œониторинг НАПФ... · Web viewПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных

Мониторинг СМИ РФпо пенсионной тематике

14 августа 2014 года

Мониторинг СМИ

Ключевые темы дня

Российские НПФ за период 2004-2011 годов продемонстрировали минимальную доходность пенсионных накоплений среди стран ОЭСР

Минфин поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, которые должны уберечь накопительную часть пенсий от национализации

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев к 1 ноября ожидает предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты

Шум вокруг заморозки пенсионных накоплений выгоден заинтересованным представителям бизнеса, полагает глава Минтруда

ПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных взносов

ЦБ согласовал акционирование трем НПФ

Цитаты дня

Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ: «Хочу сразу отметить: никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф (6%), который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии» (Известия (Москва), 14.08.2014, «Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной»)

Константин Угрюмов, президент НАПФ: «Проблема в правильном риск-менеджменте и диверсификации вложений. На сегодняшний день у нас в пенсионной сфере более 2 трлн руб. Сколько там будет завтра, будет зависеть от решений государства, но это тоже достаточно серьезная сумма для того чтобы расширять горизонты инвестирования, и, соответственно, приносить большую доходность, и тем самым выбивать почву из-под ног у противников накопительного компонента, которые кричат о низкой доходности» (Коммерсантъ-FM, 13.08.2014, Анастасия Парфенова, «Все пенсионные фонды в мире могут инвестировать в высокорискованные инструменты»)

2


ОГЛАВЛЕНИЕ

Цитаты дня.........................................................................................................2

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ.......24

Центральные СМИ.........................................................................................24КОММЕРСАНТЪ-FM, 13.08.2014, Новости........................................................................24

ВЕДУЩИЙ: Правительство России сможет компенсировать негосударственным пенсионным фондам заморозку пенсионных накоплений. Об этом сообщил президент Национальной ассоциации негосударственных фондов Константин Угрюмов. По его словам, НПФ в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной. Я напомню, что на прошлой неделе правительство России приняло решение продлить в следующем году мораторий на формирование накопительной части пенсии.24

Региональные СМИ........................................................................................24Томский банковский портал, 13.08.2014, НАПФ: власти могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений......................................................................................24

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной, правительство РФ рассматривает возможные варианты поддержки рынка НПФ, сообщил президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. 24

ИА Город (tvgorod.ru), 13.08.2014, Правительство прорабатывает отказ от обязательной накопительной пенсии............................................................................................................25

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной, правительство РФ рассматривает возможные варианты поддержки рынка НПФ, сообщил РИА Новости президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, передает «РИА Новости». 25

Саминвестор (saminvestor.ru), 13.08.2014, Антон Порохов, НПФ подготовят предложения по добровольным пенсиям.............................................................................26

12 августа 2014 года президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов после заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования деятельности НПФ заявил, что фонды должны будут в течение трех дней подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной. 26

3


НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ...27

Центральные СМИ.........................................................................................27Коммерсантъ, 14.08.2014, ЦБ согласовал акционирование трем фондам.........................27

ЦБ согласовал акционирование НПФ «Согласие», НПФ «Русский стандарт» и НПФ «Стройкомплекс», говорится в сообщении регулятора. Фонду «Согласие» согласована реорганизация в форме выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным его преобразованием в ОАО, другие два фонда станут ЗАО. 27

Финмаркет, 13.08.2014, Минфин внес в правительство законопроект о введении налога с продаж...................................................................................................................................27

Минфин внес в правительство РФ законопроект о дополнении Налогового кодекса РФ новой главой «Налог с продаж», сообщил агентству «Интерфакс» источник в финансово-экономическом блоке правительства, знакомый с текстом документа. Однако текст не согласован с Минэкономразвития и по нему нет пока заключения Минюста. 27

Комммерсантъ-Online, 13.08.2014, Анастасия Мануйлова, Пенсионные накопления проиграли инфляции...............................................................................................................28

Как следует из доклада «Инвестиционные риски институциональной среды системы обязательного пенсионного страхования РФ. Сравнительный анализ по странами ОЭСР», российские НПФ за период 2004-2011 годов продемонстрировали минимальную доходность пенсионных накоплений среди стран ОЭСР. Реальное снижение стоимости накоплений в российской системе составило 61,9%, что, по мнению авторов, в значительной мере объясняется законодательными ограничениями инвестиционной деятельности. 28

NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 13.08.2014, НПФ Сбербанка - Фонд с максимальной надежностью............................................................................................................................29

«Национальное Рейтинговое Агентство» (НРА) в очередной раз подтвердило максимальный рейтинг надежности НПФ Сбербанка на уровне «ААА». До акционирования НПФ Сбербанка уже получал рейтинги НРА, а теперь и в статусе закрытого акционерного общества подтвердил максимальную надежность. 29

NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 08.08.2014, Обращение НПФ «Социум» по возможным изменениям в пенсионном обеспечении...............................................................................29

В пенсионной отрасли нашей страны произошли очередные изменения: мораторий на формирование пенсионных накоплений продлен на 2015 год. Социальный блок Правительства, автор и горячий сторонник этой инициативы, объясняет это низкой эффективностью размещения средств негосударственными пенсионными фондами. 29

МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.08.2014, СБРФР зарегистрировала изменения и дополнения в страховые правила НПФ «Промагрофонд»..................................................30

Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение зарегистрировать изменения и дополнения в Страховые правила Закрытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Промагрофонд» (г. Москва). Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ. 30

4


Финам.RU, 13.08.2014, ЦБ РФ согласовал акционирование НПФ «Согласие», «Русский Стандарт» и «Стройкомплекс»..............................................................................................30

ЦБ РФ согласовал акционирование НПФ «Согласие», «Русский Стандарт» и «Стройкомплекс». Об этом говорится на сайте Банка России. 30

Investfunds.Ru, 13.08.2014, Доходность НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) за первое полугодие 2014 года в 2 раза превысила инфляцию..........................................31

Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) за первое полугодие 2014 года составила 9,22% годовых. 31

Региональные СМИ........................................................................................32Информационное агентство АМИТЕЛ, 13.08.2014, К негосударственным пенсионным фондам все больше претензий...............................................................................................32

Центробанк отозвал лицензии еще у двух негосударственных пенсионных фондов - «Индустриального» и «Корабела», стало известно в конце прошлой недели. Причина, как сообщил ЦБ, - в неоднократных нарушениях требований о размещении пенсионных накоплений. Грешили фонды еще и тем, что скрывали объективную информацию о своей работе. Таким образом, список НПФ, прекративших работу за последние четыре года, вырос до 19. Три фонда из этих 19 уже признаны банкротами. Об этом пишет РГ. 32

ИА ПензаИнформ (penzainform.ru), 13.08.2014, До 2016 года каждый НПФ должен пройти аккредитацию.............................................................................................................33

Все взносы, которые работодатель в течение 2014 и 2015 годов будет уплачивать за своих сотрудников моложе 47 лет, пойдут на формирование на страховой части пенсии в полном объеме. 33

НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ....................................................35

Центральные СМИ.........................................................................................35Телеканал Дождь, 13.08.2014, Минфин борется за пенсии................................................35

ВЕДУЩАЯ: Замминистр финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, которые должны уберечь накопительную часть пенсий от национализации, сообщает газета Ведомости. Чего боится Минфин? Обсудим с Татьяной Вороновой с редактором отдела финансов этой газеты. Татьяна, добрый день. 35

РЕН-ТВ, 13.08.2014, Так, чиновники придумали, как обойтись с пенсионными деньгами...................................................................................................................................................36

ВЕДУЩИЙ: Так, чиновники придумали, как обойтись с пенсионными деньгами. Подробности знает Николай Марченко. 36

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................37ВЕДУЩАЯ: Банковское сообщество поддерживает предложение ЦБ открыть им информацию о доходах россиян. Как сообщил телеканалу РБК президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, это позволит проверять потенциальных заемщиков и выдавать кредиты только тем, кто способен их вернуть. 37

5


РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................38ВЕДУЩАЯ: Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идет о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонда до конца прошлого года. Это свыше триллиона рублей. 38

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................38ВЕДУЩАЯ: Банковское сообщество поддерживает предложение ЦБ открыть им информацию о доходах Россиян. Как сообщил телеканалу РБК президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, это позволит проверять потенциальных заемщиков и выдавать кредиты только тем, кто способен их вернуть. 38

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................41ВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер-министр Дмитрий Медведев ждет от финансово-экономического блока Правительства и Центробанка предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты. 41

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................41ВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер-министр Дмитрий Медведев ждет от финансово-экономического блока Правительства и Центробанка предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты. 41

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................43ВЕДУЩАЯ: Ко мне присоединилась моя коллега Елена Хрупова. Лен, привет! Елена ХРУПОВА: Привет! ВЕДУЩАЯ: Ну, вот судьба более 1 трлн. руб. накоплений негосударственных пенсионных фондов пока под вопросом. Расскажи, какие есть варианты, и какие последствия от каждого варианта. 43

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................43ВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления могут вложить в развитие российских высоких технологий. Премьер Медведев поручил правительству до 1 ноября разработать предложение, как вложить часть собранной за последние более чем 10 лет накопительную часть. 43

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................44ВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер Медведев ждет от финансово-экономического блока Правительства и Банка России предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты. 44

РБК-ТВ, 13.08.2014, БАБИЧ. ТРЕНД...................................................................................46ВЕДУЩИЙ: Итак, заморозка, повторная заморозка второй год подряд отчислений граждан, пенсионных отчислений граждан в негосударственные пенсионные фонды породило ряд не хороших предчувствий, а может быть даже и не предчувствий, относительно судьбы пенсионной системы России. Собственно говоря, ее накопительной части. 46

РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................52ВЕДУЩАЯ: И про пенсии. Игорь НИКОЛАЕВ, директор института стратегического анализа ФБК: Давайте. 52

6


РБК-ТВ, 13.08.2014, Новости................................................................................................53ВЕДУЩАЯ: Высшие российские чиновники будут получать пенсию в 400-500 тысяч рублей, сообщает РБК. 1 сентября в очередной раз будут повышены их зарплаты, вместе с ними вырастут и пенсии. Подробнее об этом расскажет руководитель отдела политики и общества РБК Максим Гликин, он сейчас в студии. Максим, спасибо, что пришли. Кто сможет рассчитывать на пенсию в полмиллиона? 53

РБК-ТВ, 13.08.2014, Интервью с уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.........................................................................55

ВЕДУЩАЯ: О том, как российский бизнес будет развиваться в условиях санкций, рассказал в интервью телеканалу РБК бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он также высказал свое мнение о ходе пенсионной реформе и требованиях банков получить доступ к информации о доходах граждан. Фрагмент интервью господина Титова - уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей - предлагаем сейчас вашему вниманию. 55

РБК ТВ (rbctv.ru), 13.08.2014, Минфин: Как спасти пенсии от национализации?...........57Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идёт о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды до конца прошлого года - это свыше триллиона рублей. 57

РБК ТВ (rbctv.ru), 13.08.2014, Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы...............................................................................................................58

Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы. Тему мы обсудим с экспертом. С нами на прямой связи по Skype - экономист Максим Блант. 58

Эхо Москвы, 13.08.2014, Князева Анна, Новости...............................................................58ВЕДУЩАЯ: ЦБ России подготовил законопроект, открывающий кредитным организациям доступ к базам ПФ и ФНС. По информации газеты «Известия» тем самым регулятор намерен проверить информацию о доходах российских заемщиков. 58

Коммерсантъ-FM, 13.08.2014, «В обозримой перспективе увеличение пенсионного возраста в России не планируется».......................................................................................58

Что означает заморозка накопительной части пенсии? Сохранятся ли частные пенсионные фонды? На что и как будут жить россияне после выхода на пенсию? Можно ли считать, что пенсионная реформа завершена? На эти и другие вопросы Анатолию Кузичеву ответил директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда РФ Игнат Игнатьев. 58

Коммерсантъ-FM, 13.08.2014, Анастасия Парфенова, «Все пенсионные фонды в мире могут инвестировать в высокорискованные инструменты»...............................................69

Российский премьер Дмитрий Медведев предложил развивать инновационные проекты на пенсионные деньги. Негосударственным пенсионным фондам разрешат вкладывать средства в ценные бумаги, финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, в паи венчурных фондов. Эксперты отмечают высокие риски подобных инвестиций, однако не исключают, что сами НПФ поддержат предложение премьер-министра. 69

7


КОММЕРСАНТЪ-FM, 13.08.2014, Вечернее шоу..............................................................71ВЕДУЩИЙ: Инновационные проекты теперь будут развивать за счет пенсионных накоплений. Дмитрий Медведев предложил расширить возможности инвестиций для негосударственных пенсионных фондов. 71

РАДИО СИТИ-FM, 13.08.2014, УТРО В МОСКВЕ............................................................75ВЕДУЩИЙ: Минфин приступил к разработке мер по развитию добровольного пенсионного обеспечения. Вчера в ведомстве собирались рабочие группы - представители различных ведомств, включая Минтруд и Пенсионный фонд России. 75

РАДИО СИТИ-FM, 13.08.2014, ЧАС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ..........................................77ВЕДУЩИЙ: Дмитрий Анатольевич Медведев предложил, чтобы мы могли теперь пенсионные сбережения россиян инвестировать в инновационные проекты. Итак, пенсионные сбережения россиян могут быть инвестированы в инновационные проекты. 77

БИЗНЕС-FM, 13.08.2014, Новости........................................................................................81ВЕДУЩИЙ: Соцвзносы могут быть повышены. Правительство обсуждает очередной пенсионный маневр. По данным Лента.ру, кабмин рассматривает возможность отменить обязательную накопительную систему и повысить обложения фондов оплаты труда. 81

БИЗНЕС-FM, 13.08.2014, Новости........................................................................................82ВЕДУЩИЙ: Пенсии по-новому. В правительстве обсуждают отмену обязательной накопительной части. Об этом пишет издание Лента.ру со ссылкой на источники в кабинете министров. По замыслу правительства россияне будут копить пенсию самостоятельно. 82

Эхо Москвы, 13.08.2014, Сергей Алексашенко: «Российским властям просто не верят»...................................................................................................................................................84

О. БЫЧКОВА: Добрый вечер и добрый день Это программа «Особое мнение». У микрофона Ольга Бычкова. С особым мнением Сергей Алексашенко. Добрый вечер! 84

Известия (Москва), 14.08.2014, «Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной»........................................................................................................................85

Как изменится пенсионная система в ближайшее время, почему было принято решение о заморозке накопительной составляющей и как это повлияет на размер пенсий, в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. 85

РБК daily (Москва), 14.08.2014, Алексей Соловьев, Мнение. Стоит ли отдавать пенсионные деньги стартапам...............................................................................................90

Пока политические риски зашкаливают, о привлечении западных капиталов в российские венчурные фонды думать не стоит. Но у рынка появилась альтернатива иностранным деньгам — пенсионные накопления. 90

РБК daily (Москва), 14.08.2014, Светлана Бочарова, Персональные пенсионеры новой России......................................................................................................................................92

Выплаты отставным руководителям страны после сентябрьского повышения достигнут 400—500 тысяч рублей. 92

8


Коммерсантъ, 14.08.2014, Правила игры..............................................................................96сравнивает руководитель группы фондового рынка Иван Кузнецов: Новость о том, что пенсионные накопления не будут формироваться у россиян и в 2015-м, а не только в 2014 году, не вызвала большого резонанса. 96

Аргументы недели, 14.08.2014, Надежда Сунгурова, Прогноз пенсионной погоды: ожидаются заморозки.............................................................................................................97

На прошлой неделе Правительство РФ на год продлило мораторий на передачу средств накопительной части пенсии негосударственным фондам. Ситуация вызвала небывало бурную дискуссию в верхах. Дошло до того, что теперь уже бывший замминистра финансов Сергей Беляков осмелился публично – на своей странице в социальной сети – высказать недовольство принятым решением… в форме извинения перед гражданами страны. 97

Российская газета - неделя, 14.08.2014, Антон Валагин, Люди третьего возраста..........99Почему президент Путин перед заседанием Госсовета побывал в Доме престарелых в селе Каширское под Воронежем. 99

Российская газета - неделя, 14.08.2014, Папа купил автомобиль....................................101Папа купил автомобиль Маткапитал разрешат тратить на покупку российских машин В ГОСДУМУ внесен законопроект, разрешающий тратить материнский капитал на покупку новых российских автомобилей.101

ИТАР-ТАСС, 14.08.2014, Шум вокруг заморозки пенсионных накоплений выгоден заинтересованным представителям бизнеса, полагает глава Минтруда.........................102

Шум вокруг решения правительства продлить мораторий на перевод накопительной части пенсии выгоден заинтересованным представителям бизнеса, тогда как граждан это решение сделало более защищенными, заявил министр труда России Максим Топилин. 102

ИТАР-ТАСС, 14.08.2014, Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной, сказал Максим Топилин в интервью «Известиям»...........................................................102

Минтруд РФ и Минфин РФ работают над размером индексации пенсий, которая будет осуществлена в 2015-2017 годах. Об этом министр труда Максим Топилин рассказал в интервью «Известиям», опубликованном сегодня. 102

РИА Новости, 14.08.2014, Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр.................................................................................103

Законопроекты о моратории на накопительные пенсионные взносы будут готовы в августе-сентябре и пройдут обсуждение в Российской трехсторонней комиссии, сообщил федеральный министр труда Максим Топилин в интервью газете «Известия», опубликованном в четверг. 103

РИА Новости, 14.08.2014, Российский министр труда гордится принятым решением по мораторию на накопительную пенсию...............................................................................104

Федеральный министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что гордится решением продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2015 год, поскольку тем самым отстоял интересы граждан. Об этом он сказал в интервью газете «Известия», опубликованном в четверг. 104

9


Интерфакс, 14.08.2014, Минтруда и соцзащиты подготовит проекты отмены накопительных пенсий в сентябре......................................................................................105

Проекты законов, во исполнение решения о заморозке накопительной части пенсии на 2015 год, будут готовы в конце августа - начале сентября и обязательно будут рассматриваться на Российской трехсторонней комиссии (РТК), сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.105

Финмаркет, 13.08.2014, Минфин пытается уберечь пенсионные накопления от национализации....................................................................................................................106

Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации. Один из вариантов — поменять статус этих пенсий, сделав их частными, пишут «Ведомости». 106

Росбалт, 13.08.2014, Минфин хочет защитить пенсионные накопления от национализации....................................................................................................................107

Минфин рассматривает пути сохранения пенсионных накоплений, которые россияне успели передать в частные фонды. Об этом пишет газета «Ведомости». 107

ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, В СФ рассчитывают, что закон о праве проверять достоверность данных о доходах граждан через ПФР и ФНС будет принят в осеннюю сессию....................................................................................................................................109

В Совете Федерации рассчитывают, что закон о праве проверять достоверность данных о доходах граждан через Пенсионный фонд /ПРФ/ и Федеральную налоговую службу /ФНС/ будет принят уже в осеннюю сессию. 109

Финмаркет, 13.08.2014, Доходы не скроешь......................................................................109Банки в скором времени получат доступ к базам данных Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения о доходах их клиентов - потенциальных заемщиков. Это должно снизить риски по кредитам физическим лицам и даже может снизить их стоимость, пишет «Российская газета». 109

РИА РосБизнесКонсалтинг, 13.08.2014, Георгий Перемитин, Медведев решил вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации....................................................................110

Часть пенсионных накоплений НПФ будет инвестирована в паи венчурных фондов, а также в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на поручение премьер-министра Дмитрия Медведева. 110

РИА Новости, 13.08.2014, Медведев к 1 ноября ждет предложения по инвестированию пенсионных денег в инновации...........................................................................................112

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев к 1 ноября ожидает предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты, следует из сообщения правительства. 112

10


ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, Кабмин РФ проработает вопросы долгосрочного финансирования инновационных проектов и налогового стимулирования инновационной деятельности..............................................................................................113

Премьер-министр России Дмитрий Медведев дал ряд поручений по вопросу развития инноваций по итогам встречи с членами Экспертного совета при правительстве и представителями экспертного сообщества, которая состоялась 25 июля. Об этом сообщается на официальном сайте www.government.ru. 113

РИА РосБизнесКонсалтинг, 13.08.2014, Евгений Калюков, Минфин ищет способ спасти 1,1 трлн пенсионных рублей от национализации..............................................................114

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил руководителям негосударственных пенсионных фондов (НПФ) подумать над возможностями перевода пенсионных накоплений, которые россияне успели передать в НПФ, в программы негосударственного пенсионного обеспечения. 114

RBC NEWS, 13.08.2014, РБК: Правительство обсудило альтернативу пенсионной системы..................................................................................................................................115

В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели во вторник возможные варианты - от увеличения налоговых вычетов до добровольно-принудительного участия предприятий в негосударственной пенсионной системе. 115

Интерфакс, 13.08.2014, Пенсионный фонд 14 августа разместит на депозиты до 10 млрд рублей.....................................................................................................................................117

Пенсионный фонд России (ПФР) 14 августа проведет на Московской бирже отбор заявок банков для размещения в депозиты на 171 день 10 млрд рублей страховых взносов, сообщается в информации, размещенной на сайте фонда.117

МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.08.2014, Накопительная пенсия станет добровольной...117В правительстве, наконец, придумали, как сделать всех будущих пенсионеров счастливыми и при этом пополнить прохудившийся бюджет. Очередной «пенсионный маневр» предусматривает возможность навсегда похерить обязательную накопительную систему и за одно повысить налоги на доходы граждан. Причем граждане сделают это как бы добровольно. 117

RusBase.vc, 13.08.2014, Пенсионные накопления пойдут на инновации........................118Дмитрий Медведев дал поручение Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложения об инвестировании пенсионных сбережений в высокие технологии и венчурные проекты до 1 ноября, сообщают «Ведомости». Таким образом, часть пенсионных накоплений НПФ будет вложена в паи венчурных фондов, а также в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний. 118

11


Банки.ру, 13.08.2014, Минфин предлагает сделать частными пенсионные накопления, переданные в НПФ...............................................................................................................119

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения о том, «как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году) в программы негосударственного пенсионного обеспечения». Об этом рассказали «Ведомостям» четверо участников состоявшегося во вторник в Минфине совещания. 119

ExpertOnline, 13.08.2014, Екатерина Шохина, Пенсии для инноваций...........................120Премьер Дмитрий Медведев предложил инвестировать пенсионные деньги в инновационные проекты. Эксперты считают, что риск обесценивания подобных вложений крайне высок, а упор надо делать на перезапуск накопительной системы 120

NEWSru.com, 13.08.2014, Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации....................................................................................................................122

Минфин провел совещание с участникам пенсионного рынка, где предложил им подготовить предложения, как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году, в программы негосударственного пенсионного обеспечения. 122

Slon.ru, 13.08.2014, Ирина Рябова, Минфин предложил способ сохранить пенсионные накопления.............................................................................................................................123

В Минфине прорабатывают варианты сохранения пенсионных накоплений, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Как пишет в номере от 13 августа газета «Ведомости» со ссылкой на неназванные источники, одним из вариантов является смена статуса этих пенсий с «государственных» на «частные». 123

Банкир.Ру, 13.08.2014, Доступ открыт...............................................................................123С 1 марта 2015 года российские банки получат доступ к базам ПФР и ФНС. Соответствующий законопроект подготовил ЦБ РФ. 123

Собеседник (sobesednik.ru), 13.08.2014, Павлова Александра, Минфин ищет пути сохранения пенсионных накоплений россиян: подробности нового варианта..............125

Министерство финансов занимается рассмотрением путей сохранения пенсионных накоплений россиян, которые ранее были переданы в частные фонды. Об этом сообщает газета «Ведомости». 125

Finam.info, 13.08.2014, Медведев решил развивать технологии за счет пенсий............125Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Центробанку, Минэкономразвития и Минфину разработать перечень высокотехнологичных компаний и венчурных инвестфондов, в которые можно инвестировать пенсионные сбережения. 125

Каспаров.Ru, 13.08.2014, Минфин предлагает гражданам заботиться о пенсионных накоплениях самостоятельно...............................................................................................127

Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации. Один из вариантов — поменять статус этих пенсий, сделав их частными. Об этом 13 августа пишут «Ведомости». 127

12


Накануне.Ру, 13.08.2014, На Урале подвергли критике инициативу Медведева вкладывать пенсионные накопления в «венчуры»............................................................128

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев накануне поручил инвестировать часть пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в паи венчурных фондов, ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний. 128

Slon.ru, 13.08.2014, Георгий Неяскин, 21:03, НПФ о пенсионной реформе: «На фондовом рынке останутся спекулянты и будут его гонять туда-сюда»........................129

Правительство, похоже, всерьез решило отменить накопительную часть пенсии. И не на два года, как предполагалось ранее, а навсегда. Такие выводы напрашиваются из статьи «Ведомостей», пересказывающей содержание вчерашнего заседания в Минфине. 129

Собеседник (sobesednik.ru), 14.08.2014, Скворцова Елена, Как заморозка НПФ отразится на суммах пенсий россиян..................................................................................132

На прошлой неделе власти приняли решение еще на один год заморозить накопительную часть пенсий. Копий по этому вопросу было сломано немало, замминистра экономики даже лишился поста из-за несогласия с этим. «Собеседник» разобрался, как это скажется на самих пенсиях. 132

Человек и закон (chelovek-online.ru), 13.08.2014, Анна Богданова, Медведев решил развивать инновации за счёт пенсий...................................................................................134

Премьер-министр РФ предложил инвестировать пенсионные накопления в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестфондов. 134

Московский комсомолец (mk.ru), 14.08.2014, Россиянам оставят накопительную часть пенсии, но сделаю ее добровольной...................................................................................135

Нынешних и будущих российских пенсионеров в ближайшее время ожидают большие перемены - правительство готовится изменить механизм пенсионных накоплений в России. На прошлой неделе кабмин решил продлить в 2015 году мораторий на формирование накопительной части пенсий, а теперь глава Минтруда Максим Топилин и вовсе предлагает изъять накопительную составляющую из солидарной системы и сделать ее добровольной. 135

Forbes Russia, 14.08.2014, Елена Зубова, Мобилизация финансов: почти как в СССР. 136Уполномоченные банки, конфискация пенсионных накоплений, инвестиции из ФНБ: почему новый экономический курс в деталях напоминает советское прошлое? Российская власть формирует новый экономический курс, ориентированный на мобилизацию всех имеющихся под рукой ресурсов. Денежные потоки на триллионы рублей меняют направление. 136

Topkvadrat.ru, 13.08.2014, Алексей Щеглов, Правительство готовит «пенсионный манёвр»..................................................................................................................................138

Кабинет министров рассматривает варианты дальнейшего изменения системы пенсионного обеспечения. Не исключено, что жертвой реформы станет накопительная компонента, а собирать деньги на дополнительную прибавку к пенсии граждане будут с помощью добровольных взносов, выкраивая их из зарплат. 138

13


Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 13.08.2014, Лидер Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов: санкции не сделают россиян беднее. .140

Санкции Запада и отказ от европейского продовольствия не сделают рядовых россиян беднее. Об этом заявил лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов. Он также добавил, что гарантией этого должны стать накопленные резервы и более тесное сотрудничество с такими международными организациями, как БРИКС и ШОС. 140

MediaGuide.Ru, 13.08.2014, Правительству запретили раскрывать внутреннюю информацию в соцсетях.......................................................................................................140

Из-за истории с уволенным недавно замминистром экономического развития Сергеем Беляковым чиновников станут наказывать за публичные конфликты. 140

Кровля и кровельные материалы (rooffaq.com), 13.08.2014, Пенсионный фонд готов дать отпор экспертам народного фронта в связи с обвинениями по излишним тратам на здания ПФР............................................................................................................................143

Пенсионный фонд России удивляется обвинениям со стороны членов народного фронта, связанным с якобы чрезмерными денежными тратами ПФР на возведение и частый ремонт зданий. Учреждение готово передать сведения и необходимые разъяснения. 143

Regions.Ru / Россия. Регионы, 13.08.2014, Сенатор: Проверка данных о доходах граждан через Пенсионный фонд и ФНС позволит снизить ставки по кредитам..........143

Принятие закона, позволяющего кредитным организациям проверять достоверность данных о доходах граждан через Пенсионный фонд и Федеральную налоговую службу, сделает кредиты населению более дешевыми и доступными. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, передает пресс-служба СФ. 143

Банкир.Ру, 14.08.2014, Константин Барановский, Банкиры берутся за новую стратегию.................................................................................................................................................144

В одиннадцатый раз в Нижегородской области, в Дзержинске состоялось расширенное заседание cовета Ассоциации региональных банков России с участием Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности. Темой мероприятия стала реализация стратегии развития банковского сектора до 2015 года как инструмента поддержки экономики страны. 144

эж-Юрист (gazeta-yurist.ru), 13.08.2014, Маткапитал пойдет на пользу детям-инвалидам.................................................................................................................................................145

Минтруд России планирует расширить перечень направлений использования материнского капитала. Об этом сообщает пресс-служба ведомства. 145

ER.Ru (Единый Российский Портал), 13.08.2014, Исаев: С 2015 года Крым перейдет на пенсионную систему РФ......................................................................................................145

На встрече в Севастопольском городском территориальном центре обслуживания нетрудоспособных граждан, проходящей в среду, 14 августа, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил, что с 1 января 2015 года все жители Крыма перейдут на пенсионную систему Российской Федерации. 145

14


Гарант (garant.ru), 13.08.2014, Материнский капитал семьям Крыма будет предоставляться с 2015 года................................................................................................146

Нормы о предоставлении материнского капитала планируется распространить на жителей Крыма с 1 января 2015 года. Об этом напоминает пресс-служба Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. 146

Региональные СМИ......................................................................................146ГТРК Южный Урал – Магнитогорск, 13.08.2014, Накопительная - ещё год в страховой.................................................................................................................................................146

Увеличивать накопительную часть пенсии магнитогорцы, как и все россияне, не смогут до конца 2015 года. Эти взносы по-прежнему будут оставаться в страховой части. Такое решение приняло правительство России, тем самым продлив мораторий ещё на год. 146

ГТРК Вятка (gtrk-vyatka.ru), 13.08.2014, Мораторий на пенсию.....................................147Правительство России продлило мораторий на формирование накопительной части пенсии. Чем вызваны эти меры, и что делать в сложившейся ситуации кировчанам - сегодня объяснили в кировском отделении Пенсионного фонда. 147

Санкт-Петербургские ведомости (spbvedomosti.ru), 14.08.2014, Виктория Шевель, Как потенциальные пенсионеры экономику кормили.............................................................148

Рассказывать про пенсионные новости - дело опасное. Только успеешь разложить по полочкам одну идею правительства, как оно производит на свет другую. Нередко противоположную. Однако ныне новостей, по сути, нет. И это главная новость. 148

Арсеньевские вести (Владивосток), 14.08.2014, НПФ хорошо работают на этапе сбора денег, но неэффективны, когда приходит время выплат..................................................150

Федерация независимых профсоюзов России выступает за отмену накопительного элемента в обязательном пенсионном страховании. 150

Курган и курганцы (Курган), 13.08.2014, Волноваться не стоит.....................................151Решение Правительства России продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды вызвало массу вопросов у граждан: не потеряют ли они свои пенсионные накопления, не произойдет ли ущемления их пенсионных прав.151

Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 13.08.2014, Чтобы выплатить пенсию сейчас.................................................................................................................................................153

Разговоры о том, что правительство в конце концов откажется от обязательной накопительной пенсии, находят все большее подтверждение.153

15


Мой район Калининский (Санкт-Петербург), 08.08.2014, Владислав Бачуров, Верность классикам...............................................................................................................................154

Замминистра экономического развития Сергей Беляков в «Фейсбуке» извинился перед гражданами страны за заморозку их пенсионных накоплений, написал, что ему стыдно, что такое решение «вредно для экономики» и попросил прощения за то, что правительство не дорожит своим словом и делает глупости. Пресс-атташе премьер-министра Наталья Тимакова поставила замминистра на место: если стыдно, вы сами знаете, что делать. 154

Камчатский край (Петропавловск-Камчатский), 13.08.2014, Сергей Семёнов, Пенсии-невозвращенцы?....................................................................................................................155

Правительство РФ приняло решение направить в 2015 году все средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. 155

Традиция (Улан-Удэ), 13.08.2014, Елена Миндуева, Пенсионные накопления никуда не денутся...................................................................................................................................157

5 августа стало известно о продлении моратория на формирование накопительной пенсии в 2015 году. Об этом заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. 157

Профсоюзный курьер (Пермь), 13.08.2014, Виктор Жилинский, ФНПР выступает за отмену накопительного элемента в обязательном пенсионном страховании................159

5 августа 2014 года глава Минтруда РФ Максим Топилин сообщил, что Правительство РФ продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) еще на 2015 год. Министр объяснил данный шаг «низкой эффективностью накопительной составляющей и фактическим снижением пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим механизмом». 159

Премьер - новости за неделю (Вологда), 12.08.2014, От стыда подальше......................160На минувшей неделе правительство сообщило о «продлении моратория на накопительные пенсионные отчисления». 160

Центральная газета (Улан-Удэ), 13.08.2014, Иван Ваганов, Пенсионная рулетка.........161После того как накопительную часть пенсий россиян заморозили, мы продолжали верить, что нам ее вернут. Но вот нам наконец озвучили решение правительства - продлить заморозку пенсионных накоплений до конца 2015 года 161

Комсомольская правда - Северный Кавказ (Ставрополь), 08.08.2014, Любовь Алексеева, Достойная пенсия начинается с «белой» зарплаты...........................................................164

С начала 2015 года в нашей стране начинает действовать новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размера пенсии. 164

16


РИА БанкИнформСервис, 13.08.2014, Алексей Прокопьев, Спасти пенсионные накопления от государства..................................................................................................166

История накопительной пенсионной системы в России, похоже, дошла до поворотной точки. После того как правительство, несмотря на протесты финансового блока, приняло решение о новой «заморозке» пенсионных накоплений, надежды на возврат к ситуации образца 2012 г., когда накопительная система мирно сосуществовала с солидарной, стали совсем призрачными. 166

РИА Сибирские новости, 13.08.2014, «Заморозка» накопительной части пенсии в 2015 году пройдет без ущерба для граждан................................................................................167

«Заморозка» накопительной части пенсии в 2015 году пройдет без ущерба для граждан. Об этом на пресс-конференции в среду сообщила заместитель управляющего Отделением ПФР по Иркутской области Ирина Близнец. 167

Агентство информации ФАКС (AiFAX), 13.08.2014, Людмила Чеглокова, Лишатся ли люди накоплений в НПФ?....................................................................................................168

«Принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято», - заявила на прошлой неделе журналистам в Воронеже вице-премьер Ольга Голодец. Размер трансферта средств, которые подлежат заморозке, составит 280 млрд руб. Голодец не стала отвечать на вопрос, на какие цели могут пойти эти деньги. «Это не обсуждалось», - сказала она. 168

Омск здесь - информационное агентство, 13.08.2014, Наталья Уланова, Пенсионный мораторий является «выгодным для любого потенциального получателя пенсии».....171

Продление «заморозки» накопительной части пенсии ещё на год даст негосударственным пенсионным фондам время на реорганизацию, а россиянам поможет сохранить свои средства в условиях низкой доходности.171

Наше Время (Якутск), 13.08.2014, В Правительстве России обсуждают вопрос отмены накопительной части пенсии...............................................................................................172

Кабмин обсуждает вопрос отмены накопительной части пенсии. Официальных подтверждений пока нет. Но, как утверждает Газета.Ru со ссылкой на своих источников в правительстве, принципиальное решение уже принято. 172

Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 13.08.2014, Медведев решил рискнуть пенсионными накоплениями россиян.................................................................................173

Премьер Дмитрий Медведев дал поручения Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложение об инвестировании пенсионных сбережений россиян в высокие технологии и венчурные проекты. Они должны быть подготовлены до 1 ноября 2014 года.173

Мои года (moi-goda.ru), 13.08.2014, Надежда Литвинова, «Все пенсионные накопления будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы».................................173

Интервью с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Александром Владимировичем Чернышевым провело Ульяновское отделение ПФР. Ответы на самые актуальные вопросы для ульяновских пенсионеров вы можете прочитать дальше. 173

17


Мои года (moi-goda.ru), 13.08.2014, Алена Кашпарова, Работающих по поводу пенсий просят не переживать...........................................................................................................175

Мораторий на формирование накопительной части пенсии работающих граждан, действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год. Весь объем обязательных отчислений пойдет на страховую часть их будущих пенсий. Такое решение приняло Правительство РФ. 175

Pro Город НН (progorodnn.ru), 13.08.2014, Начинаем копить на старость - чем раньше, тем лучше...............................................................................................................................176

На общем собрании СРО «Народные кассы-Союзсберзайм» в программу развития СРО был включен раздел «Финансовая грамотность». Поэтому мы продолжаем публикации для повышения финансовой грамотности наших читателей, в том числе пайщиков кредитных кооперативов. 176

Cbonds.info (Новости рынка облигаций), 13.08.2014, Минфин предлагает уберечь пенсионные накопления от национализации - Ведомости...............................................178

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г.) в программы негосударственного пенсионного обеспечения». 178

AllCredits.Spb.Ru (Все кредиты Санкт-Петербурга), 13.08.2014, Оставшиеся пенсионные накопления НПФ будут вложены в инновации...........................................180

Премьер-министр Дмитрий Медведев решил инвестировать оставшуюся часть пенсионных накоплений НПФ в высокотехнологичные компании. 180

Audit-it.ru, 13.08.2014, Минфин предложил НПФ оценить возможные варианты перехода на пенсионную «доброволку».............................................................................181

Вместо обязательной накопительной пенсии обсуждается предложение добровольного страхования на паритете с работодателем. 181

Дагестанская правда (dagpravda.ru), 13.08.2014, Дмитрий Типаков, Накопить себе на пенсию....................................................................................................................................182

Недавнее решение Правительства РФ о переводе средств накопительной части трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование в полном объеме вызвало немало панических настроений в обществе. О том, как грамотно поступить со своими пенсионными накоплениями, рассказал заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по РД Нурулах Сулейманов на пресс-конференции. 182

Югополис, 13.08.2014, Пенсионные взносы могут повысить..........................................183Правительство в рамках «пенсионного маневра» обсуждает возможность повысить взносы граждан в пенсионную систему. 183

Сасовская неделя (nedelya.sasovo.net), 13.08.2014, Важное заявление министра..........184Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина: Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.184

18


Бизнес Online (business-gazeta.ru) (Казань), 13.08.2014, Минфин РФ предложил уберечь пенсионные накопления от национализации.....................................................................186

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн. рублей пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году) в программы негосударственного пенсионного обеспечения». 186

Городской портал. Красноярск, 13.08.2014, Заморожены — не значит сгорели...........187“Слышала, что опять с пенсионными накоплениями что-то происходит. То ли их замораживают, то ли вовсе отменяют. Надоели эти перемены: сначала нам советовали копить, а теперь выходит, что зря? Что будет с моей будущей пенсией? Людмила, менеджер, 42 года”. 187

Городской портал. Томск, 13.08.2014, Изъятия пенсионных накоплений не будет!.....188Мораторий на формирование накопительной части пенсии работающих граждан, действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год. Весь объем обязательных отчислений пойдет на страховую часть их будущих пенсий. Такое решение приняло Правительство РФ. 188

Тихоокеанская звезда (Хабаровск), 12.08.2014, Что будет с пенсионными накоплениями.................................................................................................................................................189

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилин заявил: «Правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. 189

Калининградская правда (kaliningradka.ru), 12.08.2014, Татьяна Изотова, Конфуцию и не снилось..............................................................................................................................190

Пенсионный фонд РФ не устаёт удивлять россиян своими нововведениями. »Не дай вам Бог жить в эпоху перемен». Когда-то эти слова казались нам просто эффектной фразой. Со времён перестройки жизнь всё чаще доказывает: древний китайский мыслитель знал, от чего предостерегает своими рассуждениями. 190

Свеча (Кировская область), 12.08.2014, Как распорядиться страховыми взносами?....192Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.192

МК во Владимире, 13.08.2014, Изъятия пенсионных накоплений не будет...................198В ОПФР по Владимирской области поступает множество обращений граждан, связанных с тем, что при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР российское правительство приняло решение в 2015 году, как и в 2014-м, направить страховые взносы на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. В связи с вышесказанным считаем необходимым разъяснить следующее. 198

19


Sterlitamak1.ru, 13.08.2014, Правительство решает, что делать с пенсиями...................199Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г. в программы негосударственного пенсионного обеспечения, пишет газета «Ведомости». Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений – из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, трансформировать их в частные. 199

Единая Россия. Рязанская область, 13.08.2014, Геннадий Пашин: Вовлечение людей в процесс формирования пенсии - правильное решение.....................................................200

Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ответил на актуальные вопросы пенсионного обеспечения 200

ufa1.ru, 13.08.2014, Евгений Артамонов, Маткапитал для инвалидов, а не для водителей.................................................................................................................................................202

Чиновники и депутаты в очередной раз взялись за материнский капитал. Минтруда РФ хочет разрешить использовать эти деньги при оборудовании квартиры для ребенка-инвалида. Неделей ранее в Госдуму внесли законопроект, позволяющий покупать отечественные автомобили за счет средств капитала. Однако в Министерстве труда отказались поддерживать эту инициативу. 202

Твой Омск (tvoiomsk.ru), 13.08.2014, Омичам «заморозят» пенсионные накопления и в 2015 году................................................................................................................................204

Правительство РФ приняло решение «заморозить» накопительные средства россиян и направить их в 2015 году, как и в нынешнем, на страховую часть. О том, какой будет судьба «замороженных» накопительных средств омичей рассказала и.о. управляющего регионального отделения ПФР Ольга Ступичева. 204

Краснотурьинск.ру, 11.08.2014, ОПФР по Свердловской области: Правительство приняло решение в 2015 году средства пенсионных накоплений передать в распределительную систему................................................................................................206

При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР принято решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей пенсионной системы. 206

Ivx.ru, 13.08.2014, Дальнейшая судьба этих средств обсуждалось 13 августа на пресс-конференции руководства регионального Отделения Пенсионного фонда...................208

По словам заместителя управляющего ОПФР по Ивановской области Вячеслава Ойкина, все уже сформированные пенсионные накопления работников сохранятся в полном объеме, будут инвестироваться и выплачиваться им при выходе на пенсию. 208

20


АГЕНТСТВО БИЗНЕС НОВОСТЕЙ ( ABNews.ru ), 13.08.2014, Экономист: Инвестирование пенсионных накоплений в инновации - проект по разворовыванию денег.......................................................................................................................................209

Предложение главы правительства России Дмитрия Медведева инвестировать пенсионные средства в развитие инноваций - это проект, похожий на разворовывание денег. Такую точку зрения в среду в комментарии «Агентству Бизнес Новостей» высказал экономист Михаил Делягин. 209

Новости Кунгурского края, 13.08.2014, Правительство решило продолжить «заморозку» пенсионных накоплений в 2015 году. Что это значит?..............................210

Правительство решило продолжить «заморозку» пенсионных накоплений в 2015 году. Что это значит? Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. 210

Ревда-Новости (ревда-новости.рф), 13.08.2014, Накопительная пенсия попала под мораторий..............................................................................................................................212

Правительство Российской Федерации приостановило формирование накопительной части пенсии. Мораторий действует в текущем году и продлится в следующем. Отсрочка исполнения государством своих обязательств объясняется необходимостью выплачивать пенсию нынешним пенсионерам - пояснила начальник отделения Пенсионного фонда Ревды Наталья Губанова: 212

ИВАНОВО.WS (ivanovo.ws), 13.08.2014, О судьбе накопительной части пенсии........212Дальнейшая судьба этих средств обсуждалось 13 августа на пресс-конференции руководства регионального Отделения Пенсионного фонда. В ней приняли участие журналисты ведущих СМИ области - телерадиокомпаний БАРС и РТВ, «Ивановской газеты», газет «Частник» и Шуйские известия», а также интернет-портала 37.ru. 212

Инновационный портал Уральского Федерального округа (invur.ru), 13.08.2014, Екатерина Шишкина, Копилка прикрыта..........................................................................213

5 августа принято решение о продлении моратория на формирование средств пенсионных накоплений, действовавшего в 2014 году, на 2015 год. Очередной шаг противников концепции накопительного пенсионного обеспечения за счет обязательных взносов и института НПФ вряд ли позволит достичь заявленных целей, но окончательно запутать граждан ему вполне под силу. Специалисты пенсионного рынка вынуждены в очередной раз доказывать свою профессиональную состоятельность. 213

SuperOmsk.ru (Омск), 13.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений будет выгодна для россиян - омские эксперты............................................................................................215

Мораторий на пенсионные накопления, который до 2015 года продлило российское правительство и раскритиковала часть экспертов, прокомментировали в омском отделении Пенсионного фонда. 215

21


ИРЦ ВолгаПромЭксперт (volpromex.ru) (Волгоград), 13.08.2014, Эксперты: пенсионная реформа в России может пойти по западному пути..........................................................217

Федеральные власти решили еще на год заморозить перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Комментирует Владимир Ларионов, директор Астраханского филиала БКС Премьер. 217

НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ.........................219

Украина...........................................................................................................219Mobus.com (Харьков), 14.08.2014, В Донецкой области выплата пенсий финансируется только в 29 районах и городах.............................................................................................219

Выплата пенсий финансируется только в 29 районах и городах Донецкой области. Об этом сообщает пресс-служба министерства социальной политики. 219

Киргизия.........................................................................................................219Вечерний Бишкек (vb.kg), 13.08.2014, Доходы Соцфонда от инвестирования составили в июле 29 миллионов сомов.................................................................................................219

В июле на депозитные вклады коммерческих банков были размещены 344 млн сомов средств Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ). Об этом сегодня, 13 августа, сообщили в Социальном фонде. 219

ИА K-News (knews.kg), 13.08.2014, Джоомарт Оторбаев выступает за отмену принципа «советской уравниловки» в пенсионной системе Кыргызстана......................................220

Премьер-министр КР выступает за отмену принципа «советской уравниловки» в пенсионной системе Кыргызстана и призывает сократить ассигнования в Социальный фонд, сообщили в отделе информационного обеспечения Аппарата правительства в среду. 220

Новости Кыргызстана (for.kg), 13.08.2014, Премьер-министр Дж.Оторбаев: «Пора произвести основательную ревизию льготных пенсионных надбавок».........................221

Кыргызстан приступает к масштабной реформе Социального фонда республики. Об этом сегодня заявил премьер-министр Джоомарт Оторбаев в ходе совещания по реформированию Социального фонда КР. В нем приняли участие первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев, вице-премьер-министр Эльвира Сариева, председатель Соцфонда КР Мухамметкалый Абулгазиев, руководители соответствующих министерств и ведомств, а также сотрудники аппарата правительства. 221

22


НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ..................................................................................................222

Чехия................................................................................................................222Radio.cz, 13.08.2014, Президент Чехии Милош Земан подписал поправку, которая с 2015 года изменяет систему индексации пенсий...............................................................222

Президент Чехии Милош Земан подписал поправку, которая с 2015 года изменяет систему индексации пенсий. Выплаты будут увеличиваться с учетом трети роста реальных зарплат и полного объема инфляции. В грядущем году пенсии дополнительно также будут одноразово увеличены еще на 1,8%. 222

Норвегия.........................................................................................................222ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, Юрий Михайленко, Норвежский государственный пенсионный фонд за три года вложил в зарубежную недвижимость почти 10 млрд долларов.................................................................................................................................222

Норвежский государственный пенсионный фонд /Statens pensjonsfond/ с 2011 года вложил 61,4 млрд крон /9,9 млрд долларов/ в зарубежную недвижимость. Как отмечают сегодня СМИ королевства, крупнейший инвестиционный институт мира продолжает двигаться к ранее поставленной цели - доведению объема недвижимости в своем портфеле до 5 проц. Лишь за последние две недели фонд сделал два крупных приобретения на общую сумму в 7,8 млрд крон /1,26 млрд долларов/. 222

НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ..........................................................224Россия 24, 13.08.2014, Резервный фонд и ФНБ увеличились на 8% и 6,5%...................224

По состоянию на 1 января 2014 г. совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 2,86 трлн руб. 224

23


НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

Центральные СМИ

КОММЕРСАНТЪ-FM, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩИЙ: Правительство России сможет компенсировать

негосударственным пенсионным фондам заморозку пенсионных накоплений. Об этом сообщил президент Национальной ассоциации негосударственных фондов Константин Угрюмов. По его словам, НПФ в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной. Я напомню, что на прошлой неделе правительство России приняло решение продлить в следующем году мораторий на формирование накопительной части пенсии.

Региональные СМИ

Томский банковский портал, 13.08.2014, НАПФ: власти могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной, правительство РФ рассматривает возможные варианты поддержки рынка НПФ, сообщил президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.

По его словам, во вторник в Минфине состоялось заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования деятельности НПФ. Представитель Минфина подтвердил, что указанное заседание состоялось. Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. От дальнейших комментариев представитель Минфина отказался.

«Нам нужно представить свои предложения, меры по переформатированию обязательной накопительной системы в добровольную. Нужно представить меры по стимулированию как работодателей, так и работников. Нам дали на это три дня», - сказал Угрюмов.

Другой собеседник агентства на пенсионном рынке сообщил, что ранее в правительстве состоялось иное совещание, на котором было принято решение рассмотреть возможность предоставления рынку НПФ компенсации за отказ от накопительной

24


части. «Эта компенсация может быть в виде финансовых инструментов и других механизмов. Рассматриваются различные варианты», - сказал собеседник агентства.

Правительство РФ на прошлой неделе приняло решение продлить в 2015 году мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов будут направлены на обязательное пенсионное страхование в полном объеме. Взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

ИА Город (tvgorod.ru), 13.08.2014, Правительство прорабатывает отказ от обязательной накопительной пенсии

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной, правительство РФ рассматривает возможные варианты поддержки рынка НПФ, сообщил РИА Новости президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, передает «РИА Новости».

По его словам, во вторник в Минфине состоялось заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования деятельности НПФ. Представитель Минфина подтвердил РИА Новости, что указанное заседание состоялось. Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. От дальнейших комментариев представитель Минфина отказался.

«Нам нужно представить свои предложения, меры по переформатированию обязательной накопительной системы в добровольную. Нужно представить меры по стимулированию как работодателей, так и работников. Нам дали на это три дня», — сказал Угрюмов.

Другой собеседник агентства на пенсионном рынке сообщил, что ранее в правительстве состоялось иное совещание, на котором было принято решение рассмотреть возможность предоставления рынку НПФ компенсации за отказ от накопительной части. «Эта компенсация может быть в виде финансовых инструментов и других механизмов. Рассматриваются различные варианты», — сказал собеседник агентства.

Правительство РФ на прошлой неделе приняло решение продлить в 2015 году мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов будут направлены на обязательное пенсионное страхование в полном объеме. Взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

25


Саминвестор (saminvestor.ru), 13.08.2014, Антон Порохов, НПФ подготовят предложения по добровольным пенсиям

12 августа 2014 года президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов после заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования деятельности НПФ заявил, что фонды должны будут в течение трех дней подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной системы к добровольной.

Разрабатываемые предполагают стимулирование как работников, так и работодателей перейти на добровольную систему формирования пенсионных накоплений. Кроме того, правительство РФ рассматривает возможность некой компенсации НПФ за заморозку пенсионных средств, сообщает РИА «Новости». Напомним, ранее сообщалось, что правительство РФ рассматривает возможность отказа от обязательной накопительной пенсии, а также приняло решение продлить на 2015 год мораторий на пенсионные накопления.

26


НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ


Коммерсантъ, 14.08.2014, ЦБ согласовал акционирование трем фондам

ЦБ согласовал акционирование НПФ «Согласие», НПФ «Русский стандарт» и НПФ «Стройкомплекс», говорится в сообщении регулятора. Фонду «Согласие» согласована реорганизация в форме выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным его преобразованием в ОАО, другие два фонда станут ЗАО.

Согласно данным ЦБ, по итогам первого квартала 2014 года НПФ «Согласие» занимает 36-е место по размеру собственного имущества (5,911 млрд руб.). Учредителями «Согласия» являлись благотворительный фонд социальной поддержки театральных деятелей «Бенефис» и союз «Чернобыль». НПФ «Стройкомплекс» занимает 49-е место по размеру собственного имущества (3,749 млрд руб.). Согласно данным на сайте этого НПФ, в список учредителей фонда входят ООО «Ваш курьер» (84,62%), ОАО «Москапстрой-ТН» (5,48%), ОАО «Главмосстрой» (3,28%), входящий в группу «Базового элемента», и т. д. Акции фонда в рамках преобразования будут размещены в пользу ООО «Ваш курьер» (74,78%), находящегося под контролем Михаила Омельчука. «Русский стандарт» (3,269 млрд руб. собственного имущества) будет акционирован в пользу владельца холдинга «Русский стандарт» Рустама Тарико, говорится в информации на сайте фонда.

Финмаркет, 13.08.2014, Минфин внес в правительство законопроект о введении налога с продаж

Минфин внес в правительство РФ законопроект о дополнении Налогового кодекса РФ новой главой «Налог с продаж», сообщил агентству «Интерфакс» источник в финансово-экономическом блоке правительства, знакомый с текстом документа. Однако текст не согласован с Минэкономразвития и по нему нет пока заключения Минюста.

[…]

Кроме того, налогом с продаж не будут облагаться услуги кредитных организаций, страховщиков, НПФ, профучастников рынка ценных бумаг в рамках их деятельности, подлежащей лицензированию, услуги коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических организаций.

27


Закон в случае принятия вступит в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через месяц после его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по данному налогу.

[…]

Сообщения с аналогичным содержаниемМТРК Мир (mir24.tv), 13.08.2014Минфин внес на рассмотрение закон о введении налога с продаж

Forexpros (forexpros.ru) 13.08.2014Минфин внес в правительство законопроект о введении налога с продаж

Комммерсантъ-Online, 13.08.2014, Анастасия Мануйлова, Пенсионные накопления проиграли инфляции

Как следует из доклада «Инвестиционные риски институциональной среды системы обязательного пенсионного страхования РФ. Сравнительный анализ по странами ОЭСР», российские НПФ за период 2004-2011 годов продемонстрировали минимальную доходность пенсионных накоплений среди стран ОЭСР. Реальное снижение стоимости накоплений в российской системе составило 61,9%, что, по мнению авторов, в значительной мере объясняется законодательными ограничениями инвестиционной деятельности.

Доходность пенсионных накоплений в российских НПФ была минимальной среди стран ОЭСР - такие выводы были представлены в совместном исследовании «Инвестиционные риски институциональной среды системы обязательного пенсионного страхования РФ. Сравнительный анализ по странами ОЭСР», которое выполнили представители Уральского федерального университета, Лаборатории конкурентной и антимонопольной политики Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ и Российского государственного профессионально-педагогического университета.

Как следует из текста доклада, по данным Минфина, с 2004 по 2011 год из 68 российских управляющих компаний лишь 4 при управлении пенсионными накоплениями показали инвестиционную доходность, превышающую инфляцию. Реальное же снижение стоимости накоплений в российской системе составило 61,9%. Как отмечают авторы исследования, это связано с законодательными ограничениями инвестиционной деятельности фондов: им запрещено вкладывать пенсионные деньги в высокорисковые активы, которые потенциально могли бы обеспечить высокую доходность. Как следствие, в чисто консервативные долговые инструменты к концу 2012 года в совокупности было инвестировано 90,1% пенсионных накоплений: депозиты в рублях в кредитных организациях составляли 38,9% инвестиционного портфеля, облигации российских эмитентов - 34%, российские государственные ценные бумаги - 9,9%, денежные средства на счетах в кредитных организациях - 7,3%, акции - 6,3%, прочие активы - 3,6%.

При этом среди рассмотренных стран ОЭСР именно в России оказались минимальные инвестиционные риски и минимальная доходность при управлении пенсионными

28


накоплениями: -0,03% против 5,8%. Максимальную реальную доходность продемонстрировали Норвегия (8,1%), Польша (7,7%) и Мексика (7,5%), минимальную - Португалия (4,1%) и Бельгия (4,5%).

Напомним, низкую доходность инвестирования российских пенсионных накоплений ранее также отмечали аудиторы Счетной палаты. По данным из их доклада, представленного в июне, прирост пенсионных накоплений в НПФ за период 2002-2012 годов составил от 0% до 10,19% и практически во всех НПФ (за исключением двух) не превысил годового уровня инфляции. Впрочем, среднегодовой прирост пенсионных накоплений в ПФР за тот же период, как отмечали аудиторы ведомства, также не позволил обеспечить сохранность пенсионных накоплений: при среднем темпе роста инфляции в этом периоде 9,65% в год он составить только от 0,79% до 9,24%.

NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 13.08.2014, НПФ Сбербанка - Фонд с максимальной надежностью

«Национальное Рейтинговое Агентство» (НРА) в очередной раз подтвердило максимальный рейтинг надежности НПФ Сбербанка на уровне «ААА». До акционирования НПФ Сбербанка уже получал рейтинги НРА, а теперь и в статусе закрытого акционерного общества подтвердил максимальную надежность.

Такого успеха удалось достичь благодаря сбалансированной инвестиционной политике, высоким темпам роста клиентской базы и высоким операционным стандартам деятельности. В НПФ Сбербанка выстроена эффективная система корпоративного управления, риск-менеджмента и внутреннего контроля, осуществляется тщательный подход к выбору контрагентов (управляющих компаний, брокеров, депозитария, банков и т.д.) и всесторонний контроль их деятельности. Наличие современного оборудования и программных комплексов обеспечивает высокий уровень защиты данных.

На сегодняшний день НПФ Сбербанка осуществляет деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Фонд занимает 5 место среди лидеров рынка по объему собственного имущества, 3 место по объему пенсионных накоплений, 5 место по количеству участников системы НПО.

29


NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 08.08.2014, Обращение НПФ «Социум» по возможным изменениям в пенсионном обеспечении

В пенсионной отрасли нашей страны произошли очередные изменения: мораторий на формирование пенсионных накоплений продлен на 2015 год. Социальный блок Правительства, автор и горячий сторонник этой инициативы, объясняет это низкой эффективностью размещения средств негосударственными пенсионными фондами.

НПФ «Социум» считает своим долгом проинформировать своих настоящих и потенциальных клиентов о своей позиции по данному вопросу и прояснить отдельные моменты происходящего.

Для граждан решение Правительства означает, что отчислений на формирование накопительной части их пенсии в 2015 году производиться не будет. Так же, как в 2014 году, все отчисления работодателя в размере 16% от заработной платы пойдут на страховую часть будущей пенсии, и будут учтены в форме индивидуальных пенсионных коэффициентов (в «баллах»). Денежные средства при этом будут направлены на текущие нужды Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР).

Уже имеющимся пенсионным накоплениям граждан, учтенным на пенсионных счетах, в настоящий момент ничего не грозит. Средства клиентов, находящиеся в НПФ «Социум» инвестируются и обеспечивают стабильный доход, а строгое соответствие деятельности законодательным требованиям и жесткий контроль со стороны Банка России обеспечивает высокий уровень надежности НПФ и сохранности средств.

НПФ «Социум» - стабильный фонд, находящийся под управлением одной из крупнейших российских страховых компаний - ОСАО «Ингосстрах», и имеющий достаточный «запас прочности», чтобы без последствий принять вызовы нового времени. Фонд продолжает свою работу в обычном режиме, назначает и выплачивает пенсии и способен выполнить все обязательства перед клиентами. Фонд в настоящий момент проходит процедуру акционирования и планирует вступить в систему гарантирования прав застрахованных лиц до 31 декабря 2014 года.

Считаем, что произошедшие изменения не являются основанием для граждан переводить средства своих пенсионных накоплений из НПФ в ПФР или отказаться от заключения договора об обязательном пенсионном страховании (ОПС) с НПФ «Социум». Напротив, в ситуации экономического и демографического спада, на фоне дефицита бюджета ПФР, каждый должен задуматься об эффективности распределительной пенсионной системы и выполнимости обещаний о сохранении темпов индексации пенсий. Считаем, что в текущий момент договор ОПС - проявление активной социально-экономической позиции гражданина и его голос за сохранение накопительного компонента пенсионного обеспечения.

30


МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.08.2014, СБРФР зарегистрировала изменения и дополнения в страховые правила НПФ «Промагрофонд»

Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение зарегистрировать изменения и дополнения в Страховые правила Закрытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Промагрофонд» (г. Москва). Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.

Финам.RU, 13.08.2014, ЦБ РФ согласовал акционирование НПФ «Согласие», «Русский Стандарт» и «Стройкомплекс»

ЦБ РФ согласовал акционирование НПФ «Согласие», «Русский Стандарт» и «Стройкомплекс». Об этом говорится на сайте Банка России.

Таким образом, НПФ «Согласие» преобразуется в открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд Согласие» и получает лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

НПФ «Русский Стандарт» преобразуется в ЗАО и переоформляется документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию негосударственного пенсионного фонда «Русский Стандарт». Также было принято решение согласовать проведение НПФ «Стройкомплекс» в форме преобразования в закрытое акционерное общество, зарегистрировать переоформить документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию ЗАО «Негосударственный Пенсионный Фонд «Стройкомплекс».

Investfunds.Ru, 13.08.2014, Доходность НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) за первое полугодие 2014 года в 2 раза превысила инфляцию

Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) за первое полугодие 2014 года составила 9,22% годовых.

Доходность УК Внешэкономбанка по итогам первого полугодия 2014 года по расширенному портфелю составила в 4,84% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг 4,42% (источник: www.veb.ru).

По данным Роскомстата инфляция за первое полугодие 2014 года в РФ составила 4,8 %.

Таким образом, промежуточная доходность инвестирования средств пенсионных накоплений Фонда вдвое превышает доходность УК Внешэкономбанка и инфляцию за указанный период.

31


НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) действует на основании лицензии ЦБ на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию № 375/2 от 04 ноября 2004 года.


Информационное агентство АМИТЕЛ, 13.08.2014, К негосударственным пенсионным фондам все больше претензий

Центробанк отозвал лицензии еще у двух негосударственных пенсионных фондов - «Индустриального» и «Корабела», стало известно в конце прошлой недели. Причина, как сообщил ЦБ, - в неоднократных нарушениях требований о размещении пенсионных накоплений. Грешили фонды еще и тем, что скрывали объективную информацию о своей работе. Таким образом, список НПФ, прекративших работу за последние четыре года, вырос до 19. Три фонда из этих 19 уже признаны банкротами. Об этом пишет РГ.

Клиентами этих НПФ были 43 тыс. человек. Цена вопроса - почти 2 млрд рублей. Именно такую сумму за много лет составили накопительные взносы, уплаченные за будущих пенсионеров их работодателями. Речь идет о накопительной части пенсии, входящей в систему обязательного пенсионного страхования. Что будет с этими средствами? Смогут ли будущие пенсионеры получить свои накопления?

«По закону, если регулятор отзывает лицензию у какого-либо НПФ, все пенсионные накопления с учетом инвестиционного дохода, как и реестры застрахованных лиц, должны быть переданы этим фондом в Пенсионный фонд России, - пояснили «РГ» в минтруде. - Это означает, что в дальнейшем страховщиком по накопительной части пенсии у клиентов проблемного НПФ становится государственный Пенсионный фонд. При этом сумма возвращаемых в ПФР накоплений не должна быть меньше суммы, ранее поступившей в НПФ».

Речь идет о всех страховых взносах, уплаченных за гражданина, а также инвестиционного дохода, полученного ПФР за время, в течение которого средства находились в его ведении.

Казалось бы, больших потерь у людей быть не должно. Но на практике выходит иначе: лишившиеся лицензий фонды получили от работодателей своих клиентов 709 млн руб., а обратно вернули чуть больше половины этой суммы. Сейчас ПФР не досчитался 312 млн руб., уточнили в минтруде. А с учетом последних двух НПФ, у которых аннулировали лицензии только что, «недостача» вырастет до 1949 млн руб. То есть клиенты НПФ не досчитываются порядка 2 млрд руб. «При этом более тысячи человек из 40 с лишним тысяч клиентов фондов уже достигли пенсионного возраста и, значит, им пора начинать выплачивать накопительную пенсию», - сообщил «РГ» директор профильного департамента минтруда Игнат Игнатьев.

32


Фонды не спешат возвращать деньги еще и потому, что, как правило, оспаривают решения регулятора в суде, а дело это не быстрое.

К негосударственным пенсионным фондам накопилось слишком много вопросов и претензий. Да, многие из них работают добросовестно. Но и таких, кто весьма вольно обращается с доверенными им деньгами, ловят за руку то и дело. Например, частое нарушение - фальсификация сведений о полученном инвестиционном доходе. Некоторые НПФ после кризисного 2008 года отразили на счетах своих клиентов убытки от инвестирования их накоплений, то есть уменьшили их размер. «Это является грубейшим нарушением прав застрахованных и прямо запрещено федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах». Многие клиенты, уходя из этих НПФ, были переведены в другие негосударственные фонды и ПФР с убытком. Возмещать эти убытки придется страховщику, у которого застрахованное лицо в настоящий момент формирует накопительную пенсию», - говорят в министерстве.

В 2009 году, когда экономическая ситуация в стране улучшилась, средняя доходность у НПФ оказалась очень высокой - на уровне 19%. Но «жонглирование» суммами продолжалось: некоторые фонды заявляли об одном уровне доходности от инвестирования, а на пенсионные счета своих клиентов перечисляли меньшие суммы.

«Хочу напомнить, что существует четкая позиция Конституционного суда о том, что, несмотря на то, что деньги будущих пенсионеров передаются коммерческим структурам и по закону становятся их собственностью, ответственность за обеспечение людей пенсиями несет государство, поскольку это составная часть обязательного страхования, - пояснил «РГ» министр труда и соцзащиты Максим Топилин. - Фактически получается, что коммерческие структуры получают государственные деньги под обязательства заплатить их людям потом, через много лет. Но если эти структуры не смогут обеспечить должный и приемлемый уровень пенсий, когда придет срок возвращать деньги, ответственность все равно будет нести государство».

Сейчас убытки разорившихся фондов приходится возмещать государству в лице ПФР - таков закон. Но государство не желает брать на себя такие риски. Именно поэтому было принято решение создать систему гарантирования пенсионных накоплений с помощью резервных фондов. За два года - 2014 и 2015-й, негосударственные фонды, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, должны пройти процедуру акционирования и подтвердить свою «благонадежность» Центробанку. Но по состоянию на 1 июля ни один из НПФ в эту систему не вошел. Сейчас в минтруда предлагают вообще вывести накопительные пенсии из сферы ответственности государства, переведя накопление в добровольный формат. Идея активно обсуждается, но будет ли принято такое решение, пока не ясно.

Сообщения с аналогичным содержаниемМои года (moi-goda.ru), 13.08.2014, Кольцо вокруг НПФ сжимается

33


ИА ПензаИнформ (penzainform.ru), 13.08.2014, До 2016 года каждый НПФ должен пройти аккредитацию

Все взносы, которые работодатель в течение 2014 и 2015 годов будет уплачивать за своих сотрудников моложе 47 лет, пойдут на формирование на страховой части пенсии в полном объеме.

Связано это с тем, что до 1 января 2016-го все коммерческие управляющие организации, куда граждане направляли свою накопительную часть, должны пройти соответствующую аккредитацию.

Это нужно, чтобы вклады будущих пенсионеров были застрахованы. Пока проходит данная процедура, всю ответственность за сохранность и инвестирование взносов берет на себя государственный пенсионный фонд.

«Очень важно то, что пенсионные накопления никогда не пропадают, они всегда находятся на лицевых счетах, которые являются персонифицированными», - пояснила заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Тамара Плешакова.

Изменения коснутся тех, кто намеревался самостоятельно распоряжаться накопительной частью будущей пенсии и перечислял взносы в различные финансовые организации. У тех же, кто этого не делал, и так все отчисления идут в государственный фонд.

34


НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ


Телеканал Дождь, 13.08.2014, Минфин борется за пенсииВЕДУЩАЯ: Замминистр финансов Алексей Моисеев поручил

участникам пенсионного рынка подготовить предложения, которые должны уберечь накопительную часть пенсий от национализации, сообщает газета Ведомости. Чего боится Минфин? Обсудим с Татьяной Вороновой с редактором отдела финансов этой газеты. Татьяна, добрый день.

Татьяна ВОРОНОВА, редактором отдела финансов газеты Ведомости: - Добрый день, слышу вас очень хорошо. ВЕДУЩАЯ: Прекрасно, мы вас тоже слышим. Татьяна, я правильно понимаю, что речь идет о тех накопленных за время существования накопительных части пенсий и деньгах, которые Минфин хочет спасти от того же, что произойдет с накопительной частью в 2014 году и в следующем году, то есть от заморозки или еще чего-то похуже. Татьяна ВОРОНОВА, редактором отдела финансов газеты Ведомости: - Ну, смотрите. Сейчас на данный момент есть более триллиона пенсионных накоплений, которые граждане уже успели передать в НПФ в 2013 году. И сейчас идет противостояние экономического блока правительства с социальным. Социальный блок пока одерживает победу и им удалось пролоббировать решение об изъятии пенсионных накоплений в 2015 году. И сейчас скажем так, Минфин, Минэк они предупреждают, что больше таких изъятий допускать нельзя, поскольку это смертельный удар для рынка. И несмотря на то, что есть какие-то конкретные решения, есть та часть, которая сохранилась, которую Минфин считает видимо целесообразным сохранить и далее. Но как бы пока никаких решений, к сожалению не принято и непонятно, кто победит. Но тем не менее, Минфин уже начал это обсуждать с НПФ, которые являются держателями вот той небольшой части пенсий, которые граждане уже передали к 2013 году. И вчера чиновники подтверждали нам, что предложили рынку поразмышлять о том, чтобы объединить резервы и накопления и чтобы распространить на эти средства действия системы гарантирования, в которую все НПФы должны были вступить в ближайшем будущем. ВЕДУЩАЯ: Татьяна, ну вот это высказывание замминистра финансов говорит о том, что правительство социального блока, может быть каких-то других представителей правительства есть уже определенные планы на ту часть, которая уже была накоплена. Я правильно понимаю или нет, то есть своего рода Минфин условно что-то знает и пытается что-то сделать. Татьяна ВОРОНОВА, редактором отдела финансов газеты Ведомости: - Понимаете, есть совершенно очевидная проблема дефицита, которая с каждым годом будет возрастать. И вероятно идет совершенно очевидная борьба между ведомствами. Есть сторонники того, что поскольку у нас были не очень красивые случаи банкротства НПФ и некоторые ликвидируются, что нужно запрещать лазейки, нужно следить за тем, куда они складывают средства. И что в общем-то, дефицит есть от него уже никуда не денешься и что нужно отказываться от накопительной системы в пользу солидарной. Но есть рынок, который уже был создан, ан котором уже есть игроки, который держит

35


один триллион рублей, это огромное количество рублей, которые поверили в эту систему, которые передали деньги. И да, у них на данный, из того, что мы понимаем, на данный момент есть проблема дефицита, которая всех пугает. И к сожалению в этом случае чиновники, которые отвечают за социальные обязательства государства перед населением и за прочие приземленные вещи, они настаивают на том, что эту проблему нужно решать сейчас. Но есть финансово-экономический блок, который придерживается довольно осторожных, то есть более осторожных решений. Ситуация очень сложная, очень спорная. У кого найдется больше аргументов пока непонятно, но тем не менее, из того, что мы поняли из вчерашнего совещания, которое Минфин проводил совместно с НПФами, они решили возродить идею, которая уже много лет обсуждалась, но скажем так, ее находили не, скажем так, не полезной и для рынка и для участников. Это была идея обязать работодателей создавать корпоративные пенсионные программы взамен на налоговые льготы. До сих пор компании и в частности лоббисты от РСПП признавались, что в таких частных беседах, что это не выгодно. Те льготы, которые были предложены, они не выгодны. И пойдут ли на это сейчас непонятно. Мы следим за тем, как этот диалог, точнее наверное его правильней назвать спором, развивается. И пока совершено непонятно чем дело закончится, потому что к концу этой недели пенсионные фонды должны подготовить некие предложения, передать их в Минфин. Делается все в очень большой спешке, потому что новая система стимулов она должна заработать уже в 2015 году. ВЕДУЩАЯ: Татьяна, а здесь можно говорить о том, что здесь больше Минфин заботится о рынке, либо он каким-то образом пытается защитить интересы тех людей, которые поверили НПФ, передали свою часть накопительную часть своей пенсии в НПФ. Татьяна ВОРОНОВА, редактором отдела финансов газеты Ведомости: - Вы знаете, мне тяжело говорить, кто о ком заботится. У каждого есть своя сфера ответственность и каждый пытается сохранить то, что считает нужным, видимо. Но откровенно говоря, мне как гражданину не очень понятна идея ... дефицит за счет тех денег, которые ушли в частные фонды. Мне лично она непонятна. Опять же кому удастся убедить президента в том или ином решении покажет время. ВЕДУЩАЯ: Да, спасибо большое. С нами на связи была Татьяна Воронова редактор отдела финансов газеты Ведомости. Будем конечно же следить за тем, какие предложения подготовит НПФ к концу этой недели и обязательно об этом расскажем.

РЕН-ТВ, 13.08.2014, Так, чиновники придумали, как обойтись с пенсионными деньгами

ВЕДУЩИЙ: Так, чиновники придумали, как обойтись с пенсионными деньгами. Подробности знает Николай Марченко.

Николай МАРЧЕНКО: Алексей, народными деньгами решили, что называется, рискнуть, причем довольно неожиданным образом. Прямо сейчас расскажу детали. Итак, Правительство готово рискнуть пенсионными накоплениями Россиян. Часть этих денег, а счет идет, кстати, на десятки миллиардов рублей, предлагается инвестировать в так называемые венчурные фонды. Это те самые, которые вкладывают средства в проекты в сфере высоких технологий, которые не приносят реальную прибыль... крайне редко, а вот вероятность убытков крайне велика. Эксперты относят такие инвестиции к рискованным и сомневаются в эффективности вот такого использования пенсионных денег.

36


Никита МАСЛЕННИКОВ, экономист: Кто будет оценивать риски этих компаний, этих проектов? У самих инвесторов, то есть фондов, такой практики, опыта, умения нет. Независимая экспертиза таких проектов, и не государственная, и там не, допустим, какая-то ангажированная, частная, она просто-напросто отсутствует.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Банковское сообщество поддерживает предложение ЦБ

открыть им информацию о доходах россиян. Как сообщил телеканалу РБК президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, это позволит проверять потенциальных заемщиков и выдавать кредиты только тем, кто способен их вернуть.

Центробанк подготовил законопроект и предлагает с марта 15-го года разрешить банкам запрашивать информацию о доходах россиян в налоговой службе и пенсионном фонде. Сделать это они смогут только раз в квартал и с согласия самого гражданина. Налоговая служба не будет сообщать точный размер зарплаты. От нее лишь требуется подтвердить правильность данных, которые человек предоставил. В банковском сообществе идет дискуссия. Некоторые хотят запрашивать информацию без согласия заемщика и получать точные данные о размере зарплаты. Ведь если заемщик округлит свою зарплату с 29 до 30 тысяч, налоговая уже не подтвердит эти данные, а для банка эта разница может быть некритичной при выдаче кредита. Вице-президент Ассоциации российских банков считает, что законопроект в принципе не решает проблемы ненадежных заемщиков.

Олег ПРЕКСИН, вице-президент Ассоциации российских банков: Но это только одна сторона. Чтобы оценить финансовое положение заемщика, вам нужно знать и его доходы, и его расходы. Это классическая схема баланса. А вот как у нас с информацией, с координацией информации между банками о том, какие расходы несет каждый конкретный заемщик по кредитам, которые получены в разных банках? Вообще-то главная тема на самом деле - это тема наращивания доходной базы, наращивания экономики, экономического роста.

ВЕДУЩАЯ: В пенсионном фонде РБК сообщили, что не имеют права сообщать банкам информацию о доходах граждан. Это персональные данные, которые по закону могут использоваться только в целях пенсионного обеспечения. Однако информация о состоянии пенсионных счетов по запросу предоставляется самим гражданам, и заемщик уже может предоставить эти данные банку, ровно как и документы из налоговой, которые также предоставляются гражданам по запросу. Юристы считают: инициатива ЦБ противоречива, и в первую очередь от нее выиграют не банки, а налоговые органы.

Александр ЗАХАРОВ, партнер Paragon Advice Group: Ни в коем случае банки не могут как частные лица иметь доступ к служебной информации: первая - которая составляет налоговую тайну, а вторая - которая относится к государственной тайне, подвиду ее, и иметь доступ к этой информации, потому что мы получаем новую возможность для утечки информации, для злоупотребления со стороны банков. Кроме того, если мы будем рассматривать ситуацию, что ежеквартально будет предоставляться информация, то я так полагаю, что здесь только одна причина. Наверно, налоговые органы или

37


пенсионный фонд России хотят получать основания для проверки тех или иных физических лиц как налогоплательщиков.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления

граждан от национализации. Речь идет о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонда до конца прошлого года. Это свыше триллиона рублей.

По данным «Ведомостей», статус таких пенсий смогут поменять с государственного на частный, в противном случае, если срочно затребовать эти средства у НПФ, это нанесет серьезный удар по рынку, заявляет собеседник издания. Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил подумать, как работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало во вторник на заседании рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через три дня игроки рынка должны представить свои идеи, как переформатировать обязательную накопительную систему в добровольную, а также варианты стимулирования как работодателей, так и работников. Правительство России на прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить на 15-й год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на обязательное пенсионное страхование в полном объеме.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Банковское сообщество поддерживает предложение ЦБ

открыть им информацию о доходах Россиян. Как сообщил телеканалу РБК президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, это позволит проверять потенциальных заемщиков и выдавать кредиты только тем, кто способен их вернуть.

Центробанк подготовил законопроект и предлагает с марта 15-го года разрешить банкам запрашивать информацию о доходах Россиян в налоговой службе и пенсионном фонде. Сделать это они смогут только раз в квартал и с согласия самого гражданина. Налоговая служба не будет сообщать точный размер зарплаты. От нее лишь требуется подтвердить правильность данных, которые человек предоставил. В банковском сообществе идет дискуссия. Некоторые хотят запрашивать информацию без согласия заемщика и получать точные данные о размере зарплаты. Ведь если заемщик округлит свою зарплату с 29 до 30 тысяч, налоговая уже не подтвердит эти данные, а для банка эта разница может быть некритичной при выдаче кредита. Вице-президент Ассоциации российских банков считает, что законопроект в принципе не решает проблемы ненадежных заемщиков.

Олег ПРЕКСИН, вице-президент Ассоциации российских банков: Но это только одна сторона. Чтобы оценить финансовое положение заемщика, вам нужно знать и его доходы, и его расходы. Это классическая схема баланса. А вот как у нас с информацией, с координацией информации между банками о том, какие расходы несет каждый конкретный заемщик по кредитам, которые получены в разных банках?

38


Вообще-то главная тема на самом деле - это тема наращивания доходной базы, наращивания экономики, экономического роста.

ВЕДУЩАЯ: В пенсионном фонде РБК сообщили, что не имеют права сообщать банкам информацию о доходах граждан. Это персональные данные, которые по закону могут использоваться только в целях пенсионного обеспечения. Однако информация о состоянии пенсионных счетов по запросу предоставляется самим гражданам, и заемщик может уже предоставить эти данные банку, ровно как и документы из налоговой, которые также предоставляются гражданам по запросу. Юристы считают: инициатива ЦБ противоречива, и в первую очередь от нее выиграют не банки, а налоговые органы.

Александр ЗАХАРОВ, партнер Paragon Advice Group: Ни в коем случае банки не могут как частные лица иметь доступ к служебной информации: первая - которая составляет налоговую тайну, а вторая - которая относится к государственной тайне, подвиду ее, и иметь доступ к этой информации, потому что мы получаем новую возможность для утечки информации, для злоупотребления со стороны банков. Кроме того, если мы будем рассматривать ситуацию, что ежеквартально будет предоставляться информация, то я так полагаю, что здесь только одна причина. Наверно, налоговые органы или пенсионный фонд России хотят получать основания для проверки тех или иных физических лиц как налогоплательщиков.

ВЕДУЩАЯ: И с нами на прямой связи из студии телеканала РБК в отеле Арарат Хаятт - Олег Иванов, вице-президент Ассоциации региональных банков России. Олег Михайлович, здравствуйте.

Олег ИВАНОВ, вице-президент Ассоциации региональных банков России: Здравствуйте.

ВЕДУЩАЯ: Как вы относитесь к этой инициативе? Что даст банкам доступ к информации о доходах, и вот на первый взгляд все-таки кажется, что действительно здесь больше выгода налоговиков, то есть так не допустить серых схем зарплатных.

Олег ИВАНОВ: Знаете, я бы сразу вас поправил, я бы четко не говорил о доходах граждан, почему? Потому что на сегодняшний день, вот в том формате, в котором обсуждается инициатива, приоритет отдается все-таки взаимодействию банков с Пенсионным фондом России. Пенсионный фонд России не располагает данными о доходах граждан. Речь идет об информации об индивидуальных пенсионных счетах граждан, и именно эта информация о том, сколько гражданин перечислил средств в накопительную пенсионную систему, в Пенсионный фонд России, позволяет банкирам четко ответить на два вопроса: первый вопрос о том, что обратившийся к ним потенциальный заемщик действительно работает, у него есть занятость, поскольку с этих средств перечисляются соответствующие страхо... пенсионные взносы. И приблизительно оценить размеры этих доходов исходя из суммы перечисленных взносов. Напомню, что на сегодняшний день размер взносов не линейно зависит от зарплаты. По отдельным видам договора, например, гражданско-правовым договорам, таких выплат вообще нет, поэтому через информацию Пенсионного фонда ее получить невозможно, но тем не менее, вот такие данные о состоянии индивидуальных пенсионных счетов чрезвычайно важны. Я напомню, почему сегодня вот в очередной

39


раз тема эта обсуждается уже несколько лет, Центральный банк и банковское сообщество вернулись к обсуждению вот доступа к этой информации. Ассоциация региональных банков совместно с Frank Research Group в конце весны этого года провела исследование. Исследовалась полная стоимость кредита и зависимость этой стоимости кредита для так называемых зарплатных заемщиков и незарплатных. И вы знаете, какой парадокс: различие в стоимости кредита для гражданина составляет 20 процентных пунктов - это по необеспеченным, нецелевым потребительским кредитам - на суммы от 30 до 300 тысяч рублей. Что это означает? Это означает, что такой доступ к такой информации - это самый прямой, самый вернейший способ снизить стоимость потребительских кредитов, как я уже сказал, почти на 20 процентных пунктов. Откуда следует такой вывод. Что такое зарплатный клиент? Это клиент, который получает зарплату на счете в банке. К сожалению, сегодня российское законодательство построено таким образом, что эти денежные средства в залог взять невозможно, использовать как обеспечение невозможно. Поэтому наличие зарплатного счета - это, по сути, просто информация для банка о том, что заемщик регулярно получает зарплату, и информация о сумме этой зарплаты. И, как я уже сказал, четко по статистическим данным 10 крупнейших банков показано, что такая информация дает сразу снижение полной стоимости кредита для заемщиков на 20% пунктов. Это фантастические возможности по уменьшению стоимости кредита и, конечно, и банкиры, и Центральный Банк хотят ими воспользоваться.

ВЕДУЩИЙ: А действительно ли будут использовать эти возможности? Потому что то, что вы говорите, ну, за такие перспективы можно и открыть свои доходы, допустим.

Олег ИВАНОВ: Абсолютно. Поэтому у меня нет никаких сомнений в том, что разумный заемщик, как только технически такая возможность появится, он будет давать согласие банку на доступ к данным по своему индивидуальному счету в ПФР. Обратите внимание, что сейчас этот механизм устроен не очень удобно. Изменения законодательства уже позволяет заемщикам через банки такую информацию запрашивать. На сегодня пока только 5 банков, ну, технологически располагают вот такой возможностью запрашивать ПФР по запросу заемщика. Дальше заемщик для себя, но через банк, получает эту информацию в ПФР, а дальше, по сути, банк должен снова уже посылать запрос в ПФР, спрашивая, а правда ли то, что мне показывает заемщик, и то, что он получил по моим же каналам. Система как минимум неэффективна и не очень разумная, если мы действительно хотим хорошо поработать над снижением стоимости потребительских кредитов и, по сути, снизить макроэкономическую нагрузку на население, вот по обслуживанию долга.

ВЕДУЩИЙ: Олег Михайлович, очень подробно вы нам ответили, спасибо вам, с нами на прямой связи из студии «РБК» в отеле «Арарат Хаятт» был Олег Иванов, вице-президент Ассоциации региональных банков России.

40


РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер-министр Дмитрий

Медведев ждет от финансово-экономического блока Правительства и Центробанка предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты.

Предложения должны быть готовы к 1 ноября. В частности, средства могут быть вложены в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, но Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идет о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды до конца прошлого года, а это свыше триллиона рублей. По данным «Ведомостей», статус таких пенсий могут поменять с государственного на частный, в противном случае, если срочно затребовать эти средства у НПФ, это нанесет серьезный удар по рынку, заявляет собеседник издания. Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил подумать, как работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало во вторник на заседании рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через три дня игроки рынка должны представить свои идеи, как переформатировать обязательную накопительную систему в добровольную, а также варианты стимулирования как работодателей, так и работников. Правительство России на прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить на 15-й год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на обязательное пенсионное страхование в полном объеме.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер-министр Дмитрий

Медведев ждет от финансово-экономического блока Правительства и Центробанка предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты.

Предложения должны быть готовы к 1 ноября. В частности, средства могут быть вложены в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, но Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идет о тех средствах, которые Россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды до конца прошлого года, а это свыше триллиона рублей. По данным «Ведомостей», статус таких пенсий смогут поменять с государственного на частный, в противном случае, если срочно затребовать эти средства у НПФ, это нанесет серьезный удар по рынку, заявляет собеседник издания. Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил подумать, как работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало во вторник на заседании рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через три дня игроки рынка должны представить свои идеи, как переформатировать обязательную накопительную систему в добровольную, а также варианты стимулирования как работодателей, так и работников. Правительство России на прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить на 15-й год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на обязательное пенсионное страхование в полном объеме. Вот сейчас мы эту тему обсудим с экспертом. На прямой связи с нами по Skype экономист Максим Блант. Максим, здравствуйте.

41


Максим БЛАНТ, экономист: Добрый день.

ВЕДУЩАЯ: Вот к концу недели НПФ должны подготовить свои вариант отмены обязательной накопительной части пенсии, экономика обойдется без накопительной части пенсии и без дополнительного подспорья в виде длинных денег, как считаете?

Максим БЛАНТ, экономист: Я думаю, что экономика может обойтись без чего угодно. Вопрос в том, какую экономику мы хотим видеть - экономику, организованную на основании идеи Чучхе, как в Северной Корее, там тоже есть какая-то экономика. Либо экономику, которая сделала бы жизнь граждан как минимум предсказуемой. Ну, и желательно сносной. Поэтому, если мы движемся в сторону Северной Кореи, то, безусловно, нынешние предложения Правительства пенсионным фондам негосударственным, они вполне логичны и ложатся в ту логику развития событий, которая в последние месяцы, а то и пару лет развиваются. То есть мы движемся целенаправленно сначала в сторону Советского Союза. Где мы остановимся, совершенно непонятно.

ВЕДУЩАЯ: Максим, а если накопления сделают добровольными, найдутся ли желающие копить под присмотром государства? Может, проще тогда откладывать деньги на старость в чулок, чтобы нельзя было их изъять? Граждане ведь успели поверить, что перевод средств в НПФ - это инструмент для накоплений. Вот теперь мораторий на накопление продлили, несмотря на данные ранее обещания, и саму накопительную систему могут упразднить.

Максим БЛАНТ, экономист: Ну, я бы не сказал, что граждане поверили, что перевод средств в НПФ - это способ создать себе пенсионные накопления. Скорее, это способ спасти свои пенсионные накопления, которые волей судеб образовались с 2000, 2001 года, от жадных рук государства. Соответственно, тот мощный приток средств в пенсионные фонды за счет обязательных пенсионных накоплений, он объяснялся именно инициативами Правительства, направленными на упразднение пенсионной системы, (нрзб.) действующая власть, и, соответственно, кто во что верит, или не верят граждане, сейчас разговоры эти абсолютно бессмысленны, потому что российская экономика с начала года живет, ну, не только экономика, вообще все общество живет по законам военного времени, которые ежедневно меняются, и, соответственно, жизнь в стране становится непредсказуемой. Исходя из этого, делать какие-то накопления, которые будут востребованы через там 1,5 - 2 десятилетия, ну, мне кажется, это несколько опрометчиво. Если говорить о том, чтобы откладывать в чулок, здесь мы наблюдаем довольно серьезное противоречие. Если бы правительство отменило или социальный налог, или там страховые взносы, которые собирает фонд оплаты труда. Тогда можно было бы говорить, что да, теперь граждане все сами ответственны за то, как они будут жить в старости, поскольку этого не происходит, а, наоборот, только ужесточается законодательство в области пенсионных накоплений, не пенсионных накоплений, а пенсионных отчислений, то, ну, это, по меньшей мере, нечестно, предлагать гражданам самим накопить себе на пенсию и параллельно еще и оплачивать государству...

ВЕДУЩАЯ: Максим, спасибо вам большое. С нами на связи был экономист Максим Блант.

42


РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Ко мне присоединилась моя коллега Елена Хрупова. Лен,

привет! Елена ХРУПОВА: Привет! ВЕДУЩАЯ: Ну, вот судьба более 1 трлн. руб. накоплений негосударственных пенсионных фондов пока под вопросом. Расскажи, какие есть варианты, и какие последствия от каждого варианта.

Елена ХРУПОВА: Ну, по большому счету, у нас сейчас есть один наиболее вероятный сценарий - это заморозка тех самых денег, которые, в общем-то, являлись накопительной частью пенсии. Т.е. в таком случае эти деньги не поступят в НПФы в 2015 году. Ну, кстати, сегодня нужно отметить, что произошел отзыв лицензий у двух негосударственных пенсионных фондов - Индустриального и Каравеллы. Ну, соответственно, в данном контексте мы видим, что достаточно негативно пока складывается ситуация в негосударственных пенсионных фондах. Так вот, если не придут эти средства собственно в сами НПФы, в таком случае какими же средствами будут вообще оперировать негосударственные пенсионные фонды? Т.е. каким образом будет их поддерживать правительство? Ведь оно тоже заявляло, что может компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений. Ну, вот буквально в ближайшие дни мы ждем как раз того, что будут какие-то конкретные шаги по этой поддержке и вообще какая-то конкретика в отношении дальнейших планов пенсионной реформы, она будет проведена. Но вместе с тем это негативно для российского фондового рынка, для финансовой системы, поскольку эти средства, которые представляют собой накопительную часть пенсии, в конечном итоге должна была пойти на фондовый рынок, на рынок российского долга, и в таком случае это помогло бы российским эмитентам, в общем-то, иметь фондирование на открытом рынке. Но поскольку эти средства не пойдут туда, то , конечно, отечественным компаниям будет достаточно сложно найти вот такого якорного инвестора внутреннего, и российскому фондовому рынку тоже. Поэтому в целом, конечно, последствия для финансовой системы, для фондового рынка могут быть довольно негативные, если не сказать более, от возможной заморозки этих пенсионных накоплений.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления могут вложить в развитие

российских высоких технологий. Премьер Медведев поручил правительству до 1 ноября разработать предложение, как вложить часть собранной за последние более чем 10 лет накопительную часть.

Ценные бумаги высокотехнологичной компании, а также в паи венчурных инвестфондов. Идеи должны выработать совместно с Минфин, ЦБ, Минэкономразвития, а также государственные институты развития, такие как Роснано и Внешэкономбанк. Пока пенсионные накопления можно размещать только на банковских депозитах и на фондовом рынке. Ценные бумаги котировального списка биржи высшего уровня. Отдачу от высокорискованных инвестиций в венчуры и хайтек планируется повысить за счет налоговых стимулов. Сегодня также стало известно, что Минфин уже разрабатывает меру по развитию добровольного пенсионного накопления. Среди вариантов, которые обсуждались накануне с представителями НПФ и страховщиками, от увеличения налоговых вычетов до добровольно-принудительного участия работодателей. Как сообщил РБК замглавы Минфина Алексей Моисеев, в течение недели заинтересованных частных структур ждут письма с предложениями по

43


альтернативе обязательной накопительной части. Бизнес-омбудсмен Борис Титов заявил РБК, что заморозка накопительной части пенсии лишь временная мера, требуются стратегические решения.

Борис ТИТОВ, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей: То, что сегодня происходит, это, конечно, сам порядок как это делается, конечно, хотелось бы видеть больше обсуждений с людьми, прозрачности этого процесса. А главное, предложение каких-то других альтернативных инструментов сразу. Год прошел, был заморожен. За этот период надо было дать какие-то инструменты, которые были бы альтернативны. Потому что люди, если сегодня говорится о частных пенсионных схемах, которые раньше, кстати, были возможны, но тогда вы должны снизить ЕСН, страховые платежи. То есть дайте тогда людям часть денег, оставьте у них в кармане для того, чтобы они накапливали тогда уже в своих частные пенсионные накопления делали. Вот пока об этом речи нет.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Пенсии поддержат инновации. Премьер Медведев ждет от

финансово-экономического блока Правительства и Банка России предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты.

Предложения должны быть готовы к 1 ноября. В частности, средства могут быть вложены в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, но Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идет о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды до конца прошлого года, а это свыше триллиона рублей. По данным «Ведомостей», статус таких пенсий могут поменять с государственного на частный, в противном случае, если срочно потребовать эти средства у НПФ, это нанесет серьезный удар по рынку, заявляет собеседник издания. Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил подумать, как работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало во вторник на заседании рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через три дня игроки рынка должны представить свои идеи, как переформатировать обязательную накопительную систему в добровольную, ну а также варианты стимулирования как работодателей, так и работников. По нынешним правилам будущие пенсионеры могут определиться с тарифом накопительной части пенсии до конца следующего года. Для молчунов, которые не будут переводить деньги из НПФ, он будет нулевым. Ну а для тех, кто подаст заявление на перевод средств в НПФ, отчисления в накопительную часть составят 6% от зарплаты. Ну а пока накопления заморожены. Правительство России на прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить до 15-го года мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на обязательное пенсионное страхование в полном объеме. Сейчас мы эту тему обсудим с экспертом. На прямой связи с нами из студии РБК в отеле «Арарат Хаятт» - Оксана Синявская, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики. Оксана Вячеславовна, здравствуйте! Ну, вот скажите, как на гражданах скажется идея сделать накопительную часть пенсии добровольной. Вообще государство сможет гарантировать устойчивость пенсионной системы?

44


Оксана СИНЯВСКАЯ, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ: Ну, хуже всего нынешняя ситуация, когда мы имеем мораторий, который продлевается уже второй год, и крайне непонятную судьбу будущую накоплений, в том числе и обязательных, то, что обсуждает Минфин. Мне кажется, что хуже, чем ситуация неопределенности, уже быть ничего не может, потому что любое решение, даже об отмене обязательных пенсионных накоплений, - это будет все-таки некоторая ясность и для игроков, и для населения. Но, безусловно, мы должны понимать, что много денег у населения не будет. Вот нынешние там почти 7 млн. участников добровольных пенсионных накоплений, которые включают в себя и корпоративные, и индивидуальные программы, - это, конечно, не предел, но в общем это вот цифра, которая вряд ли сильно вырастет, если пенсионные накопления сделают полностью добровольными. Потому что мы должны понимать, что в общем сейчас мы находимся в условиях экономической рецессии, доходы будут очевидно расти медленнее, чем мы привыкли за последнее десятилетие, а потребности у людей насущные всегда в общем закрывают приоритет пенсионных накоплений. Поэтому, безусловно, хуже будет.

ВЕДУЩАЯ: Оксана Вячеславовна, а как вы считаете, замораживание накоплений, а возможно, и отмена накопительной части пенсии могут повлечь за собой другие изменения пенсионной системы? Ну я не знаю, может быть, пенсионный возраст могут пересмотреть, еще что-то...

Оксана СИНЯВСКАЯ, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ: Ну, тему пенсионного возраста неоднократно поднимают, неоднократно закрывают. В общем глава государства дал понять, что в ближайшие годы этот вопрос не будет сдвинут с мертвой точки. На мой взгляд, в принципе вопрос пенсионной реформы с повестки никуда не уходит. И вот такими паллиативными решениями, типа продления моратория на пенсионные накопления, правительство, по сути, само обязывает себя возвращаться к вопросу пенсионной реформы еще спустя некоторое время. Внешние факторы, внешние угрозы пенсионной системы со стороны демографии, со стороны рынка труда и экономики - они никуда не деваются. И поэтому, безусловно, вот даже отмена накопительной части, По сути, обсуждаемая отмена обязательных накоплений - это признание, что государство не может финансировать вот этот переходный период по сосуществованию двух систем. Но даже это вот ключевые проблемы пенсионной системы не изменит, и, безусловно, надо будет возвращаться и к идее повышения пенсионного возраста и рассматривать какие-то другие шаги тоже.

ВЕДУЩАЯ: Оксана Вячеславовна, ну а вот если накопления сохранятся только на добровольной основе, как вы считаете, Граждане будут пользоваться такой возможностью? И вообще какие меры понадобятся, чтобы простимулировать население копить на старость вот таким образом?

Оксана СИНЯВСКАЯ, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ: Если удастся провести вот этот маневр с тем, что те средства, которые уже поступили в систему обязательных пенсионных накоплений, просто переведут в НПФы под разряд добровольных, то в принципе, я думаю, те люди, за которых уже раньше работодатель платил взносы на накопительные счета, наверное, существенная часть из них деньги в пенсионных фондах сохранит, и поэтому число

45


участников НПФ, добровольное уже теперь, вырастет. Более того, я думаю, что люди таких средних трудоспособных возрастов, которым 10-15 лет до выхода на пенсию, они будут продолжать отчислять какой-то процент зарплаты в НПФы. Но одновременно с этим в общем надо понимать, что вот у людей, скажем, 30-40 лет расходы на жилье, образование, здравоохранение - они будут, безусловно, приоритетными, и здесь НПФам никогда не выиграть конкуренцию в условиях достаточно сильной волатильности и финансовых рынков, и макроэкономической нестабильности, о которой мы знаем.

ВЕДУЩАЯ: Оксана Вячеславовна, спасибо вам большое. На прямой связи с нами из студии РБК в отеле Арарат Хаятт была Оксана Синявская, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики.

РБК-ТВ, 13.08.2014, БАБИЧ. ТРЕНДВЕДУЩИЙ: Итак, заморозка, повторная заморозка второй год подряд

отчислений граждан, пенсионных отчислений граждан в негосударственные пенсионные фонды породило ряд не хороших предчувствий, а может быть даже и не предчувствий, относительно судьбы пенсионной системы России. Собственно говоря, ее накопительной части.

В общем, сейчас, в данный момент, в фондах негосударственных сосредоточено более одного триллиона рублей. Что будет с этими средствами? Останутся ли они как бы в режиме статус кво, то есть эти средства начнут пополняться через год, или же эти средства просто-напросто пополняться не будут, будут пущены на какие-то другие цели государством, а может быть стоит эти средства сейчас реклассифицировать и сделать резервом, вот что предлагает в данный момент Минфин, вступив уже, а может быть даже просто начав дискуссию относительно того, как дальше быть с деньгами на старость в России.

КОРР.: Министерство финансов думает о том, как уберечь от возможной национализации более триллиона рублей пенсионных накоплений, которые граждане передали в частные фонды. Замминистра финансов Алексей Моисеев пояснил участникам пенсионного рынка подготовить предложение о том, как трансформировать эти накопления в программы негосударственного пенсионного обеспечения. Об этом сообщают ведомости со ссылкой на источники в Минфине. Моисеев подтвердил, что предложил рынку подумать об объединении резервов и накоплений, распространить на все эти средства действия системы гарантирования. Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений. Из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного страхования, трансформировать их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски национализации накоплений. Изъятие в пользу бюджета 1 триллиона 100 миллиардов рублей, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы. На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления в размере около 400 миллиардов рублей и направить их на выплаты нынешним пенсионерам, и сократить дефицит Пенсионного фонда России. Но дефицит будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной. Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии и перевода населения на добровольную

46


модель. Минфин также предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий. Как отмечают эксперты, вместо накопительной останется государственная, солидарная пенсионная система и добровольная программы, то возникает вопрос, куда должны попасть более триллиона накоплений, которые уже есть в НПФ. Логично, что эти деньги по своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям. Наверное, в связи с этим, в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы.

ВЕДУЩИЙ: Со мной в студии находится мой коллега, наш экономический редактор Ян Янович Мелкумов. Добрый вечер.

Ян МЕЛКУМОВ: Добрый день.

ВЕДУЩИЙ: А на прямой связи с нашей студией главный аналитик Промсвязьбанка Екатерина Крылова. Екатерина, здравствуйте.

Екатерина КРЫЛОВА, главный аналитик Промсвязьбанка: Здравствуйте.

ВЕДУЩИЙ: Собственно, дискуссия открыта. Открыл ее Минфин, что делать с триллионом. Может быть, конечно, с ним ничего не будут делать. Хотелось бы, Екатерина, у вас поинтересоваться, как на ваш взгляд, предположим, если чисто технически, кто-то захочет этот триллион изъять и пусть на какие-то другие цели. Ведь средства, собственно, инвестированы в какие-то инструменты, инструменты эти надежные, понятное дело. Это облигации наших крупнейших эмитентов, а также средства размещены на депозитах наших всем известных крупнейших надежнейших банков. Вот можно, чисто гипотетически, как-то быстро взять и изъять эти средства?

Екатерина КРЫЛОВА: Вы знаете нет, быстро взять и изъять не получится. Потому что, как вы уже сами сказали, эти средства уже инвестированы, то есть представляете, нужно будет найти покупателя на более чем 1 триллион ОФЗ корпоративных облигаций, акций, сделать без каких-либо серьезных потерь, в моменте, это невозможно. Соответственно, даже если это произойдет, то последствия будут достаточно печальными. То есть гипотетически можно это оценить так, раньше государственные и частные банки занимали на фондовом рынке под определенные ставки. Сейчас, соответственно, они смогут занять меньше, ставки вырастут. Для населения кредиты будут обходиться дороже, будут выдавать меньше. То есть это все скажется очень и очень отрицательно.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Екатерина. Екатерина Крылова, главный аналитик Промсвязьбанка была с нами на связи. Ян Янович, ну что же, мы откроем дискуссию. Один триллион, это много или мало?

Ян МЕЛКУМОВ: По-моему даже больше там.

ВЕДУЩИЙ: Ну один и один триллион, ну мы так.

Ян МЕЛКУМОВ: Если брать еще частные НПФ.

ВЕДУЩИЙ: Округляем.

47


Ян МЕЛКУМОВ: Как захватывают активы? Меняют владельца активов. Собственно говоря, путь рейдерский вполне понятен и прост. Значит, если взять и обанкротить все частные НПФ, каким-нибудь образом, то их средства, естественно, достанутся тому, кто их обанкротит, то есть государству, то есть теоретически это сделать можно.

ВЕДУЩИЙ: Так они уже вложены в государство.

Ян МЕЛКУМОВ: Владельцев сменить.

ВЕДУЩИЙ: Здесь какая-то неразбериха в общем, получается.

Ян МЕЛКУМОВ: Почему неразбериха. Если есть завод и у него есть владелец, владельца сменить, завод остался.

ВЕДУЩИЙ: Извините, это не завод. Это, скажем, Сбербанк.

Ян МЕЛКУМОВ: Это активы, это не Сбербанк. Деньги вложены в Сбербанк, а кому они принадлежат, это же другой вопрос.

ВЕДУЩИЙ: Совершенно верно. Итак, давайте посмотрим. У нас есть пенсионная система, которая подвергалась реформе, судя по всему, эти реформы так и никогда не закончатся. Сначала была одна установка, потом другая установка, ну, наверное, это я не знаю, в наших традициях что ли, постоянно все менять. Люди не успевают приспособиться к одним условиям жизни, вдруг все резко. А как обстоят, не знаю, дела в мире с пенсионными системами? На самом деле, не везде даже пенсии есть, в Китае, например, до последнего момента вообще не было пенсий.

Ян МЕЛКУМОВ: Они были для ограниченного круга людей, но Китай, собственно говоря, идет по той же дороге, по которой шли европейские страны, начиная с Бисмарка, в Европе есть, в континентальной Европе есть, что называется, Бисмарковской моделью, то есть то что называют (нрзб.). это называется солидарностью поколений по-другому, когда менее работающие люди отчисляют свои пенсионные накопления в пенсионный фонд и из этих денег нынешним пенсионерам платятся пенсии. Соответственно, тем, кто сегодня платит, будут платить следующее поколение.

ВЕДУЩИЙ: Собственно то, к чему сейчас и призывают. То есть к Бисмарковской системе придти.

Ян МЕЛКУМОВ: Не то, что призывают, к ней вернуться.

ВЕДУЩИЙ: Не призывают, к ней вернуться.

Ян МЕЛКУМОВ: Другой вариант.

ВЕДУЩИЙ: Такая же система примерно была в Советском Союзе.

Ян МЕЛКУМОВ: Да, естественно.

48


ВЕДУЩИЙ: Хорошо, а вот та система, которая была в начале века у нас, эта система она скорее все-таки не европейская, а, наверное, американская.

Ян МЕЛКУМОВ: Она, скорее английская, это был доклад лорда Бевериджа в 42 или 43-м году. И собственно говоря, основная идея была в том, что нужно не платить какой-то большой общий фонд и потом из него мудрое государство будет кому-то перечислять, кстати, собственно, Бисмарковская идея родилась именно на том, что Бисмарк с очень подозрением относился к профсоюзам и вообще к негосударственным организациям. А к моменту, когда была введена пенсионная система Бисмарком, они как раз негосударственные фонды стали распространяться в Германии, он решил, лучше сразу же начать платить через государственный фонд, чтобы управлять подданными спокойно. Чтобы у них не было своих каких-то источников накопления. Вторая схема как раз основана на том, что давайте делать свои источники накопления, пускай каждый отчисляет.

ВЕДУЩИЙ: Хорошо, назовем систему англосаксонской.

Ян МЕЛКУМОВ: Англосаксонской, да.

ВЕДУЩИЙ: Хорошо. США примерно по той же системе живут.

Ян МЕЛКУМОВ: Именно так.

ВЕДУЩИЙ: О том, как функционирует американская система? Все ли там здорово, достоинства и противоречия в общем, продолжим наш диалог и начнем его с двух мнений.

Марко СОРИАНО, главный исполнительный директор Soriano Consulting Group: Проблемы пенсионных фондов США во многих случаях будет труднее решить, чем проблемы с соцобеспечением. Размер потенциального дефицита огромен. В США два типа пенсионных фондов. Первое, это система установленных взносов. Платы 401К и IRA, которые в значительной части финансируются самими работниками и иногда при дополнительных взносах работодателей. Единственный риск для таких фондов, это плохие результаты инвестиций. В последние 12 лет, к сожалению, результаты фондов были слабые. В результате многие люди, которые готовятся выйти на пенсию, получат намного меньше денег, чем они рассчитывали. Но это не сравнится с угрозой, которую несет в себе другой тип пенсионных фондов. Планы с установленными выплатами. Они обещают фиксированные выплаты пенсионерам, основанные на продолжительности их трудового стажа и на размере зарплаты. Если у этих фондов не хватает денег, они не только создают неуверенность у людей в том, что пенсия им обеспечена, но и создают угрозу для средств налогоплательщиков. Такие фонды могут многие годы скрывать растущие дефициты с помощью махинаций с отчетностью. Но в какой-то момент, дефицит становится слишком большим, чтобы его скрывать, это сейчас и происходит. У 2/3 компаний индекс S&P500 планы с фиксированными выплаты, в последнем квартале только у 18 из них было достаточно средств для выполнения обязательств. У 7 фондов был дефицит, превышающий 10 миллиардов долларов. Общий дефицит пенсионных фондов, по данным Нью-Йорк таймс, составляет 355 миллиардов долларов. Недавний закон позволил этим фондам использовать более высокие прогнозы по доходам. В краткосрочном периоде это частично снизит с них финансовое

49


давление, но в долгосрочном периоде дефицит сохраняется, а пенсии надо будет выплачивать.

Игорь НОВГОРОДЦЕВ, CEO LARES CAPITAL: У американской системы есть преимущество, но есть и очень серьезные недостатки. Преимущество, конечно, что несмотря, как правило, какая бы у тебя ни была работа, или не было работы, а когда тебе будет 65 лет, ты что-то получишь, с голода ты не умрешь. И получишь ты и пенсию, правда не большую, и достаточное бесплатное медицинское обеспечение. Но с другой стороны, американское население стареет и количество работающих людей, которые вкладывают в фонд, становится меньше и меньше. А которые на пенсии, больше и больше. И поэтому мы видим, чтобы не было дефицита, американцы начинают поднимать пенсионный возраст, начинают уменьшать льготы на пенсии, и так сказать, эта система должна быть более динамичной. Потому что система очень статична и 65 лет никто не хотел долго менять, и из-за этого система сейчас практически приходит в дефицит. А самая большая проблема, это не пенсионная реформа, это медицинское обслуживание. Потому что медицина становится дороже и дороже, люди живут дольше, и все хотят, так сказать, самого хорошего лечения и так сказать, и это пока проблема не должна, никак не была решена. Потому что тоже есть этические соображения. Не хотят, чтобы люди умирали, потому что у них нет денег на какое-нибудь самое хорошее лечение, которое доступно. Но с другой стороны, самое хорошее лечение может стоить невероятных денег. Поэтому эта проблема в Америке пока была не решена. И образца ни для России, ни для других стран пока здесь нет.

ВЕДУЩИЙ: С нами на связи Михаил Гуткин, корреспондент Русской службы Голос Америки. Михаил, здравствуйте. Как нас слышно?

Михаил ГУТКИН, корреспондент Русской службы Голос Америки: Добрый день. Хорошо, Даниил.

ВЕДУЩИЙ: Михаил, не подскажите, какой у вас пенсионный план? Задумывались ли над пенсией? И вообще, есть ли проблема в американской пенсионной системе? Либо все хорошо? Она работает как часы?

Михаил ГУТКИН: Проблема, несомненно, есть. Но вообще, нужно сказать, что в Соединенных Штатах такая смешанная система. Есть у многих людей, не у всех, но у достаточного количества американцев есть различные частные пенсионные планы, то есть, если они работают в какой-то компании, то там существует план. В пенсионный фонд идут отчисления от зарплаты человека, и компания обычно добавляет туда свой вклад. Но существует и универсальная государственная пенсионная система, которая здесь называется Social Security. вот с этой системой есть, наверное, наибольшие проблемы сейчас в Соединенных Штатах. Дело в том, что система существует уже довольно давно, 79 лет. Но если когда система только создавалась, в среднем было 16 работающих людей на каждого пенсионера, то сейчас, в результате демографических изменений, ряда других факторов, сейчас на каждого пенсионера приходится лишь три работающих американца. А к 2033-му году будет и вовсе два. Так что тут очевидно, возникают какие-то проблемы. Начиная с 2010-го года, траст Social Security выплачивает больше, чем получает поступлений в этот фонд. И к 2033-му году если ничего не будет предпринято, никаких реформ не произойдет, то траст Social Security практически истощится. Но, это не будет столь катастрофично, как это звучит. Дело в

50


том, что по закону, деньги, которые хранятся в этом трасте, в этом фонде, вкладываются в казначейские билеты США. Таким образом, бремя выплат будущим пенсионерам перекладывается на будущих налогоплательщиков. Можно сказать, что если сейчас стоимость Social Security всей этой программы, которая включает также медицинское обеспечение программы медики, составляет 4% от валового внутреннего продукта США, то к 2033-му году стоимость этой программы составит около 6%, опять-таки, это звучит не так уж и страшно. Но здесь нужно учитывать, что налоговые поступления в США составляют лишь чуть более 17% от ВВП. Поэтому, вот этот скачок с 4 до 6% он будет достаточно существенным. То есть нужно будет либо довольно значительно повысить налоги, либо достаточно резко сократить выплаты. С сокращением выплат есть тоже определенная проблема, потому что на самом деле, сегодня средняя пенсия составляет 15 тысяч 240 долларов в год. Это отнюдь, не большая сумма, и прожить на нее не так-то просто. Именно поэтому у многих американцев есть дополнительные пенсии, которые дополняют выплаты Social Security. Но, если мы говорим о сокращении пенсий Social Security, для человека, который получает, скажем, в год в старости и едва сводит концы с концами, любое сокращение может оказаться катастрофическим. Так что проблем тут много. Они решаемы. Но, здесь нужно учесть особенности политической системы США. В политическом истеблишменте об этих проблемах говорят уже несколько лет и говорят о необходимости принять меры, но до сих пор никаких решений принято не было. Все время откладываются, эти решения откладываются на более поздний срок. В то время, как, по-моему, я уже сказал. Если принять решение сейчас, то можно сделать так, чтобы какие-то изменения, либо повышение налогов, либо какие-то другие изменения, могли бы быть практически незаметными для большинства американцев. Если же оставить все это до последней минуты, и принимать решения, когда уже вот петух клюнет, тогда конечно, эти меры должны будут быть более жесткими, более резкими и более ощутимыми для многих американцев. Так что проблем достаточно много, они решаемы, но вот вопрос, как они будут решаться.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Михаил. Мы рады за вас. Ну что же, Ян Янович, такое впечатление складывается, что в общем, проблемы они везде есть. И там, и здесь.

Ян МЕЛКУМОВ: Они везде есть.

ВЕДУЩИЙ: Они решаемы везде, но везде решаемы по-разному. И давно они, еще со времен Бисмарка, если не раньше.

Ян МЕЛКУМОВ: Еще лет 15 назад, я к сожалению, не помню сейчас автора, большой специалист по социальному страхованию пенсионной системы написал книжку, которая называлась Промисес ту кип, Те обещания, которые мы дали нынешним работающим, это было 15 лет назад. А подзаголовок был «Грядущий крах системы социального страхования».

ВЕДУЩИЙ: Это общие проблемы, это известно.

Ян МЕЛКУМОВ: Проблема в том.

ВЕДУЩИЙ: Демографическая.

51


Ян МЕЛКУМОВ: Проблема в прогрессе медицины. Слишком долго люди стали жить, слишком мало младенцев умирает в младенческом возрасте, и это создает проблемы живущим. Потому что они не научились это решать, к сожалению.

ВЕДУЩИЙ: Это понятно.

Ян МЕЛКУМОВ: Главное, собственно говоря, в России, она в этом смысле ничем особенным не отличается.

ВЕДУЩИЙ: В смысле демографии мы не отличаемся от европейских стран.

Ян МЕЛКУМОВ: И по-моему, к 39-му что ли году вот это вот соотношение на двух работающих один пенсионер, в 38 или в 39-м году грядет и в России. Так что в этом смысле мы тоже, так сказать, нигде далеко не стоим. Но а главное решение, которое прилагается, и другого пока что не видно, это увеличить трудовую жизнь, то есть повысить пенсионный возраст. Вполне естественно. Но никто не хочет.

ВЕДУЩИЙ: Не популярная мера.

Ян МЕЛКУМОВ: Но есть одно простое, видимо, неизбежное решение. Нельзя объявить сначала людям, что вам теперь, 55-летним людям, что, знаете, вам нужно поработать еще 5 лет, чтобы стать пенсионерами. Но тем, кому сегодня 30, сказать, знаете ребята, а вот вы выйдете на пенсию не в 60, мужчины, а в 63 года. Это более справедливо.

ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что тем, кому 30 и меньше, они не расстроятся.

Ян МЕЛКУМОВ: Они не думают пока.

ВЕДУЩИЙ: Они не думают о пенсии совершенно.

Ян МЕЛКУМОВ: Естественно.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: И про пенсии. Игорь НИКОЛАЕВ, директор института

стратегического анализа ФБК: Давайте.

ВЕДУЩАЯ: Как вам идея вкладывать уже накопленные средства в высокорискованные венчуры? Если ведь так распоряжаться накоплениями, то я боюсь, что можно будет проститься не только с будущими отчислениями, но и с теми, которые уже были накоплены за предыдущие десятилетия. А ваше мнение?

Игорь НИКОЛАЕВ: Мое мнение здесь не просто отрицательное, оно категорически отрицательное. Вообще, по определению, пенсионные накопления надо вкладывать в такие консервативные бумаги. Задача, в данном случае, не преумножить там в десяток раз, а сохранить. И чтобы чуть-чуть приросли. Венчурные инвестиции, высокорискованные инвестиции. Но, зачастую, называть такую пропорцию только 10% дает какую-то отдачу, а 90% прогорают, но ничего ж себе. Мы что, хотим вообще на ветер пустить? Тем более, в нынешних условиях, это тоже важно учитывать. Когда

52


экономика не демонстрирует, или как мы говорили чуть раньше, вползает и будет в кризисе. Потому такое решение, по-моему, просто не профессиональное и безответственное. И мне жалко этих пенсионных накоплений. Жалко тех молодых, относительно молодых людей, которые думали, что эти деньги они будут получать, когда выйдут на пенсию. А оказывается, их венчурные проекты хотят пустить. Но в общем, на 90% я тоже применю эту пропорцию, распрощайтесь с этими деньгами.

РБК-ТВ, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩАЯ: Высшие российские чиновники будут получать пенсию в

400-500 тысяч рублей, сообщает РБК. 1 сентября в очередной раз будут повышены их зарплаты, вместе с ними вырастут и пенсии. Подробнее об этом расскажет руководитель отдела политики и общества РБК Максим Гликин, он сейчас в студии. Максим, спасибо, что пришли. Кто сможет рассчитывать на пенсию в полмиллиона?

Максим ГЛИКИН, руководитель отдела политик и общества РБК: Ну, на полмиллиона сможет рассчитывать президент действующий, а также бывший президент Дмитрий Медведев. Для Горбачева эти гарантии не устанавливаются, как мы уточнили, у него свое ценообразование. А приближаться к этому будут зарплаты, точнее пенсии, значит, председателя правительства, действующего, бывшего - как только человек выходит на пенсию, он может получать…

ВЕДУЩАЯ: Это те же люди, что и в предыдущем пункте упомянуты, нет?

Максим ГЛИКИН: Да, они будут получать около 400 тысяч плюс-минус

ВЕДУЩАЯ: Президент нынешний, бывший, председатель правительства бывший и нынешний, это…

Максим ГЛИКИН: Их довольно много председателей правительства было, как мы помним. Некоторые из них уже сейчас имеют возможность получать такую пенсию, и она будет…

ВЕДУЩАЯ: Они ушли уже на покой, да?

Максим ГЛИКИН: И она будет расти. Это, например, Примаков, это Степашин. Пока не подошел, но подойдет через какое-то время пенсионного возраста Касьянов. Мы с ним поговорили, он действительно рассчитывает тоже на

ВЕДУЩАЯ: Ждет

Максим ГЛИКИН: Ждет. Опасается, правда, что что-нибудь еще придумают к тому времени, чтобы все-таки ему как человеку оппозиционному

ВЕДУЩАЯ: Акула глухая попадется

Максим ГЛИНКИН: Как человеку оппозиционному могут такие крупные пенсии не платить. У нас довольно много бывших премьеров. Кириенко, например, вот, поэтому

53


все они так или иначе могут рассчитывать на такого рода социальные гарантии. И также к премьерам по социальным гарантиям, по статусам приравниваются председатели двух палат парламента, и тоже бывшие и нынешние - Нарышкин, Матвиенко и многочисленные бывшие председатели - Миронов, Строев.

ВЕДУЩАЯ: Так, а на что можно будет рассчитывать тогда рядовым министрам, депутатам, сенаторам?

Максим ГЛИКИН: Да, а их социальные гарантии после ухода на покой гораздо ниже, как мы выяснили, хотя для обычного россиянина эти цифры тоже покажутся заоблачными. У министром эти пенсии будут колебаться от примерно 50 до 90 тысяч рублей, ну, максимум до 100 тысяч рублей у первого вице-премьера, это в зависимости от стажа. Вообще для госслужащих очень важен стаж, как собственно для любого пенсионера. Только обычного пенсионера стаж и его заработная плата она как-то влияет на изменение пенсии в районе нескольких тысяч рублей, то для высших наших руководителей страны изменения могут составлять уже десятки тысяч рублей.

ВЕДУЩАЯ: Сколько это бюджету будет стоить?

Максим ГЛИКИН: У бюджета есть статья, которая касается как раз поощрения содержания от высших должных лиц. Это идет именно из бюджета, а не обычным путем, как у нас через Пенсионный фонд. И нам Минфин

ВЕДУЩАЯ: То есть, вложения в венчуры и хай-тек для них не будут важны?

Максим ГЛИНКИН: Для них у них нет никакой накопительной части пенсии. И, кстати, я хотел отметить, что это касается также и депутатов обычных, которые приравнены тоже по статусу к министрам. Их тоже это касается, и депутатов, сенаторов.

ВЕДУЩАЯ: Их касается то, что их не коснется.

Максим ГЛИКИН: Да, их касаются эти высокие пенсии десятки тысяч.

ВЕДУЩАЯ: А вот интересно, ведь номенклатура всегда неплохо жила в советское время тоже. Если сравнивать, тогда лучше жили ушедшие на покой сотрудники номенклатуры? Или сейчас лучше?

Максим ГЛИКИН: Ну, вот мы непосредственно арифметические сравнения не проводили. Тогда тоже было такое понятие «персональный пенсионер»

ВЕДУЩАЯ: Да-да-да

Максим ГЛИНКИН: Естественно, их пенсии были гораздо выше, как и пенсия, например, военнослужащих

ВЕДУЩАЯ: С точки зрения покупательской способности, наверно, да?

54


Максим ГЛИКИН: Да, они были гораздо выше, чем у обычных опять же граждан СССР. И, кстати говоря, для них тоже существует статья...

ВЕДУЩАЯ: Как думаете, сейчас будет выше, чем тогда у них?

Максим ГЛИКИН: В относительных ценах все равно, я думаю, гораздо выше. Все-таки сейчас, если сравнивать пенсии обычного гражданина России - это в среднем, как мы знаем, 11 тысяч рублей, также мы знаем среднюю пенсию госслужащего обычного рядового - это 17 тысяч рублей. Я просто говорю, 11, 17. А тут 500 тысяч, понимаете. Это просто на порядок.

ВЕДУЩАЯ: Спасибо! Со мной в студии был руководитель отдела политики и общества РБК Максим Гликин.

РБК-ТВ, 13.08.2014, Интервью с уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей Борисом Титовым

ВЕДУЩАЯ: О том, как российский бизнес будет развиваться в условиях санкций, рассказал в интервью телеканалу РБК бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он также высказал свое мнение о ходе пенсионной реформе и требованиях банков получить доступ к информации о доходах граждан. Фрагмент интервью господина Титова - уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей - предлагаем сейчас вашему вниманию.

Борис ТИТОВ, уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей: Сегодня к Севастополю особое внимание всей страны. Сегодня с Севастополем может быть больше возможностей сделать то, что мы все эти годы не смогли сделать в России, у Севастополя и у Крыма, конечно. Поэтому мы, когда говорим о создании особой экономической зоны, когда мы говорим об особом регулировании, законодательном регулировании экономики в регионе, в регионах, мы говорим о том, что здесь можно проэкспериментировать, здесь можно сделать какие-то более эффективные механизмы, более выгодные для инвесторов, которые должны, если мы понимаем, что надо экономически развивать эти регионы в первую очередь. Поэтому вот это положение Севастополя и Крыма сегодня дает шанс, что все эти благие идеи, они реально благие, будут реализованы эффективно именно здесь. Это не особая, не специальная экономическая, супер специальная экономическая зона - это зона, которая будет создана по другому принципу в рамках всего субъекта Федерации, двух субъектов Федерации. Это должен быть особый закон об этой именно зоне, это должны быть специальные инструменты, которые сегодня должны быть выработаны, новые инструменты по сравнению с тем, которые предлагались в тех экономических зонах. Поэтому именно такой подход сегодня предлагается. Сегодня самое главное именно выработать правильный набор этих инструментов для того, чтобы для инвесторов действительно снять определенную часть рисков и создать для них именно экономический стимул для прихода сюда со своими предприятиями. Сегодня огромное количество компаний и в Казахстане, и в Китае, и во Вьетнаме и во многих других странах сегодня смотрят для себя возможность, ищут какие-то, по крайней мере, заинтересованно слушают новости о том, что происходит в Крыму и Севастополю.

55


Конечно, сегодня ожидать инвестиций из тех стран, которые поддержали санкции против России, наверно, не приходится, но на этом мир не заканчивается. И сегодня те программы, которые, допустим, в Китае реализуются, с Китаем я знаком, поскольку долгие годы возглавляю российско-китайский деловой совет, я могу сказать, что такого интереса к российской экономике и такой поддержки властей, китайских властей, своим компаниям по инвестициям в Россию никогда не было. И сегодня это самый высокий уровень. Поэтому мы будем ожидать инвестиций и в Россию, и в Крым, и в Севастополь. Вообще, в принципе, стать конкурентным на мировом уровне в системе закрытой экономики мы не сможем. Поэтому мы должны использовать тот период для того, чтобы нарастить инвестиции, занять рынки, установить свои системы, допустим, с сетями, которые до этого просто во многом игнорировали российские продукты, ну, не везде, естественно, нельзя делать обобщающие выводы, но этот барьер знает каждый производитель российский, хотя его товар может быть конкурентен и не хуже качеством чем иностранный. Поэтому вот этот шанс, который дается, мы должны использовать. Но понимая, что это только временное решение, потому что если это будет постоянно, то, конечно, экономике в этом теплом болоте охраны со стороны государства, этих барьеров, которые будут стоять по защите от конкуренции, не приведет ни к чему в долгосрочной перспективе. В глобальном мире сегодня любой банк - 5 минут для того, чтобы узнать, кто с ним стоит в качестве потенциального заемщика. Все эти информационные системы существуют. И банки плохих, информационные банки плохих заемщиков. И поэтому, в принципе, это просто легализация того, что уже существует на самом деле. Но для банков использовать эту информацию можно будет теперь легально, опираясь уже на абсолютно уже легально полученную информацию. Если раньше они могли на нее только реагировать как на информацию какую-то из интернета, которая не имеет никакой законодательной легальной основы. Снятие любых информационных блокад, поэтому считаю, что нет здесь никаких особых проблем. Конечно, когда идет разговор о потребительском кредитовании, когда стоит очередь кредиторов, и за полчаса выдается 20-50 кредитов, конечно, они не проверяют заемщиков. Но это будет, приводит во многом к тому, что сегодня очень большое количество людей профессиональных заемщиков потребительских кредитов, которые их просто не отдают, каждый раз берут все новые и новые. Поэтому в этом смысле банки должны быть гарантированы от того, чтобы хоть какие-то риски заемщиков должны быть сняты. Мне очень сложно говорить, потому что, я, честно говоря, не приветствовал ту систему пенсионную, которая у нас была. Она приводила к очень неправильным и негативным последствиям. Действительно, постоянному дефициту пенсионного фонда. Я понимал, что государство должно играть большую роль в обеспечении особенно пенсиями тех, кто вышел на пенсию еще до всех изменений и распада СССР. Поэтому я считал, что система у нас слишком сложная, достаточно надуманная и выгодная во многом финансовым институтам. Поэтому мне очень сложно горевать о том, чего я не принимал. Но, тем не менее, то что сегодня происходит - это, конечно, сам порядок, как это делается, конечно, хотелось бы видеть большее обсуждение с людьми, прозрачность этого процесса, а главное - предложение каких-то других альтернативных инструментов сразу. Год прошел - был заморожен. Но за этот период надо было дать какие-то инструменты, которые были альтернативными. Потому что люди, если сегодня говорится о частных пенсионных схемах, которые и раньше были возможны, но тогда вы должны снизить ЕСН, страховые платежи. То есть, дайте тогда людям часть денег, оставьте у них в кармане для того, чтобы они накапливали тогда уже свои частные пенсионные накопления. Вот об этом пока речи нет. Должны быть государственная пенсионная система, не

56


страховая. То есть, должно быть реально государство обеспечивать минимальную заработную плату, в смысле, извините, минимальную пенсию. Все остальное должно быть частное. Но для того, чтобы стимулировать людей накапливать в частном порядке на свою пенсию, есть определенные льготы. Это мировой опыт подсказывает, что часть можно этих трат и со стороны самого сотрудника, со стороны работодателя делать вычет из налогооблагаемой базы, то есть из налога на прибыль. То есть, не платит с этого налоги. Часть должны быть из прибыли платиться. Поэтому вот какие-то схемы, которые бы стимулировали частные накопления на пенсии. Такие… во всем мире есть этот опыт, просто надо его проанализировать и принять правильное решение. Это решение, которое сегодня принимается, оно как такое решение, можно сказать, временное, да, это какая-то такая мера пожарная, да, которая была принята, и она не системная мера. То есть, она может существовать только в каком-то временном промежутке. Год просуществовала, наверно, может просуществовать еще какое-то время, год. Но она не может существовать вечно. Поэтому необходимо сегодня принять решение тогда обо всей пенсионной системе. Сегодня надо выработать новый механизм, который уже работал без накопительной, государственной накопительной части. Но это надо делать сегодня.

РБК ТВ (rbctv.ru), 13.08.2014, Минфин: Как спасти пенсии от национализации?

Минфин ищет способы спасти пенсионные накопления граждан от национализации. Речь идёт о тех средствах, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды до конца прошлого года - это свыше триллиона рублей.

По данным «Ведомостей», статус таких пенсий могут поменять с государственного на частный. В противном случае, если срочно затребовать эти средства у НПФ, это нанесёт серьёзный удар по рынку, заявляет собеседник издания.

Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил, подумать как работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало уже на другой встрече - рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через три дня игроки рынка должны представить свои идеи - как переформатировать обязательную накопительную систему в добровольную. А также варианты стимулирования как работодателей, так и работников. Правительство России на прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на обязательное пенсионное страхование в полном объёме.

Видеоматериал

57

http://rbctv.rbc.ru/archive/main_news/text/562949992129862.shtml


РБК ТВ (rbctv.ru), 13.08.2014, Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы

Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы. Тему мы обсудим с экспертом. С нами на прямой связи по Skype - экономист Максим Блант.

Видеоматериал

Эхо Москвы, 13.08.2014, Князева Анна, НовостиВЕДУЩАЯ: ЦБ России подготовил законопроект, открывающий

кредитным организациям доступ к базам ПФ и ФНС. По информации газеты «Известия» тем самым регулятор намерен проверить информацию о доходах российских заемщиков.

В случае принятия законодательных поправок, финансовые организации будут вправе запрашивать данные ПФР и ФНС при принятии решения выдаче клиенту ссуды не чаще одного раза в квартал. Участники банковского рынка идею ЦБ поддерживают, а вот ПФ раскритиковал предложение регулятора. Информация о страховых взносах на пенсионное страхование и сведения о зарплате находятся в базе персонифицированного учете пенсионных прав граждан, который ведет ПФ. Это персональные данные и по закону они могут использоваться только в целях пенсионного обеспечения, заявили в пресс-службе ПФР. Там считают, что информацию о пенсионных счетах банкам могут предоставить сами граждане.

Сообщения с аналогичным содержанием24(m24.ru), 13.08.2014Информацию о доходах заемщиков смогут получить все банки - эксперт

Коммерсантъ-FM, 13.08.2014, «В обозримой перспективе увеличение пенсионного возраста в России не планируется»

Что означает заморозка накопительной части пенсии? Сохранятся ли частные пенсионные фонды? На что и как будут жить россияне после выхода на пенсию? Можно ли считать, что пенсионная реформа завершена? На эти и другие вопросы Анатолию Кузичеву ответил директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда РФ Игнат Игнатьев.

— Игнат Михайлович, если провести опрос, не более 30% россиян ассоциируют свою старость и жизнь в старости с пенсией. У вас есть такой опрос, кто полагает, что пенсия — это дети, собственные личные накопления, сдача квартир, которые им достались и так далее?

— Мы действительно много опросов проводили. Такой вот опрос, связанный, наверное, с неким негативным восприятием пенсионной системы, конечно, я не могу сейчас сказать, что у нас есть какие-то конкретные данные, но можно сказать, что, конечно, граждане надеются в пожилом возрасте, что к пенсии будет еще какая-то прибавка.

— Прибавочка?58

http://rbctv.rbc.ru/archive/main_news/562949992133058.shtml


— Да, либо длительно будут продолжать трудиться те, у кого есть на это силы и возможности. Плюс, конечно, хотят получать пенсию. Это тоже.

— А, действительно, плюс. Любая прибавка — это хорошо. Есть очень важный опрос относительно увеличения пенсионного возраста. Причем, это не только вопрос изменения или уменьшения нагрузки на экономику. Ясно, что чем позже человек выходит на пенсию, тем экономике проще с этим работать, тем меньше давления на нее и так далее.

— Если исходить из того, что пенсии не платятся какой-то промежуток времени, просто не платятся, то действительно. А если мы потом через какое-то время в силу закона, в силу пенсионной формулы просто назначаем более высокую пенсию, то тут имеется основной целевой показатель. Просто уровень пенсий вырос, потому что мы в более поздний срок назначаем пенсию в полтора-два раза больше. Тут ситуация более сложная, чем некоторые думают. Мы поднимем пенсионный возраст, и тут же мы сэкономим что-то.

— Многие страны сейчас об этом задумываются и поднимают-таки?

— Практически во всех странах. Сложно назвать какую-то страну, где проблемы этой не существует. Может быть, только Китай, потому что только там вводится еще пенсионная система для всех. Но если говорим о Европе, то во всех странах есть проблема с уровнем пенсионного обеспечения. Уровень пенсионного обеспечения либо стагнирует, либо падает, поэтому вынуждены страны, конечно, повышать пенсионный возраст.

— Все-таки это работает на ослабление давления на экономику?

— Может быть, по какому-то направлению действительно это бремя и сокращается.

— Этот стереотип румяной голландской старушки с полными сумочками денег, которые наконец-то смогли себе позволить путешествовать по всему миру, уже не очень актуален?

— Да. Эксперты прямо заявляют, что новая пенсионная система, концепция, именно на Западе такова: ты работаешь до тех пор, пока ты можешь работать. И только когда ты уже не можешь, то тогда назначается пенсия. Пенсия изначально для этого и была придумана.

— А о какой заморозке идет речь, что мы бесконечно обсуждаем? Из-за чего увольняют Беликова? И за что он извиняется в своем Facebook, скажите нам спокойно, терминологически доступно, что это значит?

— У нас есть в солидарной пенсионной системе несколько инородный элемент. Это накопительная составляющая. В свое время тариф на солидарную пенсионную систему, тариф на пенсионеров, за счет которого осуществляется оплата пенсий, был снижен на 6%. И эти 6% были изъяты в пользу формирования накопительной составляющей пенсии. Прошло десять лет, мы посмотрели на итоги. И мы как представители социального блока достаточно давно говорим о том, что все-таки нас не

59


совсем устраивают показатели этой накопительной составляющей. Относительно инфляции, пенсионные права граждан сокращаются в накопительной составляющей. Если в солидарной системе, в распределительной страховая пенсия растет выше инфляции, то накопительная пенсия растет чуть-чуть ниже инфляции. Это в среднем так. У нас очень мало причин для того, чтобы сохранять эту систему.

Было уже принято решение о том, что на следующий год тариф для накопительной составляющей будет ноль. Все 6% пойдут в солидарную составляющую, они будут направлены на выплаты действующим пенсионерам. При этом каждому работающему молодому гражданину в страховой части пенсии будет записана соответствующая 6% сумма средств, и через 20-30 лет, когда он выйдет на пенсию, он получит прибавку именно в страховой пенсии, а не в накопительной. Нюансы в том, что прорабатываются различные варианты решения: либо это может быть тариф «ноль» на следующий год, либо это может быть полная отмена накопительного тарифа и накопительной составляющей. Бессрочное обнуление тарифа.

— Я правильно понимаю, что «заморозка» — это условный термин? И что на самом деле деньги не заморожены, а просто перераспределены, куда-то запущены?

— Они будут учтены в любом случае.

— Хорошо, тогда где физически, если деньги заморожены, они находятся?

— «Заморозка» — слово не совсем правильное, потому что если говорить формально, то эти денежные средства пущены на выплату текущим пенсионерам. Увеличивается для работающих молодых людей их страховая часть в будущем. Эти деньги отражены на индивидуальных лицевых счетах граждан. Поэтому это не «заморозка» как таковая, это просто переформатирование пенсионной системы в пользу солидарного характера. Это основной момент. Есть еще тема, связанная с системой гарантирования, что сейчас НПФы проходят какие-то процедуры, и после того, как они пройдут, часть денег им будет перенаправлена из Пенсионного фонда. Те деньги, которые ждут своего часа, когда негосударственные пенсионные фонды пройдут в систему гарантирования.

— Вы допускаете, что эти термины неправильные, но объявление было о «заморозке», и все-таки в медиа-пространстве это слово крутилось. И наш рынок упал на 3%, доходность негосударственных пенсионных фондов увеличилась на 1% облигаций.

— В краткосрочном моменте это может негативно сказаться на рынках. Я, честно говоря, за этот момент не могу отвечать, поскольку непонятно, с чем это было связано. Связано ли это с данным решением или какими-то другими негативными внешними событиями. В долгосрочной перспективе позиция социального блока правительства заключается в том, что все-таки более перспективно добровольное негосударственное пенсионное обеспечение. И не нужно создавать каких-то пузырей и загонять в рынок в принудительном порядке взносы обязательного пенсионного страхования, которые на самом деле предназначены для выплаты пенсий текущим пенсионерам. Мы все-таки считаем, что целевым характером этих взносов и средств является выплата пенсий текущим пенсионерам и формирование достойного уровня пенсионного обеспечения в рамках солидарной системы. Недопустимо изымать из солидарной системы что-либо, и так граждане желают, чтобы уровень пенсионного обеспечения был больше.

60


— Это всегда. Некоторые граждане, даже у которых приличная зарплата, желают, чтобы и она была больше. Это понятно. Но вы сами употребили слово «достойный». В этом есть некоторый эмоциональный оттенок, тем не менее, у вас есть наверняка какие-то очень строгие формальные критерии для оценки достойности пенсий. Поэтому на две части вопрос разделим. Достойные ли сейчас в среднем пенсии у россиян?

— У нас пенсия зависит от заработной платы.

— Да.

— Чем выше заработные платы, тем выше должны быть пенсии. Мы считали, у нас заработная плата средняя — это 30 тыс., медианная, реально средняя, которую люди получают, — чуть выше 20 тыс. Если говорить о зарплатах, которые получает огромное количество наших граждан, то, конечно, уровень пенсионного обеспечения в 11 тыс. по международным меркам не низкий.

— Если исходить из тех зарплат, которые вы назвали, то, конечно, он не низкий.

— Да, но если мы говорим о более высоких зарплатах, то в Москве, где уровень заработных плат существенно выше, и уровень пенсионного обеспечения должен быть выше. Но как раз более высокий уровень пенсионного обеспечения для людей, которые отличаются от среднего уровня, уровня выше среднего, должен обеспечиваться личными накоплениями, добровольным негосударственным пенсионным обеспечением. Это позиция Министерства. А в целом, конечно, наверное, вы правы, что уровень пенсионного обеспечения всегда будет оцениваться как недостаточный.

— Мы в последнее время часто обсуждаем пенсии. И один из самых популярных примеров, характерных и ярких, это Китай. Там в нашем понимании пенсионной системы не было вовсе до последнего времени. Только сейчас она вроде как создается. На самом деле, единственная пенсионная система в Китае — это было количество детей, которые действительно и подспорье в старости, и помощь, и вспомоществование. Какой есть передовой восточный или западный опыт, на который вы внимательно смотрите, который кажется вам оптимально реализованным?

— Когда мы сейчас принимаем решение по накопительной составляющей, мы исходим из опыта стран, которые либо сокращают накопительный тариф, либо его обнуляют, либо каким-то образом перераспределяют денежные средства из частных негосударственных пенсионных фондов в государственные пенсионный фонд, как, например, произошло в Казахстане.

Если говорить в целом об опыте стран, то он на самом деле достаточно разный. Есть западные страны, которые базируются на солидарной пенсионной системе: США, Англия, Франция, Германия. Есть страны, которые имеют смешанную систему, то есть и солидарная и накопительная составляющая, — это Швеция, Швейцария, Дания. Мы анализируем весь опыт, и из мер по оптимизации нет таких, которые мы не применяли в том или ином виде.

61


Мы говорим о том, что нужно повышать пенсионный или не нужно повышать пенсионный возраст, но, тем не менее, многие страны это делают. По социальным причинам мы не смогли это сделать. И вместо этого мы добровольно стимулируем граждан.

— Мы именно не смогли это сделать?

— По социальным причинам.

— Пока не смогли?

— Нет, возможно, в очень долгосрочной перспективе, когда продолжительность жизни увеличится, это и будет возможно. Сейчас мы по социальным причинам не можем этого делать.

— Я правильно вас понял, что пока в обозримой перспективе в нынешней ситуации мы увеличивать пенсионный возраст не будем?

— Да, в обозримой перспективе такого решения не планируется.

— Когда у нас был разговор про достойные пенсии, вы сказали, что относительно такой зарплаты такая пенсия будет действительно достойной. Я с вами согласился, это правда, но теперь мне нужны цифры. Какая у нас сейчас средняя зарплата? Около 27 тыс. руб., да?

— Да, где-то около 30 тыс. сейчас средняя зарплата. При этом среднюю медианную можно считать, это то есть по основной группе получателей она считается, с как бы отсечением таких категорий, которые, например, относятся к высокодоходным и, соответственно, тогда получается, что вот основная группа населения, основная масса, то есть это можно считать реальной средней зарплатой, это медианная средняя зарплата так называемая, она чуть выше 20 тыс. руб.

— Так, и какая сейчас у нас средняя пенсия по стране?

— Средняя пенсия по старости, трудовая пенсия это около 11 тыс., чуть выше.

— То есть выше 11 тыс. руб.? Так, хорошо. Теперь, коль мы говорили с вами некоторое время назад о передовом западном опыте, я подумал, что есть только одна страна, к опыту которой есть смысл обращаться, внимательно его изучать, и страна эта — Япония, потому что Япония это не просто страна пенсионеров, это страна с успешной экономикой. Более того, это совершенно из другой как бы сферы пример, но я много там общаюсь с автомобильными экспертами, они рассказывают, что только в Японии они знают, что есть целая, так сказать, индустрия или доводки там в ателье специальных, или выпуска специальных машин для пожилых людей, с низким бортиком, со спецификой размещения в машине и так далее, то есть прямо целая индустрия, целая индустрия, что называется, заточена под обслуживание вот этого слоя населения, потому что он уже превалирующий в Японии. Вот интересно, как функционирует эта экономика, и смотрите ли вы на нее как на хороший пример в этих

62


непростых условиях реализации пенсионной системы и функционирования экономики вообще?

— Нет, у нас, честно говоря, специально опыт пенсионной системы Японии не изучался, то есть, возможно, кто-то его изучал. Мы сотрудничаем с Сингапуром в рамках межправительственной комиссии, очень важно смотреть на то, действительно, вот правильно у вас прозвучало, какая экономика, то есть очень много зависит от экономики, и все-таки для экономики России единственно возможным путем является солидарная пенсионная система. Для экономики Сингапура, там другое, абсолютно другое. То же самое, наверное, по Японии. Единственное, что у меня на слуху по экономике Японии, что там огромный государственный долг, они его наращивают, и ничто им не мешает брать на рынке эти деньги, их рынок там каким-то образом, сейчас не будем вдаваться в детали, это не предмет, защищен от этого, люди им верят, дают в долг, как бы они, я так понимаю, что могут за счет, может быть, в том числе и этого, финансировать. У России — и, скорее всего, это абсолютно правильно, — такой возможности нет, то есть, если я скажу, что ее нет, то не ошибусь. У нас есть те ресурсы, которыми мы можем пользоваться, и принципиальным образом, на мой взгляд, отличается экономика России от экономики того же Сингапура.

— Отличается, конечно.

— Да, и очень важно все-таки смотреть, конечно, перенимать там, где можно, опыт, никто не против этого, но не делать этот опыт абсолютной целью, не брать какую-то страну, которая в абсолютно разных условиях, да.

— И слепо, механически копировать.

— Да-да, это самое плохое, когда идет слепое копирование.

— То есть у нас особый путь, хотя, конечно, наша экономика тоже далека от совершенства в смысле структуры и так далее, да?

— Ну, а какой особый, я думаю, что все достаточно органично, и пенсионная система России, на мой взгляд, она вполне органична экономике Российской Федерации.

— Понятно, я, собственно, с этим-то я как раз и не спорю. Давайте употреблять слово «перераспределенные» деньги, про которые мы раньше говорили, что они замороженные, а вот о какой сумме в результате вот этой годовой заморозки идет речь?

— Если брать следующий год, да?

— Да-да-да.

— Где-то 274 млрд руб. Это те денежные средства, которые пойдут в солидарную распределительную составляющую.

— Вы, когда смотрите опросы социологические, которые очень много проводятся среди россиян по поводу пенсии, они, так сказать, просто для общего развития сотрудников вашего ведомства или вы иногда, может быть, что-то для себя на заметку

63


берете и как-то используете, или это не инструмент работы, а просто инструмент, повторяю, «фана» такого профессионального?

— Конечно, там какие-то решения по повышению пенсионного возраста, на их неприятие этих решений оказывало прямое негативное восприятие этого вопроса населением, то есть население не готово. Это первый момент. Второй, например, мы, когда готовили новую пенсионную формулу, мы проводили замеры и задавали вопрос о том, готовы ли вы, например, отложить пенсию на пять лет, к примеру, получив после этого пенсию в полтора раза больше, достаточно значительная часть граждан говорила, что да, но при этом понимали, что одно дело опросы, а другое — практика. И на практике все несколько сложнее. Поэтому опросы влияют самым непосредственным образом.

— ВЦИОМ проводил один социологический опрос зимой с широким названием, совсем обобщающим — «Абстрактное мнение россиян о пенсиях». Но какие интересные цифры: больше половины россиян, а именно 60%, следят за изменениями, происходящих в пенсионной системе России, 18% следят очень внимательно и пристально. Это интересно людям. Но что еще показал этот опрос — россияне не хотят сами заботиться о своей пенсии, полагая, что это сфера ответственности властей. И на плечи властей они перекладывают всю ответственность. Соответствует ли результат этого социологического опроса реальной ситуации? Кого у нас больше, «молчунов», которые переложили на плечи, или же «пассионариев», которые бегают по негосударственным пенсионным фондам и размещаются там?

— Все-таки накопительная составляющая, по нашим расчетам, будет ничтожно мала на фоне той пенсии, которая выплачивается солидарной пенсионной системой. И мы исходим из того, что действительно это безусловная ответственность государства. Тут сложно сказать, опросы ли это граждан повлияли, но все вместе, в том числе, сформировало и определенные позиции Конституционного суда, что это ответственность государства, именно первый уровень пенсионной системы — солидарная пенсионная система, позиция правительства, позиция социального блока Министерства труда. Что мы действительно отвечаем за этот базовый первый уровень, 11 тыс. с лишним. И граждане должны быть абсолютно уверены, что они его получат. У нас, кстати, кроме трудовой пенсии в 11 тыс., есть еще социальная, которая выше 7 тыс. Это те граждане, которые могут ничего не делать, а только дожидаться старости и пойти обратиться за социальной пенсией, она им будет назначена. Стереотип такой действительно, что государство на определенном уровне, на базовом, отвечает за это. Что касается того, подают граждане заявления или не подают, то тут очень сложно.

— Нет, я же совершенно безоценочно, просто интересна статистика.

— Да, статистика действительно говорит, что это обсуждение пенсионной тематики, нюансов солидарной, накопительной пенсии подвигло людей, в том числе, подавать заявления и выбирать управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды. Вместе с тем, анализ этих заявлений показывает, что каждое второе заявление либо оформлено с нарушением, либо оформлено не по правилам.

— Каждое второе заявление?

64


— Да, потому что не так давно, этот институт так называемых трансфер-агентов отменен. А не так давно был институт агентов, трансфер-агентов, которые заключали соглашение с пенсионным фондом и помогали гражданам оформлять эти заявления. И участие их было нездоровое, во многом. Мы считаем, именно этот институт породил вал заявлений. Институт отменили с этого года, и всего-навсего это 500 тыс. заявлений подано с начала года на выборы финансового института, финансовой организации. Тогда как в прошлом году было подано 20 млн. Представляете масштаб?

— Да.

— Вот. И я к чему это говорю: неизвестно чем граждане руководствуются, подписывая это заявление, понимают ли они последствия, которые их ожидают, в случае если эти денежные средства, которые предназначены для обеспечения их старости, попадут не в те руки и не в ту финансовую организацию. Не все это понимают, не все это осознают, поэтому желательно, чтобы солидарная пенсионная система не растаскивалась по углам, а именно этот первый уровень, базовый, обеспечивался государством.

Еще раз говорю, что это абсолютно передовой западный опыт. Там те же самые англо-саксонские страны, — Америка, Англия, — базовый уровень за государством. А все, что плюс, пожалуйста, копи, в большем размере, в меньшем размере, вкладывай в негосударственный пенсионный фонд, заключай договор негосударственного пенсионного обеспечения осознанно и свои деньги относи. Была до недавнего времени система, когда гражданам кажется, что они ничем не рискуют, что это все равно деньги, которые платит работодатель куда-то там в Пенсионный фонд. Но реально нужно понимать, что это в будущем уменьшит, и может существенно уменьшить их пенсию, если вдруг окажется, что этот негосударственный пенсионный фонд не справится и обанкротится.

— Игнат Михайлович, правда ли, что крымчане получают две пенсии, российскую и украинскую? Это нам российским пенсионерам в будущем очень обидно и интересно.

— Было принято решение о доведении уровня пенсионного обеспечения крымчан до среднероссийского путем осуществления им доплаты.

— Украинская пенсия была ниже?

— Украинская пенсия была где-то раза в два ниже, вышел указ президента, была назначена доплата к этой пенсии и тем самым средний уровень пенсионного обеспечения.

— А, я понял, мы путем доплаты довели средний уровень пенсий в Крыму до среднероссийских.

— Да.

— Но основная, маленькая, половинчатая базовая часть, украинская как бы?

— Она украинская, но естественно она финансируется теперь уже за счет российского бюджета.

65


— А, это существенно. Хорошо. К слову об опросе. Все-таки это очень интересно характеризует. Во-первых, россияне не готовы копить. Можно обсуждать сколько угодно всякие концепты, как россияне планируют провести свою старость, но копить мы не умеем. Хотя согласно опросу треть наших соотечественников копит, неизвестно, сколько в этой банке эти деньги лежат, — день, может, два, — но какая-то часть, тем не менее, копит на старость. А для подавляющего большинства, конечно, это невозможно. Я могу себе представить чисто умозрительно, не эмоционально, в какой-то части света человека, который может полагать действительно выход на пенсию долгожданным отдыхом после длинной, тяжелой, непростой жизни. И у него есть все возможности, чтобы этим отдыхом насладится. Умозрительно могу себе представить, потому что все-таки старость, время, а пенсия и старость — прямые сестры, под ручку ходят. А россиянам невозможно себе представить такого, как вы считаете?

— Мы как раз, когда рассматриваем развитие пенсионной системы, накопительную составляющую обязательного пенсионного страхования, все-таки считаем, что введение этой накопительной составляющей в обязательное пенсионное страхование несколько расслабило финансовые организации. Чем характеризуется ППС (обязательное пенсионное страхование), тем, что взносы взимаются государством принудительно и направляются в Пенсионный фонд России. На самом деле, администратором является Пенсионный фонд России. Если мы создаем систему, при которой часть этих взносов направляется в финансовые организации, то возникает логичный вопрос: а зачем что-то нужно делать, если можно получить непосредственно от Пенсионного фонда эти денежные средства?

Поэтому если работать с гражданами, если им объяснять, пропагандировать накопление, добровольное негосударственное пенсионное обеспечение, то можно сдвинуться с мертвой точки и улучшить ситуацию, стимулировать граждан к тому, чтобы они накапливали. Плюс мы готовы рассмотреть меры стимулирующего характера. И мы, и Министерство финансов в ближайшее время этим более плотно займемся и предложим дополнительные налоговые меры, налоговое стимулирование.

Например, сейчас у нас уже был на рассмотрении проект об освобождении негосударственной пенсии от налога полностью. Плюс, возможно, можно применять какие-то повышенные налоговые вычеты, то же самое софинансирование со стороны государства. На рубль, выплаченный в негосударственный пенсионный фонд, например, рубль дает государство, как вариант. Я просто говорю, что какие меры сейчас рассматриваются для того, чтобы действительно сподвигнуть граждан к тому, чтобы накапливать самостоятельно.

— Вы в прошлой части нашей беседы употребили словосочетание «пенсионная формула». Она длинная? И что она учитывает, какие параметры и критерии?

— Мы пытаемся объяснить ее достаточно просто. Это то, что за определенный заработок тебе начисляется определенное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов в дальнейшем за год.

- - Баллов?

66


— Да, так называемых баллов. В дальнейшем эти баллы суммируются. И в конце твоей трудовой деятельности, когда ты выходишь на пенсию, стоимость балла, которая четко указана в законе и индексируется не ниже инфляции, умножается на количество баллов, которое ты накопил за всю свою жизнь. Вот и вся формула.

— А как быть, если человек, зарабатывавший всю жизнь те самые 27 тыс. руб., а другой человек зарабатывал всю жизнь 270 тыс. руб. Что, у них пенсия будет не столь же радикально различаться, как их зарплата всю жизнь? И как раз хотел сказать, пенсия это их как баня сблизит настолько, что все станут равными.

— На самом деле, расчеты показывают, что если ты свою трудовую жизнь работал по новой пенсионной формуле, то это новая формула не уравнительного характера. Дифференциация будет и достаточно существенная. Почему сейчас есть некая уравниловка? Потому что у нас большое наследие еще советского периода, когда пенсии обесценились и государство, по сути, вынуждено было вытягивать самый низший уровень. А если экономика будет поступательно развиваться, если, по крайней мере, будет какое-то развитие, пусть даже медленное, то новая пенсионная формула не предполагает уравниловку. Пенсия у гражданина, который в десять раз больше зарабатывал, не будет в десять раз больше. Но она будет больше раза в два.

Мы в государственной системе обязательного пенсионного страхования страхуем не весь заработок, а только заработок на этот год. Это 624 тыс. в годовом выражении. 624 тыс. страхуются, в месяц это чуть больше 50. Если ты хочешь застраховать свой заработок, это как раз ответственность страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, банков. Какую бы высокую зарплату ты не получал, страхуется у тебя только эти 50 с лишним тысяч в месяц.

— Существует идея инвестировать средства пенсионных фондов в высокие технологии. Меня подкупила элегантность и красота этой симметрии, вроде как Фонд пенсионный, а вложения вроде как в передний край науки, в инновации. я не знаю ни рискованности этих вложений, ни перспективности их. Как вы оцениваете эту идею?

— Темой инвестирования у нас в правительстве занимается Министерство финансов и Центральный банк. Единственное, что я могу сказать, что инновации, по-моему, это достаточно рисковый актив. Тут существенные ограничения, поскольку средства пенсионных накоплений граждан это такие средства консервативного характера. Мы обязаны их сохранить в максимальном объеме и не допустить каких-то резких просадок этих средств и минусов по этим средствам. Поэтому можно посмотреть еще дополнительно, какие конкретно активы, что предлагается. А сейчас, конечно, сложно ситуацию оценить.

— Речь же не об оценке. Речь о том, что мы с вами рассуждаем, никто нас потом не привлечет за рассуждения. Помните, мы говорили — пару лет назад термин был популярный — про «дыру» в пенсионном фонде? Она сейчас есть, кстати, не заштопали?

— Как раз благодаря популярности этого термина и задумались о настройке пенсионной системы, проведены мероприятия по изменению пенсионной системы.

67


— Это все и есть «штопанье»?

— Это не то чтобы «штопанье», поскольку были претензии по поводу «дыры», по поводу дефицита пенсионной системы. И мы сейчас разложили всю пенсионную систему на составляющие. И выясняется, что был тариф солидарной пенсионной системы, его в свое время снизили на 6%. И эти 6% — часть этого тарифа, пошли на накопительную составляющую. И сейчас нам это записывают в дефицит, в «дыру», но когда-то же эти деньги шли в солидарную. И мы в ходе последней настройки сказали, что если вы ввели накопительную, это решение государства, федеральный бюджет должен и возместить солидарной пенсионной системе отвлечение этого тарифа.

Второй момент — был когда-то более высокий страховой взнос, его также снизили, но при этом, естественно, сделали плюс для бизнеса. Но мы опять говорим, что нужно возместить, компенсировать снижение тарифа. И когда мы все это посчитали и разложили на перечень трансфертов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда, трансфертов, покрывающих решения государства, связанных либо с изъятием тарифов в солидарную пенсионную систему, либо предоставляемыми государством льготами, то выяснилось, что если разложить всю эту компенсацию со стороны федерального бюджета, то окажется, что «дыры» никакой нет, а есть финансирование государством предоставленных им, государством, льгот. Наша позиция такая.

— Мы с вами коснулись этой темы, давления на экономику. Понятно, что чем больше пенсионеров, тем тяжелее экономике. И это все совершенно очевидно. Сколько у нас сейчас пенсионеров, какого пополнения ждать этому отряду в ближайшее время, какой прогноз есть среднесрочный? Это все непосредственно влияет на количество пенсий, на качество экономики.

— Абсолютно правильный вопрос. Действительно, мы прорабатывали стратегию, мы начинали долгосрочную стратегию развития пенсионной системы, долгосрочный прогноз по пенсионерам, по работающим. И дальше все эти расчеты были заложены в расчете по формуле, новой пенсионной формуле. И даже сейчас я по прошествии времени, может быть, кое-что начинаю подзабывать. Но если говорить об основных цифрах, об основных показателях, то не предвидится какой-либо катастрофы.

Сейчас у нас примерно 37 млн получателей трудовой пенсии по старости. В перспективе это количество вырастет. Но если говорить даже о долгосрочной перспективе, то это количество не вырастет больше 5 млн.

— А в какой срок 5 млн прирастет?

— Это где-то мы рассчитывали ближе к 2030 году.

— К 2013 году будет то есть порядка 42 млн пенсионеров?

— По плательщикам взносов, по работающим тоже динамика действительно имеется.

— Но она не обратная хотя бы?

— Нет.

68


— Потому что это трагедия была бы для страны, если у нас на 37 млн — 100 млн работающих, а потом на 42 млн было бы 90 млн работающих.

— Нет, все правильно вы говорите, действительно, есть некий негативный тренд. Но что еще важно понять, у нас огромная теневая занятость. Мы говорим о том, что если мы будем предпринимать какие-то меры по легализации рынка труда, если платить взносы будут не те, кто сейчас платит, а те, кто реально должны платить, то здесь огромный ресурс.

— А что такое теневая занятость?

— Имеются в виду те граждане, например, которые получают МРОТ и платят с МРОТа, но реально они получают деньги в конверте.

— Это много для экономики драматически большой?

— Мы пытаемся оценить это.

--Порядки, хотя бы.

— Разные цифры называют — 7 млн, 10 млн. человек. Какой-то специальной программы еще выверенной нет. Но, тем не менее, мы говорим о том, что если удастся всех этих граждан привлечь в систему обязательного пенсионного страхования, если они будет выплачивать взносы, то этот негативный демографический тренд исчезнет.

— Сам тренд негативный, и на 5 млн, плюс 5 млн пенсионеров, будет минус сколько-то миллионов работающих?

— Безусловно, расчеты действительно показывали, что есть некий негативный тренд, который не носит катастрофического характера. Но если мы говорим о мерах по легализации рынка труда, а по нашим оценкам ресурс здесь достаточно большой, то этот негативный тренд не только сглаживается, но и, по сути, ликвидируется. Если расчет взять наш за основу, то, по сути, он есть только в формальной плоскости, поскольку есть у нас граждане, которые не платят полный объем взносов.

Коммерсантъ-FM, 13.08.2014, Анастасия Парфенова, «Все пенсионные фонды в мире могут инвестировать в высокорискованные инструменты»

Российский премьер Дмитрий Медведев предложил развивать инновационные проекты на пенсионные деньги. Негосударственным пенсионным фондам разрешат вкладывать средства в ценные бумаги, финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, в паи венчурных фондов. Эксперты отмечают высокие риски подобных инвестиций, однако не исключают, что сами НПФ поддержат предложение премьер-министра.

Инновационные проекты будут развивать за счет пенсионных накоплений. Дмитрий Медведев предложил расширить возможности инвестиций для негосударственных пенсионных фондов. Среди прочего, премьер-министр хочет разрешить им

69


вкладывать деньги в ценные бумаги высокотехнологичных компаний и в паи венчурных фондов. Причем речь может идти как о пенсионных резервах, так и о накоплениях. Сейчас НПФ могут размещать средства только на депозитах и фондовом рынке в акции из котировального списка биржи высшего уровня. НПФ смогут распоряжаться только деньгами, поступившими до конца 2013 года, отметил директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов.

«Сейчас мы прекрасно знаем, что на 2015 год продлили консервацию накопительной части государственных трудовых пенсий, и поэтому речь может идти только о тех накоплениях, которые были сделаны раньше. Здесь просто создать некую правовую базу для того, чтобы можно было использовать эти деньги так, так и так, но никто не говорит, что это будет именно так и так. Потому что, на самом деле, если эти деньги находятся в НПФ, то ответственность за их использование несет не правительство, даже своими мудрыми постановлениями, а конкретный НПФ», — пояснил «Коммерсантъ FM» Смирнов.

Опрошенные «Коммерсантъ FM» эксперты отметили, что НПФ могли бы инвестировать в инновационные проекты не менее 1% накоплений. Сами НПФ давно выступают за расширения своего портфеля и, скорее всего, поддержат предложение правительства, считает президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов России Константин Угрюмов.

«Проблема в правильном риск-менеджменте и диверсификации вложений. На сегодняшний день у нас в пенсионной сфере более 2 трлн руб. Сколько там будет завтра, будет зависеть от решений государства, но это тоже достаточно серьезная сумма для того чтобы расширять горизонты инвестирования, и, соответственно, приносить большую доходность, и тем самым выбивать почву из-под ног у противников накопительного компонента, которые кричат о низкой доходности. При этом эта низкая доходность получается в связи с тем, что правительство такие ограничения вводит на инвестирование, что получить эту высокую доходность просто невозможно», — отметил Угрюмов.

Инвестиции в венчурные фонды и инновационные проекты могут быть рискованными, признали в правительстве. Поэтому НПФ должны осуществлять вложения только через профессиональных управляющих. Если отечественные высокотехнологичные компании не вызовут доверия у НПФ, фондам нужно разрешить инвестировать и в зарубежных игроков рынка, отметил управляющий партнер фонда «LETA Capital» Александр Чачава.

«Все пенсионные фонды в мире имеют возможность малую часть своих фондов инвестировать в высокорискованные инструменты, потому что высокие риски компенсируются высокой доходностью, и они балансируют весь портфель, потому что 90-95% пенсионных инвестиций идут в консервативные инструменты. Безусловно, это правильная, здравая идея. Я думаю, хватит компаний. Сейчас и российская венчурная отрасль развивается, и IT-рынок развивается. В принципе, если не хватит хороших проектов в России, можно их поискать в Восточной Европе, в Израиле, в странах Балтии», — уточнил Чачава.

70


Вопросом высокотехнологичных инвестиций для пенсионных фондов займутся Центробанк, Минэкономразвития и Минфин. По поручению премьер-министра, они должны представить свои предложения к 1 ноября.

КОММЕРСАНТЪ-FM, 13.08.2014, Вечернее шоуВЕДУЩИЙ: Инновационные проекты теперь будут развивать за счет

пенсионных накоплений. Дмитрий Медведев предложил расширить возможности инвестиций для негосударственных пенсионных фондов.

Среди прочего премьер-министр хочет разрешить им вкладывать деньги в цены, даже не тоже разрешить, я так понимаю, что даже в режиме некоторого рода рекомендаций, вкладывать деньги в ценные бумаги высокотехнологичных компаний и в паи венчурных фондов, причем речь может идти как о пенсионных резервов, так и… в смысле, о резервах, так и о накоплениях. Я хочу напомнить, что сейчас НПФ могут размещать средства только на депозитах и фондовом рынке в акции из котировального списка биржи высшего уровня. Ну, соответственно, проголосовать надо так, дорогие пенсионеры и те, кто планирует пенсионером стать, а ведь все там будем, вы должны это понимать, вот эти вложения из наших, их ваших накоплений в высокие инвестиции вы их горячо поддерживаете, ну, потому что правда, если вкладывать, то действительно в высокотехнологичные компании какие-то. Или же испытываете опасения как всякий пенсионер, конформистски настроенный, да. Итак, первый наш телефон 8-800-333-93-61 - это, значит, поддерживаете; второй телефон - 8-800-333-93-62 - это, значит, опасаетесь. Хочу представить вам наших экспертов. На прямой связи со студией Коммерсант ФМ советник руководителя аналитического центра при правительстве России Юрий Аммосов. Юрий Павлович, добрый вечер! Юрий Павлович, добрый вечер! Юрий Павлович Аммосов, добрый вечер. Хорошо. И исполнительный директор НПФ КИТ Финанс Антон Александрович Шпилев. Антон Александрович, добрый вечер!

Антон ШПИЛЕВ: Добрый вечер!

ВЕДУЩИЙ: Вот это я понимаю ответ. Одобряете идею?

Антон ШПИЛЕВ: Идея неплохая, безусловно.

ВЕДУЩИЙ: Но, звучит что-то в вашей интонации, но…

Антон ШПИЛЕВ: Но все дело в деталях на самом деле, потому что много мы не сможем вложить, безусловно, в рисковый актив. Потому что когда речь идет о венчурных инвестициях и инновационных проектах, то это проекты с рисками. Поскольку мы говорим про пенсионные деньги, пенсионные деньги - это деньги, по которым фонды, пенсионные фонды несут обязательства перед своими клиентами. И, например, для пенсионных накоплений у нас в стране действуют в отношении НПФ обязательства гарантировать сохранность тела пенсионных взносов в эту систему. И, безусловно, при вложениях в такие активы мы не сможем инвестировать много при всем желании.

ВЕДУЩИЙ: Понятно. Продолжайте.

71


Антон ШПИЛЕВ: Поскольку речь идет про расширение перечня того, куда можно вложить - это, в общем, неплохая история.

ВЕДУЩИЙ: Понятно.

Антон ШПИЛЕВ: Правда, все это происходит на фоне того, что накопительная система сейчас под большим риском, что ее, в принципе, не будет дальше. Не будет либо обязательного пополнения накопительных счетов, либо, соответственно, ее не будет в целом как института.

ВЕДУЩИЙ: Понятно. Вот, наконец, до Юрий Павловича мы дозвонились - советник, руководитель аналитического центра при правительстве России Юрий Аммосов. Юрий Павлович, добрый вечер!

Юрий АММОСОВ: Добрый вечер! Добрый вечер, дорогие радиослушатели!

ВЕДУЩИЙ: Скажите, пожалуйста, вы знаете, о чем речь, естественно, вы, возможно, слышали…

Юрий АММОСОВ: Конечно.

ВЕДУЩИЙ: Да? Ну, прекрасно. Поддерживаете эту идею смелую и неожиданную?

Юрий АММОСОВ: Она не смелая и неожиданная, ей уже не первый год. Год назад, даже больше, эта идея обсуждалась вашим покорным слугой с экспертом в аналитическом центре публично. Интереса к ней никакого тогда никто не проявил. Значит, сейчас к ней просто вернулись в очередной раз уже за сколько времени. И медийные отчеты они, скажем так, сильно преувеличивают то, что эта инициатива из себя представляет.

ВЕДУЩИЙ: Поясните, пожалуйста.

Юрий АММОСОВ: Дело в том, что никакого решения сейчас не принято. Поручение, которое размещено на сайте правительства Российской Федерации, говорит, что ведомство и организации должны представить предложения в отношении того, как этот вопрос необходимо решать. Это значит, что предложения могут содержать как совет расширить список, так совет список не расширять или что угодно в промежутке между этими двумя. Если даже предположить, что предположения будут содержать рекомендацию расширить список - все, что только можно придумать, чтобы пенсионные фонды и страховые компании могли этим заниматься - это еще не значит, что решение такое будет принято. И, наконец, самое главное, если такое решение будет принято, это будет решение, которое разрешает пенсионным фондам такие инвестиции делать, но никоим образом не обязывает их это делать. И вот тут как раз наши СМИ, которые писали, все деньги будут вложены в инновации, мягко говоря, выдают желаемое за действительное.

ВЕДУЩИЙ: Понятно, тогда я и отзываю свой эмоциональный комментарий. Когда я цитировал Дмитрий Медведева, я позволил себе прокомментировать таким образом, что, мол, премьер-министр, вот читаю, хочет разрешить вкладывать деньги в ценные

72


бумаги, а, наверно, так сказать, продолжил я, мне казалась мысль Медведева, даже рекомендовать. То есть, ну, хорошо, что вы оговорились, я дезавуирую собственное уточнение. Хорошо. Однако, коллеги, посмотрите, какая красота и элегантность самого замысла. Вот если бы молодость знала, если бы старость могла. Вы посмотрите - финансировать инновации за счет пенсионных накоплений. Повторяю, красота замысла, мне кажется, совершенно невероятная и очень редкая элегантность. Как вы оцениваете ее?

Юрий АММОСОВ: Это вопрос ко мне?

ВЕДУЩИЙ: По очереди, конечно. Ну, давайте с Юрия Павловича начнем, да.

Юрий АММОСОВ: Вы знаете, я могу на это сказать, что, в принципе, в развитых странах пенсионные фонды и являются основным источником денег для инноваций как минимум с соответствующих реформ, которые их в этот сегмент допустили. Вот, но нужно понимать, что в отличие от наших НПФ пенсионные фонды развитых стран - это основные инвесторы в своей экономике вообще. У нас эта ситуация немножко другая. И более того, в пенсионных фондах развитых стран нужно понимать, что, например, главный вообще инвестор во весь хай-тэк (нрзб.) - это пенсионный фонд госслужащих и учителей штата Калифорния. То есть, фактически эта организация, которая, в общем, не сильно отличается от Пенсионного фонда Российской Федерации, по крайней мере, она ближе к нему, нежели к негосударственным пенсионным фондам, о которых речь идет.

ВЕДУЩИЙ: То есть замысел, может, красивый и элегантный, но не оригинальный?

Юрий АММОСОВ: Что вы говорите?

ВЕДУЩИЙ: Говорю, замысел, может, и элегантный, но не оригинальный.

Юрий АММОСОВ: Нет, безусловно, выдумывать тут особо нечего. Смотрели на других и задавали вопрос. Если другим разрешено и они процветают, то почему бы нам не сделать то же самое.

ВЕДУЩИЙ: Так. Хорошо, это первое. И второе начали вы.

Юрий АММОСОВ: Второе - то, что, как я уже говорил, разрешить не значит заставить. А если не заставлять, то это не значит, что это произойдет. Я могу, конечно, ошибаться, но я ни разу не видел, чтобы хоть кто-то добился от пенсионных фондов и страховых компаний ответа на вопрос, если вам это разрешить, вы это будете делать или не будете.

ВЕДУЩИЙ: Мы можем прямо сейчас

Юрий АММОСОВ: Вам это нужно или не нужно

ВЕДУЩИЙ: Мы можем прямо сейчас добиться ответа на этот вопрос. У нас же на прямой связи исполнительный директор НПФ КИТ Финанс Антон Александрович Шпилев. Антон Александрович, если вам разрешить, вы это будете делать?

73


Антон ШПИЛЕВ: Слушайте, я согласен в целом с комментарием Юрия Павловича, поскольку, безусловно, для западного рынка, где НПФы являются такими очень большими инвесторами - это совершенно, как бы сказать, обычная история. Для нашего рынка это, безусловно, ново, поскольку перечень активов, куда мы можем вкладывать, он на сегодня не предполагает такие инструменты, и в целом штука интересная, но объем активов всей частной индустрии НПФ - это на сегодня порядка 2 трлн. рублей. Это в целом, это, конечно, немаленькая сумма, но, если сравнивать с аналогичным за рубежом, то там речь идет о том, что, ну совершенно другие суммы. И тот пенсионный фонд, который привел, американский, привел в пример Юрий Павлович - это крупнейший фонд в мире, по-моему, по активам. Соответственно, он действительно сопоставим с объемами всего Пенсионного фонда России. Но в отличие от нашего пенсионного фонда он не только выплачивает пенсии, но и очень много инвестирует. Таким образом, я думаю, что вкладывать, безусловно, будем, это интересные темы. И здесь в целом как бы, ну, такая повестка она нами приветствую, потому что еще раз, я повторюсь, обсуждается отмена системы пенсионных накоплений России сейчас в настоящий момент. И, соответственно, в данной как бы мысли, в данном предложении интересно то, что государство хочет эти деньги каким-то образом видеть у себя в экономике, да. И это какой-то сигнал в пользу того, что накопительный компонент нужно оставить и развивать. Чем больше активов мы здесь сформируем, тем больше будет возможностей вкладывать какую-то часть, безусловно, в эти интересные проекты. Но поскольку, еще раз, это рисковые активы, мы должны понимать качество этих инструментов, качество этих эмитентов, этих ПИФов, может быть, вкладывать туда. Я не готов сейчас вам сказать, что мы, предположим, все средства, ну…

ВЕДУЩИЙ: Я вас понял. Не готовы пообещать, но, по-моему, вы вполне себе позитивно, так сказать, высказались в смысле вообще перспективы общей, да, как идеи.

Антон ШПИЛЕВ: Мы готовы вкладывать даже в инфраструктуру страны. На деньги госфонда уже построена платная дорога, платный участок дороги Москва, Минское шоссе, Москва - Одинцово. И таких проектов…

ВЕДУЩИЙ: Понятно

Антон ШПИЛЕВ: Их не очень много, но они есть. Это вполне себе работающая история, почему нет.

ВЕДУЩИЙ: Видите, Юрий Павлович, вот нам представитель НПФ ответил, что да, в общем, готовы в целом.

Юрий АММОСОВ: Таким образом ситуация выглядит, скорее, не как приказать или заставить, а как разрешить. И сказанное вселяет определенные надежды, что НПФам просто от этого не отмахнуться, спасибо, но неинтересно. Будет интересно, будут работать. Это хорошо. Но с другой стороны, чтобы было интересно, надо заинтересовать. Сам по себе этот интерес у НПФ, я думаю, не появится. По крайней мере, когда такая же история происходила с США (нрзб.) 1981 года, до этого бы очень публичное и очень заметное IPO компаний, которые все знают, компания называлась Apple. Компания показала фантастические результаты, компания показала продукты, которые все хотели, которые все брали нарасхват как горячие пирожки. Значит, было понятно, что в технологическом секторе растут очень интересные финансовые фрукты.

74


Если к моменту, когда это разрешение появится, наш технологический сектор сможет демонстрировать, что он сможет создавать добавленную стоимость, может создавать цены для инвесторов, я думаю, разговор о нем будет идти в совершенно другом ключе, нежели в котором он идет сейчас, когда, несмотря даже на то, что у нас в прошлом были хорошие успехи, эти успехи до сих пор не рассматриваются как аргумент в пользу того, что инвестиции и высокие технологии - это прибыльное дел. В основном говорят про риск, а не про доходность. Это неправильный подход к задаче. Говорить нужно о высокой доходности инновационных вложений. Да, инновационные компании рискованные, зато и денег они приносят, будь здоров, это правильный разговор.

ВЕДУЩИЙ: Понятно. На самом деле, как ни странно, вы друг другу даже, в общем, не противоречите. Оба наши эксперта Юрий Аммосов и Антон Шпилев, я их обоих, вас обоих, друзья, благодарю за участие в нашей программе.

РАДИО СИТИ-FM, 13.08.2014, УТРО В МОСКВЕВЕДУЩИЙ: Минфин приступил к разработке мер по развитию

добровольного пенсионного обеспечения. Вчера в ведомстве собирались рабочие группы - представители различных ведомств, включая Минтруд и Пенсионный фонд России.

ВЕДУЩАЯ: Участники встречи ожидали, что на ней затронут тему отмены обязательных пенсионных накоплений. На прошлой неделе министр труда и социального развития Максим Топилин сообщил, что правительство приняло решение о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной части пенсии. Однако эта тема, вопреки ожиданиям, не обсуждалось; шла речь о разных вариантах стимулирования добровольного пенсионного обеспечения, об увеличении социальных вычетов налогоплательщиков в сумме уплаченных пенсионных взносов до частичного софинансирования государством.

ВЕДУЩИЙ: Как один из вариантов - стимулы квазиобязательного характера: например, когда работодатели при определенном масштабе производства будут обязаны создать систему негосударственного пенсионного обеспечения; взамен работодатель получит какие-либо льготы. Обсудим эти предложения с экспертом - прямо сейчас на связи с нами директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов - доброе утро.

Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики: Доброго утра всем

ВЕДУЩИЙ: Сергей Николаевич, есть ли шанс, что придумают что-то, что позволит нам пенсию держать на достойном уровне?

Сергей СМИРНОВ: Я считаю, что придумать сейчас абсолютно ничего невозможно, потому что, на мой взгляд, если экономика будет развиваться так, как она развивается - я имею в виду какие-то общие правила ее развития, - мне кажется, заниматься нужно не столько пенсионными накоплениями, сколько другими финансовыми инструментами. На мой взгляд - вед на самом деле необязательно быть подвязанным к пенсионной системе, но если вы в течение трудовой жизни создали какие-то сбережения, то вполне

75


понятно, что на некий процент по депозитам вы может не спокойно жить, если у вас была достойная заработная плата. Я к тому, что пенсионное обеспечение - это не единственный может быть источник финансирования нашего существования в пенсионном возрасте. Что касается нынешних предложений - мне не очень понятно - мне напоминает это дело, как это было при советской власти, когда руководитель предприятия занимается абсолютно всем: подсобное хозяйство, свой дом отдыха - и давайте теперь, в зависимости от объемов производства - своя пенсионная система. Это не имеет никакого отношения к производству, у работодателя совершенно другая функция - ему нужно осуществлять инновации, расширять производство, увеличивать прибыл, финансировать новые проекты

ВЕДУЩИЙ: А чья же это функция, государства?

Сергей СМИРНОВ: Это функция, на самом деле, наша во многом - и государства. Государства в какой степени: оно определило правильное функционирование обязательного пенсионного страхования - все, ребят, манипулируйте цифрами, изменяйте тарифы страховых взносов, а вот что касается добровольного - да, механизм такой должен быть, но без всякого добровольно-принудительного. Есть экономический стимул. Тебе интересно - пожалуйста, включайся в эту систему. Ты хочешь использовать другие инструменты, ты такой великий, что можешь поиграть на фондовом рынке - бога ради, играй. Ты хочешь откладывать в депозите в банке, который никогда не рухнет - да, небольшой процент - ну откладывай, бога ради. Вот о чем идет речь.

ВЕДУЩИЙ: Дмитрий Медведев заявил, что к 1 ноября ждет предложения по инвестированию пенсионных денег в инновационные проекты. Сейчас, я напомню нашим слушателям, деньги инвестируются довольно консервативно, их можно размещать только на депозитах и в фондовом рынке. Инновационные проекты, насколько это рискованно, насколько это может привести к тому, что вообще без пенсий мы останемся?

Сергей СМИРНОВ: Если деньги длинные, то риски снижаются - это есть такой закон. Если не какие-то сногсшибательные проекты века. Но здесь я хотел задать вопрос - а о чем, собственно, идет речь, о каких инвестиционных деньгах? Откуда они возьмутся, если мы сейчас на этот год законсервировали эту накопительную часть пенсии? И потом получается так - непонятно, что инвестировать, где эти деньги, ребят? Страховая часть, она идет на выплату текущих, удовлетворение текущих требований пенсионеров по выплате им пений - и что инвестировать? Негосударственные пенсионные фонды, если они будут развиваться, они здесь сами, независимо от правительства - это не деньги правительства, понимаете, это деньги государственного бюджета. Т любой негосударственный пенсионный фонд сам определяет те проекты, которые для него выглядят более эффективным. А по указке сверху, я так подозреваю, никто ничего делать не будет.

76


РАДИО СИТИ-FM, 13.08.2014, ЧАС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯВЕДУЩИЙ: Дмитрий Анатольевич Медведев предложил, чтобы мы

могли теперь пенсионные сбережения россиян инвестировать в инновационные проекты. Итак, пенсионные сбережения россиян могут быть инвестированы в инновационные проекты.

Я, честно говоря, не знаю, но я вот сколько лет сижу вот в этих всяких комиссиях молодых предпринимателей, и вот все, что связано с инновациями, это, как мне кажется, очень рискованные проекты. Я знаю, все что слышал и видел, из ста проектов выживает один. Поэтому, конечно, предложение пенсионные сбережения россиян качать в инновационные проекты мне нравится. У меня есть только предложение другое немножко - разделить пенсионные накопления, например, депутатов и всех работающих в госструктурах и, пожалуйста, инвестируйте в инновационные проекты. Это так, мое мнение оно категорически неверное. Проработать соответствующее предложение премьер Дмитрий Анатольевич поручил Центробанку, Минэкономразвития, Минфину и профильным институтам. В документе не уточняется, идет ли речь только о пенсионных резервах, то бишь добровольные пенсионные системы, либо еще и о накопительной, то бишь обязательной части. В 1 ноября ведомства должны предоставить идеи по инвестированию пенсионных денег в ценные бумаги, доли в уставных капиталах и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний. Господи, чувствуется, мы без пенсий останемся. Нет, это так не слушайте меня, я плохому научу. Помимо инвестиций Медведев велел проработать вопросы целесообразности расширения налогового стимулирования инновационной деятельности. В качестве варианта рассматривается сокращение минимальных сроков владения ценными бумагами и долями высокотехнологичных компаний до двух лет. Ничего не понимаю. Любая инновационная компания явно не за два года выстреливает. Хотя, ну, вот сейчас мы поговорим с экспертом. Потому что мое мнение оно категорически неверно. У нас на связи директор по инвестиционным программам, член правления ОАО «Российская венчурная компания» Андрей Введенский. Андрей, добрый вечер!

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Добрый вечер, Дмитрий!

ВЕДУЩИЙ: Давайте все-таки добавим оптимизма, что называется, в серость будней. Итак, вот если, я насколько прав с точки зрения выстреливания инновационных проектов? Какая там хотя бы статистика? Я понимаю, что у меня шансов нет. Я просто хочу понять, знаете, как в казино, на сколько мои деньги поставили - на зеро или там на хотя бы чет-нечет мы играем, ну, так просто, я уже спокойно так к этому, просто обрадуйте.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Я думаю, что как минимум на белое, не на черное.

ВЕДУЩИЙ: Слава, Господи.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: От общего к частному давайте тогда пойдем. С точки зрения статистики приблизительно вы, конечно, угадали статистику, но это скорее идет речь про то, какой проект находят инвестиции. Вот один из ста, на самом деле реально один из тысячи, да, найдет своего инвестора. Для венчурных инвесторов вне зависимости от региона, видимо, так звезды уже работают, работает следующая статистика. Есть

77


правило 3-3-3-1 - из 10 проектов один является сверхприбыльным, 3 - прибыльными, 3 - уходят в ноль и 3 списываются с инвестициями. Вот все гоняются за этим одним сверхприбыльным проектов, доходы от которого могут покрыть и все инвестиции в фонд и все потери, которые могут получиться из-за неудачных инвестиций. Это там от теории. С точки зрения того, является ли эта инициатива чем-то революционным, это не секрет, так или иначе подобного рода вещи обсуждаются на самом высоком уровне, наверно, последние года три или четыре. Просто сейчас, наверно, в силу сочетания какой-то конъюнктуры, мы еще не забыли обсуждение про состояние пенсионного фонда и пенсионной системы, которые буквально месяц назад проходили. И сейчас у нас вот есть новость про то, что и пенсионная система может быть подключена к инвестиционному рынку высоких технологий. Поэтому надо, на мой взгляд, разделять конъюнктуру и реальный бизнес. В точки зрения конъюнктуры, наверно, для обывателей это точно неудачный момент для восприятия этих двух новостей вкупе, да.

ВЕДУЩИЙ: А если постараться отмыть эту новость? Ну, потому что, я выскажу, наверно, неверное мнение, что пенсионные накопления должны инвестироваться в достаточно консервативные инструменты, пусть не дающие доходность, потому что вот любая инновация, она имеет, она, вернее, обязана проваливаться и больше процент.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Давайте хотя бы согласимся с тем, что пенсионные накопления должны инвестироваться.

ВЕДУЩИЙ: Это однозначно, даже не обсуждается.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Они должны работать. Любой инвестор знает, что капитал работает тогда, когда у него этот капитал размещен в портфеле. Что такое портфель? Это набор активов с разным риском, с разной доходностью с разным временным лагом поступления доходов от инвестиций в эти активы, правильно?

ВЕДУЩИЙ: Возврат мы называем.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Возврат. Но вот поэтому тогда мы должны с вами согласиться и со вторым тезисом, что пенсионные средства должны инвестироваться в портфели.

ВЕДУЩИЙ: В разные?

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: В разные портфели, в разные активы. Поэтому…

ВЕДУЩИЙ: Какой-то процент должен упасть…

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Какой-то процент в любом случае должен обладать повышенным уровнем риска по сравнению с рыночной медианой. Теперь давайте посмотрим на то, что происходило за рубежом. В общем-то, как говорили классики, все давно…

ВЕДУЩИЙ: Украдено до нас

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Я хотел сказать «придумано»

78


ВЕДУЩИЙ: Но это я сказал, валите все на меня, все плохое на меня - и все будет хорошо.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Все придумано до нас. И как показывает мировой опыт, реально только за счет вовлечения таких крупных институциональных капиталов, которые на самом деле все сосредоточены в таких накопительных инструментах - пенсионные средства, институциональные средства, институты развития - во всем мире только за счет этих капиталов начинали развиваться новые рынки. В том числе рынок инвестиций в инновации. Вот, например, взять Польшу, да, если вы знаете, какой-то момент времени назад, ну, условно года четыре, наверно, был колоссальный всплеск интереса со стороны технологических инвесторов и участников рынка к работе с публичными торговыми площадками в Польше. А почему это произошло? А потому что как раз на этот период времени произошел, пришел этап естественного взросления финансовой системы Польши. А там, оказывается, как говорится, выясняется, пенсионным фондом и подобного рода институтам было разрешено работать с публичными рынками капитала и вкладывать в том числе свои средства в фонды венчурных инвестиций или же в фонды фондов, ориентированных на проекты (нрзб.) Venture Capital. И в результате пенсионными фондами было накоплена колоссальная инвестиционная масса, которая позволила запустить рынок IPO на Варшавской бирже. И в частности молодые технологические компании, как ни странно, из Европы, в том числе из России, из Восточной Европы - ну, три года назад это был сверхмодно - сейчас немножко там более спокойно к этому относятся. Но они все рассматривают польскую систему как возможность капитализации своих инвестиций на публичном рынке именно для молодых компаний. А это очень важно. А что происходит в России? А в России нет таких инструментов, которые бы позволили поддержать вот эту пищевую цепь инвесторов для финального выхода инвесторов на публичный рынок. Если посмотреть на рынок ММВБ, на котировки технологических компаний, ну, мы, к сожалению, рядом пока не стоим даже с той же Варшавой, хотя с точки зрения размера венчурного рынка мы являемся вторыми, третьими в разных расчетах в Европе по объему инвестиций. Реально венчурная система тогда работает и технологические проекты по циклу начинают появляться на рынке, появляются серийные технологические предприниматели, серийные управляющие компании, которые собирают 1-ый, 2-ой, 3-ий венчурные фонды по своим управлениям, только тогда, когда начинает работать публичный рынок капитала, которому как раз и надо давать доступ институциональным инвесторам, в частности, пенсионному фонду. Если говорить про какие-то детали, вот сегодняшние новости, то, на мой взгляд, главное - это сигнал, который был подан руководством страны о том, что да, этим надо заниматься, давайте изучать, как именно. И сейчас начнется большая работа, будут готовиться предложения. Как в финале будет выглядеть само решение сейчас говорить, наверно, рано, но с точки зрения возможного взаимного успокоения, может быть, оптимальным было бы, да, безусловно, во-первых, четкое фиксирование того процента, который может размещать высокорискованные активы для институциональных инвесторов. И, наверно, еще серьезные ограничения на класс этих самых институциональных инвесторов, которые могут работать с этим рынков. Может быть, и нецелесообразно государственным пенсионным фондам позволять работать, вот, на первоначальном этапе

ВЕДУЩИЙ: Ну, да, рискнуть частниками, что называется.

79


Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Да, и позволить частным пенсионным фондам работать с этими инструментами. Потому что сейчас, в общем-то, есть прямой запрет на работу пенсионных фондов с подобного рода активами. Поэтому с точки зрения того, какая это новость - плохая или хорошая, это хорошая новость. Не только для рынка венчурного капитала, это, в принципе, для инвестиционной и финансовой системы страны хорошая новость.

ВЕДУЩИЙ: Ну, дай-то Бог, что она вырастет в хорошее действие, потому что у нас как обычно гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Дай-то Бог, чтобы у вас все прошло нормально по-человечески и вы могли работать с этими деньгами.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Бывает.

ВЕДУЩИЙ: Да, бывает, мы с вами оба знаем, что бывает. Будем надеяться, что в этот раз не будет. Надежда нас, наверно, и спасает.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Остается на самом деле надеяться не на надежду наши, а на профессиональный подход и прозрачность обсуждения этого процесса. Чего греха таить, реально, конечно, людей, которые являются рынка венчурных инвестиций у нас в России не так много.

ВЕДУЩИЙ: Да пальцы одной руки, насколько я себе понимаю даже

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Ну, может быть, вы сможете назвать на пальцах одной руки…

ВЕДУЩИЙ: Вам больше, у вас информации больше

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: У меня, может быть, больше пальцев окажется

ВЕДУЩИЙ: Нет, информации просто больше

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Пару десятков, безусловно, есть. Но ни в коем случае подобного рода вещи нельзя разрабатывать и принимать, во-первых, в отрыве от международной практики, чтобы не совершить те ошибки, которые уже проходили другие игроки. С другой стороны, нужно опираться именно на мнения профессиональных участников рынка, поскольку они работают, они работают в поле. Им не интересно политическая конъюнктура, она только им мешает, но они нацелены именно на долговременный финансовый эффект. Кстати, венчурные инвесторы в отличие от всех остальных инвесторов - это те, кто работают в долгую. Взять любого брокера на финансовом рынке, у него там срок сделки две недели максимум, правильно?

ВЕДУЩИЙ: Да.

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: А венчурные инвесторы они сколько фондов смогут сделать за жизнь, да, за свою - ну, четыре фонда максимум, потому что каждый фонд там 10 лет.

ВЕДУЩИЙ: Это точно.

80


Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: И каждый из людей, который работает в этом секторе, он прекрасно знает, что он связывает свою жизнь с этим бизнесом. И поэтому, ну, порядочные венчурные капиталисты - это те, кто живут своим делом.

ВЕДУЩИЙ: Скажите, ну, последний только вопрос, да, поскольку времени не так много. Вас-то привлекают, вашу контору привлекают к обсуждению этого мероприятия и этой программы?

Андрей ВВЕДЕНСКИЙ: Я полагаю, что это будет в рамках обычного взаимоотношения и информационного обмена, постоянных консультаций Министерством экономического развития. Мы, безусловно, являемся одним из ключевых лидеров на этом рынке. И всегда даем свои какие-то предложения в министерство.

ВЕДУЩИЙ: Понятно. Удачи в любом случае!

БИЗНЕС-FM, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩИЙ: Соцвзносы могут быть повышены. Правительство

обсуждает очередной пенсионный маневр. По данным Лента.ру, кабмин рассматривает возможность отменить обязательную накопительную систему и повысить обложения фондов оплаты труда.

Вместо обязательной и накопительной системы гражданам предложат копить на пенсию самостоятельно. Так, работник сможет отчислять от своей зарплаты 3% в НПФ и еще 3% к этой сумме добавляет работодатель и 3% - государство в качестве софинансирования. Но при этом те 6% от фонда оплаты труда, которые сегодня перечисляют работодатели на накопительные счета граждан младше 67 года рождения, пойдут в страховую часть и выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это означает увеличение налогов. При этом гарантий, что деньги вновь не изымут, нет никаких, комментирует замгендиректора УК Паллада Эссет Менеджмент Александр Баранов.

Александр БАРАНОВ: Во всей этой схеме все очень хорошо за исключением одного: фактически это увеличение налогооблагаемого бремени и для работника, и для работодателя. То есть, грубо говоря, скорее всего, это приведет не к увеличению зарплат, а может быть даже уменьшению, потому что нагрузка на работодателя увеличится, и для населения как такового это будет тяжелая обуза. Мало того, что мы 13% платим, тут еще как бы будем формировать еще дополнительные отчисления и еще 3%. Ну и соответственно работодатель вместо 22% будет теперь платить 25. Это одна сторона вопроса, налоговая. А вторая сторона вопроса: почему собственно говоря, существовал риск изъятия средств пенсионных накоплений в прошлом? Потому что в нашей стране статус средств пенсионных накоплений не был определен. Владелец этих средств постоянно менялся во время жизни. И вот по новым средствам я тоже не вижу, чтобы там прозвучала фраза, что государство гарантирует, что эти средства никогда не будут изъяты у работника. По сути, это получается, что если вдруг лет через 5, через 6 вдруг опять не будет хватать денег, где гарантия того, что эти деньги опять не будут изъяты. Плюсы есть только одни, что фактически людям говорят: вот у вас было обязательное пенсионное накопление, а теперь будет добровольное. Вот единственный плюс. А все остальное - скорее минус.

81


ВЕДУЩИЙ: Ранее СМИ сообщали, что правительство разработает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии и схемы перевода населения на добровольную модель. По информации ИТАР-ТАСС, такое решение было принято на прошлой неделе одновременно с продлением моратория на пенсионные накопления в 2015 году. А за счет оставшихся пенсионных денег Дмитрий Медведев решил развивать инновации. К 1 ноября ЦБ, Минэкономразвития и Минфин должны представить в правительство предложения об инвестировании пенсионных сбережений в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных фондов. Подробности Бизнес ФМ рассказал продюсер проектов мультимедиа газеты Ведомости Ольга Шляпникова.

Ольга ШЛЯПНИКОВА: В поручении не уточняется, идет ли речь только о пенсионных резервах - добровольной пенсионной системы либо еще о накоплениях - обязательная. Совет предлагает разрешить подобные инвестиции и для резерв, и для накоплений. Доклад Совета также есть у Ведомостей. Пенсионные средства отсечены от наиболее эффективных по доходности объектов, об этом отмечается в докладе. И эксперты предлагают разрешить инвестировать до 1% накоплений НПФ в высокотехнологичные компании и паи венчурных фондов. А пенсионные резервы вкладывать, в том числе через договор пенсионного товарищества.

ВЕДУЩИЙ: Есть проблема, однако, недостаток качественных инновационных проектов, говорят эксперты. Их может не хватить для новых денег. Предлагается рецепт снижения этого риска - ПНФ будут инвестировать только через профессиональных управляющих.

БИЗНЕС-FM, 13.08.2014, НовостиВЕДУЩИЙ: Пенсии по-новому. В правительстве обсуждают отмену

обязательной накопительной части. Об этом пишет издание Лента.ру со ссылкой на источники в кабинете министров. По замыслу правительства россияне будут копить пенсию самостоятельно.

Работник может отчислять в НПФ 3% от своей зарплаты, еще по 3 к этой сумме добавят работодатель и государство по программе софинансирования. При этом обязательное отчисление в размере 6% остается. Они пойдут в страховую часть и на выплату пенсий нынешним пенсионерам. То есть фактически речь идет о косвенном повышении единого социального налога. К чему приведет подобный пенсионный маневр, рассуждает главный экономист финансовой корпорации Открытие Владимир Тихомиров.

Владимир ТИХОМИРОВ: Последствия, прежде всего, заключаются в том, что мы фактически возвращаемся к системе, при которой государство берет на себя обязательство обеспечивать пенсионеров какой-то заранее определенной пенсией, но фактически это в будущем обязанность государства платить эти пенсии. Не самих пенсионеров копить на пенсии, распоряжаться этими пенсиями. С учетом демографии российской, и роста пенсионеров, людей преклонного возраста в будущем - это фактически означает, что нагрузка на государство будет расти. Во-вторых, проблема заключается в том, что из экономики фактически исключается очень важный элемент, а именно это пенсионные накопления, которыми управляют сейчас пенсионные

82


компании и пенсионные фонды. Эти накопления, они являются одним из основных источников для внутреннего рынка долга, корпоративного долга, госдолга потому, что эти пенсионные фронды в итоге вкладывают эти средства, в том числе в значительной степени в облигации. Фактически оказывает негативный эффект на возможности компаний привлекать средства внутри страны, ответственно это оказывает определенное давление на инвестиционные программы компаний и на рост экономики.

ВЕДУЩИЙ: Как новую пенсионную систему оценивают работодатели, на вопрос отвечает основатель компании «Дымов» Вадим Дымов.

Вадим ДЫМОВ: У меня очень простой взгляд на эту проблему, что сейчас в данных условиях любая нагрузка на бизнес дополнительная, она просто негативно будет отражаться вообще. Однозначно, я считаю, что здесь можно принимать какие угодно меры, но все меры должны быть направлены на развитие бизнеса, а не на его сворачивание. То есть бизнес итак жалуется на свое положение, а если дополнительно еще нагрузка на него образуется, я думаю, что, конечно, это будет воспринято негативно. А уж кто на что горазд, мы в России живем, мы знаем, что начнется. Я хочу сказать, что, в принципе, правительство, я думаю, там сидят не дураки, люди умные разберутся.

ВЕДУЩИЙ: Ранее СМИ сообщали, что правительство разработает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии. Схему перевода населения на добровольную модель. По информации ИТАР-ТАСС, такое решение было принято на прошлой неделе одновременно с продлением моратория на пенсионные накопления в 2015 году. За счет оставшихся пенсионных денег Дмитрий Медведев решил развивать инновации. К 1 ноября ЦБ, Минэкономразвития, Минфин должны представить правительству предложения об инвестировании пенсионных сбережений в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестфондом. Подробности Бизнес ФМ рассказал продюсер проектов мультимедиа газеты Ведомости Ольга Шляпникова.

Ольга ШЛЯПНИКОВА: В поручении не уточняется, идет ли речь только о пенсионных резервах - добровольной пенсионной системы либо еще о накоплениях - обязательная. Совет предлагает разрешить подобные инвестиции и для резерв, и для накоплений. Доклад Совета также есть у Ведомостей. Пенсионные средства отсечены от наиболее эффективных по доходности объектов, об этом отмечается в докладе. И эксперты предлагают разрешить инвестировать до 1% накоплений НПФ в высокотехнологичные компании и паи венчурных фондов. А пенсионные резервы вкладывать, в том числе через договор пенсионного товарищества.

ВЕДУЩИЙ: Но есть проблема, недостаток качественных инновационных проектов, говорят эксперты. Их может не хватить для новых денег. Предлагается рецепт снижения этого риска - НПФ будут инвестировать только через профессиональных управляющих.

83


Эхо Москвы, 13.08.2014, Сергей Алексашенко: «Российским властям просто не верят»

О. БЫЧКОВА: Добрый вечер и добрый день Это программа «Особое мнение». У микрофона Ольга Бычкова. С особым мнением Сергей Алексашенко. Добрый вечер!

С. АЛЕКСАШЕНКО: Добрый вечер.

[…]

О. БЫЧКОВА: А вот спрашивает echo_fil: Премьер Медведев сегодня принял решение инвестировать пенсионные накопления россиян в высокорисковые венчурные активы. Однако мировая практика рекомендует инвестировать такие накопления в наименее рисковые активы. В чем может быть причина новации Дмитрия Анатольевича?

С. АЛЕКСАШЕНКО: Мне кажется, ответ очевиден. Просто Дмитрий Анатольевич материальную базу не выучил. Он же юрист по образованию, а не экономист. А видимо, советников-экономистов у него не оказалось под рукой.

О. БЫЧКОВА: Там целое правительство.

С. АЛЕКСАШЕНКО: Если бы правительство могло советовать, то оно как-нибудь подготовило. Экспромт хорош, когда он подготовлен. Когда он не подготовлен, всегда получается какая-то ерунда. Конечно, наш echo_fil абсолютно прав: пенсионные фонды могут вкладывать в рисковые проекты, но какую-то очень маленькую долю своих активов: 1%, 2%, но не больше. В этом главная задача пенсионных фондов: стабильный доход. Там деньги вкладываются на многие десятилетия. И даже если курочка по зернышку, если у вас зарабатывается скромные 5%, то за 20 лет у вас почти все удваивается. Даже больше, чем удваивается. За 30 в 4 раза увеличивается сумма. Для пенсионных фондов главное стабильность и отсутствие потерь . венчурный бизнес на то и рискованный. Там шансы потерять огромные. Посмотрите на наше РОСНАНО. Оно создан как венчурная компания. Там убытки на убытках, теряют деньги каждый год: 10 млрд рублей, 30 млрд рублей. Потри, потери, потери. И только мы слышим обещания: у нас когда-нибудь один из проектов точно выстрелит и уж тогда мы заработаем.

О. БЫЧКОВА: Но там же все-таки что-то срабатывает?

С. АЛЕКСАШЕНКО: Я не хочу влезать в содержание проекта. Я просто хочу сказать, что модель венчурного бизнеса – РОСНАНО. Пока РОСНАНО демонстрирует убытки, по совокупным результатам. И, в принципе, это правила игры в венчурном бизнесе. Просто в западном мире венчурный бизнес очень жестокий и конкурентный. Соответственно, если ты потерял деньги – ты вылетел. И ты распоряжаешься деньгами, которые ты привлекаешь. То есть если ты показываешь убытки тебе никто деньги не дает. Наша модель венчурного бизнеса в РОСНАНО другая. Ты пошел к государству, выиграл у него деньги. Ты понимаешь, что если тебе уже ничего не дадут, ты можешь терять, зарабатывать – это уже не очень важно, потому что денег тебе уже никто не

84


даст. Это очень рискованный бизнес. В России венчурный бизнес в 10 раз более рискованный. РОСНАНО – очень хороший пример. Люди, компания при всех хороших намерениях теряет деньги. Если се пенсионные фонды обязаны будут ввести венчурный бизнес, значит какой-то один пенсионный фонд заработает, а остальные 99 потеряют. Я не очень понимаю логику премьер-министра, когда он хочет всех их обязать.

О. БЫЧКОВА: Там опять возникло это прекрасное слово «инновации», которое периодически мы слышим. Оно потом куда-то пропадает, потом снова появляется.

С. АЛЕКСАШЕНКО: Лучше бы, если бы государство правила игры в пенсионной системе не меняло. Самым хорошим стимулом для развития пенсионной системы и принятия инновационных решений то, чтобы государство не меняло.

О. БЫЧКОВА: Это прекрасное пожелание. У меня за последние годы…

С. АЛЕКСАШЕНКО: Я за 10 лет менял 4 раза. И вот уже второй год мы сталкиваемся с ситуацией, когда государство просто берет и конфискует те самые накопления, которые должны были, по замыслу нашего премьер, идти в том числе в венчурный бизнес. В прошлом году 500 с лишним млрд рублей, в этом году. Приняли решение в прошлом – в этом году конфисковали. На следующий год снова готовится аналогичное решение: 550 млрд рублей конфисковать. Я плохо понимаю, как можно одной рукой конфисковать накопления пенсионных фондов, а другой рукой сказать: ребята, а вы все-таки инвестируйте, да еще в высокорисковые активы. А жить-то на что? У меня ощущение, что это такой экспромт. Один говорит, что нужно конфисковать, другой – что нужно вкладывать. Они что, не встречаются между собой? Не обсуждают эту проблему? Ну как так можно жить?

[…]

Известия (Москва), 14.08.2014, «Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной»

Как изменится пенсионная система в ближайшее время, почему было принято решение о заморозке накопительной составляющей и как это повлияет на размер пенсий, в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

В начале августа правительство приняло решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в некоммерческие пенсионные фонды (НПФ). Эти средства будут направлены на формирование и финансирование страховой пенсии и распределительной составляющей. Решение правительства, вызвавшее бурную дискуссию в обществе и критику ряда чиновников, озвучил глава Минтруда. Как изменится пенсионная система в ближайшее время, почему было принято решение о заморозке накопительной составляющей и как это повлияет на размер пенсий, в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал министр труда и социальной защиты МАКСИМ ТОПИЛИН.

85


- Решение правительства о заморозке накопительной части пенсий на 2015 год вызвало бурную дискуссию в обществе. Представители Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) заявили, что это решение принималось без обсуждения с участниками рынка, без согласования в рамках Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Это так?

- Хочу сразу отметить: никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф (6%), который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии.

Что касается Российской трехсторонней комиссии, то все процедуры будут соблюдены. Напомню, что на РТК в установленном законом порядке проходят обсуждение разработанные законопроекты, касающиеся социально-трудовой сферы. Так вот проекты законов во исполнение этого решения будут готовы в конце августа - начале сентября. Естественно, они будут рассмотрены и на РТК.

- О каких законопроектах идет речь?

- В правительстве готовятся поправки в действующие законы, связанные с регулированием тарифов на обязательное пенсионное страхование. Это затронет законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда, о федеральном бюджете (в зависимости от того, куда идет часть тарифа - это влияет на формирование доходной и расходной части бюджета Пенсионного фонда).

- Но претензии НПФ и экспертов во многом оправданны. Сначала правительство заявило: накопительную часть замораживают, чтобы НПФ акционировались. И, по данным ЦБ, все они успеют акционироваться в срок. Почему вы резко изменили «правила игры» и продлили заморозку?

- Когда вы говорите про заморозку, очевидно, имеете в виду, что еще год не будет позволено НПФ войти в систему госгарантий - это одна из возможных конструкций.

Второй вариант решения - когда система гарантий, как и предполагалось, заработает. И у НПФ будет еще год (как и сейчас предусмотрено законодательством), чтобы те, кто не успел войти в систему гарантирования, смогли акционироваться. Если такая система будет выбрана, то по ней тариф, который сейчас составляет 6%, на 2015 год будет установлен как 0%. Это значит, что все страховые взносы (а это 22%) пойдут в распределительную составляющую.

- Что будет с накопительной системой? Как это отразится на будущих пенсионерах?

- Тут два вопроса. Ответ на первый - рассматривается возможность сделать накопительную часть пенсии добровольной. Поймите, в обязательной пенсионной системе, в том числе и накопительной части, граждане не платят ничего, за них платит работодатель!

86


Будущие пенсионеры платят только в добровольной системе. Это как со страхованием жизни. Если вы хотите застраховать свою жизнь, то никто и ничто вам не мешает это сделать - на любую сумму и любой срок. Так и тут - человек самостоятельно и добровольно может переводить часть зарплаты в НПФ.

- Но что дает будущим пенсионерам заморозка накопительной части в обязательном пенсионном отчислении?

- Граждане станут более защищенными. В этом и следующем году мы отправим средства в распределительную составляющую. На покрытие текущих пенсий. А будущие пенсионеры однозначно получат больше, потому что эти средства образуются в солидарной части - они будут гарантированно проиндексированы тогда, когда люди выйдут на пенсию. Наверное, чисто теоретически в каком-то НПФ могло быть больше средств. Но в целом негосударственные фонды на протяжении всех лет показывали отрицательную доходность относительно инфляции.

- Куда пойдут деньги, которые могли пойти в накопительную часть?

- На пенсии сегодняшним пенсионерам. Давайте разберем подробнее. Накопительная система работает так. Часть денег (6% из 22%) уходит в НПФ, поэтому в ПФР возникает технический дефицит. Для его ликвидации эти 6% возмещаются соответствующим трансфертом из федерального бюджета. Получается, деньги истрачены дважды.

В 2014-м, а теперь еще и в 2015 году накопительный тариф направляется в распределительную составляющую. Это означает, что все деньги, которые собираются в виде взносов от работодателей Пенсионным фондом России (ПФР), идут на выплаты текущим пенсионерам. В таком случае государство дважды уже не платит.

При этом размеры пенсий не уменьшатся и не увеличатся.

- Кому тогда выгоден шум вокруг заморозки пенсионных средств?

- Тем, кто в следующем году не получит серьезные денежные ресурсы из-за перераспределения накопительной части пенсионного тарифа. В прошлом году россияне могли сделать выбор, куда перечислять накопительную часть пенсии: в НПФ, в ВЭБ или остаться так называемым «молчуном». Первые сведения, которые получил ПФР, говорили, что 20 млн человек приняли решение и написали заявления. И все отмечали, вот, смотрите, как люди голосуют и ногами уходят из солидарной пенсии в манну небесную - накопительную пенсионную систему. На самом деле, когда все объявления были обработаны, оказалось, что их меньше. Реальных и правильно оформленных всего 10 млн. Остальное - это ошибки, если их можно так назвать. Возможно, что это целенаправленная подделка - надо выяснять, анализировать. Сравним со свежими данными: за первую половину 2014-го подано всего 500 тыс. заявлений.

- С чем вы связываете такое снижение?

87


- Мы убрали из законодательства возможность оформлять заявления в накопительную систему через агентов. Теперь это надо делать самостоятельно - каждому человеку нужно прийти в Пенсионный фонд и заявить о своем желании, чтобы 6% взносов шли в накопительную часть пенсии в НПФ или УК. И как только мы убрали трансфер-агентов, которые работали, естественно, не безвозмездно, число заявлений уменьшилось в 20 раз в течение полугода.

Поэтому когда говорят, что людей кто-то обманул или у людей не спросили, это неправда.

- Накопительную часть в обязательной пенсионной системе нужно полностью отменить?

- Я считаю правильным накопительную составляющую сделать добровольной, то есть убрать ее из солидарной системы.

Сейчас НПФ не собирают взносы, за них это делает ПФР. Видели ли вы такую страховую компанию, за которую госорган собирает деньги и потом эти деньги ей передает? Вот поэтому и надо сделать так, чтобы каждый оператор на рынке сам мог администрировать свою деятельность. Тогда он эффективен, понимает риски. А когда ежегодно на накопительную часть перечисляют порядка 300 млрд рублей, получается очень неплохой бизнес. Когда получаешь бесплатные деньги, то это расслабляет.

- Но ведь то решение, которое принято, имеет и недостатки: к примеру, утрачено доверие граждан, удар по рынку НПФ, удар по рынку ценных бумаг (куда НПФ вкладывали пенсионные деньги)...

- Обязательная накопительная система в рамках солидарной обязательной - это нонсенс и большая проблема для всех. Государству приходится придумывать квазиинструменты, псевдогарантии, чтобы защитить граждан.

Даже Казахстан, который был апологетом такой накопительной системы, отказался впоследствии от нее. Они ликвидировали все НПФ и создали один государственный пенсионный фонд, который занимается накоплениями. И индексируют накопительную часть - обеспечивают гарантиями от инфляции.

- Вы предлагаете перейти на добровольную накопительную систему...

- Эта система есть, можно напрямую заключить договор с любым НПФ и отчислять часть своей зарплаты. Это понятная и вполне работающая система. А когда обязательная, то мало того, что все неэффективно работает, так еще и фактически дважды приходится платить деньги. Первый раз - 6% из страхового тарифа в 22% отчислять в НПФ, а второй раз покрывать разницу на текущие пенсии из госбюджета.

- А если через 5-10 лет НПФ обанкротится? Сейчас есть хотя бы гарантии сохранности средств...

- К сожалению, действительно есть примеры банкротств НПФ. И в таком случае государство платит второй раз, так как пенсию человеку мы обязаны платить, потому

88


что это государственная пенсия - обязательная система страхования. При этом гарантирование по накопительной составляющей сейчас существует только на номинал, а это крайне мало. К слову, в солидарной системе гарантируются номинал и инфляция.

- Решение правительства связано с дефицитом в ПФР?

- В ПФР нет дефицита - он обеспечивает выплаты всем пенсионерам за счет двух источников. За счет страховых взносов, что платят работодатели, и за счет поступлений из федерального бюджета. Но это не дефицит, а компенсация по тем решениям, которые правительство вместе с законодателем принимает. Например, если малые предприятия будут платить меньший тариф, то эти же деньги надо компенсировать. Существует норма в законодательстве, что если принимаются какие-то льготные меры по тарифам страховых взносов, то это обязательно компенсируется из федерального бюджета. Например, будут предоставляться льготы по страховым выплатам на территориях опережающего развития на Дальнем Востоке - там планируется платить всего 6,7% вместо 22%. А разницу компенсирует бюджет страны. Это всегда так было. Поэтому как такового понятия дефицита бюджета ПФР нет.

Можно, конечно, ввести полный тариф для всех и не вводить ни одной льготы. Это тоже путь. Тогда не придется доплачивать из федерального бюджета (если отменят накопительную часть, то не будет и трансферта из бюджета, а это в следующем году 270 млрд рублей - деньги немалые).

- Стоит ли пенсионерам ждать повышения пенсии в ближайшие годы?

- Нам надо достигнуть хотя бы двух прожиточных минимумов для пенсионера к 2018 году. Это цель. Сейчас с Минфином мы работаем над размером индексации, который будет осуществлен в 2015-2017 годах. Мы, как социальный блок, стараемся сделать компенсацию повыше, однако Минфин отстаивает каждую копейку.

- Экс-замминистра экономики Сергей Беляков заявил, что ему стыдно за принятое решение по заморозке. А вам не стыдно?

- Я горжусь тем, что был в ряду тех, кто отстоял интересы граждан и государства. И мне было странно услышать публично такое заявление от моего коллеги. Мне непонятно, зачем надо было говорить так, такими словами.

Все, что мы, чиновники, можем делать, регламентировано законом. Есть внутренние ограничения по закрытости и открытости той информации, которая проходит обсуждение. Есть разной степени закрытые документы, есть служебная этика в конце концов. Вы от меня никогда не добьетесь рассказов, что и как мы обсуждаем с разными министрами. Мы будем говорить о принятых решениях, об аргументах.

- Антироссийские санкции скажутся на соцсфере, на пенсиях?

- Если в результате санкций будет позитив у наших сельхозпроизводителей, то для Пенсионного фонда это только плюс, потому что это дополнительные рабочие места, дополнительные зарплаты, а значит, и взносы в ПФР.

89


Сообщения с аналогичным содержаниемРоссия 24, 14.08.2014Топилин: накопительная часть пенсии должна быть добровольной

24news- новости (24news.ru), 14.08.2014СМИ: министр труда РФ одобряет мораторий на накопительную часть пенсии

Аргументы и факты - Петербург, 14.08.2014Топилин: накопительную часть пенсии нужно сделать добровольной

Эхо Петербурга (echomsk.spb.ru), 14.08.2014Министр труда предложил сделать накопительную часть пенсии добровольной

НТВ - Новости (www.ntv.ru), 14.08.2014Накопительную часть пенсии хотят сделать добровольной

«Известия.Ру» 14.08.2014«Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной»

РБК daily (Москва), 14.08.2014, Алексей Соловьев, Мнение. Стоит ли отдавать пенсионные деньги стартапам

Пока политические риски зашкаливают, о привлечении западных капиталов в российские венчурные фонды думать не стоит. Но у рынка появилась альтернатива иностранным деньгам — пенсионные накопления.

Пенсионные деньги могут потратить на высокие технологии. Экспертный совет при правительстве предложил вкладывать часть пенсионных накоплений в венчурные фонды и напрямую в технологические стартапы. Премьер Дмитрий Медведев поручил ведомствам подготовить свои предложения на этот счет к ноябрю. Объем пенсионных средств, которые могут пойти на венчурные цели, — около $1 млрд. Примерно столько же было инвестировано на российском венчурном рынке в прошлом году.

Чтобы понять, насколько пенсионные средства помогут российской венчурной индустрии, нужно разобраться, что в ней происходит. В прошлом году российский венчурный рынок впервые за несколько лет начал падать. По данным недавнего отчета PricewaterhouseCoopers и РВК, объем вложенных средств за 2013 год сократился на 30%. Согласно исследованию Rye, Man and Gor Securities и East- West Digital News, в первом квартале 2014 года тренд продолжился — сделок по сравнению с предыдущим кварталом стало меньше на 38%.

Стоит ли паниковать? Пока нет. Большинство экспертов полагают, что замедление темпов роста — признак не стагнации, а взросления рынка. Несколько крупных игроков (Runa Capital, iTech Capital, Bright Capital и др.) вскоре завершают свои жизненные циклы — то есть снижают инвестиционную активность и сосредоточиваются на выходах из бизнесов. Количество этих выходов растет, пусть пока и медленно (на интернет-рынке, по имеющимся данным, было 30 сделок в 2013 году против десяти в 2011-м). Да, это мало, и денег выручено в итоге немного: если вынести за скобки гигантские сделки вроде IPO «Яндекса» и передела акций «ВКонтакте», объем вырученных на выходах денег увеличился за два года с $262 млн. до $298 млн, то есть примерно на 14%. К тому же далеко не у всех участников сделок бизнес был создан на деньги венчурных инвесторов. Но все-таки процесс сдвинулся с мертвой точки.

90


Да, у стартапов есть повод для беспокойства. Отечественные фонды, которым хочется снизить риски, все чаще ищут проекты за пределами России и с глобальным потенциалом. Однако даже несмотря на падение, денег на рынке пока еще много, так что хорошим командам беспокоиться не стоит. А плохих и не жалко.

Более серьезный вопрос — что дальше? Хватит ли фондам денег в дальнейшей перспективе? В последние годы заметно обострилась конкуренция за средства потенциальных LP (limited partners) — инвесторов, которые вкладывают в фонды деньги, но сами в управлении ими не участвуют. Шансы вхождения иностранных владельцев капиталов в российские фонды сейчас очень невелики. И дело не только в политическом кризисе. России приходится соревноваться за их деньги, например, с Бразилией, Китаем, Тайванем или Индией, и в этом случае вероятность, что выберут именно нас, минимальна.

Что с российскими деньгами? Главный потенциальный источник капитала для венчурного рынка — это российские корпорации и частные инвесторы. Но пока они предпочитают не идти в фонды, а делать все сами. Например, создавать собственные венчурные подразделения, как поступил «Ростелеком» и ряд других крупных компаний, в том числе в IT (Softline Venture Partners, Qiwi Venture) и банковском секторе (Сбербанк, ВТБ, Life, Ocean Bank и др.).

Владельцы небольших по меркам рынка капиталов (до $3 млн) чаще всего уходят в самостоятельное плавание — в бизнес-ангелы. Им трудно смириться с тем, что их деньгами будут распоряжаться другие люди, с которыми еще нужно делиться прибылью. Один из таких инвесторов, с которым мы пытались работать, долго пытался выторговать для себя разные привилегии, но когда узнал, что за управление деньгами ему придется платить отдельную сумму (management fee), окончательно передумал. Коллеги из крупного фонда рассказывали нам, как возмущен был один владелец капитала в $500 тыс., узнав, что при таком масштабе вложений у него не будет возможности принимать инвестиционные решения и влиять на параметры сделок. Те же, кто располагает более весомыми суммами, как и корпорации, часто создают собственные венчурные структуры и распоряжаются деньгами либо сами, либо с помощью наемных менеджеров.

На развитых рынках до 25% венчурных капиталов дают фонды фондов: они не инвестируют в проекты напрямую, а вкладывают средства в другие фонды, а те уже непосредственно работают с предпринимателями. В России есть только одна структура подобного рода — РВК, и сейчас основные ее средства давно розданы, а продолжение инвестиционной активности пока под вопросом.

Наконец, стоит поговорить об институциональных инвесторах. Примерно четверть средств, управляемых венчурными фирмами в США, составляют деньги пенсионных фондов и страховых компаний. Это очень удобные для венчура длинные деньги, так как их можно размещать на долгий срок (от пяти до десяти лет). У нас в стране этим структурам пока не разрешается вкладывать деньги в венчурные проекты: государство до сих пор считало это слишком рискованным, несмотря на высокую доходность венчурного бизнеса. Если новая инициатива премьер-министра Дмитрия Медведева заработает, если у пенсионных фондов появятся пути комфортного и безопасного вхождения на венчурный рынок, результат будет значительный.

91


Впрочем, всех проблем индустрии эта инициатива не решит. Проблема сейчас отчасти и в молодости рынка. Для многих западных игроков принципиально важно, чтобы фонд прошел хотя бы два-три жизненных цикла. Большинство наших фондов еще не доросли до этого состояния — им всего по пять-семь лет, как и рынку в целом. И отношение владельцев частных капиталов к венчурным вложениям не изменится, пока не завершится отраслевой цикл и деньги не начнут массово возвращаться к инвесторам. Только тогда желающих отдать свои средства в управление будет больше.

Алексей Соловьев, управляющий директор Prostor Capital

РБК daily (Москва), 14.08.2014, Светлана Бочарова, Персональные пенсионеры новой России

Выплаты отставным руководителям страны после сентябрьского повышения достигнут 400—500 тысяч рублей.

Вместе с зарплатами высших должностных лиц 1 сентября вырастут и их будущие пенсии, а также выплаты нынешним высокопоставленным отставникам. По подсчетам РБК, президент в отставке сможет рассчитывать на ежемесячную выплату в 530 тыс. руб., ушедшие с постов премьеры и спикеры двух палат парламента — на выплаты в 320—430 тыс. руб., министры — на пенсию в диапазоне 60—90 тыс. руб.

Премьерский уровень

1 сентября вновь будут значительно повышены зарплаты высшим российским чиновникам — заработки членов правительства превысят 400 тыс. руб., министров-силовиков — приблизятся к 800 тыс. руб. Вслед за зарплатами увеличатся и пенсии отставных чиновников.

Все бывшие российские премьер-министры могут претендовать на доплату к пенсии в 55—75% от вознаграждения действующего председателя правительства, следует из президентского указа о пенсиях бывшим высшим чиновникам от 1995 года. После апрельского повышения зарплаты премьер-министра Дмитрия Медведева до 570 тыс. руб. экс-премьеры могут претендовать на ежемесячные выплаты в 313,5—427,5 тыс. руб., подсчитал РБК. Минимальная доля полагается экс-премьерам, проработавшим на госдолжностях от года до трех, максимальная — тем, чей стаж превышает три года.

Экс-премьерам и другим чиновникам, проработавшим на госдолжностях меньше года, доплата не полагается. Исключение сделано лишь для бывших высокопоставленных советских чиновников — им доплата (минимум — 45% от вознаграждения действующих должностных лиц) назначается при любом стаже, следует из адресованного им президентского указа от 1996 года.

В дополнение к ежемесячным выплатам экс-премьеры, как и другие бывшие высшие чиновники, получают трудовую пенсию — в среднем 17—18 тыс. руб., отмечает источник, близкий к Пенсионному фонду России (ПФР).

Формально на премьерскую надбавку сейчас могут претендовать восемь человек. Пенсионного возраста достигли четверо — Сергей Степашин (62 года), Михаил

92


Фрадков (64 года), Виктор Зубков (73 года) и Евгений Примаков (84 года). Из них лишь Фрадков продолжает занимать госдолжность (возглавляет СВР), это не дает права на доплату, следует из президентского указа 1995 года. Зубков весной 2012-го был назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с форумом стран — экспортеров газа, но он не занимает госдолжности, такого поста нет и в реестре должностей федеральной гражданской службы. Это значит, что Зубков может получать премьерскую доплату.

Право на максимальную премьерскую доплату (427 500 руб.) есть у Примакова и Степашина — первый возглавляет совет директоров коммерческой компании ОАО «РТИ», общий стаж замещения им госдолжностей близок к десяти годам; второй — председатель наблюдательного совета госкорпорации Фонд содействия развитию ЖКХ. Степашин исполняет свои обязанности на общественных началах, ни госслужащим, ни лицом, замещающим госдолжность, не является, сказал РБК представитель фонда. Получает ли Степашин премьерскую пенсию, собеседник уточнить не смог. Комментария представителя Примакова получить не удалось. Оба имеют право на премьерскую доплату, подтверждает источник РБК.

Максимальная премьерская выплата будет полагаться и возглавлявшему правительство почти четыре года Михаилу Касьянову. Это подтвердил РБК и сам политик. «Но не думаю, что Путин когда-нибудь позволит мне получать такую пенсию», — говорит Касьянов. Он не исключает, что будет найден какой-нибудь предлог, чтобы лишить его выплат. В похожей ситуации в 2003 году уже оказался экс-председатель Центробанка Виктор Геращенко, напомнил политик. Президент Путин своим распоряжением поручил ЦБ установить выплаты для бывшего председателя, но особенности формулировки документа позволили руководству органа отказать Геращенко, сообщал «Коммерсантъ».

Президенты России - не чета Горбачеву

Бывшие президенты России не попадают под действие указа 1995 года — в 2001 году для них принят специальный закон. Экс-президенту, оставившему все госдолжности, гарантировано пожизненное содержание в 75% от вознаграждения действующего главы государства. По подсчетам РБК, эта доля сейчас превышает 536 тыс. руб. (в апреле Владимир Путин увеличил свою зарплату в 2,75 раза, до 715 тыс. руб.). На такую же выплату может претендовать и экс-президент Дмитрий Медведев.

Закон о гарантиях бывшему президенту был принят для Бориса Ельцина. После смерти экс-президента в 2007 году его вдова Наина Ельцина получила право на пособие в шесть минимальных пенсий по старости. С 1 января 2015 года оно составит 21 760 руб., подсчитал РБК: в конце нынешней весенней сессии Госдума изменила закон, назначив Ельциной пособие по потере кормильца.

Закон о гарантиях экс-президенту России не распространяется на президента СССР Михаила Горбачева. Документ о социальных гарантиях Горбачеву РБК обнаружить не удалось.

Министром лучше работать долго

93


В отличие от экс-президентов и экс-премьеров, которые после выхода на пенсию сохраняют большую часть своей зарплаты, действующие министры могут претендовать лишь на ее малую часть. В 2013 году указом президента зарплаты этих должностных лиц были повышены до 254 000 руб., с 1 сентября этого года — до 420 000 руб. Но эти зарплаты на четыре пятых состоят из ежемесячного денежного поощрения, а при расчете доплаты (по тому же указу 1995 года) учитывается лишь денежное вознаграждение — 51 800 руб. сейчас, 81 500 руб. — с 1 сентября этого года.

В зависимости от общего стажа замещения госдолжностей доплаты к трудовым пенсиям (17—18 тыс. руб.) федеральных министров несилового блока сейчас составляют от 28 490 руб. (55% от вознаграждения министра, для работавших на госдолжностях больше года, но меньше трех) до 49 200 руб. (95% от вознаграждения министра, замещающего госдолжности больше 12 лет), и из них вычитается сумма фиксированного базового размера трудовой пенсии (сейчас чуть больше 3900 руб.), следует из президентского указа 1995 года. Большинство министров может рассчитывать на доплату 55—75% от вознаграждения действующего министра — на большее почти ни у кого не хватает стажа, говорит собеседник, близкий к ПФР.

После сентябрьского повышения министерских зарплат доплаты к пенсиям для экс-министров будут колебаться в диапазоне от 44 800 до 77 400 руб. Соответственно, начисляться им будет пенсия в диапазоне от 57 000 до 90 000 руб.

«Мне еще далеко до пенсии, и я еще не интересовался этим вопросом», — говорит РБК 54-летний Борис Немцов (дослужившийся до первого вице-премьера). Немцов предполагает, что стаж госдолжностей (шесть лет,

не считая губернаторства) позволяет рассчитывать на 75% от денежного вознаграждения нынешнего первого зампреда правительства (сейчас около 62 000 руб.; с 1 сентября — чуть больше 97 000 руб.).

Парламентское неравенство

На 75% от зарплаты премьера могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин — у обоих стаж замещения госдолжностей больше трех лет. Закон о статусе сенатора и депутата приравнивает объем их социальных гарантий — в частности, размеры денежного вознаграждения и пенсий — к премьерскому. Но в целом пенсии Нарышкина, Матвиенко и других бывших спикеров обеих палат парламента могут оказаться немного меньше премьерской: по закону о статусе сенатора и депутата их трудовые пенсии не суммируются с премьерской доплатой, а поглощаются ею.

Формальное право претендовать на премьерские доплаты к пенсиям есть и у предшественников Матвиенко и Нарышкина — бывших председателей Совета Федерации Владимира Шумейко и Егора Строева и экс-спикеров Госдумы Ивана Рыбкина, Геннадия Селезнева и Бориса Грызлова.

Будут разочарованы размерами своих пенсий депутаты Госдумы и сенаторы, которые законом о своем статусе приравнены к федеральным министрам (с 1 сентября их зарплаты также возрастут до 420 000 руб.). Даже более чем 20-летний депутатский стаж

94


Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского не позволит им получать доплату, превышающую 75% от вознаграждения гражданского министра, то есть после сентябрьского увеличения их будущие пенсии составят 61 000 руб.

Парламентарии, проработавшие меньше года, на доплату к пенсии претендовать не смогут. В то же время на максимальную депутатскую пенсию может рассчитывать, в частности, изгнанный из Госдумы по обвинению в ведении бизнеса бывший эсэр Геннадий Гудков — закон лишает права на доплату только осужденных судом.

Сейчас доплаты к пенсиям, положенные лицам, замещавшим госдолжности, из федерального бюджета получают 235 человек, сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. Это малочисленная, но растущая категория пенсионеров, отмечает собеседник, близкий к ПФР. Убывающая группа — бывшие советские функционеры. Сейчас таких «персональных пенсионеров» 199, сказано в ответе Минтруда на запрос РБК. Сколько бюджет тратит на пособия бывшим должностным лицам России, СССР и РСФСР, министерство не сообщило. В бюджетных проектировках на 2015—2017 годы нужные средства предусмотрены, говорил ранее РБК представитель Минфина, объясняя, почему данная строка с годами увеличивается.

Изначально денежное содержание высокопоставленных чиновников формировалось (из денежного вознаграждения и поощрения) таким образом, чтобы не показывать, что чиновники много зарабатывают, объясняет эксперт по госслужбе Владимир Южаков. Хотя зарплаты выросли и их размеры давно ни для кого не секрет, способ их формирования не изменился — нужно изменить его, тогда и пенсии изменятся, считает эксперт. Если зарплата чиновников, как иногда декларировалось, будет увязана с результатами их работы, то и пенсии должны быть увязаны с ними, говорит Южаков.

***

Как мы считали

Для расчетов РБК использованы следующие документы: указ президента РФ от 16 августа 1995 года №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим госдолжности...»; постановление правительства РФ от 11 ноября 1999 года №1233; постановление правительства РФ от 10 июля 2014 года №635; федеральный закон от 12 февраля 2001 года №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изменениями и дополнениями); федеральный закон от 8 мая 1994 года №3-ФЭ (ред. от 28.06.14) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».

***

Пенсии руководителей государств, руб.

Жак Ширак, Бывший президент Франции (1995-2007) – 904 605

Гордон Браун, Бывший премьер-министр Великобритании (2007-2010) - 756183

Гельмут Коль, Бывший федеральный канцлер ФРГ (2007-2010) – 616 524

95


Билл Клинтон, Бывший президент США (1993-2001) – 603 692

Владимир Путин, Президент России (2000-2008, 2012-), бывший премьер- министр России (2008-2012) – 536 000

Рупия Банда, Бывший президент Замбии (2008-2011) – 198 227

Манмохан Сингх, Бывший премьер- министр Индии (2004-2014) – 15 029

Сообщения с аналогичным содержанием«RusProfile.Ru» 14.08.2014Пенсии отставных руководителей страны после сентябрьского повышения достигнут 400-500 тыс. руб.

Гуляй-Поле- российско-украинское обозрение (politua.su) 13.08.2014Достойная старость российским чиновникам гарантирована законом

Новости 2.0- новости на основе голосования (news2.ru) 14.08.2014Достойная старость: какую пенсию получат высшие российские чиновники

Коммерсантъ, 14.08.2014, Правила игрысравнивает руководитель группы фондового рынка Иван Кузнецов:

Новость о том, что пенсионные накопления не будут формироваться у россиян и в 2015-м, а не только в 2014 году, не вызвала большого резонанса.

Действительно, будущие пенсии -- величина абстрактная, то ли дело еда. Поэтому когда пошли сообщения о том, что в правительстве обсуждается идея вовсе отменить обязательную накопительную пенсию, отреагировали только участники рынка. Впрочем, им пока твердо обещают оставить тот триллион рублей накоплений, которым они уже управляют. А гражданам -- если все же найдутся интересующиеся -- можно указать на низкую эффективность накопительной системы. И привести примеры стран, где накопительного компонента отродясь не было, все пенсионные взносы за работающих граждан идут на выплаты уже вышедшим на пенсию, а работники формируют себе пенсионные баллы, чтобы после 67 лет получать в среднем 54% от своей бывшей в среднем зарплаты. Это пример Норвегии.

Между тем схожесть отдельных элементов делает более заметной несравнимость систем. Московское метро равно мадридскому только по цене поездки. Российская солидарная пенсионная система никогда не будет похожей на норвежскую.

Дело даже не в том, что в государственный пенсионный фонд Норвегии GPFG поступают все сверхдоходы от продажи нефти. А уже из этого фонда часть собранной суммы (примерно 4%) поступает в бюджет страны, благодаря чему объем активов GPFG превышает $700 млрд. И ставка пенсионных взносов для работодателей не установлена на уровне 22%, а является инструментом, как у нас любят говорить, «тонкой настройки» и варьируется от 0 до 14,1% в зависимости, в частности, от региона, где работает предприятие.

Меньше всего норвежская и российская пенсионные системы похожи своими реформами. Норвегия не вводила пенсионных накоплений, не создавала индустрии негосударственных пенсионных фондов, не переписывала для них правил игры, чтобы объявить в конце концов, что игра окончена. Не повышала пенсионный возраст и

96


минимальный стаж. Не меняла ни принципов формирования, ни инвестиционной политики суверенного пенсионного фонда. Норвегия изменила систему коэффициентов в пенсионной формуле с тем, чтобы пенсия работника точнее соответствовала уровню его зарплаты и чтобы мотивировать его выходить на пенсию попозже.

На это ушло девять лет. Девять лет работы специальной комиссии, парламентских слушаний, общественных дебатов и постепенного внедрения плодов этого всего, чтобы граждане, родившиеся до 1937 года, тоже не пострадали. В общем, явно не образец для подражания в нашем динамично меняющемся мире. У нас сам принцип построения пенсионной системы может измениться, пока мы стоим в очереди за последним норвежским лососем.

Аргументы недели, 14.08.2014, Надежда Сунгурова, Прогноз пенсионной погоды: ожидаются заморозки

На прошлой неделе Правительство РФ на год продлило мораторий на передачу средств накопительной части пенсии негосударственным фондам. Ситуация вызвала небывало бурную дискуссию в верхах. Дошло до того, что теперь уже бывший замминистра финансов Сергей Беляков осмелился публично – на своей странице в социальной сети – высказать недовольство принятым решением… в форме извинения перед гражданами страны.

Белякову подобные высказывания стоили министерского поста: мол, корпоративная этика не позволяет высокопоставленным чиновникам высказывать личное мнение по уже решённым вопросам. Тем не менее большинству россиян так до конца и не ясно, из-за чего же разгорелся сыр-бор. Корреспондент «АН» попытался разобраться в ситуации.

Напомним, что заморозка формирования накопительной части пенсии впервые была введена в 2014 году. До этого момента взнос в размере 6%, который у граждан моложе 1965 года рождения шёл на формирование накопительной части пенсии, отправлялся на персонализированный счёт в банке ВТБ (игравшем роль «общегосударственной» копилки) или в выбранный гражданином негосударственный пенсионный фонд. Эти деньги были неприкосновенны до момента выхода хозяина счёта на пенсию и теоретически должны были приумножаться (или, как минимум, не обесцениваться из-за инфляции) за счёт инвестирования в различные проекты.

Начиная с 2014 года ситуация кардинально изменилась. Вместо персонализированных счетов взносы отправлялись в «общий котёл» Пенсионного фонда, который выполняет две функции – «копилки» для формирования основной (страховой) части пенсии и «кошелька» для выплат нынешним пенсионерам. Было очевидно, что цель такого шага – хотя бы частично покрыть перманентный дефицит в ПФР, доходящий до 1 трлн. рублей. Когда этот шаг был только-только предпринят, эксперты сразу заговорили о том, что правительство начало путь к отмене накопительной части пенсии. Нынешнее продление моратория на заморозку лишь подтверждает данное предположение.

97


Для россиян заморозка и возможная отмена накопительной части пенсии в теории – весьма плохая новость. Граждане лишаются пусть и призрачной, но возможности немного «отвязать» размер своей будущей пенсии, во-первых, от ситуации в бюджете и, во-вторых, от политических решений власть имущих, которые могут в любой момент изменить стратегию государственного пенсионного обеспечения. Как уже говорилось, накопительная часть относительно независима от государства (а при нахождении в негосударственном фонде независима полностью) и при грамотном инвестировании, как минимум, не подвержена инфляции. Кроме того, и сами некоммерческие фонды, и независимые эксперты не раз говорили о возможности использования накоплений в различных инфраструктурных проектах (в той же модернизации ЖКХ), что при грамотном подходе обеспечит приумножение этих средств на счетах граждан. Если же все средства идут в «общий котёл», государство имеет право манипулировать ими как угодно, а механизм формирования и, как следствие, размер пенсии целиком и полностью зависят от государственной воли. Таким образом, россиянам, как минимум на ближайший год, отказали в механизме формирования своеобразной пенсионной «подушки безопасности». И, судя по всему, откажут и дальше: в СМИ то и дело просачиваются слухи о том, что окончательная отмена накопительной части пенсии из-за её неэффективности – вопрос решённый и, как говорится, обжалованию не подлежит. Впрочем, чиновники не раз сообщали, что накопительную часть граждане могут формировать… и добровольно. Мол, никто не запрещает с каждой зарплаты относить часть денег в негосударственный фонд. Так и сознательность вырастет, и пенсия в будущем прибавится.

Тем не менее справедливости ради надо сказать, в российской практике плюсы накопительной модели существенно нивелируются суровой реальностью, далёкой от идеальной европейской системы. Во-первых, негосударственные фонды ведут крайне непрозрачную политику: понять, как они распоряжаются средствами, невозможно. И если в один прекрасный день такая контора исчезнет (что более чем вероятно, особенно через десяток лет, когда придёт время выплачивать деньги), следов, как говорится, не найти, и государство тут ничем не поможет. Системы финансового мониторинга, которая позволяла бы власти следить за НПФами, в России нет. Механизма, который позволял бы вкладывать деньги в инфраструктурные проекты, тоже не создано. Так что слова о неэффективности накопительной системы в нынешнем виде, как ни крути, справедливы. Правда, почему власть имущие не предпринимают никаких шагов по исправлению ситуации и в качестве средства от головной боли власть в очередной раз выбирает гильотину – уже совсем другой вопрос.

Таким образом, замминистра Беляков попытался извиниться перед россиянами за то, что власть, с одной стороны, в очередной раз попыталась бороться со своими проблемами (в данном случае – с дефицитом средств в бюджете ПФР) за счёт граждан, а с другой – решила ликвидировать в принципе разумную систему, объявив её неэффективной, вместо того чтобы устранить её недостатки. Кто прав – стыдливый экс-замминистра или те, кто принял нынешнее решение, как обычно, покажет будущее. Впрочем, даже если у будущих пенсионеров оно окажется не слишком радужным, извинений россияне в любом случае не дождутся.

98


Российская газета - неделя, 14.08.2014, Антон Валагин, Люди третьего возраста

Почему президент Путин перед заседанием Госсовета побывал в Доме престарелых в селе Каширское под Воронежем.

Там есть все для активного отдыха на склоне лет: тренажерные залы, бассейн, гольф-клуб, залы для боулинга и карточных игр, велосипеды, ремесленные мастерские. Передвигаются жители «Города активных пенсионеров» в основном на электрических тележках для гольфа. И даже лихачат на них, поскольку в дорожной полиции служат такие же пенсионеры-добровольцы. Но недвижимость там в 5 раз дороже, а номер в отеле с медобслуживанием стоит тысячу долларов. Потому в Сан-Сити действует монастырский принцип: попадающие сюда на ПМЖ отдают администрации города свое имущество, страховки и пенсии, получая взамен уход и наблюдение врачей.

Открывающиеся один за другим в Воронежской области пансионаты для пенсионеров и инвалидов предоставляют тот же комплекс услуг: современную медицину, уход, жилье и разнообразный досуг. Только платит за это государство - через Пенсионный фонд и региональный бюджет. В 2010 году Воронежская область получила право первой в стране поднять на более высокий уровень качество жизни пожилых людей. Через год в двух районах открылись пансионаты, укомплектованные всем необходимым для пенсионеров. В 2013 году аналогичные, выстроенные по типовому проекту, появились еще в двух райцентрах. Открытие пятого пансионата запланировано на этот год.

- Ну-ка, девочки, руки вверх и пошли на пяточках, - командует врач по лечебной физкультуре. Три «девочки», чей общий возраст больше, чем у Америки, бодро шагают за доктором. Наталья Богатикова до приезда в каширский пансионат передвигалась с трудом, опираясь на трость. После курса реабилитации палку бросила. Потом были игры в шары и кегли, занятия на тренажерах. Лечебной физкультурой обитатели каширского пансионата занимаются дважды в день по индивидуальным программам, разработанным с учетом особенностей и предпочтений каждого.

- В штате более 40 медиков: терапевты, кардиологи, диетологи. Есть массажный кабинет с оборудованием для ручных и автоматических процедур, - рассказала директор пансионата Маргарита Новикова. Раньше она возглавляла местное отделение банка, при переходе в пансионат потеряла в зарплате: «Люблю создавать учреждения с нуля».

Два года назад на месте пансионата на окраине Каширского был пустырь. Теперь на площади 2,7 гектара стоит корпус площадью 3800 кв. метров с пандусами у каждой двери, газовая котельная, гараж и электроподстанция. Вокруг - цветники и газоны, вымощенные цветной плиткой дорожки ведут к беседкам и качалкам. С тыльной стороны - огород с экзотическими растениями.

- Это пальмы вроде, их с Рогачевки привезли, - рассказал 79-летний Иван Гребенников. Он отложил шланг, из которого поливал грядки, и повел показывать собственные арбузы. - Полосатые, звонкие, еще недельку-две полежат, и можно есть. А огурцы уже снимаем.

99


В огороде копаются по утрам и вечерам (днем жарко) многие пансионеры. Подобных клубов по интересам здесь 12: шахматы, вязание с вышиванием, хор. Местный правдоруб 72-летняя Вера Бузулева - чемпион пансионата по шашкам. На танцы по пятницам приходят пенсионеры со всего райцентра.

В двухэтажном жилом крыле 45 двухместных номеров и 10 одноместных, у каждого свой санузел с душем. На первом этаже живут те, кому трудно передвигаться. Здесь расположено и отделение милосердия на 25 человек - для самых тяжелых. Лежат они на специальных, не образующих пролежней кроватях. В случае экстренной ситуации кровати выкатываются из корпуса вместе с пациентами. Пансионат оборудован пожарной сигнализацией с прямым выходом на МЧС, в каждой комнате - кнопка вызова медсестры.

Вдоль стен - поручни, есть комната для колясок. В кабинете свето-звуко-ароматерапии - полумрак и спокойная музыка. По стенам плывут пятна света, пахнет июльским лугом. «Ваши веки расслаблены», - вкрадчиво шепчет женский голос. Три дамы вкушают негу в мягких креслах.

- Пансионат рассчитан на 100 человек, его постройка обошлась в 208 млн рублей. 85 млн предоставил Пенсионный фонд, остальное выделило правительство Воронежской области, - рассказала Новикова. - Содержание одного пациента обходится в 30 тыс. рублей в месяц. Большую часть расходов покрывает региональный бюджет, но чтобы наши пенсионеры не чувствовали себя нахлебниками, небольшую часть возмещают и они - в среднем по 5,5 тыс. рублей.

Помимо 95 собственных постояльцев, работники интерната заботятся и о стариках из Каширского и близлежащих сел. Проект мобильной социальной помощи на дому придуман депутатом Госдумы Галиной Кареловой и реализуется при помощи волонтеров, студентов Воронежского социального университета и подгоренских школьников. Суть его в том, чтобы пенсионеры получали полноценные социальные услуги, находясь в привычной обстановке. Каширские соцработники обслуживают три села в радиусе 15 км. Старикам покупают продукты, обрабатывают огороды, моют окна, их регулярно навещает врач.

Стоит это 200-250 рублей в месяц. А тех, кто уже не может жить самостоятельно, направляют в пансионат.

В буфете женщины ели мороженое. Иван Гребенников на личной «пятерке» съездил в магазин и привез. Здесь отмечают все пансионатские праздники. С юбилеями поздравляет директор, а в столовой пекут пироги.

В библиотеке студенты обучают пенсионеров компьютерной грамотности. Многие уже освоили электронную почту и Интернет, болтают по скайпу с подружками из других пансионатов. У каждого рабочего места - инструкция крупным шрифтом: что за чем включать и куда нажимать. При помощи огромного плазменного экрана обитатели пансионата отправляются в виртуальные путешествия по музеям мира, а вживую посещают службы в сельском храме. Есть здесь и своя молельная комната, куда регулярно приходит батюшка.

100


- Эх, мушка не слушается, - сердится Любовь Васильевна на компьютерную мышь. Она хочет посмотреть погоду.

У соседнего монитора Зоя Андреевна фильтрует желающих подружиться с нею в «Одноклассниках». После того как она попала в телевизионные выпуски новостей вместе с побывавшим здесь недавно президентом Путиным, - от желающих общаться с ней нет отбоя. Но Рязанова - дама серьезная и большинству отказывает.

- Не знаю я их, чего лезут? Вот родственники - да. Посмотрите, внучка какая у меня, - она скользнула взглядом по кольцу на моем пальце и сладко заговорила с неженатым фотографом. - Красавица, хозяйка какая, а мужа нет! Не везет ей - то пьющий попадется, то лентяй...

Сама Зоя Андреевна толк в семейных делах понимает - они с мужем вместе 58 лет.

- Всяко бывало: и ссорились, и снова мирились, - признается Зоя Андреевна. - Но жизнь прожили с одним штампом. Страшно, если кто-то уйдет раньше и чужого подселят...

Антон Валагин, Воронеж

Кстати

На заседании президиума Госсовета в Воронеже Владимир Путин поддержал идею разработать Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей, а также предложил внедрить новые меры соцзащиты и адаптации пенсионеров. В их числе - задействование волонтеров, поддержка семей, опекающих пожилых и инвалидов, развитие нестационарных форм соцобслуживания.

В России немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по состоянию здоровья к старикам не отнесешь, сказал президент. Недаром появился общемировой термин - люди «третьего возраста». Многие ведут активный образ жизни, путешествуют, занимаются спортом. Каждый третий пенсионер работает.

На Госсовете отмечалось, что продолжительность жизни в России сегодня составляет 70,8 года - на 4 года больше, чем в 2006 году. Но это по-прежнему скромнее, чем в ряде стран Запада. К 2018 году нужно достичь ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет, к 2020 году - 75,7 года, поставил задачу Путин.

Российская газета - неделя, 14.08.2014, Папа купил автомобиль

Папа купил автомобиль Маткапитал разрешат тратить на покупку российских машин В ГОСДУМУ внесен законопроект, разрешающий тратить материнский капитал на покупку новых российских автомобилей.

Купленная таким образом машина оформляется в общую долевую собственность родителей и ребенка (в том числе первого, второго и последующих). Ожидается, что нововведение усилит стимулирующую роль маткапитала в увеличении рождаемости в стране и послужит дополнительной мерой господдержки автопрома.

101


ИТАР-ТАСС, 14.08.2014, Шум вокруг заморозки пенсионных накоплений выгоден заинтересованным представителям бизнеса, полагает глава Минтруда

Шум вокруг решения правительства продлить мораторий на перевод накопительной части пенсии выгоден заинтересованным представителям бизнеса, тогда как граждан это решение сделало более защищенными, заявил министр труда России Максим Топилин.

«Сейчас НПФ /негосударственные пенсионные фонды, - прим. ред./ не собирают взносы, за них это делает Пенсионный фонд России. Видели ли вы такую страховую компанию, за которую госорган собирает деньги и потом эти деньги ей передает?» - сказал Топилин в интервью газете «Известия». «Когда ежегодно на накопительную часть перечисляют порядка 300 млрд рублей - получается очень неплохой бизнес, - подчеркнул министр. - Когда получаешь бесплатные деньги, то это расслабляет, и расслабляло многие годы». Топилин отметил также, что в 2014 году значительно уменьшился поток желающих перечислить накопительную часть пенсии в НПФ или управляющие компании /УК/. По мнению министра, это связано с изменением законодательства, которое ранее позволяло оформлять заявления о переводе накоплений через агентов. «И как только мы убрали трансфер-агентов, которые работали, естественно, не безвозмездно, число заявлений уменьшилось в 20 раз в течение полугода», - сказал глава Минтруда «Известиям». 5 августа Максим Топилин объявил о принятии правительством решения продлить мораторий на передачу пенсионных накоплений на год. Тогда он также отметил, что опасения вызывает низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим механизмом.

ИТАР-ТАСС, 14.08.2014, Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной, сказал Максим Топилин в интервью «Известиям»

Минтруд РФ и Минфин РФ работают над размером индексации пенсий, которая будет осуществлена в 2015-2017 годах. Об этом министр труда Максим Топилин рассказал в интервью «Известиям», опубликованном сегодня.

«Нам надо достигнуть хотя бы двух прожиточных минимумов для пенсионера к 2018 году. Это цель», - подчеркнул он. Комментируя принятое правительством в начале августа решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в некоммерческие пенсионные фонды /НПФ/, министр отметил: «Никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф /6 проц/, который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии». Деньги, которые могли пойти в накопительную часть, пойдут «на пенсии сегодняшним пенсионерам». При этом министр высказался за то, чтобы «накопительную составляющую сделать добровольной, то есть убрать ее из солидарной системы».

102


В кабмине ведется работа над законопроектами, касающимися социально-трудовой сферы, рассказал министр. «В правительстве готовятся поправки в действующие законы, связанные с регулированием тарифов на обязательное пенсионное страхование, - пояснил он. - Это затронет законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда, о федеральном бюджете /в зависимости от того, куда идет часть тарифа, это влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда/».

Сообщения с аналогичным содержаниемАгентство экономической информации «Бизнес-ТАСС» (biztass.ru) 14.08.2014Топилин: накопительную часть пенсии необходимо сделать добровольной

РИА Новости, 14.08.2014, Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

Законопроекты о моратории на накопительные пенсионные взносы будут готовы в августе-сентябре и пройдут обсуждение в Российской трехсторонней комиссии, сообщил федеральный министр труда Максим Топилин в интервью газете «Известия», опубликованном в четверг.

Правительство на прошлой неделе решило продлить в 2015 году мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов будут направлены в распределительную систему.

Сейчас по его словам, в правительстве готовятся поправки в действующие законы, связанные с регулированием тарифов на обязательное пенсионное страхование. Поправки затронут законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда, о федеральном бюджете (в зависимости от того, куда идет часть тарифа, это влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда), пояснил Топилин.

«Так вот, проекты законов во исполнение этого решения будут готовы в конце августа – начале сентября. Естественно, они будут рассмотрены и на РТК», - сказал министр труда. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений включает представителей работников, работодателей и правительства.

Топилин в интервью также высказался за исключение накопительной части из обязательной пенсионной системы и создание отдельной добровольной накопительной пенсии. «Я считаю правильным накопительную составляющую сделать добровольной, то есть убрать ее из солидарной системы», - сказал министр.

В России текущие пенсии выплачиваются за счет пенсионных взносов работающих, а те в свою очередь будут получать пенсии за счет взносов будущих поколений (распределительная система). Часть пенсионных взносов направляется на создание накопительной пенсии — она не тратится на текущие выплаты, а инвестируется и должна создавать личный доход. Затем эти накопления и созданный за счет их инвестирования доход можно получать в виде пенсии. Из общего пенсионного взноса в 22% от зарплаты на обязательную накопительную пенсию идут 6%. Однако в 2014

103


году правительство ввело мораторий на накопительные взносы — все 22% пошли в распределительную систему, в 2015 году мораторий продлен.

Сообщения с аналогичным содержанием«РИА Новости. Все Новости» 14.08.2014Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

«РИА Новости. Главное» 14.08.2014Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 14.08.2014Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 14.08.2014Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

«РИА Новости. Главное» 14.08.2014Законопроекты о заморозке пенсионных накоплений будут готовы в августе-сентябре – министр

«News2World» (news2world.net) 14.08.2014СМИ: накопительная часть пенсии в России станет добровольной

«News2World» (news2world.net) 14.08.2014Накопительная часть пенсии в России станет добровольной, пишут СМИ

РИА Новости (ria.ru) 14.08.2014Министр: накопительная часть пенсии станет добровольной

Эхо Москвы: Новости 14.08.2014Законопроекты о моратории на накопительные пенсионные взносы будут готовы в августе-сентябре и пройдут обсуждение в Российской трехсторонней комиссии.

Новости@Mail.Ru 14.08.2014Накопительная часть пенсии в России станет добровольной, пишут СМИ

МК (mk.ru) 14.08.2014Накопительную часть пенсии для россиян сделают добровольной

РИА Новости, 14.08.2014, Российский министр труда гордится принятым решением по мораторию на накопительную пенсию

Федеральный министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что гордится решением продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2015 год, поскольку тем самым отстоял интересы граждан. Об этом он сказал в интервью газете «Известия», опубликованном в четверг.

После того как федеральное правительство решило продлить на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий, замглавы министерства экономического развития РФ Сергей Беляков в Facebook попросил прощения за это и добавил, что ему стыдно за невыполнение властями обещания ограничить мораторий лишь 2014 годом. Вслед за этим Беляков был уволен. Топилин уже заявил, что не согласен с заявлениями о том, что правительство обмануло граждан.

«Я горжусь тем, что был в ряду тех, кто отстоял интересы граждан и государства», - сказал Топилин газете.

Комментируя заявление Белякова, министр сказал, что ему «было странно услышать публично» такое заявление. «Я его хорошо знаю, мы давно знакомы. Мне непонятно, зачем надо было говорить так, такими словами», - сказал чиновник.

104


В России текущие пенсии выплачиваются за счет пенсионных взносов работающих, а те в свою очередь будут получать пенсии за счет взносов будущих поколений (распределительная система). Часть пенсионных взносов направляется на создание накопительной пенсии – она не тратится на текущие выплаты, а инвестируется и должна создавать личный доход. Затем эти накопления и созданный за счет их инвестирования доход можно получать в виде пенсии. Из общего пенсионного взноса в 22% от зарплаты на обязательную накопительную пенсию идут 6%. Однако в 2014 году правительство ввело мораторий на накопительные взносы - все 22% пошли в распределительную систему, в 2015 году мораторий продлен.

Сообщения с аналогичным содержаниемЭхо Москвы: Новости, 14.08.2014Федеральный министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что гордится решением продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2015 год

«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 14.08.2014Российский министр труда гордится принятым решением по мораторию на накопительную пенсию

Самара в сети (smr-info.ru), 14.08.2014«Известия»: законопроекты о заморозке пенсионных накоплений подготовят к августу-сентябрю

«РИА Новости. Главное» 14.08.2014Российский министр труда гордится принятым решением по мораторию на накопительную пенсию

«News2World» (news2world.net) 14.08.2014СМИ: министр труда РФ одобряет мораторий на накопительную часть пенсии

Петербургский дневник - Ежедневное издание правительства Санкт-Петербурга - Новости, 13.08.2014Министр труда РФ гордится за продление моратория на накопительную часть пенсии

«Фонтанка.Ру» (Санкт-Петербург) 14.08.2014Министр труда Топилин гордится принятым решением по мораторию на накопительную пенсию

Деловой Ейск (deleysk.ru), 14.08.2014СМИ: министр труда РФ одобряет мораторий на накопительную часть пенсии

РИА Новости (ria.ru) 14.08.2014СМИ: министр труда РФ одобряет мораторий на накопительную часть пенсии

Новости@Mail.Ru 14.08.2014СМИ: министр труда РФ одобряет мораторий на накопительную часть пенсии

Интерфакс, 14.08.2014, Минтруда и соцзащиты подготовит проекты отмены накопительных пенсий в сентябре

Проекты законов, во исполнение решения о заморозке накопительной части пенсии на 2015 год, будут готовы в конце августа - начале сентября и обязательно будут рассматриваться на Российской трехсторонней комиссии (РТК), сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

«Хочу сразу отметить - никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф (6%), который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии», - сказал Топилин в интервью, которое публикует газета «Известия» в четверг.

По его словам, готовящиеся законодательные поправки затронут законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда и о федеральном бюджете (в

105


зависимости от того, куда идет часть тарифа, это влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда).

«Напомню, что на РТК в установленном законом порядке проходят обсуждение разработанные законопроекты, касающиеся социально-трудовой сферы. Так вот, проекты законов во исполнение этого решения будут готовы в конце августа - начале сентября. Естественно, они будут рассмотрены и на РТК», - добавил министр труда.

Топилин также подчеркнул, что ему не стыдно за принятое решение по заморозке накопительной части пенсии на 2015 год.

Сообщения с аналогичным содержанием«Накануне.Ру» 14.08.2014В ближайший месяц будут готовы законопроекты о заморозке пенсионных накоплений

Газета.Ру, 14.08.2014«Известия»: законопроекты о заморозке пенсионных накоплений подготовят к августу-сентябрю

«Interfax.Ru» 14.08.2014Минтруда и соцзащиты подготовит проекты отмены накопительных пенсий в сентябре

Финмаркет, 13.08.2014, Минфин пытается уберечь пенсионные накопления от национализации

Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации. Один из вариантов — поменять статус этих пенсий, сделав их частными, пишут «Ведомости».

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г.) в программы негосударственного пенсионного обеспечения, рассказали газете участники состоявшегося вчера в Минфине совещания. Моисеев подтвердил «Ведомостям», что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».

По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы.

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений — из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» — изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн руб. накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания, на которого ссылается газета.

На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 г. — несмотря на сопротивление экономического блока

106


правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги — около 400 млрд руб. — пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России (ПФР).

Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной. Вчера Минфин также предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий, сообщает издание.

Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта развития событий — накопительная система сохраняется и с 2016 г. НПФ получают новые деньги, «но в это мало кто верит». Второе — фондам оставляют то, что они собрали «до всех этих мораториев», — 1,1 трлн руб. и еще около 500 млрд руб. накоплений за вторую половину 2013 г. И третье — изымают из НПФ все накопления. «Этого допустить нельзя — быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», — говорит собеседник «Ведомостей».

Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, — подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи.

Одна из идей — обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Как пишут «Ведомости», заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 г.

Росбалт, 13.08.2014, Минфин хочет защитить пенсионные накопления от национализации

Минфин рассматривает пути сохранения пенсионных накоплений, которые россияне успели передать в частные фонды. Об этом пишет газета «Ведомости».

По словам источника, частные фонды получили письма от президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Константина Угрюмова с просьбой рассмотреть варианты перевода средств пенсионных накоплений в пенсионные резервы. По мнению участника совещания в Минфине, за 10 лет работы накопительной пенсионной системы в фонды было переведено около 1,1 трлн руб.

Кроме того, в ведомстве рассматривают предложения, согласно которым работодатели и работники смогут сами копить на пенсию. Один из вариантов - корпоративная пенсионная программа.

Напомним, ранее сообщалось, что правительство не обсуждает изъятие уже сформированных пенсионных накоплений, которые сейчас находятся в управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных пенсионных фондов.

107


Сообщения с аналогичным содержаниемNPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 13.08.2014Минфин предлагает уберечь пенсионные накопления от национализации // Ведомости

NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 13.08.2014Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию // РБК daily

Российский союз промышленников и предпринимателей (rspp.ru), 13.08.2014Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию

«Complexdoc.ru» 14.08.2014Минфин решает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений от возможной национализации

Российский союз промышленников и предпринимателей (rspp.ru), 13.08.2014Минфин решает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений от возможной национализации

«RusProfile.Ru» 14.08.2014Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию

«Complexdoc.ru» 14.08.2014Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию

Рубль.Ру, 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

МояРеклама (moyareklama.ru), 13.08.2014Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

Саминвестор (saminvestor.ru), 13.08.2014Медведев поручил найти проекты для инвестиции пенсионных сбережений

Самара в сети (smr-info.ru) 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

Орел в сети (all-orel.ru) 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

Газета.Ру, 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

Бизнес Online (business-gazeta.ru) (Казань), 13.08.2014Минфин РФ предложил уберечь пенсионные накопления от национализации

Finam.ru, 13.08.2014Правительство намерено пересмотреть принципы инвестирования накопительных пенсий

NEWSru Деньги (money.newsru.com) 13.08.2014Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

FINANZ.RU, 13.08.2014Минфин РФ думает о судьбе 1,1 трлн руб накоплений НПФ: Ведомости

NEWSru Деньги (newsru.com) 13.08.2014Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

FindNews.ru, 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

«NEWSru.com» 13.08.2014Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

FindNews.ru, 13.08.2014Минфин ищет пути защиты пенсионных накоплений от национализации

Собеседник (sobesednik.ru), 13.08.2014Минфин ищет пути сохранения пенсионных накоплений россиян: подробности нового варианта

Личные финансы (ami-tass.ru), 13.08.2014Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

FundsHub.Ru, 13.08.2014Пенсионные накопления россиян могут перевести в программы негосударственного пенсионного обеспечения

Закон.ру Zakon.ru, 13.08.2014Правительство пытается сохранить пенсионные накопления, переданные в НПФ

108


Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 13.08.2014Три дня на раздумье

ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, В СФ рассчитывают, что закон о праве проверять достоверность данных о доходах граждан через ПФР и ФНС будет принят в осеннюю сессию

В Совете Федерации рассчитывают, что закон о праве проверять достоверность данных о доходах граждан через Пенсионный фонд /ПРФ/ и Федеральную налоговую службу /ФНС/ будет принят уже в осеннюю сессию.

Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель председателя комитета верхней палаты парламента по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. По словам сенатора, соответствующий законопроект уже подготовлен Банком России. «Считаю, что предложенная мера позволит существенно уменьшить риски мошенничества и, соответственно, снизить ставки по кредитам», - сказал он, отметив, что за реализацию механизма проверки достоверности данных о доходах граждан через ПФР и ФНС уже высказались Министерство финансов России, а также профессиональное и экспертное сообщества.

Журавлев напомнил, что «задача по снижению процентных ставок по кредитам населению неоднократно ставилась высшим руководством страны и должна быть в числе приоритетных для финансовых властей». «Однако до сих пор законодательно не реализована норма о праве доступа кредитных организаций к информации внебюджетных фондов о доходах физических лиц», - констатировал зампред профильного комитета СФ. По его словам, предоставление данного права позволит совершить рывок в борьбе с кредитным мошенничеством, фальсификацией документов о доходах, и, как следствие - снизит ставки по кредитам населению. «Мы уверены, что всем участникам законодательного процесса удастся найти оптимальную форму взаимодействия всех заинтересованных сторон, и закон будет принят в осеннюю сессию», - резюмировал парламентарий, добавив, что Пенсионный фонд России уже имеет опыт взаимодействия по этому вопросу с некоторыми банками.

Финмаркет, 13.08.2014, Доходы не скроешьБанки в скором времени получат доступ к базам данных Пенсионного

фонда и Федеральной налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения о доходах их клиентов - потенциальных заемщиков. Это должно снизить риски по кредитам физическим лицам и даже может снизить их стоимость, пишет «Российская газета».

С такой инициативой выступил Центральный банк, который уже подготовил соответствующий законопроект. Для обсуждения среди своих участников его на своем сайте разместила Ассоциация региональных банков России.

Данная инициатива, по мнению банкиров ассоциации, позволит кредитным организациям получить дополнительную возможность осуществления проверки кредитоспособности заемщиков, снизить долю проблемных кредитов, что в конечном итоге отразится на снижении процентной ставки.

109


Их коллеги из Ассоциации российских банков (АРБ) инициативу тоже давно ждут.

По словам президента АРБ Гарегина Тосуняна, когда выдаются кредиты, важно знать, насколько добросовестно клиент платит налоги и насколько реальны его доходы. И доступ банков к этой информации помог бы заметно снизить так называемую «риск маржу», которая закладывается в стоимость кредита.

Сейчас важно проработать все детали, говорят представители финансовой индустрии. Прежде всего, эта информация должна без каких-либо исключений становиться банковской тайной, подчеркивает Г.Тосунян.

К тому же, законопроект в нынешнем виде не предусматривает какого-либо участия со стороны Бюро кредитных историй.

Банкиры обращают внимание, что в документе важно как можно детальнее прописать все процедуры передачи данных о доходах россиян. Также следует отдельно обговорить сроки обработки банковских запросов в ПФР и ФНС и необходимость получения согласия гражданина на передачу его персональных данных. Без согласования всех этих вопросов инициатива может попросту не работать, предупреждают в Ассоциации региональных банков.

Сообщения с аналогичным содержаниемБанкир.Ру, 13.08.2014Банки будут получать информацию о клиентах из ПФР

РИА РосБизнесКонсалтинг, 13.08.2014, Георгий Перемитин, Медведев решил вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации

Часть пенсионных накоплений НПФ будет инвестирована в паи венчурных фондов, а также в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на поручение премьер-министра Дмитрия Медведева.

Глава кабмина дал поручение Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложения об инвестировании пенсионных сбережений в высокие технологии и венчурные проекты до 1 ноября. Экспертный совет правительства планирует разрешить подобные инвестиции как для пенсионных резервов, так и для накоплений (инвестировать в инновации и венчурные компании можно будет до 1% накоплений НПФ).

В докладе экспертного совета при правительстве отмечается, что по состоянию на 2013 год в накопительной пенсионной системе было около 3,3 трлн руб. Это означает, что в инновации и венчурные компании можно будет инвестировать около $1 млрд пенсионных средств. Такая сумма, по данным Российской венчурной компании, сопоставима с объемом инвестиций в российский венчурный рынок в 2013 году.

Авторы доклада отмечают высокие риски подобных инвестиций и говорят о недостатке качественных инновационных проектов.

110


Представители ЦБ, Минфина и Минэкономразвития, а также первого-вице-премьера Игоря Шувалова информацию о венчурных инвестициях пенсионных средств пока не комментируют.

О том, что мораторий на формирование накопительной части пенсии будет продлен на 2015 год, стало известно 5 августа. Глава Минтруда Максим Топилин заметил, что решение о замораживании накопительной части пенсии не связано с дефицитом пенсионной системы.

Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что в кабмине активно обсуждается отказ от накопительной части пенсии. По ее словам, «обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений».

Сообщения с аналогичным содержанием«NanoNewsNet.Ru - Сайт о нанотехнологиях» 13.08.2014Медведев решил вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации

Аргументы.ру (news.argumenti.ru) 13.08.2014Медведев велел разработать предложения по инвестированию пенсионных денег

RusBase.vc, 13.08.2014Пенсионные накопления пойдут на инновации

Эхо Москвы: Новости, 13.08.2014Премьер Дмитрий Медведев решил развивать инновации за счет оставшихся пенсионные денег

MSN. Деньги (money.ru.msn.com), 13.08.2014Пенсионные средства россиян пойдут на развитие инноваций

ProPerm.Ru - Главный городской сайт Перми. Новости., 13.08.2014Медведев хочет вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации

ФедералПресс (fedpress.ru) 13.08.2014Обзор СМИ: Медведев решил направить пенсионные деньги в инновации

Сomplexdoc.ru, 13.08.2014Медведев решил вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации

Открытые системы - Новости, 13.08.2014Правительство планирует вложить пенсионные сбережения в высокие технологии

Правда.Ру, 13.08.2014Медведев решил вложить остаток пенсионного фонда в инновации

Новости Новокузнецка. Город новостей, 13.08.2014Медведев решил вложить оставшиеся пенсионные деньги в инновации

Агентство независимой аналитики Инвесткафе (investcafe.ru), 13.08.2014Инновации будут развивать за счет пенсионных накоплений

Орел в сети (all-orel.ru), 13.08.2014Мнение: зачем Медведев отдает пенсионные деньги стартапам

Накануне.Ру, 13.08.2014Неунывающий Медведев выбросил оставшиеся пенсионные деньги в чубайсовские инновации

ИА Новомосковск сегодня, 13.08.2014Медведев решил вложить пенсии россиян в инновационные проекты

Roem.Ru (Все о российском интернет-бизнесе), 13.08.2014Медведев пустит $1 млрд пенсий на венчур

Городской портал. Москва - Новости, 13.08.2014Обзор СМИ: Медведев решил направить пенсионные деньги в инновации

111


The Village (the-village.ru), 13.08.2014Медведев хочет вложить пенсионные сбережения в инновации

FundsHub.Ru, 13.08.2014Медведев: Пенсионные сбережения должны быть инвестированы в инновации

Русская планета (rusplt.ru), 13.08.2014Правительству поручили разработать проект вложения пенсионных средств в венчурные фонды

РИА Новости, 13.08.2014, Медведев к 1 ноября ждет предложения по инвестированию пенсионных денег в инновации

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев к 1 ноября ожидает предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты, следует из сообщения правительства.

Соответствующее поручение премьер дал ЦБ, Минэкономразвития, Минфину и институтам развития по итогам встречи с членами экспертного совета при правительстве по вопросу развития инноваций, которая состоялась 25 июля.

Ведомства должны представить предложения по инвестированию пенсионных средств в ценные бумаги, доли в уставных капиталах и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, в паи инвестиционных фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций.

Кроме того, премьер поручил Минфину, МЭР, министру по делам открытого правительства Михаилу Абызову, Минобрнауки к 1 ноября представить предложения по целесообразности расширения налогового стимулирования инновационной деятельности.

В качестве варианта рассматривается сокращение минимальных сроков владения ценными бумагами и долями высокотехнологичных хозяйственных обществ до двух лет для освобождения от налогообложения доходов физических лиц при отчуждении инвесторами ценных бумаг и долей указанных обществ.

Среди других вариантов предоставление вычета НДФЛ тем, кто инвестирует в акции или доли высокотехнологичных хозяйственных обществ, расширение видов расходов на НИОКР, к которым применяется коэффициент 1,5 при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций, а также упрощение налогового администрирования указанной льготы.

112


ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, Кабмин РФ проработает вопросы долгосрочного финансирования инновационных проектов и налогового стимулирования инновационной деятельности

Премьер-министр России Дмитрий Медведев дал ряд поручений по вопросу развития инноваций по итогам встречи с членами Экспертного совета при правительстве и представителями экспертного сообщества, которая состоялась 25 июля. Об этом сообщается на официальном сайте www.government.ru.

Так, Банку России совместно с Минэкономразвития и Минфином, а также институтами развития рекомендовано «представить предложения по вопросам обеспечения долгосрочного финансирования реализации инновационных проектов путем инвестирования пенсионных средств в ценные бумаги, доли в уставных капиталах и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, инвестиционные паи инвестиционных фондов особо рисковых /венчурных/ инвестиций, в том числе допущенных к торгам в инновационном секторе биржи, в совместное имущество по договору инвестиционного товарищества».

Минфин, Минэкономразвития, Минобрнауки и министр РФ по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов должны представить предложения по целесообразности расширения налогового стимулирования инновационной деятельности. При этом необходимо учесть сокращение минимальных сроков владения ценными бумагами и долями высокотехнологичных хозяйственных обществ до двух лет для освобождения от налогообложения доходов физлиц при отчуждении инвесторами ценных бумаг и долей указанных обществ; предоставление вычета по налогу на доходы физлицам, инвестирующим в акции или доли высокотехнологичных хозяйственных обществ; расширение видов расходов на НИОКР, к которым применяется коэффициент 1,5 при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций, а также упрощение налогового администрирования указанной льготы.

Срок исполнения этих поручений указан до 1 ноября 2014 года.

Кроме того, Медведев распорядился Минэкономразвития, Минпромторгу, Минэнерго, Минтрансу, Минкомсвязи, Минобороны, Минздраву, Минобрнауки, министру по делам «Открытого правительства» и Роскосмосу совместно с институтами развития в срок до 1 декабря 2015 года обеспечить актуализацию или разработку новых программ инновационного развития госкорпораций и компаний с госучастием.

При этом должна быть учтена необходимость достижения целевых показателей производительности труда и создания высокопроизводительных рабочих мест, предусмотренных в указе президента РФ от 7 мая 2012 года ?596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; разработки и реализации компаниями мер, направленных на отказ от использования устаревших технологий и внедрение современных, в том числе российских; увязки программ инновационного развития с утвержденными инвестпрограммами, долгосрочными программами развития, а также документами государственного стратегического планирования, включая «дорожные карты» развития новых отраслей экономики.

113


До 1 ноября этого года правительству поручено обеспечить методическую поддержку актуализации программ инновационного развития госкорпораций и госкомпаний.

«Минэкономразвития России совместно с институтами развития обеспечить проведение ежегодной независимой оценки выполнения программ инновационного развития государственных корпораций и компаний с государственным участием. Срок - 1 апреля 2015 года, далее - ежегодно», - отмечается в списке поручений.

Одновременно кабмину и институтам развития надлежит обеспечить проведение экспертизы выполнения программ инновационного развития за период до 1 января текущего года госкорпорации «Ростех», ОАО «РЖД», «Транснефти», «Россетей», «ФСК «ЕЭС» и «РусГидро». Результаты этой работы должны быть представлены на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России при президенте РФ до 1 декабря 2014 года.

В срок до 1 октября этого года в правительство должны быть внесены предложения по развитию системы корпоративных венчурных фондов, осуществлению инвестиций в отраслевые фонды или институты развития, а также по вопросам приобретения инновационных компаний, ведущих разработки, в рамках осуществления программ инновационного развития госкорпораций и компаний с государственным участием.

Сообщения с аналогичным содержаниемРоссия и соотечественники (russkie.org), 13.08.2014Модернизация России будет оплачена из пенсионных накоплений

РИА РосБизнесКонсалтинг, 13.08.2014, Евгений Калюков, Минфин ищет способ спасти 1,1 трлн пенсионных рублей от национализации

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил руководителям негосударственных пенсионных фондов (НПФ) подумать над возможностями перевода пенсионных накоплений, которые россияне успели передать в НПФ, в программы негосударственного пенсионного обеспечения.

Фактически речь идет о том, чтобы превратить средства государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, в частные сбережения, защитив их от возможной «национализации», то есть изъятия в пользу бюджета, сообщает газета «Ведомости». Речь идет о сумме в 1,1 трлн руб., собравшейся в НПФ за 10 лет существования накопительной системы.

Ранее стало известно о решении правительства изъять пенсионные накопления 2015г., направив около 400 млрд руб. на выплаты нынешним пенсионерам и сокращение дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). Однако в дальнейшем дефицит ПФР будет увеличиваться, поэтому источники «Ведомостей» предупреждают о том, что следующим шагом может стать решение об изъятии из НПФ всех накоплений.

«Этого допустить нельзя — быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», — говорит собеседник «Ведомостей».

114


«Если мы исходим из того, что вместо накопительной остаются государственная солидарная пенсионная система и добровольные программы, то возникает вопрос: а куда должны попасть 1,1 трлн руб. накоплений, которые уже есть в НПФ?» — говорит директор НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов. «Логично», что эти деньги по своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям, наверное, в связи с этим в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы, считает Неверов.

Накануне глава правительства РФ Дмитрий Медведев дал поручение Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложения об инвестировании пенсионных сбережений в высокие технологии и венчурные проекты до 1 ноября.

В докладе экспертного совета при правительстве отмечается, что по состоянию на 2013 год в накопительной пенсионной системе было около 3,3 трлн руб., что означает, что в инновации и венчурные компании можно будет инвестировать около $1 млрд пенсионных средств. Однако авторы доклада из экспертного совета отмечают высокие риски подобных инвестиций, а также говорят о недостатке качественных инновационных проектов.

RBC NEWS, 13.08.2014, РБК: Правительство обсудило альтернативу пенсионной системы

В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели во вторник возможные варианты - от увеличения налоговых вычетов до добровольно-принудительного участия предприятий в негосударственной пенсионной системе.

На заседании межведомственной рабочей группы, которое состоялось во вторник в Минфине, присутствовали представители различных ведомств, включая Минтруд, Пенсионный фонд России, а также участники Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и Всероссийского союза страховщиков (ВСС). Рабочая группа не собиралась более полугода, последний раз - в начале 2014г., когда обсуждался вопрос акционирования НПФ.

«Обсуждались разные варианты стимулирования добровольного пенсионного обеспечения. Договорились, что от ассоциаций - НАПФ и ВСС - в ближайшее время поступят письменные предложения», - рассказал РБК замминистра Алексей Моисеев. Письма с предложениями должны поступить в Минфин в течение недели.

Участники встречи ожидали, что на ней затронут тему отмены обязательных пенсионных накоплений. На прошлой неделе министр труда и социального развития Максим Топилин сообщил, что правительство приняло решение о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной части пенсии. Вице-премьер Ольга Голодец позже сказала, что в правительстве рассматривается вопрос о полном переходе на добровольную систему накоплений. Источник в социальном блоке

115


утверждает, что президент Владимир Путин дал кабмину поручение проработать вопрос о переводе обязательной накопительной части пенсии в добровольную.

Однако тема отмены накопительной части пенсии вопреки ожиданиям практически не обсуждалась участниками заседания. Но то, что обсуждалось, можно расценить как альтернативу существующей пенсионной системе, говорит один из участников заседания.

Основным вопросом встречи было это развитие добровольного пенсионного обеспечения. Участники заседания предлагали всевозможные варианты: от увеличения налоговых вычетов до частичного софинансирования государством. Сейчас налогоплательщик имеет право на получение социального вычета в сумме уплаченных пенсионных взносов по договору НПО. Он не может быть более 120 тыс. руб. При этом уже давно предлагается увеличить его вдвое.

«Помимо налоговых, обсуждались стимулы квазиобязательного характера. Например, когда работодатели при определенном масштабе производства будут обязаны создать систему НПО. Взамен работодатель получит какие-либо льготы. При этом предполагается участие и самих работников в этой системе», - рассказал представитель НПФ, который присутствовал на заседании.

На встрече обсуждались очень разные вопросы, говорят ее участники. «Например, в какой-то момент Моисеев спросил, что будет, если объединить накопления и резервы (то есть обязательные накопления и добровольные). Всем представителям пенсионной индустрии такая идея понравилась, так как это означает гарантию, что эти накопления не изымет государство. Но что будет с правами граждан - не понятно: если они перейдут в страховую часть пенсии, то это означает возрастающую нагрузку на федеральный бюджет», - говорит один из участников встречи.

Также стимулировать добровольные пенсионные накопления помогло бы введение системы гарантирования - такой же, как создается сейчас для обязательных накоплений. Этот вопрос поднимался еще в прошлом году при подготовке закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе ОПС». Тогда было решено, что условия участия в системе гарантирования добровольных накоплений пропишут в отдельном законе. «Но это работа не на один год. Пока нет даже концепции, а все обсуждения довольно поверхностны. Проблема в том, что в добровольных накоплениях не все так линейно, как в обязательных, - индивидуальные размеры взносов, объемы обязательств и сроки выплат», - рассказал РБК один из участников встречи.

116


Интерфакс, 13.08.2014, Пенсионный фонд 14 августа разместит на депозиты до 10 млрд рублей

Пенсионный фонд России (ПФР) 14 августа проведет на Московской бирже отбор заявок банков для размещения в депозиты на 171 день 10 млрд рублей страховых взносов, сообщается в информации, размещенной на сайте фонда.

Минимальная процентная ставка для аукциона установлена в размере 10,0% годовых. Минимальный размер одной заявки составляет 200 млн рублей, одна кредитная организация может направить не более 5 заявок.

ПФР инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих банках.

Ранее правительство РФ приняло решение продлить мораторий на перевод пенсионных накоплений в НПФ на 2015 год. Против этого решения выступал весь финансово-экономический блок правительства, а также ЦБ.

Сообщения с аналогичным содержаниемQuote.ru (Фондовые новости), 13.08.2014ПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных взносов

FINANZ.RU, 13.08.2014ПФР 14 авг. предложит 10 млрд руб на банковские депозиты

Finam.ru, 13.08.2014Пенсионный фонд РФ 14 августа предложит банкам на аукционе 10 млрд рублей

RBC NEWS, 13.08.2014ПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных взносов

«Interfax.Ru» 13.08.2014Пенсионный фонд 14 августа разместит на депозиты до 10 млрд рублей

RBC - Лента фондовых новостей 13.08.2014ПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных взносов

МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.08.2014, Накопительная пенсия станет добровольной

В правительстве, наконец, придумали, как сделать всех будущих пенсионеров счастливыми и при этом пополнить прохудившийся бюджет. Очередной «пенсионный маневр» предусматривает возможность навсегда похерить обязательную накопительную систему и за одно повысить налоги на доходы граждан. Причем граждане сделают это как бы добровольно.

Ход сделан изящный. Россияне смогут теперь копить на пенсию самостоятельно. Если работник решит отчислять от своей зарплаты 3 процента в негосударственный пенсионный фонд, три процента к этой сумме добавит работодатель, а еще 3 процента - государство в качестве софинансирования. Но при этом 6 процентов от фонда оплаты труда, которые сегодня перечисляют работодатели на накопительные счета граждан, плавно перетекут в страховую часть и выплату пенсий нынешним пенсионерам.

117


Дураку понятно, что на самом деле это означает рост налогообложения доходов россиян. Впрочем, определенная логика в этом есть, хочешь иметь достойную пенсию в старости, откладывай на нее в молодости и помни, что только ты сам можешь быть кузнецом своего счастья, а государство тут не причем. Оно вообще, на мой взгляд, должно обеспечивать лиши минимум, что бы человек на пенсии не помер с голоду, а все остальное ответственность самого гражданина и его работодателя. Правда, в российских реалиях все разумные схемы практически не реализуются, а отобрать в случае чего могут и новую накопительную пенсию. К тому же подобный налоговый маневр поднимет налоговую нагрузку на работодателей, которая и так в России весьма велика. Следствием чего станет еще большее замедление экономического роста, который и без того дышит на ладан. Но, как известно, за все надо платить...

RusBase.vc, 13.08.2014, Пенсионные накопления пойдут на инновации

Дмитрий Медведев дал поручение Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложения об инвестировании пенсионных сбережений в высокие технологии и венчурные проекты до 1 ноября, сообщают «Ведомости». Таким образом, часть пенсионных накоплений НПФ будет вложена в паи венчурных фондов, а также в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний.

Экспертный совет планирует разрешить инвестиции до 1% накоплений как для пенсионных резервов, так и для накоплений. Согласно докладу, речь идет о сумме примерно в $1 млрд, что сопоставимо с годовым объемом инвестиций в венчурный рынок за 2013 год.

5 августа также стало известно, что правительство РФ обсуждает отказ от накопительной части пенсии и переход на добровольную систему накоплений. Решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году принято в связи с неэффективностью существующей системы и вызвало шквал критики.

Подобная структура — когда часть средств из государственных фондов инвестируется в венчурные фонды — действует в некоторых странах. В США 7% пенсионных фондов и страховых компаний помещаются в фонды венчурных и прямых инвестиций. Однако экспертный совет, работающий над поручением Дмитрия Медведева, отмечает высокие риски подобных инвестиций в России, связанные с недостатком качественных инновационных проектов.

Алексей Соловьев

Управляющий директор Prostor Capital

С одной стороны, это хороший для рынка знак, особенно в условиях ограниченного притока капиталов от потенциальных Limited Partners. О необходимости дать пенсионным фондам возможность комфортно и безопасно входить на венчурный рынок многие, включая РВК и Роснано, говорили давно, однако дело не двигалось с мертвой точки: государство всегда считало венчурный бизнес слишком рискованным, чтобы подвергать опасности пенсионные накопления своих сограждан (оно

118


предпочитало это делать другими способами) и закрывало при этом глаза на его высокую доходность.

С другой стороны, не факт, что даже после официального разрешения, эти деньги будут рынком востребованы. Дело в том, что у регулирующих структур в России на текущий момент нет четкого понимания того, как работает венчурный бизнес, поэтому любой «прокол» в виде не выстрелившей инвестиции (а это в венчурном бизнесе случается нередко) может быть расценен как растрата средств. С учетом подобных рисков не всякий венчурный фонд решится взять пенсионные деньги в управление.

Банки.ру, 13.08.2014, Минфин предлагает сделать частными пенсионные накопления, переданные в НПФ

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения о том, «как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году) в программы негосударственного пенсионного обеспечения». Об этом рассказали «Ведомостям» четверо участников состоявшегося во вторник в Минфине совещания.

Моисеев подтвердил «Ведомостям», что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».

К концу недели Национальная ассоциация пенсионных фондов должна собрать предложения участников рынка и передать их в Минфин, а заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 году.

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» - изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн рублей накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 году - несмотря на сопротивление экономического блока правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Эти деньги - около 400 млрд рублей - пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда. Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной.

Есть три варианта развития событий, говорит чиновник финансово-экономического блока. Первый - накопительная система сохраняется и с 2016 года НПФ получают новые деньги, «но в это мало кто верит». Второй - фондам оставляют то, что они собрали «до всех этих мораториев», - 1,1 трлн рублей и еще около 500 млрд рублей накоплений за вторую половину 2013-го. И, наконец, третий - изымают из НПФ все

119


накопления. «Этого допустить нельзя - быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», - отмечает собеседник «Ведомостей».

Другое поручение, данное во вторник Моисеевым участникам рынка, - подготовить предложения о том, как стимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи. Одна из идей - обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Какой это будет штат для российских компаний, «еще не решено - нужно считать и договариваться»: участники рынка НПФ предлагали ранее таким порогом установить штат 500 или 1 000 человек. По словам трех участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства.

Сообщения с аналогичным содержаниемэж-Юрист (gazeta-yurist.ru), 13.08.2014НПФ спрогнозируют будущее

ExpertOnline, 13.08.2014, Екатерина Шохина, Пенсии для инноваций

Премьер Дмитрий Медведев предложил инвестировать пенсионные деньги в инновационные проекты. Эксперты считают, что риск обесценивания подобных вложений крайне высок, а упор надо делать на перезапуск накопительной системы

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев к 1 ноября ожидает предложений по инвестированию пенсионных сбережений в инновационные проекты, следует из сообщения правительства.

Соответствующее поручение премьер дал ЦБ, Минэкономразвития, Минфину и институтам развития по итогам встречи с членами экспертного совета при правительстве по вопросу развития инноваций, которая состоялась 25 июля.

Ведомства должны представить предложения по инвестированию пенсионных средств в ценные бумаги, доли в уставных капиталах и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, в паи инвестиционных фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций.

В докладе экспертного совета при правительстве отмечается, что по состоянию на 2013 год в накопительной пенсионной системе было около 3,3 трлн рублей. Это означает, что в инновации и венчурные компании можно будет инвестировать около 1 млрд рублей пенсионных средств. Такая сумма, по данным Российской венчурной компании, сопоставима с объемом инвестиций в российский венчурный рынок в 2013 году.

Сами авторы доклада отмечают высокие риски подобных инвестиций и говорят о недостатке качественных инновационных проектов. Другая проблема - недостаток качественных инновационных проектов, их может не хватить для новых денег.

120


«Венчурные инвестиции предполагают очень большой уровень риска, но примеры конечно есть. В США только около 7% пенсионных фондов и страховых компаний помещаются в фонды венчурных и прямых инвестиций. В Азии средний показатель доли венчурных инвестиций в пенсионных накоплений составляет около 3%. Но здесь очень много нюансов, и сравнивать российские реалии, где правительство на полном серьезе рассматривает возможность упразднения накопительной части пенсионной системы, с данными примерами крайне проблематично. Российский венчурный рынок находится в зачаточном состоянии, успешных проектов крайне мало, не сформирован прозрачный механизм инвестирования. Соответственно, сейчас вероятность получение позитивного опыта крайне маловероятно, и риск обесценивания вложений крайне высок», - говорит Дмитрий Раннев, генеральный директор финансовой компании GKFX.

Напомним, мораторий на формирование накопительной части пенсии 5 августа в правительстве решили продлить на 2015 год. Глава Минтруда Максим Топилин заметил, что решение о замораживании накопительной части пенсии не связано с дефицитом пенсионной системы.

Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что в кабмине активно обсуждается отказ от накопительной части пенсии. По ее словам, «обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений». Как стало известно газете «Ведомости», судьбой пенсионных денег уже озаботился

Минфин. Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году) в программы негосударственного пенсионного обеспечения». Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» - изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн рублей накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, - считают эксперты. И демографические, и экономические прогнозы говорят о том, что без накоплений в российской пенсионной системе уже не обойтись, утверждает старший экономист Института энергетики и финансов Антон Табах.

«При сохранении нынешнего пенсионного возраста и размера взносов коэффициент замещения - грубо говоря, отношение средней пенсии к средней зарплате - упадёт с 36,2 % в 2012 году до 25-26% (по довольно оптимистическим оценкам ЦСР) к 2030 году, когда на пенсию начнут выходить нынешние 40-летние. А ведь и конвенция МОТ о социальном обеспечении, и долгосрочный план социально-экономического развития России предусматривают, что коэффициент замещения должен составлять 40% от средней зарплаты, - поясняет эксперт. - Даже если размеры социальных взносов вырастут и их будут взимать со всей суммы высоких зарплат, как предлагает сейчас Минфин, разницу покрыть будет невозможно - если не создать работающий механизм накоплений. Поэтому надо уже сейчас думать о том, как перезапустить накопительную систему».

121


NEWSru.com, 13.08.2014, Минфин нашел способ уберечь пенсионные накопления от национализации

Минфин провел совещание с участникам пенсионного рынка, где предложил им подготовить предложения, как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году, в программы негосударственного пенсионного обеспечения.

Фактически, пишут «Ведомости», речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, трансформировать их в частные.

Тем самым финансовые власти пытаются снизить снизить возможные риски национализации накоплений - изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн рублей, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы.

На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 году, несмотря на сопротивление экономического блока правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги - около 400 млрд рублей пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России.

Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной.

Есть три варианта развития событий, пишет издание: накопительная система сохраняется и с 2016 года НПФ получают новые деньги, но в это мало кто верит. Второе - фондам оставляют то, что они собрали до моратория, а это 1,1 трлн рублей и еще около 500 млрд накоплений за вторую половину 2013 года. И третье - изымают из НПФ все накопления.

Одна из идей - обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Тем временем премьер Дмитрий Медведев решил развивать инновации за счет оставшихся пенсионных денег: часть их будет вложена в венчурные проекты. Пенсионные деньги (особенно накопления) инвестируются предельно консервативно, продолжают тему «Ведомости»: размещать их можно только на депозитах и фондовом рынке

Эксперты предлагают разрешить инвестировать до 1% накоплений НПФ в высокотехнологичные компании и паи венчурных фондов, а пенсионные резервы вкладывать в том числе через договор инвестиционного товарищества.

122


Минфин давно планировал расширение списка активов, разрешенных для НПФ, но сложно говорить о каких-то инвестициях сейчас, когда после замораживания подорвано доверие к накопительной системе в целом, сказал изданию федеральный чиновник. Возможно, накопительная пенсия будет и вовсе отменена (такие идеи обсуждаются в правительстве), длинных денег в стране не будет в принципе ни для кого - не то что для венчурных, но даже для эмитентов-госкомпаний.

Slon.ru, 13.08.2014, Ирина Рябова, Минфин предложил способ сохранить пенсионные накопления

В Минфине прорабатывают варианты сохранения пенсионных накоплений, которые россияне успели перевести в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Как пишет в номере от 13 августа газета «Ведомости» со ссылкой на неназванные источники, одним из вариантов является смена статуса этих пенсий с «государственных» на «частные».

Заместитель министра финансов Алексей Моисеев подтвердил изданию, что на совещании в Минфине предложил «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования». Один из участников совещания заявил «Ведомостям», что таким образом власти намерены снизить риски «национализации накоплений» и изъятия пенсий россиян в пользу бюджета РФ. За последние два года объем накоплений граждан в НПФ вырос в два раза до 1,1 трлн рублей. Для сравнения, рынок корпоративных пенсионных программ превышает 845 млрд рублей, из которых больше половины средств приходятся на «Газпром» (320 млрд рублей) и РЖД (221 млрд рублей).

В правительстве последнее время активно обсуждается возможность полного отказа от накопительной части пенсии и перевод населения на добровольную пенсионную систему. По информации деловых СМИ, параллельно власти планируют повысить взносы граждан в пенсионную систему, что приведет к повышению налоговой нагрузки на россиян. Финального решения об отказе от накопительной пенсии пока не принято. Ранее сообщалось, что оно может быть отложено на год, так как в начале августа в правительстве решили, что в 2015 году пенсионные отчисления населения в накопительную часть будут заморожены, как и в текущем году. В результате около 400 млрд рублей будут направлены на текущие выплаты пенсионерам и сократят дефицит ПФР. В 2014 году благодаря «заморозке» пенсионных накоплений государство сэкономило на трансферте в ПФР более 240 млрд рублей. В Минфине предупреждали, что аналогичный шаг в 2015 году приведет к замедлению темпов экономического роста в два раза.

Банкир.Ру, 13.08.2014, Доступ открытС 1 марта 2015 года российские банки получат доступ к базам ПФР и

ФНС. Соответствующий законопроект подготовил ЦБ РФ.

Согласно этому документу, банки будут вправе запрашивать в Пенсионном фонде и Федеральной налоговой службе сведения о каждом из клиентов при принятии решения о выдаче ему ссуды не чаще одного раза в квартал. Налоговики и сотрудники ПФР, в свою очередь, сообщат банкам о достоверности (недостоверности) предоставленной

123


заемщиком информации с его согласия. Банковское сообщество поддержало это нововведение, считая, что оно позволит им получать комплексные данные для оценки кредитоспособности клиентов, снизить долю проблемных ссуд, что в конечном итоге приведет к уменьшению процентной ставки по займам.

Сейчас ПФР организовал такое сотрудничество только с пятью банками - Сбербанком, банком «Уралсиб», Газпромбанком, Банком Москвы и ВТБ24. Недавно председатель Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин направил письмо председателю правления Пенсионного фонда Антону Дроздову. В своем сообщение председатель НСФР требовал недискриминационного доступа к данным о доходах россиян, подчеркнув, что банки готовы платить за подобную информацию. Как указал Емелин, сложившаяся ситуация влечет создание необоснованных преимуществ для отдельных участников рынка и оказывает негативное воздействие на уровень недобросовестной конкуренции в сфере предоставления финансовых услуг. По мнению НСФР, информирование граждан о пенсионных счетах должно быть обеспечено через любую кредитную организацию, это необходимо для получения кредитными организациями сведений о доходах заемщиков.

Российские банки несколько лет добивались доступа к официальным данным налоговиков, и сейчас идет речь об установлении опосредованного доступа - электронного информационного взаимодействия по цепочке: ФНС/ПФР-БКИ-банки. То есть в бюро кредитных историй, которые появились в России в 2005 году, будет поступать информация о доходах клиентов, и эти сведения будут включаться в состав кредитных историй, доступ к которым банки получают по запросам, за деньги.

«Банк России поддерживает мнение относительно значимости для кредитных организаций достоверных данных о доходах заемщиков, которыми располагают ФНС и ПФР, - отмечал в своем письме зампред Центробанка Михаил Сухов. - Указанная информация вкупе со сведениями об обязательствах заемщиков, доступных в БКИ, позволит банкам осуществлять оперативную, полноценную и эффективную оценку финансовой нагрузки граждан [соотношение долга и дохода физлиц, DTI]».

С предложением о введение возможности оперативно получать информацию из ПФР еще в прошлом году выступал глава «ВТБ 24» Михаил Задорнов. В пример он приводил Казахстан, где «банк сразу подгружает данные Пенсионного фонда и легко проверить, действительно ли вы числитесь на этом предприятии, каков ваш уровень дохода», а задержка информации составляет всего один месяц. Однако тогда эта инициатива подверглась резкой критике со стороны ПФР, а его представитель заявил, что «это закрытая база и персональные данные предоставляются только гражданину, а кому он их предоставит - это его решение».

Негативно ПФР воспринял и законопроект, который подготовил ЦБ. Заявив, что «персональные данные, по закону могут использоваться только в целях пенсионного обеспечения», а «информацию в банки может предоставлять сам гражданин, используя в том числе выписки ПФР о состоянии его индивидуального пенсионного счета или документы из ФНС, которые также свободно по запросу предоставляются гражданам».

124


Собеседник (sobesednik.ru), 13.08.2014, Павлова Александра, Минфин ищет пути сохранения пенсионных накоплений россиян: подробности нового варианта

Министерство финансов занимается рассмотрением путей сохранения пенсионных накоплений россиян, которые ранее были переданы в частные фонды. Об этом сообщает газета «Ведомости».

Известно, что президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов направил в частные фонда сообщения с просьбой рассмотреть варианты перевода в пенсионные резервы средств пенсионных накоплений. За 10 лет работы накопительной пенсионной системы около 1,1 трлн руб. было переведено в фонды.

Также известно, что рассматриваются варианты, при которых работодатели и работники смогут сами накопить себе на пенсию. Неизвестный источник газеты сообщил, что один из предложенных путей - корпоративная пенсионная программа.

Добавим, что ранее министр труда и социальной защиты Максим Топилин сообщал, что обсуждаться изъятие уже сформированных в управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных фондов пенсионных накоплений не будет. Изъятию подлежат только средства за 2014-2015 года, которые вместо НПФ распределили в солидарную часть пенсии.

Finam.info, 13.08.2014, Медведев решил развивать технологии за счет пенсий

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Центробанку, Минэкономразвития и Минфину разработать перечень высокотехнологичных компаний и венчурных инвестфондов, в которые можно инвестировать пенсионные сбережения.

Пенсионные накопления планируется инвестировать в ценные бумаги и финансовые инструменты выскотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестиционных фондов, пишут Ведомости. «Дедлайн» предоставления списка компаний и фондов - 1 ноября 2014 года.

При этом пенсионные средства разрешается инвестировать только с минимальными рисками: их можно размещать на депозитах и фондовых рынках, самые рискованные активы которых - акции из котировального списка биржи высшего уровня. В ходе встречи Медведева с экспертным советом правительства было предложено инвестировать 1% накоплений НПФ в активы высокотехнологичных компаний и паи венчурных фондов, а пенсионные резервы - в договор инвестиционного товарищества.

Общий объем пенсионный системы к 2013 году составил 3,3 трлн рублей, то есть инвестировать предлагается около 33 млрд рублей. Эксперты надеялись, что накопления с годами будут увеличиваться, а вместе с ними и доля инвестиций (до 53 млрд руб. в 2017), однако заморозка пенсионных накоплений в 2014-2015 годах не позволила этого сделать.

125


Дополнительные риски подобных инвестиций связаны с отсутствием действительно стоящих и качественных проектов. В докладе, который был озвучен в ходе заседания экспертного совета, предлагается решать эту проблема с помощью профессиональных управляющих с отменной репутацией полученной по итогам неоднократных успешных сделок. Подобные профессионалы аккредитованы в «Сколково», некоторые из них уже управляют пенсионными средствами, тем не менее, эксперты даже в этом случае предрекают претензии со стороны государства в случае инвестиционных потерь.

При этом потенциальная доля инвестиций, которую государство готово потратить из пенсионных накоплений (1%), по-прежнему недостаточна для качественного развития высокотехнологичного сектора, хотя и огромная сумма для России. В прошлом году венчурный рынок РФ получил 1 млрд долларов на различные проекты, поэтому увеличение инвестиций почти в два раза должно дать свои плоды.

Инвестиции пенсионных накоплений в высокотехнологичные и достаточно рискованные проекты - это общемировая практика. В США доля пенсионных средств, которые инвестируются в высокотехнологичные проекты, составляет 5%. При этом даже в случае полного фиаско этих проектов - текущие пенсионные выплаты пострадать не должны, а в случае успеха проектов - доходность пенсионных средств резко вырастет. В Европе эта доля составляет до 30%.

5 августа российское правительство объявило о заморозке накопительной части пенсий за 2015 год. «Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей», - заявили в Минтруде. Позже вице-премьер Ольга Голодец рассказала, что в правительстве активно обсуждается полный отказ от накопительной части пенсии.

Незадолго до этого в Минфине говорили, что очередное изъятие пенсий вдвое сократит рост ВВП - до 1 процента. Такая мера также чревата невозможностью увеличения пенсий в долгосрочной перспективе и удорожанием кредитов. Глава Минфина Антон Силуанов называл тему заморозки пенсий закрытой. В Центробанке, в свою очередь, заявили, что это подорвет доверие граждан к пенсионной системе и исключит приток инвестиций в отрасль.

В 2014 году все отчисления россиян на накопительную часть пенсии были направлены на текущие выплаты пенсионерам (в распределительную часть). При этом государство сэкономило на бюджетном трансферте в Пенсионный фонд 243 миллиарда рублей. Силуанов отмечал, что вернуть эти деньги невозможно, так как излишки пошли на развитие Крыма.

126


Каспаров.Ru, 13.08.2014, Минфин предлагает гражданам заботиться о пенсионных накоплениях самостоятельно

Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации. Один из вариантов — поменять статус этих пенсий, сделав их частными. Об этом 13 августа пишут «Ведомости».

По итогам совещания в Министерстве финансов президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, с его стороны было озвучено предложение подумать «как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений в программы негосударственного пенсионного обеспечения»

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений — из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного страхования, «трансформировать» их в частные. Власти более чем заинтересованы в такой трансформации – ведь это позволит изъять в пользу бюджета 1,1 трлн. накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

Напомним, на прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 году. Интересно, что против данного решения высказывался экономический блок правительства, однако вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги — около 400 млрд рублей — пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России (ПФР).

Чиновник финансово-экономического блока предупреждает, что нельзя допустить изъятия из НПФ всех накоплений. «Быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», — говорит источник газеты.

Другое поручение, данное Алексеем Моисеевым участникам рынка, — подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи.

Один из вариантов - обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Порог сотрудников еще не определен: 500 или 1000 человек. По словам трех участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. Также для стимулирования населения и компаний, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Добавим, что уже к концу недели НАПФ должна собрать предложения участников рынка и передать их в Министерство финансов. А заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 году.

127


Накануне.Ру, 13.08.2014, На Урале подвергли критике инициативу Медведева вкладывать пенсионные накопления в «венчуры»

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев накануне поручил инвестировать часть пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в паи венчурных фондов, ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний.

По подсчетам экспертного совета при правительстве, в 2013 году в накопительной пенсионной системе было около 3,3 трлн руб. Это означает, что в инновации и венчурные компании можно инвестировать около 1 млрд долларов пенсионных средств. Согласно данным Российской венчурной компании, эта сумма сопоставима с объемом инвестиций в российский венчурный рынок в 2013 году. Однако экспертный совет отмечает высокие риски подобных инвестиций, подчеркивая в качестве недостатка низкое качество инновационных проектов.

Напомним, что именно в связи с очередными пенсионными пертурбациями лишился поста заместитель министра экономического развития Сергей Беляков - он публично извинился за заморозку пенсионных накоплений, за что был уволен из правительства. Как говорится в распоряжении кабмина, чиновник нарушил запрет на высказывания в отношении деятельности госорганов. Поводом послужила запись на странице Белякова в Фейсбуке.

Как сообщил Накануне.RU депутат Законодательного собрания Свердловской области, Евгений Артюх, он считает идею Медведева интересной. «Сейчас по этому предложению дискутируют, чтобы деньги не только сохранялись, но и приумножались. Накопительная система не дала хороших результатов, т.к. слабо развита финансовая система и институты для того, чтобы вкладывать материальные средства. Чем выше доходность, тем больше риск. В длительный период могут происходить глобальные изменения в экономике, что может привести к полной перестройке всей системы финансов. Венчур - это высокий риск - более 50% разоряется в течение первого года. Пенсионные деньги должны быть вложены и защищаться консервативными документами: ценные бумги и т.д. Пенсионер должен сделать выбор сам».

Как рассказал Накануне.RU депутат Екатеринбургской городской думы Олег Хабибуллин, он относится к новой пенсионной реформе негативно. «Пенсионные накопления - это по сути деньги будущих пенсионеров, граждан России, которые на время дали государству управлять ими, чтобы они не обесценивались. Венчур - слово созвучное в российском понимании со словосочетанием «рискованное предприятие». Рынок венчурных фондов несовершенен».

По поводу Белякова Олег Хабибуллин подчеркнул, что такая ситуация характеризует слабость кабмина, потому что у чиновника такого ранга может быть как личная позиция, так и корпоративная. «С человеческой точки зрения это неправильно, - подытожил депутат, - Если человек достойный, если хорошо делает свое дело, то зачем его увольнять». А Артюх считает, что с точки зрения госслужбы увольнение было неизбежным. Ведь Беляков нарушил служебный устав. «Он мог высказать свою позицию до момента принятия решения, либо уволиться. С точки зрения госслужбы его

128


уволили правильно. Ведь это произошло не из-за того, что он заступился за пенсионеров, а за то, что переступил букву закона. Иначе правительство превратится в неуправляемую организацию. Если кто-то не согласен, то должен уйти» - заметил Артюх.

Slon.ru, 13.08.2014, Георгий Неяскин, 21:03, НПФ о пенсионной реформе: «На фондовом рынке останутся спекулянты и будут его гонять туда-сюда»

Правительство, похоже, всерьез решило отменить накопительную часть пенсии. И не на два года, как предполагалось ранее, а навсегда. Такие выводы напрашиваются из статьи «Ведомостей», пересказывающей содержание вчерашнего заседания в Минфине.

На нем замминистра финансов Алексей Моисеев предложил участникам пенсионного рынка сформулировать предложения о том, »как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений [которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году] в программы негосударственного пенсионного обеспечения». Думать нужно быстро - Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) собирает идеи у своих членов до этой пятницы.

Основных вариантов развития событий три, пишет издание со ссылкой на неназванного чиновника финансово-экономического блока.

После заморозки в 2014 и 2015 годах новые пенсионные накопления (6% от зарплаты) снова идут в НПФ. По словам источника, «в это мало кто верит».

Фондам оставляют 1,1 трлн рублей, накопленные гражданами за 2003-2013 годы, плюс 0,5 трлн рублей накоплений за вторую половину 2013 года.

Все накопления у НПФ забирает государство. Это плохой сценарий, который станет «огромным ударом для рынка».

Не дожидаясь итогов конкурса идей от НАПФ, Slon узнал у менеджеров компаний, управляющих пенсионными деньгами, чего они ждут, опасаются и хотят от государства.

Евгений Якушев,

председатель совета директоров НПФ «Европейский»

Мне кажется, что слухи о смерти накопительной части сильно преувеличены. Есть заголовки газет, есть комментарии о том, что «принято такое-то решение», но нет аргументации. Можно ли принимать решение об отмене накопительной системы, потому что за один год страховые пенсии выросли на 8%, а накопительные - на 4,7%? На мой взгляд, это некорректно. Правила надежного инвестирования пенсионных средств установлены государством, а результат отражает состояние экономики и финансовых рынков.

129


Хотелось бы увидеть концептуальный документ, в котором было бы написано, почему и для чего. Я могу объяснить, что через 20 лет пенсионеров будет больше, чем работающих, и это не абстрактное моделирование - этих людей можно посчитать по головам. А вот за счет каких источников правительство будет платить им пенсии, мне непонятно. Накопительную систему вводили для будущих пенсионеров - именно как защиту от ожидаемых демографических изменений, чтобы у людей была дополнительная подушка безопасности в старости.

То, что Минфин запросил у НПФ предложения по этому поводу, это, как мне кажется, вброс в повестку дня темы с целью выяснить, как люди будут ее обсуждать. Если будет резкая реакция, позиция может быть пересмотрена. Можно задать встречный вопрос: что будет с государственной программой софинансирования, с материнским капиталом, переведенным в накопительную систему? Как отменить уже назначенные двум миллионам человек накопительные пенсии? Сама постановка вопроса об отмене будет обсуждаться - целесообразно это делать или нет. На сегодняшний день есть четкий сигнал о том, что, исходя из бюджета на 2015 год, существует два альтернативных сценария. Либо увеличивать налоговую нагрузку на работодателя или страховой тариф, потому что увеличилось число пенсионеров; либо уменьшить выпадающие доходы ПФР за счет обнуления накопительной части.

Александр Баранов,

заместитель генерального директора УК «Паллада»

Вчерашнее совещание в Минфине - это признание факта того, что на самом высоком уровне принято решение об отказе от взносов в обязательную накопительную компоненту.

Остается вилка - два варианта того, что делать с теми накоплениями, которые уже есть в негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях и были сформированы с 2003 по 2013 год. Первая возможность - так называемый казахский сценарий. Государство изымает все деньги и переводит в государственную управляющую компанию. Возможен второй вариант - признать выплату средств, которые были переведены гражданами в накопительную часть в обязательном порядке, их добровольными накоплениями. И дальше им дадут возможность накапливать свою пенсию с этими средствами, но уже не на основе 6% от зарплаты, которые отчислялись в накопительную часть ранее работодателем в обязательной форме.

Иными словами, Минфин предложил негосударственным пенсионным фондам выбирать из двух зол - меньшего и большего. Меньшее зло - потерять обязательную накопительную систему, но сохранить накопления, которые уже есть в НПФ и УК. Большее зло - вообще поставить крест на накопительных пенсионных сбережениях, как будущих, так и существующих. Конечно, сохранить индустрию представляется более разумным. Выражаясь кутузовским языком, проигрываем сражение, но сохраняем армию.

Добровольные пенсионные накопления, где государство участвует в виде софинансирования, к которым предлагают перейти некоторые чиновники, пока не прописаны ни в одном законе. Не представлено никаких гарантий, защищающих

130


добровольные накопления с государственным софинансированием от изъятия государством, как сейчас [от изъятия], обязательной накопительной компоненты. То, о чем сейчас говорит государство, это, скорее всего, продолжение тех же рисков, которые реализуются в виде отказа от обязательной накопительной системы. В этом случае корпоративные пенсионные программы, которые никак не связаны с государственным участием, несут меньшие риски для негосударственных пенсионных фондов и их клиентов.

Вадим Сосков,

генеральный директор УК «КапиталЪ»

Я считаю, что отмена накопительной части будущей пенсии будет своеобразной дискредитацией государства. Единожды солгавший, кто тебе поверит? А здесь получается, что солгали уже не раз.

Поэтому необходимо как минимум сохранить характер и природу этих денег. Возможный выход - перевести накопительную часть в добровольную пенсионную систему. Но в таком случае должны быть реальные гарантии сохранности средств и механизмы налоговых льгот этих добровольных программ. Если эти механизмы в рамках корпоративных программ будут уменьшать отчисления в Пенсионный фонд, то это может быть интересно и для работодателя, и для человека. Если же льготирования не будет, то с учетом возможного краха накопительной части у работодателей и работников вряд ли появятся стимулы откладывать дополнительные деньги на пенсию.

Борис Соловьев,

заместитель генерального директора УК «Агана»

Сначала закончилась программа софинансирования пенсии, через год заморозили все пенсионные накопления, а сейчас обсуждается их полная отмена. Это как-то нелогично. Так в государственных масштабах бизнес не строится.

Я всегда пропагандировал накопительную часть пенсии. При моей зарплате, например, у меня должна быть пенсия порядка 100 тысяч рублей. Теперь я ее не получу. Какая у меня будет пенсия, непонятно. У меня мать, проработавшая 55 лет, получает пенсию, которая на 10-15% больше пенсии людей, которые вообще не работали. Это неправильно, но я боюсь, что мы к этому придем.

Я всегда ратовал за «белую» зарплату, но я боюсь, что многие теперь опять будут уходить в тень. Ведь накопительная пенсия была одним из стимулов выхода из «серой» зоны. Как сейчас все исправить, я не знаю. Ту часть накопительной пенсии, которая уже перечислена управляющей компанией в пенсионные фонды, отбирать, конечно, нельзя. Наверное, ею нужно продолжать управлять.

Что касается налоговых льгот для тех, кто будет участвовать в добровольных накоплениях, то это опять будут выпадающие доходы бюджета. Не думаю, что государство в нынешних условиях на это пойдет. В любом случае было бы логичнее

131


стимулировать не работодателя, а работника, который тоже заинтересован в накоплении. К примеру, давать ему льготы по подоходному налогу. Боюсь, правда, что это не спасет систему: доверие подорвано.

После объявлений о моратории на пенсионные накопления рынок падает в отличие от растущего американского. И это влияние не Украины, поскольку ситуация там пока не ухудшается. Если деньги из пенсионных фондов заберут, это будет колоссальный удар по фондовому рынку. Он может от этого вообще не оправиться. Проблема фондового рынка - отсутствие длинных стабильных денег, которыми всегда являлись средства пенсионных фондов. Почему европейские и американские рынки более устойчивы к коллапсам? Потому что основу составляют пенсионные деньги. Пенсионные фонды не трогают деньги, не трогают акции, даже в периоды кризисов. А у нас получается, что на рынке останутся одни спекулянты и будут его гонять туда-сюда.

Собеседник (sobesednik.ru), 14.08.2014, Скворцова Елена, Как заморозка НПФ отразится на суммах пенсий россиян

На прошлой неделе власти приняли решение еще на один год заморозить накопительную часть пенсий. Копий по этому вопросу было сломано немало, замминистра экономики даже лишился поста из-за несогласия с этим. «Собеседник» разобрался, как это скажется на самих пенсиях.

Кто «копил»

«Заморозка» коснулась лишь тех, кто родился после 1967 г. - только они имели право на накопительную часть пенсии.

За каждого работника работодатель отчисляет в Пенсионный фонд (ПФР) 22% от его заработной платы. 16% идут в солидарную часть, чтобы потом стать страховой частью его пенсии. Эти, если можно так выразиться, виртуальные для граждан деньги (со следующего года они переводятся в баллы, из которых потом рассчитывается пенсия) индексируются дважды в год как минимум на уровень инфляции. За тех работников, кто родился до 1967 г., на этот счет идут все 22%.

А вот у тех, кто родился после 1967 г., есть еще и накопительная часть пенсии. На ее формирование идут остальные 6%. Этими деньгами (это не личные средства работников, а то, что за них отчисляет работодатель) люди могут распоряжаться по своему усмотрению. То есть передать их в управление частным управляющим компаниям (УК) или негосударственным пенсионным фондам (НПФ). По умолчанию, если гражданин никаких заявлений не подавал, пенсионные накопления инвестируются государственной УК, которой выступает Внешэкономбанк (ВЭБ).

УК, включая ВЭБ, или НПФ инвестируют эти деньги в акции или в иные доходные вещи, таким образом умножая будущую пенсию человека. Эти деньги государство не индексирует - сколько заработали вам УК или НПФ, такую надбавку к пенсии и получите (только еще разделенную на 228 - так называемый период дожития).

Что стало

132


Сначала решили заморозить накопительную часть в 2014-м, а сейчас - продлить «заморозку» еще на год. Что это означает лично для каждого из нас?

- Если раньше из 22%, которые за сотрудника уплачивает его работодатель в ПФР, - объяснил «Собеседнику» представитель ПФР Станислав Дегтярев, - 16% шли в солидарную часть, а 6% - в накопительную, то в этом году все 22% идут в солидарную часть. А если учесть, что процент прироста солидарной части почти в два раза выше, чем накопительной, то граждане в своих пенсионных правах не только не потеряют, но и выиграют. Что касается уже сформированных накоплений - они никуда не денутся, не будут заморожены или изъяты. УК и НПФ будут их по-прежнему инвестировать и выплачивать гражданину после выхода на пенсию с учетом инвестиционного дохода. И еще стоит напомнить, что с введением новой пенсионной формулы с 2015-го максимальное количество баллов (10) можно получить лишь в том случае, если все 22% идут только на страховую часть.

Что потеряли?

Выходит, граждане от «заморозки» ничего не потеряли.

Собственно, все копья ломались оттого, что введением накопительной части власти хотели заставить людей начать и самим заботиться о старости - пока за них это в основном делают работодатели и государство (теперь конец реформе?). Еще и потому, что НПФ лишились гарантированных вливаний (это порядка 244 млрд руб. в 2014 г.). с начала 2014-го в управлении НПФ остались только доверенные им ранее 980 млрд руб. Новых поступлений не было. Для них это были «долгие» деньги, которые они инвестировали с большей или меньшей удачливостью. И которыми, по мнению правительства, НПФ и УК управляли неэффективно (см. таблицу).

Софинансирование

Есть еще один элемент будущей пенсии - «государственное софинансирование», когда человек сам откладывает себе на старость, а государство помогает ему в этом. За каждую внесенную человеком тысячу государство дарит будущему пенсионеру еще одну (но «подарок» не может быть больше 12 тысяч в год). То есть, если вы решите сами начать копить на собственную старость по этой программе и внесете, скажем, 24 тысячи в год, государство все равно добавит вам только 12 тысяч. Сейчас в этой программе без малого 16 млн человек, которые внесли почти 30 млрд руб. Что с ней - тоже заморожена?

- Программа государственного софинансирования продолжает работать, как раньше, - заверил Дегтярев. - Принятые решения по накопительной части пенсии никак ее не коснулись.

Кто позаботится?

Понятно, что при нынешнем раскладе, как ни крути, речь не может идти о достаточно обеспеченной старости. Поэтому нелишним будет подумать о будущем самому. Особенно это касается тех, кто только начинает свой трудовой путь. Прежде чем выбрать способ накоплений на будущую пенсию, нелишним будет все просчитать. С

133


удивлением обнаружите, что ни страхование, ни НПФ не предложат вам того, что обеспечит простой депозит в банке. Если откладывать туда, скажем, по 3 тыс. руб. каждый месяц в течение 35 лет, у вас на счету окажется чуть больше 1 млн руб. Только проценты (средненькие сегодня 8%) дадут прибавку к пенсии в 8400 рублей ежемесячно. И к тому же у вас всегда будет под рукой свой миллион..

Человек и закон (chelovek-online.ru), 13.08.2014, Анна Богданова, Медведев решил развивать инновации за счёт пенсий

Премьер-министр РФ предложил инвестировать пенсионные накопления в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестфондов.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев хочет развивать инновационные проекты за счёт пенсионных сбережений. Предложения по данному вопросу в правительство должны уже к 1 ноября предоставить Центробанк, Минэкономразвития и Минфин. В частности, премьер ждёт идей по инвестированию пенсионных сбережений в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестфондов. Такое поручение Медведева содержится в протоколе по итогам встречи премьера с экспертным советом правительства по вопросу развития инноваций в июле, пишут »Ведомости».

В поручении не говорится о том, идёт ли речь только о пенсионных резервах или ещё и о накоплениях. Совет же предлагает разрешить подобные инвестиции и для резервов, и для накоплений.

По мнению экспертов, в высокотехнологичные компании и паи венчурных фондов нужно инвестировать до 1% накоплений НПФ, а пенсионные резервы вкладывать в том числе через договор инвестиционного товарищества.

В накопительной системе к 2013 году накоплено 3,3 триллиона рублей, отмечается в докладе. Если взять 1% от этой суммы, то можно привлечь в развитие технологий 33 миллиарда рублей. Ожидалось, что доля инноваций будет расти вместе с накоплениями, направляемыми в фонды, - до 53 миллиардов рублей к 2017 году. Но накопления за 2014-2015 годы заморожены.

По словам директора по взаимодействию со стратегическими инвесторами фонда «Сколково» Эдуарда Каналоша, в прошлом году в российские венчурные проекты было вложено около $1 миллиарда. За три года существования сколковского проекта в его стартапы инвестировано $400 миллионов.

Такие инвестиции связаны с большими рисками, но Каналош считает, что их можно снизить. Ещё одна проблема - недостаток качественных инновационных проектов. НПФ предлагается инвестировать только через профессиональных управляющих, требования к которым нужно прописать в актах ЦБ: должна быть длинная история на рынке с серией успешных сделок.

134


Помимо инвестиций, Дмитрий Медведев поручил проработать вопросы целесообразности расширения налогового стимулирования инновационной деятельности. Кроме того, Минэконому необходимо обеспечить ежегодное проведение независимой оценки выполнения программ инновационного развития госкорпораций и компаний с государственным участием.

Московский комсомолец (mk.ru), 14.08.2014, Россиянам оставят накопительную часть пенсии, но сделаю ее добровольной

Нынешних и будущих российских пенсионеров в ближайшее время ожидают большие перемены - правительство готовится изменить механизм пенсионных накоплений в России. На прошлой неделе кабмин решил продлить в 2015 году мораторий на формирование накопительной части пенсий, а теперь глава Минтруда Максим Топилин и вовсе предлагает изъять накопительную составляющую из солидарной системы и сделать ее добровольной.

Законопроекты, касающиеся изменений в накопительной части пенсий на 2015 год будут готовы в августе-сентябре и пройдут обсуждение в Российской трехсторонней комиссии, сообщил федеральный министр труда Максим Топилин.

Кабмин объясняет свое решение о продлении моратория тем, что существующая система показала свою неэффективность. На волне «пенсионных перемен» и новостей об очередной заморозке пенсионных накоплений, которую ранее правительство обещало не продлевать, многие россияне почувствовали себя обманутыми. Министры, в свою очередь, торопятся успокоить граждан, обещая, что новые законы будут лучше и эффективнее старых.

Так, вице-премьер Ольга Голодец ранее отмечала, что существует целый ряд вопросов к эффективности действующей системы пенсионных накоплений: «Первый из них - к сожалению, накопительная система не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая пенсионная система», - заявила вице-премьер, добавив, что по ее мнению, негосударственная пенсионная система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции. И отказ от накопительной системы может стимулировать к добровольному пенсионному страхованию.

«Вопрос активно обсуждается, и, прежде всего, обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений; то есть те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - заявила Голодец.

Позицию Ольги Голодец целиком и полностью поддерживает глава Минтруда Максим Топилин, об этом он заявил в интервью газете «Известия»: «Никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф (6%), который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии. Что касается Российской трехсторонней комиссии, то все процедуры будут соблюдены. Напомню,

135


что на РТК в установленном законом порядке проходят обсуждение разработанные законопроекты, касающиеся социально-трудовой сферы. Так вот, проекты законов во исполнение этого решения будут готовы в конце августа - начале сентября. Естественно, они будут рассмотрены и на РТК», - отметил министр.

По его словам, в настоящее время правительством рассматривается возможность сделать накопительную часть пенсии добровольной: «В обязательной пенсионной системе, в том числе и накопительной части, граждане не платят ничего, за них платит работодатель! Будущие пенсионеры платят только в добровольной системе. Это как со страхованием жизни. Если вы хотите застраховать свою жизнь, то никто и ничто вам не мешает это сделать на любую сумму и любой срок. Так и тут человек самостоятельно и добровольно может переводить часть зарплаты в НПФ», - подчеркнул Топилин.

Напомним, по действующей сегодня в РФ системе, работодатель обязан заплатить за каждого работника 22% от фонда оплаты труда. Для граждан моложе 1967 года рождения тариф в ПФР распределяется так: 10% отражается на индивидуальном лицевом счете, туда же идут 6% в качестве накопительного элемента, еще 6% - в солидарную часть, и уже не отражаются на пенсионном счете. При этом средства накопительной части пенсии по решению работника могли быть переданы в НПФ для инвестирования. Впрочем, в 2014 и 2015 годах правительство запретило это делать, рассчитывая получить дополнительные доходы в ПФР в размере около 513 млрд. рублей - 243 млрд. в этом году и около 270 млрд. в следующем.

Forbes Russia, 14.08.2014, Елена Зубова, Мобилизация финансов: почти как в СССР

Уполномоченные банки, конфискация пенсионных накоплений, инвестиции из ФНБ: почему новый экономический курс в деталях напоминает советское прошлое? Российская власть формирует новый экономический курс, ориентированный на мобилизацию всех имеющихся под рукой ресурсов. Денежные потоки на триллионы рублей меняют направление.

Пенсионный ресурс

Cлово «мобилизация» прочно вошло в экономический лексикон еще полгода назад, до введения санкций ЕС и США. Термин вспомнил президент Владимир Путин. «Должна быть разработана и заявлена внятная политика по мобилизации всех имеющихся ресурсов для ускоренного роста», — сказал глава государства, обращаясь к правительству, администрации президента и Академии наук.

Главное отличие мобилизационных решений от обычного госрегулирования — использование неэкономических, принудительных методов воздействия на участников рынка.

Именно так это работает и в финансовой системе — главной опоре любой экономической мобилизации.

Принципиальное решение правительства продлить заморозку накопительной части пенсии еще на один год — одно из мобилизационных решений. По инициативе главы

136


соцблока правительства Ольги Голодец бюджет сэкономит на трансфере в Пенсионный фонд 280 млрд рублей. Федеральный бюджет стал хронически дефицитным из-за роста оборонных и пенсионных расходов. Взять деньги на затыкание бюджетных дыр можно только с рынка или из резервов, которыми, по сути, и являются накопительные взносы в системе обязательного государственного страхования. По закону, для балансирования бюджета ПФР предназначены не накопительные взносы граждан, а средства Фонда национального благосостояния объемом 3 трлн рублей, но ему уже нашли другое применение.

Около 1 трлн рублей из ФНБ потратят на реализацию инфраструктурных проектов: строительство трубопровода под газовый контракт с Китаем, железных дорог на Дальнем Востоке, Керченского моста и другие.

Международные санкции подстегнут мобилизацию денежных ресурсов. Главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач оценил «санкционные» потери для российской экономики минимум в 1-1,5 трлн рублей до 2016 года. «Это означает практически полное инвестирование средств Фонда национального благосостояния и, возможно, мобилизацию других источников», — заявил он РБК. Деньги нужны на докапитализацию Внешэкономбанка и других банков с госучастием, финансирование ими программ импортозамещения, а также на замещение зарубежных займов.

«Есть несколько признаков того, что мы строим мобилизационную экономику, — замечает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Государство берет на себя роль основного инвестора, принято решение распечатать Фонд национального благосостояния, тарифы на 2014 год частично заморожены, обсуждаются введение новых налогов и программы импортозамещения».

Банковский ресурс

Госбанки, столкнувшиеся со снижением притока средств клиентов, начали консолидировать ресурсы еще в конце 2013 года.

Мобилизация ресурсов отлично встраивается в систему российского госкапитализма.

Как это работает? Один из главных источников ликвидности для кредитных организаций — средства ЦБ, львиная доля которых достается государственным банкам. Пять госбанков — группа Внешэкономбанка, Сбербанк, группа ВТБ, группа Газпромбанка и Россельхозбанк — заняли у регулятора 4 трлн рублей, что составляет 75% всех денег, предоставленных Банком России.

Другой мобилизационный ресурс — зачистка банковского рынка. В результате массового отзыва банковских лицензий средства клиентов были перераспределены главным образом в пользу двух госбанков — Сбербанка и группы ВТБ. Они уже увеличили долю в общем объеме клиентских средств сразу на два процентных пункта, до 47,5%. Им достался почти 1 трлн рублей физических и юридических лиц из других банков.

Госбанки активно лоббируют реформу системы страхования вкладов, способную обеспечить дополнительный переток денег клиентов. На банковском форуме в Санкт-

137


Петербурге председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что обсуждается отказ от страхования процентов по вкладам физлиц со ставкой на 2 процентных пункта выше среднерыночной.

Одновременно власти возрождают элементы института уполномоченных банков, существовавшего в СССР.

Месяц назад правительство внесло в Госдуму законопроект, согласно которому стратегические компании должны держать средства только в госбанках или в банках с капиталом не ниже 10 млрд рублей. Число таких банков не превысит 100 кредитных организаций.

С июля банкам ограничили доступ к пенсионным накоплениям — их смогут размещать на своих депозитах 35 крупнейших банков. Другое ограничение касается сопровождения крупных контрактов по госзакупкам — работать с ними смогут около 300 банков с капиталом свыше 1 млрд рублей.

Ограничения законодательно закрепляют систему неполной конкуренции на банковском рынке. Фактически поставлена точка в давней дискуссии банкиров и чиновников о том, сколько банков нужно экономике: 300 крупных или 1000. Банков может быть сколько угодно, но ресурсы распределят в только в узком кругу.

«Государство усиливает влияние во всех сферах экономики и естественно, будет усиливаться тенденция по концентрации средств в госбанках», — говорит эксперт института «Центр развития» Высшей школы экономики Дмитрий Мирошниченко. Главная проблема, предупреждает он, в том, что люди, управляющие госбанками, превращаются в чиновников, выполняющих волю государства, и эффективность использования ресурсов под государственные гарантии для них отходит на второй план.

Topkvadrat.ru, 13.08.2014, Алексей Щеглов, Правительство готовит «пенсионный манёвр»

Кабинет министров рассматривает варианты дальнейшего изменения системы пенсионного обеспечения. Не исключено, что жертвой реформы станет накопительная компонента, а собирать деньги на дополнительную прибавку к пенсии граждане будут с помощью добровольных взносов, выкраивая их из зарплат.

Принудительная заморозка

В последнее время появляется всё больше слухов о том, что в правительстве всерьёз намерены отменить обязательную накопительную систему. Такую информацию распространяют как инсайдеры в правительстве, так и представители ряда негосударственных пенсионных фондов (НПФ).

К тому, чтобы воспринимать такой вариант развития ситуации всерьёз, имеется немало оснований. Ведь буквально несколько дней назад правительство во второй раз провело заморозку средств, которые имеются в накопительной системе, и несогласие с этим

138


решением даже стоило места одному из заместителей министра, который высказал своё мнение публично.

Естественно, ни о какой «краже» в прямом смысле этого слова речь не идёт, и так как пенсионные накопления застрахованы, беспокоиться о том, что они пропадут, тем более не стоит. Заморозка означает лишь тот факт, что накопленные гражданами на своих персональных счетах средства не могут быть инвестированы через НПФ и не принесут дохода.

Впрочем, их доходность была не слишком высока. Изначально сама идея накопительной системы была скопирована с тех стран, где финансовый рынок существенно более развит, нежели в России, и вложения в разнообразные инструменты приносят больший доход. Наши же фонды пока не научились работать с приличной окупаемостью, интересных для инвестирования продуктов очень мало, и расчёты будущих пенсионеров на получение солидной прибавки к пенсии в большинстве случаев не имеют под собой реальных оснований.

Копить – удел самостоятельных

То, что предлагают в качестве «пенсионного манёвра» в правительстве, является своего рода полумерой – то есть и накопительная компонента сохраняется, и в тоже время её роль в будущем соцобеспечении населения существенно сужается.

Как сообщается, суть манёвра состоит в том, что вместо сегодняшней обязательной накопительной системы гражданам, родившимся после 1967 года, предложат копить на пенсию самостоятельно. При этом работники получат возможность добровольно отчислять от своей зарплаты по 3% ежемесячно в НПФ. Ещё 3% к этой сумме добавят работодатели, и ещё 3% непосредственно государство, которое возьмёт на себя миссию по софинансированию пенсий в рамках гражданско-правовых отношений.

Зато те 6% процентов от фонда оплаты труда, которые сегодня перечисляют работодатели на накопительные счета работников, пойдут в страховую часть и на выплату пенсий нынешним пенсионерам.

«Речь идёт о том, что совокупный размер взносов не меняется, но накопительные взносы переносятся в страховую часть. Накопительная система остаётся, но превращается из обязательной в добровольную, и люди получают право выбора, отдавать свои средства в НПФ или нет. При этом одновременно происходит рост налогообложения зарплат работников, и им, чтобы рассчитывать на накопительную прибавку к пенсии в будущем, придётся урезать часть своих доходов в настоящем», – заявила «Квадрату» партнёр компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова.

Добровольность не в почёте

По её мнению, один из главных вопросов относительно работоспособности предложенной схемы заключается в том, захотят ли люди добровольно изымать эти пресловутые 3%. При этом работодатели также не заинтересованы в том, чтобы платить такие взносы из своих средств, фактически выводя их из оборота. «Если у нас в

139


стране где-либо вводится принцип добровольности, то сразу возникает вопрос о том, будет ли он эффективен», – отмечает эксперт.

Что касается оценки таких предложений правительства в целом, то стоит отметить, что в сравнении с гипотетическим сценарием отмены накопительной системы вообще они всё-таки предпочтительней. Поскольку сохраняется надежда, что взносы, собранные в накопительной системе, будут работать и приносить доход гражданам.

Но в любом случае вопросов остаётся больше, чем ответов. «Если санкции против России сохранятся на длительный срок, то говорить о доходности средств, собранных в накопительной системе, не придётся, и встанет вопрос о её трансформации. Это вопрос болезненный, и он будет ещё не раз обсуждаться в правительстве. Но, скорее всего, в том виде, в каком накопительная система существует сегодня, в дальнейшем она не останется, и будут приняты решения о её изменении», – заключила Нина Козлова.

Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 13.08.2014, Лидер Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов: санкции не сделают россиян беднее

Санкции Запада и отказ от европейского продовольствия не сделают рядовых россиян беднее. Об этом заявил лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов. Он также добавил, что гарантией этого должны стать накопленные резервы и более тесное сотрудничество с такими международными организациями, как БРИКС и ШОС.

– Никто не будет идти по пути сворачивания пенсионного обеспечения либо заработных плат, либо тех социальных защит по здравоохранению и так далее, которые сегодня существуют. Никто на это никогда не пойдёт. И здесь, во-первых, у нас есть все материальные возможности, чтобы никогда к этому не прибегать. А во-вторых, это сплочение нации, это ощущение себя действительно настоящими патриотами великой страны, которая играет решающую роль в мировой политике. И в экономике, в конечном итоге, будем решающую роль играть в обозримом будущем. Если хотите, сегодня в России идёт кристаллизация национального духа и национального самосознания, – говорит руководитель фракции ПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов.

MediaGuide.Ru, 13.08.2014, Правительству запретили раскрывать внутреннюю информацию в соцсетях

Из-за истории с уволенным недавно замминистром экономического развития Сергеем Беляковым чиновников станут наказывать за публичные конфликты.

После поступка экс-замминистра экономического развития Сергея Белякова, который в начале августа раскритиковал на своей интернет-страничке в социальной сети решение кабмина о заморозке пенсионных накоплений, в правительстве решили ужесточить наказания для чиновников, которые выносят в публичное поле внутренние конфликты. Как рассказал «Известиям» источник в правительстве, сразу после скандального инцидента в кабмине провели совещание, на котором указали на необходимость

140


соблюдения внутренней дисциплины, а также предупредили о серьезных дисциплинарных взысканиях вплоть до увольнения, если кто-нибудь еще раз раскроет общественности внутренние перипетии работы правительства.

— Поступок господина Белякова был действительно «выдающимся» в негативном смысле. До того как сделать данную запись в социальной сети, он не поставил никого в известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольства относительно курса правительства. Для многих его реакция была неожиданной, и по факту это прямое нарушение внутренней дисциплины, тем более что решение уже было принято, — сообщил «Известиям» собеседник издания.

Предполагается, что за такие проступки чиновников будут штрафовать. Размер штрафов за вынесение рабочих нюансов на публику пока утверждается.

Другой собеседник «Известий» в Минфине подтвердил факт проведения данного совещания и добавил, что чиновники кабмина единогласно поддержали ужесточение внутренней дисциплины.

— По-хорошему госслужащий и так не может себе позволить допустить какие-то публичные высказывания и уж тем более осуждение в отношении деятельности госорганов или их руководителей, включая решения вышестоящего органа, если это не входит в его должностные обязанности. Поэтому ни для кого не секрет, что, как говорится, нельзя выносить сор из избы. Усиление внутренней дисциплины только пойдет на пользу правительству, — пояснил источник.

Напомним, что 5 августа Сергей Беляков на своей странице написал, что ему «стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ». Кроме того, в своем посте он попросил прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом».

После этого поста пресс-служба правительства сообщила об увольнении Белякова. В качестве основания послужил федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который запрещает гражданскому служащему допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа, если это не входит в его должностные обязанности.

Бывший заместитель министра экономического развития Сергей Беляков назвал совещание, на котором объявили об ужесточении внутренней дисциплины, вполне логичным. Кроме того, чиновник отметил, что установка по поводу неопубличивания рабочих аспектов действовала и ранее, но дело не доходило до увольнения.

— Раньше также нельзя было обсуждать рабочие вопросы вне рамок рабочих совещаний. Потому что это может расцениваться как спекуляция на какой-то теме, вместо того чтобы аргументы приводить на мероприятии, где какие-то решения принимаются. Ранее были наказания, кого-то привлекали к ответственности, объявляли выговоры. Были процедуры внутренних проверок, они приводили к определенным оргвыводам, но до увольнения не доходило, — отмечает он. — Значит ли, что не надо

141


было делать то, что я сделал? Нет, не значит. До определенного момента ты можешь находить какой-то внутренний компромисс , соглашаясь или нет с разного рода решениями. В какой-то момент перечень принятых решений сильно демотивируют человека в плане работы, потому что то, за что ты отвечаешь, ты не можешь обеспечить, учитывая те решения, которые были приняты.

Бывший замглавы Минфина Алексей Саватюгин убежден, что вводить дополнительное ужесточение внутренней дисциплины в кабмине из-за «одного уникального случая» не стоит.

— Сергей Юрьевич (Беляков. — «Известия») не выносил сор из избы. Он высказал свое личное мнение. Он не раскрывал государственных секретов, внутреннюю кухню. Думаю, он понимал, что за этим последует. Сергей один из чиновников, который заслуживает уважения, — говорит он. — Я раньше слышал, что председатель правительства говорил, что свобода лучше, чем не свобода. Считаю, что должна быть свобода высказывания лично мнений и государственных чиновников. И так у нас чиновники всего боятся.

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает очевидными меры, принятые в отношении Белякова, так как подобная практика существует достаточного давно в западных странах.

— Это больше относится к корпоративной культуре. Напомню, что в США после аналогичных заявлений очень многих увольняли, как и в Европейском союзе. Если человек работает в кабинете министров, то его публичная позиция должна представлять позицию министерства. Если же он не согласен и не разделяет ее, он всегда может уйти, — полагает Абзалов.

Он также добавил, что неправильно и опасно критиковать уже принятые и исполняемые решения.

— Если какие-то вещи выносятся на публичные обсуждения, это одно дело. Но если решение уже принято, дискредитировать его на таком уровне достаточно опасно, — сказал он.

Зарубежные политики действительно гораздо охотнее извиняются и уходят в отставку в результате аналогичных скандалов. Так, японский политик Рютаро Нономура прославился после того, как разрыдался во время признания журналистам в том, что потратил $30 тыс. на личный отдых на курортах. После чего ушел в отставку.

142


Кровля и кровельные материалы (rooffaq.com), 13.08.2014, Пенсионный фонд готов дать отпор экспертам народного фронта в связи с обвинениями по излишним тратам на здания ПФР

Пенсионный фонд России удивляется обвинениям со стороны членов народного фронта, связанным с якобы чрезмерными денежными тратами ПФР на возведение и частый ремонт зданий. Учреждение готово передать сведения и необходимые разъяснения.

Принимающие участие в реализации проекта ОНФ «За честные покупки» эксперты посчитали: всего за три год Пенсионный фонд выделил около 8,4 миллиарда на проведение строительных и ремонтных работ отделений в регионах страны. Они считают, что большая часть зданий на самом деле вычурна, а отделочных элементов порой слишком много. Всего на строительстве ПФ мог сэкономить более 2,5 миллиарда.

Председатель главного штаба Общероссийского народного фронта Бречалов решил направить сведения в Генеральную прокуратуру и Счетную палату для проверки на составляющую коррупции. В самом же фонде все удивляются таким выводам экспертов проекта «За честные покупки». Представители ПФР утверждают, что работы проводились только после согласования.

В Пенсионном фонде России отметили: каждый из проектов, и реконструкционный, и строительный, вся документация обязательно проходят госэкспертизу. Проверяются сметы, достоверность проведенных в документации расчетов. В бумагах указываются затраты на отделку офисов, прилежащих территорий, проведение коммуникаций, подсоединение к электричеству, учитываются и требования той или иной климатической зоны.

Непосредственно в ПФР эксперты народного фронта пока не обратились. Но специалисты фонда уже готовы к проведению бесед, консультаций, рабочих встреч с представителями ОНР, предоставлению информации по реконструируемым, строительным и ремонтируемым объектам. Представители Пенсионного фонда считают, что дополнительные сведения изменят выводы экспертов.

Regions.Ru / Россия. Регионы, 13.08.2014, Сенатор: Проверка данных о доходах граждан через Пенсионный фонд и ФНС позволит снизить ставки по кредитам

Принятие закона, позволяющего кредитным организациям проверять достоверность данных о доходах граждан через Пенсионный фонд и Федеральную налоговую службу, сделает кредиты населению более дешевыми и доступными. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, передает пресс-служба СФ.

Он сообщил, что Банком России подготовлен законопроект, позволяющий кредитным организациям таким образом подтверждать информацию о доходах заемщиков.

143


Принятие документа, по мнению сенатора, будет способствовать решению задачи снижения процентных ставок.

«Сейчас многие эксперты обоснованно опасаются повышения ставок по кредитам населению и малому бизнесу. Считаю, что предложенная мера позволит существенно уменьшить риски мошенничества и, соответственно, снизить ставки по кредитам».

Николай Журавлев напомнил, что этот вопрос обсуждался также на Межрегиональном банковском совете при председателе Совета Федерации, и необходимость его решения была признана приоритетной.

Министерство финансов России, профессиональное и экспертное сообщество также высказались за реализацию механизма проверки достоверности данных о доходах граждан через Пенсионный фонд и Федеральную налоговую службу, сказал сенатор.

«Задача по снижению процентных ставок по кредитам населению неоднократно ставилась высшим руководством страны и должна быть в числе приоритетных для финансовых властей. Однако до сих пор законодательно не реализована норма о праве доступа кредитных организаций к информации внебюджетных фондов о доходах физических лиц», ¬- отметил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

По словам Николая Журавлева, предоставление данного права позволит совершить рывок в борьбе с кредитным мошенничеством, фальсификацией документов о доходах, и, как следствие - снизит ставки по кредитам населению.

«Мы уверены, что всем участникам законодательного процесса удастся найти оптимальную форму взаимодействия всех заинтересованных сторон, и закон будет принят в осеннюю сессию. Тем более, что Пенсионный фонд России уже имеет опыт взаимодействия по этому вопросу с некоторыми банками. Законы рынка и свободной, честной конкуренции говорят о том, что такое право должно быть у всех кредиторов», - подчеркнул парламентарий.

Сообщения с аналогичным содержаниемПарламентская газета (pnp.ru), 13.08.2014Сенатор Николай Журавлёв: Проверки достоверности данных о доходах граждан через ПФР и ФНС позволят снизить ставки по кредитам

«Клерк.Ру» 13.08.2014Банки смогут проверять данные о доходах граждан через ПФР и ФНС

Банкир.Ру, 14.08.2014, Константин Барановский, Банкиры берутся за новую стратегию

В одиннадцатый раз в Нижегородской области, в Дзержинске состоялось расширенное заседание cовета Ассоциации региональных банков России с участием Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности. Темой мероприятия стала реализация стратегии развития банковского сектора до 2015 года как инструмента поддержки экономики страны.

[…] 144


Коснулся темы длинных денег и пенсионных накоплений в своей речи и председатель правления НБД-банка Александр Шаронов: «Замораживание средств граждан в НПФ - ошибка, подрывающая доверие к государству и финансовому рынку. Год назад объяснили гражданам, что нужно подождать. Они подождали и вот замораживание хотят продлить еще на год». По его мнению, нужно внести негативную оценку инициативе со счетами граждан в НПФ в резолюцию заседания. Предложение было принято. В кулуарах Шаронов выразил уверенность, что санкции не коснутся частных российских банков. Он знал, о чем говорит: к началу августа его НБД-банк получил почти $1 млрд. от структур МВФ, Всемирного банка и ЕБРР на кредитование малого и среднего бизнеса в семи регионах Поволжского федерального округа.

[…]

эж-Юрист (gazeta-yurist.ru), 13.08.2014, Маткапитал пойдет на пользу детям-инвалидам

Минтруд России планирует расширить перечень направлений использования материнского капитала. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

В частности, министерство намерено внести законодательную инициативу, предусматривающую возможность использования семьями с детьми-инвалидами материнского капитала на оборудование квартир, в которых они проживают. Такая мера, по словам Министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина, будет способствовать обеспечению социально-бытовой адаптации ребенка-инвалида.

ER.Ru (Единый Российский Портал), 13.08.2014, Исаев: С 2015 года Крым перейдет на пенсионную систему РФ

На встрече в Севастопольском городском территориальном центре обслуживания нетрудоспособных граждан, проходящей в среду, 14 августа, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил, что с 1 января 2015 года все жители Крыма перейдут на пенсионную систему Российской Федерации.

Кроме того, парламентарий отметил, что планка пенсионного возраста повышаться не будет.

«Если величина пенсии при переходе граждан на новую систему, принятую в РФ, уменьшиться, то в таком случае размер пенсии меняться не будет»,- уточнил Исаев.

Помимо этого принимавшая участие во встрече депутат Госдумы Ирина Соколова отметила, что «все пособия для нетрудоспособных граждан, которые существовали ранее, будут сохранены. Средства на это заложены в региональный бюджет и севастопольцы их не потеряют».

Сообщения с аналогичным содержаниемQwas.ru-новости политических партий России и СНГ 13.08.2014Исаев: С 2015 года Крым перейдет на пенсионную систему РФ

145


Гарант (garant.ru), 13.08.2014, Материнский капитал семьям Крыма будет предоставляться с 2015 года

Нормы о предоставлении материнского капитала планируется распространить на жителей Крыма с 1 января 2015 года. Об этом напоминает пресс-служба Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Так, средствами материнского капитала смогут воспользоваться проживающие в Республике Крым семьи, в которых начиная с 1 января 2007 года родились (были усыновлены) второй или последующие дети. До конца текущего года в Крыму будут реализовываться региональные демографические программы, предусмотренные украинским законодательством.

Напомним, что в 2014 году размер материнского капитала в РФ составляет 429 408,5 руб. Эти средства можно в полном объеме либо частями использовать в целях: улучшения жилищных условий семьи; получения детьми образования; формирования пенсионных накоплений матери (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). При этом срок действия программы материнского капитала ограничен 31 декабря 2016 года. Правительство РФ рассматривает возможность ее продления.

«С июля пенсионеры Крыма получают пенсии в два раза выше, чем на момент вхождения регионов в состав России. Кроме того, Крым и Севастополь скоро смогут претендовать на средства федерального бюджета по трудоустройству инвалидов на специально оборудованные рабочие места. Что касается реализации региональных демографических программ, то с начала 2015 года будет введена российская система субсидирования, в том числе и материнский капитал», – подчеркнула член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди.


ГТРК Южный Урал – Магнитогорск, 13.08.2014, Накопительная - ещё год в страховой

Увеличивать накопительную часть пенсии магнитогорцы, как и все россияне, не смогут до конца 2015 года. Эти взносы по-прежнему будут оставаться в страховой части. Такое решение приняло правительство России, тем самым продлив мораторий ещё на год.

Напомним, страховая часть пенсии гарантируется государством и ежегодно увеличивается с учётом инфляции. Накопительная же не индексируется, но увеличить её можно путем передачи в негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании. После принятия поправок к закону накопительная часть будет находится только в ведении государственного пенсионного фонда.

- Принятие этого решения никоим образом не связано с тем, что якобы не хватает денег у Пенсионного фонда. Все средства, которые перечисляются на людей, за ними так и

146


остаются. Все средства, которые были перечислены до момента торможения передачи средств в инвестирование, они так и остаются в накопительной части, — заверила Марина Клёсова, начальник отдела персонифицированного учёта УПФР в г. Магнитогорске.

Отметим, сейчас средний размер пенсии в нашем городе составляет 11,5 тысяч рублей. Сегодня мы спросили магнитогорцев, задумываются ли они о будущей пенсии — доверяют ли свои деньги государству или предпочитают копить самостоятельно.

- Я государству доверяю.

- Задумывались, конечно, но не знаем что дальше будет.

- Сейчас столько негосударственных пенсионных фондов, что они заставляют задуматься своими приходами на работу и домой. Но на конкретный вопрос — что будет со сбережениями, если вы исчезнете, лет через 10 — они говорят, что страховые гарантии даёт государство. И мы опять упираемся в государство.

- Не знаю, всё равно надо думать о лучшем. Но наверное, государство своих не будет обманывать.

- А самому сейчас как копить? Самому тоже не получается.

- Я думаю, лучше самому накопить свои средства, на государство в наше время надеяться нельзя.

- Я думаю, государству надо задуматься и увеличить пенсию хотя бы в 3 раза.

ГТРК Вятка (gtrk-vyatka.ru), 13.08.2014, Мораторий на пенсиюПравительство России продлило мораторий на формирование

накопительной части пенсии. Чем вызваны эти меры, и что делать в сложившейся ситуации кировчанам - сегодня объяснили в кировском отделении Пенсионного фонда.

В прошлом году в России начался новый этап развития пенсионной системы, которая рассчитана вплоть до 2030 года. Тогда было принято решение об ее оптимизации. В связи с тем, что некоторые НПФ «не вызывают доверие у государства», речь зашла о преобразовании негосударственных пенсионных фондов из некоммерческих организаций в акционерные общества и вступлении их в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. А пока «суд да дело», было решено принять мораторий на пенсионные накопления в 2014 году. Но как выяснилось недавно, есть и такие негосударственные фонды, которые вообще не в состоянии обеспечить должный уровень пенсий, и мораторий продлили.

НИКОЛАЙ ПАСЫНКОВ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ОТДЕЛЕНИЕМ ПФР ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

147


«На мой взгляд, это информационная составляющая некой дискуссии между заинтересованными лицами - НПФ и Правительством, которое заинтересовано в создании более гарантированной системы формирования пенсионных прав. Так, чтобы была уверенность у каждого гражданина, что в случае экономических ситуаций, их права никуда не исчезнут».

Николай Пасынков успокоил - тем, кто сегодня на пенсии, волноваться не стоит. Наоборот, пенсии будут расти каждый год не меньше чем на уровень инфляции, поскольку они получают страховую пенсию, а их пенсионные права формировались без пенсионных накоплений. А вот кировчан 1967 года рождения и моложе, которые имеют право на формирование накопительной части пенсии и которые заключили договор с негосударственным пенсионным фондом, может коснуться решение о моратории. То есть, их средства «заморозят» и не будут перечисляться в НПФ. Однако «бить тревогу» не стоит - пенсионные права работающих будут полностью сохранены. Просто это значит, что все новые страховые взносы, которые получит ПФР от работодателей, пойдут в 2015 году на формирование страховых пенсий будущих пенсионеров.

НИКОЛАЙ ПАСЫНКОВ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ОТДЕЛЕНИЕМ ПФР ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

«Это часть тарифа, который уплачивает работодатель. И, так или иначе, они проходят через пенсионный фонд и учитываются на лицевом счете гражданина. Если даже такое произойдет, что работа не будем завершена по акционированию НПФ, то все равно они будут индексироваться как страховая часть пенсии, а этот процент выше, чем уровень инфляции и выше, чем в среднем процент у всех НПФ».

От этого, уверены в пенсионном фонде, будущие пенсионеры только выиграют. Тем более, что после окончания процедуры акционирования государство возвратит средства за 2014 год НПФ. А пока, у тех еще не определился, есть еще время, чтобы решить - формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования или же делать накопления в НПФ. Но если они не выберут - ничего страшного не произойдет. Просто их «шесть процентов» будут перечисляться на страховую пенсию в ПФР.

Санкт-Петербургские ведомости (spbvedomosti.ru), 14.08.2014, Виктория Шевель, Как потенциальные пенсионеры экономику кормили

Рассказывать про пенсионные новости - дело опасное. Только успеешь разложить по полочкам одну идею правительства, как оно производит на свет другую. Нередко противоположную. Однако ныне новостей, по сути, нет. И это главная новость.

Между тем средства массовой информации подняли щемящий душу крик о сенсационном продлении еще на год моратория на накопительную часть будущих пенсий. Очевидно, все забыли события полуторалетней давности.

Напомним.

148


Работодатели, как известно, обязаны были платить в ПФР за каждого работника 22 процента от фонда оплаты его труда. И 10 процентов, если сотрудник получает зарплату, превышающую 568 тысяч рублей в год. Эти 22 процента ПФР делит (вернее, делил до 2013 года) в следующей пропорции: 16 процентов оставались в распоряжении ПФР и составляли будущую страховую часть пенсии, а 6 процентов шли в накопительную часть, которой работник мог распорядиться по своему усмотрению: оставить в распоряжении ПФР или доверить одному из сотен негосударственных пенсионных фондов (НПФ) или компаний, управляющих деньгами (УК). Накопительная часть представляла собой инвестиции гражданина в будущую пенсию. Предполагалось, что эти деньги при помощи ПФР или армии НПФ-УК будут работать и в будущем принесут гражданину-инвестору доход.

Эта система с небольшими изменениями просуществовала до 2013 года, когда федеральное правительство разработало и приняло кучу новых пенсионных законов. В частности, будущим пенсионерам (позднее 1967 года рождения) предписано было в течение двух лет решить: хотят они иметь накопительную часть или готовы все взносы (все 22 процента фонда оплаты труда) направить на страховую пенсию? А пока граждане решают, 6 накопительных процентов будут пополнять будущую страховую часть, которая в настоящем позволяет ПФР выплачивать пенсии нынешним пенсионерам. И такое положение объявлялось временным - на два года. Эти два года - 2014-й и 2015-й - и назвали мораторием.

Объявляя мораторий, федеральное правительство преследовало как минимум две цели. Во-первых, пополнить дефицит бюджета ПФР. Во-вторых, провести «ревизию» работающих на пенсионном рынке НПФ и УК: кого-то «сократить», остальных - превратить в акционерные общества.

Таким образом «длинные» пенсионные деньги были, по сути, отобраны у финансовых структур и отданы Пенсионному фонду - изъяты из экономики и пущены на выплаты нынешним пенсионерам. Так социальный блок правительства России вышел победителем в споре с экономическим блоком. Министр труда и соцзащиты Максим Топилин взял верх над министром финансов Антоном Силуановым.

Спор министров продолжался в течение всего года. Похоже, с переменным успехом. В начале июля Силуанов почти официально объявил, что срок моратория сокращен и в 2015 году средства россиян вновь потекут в НПФ и УК. По большому счету именно то заявление и стоило бы признать сенсацией. Несостоявшейся. Сейчас уже ясно, что Силуанов поспешил с заявлением и что программа не меняется: сказано - два года, стало быть - два. Максим Топилин уже поведал, на какую сумму «потянут» за время моратория 6 накопительных процентов: в 2014-м - около 243 миллиардов рублей, в 2015-м - 280 миллиардов. Немалых денег лишилась инвестиционная система страны. Причем так называемых «длинных» денег, которые не надо возвращать еще как минимум 8 лет, когда на пенсию начнут выходить граждане 1967 года рождения.

Немудрено, что финансово-кредитно-экономический мир России выражал свое довольно громкое «фи». И мораторий терпел с большим трудом. Но тут Минтруд предложил правительству вообще отказаться от накопительной части пенсии: мол, если гражданин желает, пусть сам индивидуально заключает договор с кредитной

149


организацией и копит деньги «на старость», а обязательные, законом установленные 22 процента работодатель пусть и дальше отдает в ПФР.

Как только прозвучало это предложение, система кредитных заведений встала на дыбы. Руководство многих НПФ на пресс-конференциях объявило, что, если экономика страны напрочь лишится пенсионных инвестиций, она точно... (стагнирует, обвалится, рухнет - на разных пресс-конференциях звучали разные слова из этого списка). Учитывая этот напор, еще непонятно, какой ответ даст правительство на предложение Минтруда.

А что же будущие пенсионеры - те 45 миллионов россиян, направлявшие взносы работодателя в накопительную часть? Они-то что получат (или не получат) в результате всей этой макроэкономической котовасии?

Руководители отделения ПФР по Петербургу и области, наверное, уже устали отвечать на подобные вопросы. После каждого нового изгиба государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и управляющая отделением Зинаида Бахчеванова, и ее заместители неизменно собирают журналистов, чтобы в очередной раз заверить:

- Изменения в пенсионной системе не касаются ни одного человека, кому больше 47 лет. Для них все по-прежнему. А тем, кому меньше 47 лет (позднее 1967 года рождения), нужно знать, что все ранее сформированные пенсионные права - в том числе и уже имеющиеся накопления - сохраняются. Все, что перечислялось в НПФ и УК до 2013 года, будет выплачиваться гражданину в полном объеме с учетом инвестиционного дохода, как только гражданин получит право выхода на пенсию...

Эта формулировка стала практически железобетонной. Речь в ней идет о вещах уже определенных, уже имеющихся. Сложнее отвечать на вопросы о возможных последствиях невнятных еще решений, которые могут проявиться в далеком будущем. Хотя признаки монументальности мало-помалу проявляются и в таких ответах: о гарантиях, которые государство дает на страховую часть пенсии, и о рыночных рисках, связанных с накопительной частью.

Вопрошающий волей-неволей сделает вывод, что если государство откажется от разделения пенсионных взносов, в полном объеме забирая их на страховую часть, то тем самым пенсионные гарантии увеличатся, а риски, наоборот, уменьшатся. Верен этот вывод или нет, легко можно будет проверить. Через 8 лет. Как минимум.

Арсеньевские вести (Владивосток), 14.08.2014, НПФ хорошо работают на этапе сбора денег, но неэффективны, когда приходит время выплат

Федерация независимых профсоюзов России выступает за отмену накопительного элемента в обязательном пенсионном страховании.

5 августа 2014 года глава Минтруда РФ Максим Топилин сообщил, что Правительство продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) еще на 2015 год. Министр объяснил этот шаг «низкой

150


эффективностью накопительной составляющей и фактическим снижением пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим механизмом».

Федерация независимых профсоюзов России уже давно выступает за отмену накопительной составляющей в системе обязательного пенсионного страхования, так как считает, что этот компонент должен находиться в системе добровольного пенсионного страхования.

Как считает руководитель Департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов, эффективность работы накопительного компонента достаточно слабая.

- Мы это видим на разных результатах, в том числе и на финансовых, - сказал он, комментируя решение Минтруда. - Недавние обследования Счетной палаты показали реальную доходность всех негосударственных пенсионных фондов, а они свидетельствует о том, что там не все в порядке с сохранностью пенсионных накоплений - доходность, которую получают негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, не всегда покрывает даже инфляционные процессы. То есть не сохраняется покупательная способность пенсии. Вот это самое главное. Накопительный компонент себя не оправдал, причем не только в России, но и в ряде других стран с развивающейся экономикой: Чили, Венгрия, Казахстан. Эта система хорошо работала на этапе сбора денег, а когда наступало время выплат, возникали проблемы. Кроме того, сегодня отсутствуют инвестиционные механизмы, способные сохранить покупательную способность накопительных пенсий, - добавил Константин Добромыслов.

Добавим, что, несмотря на мораторий на формирование накопительной части пенсий, все пенсионные права граждан сохраняются, а все перечисления за граждан, которые делаются, работают на то, чтобы повышать пенсию застрахованного.

Курган и курганцы (Курган), 13.08.2014, Волноваться не стоитРешение Правительства России продлить на 2015 год мораторий на

перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды вызвало массу вопросов у граждан: не потеряют ли они свои пенсионные накопления, не произойдет ли ущемления их пенсионных прав.

Ситуацию разъясняет управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Курганской области Александр Сапожников.

- Александр Алексеевич, связано ли принятие решения Правительства РФ о направлении в 2015 году средств страховых взносов, предназначенных для накопительной части пенсии, на формирование и финансирование страховой пенсии, с дефицитом пенсионной системы?

- Ни в коем случае. Данная мера принята в целях разработки детального механизма, который позволит в дальнейшем поднять низкую эффективность накопительной составляющей, потому как сегодня в результате слабого института развития формирования накопительной пенсии снижаются пенсионные права граждан, а следовательно, и снижается уровень пенсионного обеспечения.

151


- Вы сказали, что при формировании накопительной пенсии снижаются пенсионные права граждан. В результате чего или в связи с чем это происходит?

- Средства, перечисленные гражданами на формирование накопительной пенсии, не индексируются государством и не защищены от инфляции. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных НПФ, где сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период - 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений, что прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

- А что будет со страховой пенсией?

- Все страховые взносы в 2014-2015 гг. будут направлены только на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. Страховая пенсия гарантируется государством и ежегодно индексируется минимум на уровень инфляции. Сегодня ее средний размер на территории области уже превысил 10200 рублей. Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

- Александр Алексеевич, всех волнует вопрос, а что же будет с той частью средств, которые граждане уже перевели в целях формирования накопительной пенсии? Будут ли они выплачены гражданам при назначении пенсии в 2015 году и позднее? Или же на эти средства тоже введен мораторий и люди не смогут ими воспользоваться?

- Волноваться не стоит. Все уже сформированные пенсионные накопления закреплены за гражданами и будут выплачиваться после назначения им пенсий в виде накопительной либо в виде единовременной выплаты.

Стоит напомнить, что с 2004 года пенсионные накопления на накопительную пенсию формируются у работающих граждан 1967 года рождения и моложе, у граждан, которые принимают участие в программе государственного софинансирования пенсии, а также у мам, направивших средства материнского капитала на будущую пенсию.

- Что вы посоветуете тем, кто в ближайшее время достигнет пенсионного возраста, в плане формирования накопительной пенсии?

- Решение - формировать или не формировать накопительную пенсию - должно быть взвешенным. Можно принять решение о перечислении всей суммы страховых взносов, с учетом взносов на накопительную пенсию в систему обязательного пенсионного страхования, где все средства будут учтены в размере страховой пенсии. А накопление

152


денежных средств для накопительной пенсии делать, например, посредством участия в программе по государственному софинансированию, о которой уже упоминалось в нашем разговоре. В рамках данной программы либо гражданин самостоятельно, либо предприятие, где он работает, за счет средств предприятия, производят отчисления на формирование накопительной пенсии гражданина. Данная программа урегулирована Федеральным законом №56-ФЗ от 30.04.2008 г. и на сегодняшний день действует для граждан, вступивших в нее до 1 октября 2013 года. В любом случае, принимая какое-либо решение, необходимо подумать.

По всем возникающим вопросам можно обратиться в любой территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства, а также в наш колл-центр по телефону 46-02-76. Кроме того, на региональной странице официального сайта Пенсионного фонда работает on-line приемная, куда также может обратиться любой житель нашей области.

Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 13.08.2014, Чтобы выплатить пенсию сейчас

Разговоры о том, что правительство в конце концов откажется от обязательной накопительной пенсии, находят все большее подтверждение.

В начале этой недели агентство ИТАР-ТАСС, ссылаясь на свой источник в кабинете министров, сообщило, что соответствующее решение уже было принято одновременно с продлением моратория на пенсионные накопления в 2015 году.

Отказ от обязательной накопительной пенсии означает, что все страховые отчисления из фонда оплаты труда работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России, то есть на выплату нынешних пенсий. Правда, граждане при этом смогут заключить договор с управляющей компанией или с негосударственным пенсионным фондом и отчислять от своей зарплаты на свой личный пенсионный счет.

По словам источника ИТАР-ТАСС, близкого к социальным ведомствам, предложения финансово-экономического блока кабинета министров о сохранении обязательного накопительного элемента не нашли поддержки. Давление со стороны социального блока довольно сильное, а угроза еще большего бюджетного дефицита вполне ощутима.

Когда точно правительство примет непопулярное решение, сказать трудно. По другим источникам в кабмине, ситуация такова, что отказ от накопительной части можно пролонгировать на год.

В любом случае вероятность этого шага крайне высока. Главная причина - неуверенность в завтрашнем дне. Общеэкономическое положение страны, рост расходов на оборону и ухудшение отношений с развитыми странами - все это не позволяет строить позитивные прогнозы по состоянию бюджета в ближайшие годы.

Сообщения с аналогичным содержаниемГородской портал. Санкт-Петербург - Новости, 13.08.2014Чтобы выплатить пенсию сейчас

153


Мой район Калининский (Санкт-Петербург), 08.08.2014, Владислав Бачуров, Верность классикам

Замминистра экономического развития Сергей Беляков в «Фейсбуке» извинился перед гражданами страны за заморозку их пенсионных накоплений, написал, что ему стыдно, что такое решение «вредно для экономики» и попросил прощения за то, что правительство не дорожит своим словом и делает глупости. Пресс-атташе премьер-министра Наталья Тимакова поставила замминистра на место: если стыдно, вы сами знаете, что делать.

А кстати, что? Застрелиться? Подать в отставку? Или, как цинично заявил как-то давно один депутат в подобной ситуации: «А вы отвернитесь, если вам стыдно смотреть»? Может, честному чиновнику и пришлось бы просто отвернуться, но он не успел. В тот же день он был уволен.

Ничего удивительного. Возвращение к истокам, верность традициям. Еще в 1859-м Козьма Прутков написал проект «О введении единомыслия в России»: «Да разве может быть собственное мнение у людей, не удостоенных доверием начальства?! Можно бы даже противодействовать развивающейся наклонности возбуждать «вопросы» по делам общественной и государственной жизни; ибо к чему они ведут? Истинный патриот должен быть враг всех так называемых «вопросов»!»

Все так. У матросов нет вопросов. Имеющий стыд и совесть член правительства уволен, зато мы видим, как идет работа по внедрению идей Козьмы Пруткова. Нисколько не потерявших актуальности.

Сообщения с аналогичным содержанием«Мой район Московский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Невский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Фрунзенский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Красногвардейский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Центральный» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Приморский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Острова» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Выборгский» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

«Мой район Юго-Запад» (Санкт-Петербург) 08.08.2014Верность классикам

154


Камчатский край (Петропавловск-Камчатский), 13.08.2014, Сергей Семёнов, Пенсии-невозвращенцы?

Правительство РФ приняло решение направить в 2015 году все средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Аналогичное решение было принято и в 2014 году. Это значит, что 6 процентов зарплаты каждого россиянина, которые ранее уходили на накопительную часть пенсии, пойдут в бюджет. При этом государство обязуется увеличить страховую часть пенсии на те же 6 процентов, чтобы компенсировать потери.

В федеральных министерствах накануне велись жаркие дебаты о том, стоит ли продлевать «заморозку» накопительной части пенсий в 2015 году и отправлять ее в страховую часть, то есть в бюджет. Споры были открыты для общественности, и среди аргументов в пользу изъятия накопительной части приводилась необходимость решать социальные задачи, в том числе в Крыму, на фоне имеющегося бюджетного дефицита. И вот решение было принято.

Значит ли это, что от пенсий россиян правительство «откусило» накопительную долю, кто и сколько при этом потеряет? Не пропадут ли страховые взносы камчатцев, которые переводились на накопительную часть пенсий?

Разобраться в этих вопросах весьма непросто, на сей счет существует масса мнений всевозможных экспертов. Мы, в свою очередь, не будем путать читателя, предлагаем официальную точку зрения. На вопросы, которые волнуют сейчас земляков, ответила Татьяна МЕЛЕХИНА, управляющий отделением ПФР по Камчатскому краю.

- Татьяна Викторовна, что же происходит со страховыми взносами на накопительную часть пенсии?

- Я хочу сразу успокоить земляков, их взносы никуда не пропадают, а идут на формирование их будущей пенсии. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

- Но граждане 1967 года рождения и моложе формировали себе также накопительную составляющую пенсии, уплачивали взносы. Что будет с теми деньгами, которые уже уплачены на накопительную часть?

- Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться, и будут выплачены с

155


учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что никакого изъятия нет.

- Тогда для чего правительство приняло такое решение? В чем разница – будут деньги на страховой или накопительной части?

- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть убытки.

- То есть вы хотите сказать, что страховая часть растет быстрее чем накопительная?

- Безусловно, и все цифры это подтверждают: рост страховой пенсии идет значительно быстрее чем накопительной. Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в 2 раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

Вот некоторые цифры за последние 3 года. В 2011, 2012, 2013 годах индексация страховой части пенсии составила 8,8%, 10,6%, 10,1%, соответственно. А корректировка накопительной части за этот период – 0,7%, 5,3%, 4,8%. Это при инфляции, в среднем, за период 6,3%.

Более того, по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В 20 самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год, при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

НАША СПРАВКА

Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номинал».

- Объясните нашим читателям, которые не слишком сведущи в экономических показателях, в чем же разница между страховой пенсией и накопительной, почему такие разные показатели роста?

156


- Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск. И сейчас государство решило снизить для граждан эти риски, не дать обесцениться нашим сбережениям, чтобы потом мы смогли получить достойную пенсию.

Традиция (Улан-Удэ), 13.08.2014, Елена Миндуева, Пенсионные накопления никуда не денутся

5 августа стало известно о продлении моратория на формирование накопительной пенсии в 2015 году. Об этом заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

Безусловно, как и в прошлом году, у граждан появилась масса вопросов по поводу дальнейшей судьбы их пенсионных накоплений. Об этом и о том, каким образом будут распределяться средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 году, рассказал заместитель управляющего Отделением ПФР по Бурятии Владислав Ильин.

- Владислав Григорьевич, в свете продления моратория на формирование накопительной пенсии у граждан естественно возникает вопрос - что станет с пенсионными накоплениями?

- Ничего. Все пенсионные накопления, которые уже накоплены на пенсионных счетах граждан, сохраняются без изменений, продолжают инвестироваться и выплачиваться пенсионерам с учетом инвестиционного дохода. Всё как и прежде.

- Но тогда расскажите, каким образом будет проходить распределение средств в 2015 году, в условиях продления моратория на формирование накопительной пенсии.

- В 2015 году те взносы, которые перечислялись бы на накопительную часть, пойдут на страховую часть пенсионных счетов тех же самых работников.

- То есть, другими словами...

- Другими словами, ровно те же взносы, которые пошли бы на назначение и выплату накопительной пенсии, пойдут на назначение и выплату страховой пенсии тем же самым людям. В сумме по деньгам граждане ничего не теряют.

- Тогда в чём отличие?

- Для гражданина персонально, в общем-то, без разницы. С финансово-экономической же точки зрения, страховые взносы не накапливаются, а направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это общепринятый в мире принцип солидарности пенсионной системы, он действует и в России тоже.

157


- Не значит ли это, что граждане фактически теряют средства, ведь при формировании накопительной пенсии они могли бы получить выгоду за счет инвестирования их средств негосударственными пенсионными фондами?

- Нет, не значит. И при накопительном, и при страховом формировании пенсии граждане получают выгоду. Только при страховом формировании их пенсионный капитал ежегодно увеличивается государством.

- Вы имеете в виду индексацию пенсий?

- Да, совершенно верно. Дважды в году страховые пенсии индексируются государством. А накопительные пенсии ежегодно растут на сумму инвестиционного дохода НПФ.

- То есть страховую пенсию индексирует государство, а пенсионные накопления граждан увеличивает не государство, а негосударственные пенсионные фонды?

- Именно так. Поэтому говорить о потере средств при переходе с накопительной на страховую часть нельзя. Скорее наоборот. Дело в том, что доходность пенсионных накоплений зависит только от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями. Это, можно сказать, «рыночный» инструмент. Размер инвестиционного дохода каждый год, естественно, различный, «плавающий». За 2004-2012 годы прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах в среднем получился ниже уровня инфляции. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,6% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.

- И можно всё потерять?

- Нет, в случае, если НПФ понёс по году убытки, гражданину гарантируется возврат средств пенсионных накоплений «по номиналу», без прибыли. Подобная ситуация была в 2008 году, когда многие НПФ показали убытки по результатам года, а некоторые НПФ потеряли до 25% вверенных им денег. Чтобы получать хорошую доходность по инвестированию своих пенсионных накоплений, нужно тщательно выбирать себе НПФ или УК с наибольшей доходностью, отслеживать ситуацию, заниматься этим вопросом. Для обычного человека это непросто. Нужны минимальные знания финансовых инструментов. Страховая же часть ежегодно индексируется без участия гражданина.

- Я правильно понимаю, что страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная?

- Верно. Страховая пенсия, на которую в 20142015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно растёт на уровень не ниже инфляции.

- То есть страховая пенсия защищена от инфляции?

158


- Да. Увеличение страховой пенсии за последние годы получилось в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами.

- Может ли это привести к тому, что накопительный компонент в дальнейшем будет вовсе отменен, с такими предложениями уже выступили представители ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России. -Ред.) - Пока не можем говорить об отмене. Пенсионные накопления - это очень большие деньги, триллион рублей. И это не тот случай, когда нужно делать резкие движения. Но низкая эффективность накопительной составляющей, несомненно, не может не вызывать некоторые опасения. Не случайно принято решение о гарантировании средств пенсионных накоплений, по аналогии с гарантированием банковских вкладов.

В перспективе речь, может быть, пойдёт о сокращении или видоизменении. Мировой опыт показывает сокращение государственных накопительных программ. Например, Казахстан объединил негосударственные пенсионные фонды, создав вместо них государственный пенсионный фонд, который сам распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Основу пенсионной системы государства обычно составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. А накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем, отдельно от них. Работник самостоятельно формирует себе дополнительную накопительную пенсию. Например, корпоративную. Такие пенсионные программы не обязательны, они носят сугубо добровольный характер, и пенсионные накопления в них являются собственностью работника.

Профсоюзный курьер (Пермь), 13.08.2014, Виктор Жилинский, ФНПР выступает за отмену накопительного элемента в обязательном пенсионном страховании

5 августа 2014 года глава Минтруда РФ Максим Топилин сообщил, что Правительство РФ продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) еще на 2015 год. Министр объяснил данный шаг «низкой эффективностью накопительной составляющей и фактическим снижением пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим механизмом».

Комментарий руководителя Департамента социального развития ФНПР Константина Добромыслова: Федерация Независимых Профсоюзов России уже давно выступает за отмену накопительной составляющей в системе обязательного пенсионного страхования, так как считает, что этот компонент должен находиться в системе добровольного пенсионного страхования. Эффективность работы этого компонента достаточно слабая. Мы это видим на разных примерах, в том числе и на финансовых результатах. Недавние исследования Счетной палаты показали реальную доходность всех негосударственных пенсионных фондов, что свидетельствует о том, что в них не все в порядке с сохранностью пенсионных накоплений. Это выражается в том, что доходность, которую получают негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, не всегда покрывает даже инфляционные процессы. То есть не сохраняется покупательная способность пенсии. Вот это самое главное. Накопительный компонент

159


себя не оправдал, причем не только в России, но и в ряде других стран с развивающейся экономикой: Чили, Венгрия, Казахстан и т. д. Эта система хорошо работала на этапе сбора денег, а когда наступало время выплат, возникали проблемы. Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют инвестиционные механизмы, способные сохранить покупательную способность накопительных пенсий. Важно также отметить, что, несмотря на мораторий на формирование накопительной части пенсий, все пенсионные права граждан сохраняются, а все перечисления за граждан, которые делаются, работают на то, чтобы повышать пенсию застрахованного.

Премьер - новости за неделю (Вологда), 12.08.2014, От стыда подальше

На минувшей неделе правительство сообщило о «продлении моратория на накопительные пенсионные отчисления».

Замминистра экономического развития Сергей Беляков заявил на своей странице в соцсети, что ему стыдно за это решение, и уже на следующий день был уволен. Что на самом деле произошло с пенсиями россиян и за что стало стыдно заместителю министра — разбирался «Премьер».

Прошлой осенью правительство решило заморозить на 2014 год передачу пенсионных накоплений в негосударственные фонды, чтобы пустить эти деньги на выплату текущих пенсий. Как тогда объяснялось, это было сделано для «облегчения нагрузки на бюджет». Уже весной появились сообщения, что эта же мера может быть принята и в 2015 году. В начале июля министр труда Максим Топилин подтвердил такую возможность вполне официально, а в августе решение было принято окончательно.

А ещё этим же летом Минфин подтвердил, что изъятые пенсионные накопления не будут передаваться обратно в частные фонды. «Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», — цитирует министра финансов Антона Силуанова агентство «Интерфакс».

В Вологодской области в 2014 году из ПФР в негосударственные пенсионные фонды перешли 3464 человека, вернулись обратно — 546 человек. К сожалению, эти цифры сложно сравнить с предыдущими годами, потому что поменялись правила обработки данных — в 2013 году учитывались все договоры, заключённые НПФ, зарегистрированными на территории области. Так, в 2013 году в эти фонды перешли 252 669 человек — но живут они по всей стране.

Важно и другое. Дефицит Пенсионного фонда неизменно рос все последние годы. Другими словами, те причины, которые подтолкнули правительство заморозить отчисления в НПФ, в будущем сохранятся и даже усилятся. А нынешние действия ставят под удар всю накопительную систему в целом. Вполне возможно, что уже в скором времени нас ждёт новая радикальная пенсионная реформа. Недаром министр труда Максим Топилин даже заговорил о слабых, по его мнению, местах накопительной системы. «Не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма. Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,

160


так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты)» — приводят его слова «Ведомости».

Ну а другому высокопоставленному чиновнику критика принятой меры стоила своего кресла. После того как правительство утвердило постановление об изъятии отчислений, заместитель министра экономического развития Сергей Беляков написал на своей странице в Фейсбуке, что ему стыдно за принятое решение. Уже на следующий день он был уволен из правительства.

Центральная газета (Улан-Удэ), 13.08.2014, Иван Ваганов, Пенсионная рулетка

После того как накопительную часть пенсий россиян заморозили, мы продолжали верить, что нам ее вернут. Но вот нам наконец озвучили решение правительства - продлить заморозку пенсионных накоплений до конца 2015 года

В ходе реализации пенсионной реформы наше правительство беспорядочно мечется из стороны в сторону - как стрелка компаса в аномальной зоне. Строго говоря, «реформой» обычно называют продуманные преобразования в государстве или обществе, имеющие четкий вектор и понятные цели. В случаях же с пенсиями россиян ситуация меняется с такой скоростью, что даже не успеваешь удивляться.

ОСТАНОВИТЬ, ИБО НЕЭФФЕКТИВНО

Все последние месяцы в кабмине шла битва между социальным блоком, который курируют вицепремьер Ольга Голодец и министр труда и соцзащиты Максим Топилин, и финансовоэкономической группой, куда входят Минфин, Минэкономразвития и Центробанк. Трофей в битве был весьма завидный - накопительная часть пенсии россиян. И на прошлой неделе нам наконец озвучили решение правительства Дмитрия Медведева - продлить заморозку пенсионных накоплений до конца 2015 года. Те 6% отчислений из наших зарплат, которые с января 2015 года должны были снова инвестироваться в НПФ, вновь в полном объеме направятся в ПФР - на формирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Если сохранятся нынешние сроки выхода на пенсию, которые у нас постоянно грозятся повысить «до среднеевропейского уровня», то первые накопительные пенсии начнут выплачивать только в 2022 году. У кого из экспертованалитиков хватит смелости прогнозировать, что тогда будет с российской экономикой?.. Продолжается та же история, что и в нынешнем году, только ранее гражданам сообщали, что негосударственным пенсионным фондам необходимо пройти акционирование, проверку Центробанка - и они снова получат «зеленый свет». Но на сей раз очередную отсрочку их работы правительство объясняет неэффективным инвестированием средств граждан. Свой единственный аргумент Ольга Голодец подкрепляет цифрами: по ее данным, за 2013 год страховая система обеспечила для всех граждан 8% прироста, в то время как накопительная - в среднем по стране 4,7%, что оказалось ниже уровня инфляции, составившего 6,5%.

161


Довод, конечно, сильный, но на него смело можно возразить, что у ТОП10 НПФ России рост доходов в прошлом году превысил 10%. А главное - получается, что судьба пенсионных взносов более 22 миллионов россиян решается без их участия. Наши ожидаемые накопления в НПФ просто «растворятся» в страховой и гарантированных частях пенсий в ПФР. Понятно, что у граждан 1967 года рождения, которые по закону имеют возможность переводить средства на накопительную часть, пенсионный возраст наступит еще нескоро. Если сохранятся нынешние сроки выхода на пенсию, которые у нас постоянно грозятся повысить «до среднеевропейского уровня», то первые накопительные пенсии начнут выплачивать только в 2022 году. У кого из экспертованалитиков хватит смелости прогнозировать, что тогда будет с российской экономикой? Так или иначе, реальные деньги в распределительной системе ПФР нужны прямо сейчас - для осуществления выплат нынешним пенсионерам.

КУДА УХОДЯТ НАШИ НАКОПЛЕНИЯ?

Вот, кстати, простой вопрос, который волнует очень многих. Хорошо, когда государство ведет с тобой честную игру. Не просто говорит, что в НПФ сидят сплошные неэффективные менеджеры и мошенники, которые к тому же и проверку пройти не способны, а доходчиво объясняет: у нас сейчас непростой период, надо затянут пояса, а потом мы все пенсионерам вернем. Но наши чиновники идут по другому пути.

На примере нынешнего года картина получается такая: ПФР ожидал из госказны уже прописанные в статье расходов 244 миллиарда рублей, чтобы залатать дыру по выплатам текущих пенсий. После «заморозки» НПФ предназначавшийся им поток накопительных отчислений как раз и пошел на эти нужды, а правительство России получило дополнительные свободные средства. Таким образом, министр финансов Антон Силуанов еще прошлой осенью отчитался о формировании «антикризисного резервного фонда» - в размере тех же самых 244 миллиардов. В июне глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев высказал было мнение, что «замороженные» на период акционирования средства пора вернуть фондам... «Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, он, скорее всего, пойдет на поддержку программы социальноэкономического развития Крыма и Севастополя. Возвращение этих средств - не просчитанное предложение, которое не обсуждалось», - сказал, как отрезал Антон Силуанов.

Неужели Улюкаев ожидал от коллеги какогото другого ответа? Кстати, путем таких же манипуляций с накопительной частью пенсий в 2015 году антикризисный фонд нашего правительства может быть пополнен еще на 280 миллиардов рублей. Думается, в стране найдется, на что потратить эти деньги. Негосударственным пенсионным фондам пока остается инвестировать взносы, которые они получали до 2014 года. Ну а гражданам - надеяться на то, что десятилетия спустя виртуальные пенсионные баллы и коэффициенты в страховой части пенсии получат адекватное денежное выражение.

ЧТО НАС ЖДЕТ В ПЕРСПЕКТИВЕ?

В ведомствах финансового блока поспешили напомнить, что непродуманные экстренные меры по поддержке экономики часто приводят к еще более неприятным

162


последствиям. Между прочим, сам Силуанов прекрасно это понимает. Совсем недавно он говорил о том, что «новый мораторий на пенсионные накопления даже не стоит обсуждать». Видимо, в этом деле от него мало что зависело. Но в Минфине вполне ясно выразили свою позицию, отметив, что «новый шаг в пенсионной реформе отбрасывает страну назад - к плановой экономике. Он усилит недоверие граждан к государству, лишит отечественную экономику примерно 700 миллиардов рублей долгосрочных инвестиций НПФ в корпоративные ценные бумаги и вдвое замедлит ее рост в следующем году».

По оценкам Минэкономразвития, 700 миллиардов рублей - это 5% инвестиций и 1% ВВП страны. При ожидаемом росте ВВП на 2% в 2015 году, экономический рост России может быть замедлен в два раза. Также в этом ведомстве отмечают, что крупные инфраструктурные проекты и корпорации вроде «ФСК ЕЭС» и «РЖД» потеряют огромные суммы инвестиций.

- Отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление. Нарушение обязательств по распределению страховых взносов подрывает доверие гражданина к пенсионной реформе, лишает его возможности планировать свое будущее, - поделился своим мнением сотрудник Центробанка.

Пока мы не знаем, действительно ли все так страшно. Но один высокий чиновник - замминистра экономического развития Сергей Беляков, отвечающий за инвестиционное направление - уже успел лишиться своей должности за неосторожные слова. 5 августа Беляков на своей страничке в соцсети Facebook публично извинился перед народом: «Мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ. Это решение вредное для экономики (если это вообще аргумент). Озвученное объяснение означает, по сути, отказ от использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году. Мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим словом». 6 августа он был освобожден от должности за нарушение закона о госслужбе.

Тем временем, социальный блок при поддержке Федерации независимых профсоюзов России активно продвигает идею полного отказа от накопительного компонента в государственном пенсионном страховании. НПФ они предлагают оставить, но при этом им отводится роль банков, куда люди будут добровольно нести свои вклады. Государство хочет взвалить на себя еще больше долгосрочных пенсионных обязательств. Посмотрим, за счет чего они будут выполняться при ежегодно увеличивающемся количестве пенсионеров в России по отношению к работающему населению. Скептики поговаривают, что резкое увеличение дотаций в ПФР возможно только при поднятии налогов для предпринимателей... Рулетка с пенсионной реформой продолжается.

163


Комсомольская правда - Северный Кавказ (Ставрополь), 08.08.2014, Любовь Алексеева, Достойная пенсия начинается с «белой» зарплаты

С начала 2015 года в нашей стране начинает действовать новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размера пенсии.

Соответствующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» был принят 28 декабря 2013 года.

Какие факторы станут решающими при расчете пенсий, увеличится ли трудовой стаж и что нужно сделать, чтобы получать приличную пенсию? На эти и другие вопросы читателей «КП» ответили Владимир Попов, управляющий Отделением ПФР по Ставропольскому краю, и его заместитель Раиса Гупало.

- Здравствуйте, меня зовут Светлана. Расскажите, для чего вообще затеяли эту пенсионную реформу?

- Добрый день. Государство ставило несколько целей. Во-первых, сделать систему пенсионного обеспечения более простой и прозрачной. Ведь сегодня многие люди жалуются, что невозможно предугадать размер будущей пенсии. Теперь, с вводом балльной системы, каждый из нас может рассчитать, сколько он примерно будет получать при выходе на пенсию. Для этого на сайте Пенсионного фонда есть специальный сервис «Пенсионный калькулятор» http://www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii/. Я говорю «примерно», потому что человек может сменить работу, у него изменится размер заработной платы, он может переехать в районы Крайнего Севера. Все это будет влиять на размер пенсии.

Во-вторых, сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели выплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей сегодня пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии. Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих незначительный стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж. Новая система отличается тем, что здесь люди, уходящие на заслуженный отдых позже общеустановленного срока (для женщин это 55 лет, для мужчин - 60), могут рассчитывать на повышенный размер пенсии.

- «Прямая линия»? Меня зовут Сергей. Слышал, что теперь на размер пенсии будут влиять какие-то коэффициенты.

- Да, действительно, Законом «О страховых пенсиях» впервые вводится понятие - «индивидуальный пенсионный коэффициент», которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Годовой индивидуальный коэффициент равен отношению суммы начисленных работодателю страховых взносов на формирование

164


страховой пенсии к сумме страховых взносов с максимально облагаемой страховыми взносами заработной платы.

По новым правилам на размер пенсии, в первую очередь, будет влиять размер «белой» зарплаты (чем выше зарплата, тем выше пенсия), длительность страхового стажа (чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав и за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов), возраст обращения за назначением трудовой пенсии (пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией).

Кроме того, в новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

- Добрый день, Игорь Петрович из Буденновска беспокоит. Скажите, пожалуйста, для кого вводится новая пенсионная формула - для всех или для тех, кто только начинает работать? И еще вопрос: в связи с вступлением в силу этой системы, будет ли меняться размер пенсий у нынешних пенсионеров?

- В первую очередь, новая система будет полноценно действовать в отношении граждан, которые начнут работать в 2015 году. При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться. Гражданам, которым трудовая пенсия уже назначена или будет назначена до 1 января 2015 года, величина пенсии будет пересчитана по новой формуле. Если при перерасчете размер пенсии не достигнет того, что пенсионер получал до 1 января 2015 года, такому пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем размере. То есть, пенсии не снизятся!

- Я вам звоню из Михайловска, меня Анна зовут. А как узнать состояние своего пенсионного лицевого счета?

- Индивидуальный лицевой счет в ПФР или, как вы сказали, лицевой пенсионный счет открывается на каждого человека в начале его трудовой деятельности, либо при рождении. На нем накапливаются все данные, необходимые для назначения пенсии, в первую очередь, обо всех уплаченных за него работодателями страховых взносах, либо если гражданин является индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплаченных страховых взносах, в течение всей его трудовой деятельности. Сюда же заносят информацию о добровольных взносах граждан, если граждане являются участниками госпрограммы софинансирования пенсии. Узнать размер своих пенсионных накоплений можно из выписки о состоянии своего индивидуального лицевого счета. Для этого можно обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства или работы, либо оформить заявку через официальный сайт госуслуг России.

165


- Здравствуйте, это Ирина из Ставрополя. Сейчас я работаю и получаю минимальную зарплату. Скажите, какая у меня будет пенсия? И сколько мне нужно получать, чтобы в старости пенсия была приличная?

- По новой системе размер пенсии будет рассчитываться, исходя из количества набранных баллов. Чтобы получать пенсию, вы должны заработать не менее 30 баллов. При этом учитываются и ваш стаж, и ваша заработная плата. То есть, если сегодня вы получаете мини-малку (МРОТ 5205 рублей), то и отчисления в Пенсионный фонд у вас маленькие. Другими словами, чем меньше размер зарплаты, тем дольше придется работать. Чтобы заработать пенсию при вашей зарплате, нужно 30 лет стажа.

Новая система начислений пенсий хороша еще и тем, что поможет вывести из тени нелегальные заработки. Теперь, соглашаясь на зарплату в конверте, человек, может быть, подумает о будущей пенсии. Конечно, на размер будущей пенсии будет влиять размер зарплаты.

КСТАТИ В Ставрополе работает пенсионная школа - Как можно подробней узнать о новой пенсионной формуле?

- Обращайтесь к нам, всегда поможем, объясним. В краевом Отделении ПФР работает пенсионная школа. Наши сотрудники регулярно выезжают на предприятия, проводят беседы, отвечают на вопросы. Также наша мобильная служба регулярно выезжает в села, где мы рассказываем в том числе и о новом пенсионном законодательстве, которое будет действовать с 2015 года. Регулярно в Отделении проходит марафон, который заранее анонсируется в СМИ. Кроме того, ставропольцы могут позвонить на «Горячую линию» по телефону (8652) 94-21-15 - и задать интересующий вопрос. На сайте Отделения по Ставропольскому краю www.pfrf.ru/ot_stavrop/ действует online-приемная, наши странички есть в социальных сетях, со специалистами можно связаться по скайпу. Словом, мы стараемся использовать любую площадку, на которой мы сможем дать людям разъяснения.

РИА БанкИнформСервис, 13.08.2014, Алексей Прокопьев, Спасти пенсионные накопления от государства

История накопительной пенсионной системы в России, похоже, дошла до поворотной точки. После того как правительство, несмотря на протесты финансового блока, приняло решение о новой «заморозке» пенсионных накоплений, надежды на возврат к ситуации образца 2012 г., когда накопительная система мирно сосуществовала с солидарной, стали совсем призрачными.

Курс на уничтожение накопительной системы, взятый государством еще в ходе пенсионной реформы в 2013 г., окончательно подтвердился. А на прошлой неделе вице-премьер Ольга Голодец прямо признала, что правительство думает, каким образом будет удобнее отказаться от накопительной части.

Можно долго рассуждать о невысокой доходности и рисках накопительной системы. Нивелировать последние, кстати, должна была государственная страховка, под прикрытием создания которой и была проведена первая «заморозка». Но наивно

166


полагать, что упразднение накопительной части планируется ради благополучия граждан. Пенсионные накопления (от 400 до 600 млрд рублей ежегодно), хотя и вливаются в экономику в качестве инвестиций, но в обход государства, распоряжаться ими оно не может. В годы, когда экономическая ситуация была стабильно-позитивной, это допускалось, но сейчас картина изменилась. Более того, государство стало действовать куда решительнее, практически не маскируя свои стремления. Если год назад мы видели многомесячные рассуждения о размере накопительных взносов («шесть-два» или «шесть-ноль» процентов), то сейчас вещи называют своими именами, а те самые рассуждения и принятые по ним решения попросту потеряли смысл.

Что изменится для россиян, если (или, точнее сказать, когда) отчисления в накопительную систему будут окончательно отменены? Конечно, заботиться о своей будущей пенсии никому не запретят - для этого остается система негосударственного обеспечения (НПО). Однако теперь на это придется тратить дополнительные деньги, сверх обязательных отчислений. А единственной гарантией, что обязательные отчисления вернутся в виде пенсии, станет честное слово государства. Кроме того, с казны спадут все обязательства перед наследниками лиц, умерших до выхода на пенсию (сейчас пенсионные накопления наследуются).

На фоне происходящих событий острым стал вопрос о судьбе средств, поступивших в накопительную систему до 2014 г. (речь идет о сумме около 1,1 трлн рублей). Многие эксперты опасаются, что и эти деньги могут быть национализированы. Проблемой озаботился Минфин (наряду с Минэкономики выступавший против «заморозок»). Вчера на совещании с участниками пенсионного рынка замминистра финансов Алексей Моисеев попросил их подготовить схемы, по которым средства можно было бы перевести из системы обязательного пенсионного страхования (пенсионные накопления) в систему негосударственного пенсионного обеспечения (пенсионные резервы). Таким образом, эти деньги, оставшись на прежнем месте (в распоряжении все тех же фондов и управляющих компаний), приобрели бы статус негосударственных.

Кроме того, на совещании в Минфине шла речь о методах стимулирования граждан к участию в НПО. В частности, предлагалось увеличить «потолок» налогового вычета, предоставляемого плательщикам добровольны пенсионных взносов. Другой вариант - обязать (или экономически стимулировать) владельцев предприятий с большим количеством сотрудников к созданию корпоративных пенсионных программ.

РИА Сибирские новости, 13.08.2014, «Заморозка» накопительной части пенсии в 2015 году пройдет без ущерба для граждан

«Заморозка» накопительной части пенсии в 2015 году пройдет без ущерба для граждан. Об этом на пресс-конференции в среду сообщила заместитель управляющего Отделением ПФР по Иркутской области Ирина Близнец.

В частности, мера введена потому что в следующем году вступают в силу законы, согласно которым негосударственные пенсионные фонды будут допущены к рынку пенсионных накоплений только после того, как пройдут процедуру акционирования, проверку Центробанка и вступят в систему гарантирования пенсионных накоплений.

167


По словам И. Близнец, новые требования к НПФ позволят повысить прозрачность их деятельности и увеличить ответственность за сохранность пенсионных накоплений. «Акционирование НПФ необходимо, поскольку до недавнего времени организационно-правовой формой этих фондов была некоммерческая организация. Как известно, НК не призваны извлекать прибыль из своей деятельности. Однако цель пенсионных накоплений в том, чтобы обеспечить не только их защиту от инфляции, но и нарастить накопления», - пояснила специалист.

Решение о «заморозке» накопительной части пенсии в 2015 году было принято правительством России. Все страховые взносы, которые уплачивает работодатель за своих работников, будут полностью направляться на формирование страховой части пенсии. Средства будут учтены при формировании пенсии гражданам.

Отметим, что накопительные части пенсии граждан за 2014 год также будут направлены в страховую часть.

Агентство информации ФАКС (AiFAX), 13.08.2014, Людмила Чеглокова, Лишатся ли люди накоплений в НПФ?

«Принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято», - заявила на прошлой неделе журналистам в Воронеже вице-премьер Ольга Голодец. Размер трансферта средств, которые подлежат заморозке, составит 280 млрд руб. Голодец не стала отвечать на вопрос, на какие цели могут пойти эти деньги. «Это не обсуждалось», - сказала она.

Люди не лишатся своих накоплений в негосударственных пенсионных фондах, заверила вице-премьер. «Все те средства и все те права, которые сегодня сформированы, в безусловном порядке будут исполнены в отношении абсолютно всех граждан».

Тем не менее, это заявление напугало многих будущих пенсионеров. Так есть ли на самом деле основания для беспокойства? За разъяснениями наш корреспондент обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области к руководителю группы организации и учета процесса инвестирования Светлане Копытиной.

Две составные части

- Давайте для начала разберемся, из чего складывается пенсия, так как не у всех будущих пенсионеров есть четкое понимание структуры выплат.

- Основа будущей трудовой пенсии - страховые взносы работодателей на обязательное пенсионное страхование. Эти платежи фиксируются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации (ПФР). Взносы работодателей, которые уплачиваются за застрахованное лицо в Пенсионный фонд России, распределяются между страховой и накопительной частями будущей пенсии. В индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц включается 16% тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, у граждан 1967 г.р. и старше все 16% идут на страховую часть пенсии, у граждан 1967 г.р. и моложе до

168


01.01.2014 года 6% шли на накопительную часть пенсии, а остальные 10% на страховую. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

Страховая часть трудовой пенсии гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Накопительная же часть передается из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании по выбору застрахованного лица и инвестируется ими на финансовом рынке. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования. Накопительная часть не индексируется государством.

- А что будет с накоплениями, которые уже есть на пенсионном счете граждан, неужели они теперь пропадут?

- Все пенсионные накопления, которые были сформированы до 2014 года, сохраняются за застрахованными лицами. Заморожены лишь те средства, которые перечислены в накопительную часть пенсии в 2014 и 2015 гг., но и их правительство обязуется вернуть.

Так что пенсионные права будущих пенсионеров не будут ущемлены, пенсионные накопления не подлежат изъятию и будут по-прежнему инвестироваться. Все сформированные пенсионные накопления гарантированы государством и будут выплачены при выходе гражданина на пенсию.

- Так что же сегодня выгоднее - формировать пенсионные накопления или пенсионные права в солидарной системе?

- Средства пенсионных накоплений в 2014-2015 гг., в период проведения процедур, направленных на совершенствование деятельности негосударственных пенсионных фондов и создание системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений, будут поступать на страховую часть трудовой пенсии граждан и отражаться на их индивидуальных лицевых счетах в системе обязательного пенсионного страхования. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной системы.

Сегодня основной частью трудовой пенсии является страховая часть, которая исчисляется из так называемого расчетного пенсионного капитала, в нее включаются страховые взносы, уплаченные за застрахованное лицо. Этот капитал подлежит ежегодной индексации исходя из уровня инфляции и доходов Пенсионного фонда России в расчете на одного пенсионера. Как показывает практика, такой механизм позволяет сохранять и приумножать уплаченные страховые взносы на более высоком уровне, чем показывает инвестирование средств пенсионных накоплений.

По итогам 2004-2012 гг. реальный прирост пенсионных накоплений у многих негосударственных пенсионных фондов ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых

169


сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, направленных гражданами в НПФ, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период - 9,65% в год. Индексация страховой части пенсии за последние 3 года в среднем составила 9,83% в год.

Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер будущей пенсии.

Ниже инфляции

«Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном объеме обеспечивать права граждан как минимум в размере инфляции. Потому что гарантии по номиналу сегодня с точки зрения нашей социальной ответственности - это недопустимый результат работы, - заявила Ольга Голодец после заседания Госсовета в Воронеже. - Особенно когда речь идет о периоде 20-30-40 лет. За прошлый год страховая система обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная в среднем по стране - 4,7% прироста, т. е. ниже инфляции».

А министр труда и соцзащиты Максим Топилин добавил, что накопительная составляющая лишь отнимает у граждан деньги и приносит выгоду только финансовым организациям, которые «не несут никакой реальной ответственности».

Подрыв доверия?

Совсем иную точку зрения на решение о заморозке пенсий высказали представители негосударственных пенсионных фондов. К сожалению, получить информацию от НПФ, расположенных в Воронеже, не удалось, так как практически все они являются филиалами крупных компаний, расположенных в Москве. В пресс-службе НПФ «Наследие» (бывший «Норильский никель») рассказали, что полностью солидарны с заявлением Национальной ассоциации, и добавить им нечего.

После сообщения правительства РФ о новой заморозке накопительной части пенсий Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) выступила с заявлением, в котором, в частности, говорится, что изъятие пенсионных средств граждан, которые перевели свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), это не только удар по накопительной системе, но и подрыв доверия граждан России к политике государства в пенсионной сфере, которая все в большей степени характеризуется непредсказуемостью, отмечает ассоциация. «Социальный блок в правительстве сознательно вводит российских граждан в заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений в страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при выходе на пенсию», - отмечает НАПФ. В ассоциации назвали продление моратория на перевод пенсионных средств в НПФ «залезанием в карман» будущим пенсионерам ради сегодняшних. В НАПФ утверждают, что государство наращивает свои обязательства по пенсиям, но из-за демографической ситуации достаточных страховых средств для них не будет. В связи с этим ассоциация прогнозирует рост налоговой нагрузки на работодателей или

170


увеличение дотаций в ПФР, которые и так все время растут. Изъятие накоплений и в 2015 году не только не решает проблем бюджетного дефицита, но и лишает экономику инвестиционного ресурса, подчеркивают авторы обращения.

НАПФ полагает, что взвешенное решение относительно судьбы накопительной системы может быть принято только по результатам проведения широкой общественной дискуссии и учета различных мнений, в том числе экспертного сообщества.

Между тем в правительстве РФ сейчас активно прорабатывается идея перехода от обязательной накопительной части пенсии к добровольной. Речь идет о том, чтобы граждане из собственных средств откладывали деньги в НПФ. В нынешних условиях это делает работодатель, направляя 6% дохода сотрудника в НПФ или на счет во Внешэкономбанке. В случае отказа от обязательных накоплений нынешние 6%, перечисляемые работодателем, перейдут в солидарную часть пенсий.

Омск здесь - информационное агентство, 13.08.2014, Наталья Уланова, Пенсионный мораторий является «выгодным для любого потенциального получателя пенсии»

Продление «заморозки» накопительной части пенсии ещё на год даст негосударственным пенсионным фондам время на реорганизацию, а россиянам поможет сохранить свои средства в условиях низкой доходности.

5 августа этого года Правительство России решило продлить мораторий на формирование средств пенсионных накоплений, действовавший в 2014 году, до 2015 года. В основе принятого решения лежали опасения за доходность пенсионных накоплений, которая резко упала в 2008 году (ряд негосударственных пенсионных фондов (НПФ) потерял до 25 % вверенных им средств). В результате, в 2013 году прирост страховой части пенсии составил 10,1 %, а накопительной в НПФ - всего 4,8 %. Теперь в течение двух лет накопительная часть пенсии будет находиться в составе страховой, так как пока нет никаких гарантий на то, что ситуация изменится в пользу накоплений.

Напомним, пенсия россиян складывается из двух частей: страховой, в которую работодатель отчисляет 10 % и накопительной, куда идёт 6% взносов. Страховая часть пенсии гарантирована государством и подлежит индексации, то есть возмещению потерь, два раза в год: 1 февраля - на сумму инфляции и 1 апреля - на уровень доходов ПФР. Она расходуется на выплаты сегодняшним пенсионерам. Накопительная часть пенсии формируется у россиян 1967 года рождения и моложе. Это «длинный рубль», инвестируемый самим гражданином в негосударственный Пенсионный фонд или Управляющую Компанию (УК) по своему усмотрению. Они не индексируются в соответствии с инфляцией и подвержены риску быть потерянными, как любые инвестиции на финансовом рынке. Единственным на сегодняшний день преимуществом накопительной части пенсии перед страховой является то, что в случае смерти застрахованного лица накопленные средства будут переданы правопреемникам. Например, с 2008 года в Омской области правопреемники в общей сложности получили 50 млн рублей.

171


Решение Правительства о продлении моратория, по словам заместителя управляющего Омским отделением Пенсионного Фонда РФ Ольги Ступичевой, является «выгодным для любого потенциального получателя пенсии».

Законодательно установлено два года - 2014-2015 - для того, чтобы НПФ прошли реорганизацию и вошли в систему гарантирования пенсионных прав застрахованных лиц. В настоящее время из 89 НПФ, работающих на территории России, уже 13 прошли реорганизацию и стали акционерными обществами. Так формируется система защиты прав граждан, система гарантий прироста пенсионных накоплений. Также в этот период сам гражданин может сориентироваться: формировать ему свои пенсионные накопления или иметь только страховую часть, - объяснила Ольга Ступичева и добавила, что не исключает возможность введения в будущем только добровольных накоплений, без обязательного отчисления работодателями 6 %.

Между тем, за средства, накопленные россиянами до 2014 года, опасаться не стоит. Они сохраняются на личном счёте будущего пенсионера и продолжают инвестироваться. Таким образом никакого изъятия денег не происходит.

Наше Время (Якутск), 13.08.2014, В Правительстве России обсуждают вопрос отмены накопительной части пенсии

Кабмин обсуждает вопрос отмены накопительной части пенсии. Официальных подтверждений пока нет. Но, как утверждает Газета.Ru со ссылкой на своих источников в правительстве, принципиальное решение уже принято.

Напомним, решение Правительства России заморозить накопительную часть пенсии еще на один год принято на прошлой неделе. Ранее кабмин перевел накопления будущих пенсионеров за 2014 год в страховую часть пенсии, то есть в Пенсионный фонд России. Нынешнее решение объяснили низкой доходностью средств в управлении Негосударственными пенсионными фондами.

Теперь правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии, чтобы перевести население на добровольную модель. Об этом «Газете.Ru» сообщили источники в двух ключевых ведомствах, участвующих в обсуждении данного вопроса.

В правительстве «Газете.Ru» косвенно подтвердили, что принципиальное решение уже принято. «В случае принятия такого решения, с точки зрения индустрии возможны два сценария, - рассказал «Газете.Ru» заместитель гендиректора УК «Паллада» Александр Баранов. - Первый, позитивный: деньги, которые уже есть в НПФ, включая те, которые им достались за первое полугодие 2013 года, остаются в фондах, и по ним продолжается работа. Второй, негативный: все пенсионные накопления - и прошлые, и будущие - поступят в ГУК ВЭБ и Пенсионный фонд, то есть государство будет отыгрывать сценарий Казахстана».

Накопительная часть пенсии появилась в российской пенсионной системе с 1 января 2002 года. Согласно текущей редакции федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации «,

172


работодатель обязан заплатить за каждого работника в Пенсионный фонд 22% от фонда оплаты труда этого сотрудника с суммы, не превышающей 568 тыс. руб. в год (свыше этой суммы производятся отчисления в размере 10% в месяц, но они не отражаются на индивидуальных лицевых счетах будущих пенсионеров).

Полученные средства распределяются в следующей пропорции: 10% поступают на лицевой счет в ПФР, 6% поступают в солидарную часть и не отражаются на пенсионных счетах, а оставшиеся 6% (накопительная часть), в зависимости от желания работника, перечисляются в государственный или частный пенсионные фонды.

Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 13.08.2014, Медведев решил рискнуть пенсионными накоплениями россиян

Премьер Дмитрий Медведев дал поручения Центробанку, Минэкономразвития и Минфину подготовить предложение об инвестировании пенсионных сбережений россиян в высокие технологии и венчурные проекты. Они должны быть подготовлены до 1 ноября 2014 года.

Часть пенсионных накоплений НПФ (до 1%) будет инвестирована в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний.

На 2013 год в накопительной пенсионной системе России было около 3,3 триллиона рублей (100 миллиардов долларов США). Это означает, что в инновации можно будет вложить около 1 миллиарда долларов пенсионных средств. Однако эти инвестиции аналитики оценивают как рискованные - в России очень мало качественных инновационных проектов, передает «Уралинформбюро».

5 августа стало известно, что правительство решило продлить мораторий на формирование накопительной части пенсии до конца 2015 года.

Сообщения с аналогичным содержаниемУралинформбюро (pda.uralinform.ru) 13.08.2014Медведев решил рискнуть пенсионными накоплениями россиян

Мои года (moi-goda.ru), 13.08.2014, Надежда Литвинова, «Все пенсионные накопления будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы»

Интервью с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Александром Владимировичем Чернышевым провело Ульяновское отделение ПФР. Ответы на самые актуальные вопросы для ульяновских пенсионеров вы можете прочитать дальше.

- Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии. С чем связано такое решение?

173


- Действительно, при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР было принято такое решение. Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

Сегодня сильное опасение вызывает низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.

Неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).

Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. То же самое происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.

Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период - 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан.

- Что станет с пенсионными накоплениями, которые уже есть на пенсионном счете граждан?

- Все пенсионные накопления, которые уже есть на лицевом счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.

- Не потеряют ли в правах простые граждане, направляя все страховые взносы на страховую пенсию еще и в следующем году? Или государство как-то поддержит их взносы?

- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть убытки.

174


- Александр Владимирович, а как формируются пенсии в других странах, что показывает мировой опыт?

- Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

Мои года (moi-goda.ru), 13.08.2014, Алена Кашпарова, Работающих по поводу пенсий просят не переживать

Мораторий на формирование накопительной части пенсии работающих граждан, действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год. Весь объем обязательных отчислений пойдет на страховую часть их будущих пенсий. Такое решение приняло Правительство РФ.

- Кого, прежде всего, коснулось это решение?

- Граждан 1967 года рождения и моложе, за которых работодатель перечисляет в Пенсионный фонд страховые взносы.

- Ходят разговоры об изъятии этих накоплений...

- Никакого изъятия пенсионных накоплений не будет! Эти средства отражены на индивидуальных пенсионных счетах граждан и будут влиять на размер их пенсии в дальнейшем. Они идут на выплаты застрахованному лицу только при выходе на пенсию. А до этого пенсионные накопления инвестируются через негосударственные пенсионные фонды, ГУК и ЧУК и увеличиваются за счет доходности от вложения в ценные бумаги.

- В чем тогда суть «заморозки»?

- Суть «заморозки» пенсионных накоплений в 2014 и в 2015 годах заключается в том, что все 16 %, которые работодатель отчисляет за своих сотрудников в Пенсионный фонд, направляются на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. Они зачисляются на пенсионные счета граждан и при назначении страховой пенсии гражданам они обязательно будут учтены. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы

175


солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

- Со следующего года в России вместо трудовой пенсии будут введены два самостоятельных вида пенсии - страховая и накопительная. В связи с обсуждаемыми сегодня вопросами о накопительном элементе назрел вопрос: какая все-таки пенсия надежнее?

- Здесь невозможно ничего посоветовать - выбор должен делать сам гражданин. Отметим лишь, что страховая пенсия, на которую в 2014 и 2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть и убытки. Как аргумент - увеличение страховой пенсии за последние годы выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами. Кроме того, страховая пенсия - это ответственность государства. Накопительная пенсия - это ответственность самого гражданина и частных компаний, которым он доверил свои средства.

Pro Город НН (progorodnn.ru), 13.08.2014, Начинаем копить на старость - чем раньше, тем лучше

На общем собрании СРО «Народные кассы-Союзсберзайм» в программу развития СРО был включен раздел «Финансовая грамотность». Поэтому мы продолжаем публикации для повышения финансовой грамотности наших читателей, в том числе пайщиков кредитных кооперативов.

Как бы странно не звучало, но о пенсии стоит задуматься еще в молодости и чем раньше, тем лучше. Пока мы молоды, полны сил и желания работать до глубокой старости, мысли о пенсии нас не посещают, но с годами, по мере приближения почтенного возраста, мы начинаем думать о том, как бы провести свою пенсионную жизнь в полном достатке, иметь пассивный доход в виде достойной пенсии, не уменьшая своих финансовых потребностей. А ведь выход есть: главное, взять на себя полную ответственность за свою финансовую жизнь на пенсии и начать регулярно откладывать часть своего заработка пока мы молоды, активны и имеем возможность и желание зарабатывать.

Исследовательский Холдинг Ромир еще в 2012 провел всероссийский опрос на тему пенсионных накоплений россиян. 43% опрошенных не предпринимают никаких активных действий по увеличению своей будущей пенсии: в том числе 17% полагаются только на обязательные отчисления страховых взносов работодателя, а еще 26% вообще не создает никаких сбережений и инвестиций для пенсионного возраста.

Из тех, кто задумывается о своей будущей пенсии наиболее популярной мерой является накопление сбережений наличными или на счетах банков и в кредитных кооперативах (43%). Как отмечает эксперты, в среднем респондент (скорее - семья) откладывает 5800 рублей в месяц. В годовом выражении это дает около 70 тысяч рублей. Что примерно эквивалентно десятой части годового дохода среднестатистической российской семьи.

176


Пенсионные накопления могут составлять от трети до половины общего прироста сбережений в стране. Таким образом, ежегодно «пенсионная копилка» россиян пополняется как минимум триллионом рублей.

Результаты опроса свидетельствуют о том, что менталитет россиян в отношении пенсионного обеспечения меняется - надежда на помощь государства или близких сменяются готовностью опираться только на свои собственные силы и возможности. Во всяком случае, стремление работать и самостоятельно обеспечивать себе необходимый уровень жизни в критической ситуации после выхода на пенсию декларируют большинство опрошенных - 75%. Только 6% россиян рассчитывает на помощь государства и 4% - на помощь близких в тяжелой материальной ситуации после выхода на пенсию. 1% россиян полагает, что их проблемы «голодной старости» никак не могут коснуться, потому, что у них «есть и всегда будут сбережения».

А как зарубежом?

В странах, не очень далеких от нас географически, вопросов копить или не копить на старость не задают. Они - немцы, американцы, французы, шведы, начинают собирать на старость молодыми, чтобы потом заниматься собой и путешествовать по миру.

Приведу для примера удивительную историю простой, необразованной афроамериканки из США Озеолы Маккарти. С того момента, когда Озеола самостоятельно начала зарабатывать деньги, она взяла себе за правило постоянно откладывать часть своих доходов в банк. Обычно каждый день это составляло 1-2 доллара. Ежемесячная сумма вложений Озеолы не превышала 100 долларов. Всю свою жизнь Озеола работала прачкой, жила в деревянном доме, не имела автомобиля. Но на ее счету к старости накопилось более полумиллиона долларов (около 18 млн.руб.)! Эта история стала известна миру после того, как Озеола в 1995 г. передала около 250 тысяч долларов в Университет Южного Миссисипи на открытие фонда, который предоставлял афроамериканцам этого штата возможность получать бесплатное образование.

Пример этой замечательной американки показывает, что богатство достижимо даже для человека со скромными доходами.

Правила накопления

Какие же главные практические советы о том, как накопить на достойную старость.

- Начать думать о пенсии заранее хотя бы за 10-15 лет до выхода на пенсию. Тогда можно будет накопить более внушительную сумму.

- Поставить четкую цель: например, накопить к пенсии миллион (долларов, рублей).

- Следует строго соблюдать финансовую дисциплину и планировать сохранение денежных средств. Надо взять за правило - откладывать ежемесячно определенную сумму, эксперты рекомендуют 10% от дохода. Если трудно сразу откладывать столько, то начать с 1, 2, 3%, а затем перейти на более высокий уровень.

177


- Научиться бережному отношению к заработку и тщательному продумыванию и контролю расходов. Для этого рекомендуется завести книгу учета доходов и расходов.

- Выбрать наиболее надежную и стабильную финансовую организацию (банк, кредитный кооператив) для открытия накопительного счета без возможности снятия с него денежных средств до определенного срока, регулярно пополнять его и не снимать денег ни при каких обстоятельствах. Исключением для снятия накоплений может быть болезнь, угрожающая жизни.

- Для пополнения своих накоплений дополнительно использовать неучтенные или случайные доходы.

Если провести некоторые расчеты и применить разные формы договоров в кредитном кооперативе (накопительных, срочных), то получится, что при ежемесячном вложении 3 тысяч рублей, через 12 лет будет накоплен 1 миллион рублей. Если будет возможность откладывать 5 тысяч рублей ежемесячно, то миллион будет уже через 9 лет. И при выходе на пенсию ваш миллион сможет ежегодно приносить доход до 120- 150 тысяч рублей. Согласитесь, что эти деньги помогут сбыться мечте о путешествиях на пенсии.

И еще один важный совет: «не перегибайте палку», в противном случае, время накопления денег станет самым унылым и мрачным периодом вашей жизни. Во всем надо знать меру, ни в коем случае не превращайтесь в бальзаковского Гобсека. Не забывайте, что деньги должны служить вам, а не вы им.

Cbonds.info (Новости рынка облигаций), 13.08.2014, Минфин предлагает уберечь пенсионные накопления от национализации - Ведомости

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г.) в программы негосударственного пенсионного обеспечения».

Об этом рассказали «Ведомостям» четверо участников состоявшегося вчера в Минфине совещания. Моисеев подтвердил «Ведомостям», что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».

По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы.

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» - изъятия в пользу бюджета

178


1,1 трлн руб. накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 г. - несмотря на сопротивление экономического блока правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги - около 400 млрд руб. - пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России (ПФР).

Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной. «Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии и перевода населения на добровольную модель», - передал ИТАР-ТАСС слова своих источников в правительстве. Вчера Минфин также предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий, пояснил представитель министерства «Прайму».

Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта развития событий - накопительная система сохраняется и с 2016 г. НПФ получают новые деньги, «но в это мало кто верит». Второе - фондам оставляют то, что они собрали «до всех этих мораториев», - 1,1 трлн руб. и еще около 500 млрд руб. накоплений за вторую половину 2013 г. И третье - изымают из НПФ все накопления. «Этого допустить нельзя - быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», - говорит собеседник «Ведомостей».

«Если мы исходим из того, что вместо накопительной остаются государственная солидарная пенсионная система и добровольные программы, то возникает вопрос: а куда должны попасть 1,1 трлн руб. накоплений, которые уже есть в НПФ?» - говорит директор НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов. «Логично», что эти деньги по своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям, наверное, в связи с этим в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы, считает Неверов.

Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, - подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи.

Одна из идей - обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Какой это будет штат для российских компаний, «еще не решено - нужно считать и договариваться»: участники рынка НПФ предлагали ранее таким порогом установить штат в 500 или 1000 человек. По словам трех участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. К примеру, чтобы налоговая нагрузка для работодателя не выросла «слишком», нужно, чтобы частично или полностью на ставку этого тарифа работодателю предоставлялся вычет. К примеру, при обязательном взносе в 3% на корпоративные пенсии работодатель мог бы на эти же 3% или 1,5% сократить ставку страхового взноса в ПФР (сейчас - 22% с годовой зарплаты до 624 000 руб.).

179


Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Времени мало - уже к концу недели НАПФ должна собрать предложения участников рынка и передать их в Минфин. А заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 г.

Сообщения с аналогичным содержаниемufa1.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Dengi.62.ru (Рязань) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Dengi.76.ru (Ярославль) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Tolyatty.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

102banka.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

161bank.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

72dengi.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

26.ru (Ставропольский край) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

51.ru (Мурманская область) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Omsk1.ru- информационный портал Омска 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

60.ru (Псковская область) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Ekat.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Деньги provoronezh.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Irkutsk138.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

Dengi63.ru 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

AllCredits.Spb.Ru (Все кредиты Санкт-Петербурга), 13.08.2014, Оставшиеся пенсионные накопления НПФ будут вложены в инновации

Премьер-министр Дмитрий Медведев решил инвестировать оставшуюся часть пенсионных накоплений НПФ в высокотехнологичные компании.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Министерству финансов, Центробанку и Минэкономразвития подготовить предложения о вложении пенсионных накоплений в

180


венчурные проекты и высокие технологии до 1 ноября 2014 года. По решению экспертного совета правительства РФ будет возможно инвестирование пенсионных резервов и накоплений в паи венчурных фондов, ценные бумаги и финансовые инструменты компаний, специализирующихся на создании новых технологий. Отметим, что инвестировать в венчурные компании и инновации можно будет до 1% накоплений негосударственных пенсионных фондов.

Согласно докладу экспертного совета, на 2013 год в накопительной пенсионной системе было примерно 2,2 триллиона рублей. Таким образом, на инвестиции в инновации и венчурные компании можно будет потратить около 1 млрд. долларов США из пенсионных средств. По данным Российской венчурной компании, эта сумма вполне соответствует объему инвестиций, вложенных в российский венчурный рынок в 2013 году. Однако авторы доклада отмечают, что в настоящее время наблюдается дефицит качественных инновационных проектов, а подобные инвестиции отличаются высокими рисками.

Напомним, что 5 августа было объявлено о продлении моратория на 2015 год на передачу пенсионных накоплений в НПФ. По словам министра труда Максима Топилина, решение о «заморозке» накопительной части пенсии никак не связано с дефицитом пенсионной системы. Кроме того, через некоторое время вице-премьер Ольга Голодец рассказала, что кабинет министров обсуждает полный отказ от накопительной части пенсии и переход на добровольную систему накоплений.

Audit-it.ru, 13.08.2014, Минфин предложил НПФ оценить возможные варианты перехода на пенсионную «доброволку»

Вместо обязательной накопительной пенсии обсуждается предложение добровольного страхования на паритете с работодателем.

Минфин предложил негосударственным пенсионным фондам (НПФ) определиться, как работать без обязательной накопительной пенсии. Такое предложение ведомство адресовало сегодня участникам рынка на встрече рабочей группы по пенсионному обеспечению при Минфине. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника - в соцблоке правительства и глава крупного НПФ, а также подтвердили в пресс-службе Минфина.

Главными темами совещания с участниками рынка стали негосударственное пенсионное обеспечение и система гарантирования накоплений, рассказал источник в соцблоке, отметив, что добровольная накопительная пенсия является частью этих вопросов. Руководитель крупного НПФ сообщил ИТАР-ТАСС, что в рамках сегодняшнего совещания Минфин предложил рынку оценить возможные варианты перехода на «доброволку». «Вместо накопительной обсуждается предложение добровольного страхования на паритете с работодателем. Минфин обратился к рынку с просьбой дать предложения по этому сценарию: какой вариант «доброволки» был бы удобен», - пояснил источник.

Источник в соцблоке подчеркивает, что дата полного перехода на добровольную систему еще не определена и в компетенцию этой рабочей группы такие вопросы не входят.

181


В пресс-службе Минфина ИТАР-ТАСС подтвердили, что сегодня в ведомстве состоялось заседание рабочей межведомственной группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования негосударственных пенсионных фондов. «Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. Минфин ожидает сформулированных предложений от заинтересованных сторон», - сообщили агентству в пресс-службе Минфина. От дальнейших комментариев пресс-служба воздержалась.

В начале августа вице-премьер Ольга Голодец сообщила о продлении моратория на пенсионные накопления на 2015 год, в результате которого из накопительной системы в солидарную (на выплаты действующим пенсионерам) будет передано в 2014-2015 годах суммарно около 500 млрд руб. Также вице-премьер отметила, что «вопрос (об отказе от накопительной системы) активно обсуждается, и прежде всего обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений». Источники ИТАР-ТАСС в правительстве добавили, что эта идея принципиально одобрена и в ближайшие месяцы будет детально прорабатываться механизм.

Необходимость продления моратория и отмены накопительного элемента вызвана пересмотренным в начале июля Минфином дефицита Пенсионного фонда, который в бюджете ПФР в 2015 году планировался в объеме 127 млрд ру., а в последних проектировках ведомства Антона Силуанова - уже 394,6 млрд руб.. «В таком раскладе решение о новом изъятии накопительной части пенсионных сбережений в 2015 году выглядит вполне естественным», - комментирует ведущий научный сотрудник Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский.

Дагестанская правда (dagpravda.ru), 13.08.2014, Дмитрий Типаков, Накопить себе на пенсию

Недавнее решение Правительства РФ о переводе средств накопительной части трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование в полном объеме вызвало немало панических настроений в обществе. О том, как грамотно поступить со своими пенсионными накоплениями, рассказал заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по РД Нурулах Сулейманов на пресс-конференции.

Первый же вопрос дал понять, что за свои накопления журналисты переживают так же, как и все другие люди. Нурулах Сулейманов объяснил, что страховые взносы в 2014 и в будущем году пойдут на обязательное пенсионное страхование.

Суть реформы сводится к тому, что с 2015 года у людей будет два варианта, как поступить со своими накоплениями. Те пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за ними, продолжают инвестироваться и будут выплачиваться им при назначении пенсии с учетом дохода за все годы инвестирования.

Что касается «замороженных» средств накопительной части пенсии - эти деньги люди не теряют, поскольку они направляются на формирование страховой части и соответственно пенсионные права не ущемляются.

182


Пенсионный фонд не выступал инициатором «заморозки» накопительной части пенсии. Ведомство выполняет решения Правительства РФ.

«Как заявил министр труда и социального развития РФ Максим Топилин, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей. В этой ситуации граждане, избравшие для себя накопительную составляющую, считают, что указанное решение снижает их пенсионные права. Но это не так. Зачастую именно неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан», - пояснил Нурулах Сулейманов.

Опыт дагестанцев в работе с накопительной частью пенсии Н.Сулейманов оценил как пассивный. Причиной тому - низкая финансовая грамотность. Слухи же о дефиците бюджета Пенсионного фонда он опроверг.

Говоря о преимуществах страховой части пенсии, выступающий сообщил, что страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции.

В завершение конференции Н.Сулейманов отметил, что страховая пенсия - это ответственность государства, а накопительная - самого гражданина.

«Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это всегда повышенный риск. Страховая часть пенсии ежегодно индексируется государством, то есть волноваться за инфляцию тоже не придется. Но опять-таки выбирать вам, уважаемые дагестанцы», - заключил Нурулах Сулейманов.

Югополис, 13.08.2014, Пенсионные взносы могут повыситьПравительство в рамках «пенсионного маневра» обсуждает

возможность повысить взносы граждан в пенсионную систему.

Как сообщает Slon.ru со ссылкой на на источники в кабинете министров и в негосударственных пенсионных фондах, дополнительные средства в этом случае пойдут в добровольную пенсионную систему, а обязательная накопительная система будет отменена.

Сейчас работодатель перечисляет 6% от заработной платы сотрудника, если он родился позже 1967 года, в накопительную пенсионную систему. Эти средства, согласно новым предложениям, пойдут в страховую часть пенсии, то есть на выплаты нынешним пенсионерам.

Работник при этом будет участвовать в добровольной пенсионной системе. Он сможет 3% от зарплаты перечислять в НПФ. Также 3% будет перечислять его работодатель. Еще 3% будет добавлять государство в рамках системы софинансирования пенсий.

Это предполагает рост налоговой нагрузки на россиян. Они будут вынуждены отчислять больше на накопительную часть пенсии.

183


12 августа прошла встреча рабочей группы по пенсионному обеспечению в Минфине. Ведомство предложило НПФ оценить возможные варианты перехода на добровольную пенсионную систему, сообщает ИТАР-ТАСС. Одним из предложений как раз был переход на добровольные взносы в паритете с работодателем.

5 августа этого года глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что российское правительство решило вновь заморозить накопительную часть пенсий в 2015 году. Эти деньги должны уйти в распределительную часть. В 2014 году накопительная часть пенсии также была направлена на текущие выплаты пенсионерам. Это позволило государству сэкономить на трансфертах в Пенсионный фонд 243 млрд рублей. Эти деньги пошли на инвестиции в Крым.

В тот же день вице-премьер Ольга Голодец заявила , что правительство активно обсуждает полный отказ от накопительной части пенсии. Вместо нее будет введены система добровольных накоплений.

Пока официального сообщения об отказе от накопительной пенсионной системе или о полной заморозке пенсионных накоплений не было.

Сасовская неделя (nedelya.sasovo.net), 13.08.2014, Важное заявление министра

Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина: Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

Причины решения

Не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.

Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).

Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.

Механизмы решения

184


В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.

Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы.

Основные тезисы по данной теме:

1. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

2. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что, никакого изъятия нет.

3. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей.

Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно могут быть убытки.

4. Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

5. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период - 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

6. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем

185


за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

7. Страховая пенсия - это ответственность государства. Накопительная пенсия - это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это всегда повышенный риск.

8. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в тн добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

Бизнес Online (business-gazeta.ru) (Казань), 13.08.2014, Минфин РФ предложил уберечь пенсионные накопления от национализации

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн. рублей пенсионных накоплений (которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году) в программы негосударственного пенсионного обеспечения».

Об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на участников состоявшегося вчера в минфине совещания. Моисеев подтвердил изданию, что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».

По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы.

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» - изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн. рублей накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

186


Городской портал. Красноярск, 13.08.2014, Заморожены — не значит сгорели

“Слышала, что опять с пенсионными накоплениями что-то происходит. То ли их замораживают, то ли вовсе отменяют. Надоели эти перемены: сначала нам советовали копить, а теперь выходит, что зря? Что будет с моей будущей пенсией? Людмила, менеджер, 42 года”.

Российское правительство действительно решило ещё на год заморозить накопительную часть пенсий. Однако, как пояснили нам специалисты регионального отделения Пенсионного фонда, заморозка отнюдь не означает утрату накоплений. Деньги будущих пенсионеров не сгорят. Просто отчисления работодателей в Пенсионный фонд за 2013-й, 2014-й и теперь уже за 2015 годы будут идти на формирование только страховой части пенсии. То есть накопительная часть — а на неё в нашем крае имеют право свыше полутора миллионов граждан — не исчезнет, а вольётся в состав страховой.

Текущую заморозку в правительстве объяснили переаттестацией Негосударственных пенсионных фондов (НПФ). По новым требованиям правительства они должны преобразоваться в акционерные общества. А также вступить в систему гарантирования прав застрахованных лиц. Это позволит защитить права будущих пенсионеров. Например, в случае банкротства организаций.

В Минтруда акцентируют: решение о заморозке накопительной части взносов не говорит о проблемах в пенсионной системе, это видно и по расчётам. Так, в минувшем году доходность накопительных отчислений в НПФ составила 4,7 процента. В то время как страховая часть пенсии — ею распоряжается государство — увеличилась на восемь процентов.

Иными словами, накопленные НПФ средства работают неэффективно. Это и смущает правительство. По факту негосударственные фонды не действуют в интересах будущих пенсионеров.

Всем будущим пенсионерам следует понять: накопительная часть — а на неё в Красноярском крае имеют право свыше полутора миллионов граждан — не исчезнет, а вольётся в состав страховой.

— Я придерживаюсь мнения, что выплата пенсий — обязанность государства, — говорит Александр Чеботарёв, экс-депутат Законодательного собрания Красноярского края, экс-первый заместитель управляющего отделением ПФР по Красноярскому краю. — Думаю, что здесь и риски минимальные. А негосударственные пенсионные фонды работают с ценными бумагами, и доходность накоплений под вопросом — сегодня высокая, а завтра может уйти в минус. С длинными деньгами надо обращаться разумно. Учитывая непростую политическую ситуацию, я бы посоветовал всем не рисковать.

Кстати, в кабмине сейчас ведутся обсуждения о том, чтобы и вовсе отменить накопительную часть. Точнее, чтобы накоплениями занимались будущие пенсионеры, но уже без участия государства. Например, вкладывали собственные средства в

187


финансовые организации. А все отчисления работодателя шли на формирование гарантированной пенсии, состоящей из одной лишь части.

Личное мнение

— До пенсии мне далеко, но уже сейчас понятно: рассчитывать нужно на себя, а не на государство и уж тем более не на какие-то фонды. От накопительной части пенсии я решила отказаться и направить все отчисления в страховую часть, тем более что сегодня у меня есть такое право. Я не доверяю различным финансовым корпорациям. Если уж и накапливать что-то, то самостоятельно, вкладывая средства, например, в недвижимость.

Городской портал. Томск, 13.08.2014, Изъятия пенсионных накоплений не будет!

Мораторий на формирование накопительной части пенсии работающих граждан, действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год. Весь объем обязательных отчислений пойдет на страховую часть их будущих пенсий. Такое решение приняло Правительство РФ.

— Кого, прежде всего, коснулось это решение?

— Граждан 1967 года рождения и моложе, за которых работодатель перечисляет в Пенсионный фонд страховые взносы.

— Ходят разговоры об изъятии этих накоплений...

— Никакого изъятия пенсионных накоплений не будет! Эти средства отражены на индивидуальных пенсионных счетах граждан и будут влиять на размер их пенсии в дальнейшем. Они идут на выплаты застрахованному лицу только при выходе на пенсию. А до этого пенсионные накопления инвестируются через негосударственные пенсионные фонды, ГУК и ЧУК и увеличиваются за счет доходности от вложения в ценные бумаги.

— В чем тогда суть «заморозки»?

— Суть «заморозки» пенсионных накоплений в 2014 и в 2015 годах заключается в том, что все 16 %, которые работодатель отчисляет за своих сотрудников в Пенсионный фонд, направляются на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. Они зачисляются на пенсионные счета граждан и при назначении страховой пенсии гражданам они обязательно будут учтены. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

— Со следующего года в России вместо трудовой пенсии будут введены два самостоятельных вида пенсии — страховая и накопительная. В связи с обсуждаемыми сегодня вопросами о накопительном элементе назрел вопрос: какая все-таки пенсия надежнее?

188


— Здесь невозможно ничего посоветовать — выбор должен делать сам гражданин. Отметим лишь, что страховая пенсия, на которую в 2014 и 2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть и убытки. Как аргумент — увеличение страховой пенсии за последние годы выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами. Кроме того, страховая пенсия — это ответственность государства. Накопительная пенсия — это ответственность самого гражданина и частных компаний, которым он доверил свои средства.

Тихоокеанская звезда (Хабаровск), 12.08.2014, Что будет с пенсионными накоплениями

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилин заявил: «Правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».

На вопросы жителей края, поступающие в связи с этой информацией, ответила заместитель управляющего ОПФР по Хабаровскому краю Мария ЗАКАТОВА.

- Мария Яковлевна, о каких пенсионных накоплениях идет речь, как решение правительства повлияет на будущую пенсию?

- За граждан 1967 года рождения и моложе работодатели в рамках обязательного пенсионного страхования до 2014 года перечисляли страховые взносы на страховую и накопительную части. Формирование накопительной части - это и есть пенсионные накопления. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

- Что будет с уже накопленными средствами, они не пропадут?

189


- Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии.

- В чем различия между страховой и накопительной пенсии, и какой отдавать предпочтения?

- Каждый сам решает, какой вариант будущего пенсионного обеспечения предпочесть. До конца 2015 года у граждан есть право выбора. Можно выбрать только страховую пенсию и формировать её только в солидарной системе или оставить накопительный компонент, чтобы формировать и страховую, и накопительную пенсии.

Необходимо учитывать, что страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер в Хабаровском крае уже превысил 13 000 рублей.

Накопительная пенсия не индексируется государством.

Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т. е. могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т. е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.

Калининградская правда (kaliningradka.ru), 12.08.2014, Татьяна Изотова, Конфуцию и не снилось...

Пенсионный фонд РФ не устаёт удивлять россиян своими нововведениями. »Не дай вам Бог жить в эпоху перемен». Когда-то эти слова казались нам просто эффектной фразой. Со времён перестройки жизнь всё чаще доказывает: древний китайский мыслитель знал, от чего предостерегает своими рассуждениями.

Особенно много метаморфоз с той поры претерпела социальная сфера, в частности - пенсионное обеспечение. Досконально понять, каким образом можно заработать более-менее приличную пенсию, как заранее, покуда молод и полон сил, «подсуетиться», чтобы на старости лет не просить подаяние, рядовому гражданину невозможно. Воспользоваться ещё недавно широко рекламировавшимся «пенсионным калькулятором» сумеют, наверное, только его разработчики.

Россияне трудоспособного возраста затаили дыхание: с 2015 года начинается поэтапное внедрение очередной пенсионной реформы. И тут очередная весть: в будущем году правительство продлевает «заморозку» накопительной части пенсии. А ведь

190


большинство населения и про этот год не очень в курсе. Ходили какие-то разговоры про «честный отъём денег» да подзабылись...

«Освежить память» читателям газеты (а заодно вашему корреспонденту) помогла заместитель управляющего региональным отделением ПФР Вера Николаева. Прежде всего она напомнила, что пенсионные накопления формируются лишь у тех граждан, кто родился в 1967 году и позднее. Работодатель перечисляет в фонд за каждое застрахованное лицо 16 процентов от фонда оплаты труда. Эти средства идут на формирование будущей пенсии. Из них 6 % до 2014 года направлялись на накопительную пенсию, и этой долей распоряжались государственные и частные управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды, которые вкладывали накопления будущих пенсионеров в ценные бумаги. А 10 процентов шли в страховую часть. Под «заморозкой» накопительной части подразумевается то, что все 16 % страховых взносов направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии. То есть все страховые взносы от работодателей, как и прежде, зачисляются на индивидуальные лицевые счета граждан в ПФР, и пенсия, когда придёт время, будет назначаться с учётом этих сумм.

Также Вера Александровна, сославшись на статистические данные, заверила, что страховая пенсия (на которую в 2014 году направляются все страховые взносы) ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. Таким образом, она полностью защищена от обесценивания, и сегодня её средний размер превысил 11500 рублей.

А вот реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах по итогам 2004-2012 годов ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных НПФ, в которых сосредоточено более 70 процентов пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2 до 8,3 % в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65 процента в год. Происходит фактическое уменьшение накоплений, они обесцениваются. Но те пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионных счетах россиян, сохраняются за ними, продолжают инвестироваться и будут выплачены им при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы.

Животрепещущие пенсионные вопросы волнуют простых людей, вынужденных считать если не каждую копейку, то уж каждый рубль - точно. Но информация, которая прорывается «в народ», настолько противоречива, что спокойно жить не даёт. Власти, не сумевшие создать прозрачную, понятную даже «троечникам» пенсионную систему, морочат гражданам головы какими-то «заморозками», которые на поверку оказываются направленными не против будущих пенсионеров, а «за» них. Запускается слух о том, что «накопительный мораторий» продлится в 2015-м, хотя пока решение такое не принято. А какое принято? Да пока никакое. Разрабатывается механизм отказа от обязательной накопительной пенсии, чтобы люди переходили на добровольную модель. Но какой она будет - вам пока никто не скажет. При этом «сверху» не просачивается никаких сведений о том, что будет с программой государственного софинансирования пенсий. А ведь её участники перечисляют средства как раз на накопительную часть пенсии.

191


Хотелось бы надеяться на то, что реформаторский зуд законодателей наконец-то уймётся. Всё-таки идти в одном направлении проще, чем сразу в нескольких.

Свеча (Кировская область), 12.08.2014, Как распорядиться страховыми взносами?

Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.

Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.

Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).

Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.


Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».

Основные тезисы по теме направления в 2015 г. средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы

1. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной

192


пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

2.Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что, никакого изъятия нет.

3.Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательномогут быть убытки.

4.Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

2011 2012 2013

Индексация

страховой пенсии 8,8% 10,6% 10,1%

Корректировка

накопительной пенсии 0,7% 5,3% 4,8%

Инфляция 6,1% 6,6% 6,5%

5. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

6.Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

193


7.Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.

8. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в тн добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

Доходность НПФ по данным Ценробанка РФ (по состоянию на 31.12.2013)

НПФ «Согласие» - 8,92%

НПФ «Лукойл-Гарант» - 8,89%

НПФ «Образование» - 8,39%

НПФ электроэнергетики-8,38%

НПФ «Благосостояние» - 8,23%

НПФ «КИТ Финанс» - 7,91%

НПФ «Доверие» - 7,35%

НПФ «Большой» - 7,25%

НПФ «Газфонд» - 7,23%

НПФ «Стальфонд» - 7,00%

НПФ «Сбербанка» - 6,95%

НПФ «РГС» - 6,22%

НПФ «УГМК Перспектива» – 6,07%

НПФ «Промагрофонд» - 4,47%

194


НПФ «Адекта-Пенсия» - 2,44%

(информация размещена на сайте npf.investfunds.ru)

Акционировались уже 25 НПФ России

На 31.07.2014 год Центробанк согласовал акционирование 25 НПФ, под управлением которых сосредоточено около 78% всех пенсионных накоплений и клиентов НПФ по обязательному пенсионному страхованию.

№ Краткое наименованиеКоличество клиентов на 01.04.2014

Накопления в управлении на 01.04.2014, тыс. руб.

1 ЗАО «НПФ «Наследие» 1 030 130 48 052 109,62

2 ОАО «НПФ электроэнергетики» 1 095 654 67 868 072,29

3 ЗАО «НПФ «Промагрофонд» 1 747 316 53 934 591,58

4 ЗАО «НПФ Сбербанка» 1 061 185 72 450 540,25

5 ЗАО НПФ «Владимир» 29 712 2 660 352,05

6 ЗАО МНПФ «БОЛЬШОЙ» 475 612 26 073 189,86

7 ОАО «НПФ «Телеком-Союз» 20 941 1 696 594,00

8 ЗАО «НПФ «ЦЕРИХ» 62 251 1 952 007,97

9 ЗАО «Национальный НПФ» 324 337 13 341 080,10

10 ЗАО «НПФ «Доверие» 403 437 11 237 553,83

11 НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО) 247 455 13 820 045,70

12 ОАО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления» 735 678 61 600 202,37

13ОАО НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС»

1 794 827 111 980 731,80

14 ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» 2 490 157 140 969 998,28

195


15 ОАО НПФ «Профессиональный» 8 039 576 320,69

16 ОАО «НПФ «СтальФонд» 1 003 430 35 090 354,40

17 ЗАО НПФ «РЕГИОНФОНД» 320 607 10 579 309,50

18 ЗАО «КИТФинанс НПФ» 1 985 947 63 399 221,27

19 ОАО «Негосударственный Пенсионный Фонд «РГС» 1 677 436 66 825 582,07

20ЗАО НПФ «Сберегательный Фонд РЕСО»

257 389 15 377 000,85

21ОАО «Негосударственный пенсионный фонд металлургов»

16 323 1 129 821,34

22ЗАО «Негосударственный пенсионный фонд «Райффайзен»

128 872 14 665 269,95

23ЗАО «Негосударственный пенсионный фонд УРАЛСИБ»

59 518 3 875 580,21

24ОАО «Негосударственный пенсионный фонд «Образование»

144 287 4 978 624,21

25

ЗАО «Оренбургский негосударственный пенсионный фонд «Доверие»

106 986 3 545 803,15

Итого 17 227 526 847 679 957

Человек берёт все риски на себя, направляя 6% пенсии в НПФ

- Нет ничего неожиданного в том, что Правительство ещё на один год пролонгировало мораторий на перечисление накопительной части пенсий НПФ. Ничего чрезвычайного с точки зрения ухудшения влияния на будущую пенсию граждан тоже нет.

Ныне осуществляемые взносы в пенсионную систему составляют 22 процента от заработной платы. И если человек не принял решение о направлении накопительной части, его будущие пенсионные права - максимум в объеме 22% ежемесячных отчислений. То есть, накапливаются обязательства государства перед будущим пенсионером.

196


Если будущий пенсионер, то есть застрахованное работающее лицо, приняло решение, чтобы работодатель отчислял часть средств в накопительный компонент, то 22% расщепляются на 16 плюс 6. Таким образом, общий объём пенсионных гарантий перед человеком всё равно остается прежним - 22%. Вопрос только в том, что 16% - это гарантированные государством сохранные средства пенсионной системы, за которое государство несёт солидарную ответственность с пенсионным фондом. Что касается остальных 6%, которые направляются в негосударственные пенсионные фонды, то здесь человек все риски берёт на себя.

Учитывая, что прошло уже несколько опытных лет работы негосударственных пенсионных фондов, настала пора проверить состояние дел в данных организациях. Этому посвящены специальные законы, сейчас идёт этап их санации и получения ими соответствующих государственных гарантий. Государственная гарантия означает, что все средства, которые находятся в распоряжении негосударственных пенсионных фондов, должны быть застрахованы как внутри компаний, так и во вне, когда они создают общий пул страховых гарантий. На сегодняшний день многие из НПФ уже прошли проверки, но пока ни один из них не вступил в систему государственных гарантий. Таким образом, есть все основания говорить, что до тех пор, пока негосударственная пенсионная система не получит соответствующие документы на право иметь обеспечение государственных гарантий по сохранности средств накопления, риски являются слишком высокими. Это имеет отношение к каждому человеку.

Страховая часть пенсии на сегодняшний день индексируется дважды в год, и последние годы статистика чётко показывает, что средняя пенсия в год составляет от 8 до 10%, тогда как средства пенсионных накоплений в основном сохраняются при темпах ниже инфляции. Это означает, что они обесцениваются. Вместо того чтобы увеличить будущие пенсионные права граждан, увеличивать будущую пенсию, на самом деле эти права уменьшаются. Кроме того, на содержание аппарата, административное управление фондов нужно расходовать часть денег, которые передаются им в управление. При нынешней экономической ситуации мне кажется абсолютно оправданным манёвр правительства, направленный в сторону существующей солидарной пенсионной системы. Да и мировая практика подтверждает, что в условиях нестабильной экономики многие уменьшают часть государственной системы накоплений в пользу солидарной пенсионной системы. Так происходит в странах Прибалтики, в Аргентине, Венгрии. Польша, например, вместо 7,4% отчислений ввела норматив 2,3%. То есть это ничтожно малая величина, которая нужна для того, чтобы поддержать рынок этого бизнеса.

Средства пенсионных накоплений, которые были накоплены до этого, находятся на счетах наших граждан, они никуда не пропали, их никуда не использовали и не имеют права использовать. И как только НПФ подтвердят свою благонадёжность, средства им будут возвращены, и они смогут управлять ими дальше. Но в перспективе, я думаю, что надо согласиться с мнением профсоюзов. Когда вводилась обязательная накопительная пенсия, профсоюзы были против того, чтобы накопительный компонент, против которого они не возражали как элемента пенсионной системы, вводился только за счёт добровольных, а не обязательных взносов с заработной платы. Это принципиальный вопрос становления наследственного капитала, и его ещё предстоит решать в будущем.

197


Валерий Рязанский, Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.

МК во Владимире, 13.08.2014, Изъятия пенсионных накоплений не будет

В ОПФР по Владимирской области поступает множество обращений граждан, связанных с тем, что при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР российское правительство приняло решение в 2015 году, как и в 2014-м, направить страховые взносы на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. В связи с вышесказанным считаем необходимым разъяснить следующее.

Все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что никакого изъятия нет.

Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть убытки.

Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.

Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных

198


накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

Sterlitamak1.ru, 13.08.2014, Правительство решает, что делать с пенсиями

Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г. в программы негосударственного пенсионного обеспечения, пишет газета «Ведомости». Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений – из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного обеспечения, трансформировать их в частные.

Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» – изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн руб. накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта развития событий – накопительная система сохраняется и с 2016 г. НПФ получают новые деньги, «но в это мало кто верит». Второе – фондам оставляют то, что они собрали «до всех этих мораториев», – 1,1 трлн руб. и еще около 500 млрд руб. накоплений за вторую половину 2013 г. И третье – изымают из НПФ все накопления.

Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, – подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи. Одна из идей – обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. К примеру, чтобы налоговая нагрузка для работодателя не выросла «слишком», нужно, чтобы частично или полностью на ставку этого тарифа работодателю предоставлялся вычет. Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Сообщения с аналогичным содержаниемДеньги 56.Ру (dengi.56.ru) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

«Chelfin.Ru» (Челябинск) 13.08.2014Правительство решает, что делать с пенсиями

199


Единая Россия. Рязанская область, 13.08.2014, Геннадий Пашин: Вовлечение людей в процесс формирования пенсии - правильное решение

Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ответил на актуальные вопросы пенсионного обеспечения

При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Насколько такое решение эффективно и что будет с накопительной частью рязанцев? На эти и другие вопросы ответил управляющий отделением Пенсионного фонда по Рязанской области Геннадий Пашин.

— Геннадий Васильевич, в 2014 и 2015 годах граждане 1967 года рождения и моложе должны решить, формировать им в будущем накопительную пенсию или нет. Зачем нужен такой выбор?

— До 1 января 2014 года страховые взносы работодателей распределялись между страховой и накопительной частями трудовой пенсии по старости, то есть накопительный компонент формировался у всех в обязательном порядке. Граждан не спрашивали, хотят они, чтобы у них были средства пенсионных накоплений, или нет. При этом большинство застрахованных лиц ни разу не участвовали в выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих средств пенсионных накоплений. А с этого года законодательно принято решение, что формирование накопительного компонента должно осуществляться на добровольной основе. То есть те граждане, которые хотят, чтобы у них формировалась накопительная пенсия, должны сделать осознанный выбор. Чтобы принять решение, каждый должен вникнуть в суть вопроса, повысить свою финансовую и пенсионную грамотность. Вовлечение людей в процесс формирования собственной пенсии, на мой взгляд, правильное решение.

— В течение этих лет мы делаем выбор, но пенсионные накопления все равно не переводятся в НПФ и УК, а поступающие в 2014 году страховые взносы от работодателей идут только на страховую пенсию. Это и есть та самая конфискация пенсионных накоплений, которой пугали некоторые СМИ?

— Никакой конфискации, национализации или обнуления не предполагается. Все эти деньги как были, так и остаются закрепленными за гражданами — застрахованными лицами. Пауза в переводе пенсионных накоплений в 2014 году взята, чтобы повысить защищенность пенсионных накоплений, гарантировать их сохранность. Граждане не потеряют в пенсионных правах, а в условиях замедления роста экономики и возможного в связи с этим снижения доходности от инвестирования пенсионных накоплений с большой долей вероятности получат больше пенсионных прав.

— Для тех, кто все-таки желает формировать накопительную часть пенсии, расскажите подробнее о системе сохранности пенсионных накоплений.

200


— Государство, как известно, гарантирует выплаты средств пенсионных накоплений, которые перечислены работодателем в пользу граждан. Однако до последнего времени механизм реализации этого принципа разработан не был. Сейчас принят Закон о гарантировании сохранности средств пенсионных накоплений №422 от 28 декабря 2013 года, в котором предусмотрено создание системы, обеспечивающей сохранность средств пенсионных накоплений. Закон предусматривает двухуровневую систему гарантий, которая начнет действовать с 1 января 2015 года и будет распространяться на все пенсионные накопления, сформированные с 1 января 2002 года.

Первый уровень — это резервы по обязательному пенсионному страхованию, которые должны быть созданы у всех страховщиков по ОПС. Напомню, что страховщиками по ОПС являются Пенсионный фонд России и негосударственные пенсионные фонды. Этот резерв будет служить в качестве источника восполнения средств, когда их не будет хватать для того, чтобы выполнить законные требования о гарантии средств пенсионных накоплений застрахованных лиц.

Второй уровень — общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по ОПС и находящийся в управлении Агентства по страхованию вкладов. Это источник возмещения, который будет задействоваться в том случае, если денег в резерве по ОПС не будет достаточно. То есть если, например, НПФ обанкротится и будут необходимы средства, чтобы в полном объеме выполнить обязательства перед застрахованными лицами, то будут задействованы деньги из Агентства по страхованию вкладов.

— Почему было принято решение о продлении на 2015 год перевода страховых взносов на пенсионные накопления в распределительную систему?

— В первую очередь, эта мера принята из-за опасений низкой эффективности накопительной составляющей и фактического снижение пенсионных прав граждан. Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан, как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты). Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. В то время как накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть убытки. К примеру, по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период — 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.

— Если негосударственный пенсионный фонд обанкротится, чем это грозит для его клиентов?

201


— Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

— Что будет с накопительной частью, которая уже сформировалась и находится на пенсионном счете граждан? Их изъяли?

— Все пенсионные накопления, которые уже есть в специальной части лицевого счета граждан, сохраняются, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что, никакого изъятия нет.

Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в том добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

ufa1.ru, 13.08.2014, Евгений Артамонов, Маткапитал для инвалидов, а не для водителей

Чиновники и депутаты в очередной раз взялись за материнский капитал. Минтруда РФ хочет разрешить использовать эти деньги при оборудовании квартиры для ребенка-инвалида. Неделей ранее в Госдуму внесли законопроект, позволяющий покупать отечественные автомобили за счет средств капитала. Однако в Министерстве труда отказались поддерживать эту инициативу.

В 2014 году размер семейного капитала, который выплачивают при рождении второго и последующих детей, был увеличен до 429 тысяч рублей. Использовать его можно полностью или частично на три цели: улучшение жилищных условий семьи, получение детьми образования и формирование пенсионных накоплений матери. Попытки расширить список возможностей маткапитала предпринимаются практически ежегодно. Очередное предложение поступило непосредственно от кураторов этой программы.

202


«Сейчас Минтруд вышел с инициативой разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать материнский капитал на оборудование квартир, в которых они проживают, – передает слова министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина пресс-служба ведомства. – Эта мера поможет обеспечить социально-бытовую адаптацию ребенка-инвалида».

Неделей ранее заксобрание Ростовской области внесло в Госдуму законопроект, в котором предлагает разрешить семьям приобретать новые отечественные автомобили за счет средств материнского капитала. Депутаты считают, что в своем нынешнем виде эта социальная выплата недостаточно стимулирует рождаемость. Парламентарии приводят разумные аргументы своего мнения. Во-первых, далеко не всем семьям требуется улучшать жилищные условий, так как сейчас и без того много социальных программ направленных на это. Во-вторых, оплата обучения ребенка и, тем более, формирование накопительной части пенсии, являются отложенными потребностями, о которых молодые семьи задумываются редко.

«Законопроектом предлагается усилить стимулирующую роль материнского (семейного) капитала, установив новое направление его использования – направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведенного на территории России», – поясняют авторы документа.

При этом должен соблюдаться ряд условий. Первое, это производство на территории РФ, второе – машина обязательно должна быть новой, не состоявшей на учете в ГИБДД. Кроме того, автомобиль должен быть оформлен в общедолевую собственность родителей и ребенка. Таким образом парламентарии планируют убить сразу двух зайцев: повысить рождаемость и стимулировать отечественный автопром.

Несмотря на разумные доводы законотворцев, в Минтруда уже заявили, что не намерены поддерживать их предложения. «Периодически появляются инициативы по направлению маткапитала на медицинские услуги, покупку автомобилей, однако министерство их не поддерживает и введение каких-либо других новых направлений использования маткапитала [кроме оборудования квартир для детей инвалидов] не планируется», – подчеркнул министр труда и соцзащиты РФ.

В свою очередь, родители соглашаются с ростовскими депутатами. Интернет-мамы считают, что существующие варианты использования маткапитала не удовлетворяют потребностей молодой семьи.

«С двумя детьми автомобиль просто необходим, – считает мама двоих детей Лариса. – Автокредит нам не по карману, пока я в отпуске по уходу за ребенком. А детей необходимо возить и в больницы, и в учебные заведения, и на отдых. Для нашей семьи это очень актуальное решение. Мы с мужем оба водители, а покупку автомобиля позволить себе не можем. И, вообще, я считаю, что государство не должно ограничивать нас в выборе. Женщинам после родов часто требуется лечение. Еще я знаю семьи, которые не могут рассчитаться с потребительскими кредитами, и поэтому не оформляют ипотеку. В итоге маткапитал у них просто лежит и ждет своего часа. Так почему бы не разрешить людям тратить деньги на то, что им действительно необходимо?»

203


Твой Омск (tvoiomsk.ru), 13.08.2014, Омичам «заморозят» пенсионные накопления и в 2015 году

Правительство РФ приняло решение «заморозить» накопительные средства россиян и направить их в 2015 году, как и в нынешнем, на страховую часть. О том, какой будет судьба «замороженных» накопительных средств омичей рассказала и.о. управляющего регионального отделения ПФР Ольга Ступичева.

Министр труда и социального развития РФ Максим Топилин ранее сообщал, что решение о направлении и в 2015 году средств накопительной части пенсий на страховую было принято при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР. В результате взносы следующего года в накопительную составляющую автоматически увеличат пенсионные права граждан в страховой.

Как пояснила и.о. управляющего Омским отделением ПФР Ольга Ступичева, решение федерального правительства о продлении моратория на движение накопительных пенсионных средств в 2015 году продиктовано обеспокоенностью кабинета министров и руководства Пенсионного фонда низкой эффективностью управления этими средствами в негосударственных фондах и в частных управляющих компаниях.

«По действующему законодательству страховая часть пенсии подлежит индексации 2 раза в год: 1 февраля – на процент инфляции и 1 апреля – в зависимости от уровня прироста доходов Пенсионного фонда РФ. То есть эта часть пенсии если не растет, то хотя бы не съедается ростом цен. Накопительная же часть гарантируется при выплате только по номиналу и не индексируется. В результате за последние 2 года страховые части пенсий увеличились в 2 раза в сравнении со средней доходностью накопительных частей при их инвестировании негосударственными фондами и УК. Средняя доходность в НПФ оказалась даже ниже уровня инфляции», — пояснила Ольга Ступичева.

По данным Пенсионного фонда РФ, в 20 самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых было сосредоточено более 70 % пенсионных накоплений россиян, средний показатель прироста составил от 2 % до 8,3 % в год при среднем показателе инфляции за этот период – 9,65% в год.

« В результате происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. А их обесценивание прямо влияет на реальный размер накопительной пенсии. Люди придут в негосударственный пенсионный фонд за накоплениями, когда подойдет возраст, и выяснится, что у него их кот наплакал. И кто будет нести ответственность за это?» — рассуждает специалист Омского отделения ПФР.

Как показывает анализ вариантов распоряжения омичами своими накопительными пенсионными средствами, их «заморозка» в 2014 году уже внесла соответствующие коррективы в настроение людей. Если в 2013 году Омским отделением ПФР было принято от 10 негосударственных пенсионных фондов, действующих в регионе, 99990 договоров с жителями Прииртышья, то на 1 августа таких заключено только 22060.

204


Журналисты поинтересовались у и.о. управляющей Омским отделением ПФР, не собирается ли федеральное правительство вообще отказаться от какого-либо участия в формировании и распределении накопительных пенсионных средств?

Ольга Ступичева подтвердила, что в правительстве звучат подобные предложения. В частности, вице-премьер Ольга Голодец высказывалась за то, чтобы система пенсионных накоплений была добровольной, без посредничества государства. То есть россияне по своему желанию должны формировать дополнительную пенсию к страховой, за которую, в отличие от накопительной, по-прежнему будет отвечать государство.

« Речь идет о том, чтобы россияне активнее брали на себя ответственность за свое пенсионное будущее, если хотят иметь большую пенсию в старости и жить достойно», — отметила и.о. управляющего Омским отделением ПФР.

Однако, как пояснили специалисты ПФР, от разговоров к конкретным действиям правительство до сих пор не перешло. Никаких конкретных проектов и законопроектов на этот счет не было.

Напомним, на днях премьер–министр Дмитрий Медведев отправил в отставку замминистра экономики Сергея Белякова. Как сообщало агентство «Югополис», 6 августа Сергей Беляков написал на своей странице в Facebook, что испытывает стыд по поводу продления моратория на пенсионные накопления.

« Озвученное объяснение означает, по сути, отказ от использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году. Мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», — написал теперь уже бывший заместитель министра экономики Сергей Беляков.

Как пояснили на сайте федерального правительства, Сергей Беляков лишился высокого поста из-за нарушения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот нормативный акт, в частности, запрещает госслужащим публично высказываться, а также давать оценочные суждения о деятельности государственных органов и своих руководителях.

205


Краснотурьинск.ру, 11.08.2014, ОПФР по Свердловской области: Правительство приняло решение в 2015 году средства пенсионных накоплений передать в распределительную систему

При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР принято решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей пенсионной системы.

Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции.

В связи с тем, что Правительство РФ приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы, Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин выступил с официальным заявлением, в котором обратил внимание на следующее.

Взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.


Необходимо особо отметить, заявил Максим Топилин, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан.

До 2014 года часть уплачиваемых работодателем за своих работников страховых взносов направлялась на формирование накопительной части пенсии.

В настоящее время все страховые взносы зачисляются на индивидуальные лицевые счета граждан, в пользу которых эти средства уплачены работодателями, и формируют их пенсионные права на будущую страховую пенсию. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

Стоит отметить, что пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии

206


Учитывая, что решение правительства продлить мораторий на формирование накопительных пенсий на 2015 год - одно из самых обсуждаемых, Председатель Правления ПФР А.В. Дроздов ответил на ряд вопросов Российской газеты:

- Звучат слова об изъятии пенсионных накоплений. Это тревожит и работников, и пенсионеров.

- Антон Дроздов: Изъятия пенсионных накоплений не будет! Это невозможно в силу закона, который не имеет обратного действия. С 2004 года пенсионные накопления формируются у работающих граждан 1967 года рождения и моложе. Еще они есть у участников программы государственного софинансирования пенсии и у мам, которые направили средства материнского капитала на будущую пенсию. Все эти деньги зафиксированы на индивидуальных пенсионных счетах граждан, которые ведут ПФР и НПФ. Пенсионные накопления инвестируются на финансовом рынке, доход плюсуется. Так будет и дальше. Все уже сформированные пенсионные накопления закреплены за гражданами и будут выплачиваться после назначения им пенсий. И сегодня они уже выплачиваются в виде единовременной выплаты и накопительной части пенсии, их получатели граждане 1952-1967 годов рождения и досрочники. Мы выплачиваем накопительную часть трудовой пенсии уже 15 тысячам граждан, которые достигли пенсионного возраста и оформили пенсию, но ее средний размер всего 650 рублей в месяц.

- Некоторые пенсионеры считают, что пенсия станет меньше, их пенсионные накопления пойдут на Крым.

- Антон Дроздов: Даже моя мама мне вчера задала такой вопрос... Поэтому я как руководитель Пенсионного фонда России, который выплачивает пенсии 41 миллиону наших граждан, отвечаю всем пенсионерам: пенсии ежемесячно выплачиваются в полном размере, уменьшения их не будет, наоборот - каждый год все пенсии будут расти не меньше чем на уровень инфляции. Крым никак не связан с пенсионной системой. Все страховые взносы, которые мы получаем от работодателей, в этом году и в 2015 году направляются на выплату страховых пенсий. Именно страховые пенсии сегодня получают пенсионеры, потому что у них пенсионные права формировались в солидарной части пенсионной системы, без пенсионных накоплений. Поэтому действующих пенсионеров это решение вообще никак не касается и не повлияет на их пенсии.

- Со следующего года в России вместо привычной трудовой пенсии появляется два самостоятельных вида пенсии - страховая и накопительная. Молодым можно сделать выбор. В чем разница между накопительной и страховой пенсиями?

- Антон Дроздов: Разница есть. Страховая пенсия каждый год гарантированно увеличивается государством не ниже, чем на уровень инфляции в предыдущем году. Все сформированные пенсионные права за счет поступивших от работодателей страховых взносов опять же гарантированно будут выплачены в виде страховой пенсии. Накопительная пенсия не защищена от инфляции. Ее размер зависит и от суммы страховых взносов, и от результатов их инвестирования. Размер прибыли управляющей компании не гарантирован. Могут быть и убытки. Если будут убытки в году назначения, то выплачивается только сумма уплаченных страховых взносов.

207


- Вернемся к мораторию... Что происходит с той частью пенсионных взносов, которая до этого решения шла на накопительную пенсию человека в течение нынешнего, а после продления моратория и будущего года?

- Антон Дроздов: Все новые страховые взносы, которые получит ПФР от работодателей, пойдут в 2015 году на формирование только страховых пенсий будущих пенсионеров. Страховая пенсия, кстати, растет быстрее, чем накопительная. За последние 3 года индексация страховой пенсии в 2 раза выше средней доходности от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами. Сегодня получается, что страховая пенсия выгодней людям.

Решение гражданина - формировать или не формировать накопительную пенсию - должно быть взвешенным. У людей есть время разобраться - на самом деле ли им нужно формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования или стоит сосредоточиться на страховой пенсии, а пенсионные накопления делать в рамках добровольных программ? В свою очередь, пауза нужна для санации и оздоровления рынка НПФ, установления регулятором правил их работы по инвестированию пенсионных накоплений и ответственности за результаты инвестирования.

ОПФР по Свердловской области напоминает, что в соответствии с действующим законодательством гражданам 1967 года рождения и моложе до конца 2015 года необходимо определиться – формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. В случае отказа от дальнейшего ее формирования все страховые взносы, уплачиваемые работодателем в Пенсионный фонд России, будут направляться на страховую пенсию. При выборе варианта формирования накопительной составляющей трудовой пенсии 6% уплачиваемых страховых взносов будут перечисляться на формирование накопительной пенсии.

Ivx.ru, 13.08.2014, Дальнейшая судьба этих средств обсуждалось 13 августа на пресс-конференции руководства регионального Отделения Пенсионного фонда

По словам заместителя управляющего ОПФР по Ивановской области Вячеслава Ойкина, все уже сформированные пенсионные накопления работников сохранятся в полном объеме, будут инвестироваться и выплачиваться им при выходе на пенсию.

На сегодняшний день на индивидуальных счетах ивановцев находится в общей сложности более 14 млрд. руб. Эти пенсионные накопления начали формироваться в 2002 году. Но в 2014 году и в 2015 году пенсионные накопления не формируются, а все страховые взносы, которые работодатель уплачивает за работника (по тарифу 16%) направляются на страховую пенсию. То есть, те взносы, которые должны были идти на накопительную часть, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей пенсионной системы. Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что таково решение Правительства России: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и

208


финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы».

Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер в области уже превысил 11 500 рублей.

Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть и убытки.

- Формировать ли накопительную пенсию, каждый решает сам. Время подумать есть – свой выбор можно сделать до конца 2015 года. В то же время негосударственные пенсионные фонды пройдут систему гарантирования, и в целом, механизм формирования накопления станет более безопасным и прозрачным, - отметил Вячеслав Григорьевич.

К сведению: Пенсионные накопления имеют люди 1967 г.р. и моложе. До 2013 г. страховые взносы, которые работодатели уплачивали за своих работников, направлялись на страховую часть пенсии (10%) и накопительную часть (6%). Накопительная часть – это денежные средства, которые формируются на индивидуальном лицевом счете гражданина и впоследствии, при выходе на пенсию, будут выплачены гражданину. Страховая пенсия – это заработанные «пенсионные права». Это трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. По решению Правительства РФ в 2014 году все 16% страховых взносов направляются на страховую часть пенсии. Этот механизм сохранится и на 2015 год.

АГЕНТСТВО БИЗНЕС НОВОСТЕЙ ( ABNews.ru ), 13.08.2014, Экономист: Инвестирование пенсионных накоплений в инновации - проект по разворовыванию денег

Предложение главы правительства России Дмитрия Медведева инвестировать пенсионные средства в развитие инноваций - это проект, похожий на разворовывание денег. Такую точку зрения в среду в комментарии «Агентству Бизнес Новостей» высказал экономист Михаил Делягин.

«Это какой-то классический медведевский бред, болезненная страсть к выдумыванию инноваций ради инноваций, которые никакого смысла не имеют и никакой пользы не приносят. Строго говоря, это не инновации, а проекты, которые напоминают разворовывание денег, как мы видели на примере «Сколково». Это проявление неадекватности. Надо понимать, что в федеральном бюджете на сегодняшний день валяются без движения 7,8 трлн рублей, они лежат без движения. Так что ни на Крым, ни на инновации, ни на разворовывание деньги у пенсионеров отнимать не нужно», - считает Делягин.

Также он отметил, что правительству Медведева проще забрать деньги у пенсионеров, чем взять их из международной финансовой системы. По словам Делягина, это связано с тем, что кабмин служит глобальному бизнесу, которому не может нанести ущерб.

209


Напомним, по итогам встречи с членами экспертного совета по вопросу развития инноваций Дмитрий Медведев приказал МЭРу, Минфину и Центробанку проработать возможность инвестирование пенсионных средств в уставные капиталы и акции высокотехнологичных компаний. Предложения должны быть готовы к 1 октября текущего года.

Сообщения с аналогичным содержанием«Городской портал. Санкт-Петербург» (gorodskoyportal.ru) 13.08.2014Экономист: Инвестирование пенсионных накоплений в инновации — проект по разворовыванию денег - По мнению Михаила Делягина, в инновациях Медведева нет никакого смысла

Новости Кунгурского края, 13.08.2014, Правительство решило продолжить «заморозку» пенсионных накоплений в 2015 году. Что это значит?

Правительство решило продолжить «заморозку» пенсионных накоплений в 2015 году. Что это значит? Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров.

То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в Пенсионном фонде, и страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

С чем связано такое решение, с дефицитом пенсионного бюджета?

Данное решение не связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее солидарного характера. Не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.

Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат.

Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по сути, государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.

Значит ли это, что накопительная часть, имеющаяся у граждан, изымается?

Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что никакого изъятия нет.

210


Сейчас у граждан есть право выбора формировать накопительную часть или отказаться от нее в пользу страховой. Что выгоднее?

Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.

Нужно учесть, что страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.

Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу». Страховая пенсия гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции.

А какова практика международной пенсионной системы?

Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

211


Ревда-Новости (ревда-новости.рф), 13.08.2014, Накопительная пенсия попала под мораторий

Правительство Российской Федерации приостановило формирование накопительной части пенсии. Мораторий действует в текущем году и продлится в следующем. Отсрочка исполнения государством своих обязательств объясняется необходимостью выплачивать пенсию нынешним пенсионерам - пояснила начальник отделения Пенсионного фонда Ревды Наталья Губанова:

Наталья Губанова - начальник отделения Пенсионного фонда по г. Ревда:

- Все деньги, которые страхователь за своих работников перечисляет в Пенсионный Фонд, они идут полностью на страховую пенсию. И когда работодатель перечисляет вот эти страховые взносы, сведения об этом идут на лицевые счета застрахованных лиц работающих, но сами взносы идут на выплату нынешним пенсионерам.

Не стоит переживать участникам программы государственного софинансирования пенсии и женщинам, которые направили средства материнского капитала на свою будущую пенсию. Сумма, которая в настоящее время имеется на накопительной части - никуда не денется.

Наталья Губанова - начальник отделения Пенсионного фонда по г. Ревда:

- Эти средства не изымаются. Во-первых, Закон обратной силы не имеет. И во-вторых, эти деньги точно так же инвестируются. И вы их получите, как только у вас возникнет право на пенсию.

Если вы уже на пенсии и желаете получить деньги накопительной части, необходимо обратиться в Пенсионный Фонд и написать заявление.

ИВАНОВО.WS (ivanovo.ws), 13.08.2014, О судьбе накопительной части пенсии

Дальнейшая судьба этих средств обсуждалось 13 августа на пресс-конференции руководства регионального Отделения Пенсионного фонда. В ней приняли участие журналисты ведущих СМИ области - телерадиокомпаний БАРС и РТВ, «Ивановской газеты», газет «Частник» и Шуйские известия», а также интернет-портала 37.ru.

По словам заместителя управляющего ОПФР по Ивановской области Вячеслава Ойкина, все уже сформированные пенсионные накопления работников сохранятся в полном объеме, будут инвестироваться и выплачиваться им при выходе на пенсию. На сегодняшний день на индивидуальных счетах ивановцев находится в общей сложности более 14 млрд. руб. Эти пенсионные накопления начали формироваться в 2002 году. Но в 2014 году и в 2015 году пенсионные накопления не формируются, а все страховые взносы, которые работодатель уплачивает за работника (по тарифу 16%) направляются на страховую пенсию. То есть, те взносы, которые должны были идти на накопительную часть, увеличат пенсионные права граждан в распределительной

212


составляющей пенсионной системы. Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что таково решение Правительства России: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы».

Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер в области уже превысил 11 500 рублей.

Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть и убытки.

- Формировать ли накопительную пенсию, каждый решает сам. Время подумать есть - свой выбор можно сделать до конца 2015 года. В то же время негосударственные пенсионные фонды пройдут систему гарантирования, и в целом, механизм формирования накопления станет более безопасным и прозрачным, - отметил Вячеслав Григорьевич.

К сведению: Пенсионные накопления имеют люди 1967 г.р. и моложе. До 2013 г. страховые взносы, которые работодатели уплачивали за своих работников, направлялись на страховую часть пенсии (10%) и накопительную часть (6%). Накопительная часть - это денежные средства, которые формируются на индивидуальном лицевом счете гражданина и впоследствии, при выходе на пенсию, будут выплачены гражданину. Страховая пенсия - это заработанные «пенсионные права». Это трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. По решению Правительства РФ в 2014 году все 16% страховых взносов направляются на страховую часть пенсии. Этот механизм сохранится и на 2015 год.

Сообщения с аналогичным содержанием«Мое Иваново» 13.08.2014Более 560 тысяч жителей Ивановской области имеют пенсионные накопления

Инновационный портал Уральского Федерального округа (invur.ru), 13.08.2014, Екатерина Шишкина, Копилка прикрыта

5 августа принято решение о продлении моратория на формирование средств пенсионных накоплений, действовавшего в 2014 году, на 2015 год. Очередной шаг противников концепции накопительного пенсионного обеспечения за счет обязательных взносов и института НПФ вряд ли позволит достичь заявленных целей, но окончательно запутать граждан ему вполне под силу. Специалисты пенсионного рынка вынуждены в очередной раз доказывать свою профессиональную состоятельность.

Фонды, планирующие продолжить работу со средствами пенсионных накоплений граждан (одно из важных направлений деятельности для большинства из них), должны

213


пройти реорганизацию, призванную повысить их прозрачность за счет раскрытия владельцев. Следующее обязательное условие - вступление в систему гарантирования прав застрахованных лиц, предназначенную для обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений по аналогии с системой страхования вкладов. Для этого придется подтвердить соответствие набору требований, в т.ч. - по раскрытию информации, порядку инвестирования, эффективности систем управления рисками и внутреннего контроля, а также наличию надежных активов в составе собственных средств в размере не менее 150 млн рублей.

Представители пенсионной отрасли спокойно реагируют на перспективы проверки. Рынок формировался в постоянно меняющихся условиях, при неизменно жесткой политике штрафов, и фонды готовы доказать свою состоятельность. По прогнозам, уже до конца 2014 года участниками системы гарантирования станут НПФ, на долю которых приходится более 90% накоплений. В итоге появится более узкий круг профессиональных участников рынка коллективных инвестиций, которым граждане смогут доверить формирование своих накопительных пенсий. НПФ «Социум», например, в настоящий момент проходит процедуру акционирования, после ее окончания будет входить в группу «Ингосстрах». Фонд планирует вступить в систему гарантирования до окончания 2014 года.

Параллельно с продуктивной совместной работой НПФ и Банка России над пенсионной реформой, включающей акционирование фондов и подготовку новых нормативных документов, существует острое противодействие противников накопительной системы. По странному стечению обстоятельств, ими являются те, кто в ней не участвует. Их аргументация такова: в условиях финансовой нестабильности формирование накопительной пенсии неэффективно, поэтому условные единицы (баллы) вместо накоплений, выраженных в рублях, гораздо лучше. Баллы, как уверяют чиновники, будут индексироваться ежегодно не ниже инфляции. Еще один их аргумент - утверждение о низкой надежности НПФ как финансового института.

Сторонники накопительного компонента сомневаются, что государство будет способно обеспечить стабильную индексацию стоимости балла выше показателей инфляции. Причин тому несколько: экономика страны - в стагнации, количество пенсионеров растет, а число работающих, чьи страховые взносы направляются на выплаты текущих пенсий, сокращается. Отметим, что гарантии индексации стоимости балла на уровне не ниже инфляции законодательно пока не закреплены. При этом сама возможность индексации во многом зависит от будущих трансфертов из федерального бюджета, доходов ПФР и экономической ситуации в стране.

Что касается накопительного компонента трудовой пенсии, то трудно не заметить ряд ключевых преимуществ, которые в новых условиях обеспечат дополнительный рост числа застрахованных лиц - клиентов НПФ. Прежде всего средства пенсионных накоплений выражены в рублях, а не в условных единицах (баллах), стоимость которых на момент назначения пенсии зависит от значительного набора факторов. Расчет прибавки к пенсии за счет накопительной части осуществляется прозрачно и просто - в отличие от новой пенсионной формулы расчета страховой пенсии с коэффициентами разной степени определенности. Для клиентов НПФ также крайне важно, что накопительная часть пенсии может быть унаследована до момента назначения пенсии в отличие от страховой части, которая не наследуется.

214


На наш взгляд, не нужно хорошо разбираться в финансовом рынке, чтобы определить для себя, следует ли сохранить накопительный компонент трудовой пенсии. Достаточно проанализировать основные различия страхового и накопительного компонентов и сделать выводы.

Заключение Счетной палаты по итогам анализа формирования и эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части, стало предметом и опасений, и спекуляций. Причем вопрос доходности инвестирования почему-то рассматривается в отрыве от других факторов и обстоятельств. Если застрахованных лиц, которые доверились НПФ, понять легко, то противников накоплений, раз за разом требующих продемонстрировать им чудеса в виде высоких показателей доходности, понять невозможно.

Вспомним кризисный 2008-й, когда ранее высокие результаты НПФ, превышающие инфляцию и доходность Внешэкономбанка, сменились убытками. Сейчас отдельные специалисты преподносят этот факт как доказательство неэффективности работы НПФ.

Но ведь убытки получили все участники финансового рынка, включая государственный ВЭБ. При этом НПФ - единственные, кто впоследствии возместил убытки своим клиентам. Для НПФ урок 2008 года не прошел даром, и следующий непростой для финансового рынка 2011 год не нанес столь разрушительного ущерба. Фонды показали пусть небольшую, но положительную доходность. Сейчас накопленная доходность фондов - лидеров рынка превышает или как минимум сравнима с инфляцией за рассматриваемый период.

Рынок НПФ во всем мире - неизменная и важная составляющая экономики, источник «длинных» денег и элемент социально-экономической защиты граждан. Почему в нашей стране также не создать адекватные условия для работы НПФ? Чиновники в ряде случаев решают повседневные задачи с приоритетом соблюдения сроков порой в ущерб результативности решения, что на горизонтах пенсионного планирования в десятилетия вряд ли допустимо.

Неужели лучше обменять деньги на «баллы», потратить их на сегодняшние нужды в надежде на то, что преемники смогут предложить очередную пенсионную формулу, которая позволит нам намазать «баллы» на хлеб? Этот риторический на первый взгляд вопрос все же требует ответа. И в наших общих интересах, чтобы он оказался верным.

SuperOmsk.ru (Омск), 13.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений будет выгодна для россиян - омские эксперты

Мораторий на пенсионные накопления, который до 2015 года продлило российское правительство и раскритиковала часть экспертов, прокомментировали в омском отделении Пенсионного фонда.

Российское правительство 5 августа продлило мораторий на формирование накопительной части пенсии. Фактически в 2014-2015 годах у россиян не будут формироваться пенсионные накопления.

215


Как пояснил глава минтруда России Максим Топилин, основание для такого решение - экономические показатели и «низкая эффективность накопительной составляющей». Попросту говоря, по оценке экспертов, накопительная составляющая приросла меньше, чем страховая.

По его словам, страховые взносы в полном объеме - 16% - будут направлены на формирование и финансирование страховой пенсии и распределительной составляющей, уточняет РБК. Кроме того, он подчеркнул, что решение о «заморозке» не связано с дефицитом пенсионной системы.

В региональном отделении Пенсионного фонда России уверены, что такое решение может быть выгодно любому потенциальному пенсионеру: во-первых, страховая пенсия гарантируется государством, во-вторых, ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. Накопительная же пенсия не защищена от инфляции и может обесцениться.

«Я думаю, что здесь идет речь только о защите пенсионных прав граждан, а не о каком-то тревожном индексе в экономике в целом. Речь идет о доходности, а в страховой части она выше. Единственное, что привлекает в накопительной составляющей, - элемент наследования», - высказала свое мнение и. о. управляющего Омским отделением Пенсионного фонда РФ (далее - ПФР) Ольга Ступичева.

В Минэкономразвития полагают, что «заморозка» пенсионных накоплений, которые инвестировались в финансовый рынок, снизит инвестиционные возможности российской экономики. Это, приводит РБК мнение экспертов, может угрожать экономике страны.

Как пояснила Ступичева, все страховые взносы в 2014 и 2015 годах будут зачисляться на пенсионные счета граждан в ПФР, с учетом этих сумм в будущем будет назначаться страховая пенсия.

Правительство РФ приняло решение до 2015 года акционировать негосударственные пенсионные фонды, которые в течение двух лет должны пройти реорганизацию и проверку Центробанка. В настоящее время первый этап процедуры завершили 13 НПФ из 89. Самые надежные НПФ получат пенсионные накопления граждан, сформированные до 2014 года.

Россияне в течение продленного моратория должны выбрать подходящий для себя вариант: формировать или нет пенсионные накопления, оставляя все деньги в страховой части. При этом аргументами «за» могут стать гарантированное увеличение страховой части за счет ежегодной индексации по уровню инфляции, аргументами «против» - отсутствие наследования.

Добавим, что накопительная часть пенсии формируется у россиян 1967 года рождения и моложе. Страховые взносы работодателей в Пенсионный фонд распределяются по двум направлениям - 10% (страховая часть) и 6% (накопительная часть).

216


ИРЦ ВолгаПромЭксперт (volpromex.ru) (Волгоград), 13.08.2014, Эксперты: пенсионная реформа в России может пойти по западному пути

Федеральные власти решили еще на год заморозить перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Комментирует Владимир Ларионов, директор Астраханского филиала БКС Премьер.

- Что произошло фактически? Что это означает для обычных граждан в практическом смысле?

- Фактически была просто продлена схема 2014 г. ещё на 1 год, по которой часть пенсионных средств, что отчисляют работодатели с зарплат своих работников, пойдут не в НПФ, а в государственный пенсионный фонд. Напрямую для граждан на практике это не меняет абсолютно ничего.

- Каковы причины продления?

- Доходность средств, размещаемых НПФ, крайне мала. Прежде всего, это тормозит общее экономическое развитие. Чтобы этого тормозящего фактора не было, в непростые экономические времена для всего мира и с учетом введенных санкций для России, было принято решение - деньги, предназначенные для накопления в НПФ, переправить в распределительную пенсионную систему, то есть выплачивать пенсионерам.

- Каковы положительные стороны решения?

- В данном случае можно говорить о дополнительной защите пенсионных средств граждан, ведь НПФ в тяжелые экономические времена могли направило инвестировать средства, потенциально вообще их потеряв. Государство в смысле сбережения более прогнозируемо и прозрачно.

- Каковы отрицательные?

- Пенсионные деньги через НПФ инвестировались в российскую экономику, причем это были долгосрочные, «длинные» деньги. Соответственно, можно сказать, что в те же самые непростые экономические времена наша экономика недополучит большой объем средств. Рынок уже отреагировал на заявление о заморозке пенсионных накоплений (по сути - уменьшением финансирования этого же самого рынка) общим понижением своих основных индексов в среднем на 2% за 6 августа.

- Прогноз дальнейшего развития событий, если возможно.

- Скорее всего, мы уйдем от распределительной государственной системы накопления и распределения и пойдем по западному пути, где вопрос накопления пенсий - это вопрос самих граждан. То, как они будут откладывать и копить на свою жизнь, по сути своей, становится их персональной заботой. Разумеется, говорить о внедрении такой

217


схемы в ближайшее время не приходится, но даже профильные министры уже открыто заявляют о том, что такой вариант сейчас активно обсуждается.

218


НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ

Украина

Mobus.com (Харьков), 14.08.2014, В Донецкой области выплата пенсий финансируется только в 29 районах и городах

Выплата пенсий финансируется только в 29 районах и городах Донецкой области. Об этом сообщает пресс-служба министерства социальной политики.

Согласно сообщению, по состоянию на 13 августа на почтовые отделения и счета банковских учреждений для осуществления пенсионных выплат в этом месяце уже перечислены средства в сумме 10,3 млрд. грн. В частности, почте обеспечено финансирование пенсий включительно по 15 августа, банкам - включительно по 14 августа.

Всего месячная потребность в средствах на финансирование пенсионных выплат гражданам составляет 21,8 млрд. грн., - уточняется в сообщении.

Не производится финансирование пенсионных выплат в отдельных городах Донецкой области: Снежное, Авдеевка, Горловка, Енакиево, Ждановка, Кировское, Макеевка, Торез, Харцызск, Шахтерск и Шахтерский район, а также в Донецке.

В Луганской области сейчас выплата пенсий финансируется только в 13 районах и городах. С большинством управлений Пенсионного фонда Украины и отделениями АО «Ощадбанк» в Луганской области телефонная и электронная связь отсутствует. Поэтому осуществить перечисление средств для осуществления пенсионных выплат другим районам и городам сегодня невозможно, - говорится в сообщении.

Киргизия

Вечерний Бишкек (vb.kg), 13.08.2014, Доходы Соцфонда от инвестирования составили в июле 29 миллионов сомов

В июле на депозитные вклады коммерческих банков были размещены 344 млн сомов средств Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ). Об этом сегодня, 13 августа, сообщили в Социальном фонде.

Как отмечается, еще 18 млн сомов были инвестированы Соцфондом в государственные казначейские облигации (ГКО) со сроком обращения два года и доходностью от 15% годовых.

219


По ранее инвестированным в ГКО средствам получен купонный доход в размере 14 млн сомов. Процентный доход по депозитным вкладам составил 14,3 млн сомов. От начисленных процентов на ежедневные остатки денежных средств ГНПФ поступило 744,6 тыс. сомов. Таким образом, за июль получены доходы от инвестирования средств ГНПФ в сумме 29 млн сомов.

Помимо этого, в июле поступили дивиденды от ОАО «Международный аэропорт «Манас» в сумме 23 млн сомов и от ОАО «Востокэлектро» в размере 309,5 тыс. сомов.

Напомним, Соцфонд является совладельцем 28 госпредприятий, в которых ему принадлежат от 8 до 12% акций. По президентскому указу 1996 года Соцфонду были переданы акции стратегических гособъектов для обеспечения финансовой устойчивости. В их числе - ряд энергокомпаний, «Кыргызтелеком», аэропорт «Манас» и полиграфический комбинат.

ИА K-News (knews.kg), 13.08.2014, Джоомарт Оторбаев выступает за отмену принципа «советской уравниловки» в пенсионной системе Кыргызстана

Премьер-министр КР выступает за отмену принципа «советской уравниловки» в пенсионной системе Кыргызстана и призывает сократить ассигнования в Социальный фонд, сообщили в отделе информационного обеспечения Аппарата правительства в среду.

По данным отдела информобеспечения, глава правительства провел совещание по реформированию Социального фонда КР, в ходе которого отметил необходимость пересмотра политики по бюджетным ассигнованиям Соцфонда. В 2015 году Социальному фонду требуется финансирование из республиканского бюджета в размере 17 млрд сомов, что на 2,2 млрд сомов больше утвержденного плана ассигнований за 2014 год.

«Республика дошла до критической отметки по нагрузке на госбюджет по пенсионным трансферам Соцфонду. Пора произвести основательную ревизию льготных пенсионных надбавок. Пенсия должна рассматриваться исключительно как социальная поддержка нуждающихся. Правительство будет добиваться сокращения ассигнований в Соцфонд и уже приступило к реформе его деятельности», - сказал Джоомарт Оторбаев.

Также он отметил, что большие группы пенсионеров получают дотации не только за счет бюджета, но и за счет страховых взносов других групп пенсионеров. По словам главы правительства, представителям организованного сектора размер пенсии занижается через систему коэффициентов, а другим группам пенсии, наоборот, завышаются, в существующей пенсионной системе сохраняются элементы «советской уравниловки».

Например, удельный вес поступлений от крестьянских хозяйств составил 1 %, тогда как на пенсионное обеспечение сельских товаропроизводителей было направлено до 36 % от общего объема пенсионных выплат. Одновременно взносы от самозанятых

220


граждан составляют всего 2 % от всех сборов. Основное бремя социальных взносов ложится на бюджетные организации (40 % сборов) и организованный сектор (57 %).

«В июле 2014 года постановлением правительства утвержден законопроект об изменении ставок социальных отчислений для отдельных групп субъектов в целях увеличения сборов в Социальный фонд и выравнивания диспропорции в уплате социальных отчислений по крестьянским хозяйствам, самозанятым лицам и другим категориям лиц», - говорится в сообщении.

В ходе встречи премьер-министра также отметил, что из-за высоких ставок по социальным отчислениям страдает собираемость и по подоходному налогу.

«Необходимо снижать нагрузку с организованного сектора через уменьшение ставки соцотчислений. Такое снижение будет направлено на проблемный в плане собираемости соцотчислений малый и средний бизнес, который при этом занимает серьезное место в экономике. Такое уменьшение должно быть значительным, но с особым графиком понижения для госучреждений и крупных налогоплательщиков. Снижение ставки социальных отчислений должно вывести из тени «серые зарплаты» и «серых сотрудников», значительно увеличив облагаемую базу. В результате должны повыситься сборы не только по социальным отчислениям, но и по подоходному налогу», - сказал Оторбаев.

Новости Кыргызстана (for.kg), 13.08.2014, Премьер-министр Дж.Оторбаев: «Пора произвести основательную ревизию льготных пенсионных надбавок»

Кыргызстан приступает к масштабной реформе Социального фонда республики. Об этом сегодня заявил премьер-министр Джоомарт Оторбаев в ходе совещания по реформированию Социального фонда КР. В нем приняли участие первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев, вице-премьер-министр Эльвира Сариева, председатель Соцфонда КР Мухамметкалый Абулгазиев, руководители соответствующих министерств и ведомств, а также сотрудники аппарата правительства.

По словам премьер-министра, в 2015 году Социальному фонду требуется финансирование из республиканского бюджета в размере 17 млрд сом, что на 2,2 млрд сом больше утвержденного плана ассигнований за 2014 год.

«Республика дошла до критической отметки по нагрузке на госбюджет по пенсионным трансферам Соцфонду. Пора произвести основательную ревизию льготных пенсионных надбавок. Пенсия должна рассматриваться исключительно как социальная поддержка нуждающихся. Правительство будет добиваться сокращения ассигнований в Соцфонд и уже приступило к реформе его деятельности», - сказал Дж.Оторбаев.

221


НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ

Чехия

Radio.cz, 13.08.2014, Президент Чехии Милош Земан подписал поправку, которая с 2015 года изменяет систему индексации пенсий

Президент Чехии Милош Земан подписал поправку, которая с 2015 года изменяет систему индексации пенсий. Выплаты будут увеличиваться с учетом трети роста реальных зарплат и полного объема инфляции. В грядущем году пенсии дополнительно также будут одноразово увеличены еще на 1,8%.

Все вместе это означает прибавку в размере 205 крон (по актуальному курсу – 7,3 евро). Изменение системы индексации пенсий включено в договор о взаимном сотрудничестве партий правящей коалиции (социал-демократы, Движение АНО и христианские демократы). Темп роста пенсий был в прошлом законодательно изменен правоцентристским кабинетом министров премьер Петра Нечаса. Как ранее заявил нынешний председатель кабинета министров Богуслав Соботка, гражданские демократы и партия ТОП 09 обобрали пенсионеров на миллиарды крон.

Норвегия

ИТАР-ТАСС, 13.08.2014, Юрий Михайленко, Норвежский государственный пенсионный фонд за три года вложил в зарубежную недвижимость почти 10 млрд долларов

Норвежский государственный пенсионный фонд /Statens pensjonsfond/ с 2011 года вложил 61,4 млрд крон /9,9 млрд долларов/ в зарубежную недвижимость. Как отмечают сегодня СМИ королевства, крупнейший инвестиционный институт мира продолжает двигаться к ранее поставленной цели - доведению объема недвижимости в своем портфеле до 5 проц. Лишь за последние две недели фонд сделал два крупных приобретения на общую сумму в 7,8 млрд крон /1,26 млрд долларов/.

В начале месяца стало известно о том, что фонд приобрел парижский торговый и офисный центр «Мадлен», расположенный напротив знаменитой церкви Святой Марии Магдалины, заплатив более 425 млн евро. В минувшее воскресенье были обнародованы подробности соглашения между фондом и Церковью Англии о продаже первому 58-процентной доли в Поллен эстейт - застроенном в XVII-XVIII веках участке земли в самом сердце Лондона. Поллен эстейт объединяет 43 здания, расположенных на

222


небольших, но всемирно известных своими мужскими ателье улочках между Риджинт-стрит и Нью-Бонд-стрит в районе Мейфэр. Знаменитая улица лондонских портных Савил Роу входит в состав Поллен эстейт. Сумма сделки составила 343 млн фунтов стерлингов /577 млн долларов/.

Таким образом к настоящему моменту крупнейшие недвижимые активы фонда сосредоточены в Великобритании /2,36 млрд долларов/, Франции /2,1 млрд/, США /2,14 млрд/, Германии /650 млн/. В других странах Европы фонд владеет недвижимостью на общую сумму в 2,69 млрд долларов.

Тем не менее, как в интервью норвежскому деловому изданию «Дагенс нэрингслив» отметил профессор Кембриджского университета и бывший консультант фонда Колин Лизьери, рынок недвижимости в США и Великобритании сейчас сильно перегрет и не исключена возможность того, что фонд существенно переплачивает за свои приобретения.

По состоянию на 12 августа активы фонда оцениваются в 5,4 трлн крон, что даже по нынешнему курсу после существенно падения норвежской валюты в прошлом месяце составляет без малого 876 млрд долларов. Таким образом на сегодняшний день доля недвижимости в инвестиционном портфеле фонда составляет немногим более 1,1 проц. На акции приходится более 61 проц его активов, около 38 проц - на инвестиции с фиксированным доходом /преимущественно облигации/.

«Перед фондом стоит весьма непростая задача /довести объем недвижимых активов до 5 проц от общих/, - отметил Лизьери. - Мы говорим об очень крупных суммах денег и сравнительно небольшой команде инвесторов. При этом цены на некоторых из рынков, на которые сейчас ориентируется фонд, представляются завышенными. Впрочем, инвесторы продолжают искать «безопасные гавани», даже если потенциальные дивиденды невелики».

Норвежский государственный пенсионный фонд, до недавнего времени официально носивший название нефтяного, был основан в 1990-м году, чтобы насколько это возможно обезопасить зависящую от цен на энергоносители норвежскую экономику от резких потрясений. С 1996-го государство предает в него «излишки» от нефтяных доходов страны, при этом сохраняя возможность ежегодно привлекать в госбюджет очень небольшую часть средств фонда. На сегодняшний день он является крупнейшим в мире суверенным инвестиционным фондом с официально объявленной стоимостью активов. По этому показателю конкурировать с норвежским фондом разве что может суверенный фонд эмирата Абу-Даби, никогда официально не публиковавший полной информации о своих активах, рыночная стоимость которых, впрочем, оценивается экспертами в более чем 770 млрд долларов.

223


НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ

Россия 24, 13.08.2014, Резервный фонд и ФНБ увеличились на 8% и 6,5%

По состоянию на 1 января 2014 г. совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 2,86 трлн руб.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке РФ за январь-июль 2014 г. составила 235,489 млрд руб.

Таким образом, по состоянию на 1 августа 2014 г. совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 3,095 трлн руб. и вырос на 8,2% с начала года.

По состоянию на 1 января 2014 г. совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2,9 трлн руб.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2013 г., в апреле и июле 2014 г. часть средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно $157,4 млн, 114,5 млн евро и 20,7 млн фунтов стерлингов, реализована за 12,423 млрд руб., а вырученные средства зачислены на счет по учету средств федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств фонда за январь-июль 2014 г. составила 200,577 млрд руб., в том числе: - по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России - 172,834 млрд руб.; - по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке - 18,749 млрд руб.; - по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения правительства РФ, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности - 8,994 млрд руб.

Таким образом, по состоянию на 1 августа 2014 г. совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 3,089 млрд руб. и вырос с начала года на 6,5%.

Резервный фонд и ФНБРезервный фонд - это часть средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

Резервный фонд фактически заменил собой Стабилизационный фонд РФ. В отличие от Стабфонда помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.

224


Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта РФ.

После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния, который также считается частью бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу.

225


Подготовлено в департаментеаналитики и мониторинговинформационного агентства«Интегрум»

(495)755-57-16

integrum . ru

226

http://www.integrum.ru/

Documents

œониторинг НАПФ... · Web viewПФР 14 августа разместит в 171-дневные депозиты до 10 млрд руб. страховых пенсионных