32
Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хороо ӨРГӨН НЭВТРҮҮЛГИЙН ЗОХИЦУУЛАЛТ Ч. ОЮУНГЭРЭЛ ЗОХИЦУУЛАЛТЫН АЛБА БҮСИЙН СЕМИНАР ДАРХАН-УУЛ АЙМАГ 2011-09-29

Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Монгол Улсын Харилцаа Холбооны

Зохицуулах Хороо

ӨРГӨН НЭВТРҮҮЛГИЙН ЗОХИЦУУЛАЛТ

Ч. ОЮУНГЭРЭЛ

ЗОХИЦУУЛАЛТЫН АЛБА

БҮСИЙН СЕМИНАР

ДАРХАН-УУЛ АЙМАГ

2011-09-29

Page 2: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Агуулга

1. Зохицуулах хэрэгцээ шаардлага, олон улсын туршлага

www.crc.gov.mn

2. Өргөн нэвтрүүлгийн зохицуулалтын ерөнхий

нөхцөл шаарлага

3. Хяналт мониторинг

Page 3: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

1. Зохицуулах хэрэгцээ шаардлага, олон улсын туршлага

Page 4: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл –

Өргөн нэвтрүүлэг

• Нэг хүнээс олон нийт рүү хандсан

холбоо харилцаа

• Хүн болгон үзэл бодлоо чөлөөтэй

илэрхийлэх эрх чөлөөтэй байх

• Хэн нэгэн үзэл бодлоо илэрхийлэхдээ

бусдад хор хохирол учруулахгүй байхХүний эрхийн түгээмэл тунхаглал, Европын хүний

эрхийн конвенци

Page 5: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Олон нийтийн бодол санаа, хандлагыг өөрчлөх

хамгийн боломжит хэрэгсэл

үндэсний соѐлын үнэт зүйлс, зан заншлаа хадгалж үлдэх, түгээх

ардчилал, үг хэлэх, үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөөг хангах

иргэдийг хор хөнөөлтэй мэдээлээс ангид байлгах

олон улсын зохицуулалттай нийцэх шаардлагатай болдог

Яагаад зохицуулдаг вэ ?

Page 6: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Хэвлэл мэдээллийн тэнцвэрт

байдал

Хэвлэл мэдээллийн эрх

чөлөө

Бусад хууль

тогтоомжЁс суртахуун

Үндэсний аюулгүй

байдал

Тэнцвэрт байдал

Ёс бус хэллэг

Хараалын үгс

Хүчирхийлэл

Доромжлол

Садар самуун гэх мэт

Хэвлэл мэдээллийн хараат бус байдал

Мэдээлэл нь бодитой, тэнцвэртэй, хариуцлагатай

байна.

• үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах,

• төр, иргэн, хувийн хэвшлийн мэдээллийн

бүрэн бүmэн, нууцлагдсан, хүртээмжтэй байдал

• мэдээллийн хэрэгслийн эзэмшил, харьяалал нь ил тод

• дэд бүтцийн аюулгүй байдал

• интернэтийн гарц

• онц чухал обектын хамгаалалт гэх мэт

Кибер орчин дахь

гэмт явдалтай

тэмцэх

Хэрэглэгчийн үүсгэсэн контент

Кибер аюулгүй байдлыг бий болгох

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөнд

хууль, олон нийтийн эрх ашиг,

ардчилалын хүрээнд хийх

хязгаарлалт юм.

Хамгийн бага, шударга хязгаарлалтыг хэрэгжүүлэх

Page 7: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Телевизийн өргөн нэвтрүүлгийн бодлого - Олон улсад

Канад

CRTC /зохицуулах байгууллага/

•Англи болон Франц хэлний өргөн нэвтрүүлэгийн тусдаа зохицуулалт

•Бүс нутгийн онцлог, хэрэгцээ шаардлагыг харгалзах

•Шинжлэх ухаан, технологийн өөрчлөлтөд зохицох чадвар

•Канад ард түмнийг өргөн нэвтрүүлгээр хүртээмжтэй хангах

•Канад ард түмнийг Канад үндэсний программаар хангах

• Мэдээллийн технологийн хөгжил, түүний үйлчилгээ, хэрэглээг Канадчуудад хүргэхийг дэмжих

• Хийж байгаа зохицуулалт нь өргөн нэвтрүүлгийн үүрэг хүлээж буй үйлчлэгчдэд аль болох захиргааны дарамт бага учруулах

Өмнөд Африк

ICASA /зохицуулах байгууллага/

• Ардчилал, нийгмийн хөгжил, хүйсийн эрх тэгш байдал, үндэстнийг хамгаалах, боловсролыг дэмжих, нийгмийн ѐс суртахуун, сэтгэхүйг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах

• улс төр, ѐс заншил, нийгэм, эдийн засгийг хамгаалах, дээшлүүлэх

• Өргөн нэвтрүүлгийн эзэмшил, удирдлагыг эсэргүү муу бүлэглэлүүдээс хамгаалах

• Шударга өрсөлдөөнийг хангах

• бодлого, зохицуулалт, үйлчилгээ эрхлэгчийн үүрэг функцийг тусад нь ойлгомжтой тодорхойлох

• олон нийтийн, арилжааны болон орон нутгийн гэсэн 3 үндсэн телевизийн төрлүүдийг хөгжүүлэх

• Өргөн нэвтрүүлгийн эзэмшигч нь Өмнөд Африкийнх байх

• Үндэсний контентийг дэмжих

Австрали

ACMA /зохицуулах байгууллага/

• Үзэгчдийн таашаалд нийцсэн, өрсөлдөөнт, үр ашигтай өргөн нэвтрүүлгийн салбарыг хөгжүүлэх

• ТВ эзэмшил нь олон янз байх /Нэг хүний хяналтад орохоос сэргийлэх/

• Австралийн онцлог, ѐс заншлийг дэмжсэн байх

• Өндөр чанартай, шинэлэг үйлчилгээ хүргэхэд анхаарах

• Хүүхдийг болзошгүй аюултай, муу мэдээллээс хамгаалах

• Олон улсын өргөн нэвтрүүлэг нь Австалийн үндэсний ашиг сонирхолд нийцэхгүй бол үл дамжуулах

Их британи

OFCOM /зохицуулах байгууллага/

• Өрсөлдөөнийг дэмжих

• Олон талын сонирхолд нийцсэн, өндөр чанартай радио, телевизийн үйлчилгээг Их британийн нутаг дэвсгэрт хүртээмжтэй түгээх

• ТВ эзэмшигчид нь хангалттай олон янз байх

• Олон нийтийг болзошгүй доромжлол, дайралт, аюул, худал хуурмаг мэдээлэлээс хамгаалах, хүний хувийн нууцыг хамгаалах тухай стандарт, журамтай байх

• Уг журам, стандарт нь үг хэлэх эрх чөлөөг хязгаарлахгүй байх

Page 8: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Олон

улсын

гэрээ,

конвенц

НҮБ-ийн хүний эрхийн түгээмэл

тунхаглал, 1946

Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай

Олон улсын Пакт, 1966 он

Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах

Европын конвенц, 1950 он

Хил дундын телевизийн тухай Европын

конвенц, 1989 он

НҮБ-ийн хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал

Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай Олон улсын

Пакт, 1974

Зохиогчийн эрхийн тухай Дэлхийн оюуны өмчийн

байгууллагын гэрээ (1996) - 2002

Хууль Үндсэн хууль

Хэвлэл мэдээллийн тухай

Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хууль

Электроник медиагийн тухай хууль

Бусад холбогдох хуулиуд (өрсөлдөөний,

зар сурталчилгааны, сонгуулийн, хүүхдийн

эрхийн, зохиогчийн эрхийн)

Үндсэн хууль

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний тухай

Харилцаа холбооны тухай хууль

Бусад холбогдох хуулиудОлон нийтийн радио, телевизийн тухай хууль

Зар сурталчилгааны тухай хууль

Зохиогчийн эрх, түүнд хамаарах эрхийн тухай хууль

Архидан согтуурахтай тэмцэх тухай хууль

Садар самуун явдалтай тэмцэх тухай хууль

Сонгуулийн тухай хуулиуд

Код Нэгдсэн үйл ажиллагааны код, Ёс зүйн код Байгууллагын дотоод журам, ѐс зүйн дүрэм

Журам,

нөхцөл

шаардлага

Тусгай зөвшөөрөл олгох ангилал, ил тод

тодорхой процедур, нарийвчилсан нөхцөл

шаардлага

Журмаар зохицуулах тухай Засгийн газрын чиглэл

/2010-10-27, 276 дугаар тогтоол/

Зохицуулалтын журам, тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл

шаардлага

Стандарт Техникийн болон контентийн стандартууд Техникийн стандартууд

Ямар эрх зүйн баримт бичгээр зохицуулдаг

вэ? Олон улсад

Page 9: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Юуг зохицуулдаг вэ ?

Бид юуг зохицуулж байна

Олон улсад Өмнө нь Одоо

Тусгай зөвшөөрөл олгох Тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл шаардлагыг

шинэчлэн баталсан.

Радио давтамж хуваарилах, олгох

Техникийн стандарт, чанарын шаардлага Шаардлагатай нэмэлт стандартыг

боловсруулах

Эзэмшлийн ил тод байдал ЗГ-ын чиглэл, нөхцөл шаардлага

Хувь эзэмшлийн хязгаарлалт

- Гадаадын , - улс төр, - төвлөрөлт

Контент шаардлагууд, нийтийн эрх ашгийг

илэрхийлсэн хязгаарлалтууд- үндэсний нэвтрүүлгийн хамгийн бага цаг

- зар сурталчилгааны хязгаарлалт

- үндэсний цөөнхөд зориулсан нэвтрүүлэг заавал байх

- хөтөлбөрийн ангилал, рэйтинг, цагийн хязгаарлалт

- сонгуулийн үеийн хөтөлбөрийн доод хэмжээ

Зарим

хуулиудаар

зохицуулагдсан.

ЗГ-ын чиглэл, нөхцөл шаардлага

Ёс зүйн дүрэм - үйлчилгээ эрхлэгчдийн холбоод

өөрсдөө гарган мөрдөж, хариуцлага тооцдог.

Page 10: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

2. Өргөн нэвтрүүлгийн зохицуулалтын ерөнхий

нөхцөл шаарлага

Page 11: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Радио, телевизийн өргөн нэвтрүүлгийн зохицуулалтын ерөнхий нөхцөл шаардлага

/ХХЗХ –ны 2011 оны 07 дугаар тогтоол/

“Телевиз, радиогийн зохицуулалтын талаар баримтлах чиглэл”

/Засгийн газрын 2010 оны 276 дугаар тогтоол/

Монгол Улсын Үндсэн хууль

Харилцаа холбооны тухай хууль

Радио долгионы тухай хууль

Өрсөлдөөний тухай хууль

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний тухай хууль

Зохиогчийн эрх болон түүнд хамаарах эрхийн тухай хууль

Зар сурталчилгааны тухай хууль

Олон нийтийн радио, телевизийн тухай хууль

Бусад холбогдох хууль

Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал

Хууль эрх зүйн орчин

Page 12: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

ЗОХИЦУУЛАЛТЫН

ЗОРИЛГО

РАДИО ТЕЛЕВИЗИЙН ӨРГӨН НЭВТРҮҮЛГИЙН

ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ЕРӨНХИЙ НӨХЦӨЛ ШААРДЛАГА

радио, телевизийн өргөн нэвтрүүлгийн зах зээлийн өрсөлдөөний таатай орчныг бүрдүүлэх

нийтийн ашиг сонирхолд нийцсэн, чанартай үйлчилгээгээр олон нийтийг хангахад

радио, телевизийн өргөн нэвтрүүлгийн хөгжлийг дэмжих

Page 13: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Телевизийн зах зээл

олон суваг дамжуулагч

Телевиз

Хэрэглэгчид

Хэрэглэгчид

Телевизийн олон

суваг дамжуулагч

Page 14: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Телевизийн ангилал,

нэр томъѐоны тодорхойлолт

Өргөн нэвтрүүлэг

Радио

Олон нийтийн Арилжааны

Телевиз

Телевиз, радиогийн олон суваг дамжуулах үйлчилгээ

эрхлэгч

КаТВ

АйПи ТВ

Хөд ТВ

Хиймэл.даг ТВ

Кабелийн суваг

Page 15: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

судалгаа,

дүгнэлтээр

ил тод,

шударга,

аливаа

нөлөөллөөс

хамаарахгүй

Ялгаваргүй арга замаар

ТУСГАЙ ЗӨВШӨӨРӨЛ

хамрах хүрээ:

• УБ-т

• Аймаг, сумын төв

• Орон даяар

Тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон эрх үүргээ бусдад шилжүүлэхийг хориглоно.

Page 16: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

• хөрөнгө оруулагчдын эзэмшлийн хувьхэмжээ /аль улсынх болох/

• тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн нэрболон дэлгэрэнгүй хаяг

• удирдах ажилтны нэр, иргэншил

Эзэмшлийн талаархи

мэдээллийг зарлах

• жил бүрийн 1-р сард , өөрчлөлт орволтухай бүр 1сарын дотор ХХЗХ-д мэдэгдэх

• ХХЗХ олон нийтэд мэдээлэх

Гадаадын

хөрөнгө оруулалтын

хувь хэмжээ

Эзэмшлийн талаархи

мэдээллийг ил тод байлгах

“Монгол Улсын үндэсний аюулгүй байдлынүзэл баримтлал”-ын 3.2.2.2-т заасан чиглэлийг баримтална:

гадаад аль нэг орноос хийгдэх хөрөнгө оруулалтын хувь хэмжээ нийт хөрөнгө оруулалтын 1/3-ээс хэтрэхгүй

ЭЗЭМШЛИЙН ТАЛААРХИ МЭДЭЭЛЭЛ,

ГАДААДЫН ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТ

Page 17: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Нэвтрүүлгийн агуулга

АйПи ТВ

Мобайл ТВ

- Олон нийтийг соѐн гэгээрүүлэх, танин мэдүүлэх чиглэлийг үндсэн үүрэг, зорилгоо болгон үзэгч, олон нийтийн эрх ашгийг дээдэлнэ.

- Өөрийн нэвтрүүлгийн агуулгыг Монгол Улсын холбогдох хууль тогтоомж болон нөхцөл шаардлагад нийцүүлж, хариуцлага хүлээнэ.

- Зохиогчийн эрхгүй

- хууль бус зар сурталчилгаа

- садар самуун

- хүчирхийлэл

- хүүхдийн хүмүүжилд сөрөг нөлөөтэй

- гэмт хэрэг

- мансууруулах эм, бодис

- 7 хоногийн нэвтрүүлгийн 50-аасдоошгүй %

- Орчуулгын нэвтрүүлгээс Монголын тухай болон хүүхдийн нэвтрүүлэг

- тив дэлхийн хэмжээний спорт, урлагийн шууд нэвтрүүлэг

- давталт

Хууль зөрчсөн Монгол агуулга

Гамшгийн болон онцгой байдал үүсэн нөхцөлд батлагдсан журмын

дагуу шаардлагатай зар, мэдээллийг үнэ төлбөргүй хүргэх

Page 18: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн

үүрэг хариуцлага

Үүрэг хариуцлагаТелевиз Радио Кабелийн

суваг

нэвтрүүлгийн агуулгад тавигдах шаардлагыг хангах √ √ √

насны ангилал тогтоож, түүнийг таних тэмдэг,

тэмдэглээ стандартад заасны дагуу хэрэглэх, олон

нийтэд сурталчилж, таниулах

√ √

Хэрэглэгчээс ирүүлсэн мессежийн агуулгыг шууд

гаргахгүй √ √

баннер хэлбэрийн зар сурталчилгааг стандартад

заасны дагуу гаргана.

нэг цагт дамжуулах зар сурталчилгаа нь .. мин-аас

хэтрэхгүй 15 18 15

Зар сурталчилгааны үнийг секундын алхамаар

тооцох√

техник төхөөрөмж, систем нь техникийн стандартын

шаардлагыг хангасан байх√ √ √

Зохицуулах хорооноос гаргасан төлөвлөлтийн дагуу

тоон технологид шилжих √ √ √

Нэг хоногийн хөтөлбөрийн цагийн 80 хувиас доошгүй

нь төрөлжсөн чиглэлээрээ бэлтгэсэн агуулга байна.√

Page 19: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

АНУ БНХАУ Аргентин Европын

холбоо

Австрали Канад Бразил Япон ОХУ Киргизстан Узбекстан Монгол

15 15 1212

1212

12

109

6 6

25

Дэлхийн зарим улс орнуудын ТВ эфирийн нэг цагт

оногдох зар сурталчилгааны хэмжээ: минутаар

Дэлхийн бусад улс орнуудад реклам зар сурталчилгааны тухай хуулиар ТВ эфирийн нэг

цагт ноогдох зар сурталчилгааны цагийн хязгаарлалтыг зааж өгдөг байна.

“Максима” мониторингийн ТВ мониторингийн 2009 оны мэдээлэлд үндэслэн Монголын

үзүүлэлтийг тогтоов.

2009 онд 12 өргөн нэвтрүүлгийн ТВ сувгийн эфирийн арилжааны цагийг бртгэхэд

давталтгүй эфирийн цагийн 40%-42% -д нь зар сурталчилгаа цацаж байна.

Page 20: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Олон сувгийн үйлчилгээ эрхлэгчийн

үүрэг хариуцлага

Өрсөлдөөний тухай хууль, тогтоомж болон үл ялгаварлах, ил тод байх зарчмыг

баримтална.

Сүлжээгээр дамжуулах сувгийн тоо, төрөл, хуваарилалт, өөрчлөлтийг ХХЗХ-оор хянуулах

ХХЗХ-ноос тусгай зөвшөөрөлтэй телевиз, сувгуудыг дамжуулах

Монгол СУВАГ бүр ТУСГАЙ ЗӨВШӨӨРӨЛТЭЙ байх ! КаТВ-үүд өөрсийн “хөгжим”, “кино”, “хүүхэлдэйн кино” гэх мэт суваг гаргахгүй.

Гадаад сувгууд нь Монгол улсын хууль тогтоомжид нийцсэн байх

Гадаад сувгуудын 30%-с ихгүй нь аль нэг улсынх биш байх

телевиз, кабелийн сувгийн тусгай зөвшөөрөл эзэмшихгүй бөгөөд дамжуулж байгаа суваг

дундуур ямар нэг хэлбэрээр зар сурталчилгаа явуулахгүй байна.

сүлжээний найдвартай ажиллагаа, олон улсын болон үндэсний стандартын шаардлагыг

хангасан байх

Хиймэл дагуулаар Засгийн Газраас тодорхойлсон радио, телевизийг төсвийн

дэмжлэгтэйгээр дамжуулахдаа хэрэглэгчдээс үйлчилгээний төлбөр авахгүй. (ДДэшТВ)

Радио, телевизийн газрын дахин дамжуулах сүлжээ эзэмшигч (РТСГ) нь МҮОНРТ болон

Засгийн газраас орон даяар дамжуулахаар тодорхойлсон радио, телевизийг дахин дамжуулах

ба Зохицуулах хорооноос тусгай зөвшөөрөлтэй радио, телевизийг түүний тусгай зөвшөөрөлд

заасан хамрах хүрээнд гэрээний үндсэн дээр дахин дамжуулж болно.

Page 21: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Холболт, зааглах цэг

Page 22: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Ёс зүй

• Телевиз, радио, кабелийн суваг нь дагаж мөрдөх

мэргэжлийн ѐс зүйн нэгдсэн дүрэм, түүнийг хэрэгжүүлэх ѐс

зүйн хороотой байна.

• Бүрэлдэхүүн

– ХХЗХ, радио, телевиз, үзэгч, олон нийт, иргэний

нийгмийн төлөөлөл

• Ёс зүйн хороо байгуулахад ХХЗХ дэмжлэг үзүүлнэ.

• Ёс зүйн хороо нь өөрийн үйл ажиллагааны болон ѐс зүйн

дүрмийг олонхиороо батална.

• Ёс зүйн дүрмийг Зохицуулах хороонд бүртгүүлж, олон

нийтэд ил тод мэдээлж, сурталчилна.

Page 23: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Хяналт

ХХЗХ

Мониторинг хийх

Хэрэглэгч, үйлчлэгчи

йн өргөдөл, гомдлын

дагуу шалгалт хийх

Үйлчлэгчдээс

шаардлагатай

мэдээ, тайлан

гаргуулах

Бусад хууль

хяналтын

байгууллагууд –

ОӨГ, ХЗЯ

зөвлөл, ШӨХТГ, ЦЕГ

болон бусад

Холбогдох

хуулиудын дагуу

хяналт хийнэ

Мониторингийн

үр дүн

Хууль зөрчсөн тухай

мэдээлэл

Хяналтын үр

дүнгийн тайланг

жил бүр олон

нийтэд мэдээлэх

Page 24: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

ГОМДОЛ, МАРГААН ШИЙДВЭРЛЭХ

хүлээж

авахсудлах

шийдвэрлэх

эсэхийг

нягтлах

шийдвэрийн

хэрэгжилтийг

хангуулах

шийдвэр

гаргах

бичгийн

хэлбэрээр

эрх хэмжээний

асуудал

эсэхийг хянахмэдээ, тайлбар, тооцоо

гаргуулах, анализ хийх,

баримт гаргаж тавихх

ярилцлага уулзалт хийх

ажлын хэсэг байгуулах

мэргэшсэн шинжээчээр

дүгнэлт гаргуулах

газар дээр нь шалгах

ижил төстэй байгууллага,

ижил төстэй маргаан,

гадаадын туршлага

судлах

мэргэжлийн дүгнэлт гаргах,

хугацаатай үүрэг даалгавар

өгөх, шийдвэрлэж болох

хувилбарыг санал болгох

үл ялгаварлахгүй, хүнд

сурталгүй, шударга

өрсөлдөөнийг дэмжсэн,

хэрэглэгчийн эрх ашгийг

хамгаалсан

шийдвэрээ урьдчилж

танилцуулж санал авах,

нээлттэй хуралдаанаар

хэлэлцэж шийдвэрлэх

шийдвэрийг

талуудад

хүргүүлэх

шийдвэрийн

талаар мэдээлэх

шийдвэрийн

дагуу холбогдох

арга хэмжээг авах

шийдвэрийг хүлээн

зөвшөөрөхгүй бол

шүүхэд хандах

хууль тогтоомж, журмын

хүрээнд хуралдааны

дэгийн дагуу шийдэх

Page 25: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Хариуцлага ЗӨРЧИЛ

Үүрэг даалгавар, шаардлага өгөх

Захиргааны хариуцлага хүлээлгэхУлсын

байцаагч

Тусгай зөвшөөрлийг нь түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох тухай сануулахШийдвэрийг

тухай бүр

холбогдох

талууд болон

олон нийтэд ил

тод мэдээлнэ

Тусгай зөвшөөрлийг нь түдгэлзүүлэх

Тусгай зөвшөөрлийг нь цуцлах

Page 26: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

3. Хяналт мониторинг

Page 27: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

УБ-т хийсэн мониторингийн дүн

5.4-т заасан “Долоо хоногийн хөтөлбөрийн нийт цагийн 50 хувиас

доошгүй нь Монгол Улсад бүтээгдсэн эсхүл Монгол Улсын иргэн,

Монгол Улсад бүртгэлтэй аж ахуйн нэгж, хуулийн этгээдийн

бүтээсэн нэвтрүүлэг байна”;

6.3-т заасан “Үзэгчээс ирүүлсэн чат, мессежийн агуулгыг зурагтын

дэлгэц дээр шууд харуулахгүй”;

6.4-т заасан “Нэг цаг тутамд дамжуулах зар сурталчилгаа нь арван

таван минутаас хэтрэхгүй байна”.

Хугацаа: 2011.03.01-06.30 (4 сарын турш)

Хамрах хүрээ: Улаанбаатарын эфирийн 14 телевиз

Page 28: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

5.4 Долоо хоногийн хөтөлбөрийн нийт цагийн 50 хувиас доошгүй нь Монгол Улсад бүтээгдсэн

эсхүл Монгол Улсын иргэн, Монгол Улсад бүртгэлтэй аж ахуйн нэгж, хуулийн этгээдийн

бүтээсэн нэвтрүүлэг байна.

Хөтөлбөрийн бүтэц, дотоодын нэвтрүүлгийн

эзлэх хувь хэмжээнд тавигдсан хяналт

МОНГОЛ КОНТЕНТИЙН ЭЗЛЭХ ХУВЬ ХЭМЖЭЭ /ДУНДЖААР/

Page 29: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

84.8% -

10 хүртэлх мин.

хэтрэлт

13.2% - 20мин

хүртэл

1.7%0.3%

0.1%

<= 30 <= 40

> 40

Зар сурталчилгааны хугацаанд хийгдсэн

мониторингийн дүн

Page 30: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Хамрах хугацааНэвтрүүлгийн

төрөл

Эфирийн

хоног

/сард/

Дундаж

үргэлжлэх

хугацаа

Нийт

үргэлжилсэ

н хугацаа

Зорилго Крилл СануулгаАгуулгын

хяналтЦагийн хуваарь

2011.03.01-06.30Хөгжмийн зарын

чат

20 хоног

(ихэвчлэн

ажлын

өдрүүдэд)

3:14:33 63:41:07 тодорхой

кирилл үсэгт

шилжүүлэг

хийгээгүй

сануулгатайхяналт

хийгдсэн

14:00-18:00

хооронд

ТВ чат нэвтрүүлгийн агуулгад хийгдсэн

хяналтын тайлан мэдээ

6.3 Үзэгчээс ирүүлсэн чат, мессежийн агуулгыг зурагтын дэлгэц дээр шууд харуулахгүй.

Хамрах хугацааНэвтрүүлгийн

төрөл

Эфирийн

хоног

/сард/

Дундаж

үргэлжлэх

хугацаа

Нийт

үргэлжилсэ

н хугацаа

Зорилго Крилл СануулгаАгуулгын

хяналтЦагийн хуваарь

2011.03.01-06.30 ТВ чат

28 хоног

(тогтсон

график

байхгүй )

2:45:57 122:56:46тодорхой

бус

кирилл үсэгт

шилжүүлэг

хийгээгүй

аливаа

сануулга

байхгүй

хяналт

хангалтгүй

өдөрт 2 удаа

(өдрийн болон

шөнийн цагаар)

Page 31: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

Орон нутагт мониторинг хийх

Үзэгчийн санал гомдол хүлээн авах тусгай дугаар, вэб хуудас

ажиллуулах

Бусад хяналт хийх үүрэгтэй төрийн байгууллагуудын хамтын

ажиллагаанд тулгуурлах /МХЕГ, ЦЕГ/

Үйлчилгээ эрхлэгчдийн хамтын ажиллагаа, өөрийгөө хянах

зарчимд тулгуурлах

Улирал тутам тайлан мэдээ гаргуулах, олон нийтэд мэдээлэх

Page 32: Монгол Улсын Харилцаа Холбооны Зохицуулах Хорооcrc.gov.mn/file/newfile/ppt-2011-Darkhan 2011-CH.Oyungerel.pdf · конвенц НҮБ-ийн

АНХААРАЛ ТАВЬСАНД

БАЯРЛАЛАА

www.crc.gov.mn