совещании были заслушаны информационные со-общения о деятельности представленных на совещании партий.Был также обсужден вопрос о международном положении. Впринятой Декларации перед компартиями ставились коренныезадачи борьбы за мир, демократию, национальный суверени-тет, за сплочение всех антиимпериалистических сил. Для коор-динации деятельности компартий, обмена опытом работы былопринято решение создать Информационное бюро и наладитьиздание печатного органа. На совещаниях, проведенных в июне1948 г. в Румынии и в ноябре 1949 г. в Венгрии, были принятыдокументы о защите мира, необходимости крепить единстворабочего класса и коммунистов.

Серьезные разногласия между КПСС и Компартией Юго-славии, давление Сталина на другие компартии привели к ис-ключению из Информбюро Компартии Югославии. После 1949 г.Информбюро не собиралось. Впоследствии связи между ком-партиями стали осуществляться в форме двусторонних и мно-госторонних встреч и международных совещаний на доброволь-ной основе.

В 1957 и 1966 г. в Москве состоялись международные сове-щания представителей коммунистических партий. Наиболееактуальные проблемы коммунистического движения, демок-ратии, мира и социального прогресса нашли свое отражение впринятых на совещаниях документах. Однако в последующиегоды стали проявляться опасные тенденции и разночтения,

182

связанные с отходом руководства Компартии Китая от марк-сизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.

В 60-е годы произошло значительное ухудшение отношениймежду КПСС и Компартией Китая, между КПК и другими ком-мунистическими партиями. Разрыв между КПК и КПСС тяжелоотразился на единстве МКД. Некоторые компартии перешли намаоистские позиции, в других появились маоистские группы. Ос-трый кризис в МКД возник в связи с вводом войск государств-участников Варшавского Договора в Чехословакию. 24 компар-тии, в том числе итальянская и французская, осудили военнуюинтервенцию. После этого с трудом удалось созвать Совещаниекоммунистических и рабочих партий в июле 1969 г. Разногласияпродолжали усиливаться. Пять компартий отказались подписатьитоговый документ Совещания, четыре партии, в том числе ита-льянская и австралийская, согласились подписать только одинраздел, некоторые подписали документ с оговорками.

В 1977 г. Генеральные секретари влиятельных компартийЗападной Европы – итальянской (Э.Берлингуэр), французской(Ж.Марше) и испанской (С.Каррильо) приняли декларациюпротив ориентации МКД на советскую модель социализма. Новоетечение получило название «еврокоммунизм». «Еврокоммунис-ты» выступали за мирный путь развития стран к социализму.ССCP подвергался критике за отсутствие демократии и нару-шение прав человека. Страны «реального социализма» осужда-лись за подчинение государства партии. «Еврокоммунисты»высказывали мнение, что Советский Союз утратил свою рево-люционную роль.

Новое течение поддержали многие компартии, в том чис-ле Великобритании, Нидерландов, Швейцарии, Японии. Не-которые партии – Австралии, Греции, Испании, Финляндии,Швеции – раскололись. В результате в этих странах образова-лось по две, а то и по три компартии.

В последние десятилетия увеличилось расхождение идей-но-политической ориентации коммунистических партий с ре-альным общественным развитием. Это привело к кризису взгля-дов, политики и организации коммунистических партий. Большевсего он поразил те партии, которые находились у власти инесли ответственность за развитие своих стран. Крушение «ре-ального социализма» в странах Восточной Европы, уход со сце-ны КПСС сделали очевидной необходимость серьезного пере-смотра традиционных взглядов, политики и организациикоммунистических партий, разработки ими новой идейно-

183

политической ориентации, соответствующей происходящим вмире глубоким изменениям.

Социалисты и социал-демократы. Социалистический ин-тернационал. В 1951 г. на конгрессе во Франкфурте-на-Майнебыл основан Социалистический интернационал (СИ), кото-рый провозгласил себя преемником РСИ, существовавшего с1923 по 1940 г. Ведущую роль в создании СИ сыграли британ-ские лейбористы, СДПГ, социалистические партии Бельгии,Италии, Франции. На первых порах в его состав вошли 34 со-циалистические и социал-демократические партии, насчиты-вающие около 10 млн. человек.

В программной декларации «Цели и задачи демократиче-ского социализма» была выдвинута цель: постепенно, без клас-совой борьбы, революции и диктатуры пролетариата добитьсятрансформации капитализма в социализм. Мирный эволюци-онный процесс противопоставлялся марксистско-ленинскомуучению о классовой борьбе. В декларации было объявлено, чтоглавной угрозой миру является политика СССР. Создание СИи его стратегия в первые послевоенные десятилетия усилилоконфронтацию двух ветвей международного рабочего движе-ния – социал-демократической и коммунистической.

В конце 50-х и особенно в 60 – начале 70-х годов социал-демократия существенно расширила массовую поддержку своейполитики. Этому способствовали объективные обстоятельства,которые благоприятствовали осуществлению политики социаль-ного маневрирования. Важное значение имело расширение со-става Социнтерна. Вступление в его ряды социалистическихпартий стран Азии, Африки и Латинской Америки привело кусилению в нем позитивных тенденций. В принятой в 1962 г. Дек-ларации «Мир сегодня – социалистическая перспектива» при-знавалась необходимость мирного сосуществования государствс различным общественным строем, содержался призыв к меж-дународной разрядке и разоружению. Впоследствии СИ все ак-тивнее выступал за укрепление мира и всеобщей безопасности.

В 70-е годы СИ продолжал придерживаться идеологии ипринципов «демократического социализма». Больше вниманиястало уделяться проблемам социально-экономического поло-жения трудящихся. СИ активнее и более конструктивно выска-зался за мир и разоружение, поддерживал новую «восточнуюполитику» В.Брандта, советско-американские соглашения повопросам ограничения и сокращения вооружений, за укрепле-ние разрядки, против «холодной войны».

184

В 80-е годы социал-демократы столкнулись с определенны-ми трудностями. Сократилась численность некоторых партий. Введущих странах Запада (Англия, ФРГ) они потерпели пораже-ние на выборах и уступили власть неоконсерваторам. Трудности80-х годов были порождены рядом факторов. Более остро прояви-лись противоречивые последствия НТР и экономического роста.Обострились экономические и другие глобальные проблемы. Неудавалось остановить безработицу, и в ряде стран она принялаугрожающие масштабы. Активное наступление вели неоконсерва-тивные силы. По многим волнующим вопросам СИ разработалновую стратегию и тактику, которые нашли свое отражение впрограммных документах социал-демократических партий и вДекларации принципов Социнтерна, принятой в 1989 г.

Конечная цель, провозглашаемая социал-демократами,состоит в достижении социальной демократии, т.е. в обеспече-нии всех социальных прав трудящихся (права на труд, образо-вание, отдых, лечение, жилище, социальное обеспечение), вликвидации всех форм гнета, дискриминации, эксплуатациичеловека человеком, в гарантии всех условий для свободногоразвития каждой личности как условия свободного развитиявсего общества.

Цели демократического социализма должны достигаться,подчеркивают социал-демократические партии, мирными, де-мократическими средствами, путем постепенной эволюцииобщества, с помощью реформ, классового сотрудничества. Впослевоенные годы социал-демократы находились у власти вряде стран (Австрия, Англия, ФРГ, Франция, Испания, Шве-ция, Норвегия, Финляндия).

Несмотря на то, что они нередко шли на уступки буржуа-зии и крупному капиталу, объективная оценка деятельностисвидетельствует о том, что, прежде всего, они отражали и за-щищали интересы трудящихся. Значителен их вклад в защитудемократии, становление и развитие государства, благососто-яния, в улучшение материального положения трудящихся, впродвижение их стран на пути социального прогресса, в утвер-ждение всеобщего мира и международной безопасности, в улуч-шение отношений между Западом и Востоком, в решение слож-ных проблем «третьего мира».

В 1992 г. состоялся ХІХ конгресс СИ. Он проходил в Берлине.Председателем был избран французский социалист Пьер Моруа. Вряде стран возникли новые социалистические и социал-демокра-тические партии, в том числе, в независимых государствах СНГ.

185

Партии Социалистического интернационала представлены круп-ными фракциями в парламентах многих западных стран.

8–9 ноября 1999 г. в Париже состоялся XXI съезд Социа-листического интернационала. На съезда присутствовали 1200делегатов, которые представляли 143 партии из 100 стран. Оважности проходившего съезда говорит и то, что среди делега-тов присутствовали президент Аргентины и одиннадцать пре-мьер-министров. В единогласно принятой декларации средимногих важных положений, отражающих современные пробле-мы мира, особое внимание было уделено необходимости «при-дать процессам глобализации социальное изменение», «улуч-шать представительную демократию», защищать «равновесиемежду правами и обязанностями».

Несмотря на то, что в последние десятилетия в ведущихстранах Запада усилилась «неоконсервативная волна», социал-демократия оказала и оказывает заметное влияние на полити-ческую и общественную жизнь в западном мире. Частное пред-принимательство остается регулируемым, демократия – всеобщей.Социальные права трудящихся обеспечиваются государством.

Профессиональные союзы. В послевоенные годы возросла рольпрофсоюзов – самой массовой организации работников наем-ного труда. К началу 90-х годов только объединенные в между-народные организации профсоюзы насчитывали свыше 315 млн.человек. Уже в 50–60-е годы миллионы членов ВФП, созданнойна 1-м Всемирном конгрессе профсоюзов в Париже в сентябре1945 г., активно выступали за улучшение материального поло-жения трудящихся. Много внимания уделялось борьбе с безра-ботицей, развитию системы социального страхования, отстаи-ванию прав профсоюзов. Важное место в деятельностипрофсоюзов занимали вопросы, связанные с борьбой народныхмасс за запрещение атомного оружия, прекращение войн и ре-гиональных конфликтов, укрепление всеобщей безопасности.

Постоянной поддержкой ВФП пользовалось националь-но-освободительное движение. Выработке стратегии и тактикимеждународного профсоюзного движения, восстановлениюединства профсоюзов, борьбе за насущные права трудящихся,за мир и национальную независимость трудящихся были по-священы Всемирные конгрессы профсоюзов: в Вене (1953 г.),в Лейпциге (1957 г.), в Москве (1961 г.), в Варшаве (1965 г.), вБудапеште (1969 г.). Они сыграли важную роль в поднятии ав-торитета и роста влияния ВФП в международном профсоюз-ном движении.

186

На Всемирном конгрессе в Будапеште (1969 г.) был одоб-рен «Ориентационный документ профсоюзных действий». Этотдокумент ориентировал трудящихся добиваться ликвидацииэкономического и политического господства монополий, со-здания демократических институтов власти, обеспечения ак-тивного участия рабочего класса в управлении экономикой. Вцентре внимания были также вопросы единства международ-ного профсоюзного движения. В 70 – 80-е годы ВФП по-пре-жнему уделяла первостепенное внимание проблемам сокраще-ния вооружений и укрепления мира, прекращения гонкивооружений, выступала в поддержку народов Индокитая, Аф-рики, Латинской Америки, которые в разные годы в отдель-ных странах вели борьбу за укрепление своей независимости,за демократические свободы. Важное место занимали вопросыединства действий. ВФП призывала другие международныепрофсоюзные центры к совместным выступлениям в защитуинтересов трудящихся, борьбы против безработицы, к отпорумонополистическому капиталу. Прошедшие в этот период Все-мирные конгрессы и конференции профсоюзов показали всемногообразие форм борьбы ВФП в отстаивании коренных ин-тересов трудящихся.

Важную роль в международном профсоюзном движениииграет Международная конфедерация свободных профсоюзов(МКСП). В нее входят профсоюзы индустриальных и некоторыхразвивающихся стран. Для лучшей координации деятельностивходящих в нее профсоюзов МКСП создала региональные орга-низации: Азиатско-Тихоокеанскую, Межамериканскую, Афри-канскую. Как часть МКСП в 1973 г. была создана Европейскаяконфедерация профсоюзов (ЕКП). МКСП стала более энергич-но выступать в поддержку социально-экономических требова-ний трудящихся, за укрепление мира и разоружение, противконкретных актов агрессии. Она приветствовала демократиче-ские революции в странах Восточной Европы, перестройку вСССР, поддерживала усилия международного сообщества пооказанию им помощи, более активно стала выступать за пре-кращение региональных военных конфликтов.

В послевоенные годы в странах Запада активизировали своюдеятельность профсоюзы, находящиеся под влиянием церкви. В1968 г. Международная конфедерация христианских профсоюзов(МКХП) изменила свое название. XII конгресс МКХП поста-новил именовать организацию Всемирной конфедерацией тру-да (ВКТ). ВКТ защищает права человека и профсоюзные свобо-

187

ды, борется за улучшение положения населения в «третьем мире»,призывает к активизации женщин в общественной жизни; при-зывает к борьбе против всех видов эксплуатации и дискримина-ции. Важное место уделяется глобальным проблемам современ-ности, особенно экологическим. ВКТ поддерживала перемены,происшедшие в Восточной Европе, приветствует позитивныеизменения в международных отношениях.

Профсоюзы, являясь наиболее массовыми организациямирабочего движения, способствовали значительным его успе-хам, социальному прогрессу в целом.

В начале 90-х годов мировое профсоюзное движение на-считывало, по разным оценкам, 500 – 600 млн. человек, чтосоставляло 40 – 50% армии наемного труда. Они не охватываютвсей массы наемных работников в развитых странах Запада,включая преимущественно занятых в традиционных отрасляхматериального производства.

Кризисное состояние профсоюзов в современных условияхсвязано с неадекватностью их деятельности тем глубоким изме-нениям, которые произошли в характере труда и структуре за-нятости в ведущих странах Запада, под воздействием ИТР. Проф-союзы стараются изменить свою стратегию и тактику, в болеешироком плане защищать интересы трудящихся, больше вни-мания уделять глобальным проблемам, укреплять сотрудниче-ство с другими массовыми демократическими движениями.

Другие массовые общественные движения. В послевоенныегоды почти во всех странах шел отток из традиционных поли-тических партий и профсоюзов. Разочаровавшиеся члены этихорганизаций стремились обрести больше свободы, не хотелимириться с жесткими идеологическими установками. Особенноэто было характерно для студенческой молодежи. Появилосьмножество различных групп, которые на добровольной основеобъединялись в движения, не связанные ни строгой дисципли-ной, ни общей идеологией.

В условиях кризисных явлений в социально-экономическойи политической сферах в 70-е годы возникли новые движения,охватившие людей различных социальных слоев, разных возрас-тов и политических взглядов.

Массовые общественные движения в 70 – 80-е годы име-ли различную направленность. Наиболее распространенными иоказавшими значительное влияние на общественно-политиче-скую жизнь западного мира были экологические и антивоен-ные движения.

188

Представители экологического движения во многих стра-нах активно выступают против сверхиндустриализации , не-рациональной эксплуатации природных ресурсов. Особое вни-мание уделяется проблемам , связанным с опасностьюперерастания экологического кризиса в экологическую ката-строфу , которая может привести к гибели человеческой ци-вилизации . В связи с этим экологическое движение выступа-ет за запрещение испытаний ядерного оружия , ограничениеи прекращение военной деятельности , разоружение . Эколо-гическое движение рассматривает разоружение и связаннуюс ним конверсию военного производства как важнейший по-тенциальный источник дополнительных ресурсов , матери-альных и интеллектуальных, для решения экологических про-блем. Среди массовых общественных движений экологическиетечения являются наиболее организованными и развитыми втеоретическом и практическом планах . Они создали во мно-гих странах свои политические партии «зеленых» и междуна-родные организации (Гринпис) , единую фракцию в Евро-парламенте . Движение «зеленых» поддерживает активноесотрудничество в рамках ООН , многими неправительствен-ными организациями .

Среди массовых движений в западных странах важное ме-сто занимает антивоенное движение. Еще в годы второй миро-вой войны оно консолидировалось на демократической анти-фашистской основе, ставшей в послевоенный период базоймассового движения сторонников мира. На II Всемирном кон-грессе в Варшаве (1950 г.) учреждается Всемирный Совет Мира(ВСМ), который организует кампанию по подписанию Сток-гольмского воззвания, квалифицировавшего атомную войну какпреступление против человечества. В середине 50-х годов в стра-нах Запада широкое развитие получил антиядерный пацифизм.Во второй половине 50-х годов во многих странах Запада созда-ются массовые антиядерные организации или их коалиции. Вначале 70-х особый размах получило движение против войныво Вьетнаме. Во второй половине 70-х – начале 80-х годов уча-стники антивоенного движения активно выступали против ней-тронной бомбы, размещения американских и советских ракетсредней дальности в Европе.

В 60–70-e годы усилилось женское движение. В русле моло-дежного бунта возникло неофиминистское движение, высту-павшее с позиций новейших концепций «смешанного», а не«сексуально разделенного» общества, и «социального созна-

189

ния полов», преодоления «насилия над женщиной». Предста-вители женского движения в странах Запада активно выступа-ют против монополии мужчин на власть в обществе, за равноепредставительство женщин во всех сферах деятельности и всехсоциальных институтах.

В последние десятилетия возросла гражданская активностьженщин. Они все большее влияние оказывают на политику,избираются в парламенты многих стран, занимают высокиегосударственные посты. Повысился интерес женщин к глобаль-ным проблемам современности. Женщины активно участвуютв антивоенном движении. Все это говорит о наметившейся тен-денции возрастания роли женщин в жизни своих стран и пре-вращении женского движения во влиятельную силу современ-ной демократии.

На рубеже 60-х годов в США и других странах Западавозникло движение молодежного протеста (хиппи). Это дви-жение возникло как реакция на специфические черты со-временного бюрократизма и тоталитаризма , на стремлениепоставить все сферы жизни индивидуума под бюрократиче-ский контроль , противоречие между демократической идео-логией и тоталитарной практикой , все растущее обезличива-ние бюрократической структуры . Стиль и лозунги хиппиполучили довольно широкое распространение в 70 – 80-егоды , оказав сильнейшее влияние на ценностный мир Запа-да . Многие идеалы контркультуры стали составной частьюмассового сознания . Поколение хипстеров пустило в оборотувлечение рок-музыкой , ставшей ныне существенным эле-ментом традиционной культуры .

В ряде западных стран в 60 – 80-е годы получил развитиеэкстремизм, который традиционно делится на «левый» и «пра-вый». Левые экстремисты апеллируют обычно к идеям марк-сизма-ленинизма и другим левым взглядам (анархизм, левыйрадикализм), объявляя себя наиболее последовательными бор-цами «за дело пролетариата», «трудящихся масс». Они крити-ковали капитализм за социальное неравенство, подавлениеличности, эксплуатацию. Социализм – за бюрократизацию,забвение принципов «классовой борьбы» («Фракция КраснойАрмии» в Германии, «Красные бригады» в Италии). Правыеэкстремисты обличают пороки буржуазного общества с крайнеконсервативных позиций за упадок нравов, наркоманию, эго-изм, потребительство и «массовую культуру», отсутствие «по-рядка», господство плутократии. И для правого, и для левого

190

экстремизма характерен антикоммунизм («Итальянское соци-альное движение» в Италии, Республиканская и Националь-но-демократическая партии в Германии, различные правора-дикальные и откровенно фашистские группы и партии в США).Часть «левых» экстремистских организаций находится на неле-гальном положении, ведет партизанскую войну, совершает тер-рористические акты.

В 60–70-е годы в западном мире получили развитие и та-кие движения, как «Новые левые» и «Новые правые». Предста-вители «Новых левых» (преимущественно студенческая моло-дежь и некоторая часть интеллигенции) отличались разнойкритикой всех современных ему форм социально-политическогоустройства и организации экономической жизни с позицийкрайнего радикализма (включая терроризм) и анархизм. «Но-вые правые» (в основном, интеллигенция, технократы и неко-торые другие привилегированные слои развитых западныхстран) опирались на идеологию неоконсерватизма.

Современные массовые общественные движения являют-ся важнейшей частью демократического процесса. Приоритет-ными для них являются идеи мира, демократии, социальногопрогресса, спасения человеческой цивилизации. Общественныедвижения в подавляющем большинстве являются сторонника-ми ненасильственных действий, считая, что гуманные цели немогут быть достигнуты негуманными средствами.

В 90-е годы ХХ века в сознании широких народных массполучило развитие критическое отношение к современнымпроцессам глобализации. В дальнейшем оно переросло в мощ-ное сопротивление особенно экономической глобализации ,выгоды от которой получают наиболее развитые страны За-пада . Занимая передовые позиции в мировой экономике иновейших технологиях , они ограждают свои интересы , про-водя политику двойных стандартов . В то же время экономи-ческие , социальные и другие издержки глобализации тяже-лым бременем ложатся на слабые экономики развивающихсястран и на беднейшие социальные слои населения даже вразвитых странах .

В этих условиях новое социальное движение, направлен-ное против политики глобализации, стали называть «антигло-балистским». Транснациональное по своим масштабам и харак-теру, оно включает представителей самых различных движенийпротеста, которых объединяет неприятие глубочайшего соци-ально-экономического неравенства современного мира.

191

ГЛАВА 8. РАЗВИТИЕ НАУКИ И КУЛЬТУРЫВ НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

§ 1. Развитие науки и культуры в первой половине ХХ в.

В начале XX в. значительно ускоряются культурные про-цессы. Возникают новые научные теории, художественные на-правления. Стремительно меняется повседневная жизнь людей.

На заре нового века все прежние истины в области чело-веческих знаний и практической деятельности подверглись пе-ресмотру. В сфере науки значительно расширилась способностьчеловека понимать и контролировать окружающий мир.

На рубеже ХІХ-ХХ веков начался революционный пере-ворот в сознании, который в первой половине ХХ в. привел кважным изменениям в производстве и в быту. Прежде всего,он затронул физику. В 1898 г. мадам Кюри открыла радий, в1905 г. А.Эйнштейн создал теорию относительности, Р.Амунд-сен достиг Южного полюса (1911 г.). Изобретение Г.Марконибеспроволочного телеграфа (1899 г.) напрямую связало Европус Америкой. Первый полет братьев Райт в 1903 г. положил нача-ло эпохе авиации. Накопленные научные знания существенноменяли представления о физической картине мира.

В области химии на основе периодической системыД.И.Менделеева продолжались открытия новых элементов. Вме-сте с тем были заложены научные основы для производстваискусственных материалов. Это способствовало быстрому раз-витию химической промышленности. В биологии были заложе-ны основы генетики, которая сыграла огромную роль в разви-тии сельского хозяйства и медицины. Большое значение имелооткрытие витаминов, гормонов. В 20-е годы благодаря исследо-ваниям австрийского ученого З.Фрейда значительные успехинаблюдались в психологии и психиатрии.

Развивалась тенденция превращения науки в непосред-ственную производительную силу. Научная система организа-ции труда привела к применению конвейера. Развитие механи-ки позволило наладить производство вычислительных машин. В1924 г. появилась знаменитая фирма IBM. Стали активно ис-пользоваться телеграф, телефон, радио. В 20-е годы кинемато-граф прошел путь от немого до звукового кино.

Благодаря использованию технических средств, изменя-лась повседневная жизнь людей. В нее вошли личные автомоби-ли, мотоциклы, трамваи. В городах широко распространилось

192

электрическое освещение, радио, телефон, появились лифт,пылесос, холодильник. Сложилась «индустрия досуга» – ки-нотеатры, концертные и танцевальные залы, стадионы. Болеерациональной и демократичной стала мода.

Открытия в области естественных наук и социальные по-трясения начала XX в. не могли не отразиться на развитии об-щественных наук. Переворот в физике вызвал растерянностькак у физиков, так и у философов, стремившихся найти зако-номерности в развитии природы и общества. Философы-мате-риалисты увидели в достижениях науки новые подтверждениянеисчерпаемости материи, бесконечности природы.

Первая мировая война и революция в России показали,что природа человека, его духовность изучены гораздо хуже,чем глубины материи. Война подтвердила, что огромные массыцивилизованных людей могут использовать достижения наукии техники для массовых убийств. Катастрофа войны нашла от-ражение в общественных науках.

После первой мировой войны немецкий философ О.Шпенг-лер издал труд «Закат Европы», где он говорит о закате запад-ной цивилизации в соответствии с действующим законом кру-говорота в развитии цивилизаций – от катастрофы к катастрофе.В 20 – 30 годы стали популярны идеи немецкого философаФ .Ницше (умершего в 1900 г .) о кризисе капитализма какпроявлении закона «вечного возвращения всех вещей». Чело-века он связывал с господством машин и призывал прислу-шаться к «голосу крови», «зову земли». В дальнейшем некото-рые идеи Шпенглера и Ницше были использованы внацистской идеологии.

Среди демократической интеллигенции популярным былотакое новое течение в философии, как экзистенциализм. Егоосновоположники – немецкие философы М.Хайдеггер, К.Яс-перс, француз Ж.П.Сартр. Стремясь объяснить общественнуюкатастрофу, они исходили из бытия, «экзистенций» (существо-вания) отдельно взятого человека. Стремясь восполнить одно-сторонность и буржуазно-позитивистской, и марксистской кон-цепций человека, экзистенциалисты утверждали, что свободныйчеловек – это не тот, который формируется под влиянием ес-тественной или социальной необходимости, а тот, которыйформирует себя сам.

Другими влиятельными философскими течениями былинеопозитивизм и неотомизм. Первое из них было популярно вАвстрии, Англии, США в форме прагматизма, продолжая по-

193

зитивистскую философию XIX в. – учения о пользе, успехе какпроявлении истинности деятельности человека. Неопозитивис-ты отвергали возможность философии как теоретического по-знания, противопоставляли специальные науки философии.Второе получило распространение в Италии и других католи-ческих странах. Неотомизм как официальная идеология като-лической церкви был призван дать философско-религиозноеобъяснение реальным процессам.

Многие западные философы, историки, политологи от-кликнулись на революцию в России, стараясь понять и объяс-нить ее истоки (К.Каутский, Т.Масарик, В.Рассел). Преоблада-ли негативные, критические, но сочувственные ее оценки.Революция в России усилила интерес к изучению обществен-ных движений, роли народных масс в истории. Этот круг воп-росов оказался в центре внимания сложившейся в конце 20-хгодов школы «Анналов», одной из ведущих научных школ висторической науке на Западе.

Кризис западной цивилизации, проявившийся в годы пер-вой мировой войны, нашел свое отражение и в художествен-ной литературе. Она столкнулась с необходимостью переосмыс-ления представлений о гуманности, справедливости. Рассеялисьнашедшие яркое воплощение в творчестве Жюля Верна опти-мистические иллюзии о роли науки и техники в обеспечениипрогресса человечества. В фантастической литературе (Г.Уэллс)осваивалась тема «войны миров».

Демократическое направление в литературе представленотакими писателями, как Бернард Шоу, Томас Манн, СтефанЦвейг, Теодор Драйзер, Лион Фейхтвангер, талантливыми де-ятелями искусства – Чарли Чаплиным (кино). В 20-е годы зая-вила о себе группа молодых писателей, которые пережили пер-вую мировую войну, ее ужасы и утратили ориентиры в жизни.Это Эрнест Хемингуэй, Эрих Мария Ремарк, Ричард Олдинг-тон. Они противопоставляют простые духовные человеческиеценности жестокости, фальши, бессмысленности войны. Мно-гие мастера искусства (Ромен Роллан, Анри Барбюс, ДавидСикейрос) пытались понять революцию в России и происхо-дившие в Советском Союзе изменения. Некоторые писатели(А.Жид, Б.Шоу, Г.Уэллс) с ужасом обнаружили в советскойдействительности признаки тоталитаризма.

Многие литераторы проявляли интерес к скрытым моти-вам деятельности человека. На развитие литературы оказаливлияние писатели-модернисты Франц Кафка, Марсель Пруст.

194

Одной из главных для них стала тема отчуждения, одиночествачеловека в мире. И здесь несомненный интерес представляетдраматургия Эжена Ионеско, его «Театр абсурда».

В личной судьбе и творчестве многих прогрессивных деяте-лей культуры важное место занял фашизм. Некоторые из них соружием в руках выступили против него во время гражданскойвойны в Испании (Э.Хемингуэй, Р.Альберти, В.Бредель). Та-лантливейший испанский поэт Ф.Гарсия Лорка был расстре-лян фашистами. Мировую известность получила картина П.Пи-кассо «Герника» – город в Испании, уничтоженный фашистскойавиацией за одну ночь.

В сфере художественной культуры авангардистские движе-ния ХХ в. опрокинули каноны и нормы прежних традиционныхпредставлений. Художники решительно сжигали мосты с про-шлым в поисках абсолютно новых решений, которые бы на-глядно отразили дух современности. Хотя правдивое и близкоеприроде искусство никогда не прекращало существовать, ря-дом с ним возникло новое, которое стремилось к достовернойпередаче природы, но ставило своей целью выражение чувстви настроений художника. Такое «искусство выражения» приня-то называть модернизмом.

Искусству модернизма свойственно одновременное существо-вание различных течений и объединение в группы художников собщими программами. Искусство модернизма отбросило старые,привычные традиции и тем самым породило многие проблемы ивызвало горячие споры. Модернисты часто отказывались от такихважных для прежнего искусства задач, как тщательное исполне-ние, созвучие цветов, точность рисунка, стремление к внешнейкрасоте. На деле главным недостатком модернизма явилось егобезразличие к острым общественным проблемам или изображе-ние темных сторон жизни без того, чтобы противопоставить имчто-либо положительное. Одно из главных стремлений художни-ков модернизма сводилось к подчеркнутому выражению своейиндивидуальности, этим и продиктованы постоянные поискиновых изобразительных средств.

Основные направления модернизма: фовизм (Анри Ма-тисс); yкспрессионизм (Эмиль Нольде, Отто Дикс); кубизм(Пабло Пикассо); футуризм (Джакомо Балла); сюрреализм (МаркШагал, Сальвадор Дали); абстракционизм (Василий Кандин-ский, Пит Мондриан).

Экспрессионисты (как и фовисты) ставили своей цельюподчеркнутое выражение душевных состояний художника, его

195

чувств и настроений. Их не удовлетворяла существующая дей-ствительность, но выход из положения они найти не могли.Результатом было состояние удрученности, разочарования идосады. Для выражения порывов чувств они использовали яр-кие кричащие краски, небрежные движения кисти, резкие иупрощенные формы.

После первой мировой войны в искусстве экспрессионистовпреобладают ноты общественной критики. Войну с ее ужасами,напуганных пережитым людей, раненых, калек, нищих, прито-ны большого города и т.п. изображал Отто Дикс. С экспрессиониз-мом как художественным течением покончили пришедшие к вла-сти в Германии в 1933 г. нацисты. Гитлер лично объявил модернизм«дегенеративным искусством», которое следует уничтожить.

Главным принципом кубистов было не следование види-мой реальности, а сотворение новой, которая подчиняетсяособым законам – не жизни, а искусства. Они как бы расчле-няли реальные предметы и существа на части и затем уклады-вали эти части в новом порядке, они упрощали предметы догеометрических фигур. Используя приемы кубизма, Пабло Пи-кассо создал огромное полотно «Герника», которое изобража-ет этот город во время бомбежки; убитые, раненые – все этосильно деформировано, а кубистические приемы усиливаютстрашное впечатление.

Пабло Пикассо трудился более семи десятилетий, и в еготворчестве нашли отражение многие перемены в искусстве. Вего произведениях так сильно чувствуется яркая индивидуаль-ность их создателя, что их всегда можно узнать – независимоот того, в каком стиле они исполнены.

В поисках новых выразительных средств кубисты наклеи-вали на свои картины куски газет, обоев, тканей. Такого родапроизведения получили название коллажей.

В работах сюрреалистов реальные существа и предметывыступают в необычных сочетаниях, и таким образом возника-ют образы, напоминающие фантастические видения или сны. Вкартинах жившего во Франции выходца из Белоруссии МаркаШагала память о городе его юности Витебске сплетается с па-рижскими впечатлениями. Воспоминания осаждают художникаи, словно выйдя из подчинения, самовольно заполняют холств причудливом беспорядке. У него многое повторяется: поко-сившиеся бревенчатые домики, летающие над землею люди,козы, настенные часы, скрипачи и многие другие небрежнонабросанные существа и вещи.

196

Двойственное чувство вызывают произведения известней-шего из сюрреалистов Сальвадора Дали. Неоспоримое мастер-ство, с которым выполнены все детали картины, делает осо-бенно впечатляющими его фантазии. Среди знаменитых мотивовхудожника – огромные карманные часы из мягкого материала,пылающие жирафы, жуткие вздыбленные кони на длинных,тонких ногах, чудовища, которые должны изображать ужасыгражданской войны. В 1936 г. С.Дали создал картину «Предчув-ствие гражданской войны» и вслед за ней – «Осеннее канни-бальство». На последней, в соответствии с пояснениями авто-ра, два испанца, вооруженные ножами и вилками, пожираютдруг друга. Таким образом художник свойственными ему сред-ствами отражал исторические события. Сюрреализм с его склон-ностью к абсурду и безумию был отражением некоторых сто-рон жизни своей эпохи с ее противоречиями, кризисами,войнами .

В первой половине ХХ в. зародилось и получило развитие,прежде всего, в работах В.Кандинского, К.Малевича одно изсложных и самых спорных направлений искусства – абстрак-ционизм. Абстрактная живопись не пытается изобразить что-нибудь реально существующее, она пытается придать сочета-ниям пятен, линий, цветов особые значения, отвечающиенастроениям и чувствам художника, передающие его отноше-ние к миру. Наиболее ярким примером абстракционизма явля-ется знаменитый образец живописи К.Малевича – «Черныйквадрат на белом фоне».

Чтобы понять и оценить современное искусство, недоста-точно простого наблюдения, а иногда, несмотря на все уси-лия, смысл произведения остается загадочным и неуловимым.

В архитектуре первой половины ХХ в. используются совер-шенно новые принципы строительства, новые строительныематериалы. Широко используются стальные и бетонные конст-рукции. Одним из главных принципов проектирования зданийстало их соответствие своему назначению, т.е. функции. Отсюдаи название такой архитектуры – функционализм. Даже вне-шний вид здания должен выражать его назначение, содержа-ние. Основную идею функционализма можно изложить так: чтоцелесообразно, то красиво.

В первой половине XX в. получило развитие такое сложноеи неоднозначное явление, как «массовая культура». Она былавызвана ростом городов и численности городского населения,развитием средств массовой коммуникации – радио, периоди-

197

ческой печати, кино, средств звукозаписи. В этом явлении от-ражался и процесс демократизации культуры, ее доступность.

Но культура, рассчитывавшая на массовое потребление,принижалась, упрощалась. Появилась возможность с ее помо-щью манипулировать сознанием и нравственным миром людей.Типичными жанрами массовой культуры стали детективныероманы и повести, комиксы, некоторые жанры эстрадной му-зыки. Преодоление негативных сторон массовой культуры быловозможно благодаря росту общеобразовательного и культурно-го уровня населения.

§ 2. Развитие науки и культуры во второй половине ХХ в.

Во второй половине XX в. наука и технология стали веду-щими силами цивилизации. Открытие и мирное использованиеатомной энергии, освоение космоса, появление новых техно-логий коренным образом меняют материальные и социальныепроизводительные силы. Впечатляющие успехи достигнуты вфизике, химии, биологии, медицине (успешно ведется транс-плантация внутренних органов, в разных странах работают надсозданием искусственного сердца).

Развитие научно-технической революции привело к неви-данному ускорению социально-экономических процессов вмире, особенно в индустриальных государствах. Наука сталаприоритетным направлением в государственной политике. Онаобогатилась новыми кадрами и отраслями знаний, сделала многооткрытий, которые изменили облик всей человеческой циви-лизации. В ней – около 15 тыс. дисциплин. Человек поставилсебе на службу ядерную энергетику, компьютеры, лазеры, ро-бототехнику, сверхпрочные материалы, спутниковую связь,начал освоение околоземного космического пространства. На-ука превратилась в непосредственную производительную силу.Многие ее открытия стали достоянием практики. На их основесозданы новейшие наукоемкие отрасли народного хозяйства,ставшие базовыми, – электроника, биотехнология, производ-ство новых материалов, информатика. В настоящее время мик-ропроцессоры нашли универсальное и повсеместное примене-ние, во многих странах информатика обслуживает все народноехозяйство. Неслучайно нынешний этап в развитии НТР назы-вают информационной или микропроцессорной революцией.

Телекоммуникационные средства связи и компьютернаятехнология получения, обработки, хранения и передачи ин-

198

формации приобрели в интернационализации экономическойжизни первостепенное значение. Персональные компьютерыкачественно поднимают творческий потенциал интеллектуаль-ного труда. Коренные изменения происходят в образе жизни имыслях людей. Электронные средства массовой информации,спутниковая связь, обеспечивая практически мгновенную пе-редачу информации во все уголки земного шара, создают ощу-щение одновременности и вездесущия. С развертыванием тех-нологической и промышленной революции, индустриализациии урбанизации, а затем научно-технической революции вто-рой половины ХХ в. началось и интенсифицировалось беспре-цедентное убыстрение исторического и социального времени.Соответственно увеличиваются и темпы научно-технологиче-ского прогресса. Например, если в 70-е годы было принято го-ворить о том, что объем научной информации удваивается каж-дые 5–7 лет, то в 80-е годы – каждые 20 месяцев, а к концу90-х годов – ежегодно.

Смыслом научно-технологического и социального про-гресса стал выигрыш во времени . Спутники , компьютеры ифаксы способствуют уплотнению потоков информации. Теле-коммуникационные сети , соединившие самые отдаленныеточки земного шара , предоставили возможность преодолениявремени . Человек приобрел способность пребывать одновре-менно в разных местах и быть участником событий, происхо-дящих далеко за пределами своего фактического физическогоприсутствия .

Неконтролируемый рост экономики вступает в противо-речие с жизнью природы. Металлургия, химия, автомобили губятлеса, почву, заражают воду и воздух. Техногенные катастрофынанесли непоправимый урон здоровью миллионов людей, ущербнародному хозяйству. Зонами настоящего экологического бед-ствия являются районы Чернобыля и Южного Урала, террито-рии атомных полигонов, крупных химических комбинатов. Впоследнее десятилетие осознано, что необходимо радикальноеизменение отношения к природе: не покорение ее, а взаимо-действие с ней. Сегодня неотложным направлением развитияНТР является решение глобальных проблем – мировой эколо-гический кризис, дефицит ресурсов, демографический дисба-ланс, голод и нищета, эпидемии в странах «третьего мира»,преступность и наркомания. В широких общественных кругахвсе более осознается новый смысл древнего изречения Прота-гора, что «именно человек является мерой всех вещей».

199

Информационная революция ведет и к социальным по-следствиям – росту безработицы. Но высокий уровень нацио-нального дохода позволяет в развитых странах обеспечить без-работным гарантию прожиточного «социального минимума».

Новейшая технология требует качественно нового работ-ника – с солидным уровнем общеобразовательной и профес-сиональной подготовок, без чего могут возникнуть катастрофытипа чернобыльской. Отсюда постепенно растущее разнообра-зие творческих специальностей и видов деятельности.

Интеллектуальная жизнь человека состоит из двух куль-тур – научной и художественной, они должны находиться вгармоничном взаимодействии. Наука, став могучим факторомпрогресса, не может целиком заполнить душу человека. Искус-ство образными средствами решает вопросы о смысле жизни,о совести и долге, оценки добра и зла.

Сложные процессы происходят во второй половине XX в.в художественной культуре. В годы второй мировой войны мно-гие деятели культуры с оружием в руках сражались против гит-леровцев за свободу и национальную независимость своих стран(французские писатели Л.Арагон, А.Камю, немецкие писателиА.Зегерс, В.Бредель, дважды был ранен на фронте Э.Хемингу-эй). Осмысление происходящего и итогов войны, ее жестокихбудней, поведения людей в экстремальных условиях стало важ-ной темой мирового искусства.

В условиях «холодной войны» усилилась конфронтация силв художественной культуре, идеологическая сторона творче-ства преобладала над художественной. Росло значение культу-ры развивающихся стран в мировой художественной культуре(индийский кинематограф, африканские и латиноамерикан-ские мелодии). Одним из следствий НТР явилось ускоренноеразвитие средств массовой коммуникации, что создало мате-риальные условия для расцвета массовой культуры и появле-ния рок-музыки.

Во второй половине XX века возникла разновидность кри-тического реализма – неореализм. Неореалисты поставили це-лью показ «разгримированной жизни». Неореализм оказал вли-яние на мировой кинематограф – творчество Акира Куросавы,Анджея Вайды, Алексея Германа. Темой торжества гуманисти-ческого начала в «маленьком» человеке проникнуты поздниепроизведения Э.Хемингуэя, особенно повесть-притча «Старики море», за которую автор был удостоен Нобелевской премии.Осмыслению судеб творческой интеллигенции в переломные

200

эпохи посвящены лучшие произведения Лиона Фейхтвангера«Лисы в винограднике», «Мудрость чудака», «Гойя».

Со второй половины 40-х годов в ряде стран Европы полу-чил распространение так называемый «социалистический реа-лизм». Основными его чертами принято считать: наличие новогогероя – революционера-пролетария, коммуниста; партийность –отражение и оценка жизненных явлений с позиции марксист-ско-ленинской идеологии. Многие исследователи сегодня отри-цают существование соцреализма как самостоятельного художе-ственного метода, считая его явлением не художественным, аидеологическим или одним из идейно-содержательных разно-видностей критического реализма. Творчество французского пи-сателя Луи Арагона, чилийского поэта Пабло Неруды (судьбаЛатинской Америки, переплетение патетики и лирики) пока-зывает, что соцреализм существовал как самостоятельное на-правление. Особенно полное отражение это направление нашлов советской культуре ХХ в.

В 50-60 годы была развернута кампания против авангард-ных течений. Игнорировалось творчество мастеров, не вписы-вавшихся в рамки соцреализма. Это привело к росту эмиграциидеятелей культуры. В странах Восточной Европы после событийв Венгрии (1956 г.) и Чехословакии (1968 г.) усилились гоне-ния против политического и художественного инакомыслия,расширилась сфера запретных тем. Творческая интеллигенциястала одной из влиятельных сил демократических революций1989-1990 г. в странах Восточной Европы.

Развитие средств массовой коммуникации стимулировалонебывалое развитие массовой культуры (общедоступные и раз-влекательные). Жанры массовой культуры – шоу, боевик, шля-гер, комикс. Культ «звезд» – искусственное создание популяр-ности, средство развлечения. Пропаганда насилия, сексаспособствовала деградации нравов.

Новые направления в искусстве формировались в значи-тельной степени под влиянием философии экзистенциализма(существования), возникло искусство абсурда. Их идеологамибыли Ж.П.Сартр и А.Камю. По их мнению, «бытие понятьнельзя, а можно только почувствовать». В центре их внимания –личность и ее отношения с миром, обществом, богом, отри-цание человеческих ценностей и надежд на изменение мира.«Театр абсурда» Ионеско – отсутствие сюжета, жизненных иде-алов, спонтанность и необъяснимость поступков персонажей,бессмысленность диалогов. В сфере художественной жизни даль-

201

нейшее развитие получили основные направления модерниз-ма, прежде всего, сюрреализм и абстракционизм.

Одним из сравнительно новых направлений в современ-ном искусстве является поп-арт. Молодые художники предло-жили изображать окружающие человека повседневные предме-ты и технические изделия, современную городскую среду – внадежде сделать искусство понятным широкому зрителю, по-пулярным. Но если предметы, изображаемые поп-артистами,действительно популярны (консервные банки, бутылки «Кока-колы и др.), то об их произведениях этого сказать нельзя. Этикартины отпугивали публику и критиков своей пошлостью ибезысходностью. Идеи поп-арта способствовали развитию рек-ламного плаката.

Развитие инженерных знаний сделало возможным исполь-зование новейших строительных и отделочных материалов, та-ких смелых решений, как подвешенные на стальных тросах илибетонных решетках перекрытия или бетонные купола над ог-ромными выставочными и спортивными залами, стадионамии т.п. Примером может служить бетонный купол Олимпийско-го дворца спорта в Риме.

Во второй половине ХХ в. обновились принципы планиро-вания городов. Новым было более свободное расположение жи-лых домов, сохранение природного окружения, сосредоточениев микрорайонах всего, что необходимо для повседневной жиз-ни, улицы только для пешеходов, скоростные автомагистрали,размещение промышленных районов вдали от жилья и т.д. Пло-щади и другие открытые пространства демонстрируют свою со-временность памятниками нынешних художников. Но понима-ние качества их нередко остается монополией элиты.

Ярким феноменом художественной жизни второй полови-ны XX века стало рок-движение, появившееся в начале 60-хгодов в Англии и США и охватившее весь мир. Творцы рока –Элвис Пресли, группы «Битлз», «Роллинг Стоунз». В рок-музы-ке выразился стихийный протест молодежи против социаль-ной неустроенности, войны и милитаризма, расовой дискри-минации. Их сценический и бытовой облик был подчеркнутодемократичен. Рок-музыка стала силой, способной объединитьразнородные молодежные движения и группировки. Так, му-зыка группы «Битлз» отличается изысканностью мелодии иритма, глубиной, лаконичностью, искренностью песен. Песни«Все, что вам нужно – любовь», «Дайте миру шанс» стали не-официальными международными молодежными гимнами.

202

Рок связан с передовыми общественными движениями.Международный рок-фестиваль в 1968 г. осудил войну во Вьет-наме. Популярны стали концерты «Рок против...» (расизма, ми-литаризма, наркомании...), рок-музыканты участвуют в благо-творительных акциях. Рок внедрился и в классическую культуру.Заметным событием музыкальной жизни стала постановка рок-оперы Э.Л.Уэббэра и Райса «Иисус Христос – суперзвезда», вкоторой соединились достижения рока с традициями класси-ческой оперы.

В 70-е годы происходило формирование национальных рок-движений. Рок стал не только явлением в художественной куль-туре, но и стилем жизни и мышления молодежи. Он характери-зовался открытостью, внутренней и внешней свободой,неприятием фальши, пацифизмом, богоискательством.

Художественная культура в конце 80-начале 90-х годовполучила широкий простор для развития, чему способствоваладемократизация общественной жизни. С другой стороны, ком-мерциализация средств массовой коммуникации способство-вала экспансии американской массовой культуры, вытесняю-щей подлинное искусство и национальную культуру. Переоценкамногих событий новейшей истории порождает огульное отри-цание достижений искусства соцреализма, что наглядно про-явилось в уничтожении памятников, символизирующих «соци-алистический выбор» и его вдохновителей. С памятниками воююттолько варвары, рабы и фанатики. Сокрушая памятники, ониуничтожали следы былого рабства и унижения, но в душе ос-тавались рабами.

Национальное возрождение народов способно вызватьмощный культурный подъем, но оно таит опасность религиоз-ного фанатизма, национализма. Обществу важно преодолетьсуществующие противоречия.

203

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. СССР в середине 1940 – середине 1980-х г. ......... 3§ 1. Советское общество в середине 1940 –

середине 1950-х г. ...................................................................... 3

§ 2. Общественно-политическая жизньв середине 1950 – середине 1960-х г. ...............................10

§ 3. Экономическое и социальное развитие СССРв середине 1950 – середине 1960-х г. ...............................15

§ 4. Тенденции и противоречиясоциально-экономической жизниво второй половине 1960 – начале 1980-х г. ...................19

§ 5. Особенности политической и духовной жизниво второй половине 1960 – начале 1980-х г. .................. 24

Глава 2. СССР в середине 1980-х г. – 1991 г. ...................... 31§ 1. Перестройка в СССР .............................................................. 31

§ 2. Социально-экономическое развитие ................................. 33

§ 3. Международная деятельность СССР .................................. 38

§ 4. Распад СССР и образованиеСодружества Независимых Государств ............................ 41

Глава 3. Российская Федерация в 1991 – 2002 г. .............. 49§ 1. Государственно-политическое развитие .......................... 49

§ 2. Социально-экономические преобразования .................. 58

Глава 4. США и страны Западной Европыво второй половине ХХ в. ........................................ 65

§ 1. Общие тенденции экономического и социально-политического развития ведущих индустриальныхстран во второй половине ХХ в. ........................................ 65

§ 2. Соединенные Штаты Америки в 1945 – 1990-е г. ......... 70

§ 3. Экономические и политические результаты второймировой войны для западноевропейских стран ........... 81

204

§ 4. Великобритания в 50 – 90-е годы ...................................... 85

§ 5. Франция в 50 – 90-е годы ..................................................... 90

§ 6. Федеративная Республика Германияв 1949 – 1990-е г. ..................................................................... 97

§ 7. Италия в 50 – 90-е годы ..................................................... 102

§ 8. Развитие западноевропейской интеграции .................. 106

Глава 5. Страны Центральной и Юго-ВосточнойЕвропы во второй половине 40-х–90-е г. ......... 109

§ 1. Проблемы выбора путей развития странЦентральной и Юго-Восточной Европы ..................... 109

§ 2. Кризис советской модели социализмав странах Центральной и Юго-Восточной Европы .... 121

§ 3. Социально-политическое положение странЦентральной и Юго-Восточной Европыв 70-е – середине 80-х г. .................................................... 128

§ 4. Страны Центральной и Юго-ВосточнойЕвропы в середине 80-х – 90-е г. ................................... 135

Глава 6. Страны Востока в 1945 г. – 1990-е г . .................. 148§ 1. Китайская Народная Республика в 1949–1990-е г. ...... 148

§ 2. Япония в 1945–1990-е г. ..................................................... 158

§ 3. Индия в 1947 – 1990-е г. ...................................................... 165

Глава 7. Международные отношенияи международные общественные движенияво второй половине ХХ в. ...................................... 173

§ 1. Международные отношенияво второй половине ХХ в. ................................................. 173

§ 2. Международные общественные движенияво второй половине ХХ в. ................................................. 180

Глава 8. Развитие науки и культуры в новейшее время ..... 191§ 1. Развитие науки и культуры в первой половине ХХ в. ..... 191

§ 2. Развитие науки и культуры во второй половине ХХ в. .. 197

205

Для заметок

206

Для заметок

207

Для заметок

Учебное издание

Змитрович Игорь ОлеговичКривощекий Геннадий МартыновичКолоцей Марина Яцековна и др.

ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÈÑÒÎÐÈßÍÎÂÅÉØÅÃÎ ÂÐÅÌÅÍÈ

Учебное пособиепо одноименному курсу

для слушателей факультета довузовской подготовкии профессиональной ориентации молодежи

В 2 частяхЧасть 2 – 1945 – начало XXI в.

Редактор Н.П.ДудкоКомпьютерная верстка: В.Р.Закревский

Сдано в набор 18.03.2002. Подписано в печать 20.04.2002.Формат 60х84/16. Бумага офсетная.Печать офсетная. Гарнитура Таймс.

Усл.печ.л. 13,1. Уч.-изд.л. 12,4. Тираж 500 экз. Заказ .

Учреждение образования «Гродненский государственныйуниверситет имени Янки Купалы».

ЛВ №96 от 02.12.97. Ул. Пушкина, 39, 230012, Гродно.

Отпечатано на технике издательского отделаУчреждения образования «Гродненский государственный

университет имени Янки Купалы».ЛП №111 от 29.12.97. Ул. Пушкина, 39, 230012, Гродно.