제4장

제5장 사회복지조직의 환경과 관리전략

Contents

제5장 사회복지조직의 환경과 관리전략

사회복지조직의 환경이해를 위한 분석틀

사회복지조직 환경의 변화 유발요인과 형태

사회복지조직의 변화에 대한 수용과 저항

사회복지조직의 환경관리전략

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사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

환경 내의 경제적, 사회·인구·통계학적, 문화적, 정치적, 법적,

기술적 조건들을 의미하며, 조직 자체적으로 변화시킬 수 없는 환경

•경기호황 또는 불황, 경제성장률, 실업률 등 경제적 조건

•연령, 성별분포, 가족구성, 인종, 사회적 계급 사회인구통계학적 조건

•사회의 우세한 문화적 가치(노동윤리) 문화적 조건

•정부정책기조, 사회복지관계법 등 정치적·법적 조건

•의료, 정신건강, 교육, 사회계획분야의 기술개

발 정도 기술적 조건

사회복지조직의 환경이해를 위한 분석틀

일반환경(general environment)

사회복지조직이 자원과 서비스를 교환하고 조직과 특별한 상호작용을

하는 집단들을 의미, 조직의 목적달성에 직접적인 영향

•정부, 기업체, 공동모금, 개인후원, 유료 클라이언트 재정자원의 제공자

•보건복지부, 사회복지관련협의회, 의회, 시민단체 등 정당성과 권위의 제공자

• Ct를 사회복지조직에 의뢰하는 타 조직, 집단, 개인

(학교, 경찰, 청소년단체, 교회, 사회복지관 등) Ct 및 Ct 제공자

•타 기관들과의 공식, 비공식적 협조체계 보충적 서비스 제공자

• Ct자신과 Ct와 관계를 맺고 있는 자로 가족, 교정기관,

아동복지시설, 학교 등 조직 산출물의 소비·인수자

• Ct나 다른 자원들을 놓고 경쟁. 접근에 영향 경쟁조직 들

사회복지조직의 환경이해를 위한 분석틀

과업환경(task environment)

사회복지조직 환경의 변화 유발요인과 형태

사회복지조직과 프로그램 환경의 변화

시설복지

공급자 중심의 서비스

욕구충족을 위한 복지

클라이언트 개념

원조(help) 중심

지역복지

이용자 중심의 서비스

수요충족을 위한 복지

소비자 개념

자립(self-help) 중심

사회복지조직의 환경변화

민영화에 따른 시장의 경쟁적 구조에 적합한 조직운영 모색

기업경영적 관리기법의 도입

마케팅의 활성화

총체적 품질관리의 강화

서비스 산출에 대한 강조

사회복지조직 환경의 변화 유발요인과 형태

사회복지조직의 환경변화

사회복지조직 환경의 변화 유발요인과 형태

사회복지조직의 변화 유발 요인

외부적 요인: 환경적 요인의 변화 내부적 요인

공공정책이나 행정규제, 예산 삭감

인구추세(저출산, 고령화)

사회적 가치의 변화

새로운 기술의 출현

사회복지사들의 재량권과 자율권에 대한 요구

클라이언트 관점에서의 서비스 개선 요구

행정관리자가 조직의 사기를 저하시키는 경우

의사소통에 문제가 있는 경우

조직 내부의 업무 단위들 간의 갈등

업무간의 비효율적인 조정

사회복지조직의 변화형태

조직의 3가지 변화 형태

목표변화 목표의 명확화, 목표 우선순위 변경, 新목표 추구, 목표의 이념 변경

절차상의 변화 조직 내 권력구조, 직원역할구조, 보상구조의 변화 등

프로그램의 변화 효과적인 프로그램을 위한 서비스 추가, 수정, 변경 등

사회복지조직의 변화에 대한 수용과 저항

사회복지조직의 변화에 대한 저항의 요인

과거의 경험

매몰비용

사회적 관계

권력과 자원의 분배

의사소통

주관적 요소들

조직의 변화유도를 위한 적절한 리더십 요구

고려해야 할 상황 변수

① 세력의 분포 ② 시간 ③ 문제의 본질 ④ 직원들의 경험과 기대

⑤ 행정관리자의 파워 ⑥ 직원들의 의존성

사회복지조직의 환경관리전략

협동적 전략

흡수

연합 계약

권위주의 전략

경쟁적 전략

방해 전략

환경에 대한 종속관계를 극복하기 위한 전략

수행의 결과에 대한 책임감과 함께 조직의 효과성과 효율성을 위한 과정에서의 정당성을 갖추어야 한다는 것

사회복지조직은 책임성 확보를 위해 클라이언트와 기관 혹은 클라이언트와 사회복지사와의 관계 같은 조직 내부에서의 상호작용뿐만 아니라 조직과 외부 지역사회와의 관계에서 정당성을 획득해야 함

사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

사회복지조직의 책임성

책임성의 개념

책임성에 영향을 미치는 요인

내부적 요인 외부적 요인

서비스의 다양성 기술의 복잡성 목표의 불확실성

공급주체의 다원화 민영화의 경향 법률 정비

사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

사회복지조직의 책임성

책임성의 주체 책임성의 대상

공공(정부)

사회복지조직

사회복지전문직

클라이언트

클라이언트

지역사회

사회복지전문직

상징적 역할

반응적 역할

재량적 역할

•외부에 책임성을 수행하고 있다는 인상만 심어주는 역할 수행할뿐 아무런 영향없음

•외부의 규정의무나 절차만을 충실히 수행

•적극적으로 외부환경과의 타협 또는 개척모색

행정가관리자의 측면: 페퍼와 사란식(Pfeffer & Salancik)

사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

사회복지행정가에 의한 책임성의 관리

책임성 수행의 내부관리 측면: 제공자들이 기관의 목적에 대해 책임성을 실현하고 있음을 확인하고 관리할 수 있어야 함

사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

사회복지행정가에 의한 책임성의 관리

•특정상황에서 서비스 제공자가 취해야 할 특정한 반응은 어떤 것이 있어야 하는지 조직이 파악하고 있어야 함

•서비스 제공자들의 활동을 모니터링하고, 모니터링된 활동을 조직이 선호하는 반응과 비교해 사정

•서비스 제공자들의 바람직한 행동을 유도하기 위해 다양한 유인적 동기와 제재 수단을 갖추어야 함

기록

직접관찰

수량변수

•클라이언트가 제시한 상황정보, 서비스 제공자가 취한 행동에 관한 것들이수록

•이용자와 제공자간 상호작용에서 타나타는 무형의 요소들 평가

•업무수행과 관련한 수량화된 측정치 사용(인테이크수, 담당케이스수, 종료케이스수)

서비스 제공자들의 통제의 측면

사회복지조직에 대한 책임성 요구의 증대

사회복지행정가에 의한 책임성의 관리