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제3의 경제, 이제는 협동조합이다협동조합을 알면 길이 보인다

왜 협동조합인가? (현황과 배경)이것이 협동조합이다 (협동조합의 가치와 원칙)

협동조합의 다양한 운영사례협동조합을 통한 경제민주화와 국민행복 프로젝트 실천

요약문

2012년은 UN이 정한 “세계협동조합의 해”였다. 우리나라에서도 세계협동조합의 해를 맞아 2011년

12월 “협동조합기본법”을 제정하고 2012년 12월 1일부터 시행에 들어갔다. 이로서 우리나라는 1948년

정부수립이후 65년 만에 협동조합 특별법 시대를 마감하고 협동조합 설립을 전면 자유화하는 기본법시대를

맞게 되었다. 우리나라는 그동안 특별법이 인정하는 협동조합 (예를 들면 농협, 축협, 수협, 임협, 신협 등)

을 제외하고 여타의 협동조합의 설립과 운영을 통제 사실상 자유로운 협동조합활동을 규제해 왔다. 이 때문

에 우리나라에서는 지난 65년간 관제협동조합만 번창해 왔으며, 이들 관제 조합들은 조합원을 위한 착한 협

동조합이 아니라는 비판을 받아왔다. 그 대표적인 예의 하나가 농협(농업협동조합)이다. 그래서 농협을 주인

인인 농업인 조합원에게 돌려주는 농협개혁은 농업인 조합원의 오랜 숙원과제가 되었으며 정부가 바뀔 때마

다 시도되었으나 정협유착으로 좌절되곤 하여 오늘에 이르고 있다.

UN이 협동조합에 눈을 뜨고 세계 각국에게 협동조합 설립을 지원하는 정책을 권장하고 나선 것은 2008

년 글로벌 금융위기를 거치면서 유수한 기업들이 부도가 나고 노동자들이 해고되는 현실에서도 협동조합과

협동조합이 운영하는 회사들은 금융위기를 강하게 버티고 이겨내는 강인함을 보면서 자본주의 시장경제속의

기업경제(제1 경제)와 정부 등 공공경제(제2 경제)와 함께 생산자와 소비자, 노동자, 등 사회적 경제적 약자

와 서민들이 주축이 된 협동경제가 제3의 경제로서 중요한 역할을 수행한다는 잠재력과 가능성을 보았기 때

문이다. 협동조합경제는 창업과 일자리은 물론 경제민주화의 실천으로 더불어 상생하는 더 나은 세상을 만드

는 사람 냄새가 나는 따뜻한 경제라는 사실을 새롭게 인식하게 되었기 때문이다.

협동조합은 시장경제내의 경제적 목적을 가진 경제사업체라는 점에서는 기업과 같다. 그러나 기업이 자본

이 지배하고 투자자본 수익극대화를 위해 일하는 것에 비해 협동조합은 참여하는 조합원을 중심으로 협동의

가치인 자조와 상조를 통한 조합원의 삶의 질의 향상과 경제적 실익증진을 목표로 한다. 협동조합은 소수의

자본이 아니라 다수가 더불어 같이 사업을 추진 자신들의 욕구를 해결한다. 이 때문에 협동조합의 의사결정

은 출자 자본규모와 관계없이 조합원 1인 1표 주의에 입각한 민주적이고 투명하게 이루어지고 있다. 최근에

는 협동조합의 효율성을 높이기 위해 1인 다표가 허용되고 소유와 경영을 분리 협동조합 자회사 형태로 유

한책임의 주식회사를 설립운영하고 있다.

이제는 다양한 사회경제적 협동조합의 설립과 운영을 통해 창업과 일자리 창출은 물론 공정하고 투명한

시장질서 확립과 균등한 기회와 정당한 보상이 이루어지는 경제민주화를 실천하고, 지금까지의 대기업중심의

경제의 틀을 중소기업과 소상공인, 노동자, 소비자 가계, 농어민, 장애인등 경제적 약자와 사회적 취약계층

모두가 함께 동반성장하는 행복한 경제시스템 건설에 나서야 할 때가 되었다.

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1. 왜 협동조합인가?

협동조합경제의 재발견

❍ 2009. 12. 18. 64차 UN총회에서 협동조합의 경제적 성과와 사회적 기여를 인정 "사회발

전에 있어 협동조합(Co-operatives in Social Development)"이란 제목의 결의문 채택

- "더 나은 세상을 건설하는 협동조합경제사업체 (Cooperative Enterprises Build A Better

World)"라는 주제와 함께 2012년을 "세계 협동조합의 해 (The International Year of

Cooperatives)" 로 선포

❍ UN 결정의 3가지 목적

- 협동조합에 대한 회원국 정부의 관심촉구

- 협동조합 설립 활성화

- 협동조합 설립지원 강화를 위한 법적 제도적 기반 확립 촉구

❍ 협동조합경제의 재발견 (UN이 협동조합 확산을 촉구하고 나선 이유)

- 2008년 글로벌 금융위기를 겪으면서 세계가 협동조합에서 새롭게 발견한 것은 위기에

대처하고 이를 극복하는 협동조합과 협동조합 회사의 의 강인한 지구력과 탄력성

(resilience). 특히 고통을 공유하며 더불어 같이 이겨내는 일자리 유지와 서민생활보호

등 우수한 위기대응력 (2009년 국제노동기구의 특별보고서-협동조합사업모델에 대한 새

로운 관심촉구)

*협동조합은 더불어 같이 행복해 질 수 있는 사람냄새가 나는 따뜻한 경제

세계협동조합의 해를 맞이하여 우리나라도 “협동조합기본법” 제정

❍ “협동조합기본법” 이 2011, 12. 29 국회를 통과하였으며 2012. 12. 1 발효됨

- 기본법 발효로 우리도 이제는 뜻을 같이하는 사람 5명이 모이면 누구나 자유롭게 협

동조합을 설립할 수 있게 되었음. 이제 우리도 협동조합 특별법시대를 마감 특별법에

의해 설립된 관제협동조합의 독과점시대를 마감하고 협동조합에도 자유경쟁시대가 열

리게 되었음

- 바른 협동조합모델을 국민에게 알리고, 협동조합조합에 대한 조사연구와 교육훈련

지원, 협동조합의 자유로운 설립과 등록지원이 새로운 국가적 과제로 등장

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*http://www.mondragon-corporation.com/(스페인 몬드라곤 협동조합 상징 조형물)

(http://www.ica.coop) 협동조합은 자본주의 시장경제의 제3의 경제

❍ 전 세계 94개국 249개 조직, 140만 개 이상의 협동조합이 ICA에 등록. 세계에는 1억 명

이상의 사람들이 협동조합사업체에서 일하고 있으며 약 10억 명이 조합원으로 활동

❍ 캐나다는 인구의 40% (퀘벡주는 70%), 미국 25%, 프랑스 38%, 독일 25%, 뉴질랜드

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40% 등 세계 주요 국가에서 협동조합 활동을 하고 있는 조합원의 수가 전체인구의

25-40%수준

❍ 협동조합수가 가장 많은 미국에서는 30,000여개, 프랑스에서는 21,000여개, 독일은

8,106여개가 활동 중 협동조합운동이 처음 시작된 영국에서는 대략 1,280만 명의 조합

원이 소유한 약 5,450개 이상의 독립적인 협동조합이 활동 중

그렇다면 협동조합은 “기업”과 어떻게 다른가?

❍ 기업은 투자자본수익( 또는 이윤, 기업가치)의 극대화를 추구하는 자본주의 영리법인으로

투자자본에 의한 투자자본을 위한 투자자본의 기업지배와 경영

❍ 협동조합은 시장경제내의 경제적 목적을 가진 경제사업체라는 점에서 기업과 같음

그러나 추구하는 목표와 방식에서 차이

- 소수의 자본이 아니라 다수가 다 같이 함께 참여하여 사업추진을 통해 자신들의 필요와

욕구를 충족 -조합원의 실익증진을 통한 조합원의 삶의 질 향상 (협동조합의 양면성: 협

동조합은 경제사업체로서 조합과 조합원의 가치를 동시에 극대화시켜야 하는 이중사명)

❍ 협동조합은 돈이 아닌 사람중심의 민주화된 경제사업체-조합원에 의한 조합원을 위한 조

합원의 조합지배(소유)와 경영 (협동조합의 가치와 원칙을 존중하는 전문경영인)

❍ 협동조합의 정체성에 관한 ICA의 입장(1995): “협동조합은 경제, 사회, 문화적 욕구와

필요의 충족을 위해 자발적으로 모인 사람들이 만든 자율적 단체이며, 공동으로 소

유하고 민주적으로 통제(운영)하는 경제사업체”

- 미국 농무부(1997)의 협동조합 정의와 3원칙: “협동조합이란 조합이 제공하는 서비스를

이용하고 그로부터 창출된 편익을 이용에 따라 공펑하게 나누는 사람들이 소유하고 민

주적으로 지배하는 사업 *협동조합 3원칙: 이용자-소유원칙(user-ownership), 이용자-편

익원칙(user-benefit), 이용자-지배원칙(user-control)

❍ 우리나라의 협동조합 기본법(2011): “협동조합은 조합원의 경제ㆍ사회ㆍ문화적 수요에 부

응하여 조합원 등의 복리 증진과 상부상조, 권익을 향상하고, 지역 사회에 공헌하는 것을

목적으로 재화 또는 용역의 구매․생산․판매․제공 등을 협동으로 영위하는 ‘사업조직’” (기

본법 제2조)

- 기본법은 그 입법취지에서 “협동조합은 이용자가 소유하는 기업으로 단기적인 이윤추구

보다는 장기적인 이익에 관심을 둠으로써 안정적인 경영이 가능하고, 인적자원을 중심

으로 운영되므로 일자리 확충과 고용안정에 기여할 수 있으며, 또한, 사회 양극화와 빈

부격차 등 사회갈등 요인을 치유하는 공생발전의 포용적인 새로운 경제사회 발전”을 위

한 기업과 정부에 이은 “새로운 경제주체”로 인식하고, 특히 2008년 세계금융위기 이후

“대안적(사회 통합적) 경제모델”로서 주목받고 있다는 점을 언급

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2. 이것이 협동조합이다

협동조합은 어떻게 시작되었나?

협동조합은 170년간의 시행착오와 검증을 거쳐 확립된 경제사업모형

❍ 1844년 영국 만체스터 부근 로치데일 지역 방직공 등 30여명이 모여 자신들이 필요한

식료품 구입을 위해 식료품가게를 열고 장사하기 위해 소비자협동조합 (“the Rochdale

Society of Equitable Pioneers, RSEP)을 설립하면서 시작. 이때 채택한 ”로치데일 7원칙

“이 현재까지 협동조합의 기본원칙으로 지켜지고 있음

- 협동조합은 19세기 초부터 모습을 들어 낸 이후 지난 170 여 년간 시행착오를 거듭하면

서 인종과 지역, 국적, 업종과 품목을 불문하고 다양하게 설립 운영되어 왔으며 이제는

유럽이나 북미에서 협동조합은 서민대중의 생활경제로 정착

협동조합 철학을 처음 확립한 1844년 처음 문을 연 로치데일 가게 로버트 오웬 (1771-1858)

협동조합운동의 다양화와 세계적 확산

❍ 소비자협동조합:

- 1844년 영국 로치데일 성공이후 소비자협동조합운동 확산

❍ 노동자협동조합:

- 1848년 파리의 노동자를 중심으로 노동자협동조합과 생산협동조합 설립. 노동자가 개

인 또는 집단으로 주식을 소유하고 운영하는 조합 (소비자, 지역사회, 자본가 등이 참

여하는 하이브리도도 존재)

❍ 신용협동조합:

- 1849년 독일 Raiffeisen 농촌신용조합(상호금융은행)설립으로 시작

- 신용조합은 일반 은행과 서비스를 제공하나 협동조합원칙에 따라 조합원이 소유하고

통제하는 협동적 금융기관

❍ 농업협동조합:

- 1882년 덴마크 세계최초의 농업협동조합인 낙농협동조합 설립 (*1871년 뉴질랜드 세

계 최초의 오타고 치즈공장협동조합회사 설립)

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❍ 사회적 협동조합:

- 1963년 이탈리아의 주세페 필리피니 주교 주도로 사회적 협동조합탄생 1991년 이를

지원하기위한 사회적 협동조합법 제정, 유럽의 사회적 기업의 원형 제공

- 사회적 취약계층에 대한 보건 교육 등 사회서비스 제공이나 사회적 장애 계층에 대한

일자리 제공 등을 목적으로 자원봉사자, 후원자, 공공기관 및 이해관계자 (수혜자) 및

단체가 참여하는 다중이해자 협동조합

협동조합이 추구하는 가치와 원칙

협동조합의 가치

❍ 협동조합은 자조(와 상조), 자주, 민주, 평등, 공정, 연대책임 등의 가치를 기본으로 하며,

조합원은 협동조합 선구자들의 전통에 따라 정직, 공개, 사회적 책임과 타인에 대한 배려

등의 가치를 실천

협동조합의 7원칙 (협동조합의 가치 실천을 위한 행동지침)

제1 원칙, 자발적 개방적 조합원제: 성, 신분, 인종, 정치, 종교적 차별 없이 자발적 참여

제2 원칙, 조합원에 의한 민주적 통제: 1인 1표의 평등한 결정권(투표권) 보유

제3 원칙, 조합원 경제활동 참여: 조합원은 자본의 공평(정)한 형성과 민주적 관리에 참여

제4 원칙, 자율(자치)과 독립(자립): 조합원이 통제 관리하는 자주적이고 자치적인 조직

제5 원칙, 교육훈련 및 정보제공: 조합원, 선출직 대표, 관리자, 고용인에게 교육훈련 의무

제6 원칙, 협동조합 간 협동

제7 원칙, 지역사회에 대한 관심: 조합원이 속한 지역사회의 지속가능한 발전을 지원

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3. 협동조합의 운영사례

협동조합은 경제사업체

❍ 협동조합은 조합내부에 독립된 사업부나 분사 형태, 또는 협동조합에서 분리 독립된 주

식회사 형식의 자회사, 협동조합회사 등 다양한 형식으로 경제사업 운영 (*유럽이나 미

국 농업협동조합의 대표적 사업모델)

*현대의 협동조합들은 시장경제에서 기업과의 경쟁, 경제의 효율성 등 기업경영원칙을 도

입 협동조합 7원칙을 환경에 따라 탄력적으로 적용 (예: 1인 다표주의 등) 하는 한편 기

업들도 조합원만족우선주의 등 협동조합 원칙을 기업경영에 적용하는 등 협동조합과 기

업 간의 접근이 이루어지고 있음

<협동조합과 자회사의 소유 지배 관계>

사례 1: 네델란드 청과 협동조합인 그리너리 협동조합의 자회사 설립 운영

❍ 조합원 (1150명)의 전액출자로 자회사를 설립 소유하고 지배. 그러나 소유와 경영의

분리원칙에 따라 자회사는 전문경영인이 책임경영

❍ 1150명의 조합원들은 7개 지구로 구분 각지구별로 7명의 대표 선출 최고의사결정기

관인 대의원회 구성. 이사회는 대의원회에서 선출한 7명의 조합원으로 구성. 자회사의

감독이사회 9명 이사 중 6명은 협동조합의 이사가 겸임 실질적으로 자회사를 통제

❍ 감독위원회가 경영진을 임명하고 감독, 감사하고 경영진의 정책을 승인하는 자회사의

최고의사결정기구

* EU 전체적으로 농식품 시장의 50-60%정도를 농업협동조합(의 경제사업체) 이 지배 EU

농업에 있어서 협동조합의 지위와 역할은 절대적 특히 네덜란드와 덴마크 농업협동조합이

EU에서 선도하는 역할

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투명경영과 경제민주화를 실천하는 협동조합

❍ 경제민주화를 실천하는 협동조합 경제사업체 운영의 삼각경영체제

- 협동조합은 소유와 경영의 분리원칙에 따라 총회와 조합원을 대표하는 대의원회가 이사

회를 견제하고, 역시 조합원의 이익을 대표하는 이사회가 경영진을 감독하는 삼각체제

로 운영. 회사 경영은 전문경영인의 책임하에 운영. 협동조합은 조합원에 의한 투명하고

민주적인 절차에 따라 의사결정이 이루어지는 경제사업체

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*협동조합은 조합원을 대표하는 대의원, 이사, 감사 등 임원과 전문경영인의 두 바퀴와 이를 끄는 조합장으로 이루어진 짐수레. 협동조합이란 짐수레에 싣는 짐은 조합원의 삶의 질을 높이고 실익을 증진시키는 조합원의 행복과 만족임

사례 2: 뉴질랜드 폰테라 낙농협동조합회사의 조직과 운영

❍ 뉴질랜드 “협동조합회사법(Co-operative Companies Act, 1996)”을 통해 협동조합활동

지원. 협동조합회사란 실제로 회사의 기본활동이 협동적 활동이며, 실제 서로 거래하고

있는 출자자(‘transacting shareholders')들이 투표권의 60% 이상을 보유하고 있는 회사

❍ 11,000명의 낙농가(조합원)가 100% 출자하고 소유한 협동조합 회사

❍ 총회: 전 조합원으로 구성, 매년 1회 총회개최. 총회에서 이사 선임

❍ 대의원회: 뉴질랜드 전국을 35개 낙농생산권역으로 구분 35명의 대의원을 조합원이 직

접선출, 대의원회는 산하에 별도의 4개 전문위원회를 두고 조합의 정체성 확보, 조합

원 의견 이사회 건의 및 이사회 활동견제의 역할 수행

❍ 이사회: 총회에서 선출되며 별도로 사외이사와 전문경영인을 선임. 이사장은 이사회에

서 호선. 전문경영인의 실적을 평가 감시 통제, 산하에 6개의 전문위원회를 두고 전문

적으로 조합경영 감시

❍ 전문경영인: 회사 경영에 전반에 대한 전권을 행사하고 결과에 대해 책임지는 책임경

영

*뉴질랜드 협동조합회사는 뉴질랜드 농업경제를 지배하는 중심역할

- 유가공품 100%: 폰테라, 웨스트랜드, 타투아

- 양고기는 54%, 소고기는 41%, 사슴고기는 69%: PPCS, 얼라이언스

- 키위는 생산량의 56%: 사타라, 이스트팩, 제스프리

- 비료 공급의 90% 이상: 라벤스다운, 바란스

- 농자재를 포함한 농촌 생활물자의 70%: 3개의 구매협동조합이 70%를 차지

사례 3: 스페인 몬드라곤 협동조합 구룹-사업집단

❍ 1941년 스페인 내전으로 가난과 좌절로 희망을 잃은 스페인 북부 바스크 자치주의 작

은 마을 몬드라곤(Mondragon)에 호세 마리아 신부가 부임 1943년 젊은이를 위한 기술

학교를 설립하고 이 학교를 졸업한 학생들을 중심으로 1956년 5명의 젊은 노동자들의

이름 머리글자를 딴 울고르(ULGOR) 노동자생산협동조합을 설립 난로생산공장 운영하면

서 시작. 지금은 거대한 협동조합마을로 변신. 몬드라곤 협동조합 구룹으로 제조업(122

개), 금융(6개), 도소매유통(14개), 지식정보 분야의 연구센터(7개)와 대학(1개), 국제무역

회사(14개) 등으로 이뤄진 거대 사업집단으로 발전

❍ 몬드라곤은 노동자가 협동조합을 소유지배하는 노동자생산협동조합으로 출발 현재 고

용인원 8만 5000명, 총매출 150억유로(22조 5000억원 규모)의 스페인 7대 기업집단

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*몬드라곤 협동조합의 주요 사업체와 대학이 위치하고 있는 캠퍼스

사례 4: 스위스 미그로 소비자 협동조합

❍ 1925년 종업원 16명이 6종의 식품을 판매하는 이동식 점포 5개로 시작 1941년 협동

조합으로 전환 미그로 연합 설립

- 2010년 기준 총매출 297억 2천9백만 스위스프랑 (소매유통: 156억 8천3백만, 상업:

60억 9천3백만, 산업 및 도매: 51억 2천9백만, 금융서비스: 9억 6천7백만, 여행: 15억

5백만, 기타: 3억 5천2백만 스위스프랑)

- 미그로는 '08년 12개의 까르푸 매장을 인수한 COOP SWISS 협동조합과 함께 전체 소

매유통 시장점유율은 약 40%에 육박

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사례 5: 우리나라 iCOOP 생협구룹

❍ 1997년 경인지역 생협(소비자생활협동조합)이 모여 생협연대발족으로 시작. 순수한 민간

협동조합으로 2008. 12. ICA 정회원가입. 2012. 말 현재 전국 75개 생협에서

155,700명이 조합원으로 활동. 전국에 115개 “자연드림” 매장운영 등 다양한 사업추진

운영 중 (총공급액, 3500억원) - 1225명의 직워고용, 친환경유기농산물 생산농가-500여

농가, 친환경유기농식품가공업체 (납품하는 협력 사업체, 대부분 중소기업체)-200여개

❍ iCOOP 생협은 “이웃과 협동하여 식품안전, 교육, 육아, 여성, 환경, 농업 등 일상생활의

문제를 협동조합운동과 사업을 통해 대안을 만드는 협동조합

- iCOOP 자연드림은 오랫동안 교류해온 생산자와 협의하여 계획생산을 실시하며, 직거래

를 통해 소비자에게 안전한 친환경농산물을 취급하고 한국사회의 식품안전의 기준을 수

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립. iCOOP 자연드림은 나와 이웃과 지구환경을 위한 윤리적 소비를 실천

❍ 소비자와 생산자가 함께하는 iCOOP생협 그룹

-소비부문 (11개 사업체또는 단체): iCOOP생협사업연합회, iCOOP소비자활동연합회, 우리농업지킴이상조회, (재)iCOOP협동조합연구소, (주)COOP스토어, iCOOP인증센터, (주)한국친환경유기인증센터, (주)iCOOP친환경식품클러스터, (주)COOP SERVICE, 공익법 인(재)iCOOP씨앗재단, (주)COOP 에코하우징 -생산부문 (10개 사업체 또는 단체): (사)iCOOP생산자회, 농업회사법인 (주)iCOOP농산, 농업회사법인 (주)iCOOP청과, 농업회사법인 iCOOP친환경급식(주), 농업회사법인 iCOOP푸드시스템(주), 농업회사법인 iCOOP축산(주), (주)농업법인 COOP도우, 농업회사법인 COOP베이커리(주), 농업회사법인 (주)유기식품클러스터사업단, 농업회사법 인 (주)iCOOP라면

4. 협동조합을 통한 경제민주화와 국민행복 프로젝트 실천

협동조합은 중산층 70%재건 프로젝트인 국민행복 10대 공약 실천의 가장 강력한 수단

우리나라 협동조합계의 잘못된 현실

특별법시대의 관제 협동조합-협동조합의 기득권화(보수진영의 나쁜 협동조합)

❍ 우리나라는 불행하게 일부 소비자협동조합을 제외하고 지난 65년간 관변협동조합의 잘

못된 “나쁜 협동조합모델”이 만연 심각한 “정체성 위기”를 겪고 있음. 우리나라는 협동

조합에 관한한 잡초만 무성한 “척박한 불모지”와 같은 상태

- 협동조합의 가치와 원칙에 따른 조합원을 위한 협동조합이 아니라 임직원을 위한 협동

조합으로 전락, 소위 임직원의 도덕적 해이 등 심각한 협동조합의 관료주의와 “대리인

문제”만연 (사실상 이름뿐인 협동조합이 협동조합 행세)

- 정부가 협동조합을 정책추진수단으로 활용하면서 “정협유착”으로 협동조합활동 왜곡

- 이 때문에 우리나라 대표적인 협동조합의 하나인 농협의 경우 정부가 바뀔 때 마다 협

동조합개혁에 나섰지만 용두사미로 그치고 협동조합개혁에 대한 농업인 조합원의 목소

리는 계속되고 있음

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❍ 협동조합운동을 사회주의나 공산주의와 혼동 협동조합운동자체를 경계하는 사회적 분위

기 *협동조합은 진보 진영의 전유물

-시장경제하의 제3의 경제로서 현대적인 협동조합모델에 대한 이해 부족

-협동조합전문가들도 협동조합의 대한 고전적 모델에 집착(일종의 “순혈주의”)하고 있는

것도 협동조합운동 확산에 장애요인

❍ 열악한 협동조합환경으로 일부 소비자협동조합을 제외하고 국민들의 협동조합에 대한 올

바른 이해를 위한 협동조합에 대한 조사연구, 교육훈련, 그리고 협동조합에 대한 대 국민

홍보 등 절대부족 (*협동조합 전문가/운동가 양성을 위한 대학 또는 전문교육기관 부재

할 뿐만 아니라 협동조합 전문연구가나 교수 등 크게 부족)

협동조합의 다양한 사회경제적 영역과 잠재력

❍ ICA (세계협동조합연맹, International Cooperative Alliance)가 공식적으로 분류하고 있는

9개 부문의 협동조합: 농업, 은행신용, 소비자, 수산, 건강의료, 주택, 제조업

서비스업, 보험, 여행 - 그리고 자동차 공유, 유아, 건강 또는 사회적 돌봄, 장례, 관현악단, 교육, 운동, 관광, 전

기, 물, 가스등 공공서비스 공급, 교통 (버스, 택시 등)의 다양한 사회영역으로 협동조합

활동 확장 중

*세계 최고 명문 축구단인 스페인의 FC 바르셀로나도 협동조합 (바르셀로나 주민 17만명

이 출자해서 1899년 창단한 협동조합)

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*서울시 협동조합 홍보자료

새 정부의 과제: 협동조합을 통한 국민행복 10대 공약의 실천

❍ 특히 농어민, 소비자 가계, 소상공인은 물론 장애인 등 사회적 약자와 취약계층을

중심으로 협동조합운동을 활성화 “일자리 늘/지/오의 3대 과제” (일자리 늘리기 과 지키기,

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삶의 질 올리기) 와 “더불어 함께하는 안전한 공동체” 실천을 위한 “대기업과 중소기업

상생의 경제민주화”의 실천수단으로 착한 (바른) 협동조합의 육성 지원

❍ 협동조합 전략을 통해 모든 경제주체들이 성장의 결실을 골고루 나누면서 조화롭게

함께 커가는 나라건설을 위한 경제민주화 실천

-협동조합 전략을 통해 공정하고 투명한 시장 질서를 확립하고 균등한 기회와 정당한

보상을 통해 대기업중심의 경제 틀을 중소기업, 소상공인, 소비자, 농어민 모두가 더불어

같이 성장하는 행복한 경제시스템 구축

약속 1 _ 가계부담 덜기 *소비자협동조합

약속 2 _ 확실한 국가책임 보육*사회적협동조합

약속 3 _ 교육비 걱정 덜기*사회적협동조합

약속 4 _ 생애주기별 맞춤형 복지정책 확실하게 추진*사회적협동조합

약속 5 _ 창조경제를 통해 새로운 시장과 새로운 일자리 늘리기 *다양한

사회경제적 협동조합 설립

약속 6 _ 근로자의 일자리 지키기 *노동자협동조합

약속 7 _ 근로자의 삶의 질 올리기 *노동자협동조합

약속 8 _ 국민안심프로젝트 (불량식품 뿌리 뽑기) 추진*소비자

생활협동조합

약속 9 _ 대기업과 중소기업 상생의 경제민주화*노동자협동조합

약속 10 _ 지역균형발전과 대탕평 인사*지역기반협동조합

*특별건의: “대통령 협동조합발전위원회” 설치 운영

<주요사업>

❍ 협동조합을 통한 국민행복 10대 공약 실천방안 수립 및 추진

- 정부와 지방자치단체가 민간단체들과 합동으로 국내외 우수한 협동조합 사례 소개 등을

통해 우리 환경에 적합한 협동조합설립 지원 등

❍ 기존 협동조합 민주화와 통폐합을 위한 협동조합개혁

-특별법에 의해 설립되어 관제협동조합으로서 독과점적 지위를 확보해온 농(축수임)협 등

의 민주화와 협동조합화를 위한 협동조합 개혁 추진

-전국 시군 읍면 지역의 1100여개에 달하는 영세한 지역 농협과 축협, 전문조합 등의 시

군 단위 통폐합 추진

❍ 협동조합 대 국민 홍보강화

-초중고 및 대학에 협동조합의 가치와 협동조합설립운영 체험 학습 활동 활성화

❍ 협동조합에 대한 조사연구 및 교육훈련강화

-국가적 지원으로 민관 합동의 “협동조합전문대학”과 “협동경제연구원” 설립 운영

-중고등 및 대학생을 상대로 한 협동조합의 가치와 설립 운영에 관한 실천 학습 강화

- 협동조합운동가, 협동조합경영자 등 전문 인력양성을 위한 교육훈련강화

❍ 협동조합의 체계적인 등록과 심사평가를 위한 국가적인 “협동조합감사(평가)원” 설립운영

-*협동조합에 대한 등록, 심사평가 등 협동조합에 대한 객관적인 지도 감독을 통해 협동

조합이 협동조합의 원칙에 따라 경영되고 있는지에 대한 객관적인 평가를 통해 협동조

합 등록 취소 등 결정처분