8-1-1

山大地纬软件股份有限公司

（山东省济南市高新区港兴一路 300 号）

关于山大地纬软件股份有限公司

首次公开发行股票并在科创板上市的

审核中心意见落实函的回复

保荐机构（主承销商）

（北京市东城区建国门内大街 28 号民生金融中心 A 座 16-18 层）

二零二零年四月

8-1-2

上海证券交易所：

贵所于 2020 年 1 月 22 日出具的《关于山大地纬软件股份有限公司首次公开

发行股票并在科创板上市的审核中心意见落实函》（上证科审（审核）[2020]56

号）（以下简称“意见落实函”）已收悉。山大地纬软件股份有限公司（以下简称“山

大地纬”、“发行人”、“公司”）与民生证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”）、

大华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“发行人会计师”、“申报会计师”）

等相关方对意见落实函问题进行了逐项核查，并完成了《山大地纬软件股份有限

公司首次公开发行股票并在科创板上市审核中心意见落实函的回复》（以下简称

“意见落实函回复”或“本回复”），请予以审核。

如无特别说明，本回复使用的简称与《山大地纬软件股份有限公司首次公开

发行股票并在科创板上市招股说明书（申报稿）》中的释义相同。

意见落实函所列问题 黑体（加粗）

意见落实函所列问题答复 宋体（加粗或不加粗）

对招股说明书的修改与补充 楷体（加粗）

8-1-3

目录

问题 1. ................................................................................................................... 4

问题 2. ................................................................................................................... 9

问题 3. ................................................................................................................. 17

问题 4. ................................................................................................................. 25

其他需要说明的事项： ..................................................................................... 28

8-1-4

问题 1.

请发行人进一步完善以下信息披露内容：（1）按照关联交易相关规定，披

露发行人与山东大学合作研发相关内容；（2）结合公司实际情况和业务实质，

客观、清晰披露“产品化软件”“运维及技术服务”“系统集成”“硬件销售”等业务

与“软件开发”业务的关系，前者是否为后者的配套。

回复：

一、发行人补充披露

（一）按照关联交易相关规定，披露发行人与山东大学合作研发相关内容；

公司已在招股书明书“第七节 公司治理与独立性”之“九、关联方与关联

交易情况”之“（二）关联交易情况”之“2、偶发性关联交易情况” 中就公司

与山东大学进行合作研发的相关内容补充披露如下：

2、偶发性关联交易

（1）公司与山东大学进行合作研发

公司与山东大学共同申报政府科研项目，并依据项目任务书等文件承担各

自的研发工作。科研项目研发过程中，项目承担单位和项目合作（协作）单位

担任的角色不同。

报告期内，公司与山东大学进行合作研发项目共有 11 个，具体情况如下：

单位：万元

序

号 项目名称

项目起

止时间

承担

单位 合作内容

公司预算

金额

报告期

费用 备注

1

云计算大数据

分析 PaaS平

台研发与应用

示范

2015.7-

2017.12

山大

地纬

公司作为项目承担单位，

负责牵头组织项目实施，

对项目整体负责。负责设

计基于云计算的大数据分

析 PaaS平台模式，制定

PaaS平台应用开发规范，

进行 PaaS平台研发，并完

成应用示范工作。山东大

学电子商务研究中心作为

项目合作单位，负责攻克

970.00 81.26 已结题

8-1-5

PaaS平台的相关技术。

2

基于“互联网

+”的智能用

电海量数据分

析与全社会公

共服务平台

2016.1-

2019.12

山大

地纬

公司提供配套资金 1000

万元，配备 50 人以上技术

团队，提供稳定可靠的技

术研究、软件开发、测试

等环境；山东大学将为本

项目配备具有多年项目研

究经验的优秀团队，协助

申报人完成项目相关技术

攻关。

750.00 177.57 在研

3

基于云计算的

智能用电大数

据分析与公共

服务平台

2016.1-

2017.12

山东

大学

山东大学负责关键技术研

究、系统架构设计；公司

负责平台的开发及推广。

- -

公司负责

平台开发

推广，未

产生费

用。

4

基于分布式计

算框架的大图

数据分析平台

研发

2016.1-

2017.12

山东

大学

山东大学负责关键技术研

究、系统架构设计；公司

负责平台的开发及推广。

- -

公司负责

平台开发

推广，未

产生费

用。

5

支持应用敏捷

自适应与互动

创新的高可信

大数据应用支

撑平台关键技

术研发

2016.1-

2018.12

山东

大学

山东大学总体负责项目组

织实施，负责支持应用敏

捷自适应与互动创新的高

可信大数据应用支撑平台

关键技术研究；公司负责

支持应用敏捷自适应与互

动创新的高可信大数据应

用支撑平台研发，并完成

应用示范工作。

- -

地纬作为

协助单

位，未产

生费用。

6

自主可控的许

可区块链支撑

平台研发及其

应用示范

2017.7-

2019.12

山大

地纬

公司作为项目的牵头单位

和项目责任单位，负责组

织项目申报材料的准备，

提交，协调答辩准备等相

关事宜；牵头组织项目实

施，对项目整体负责。山

东大学负责相关技术研

究。

960.00 331.38 在研

8-1-6

7

基于区块链的

“互联网+社

会保障”智慧

可信服务平台

及产业化应用

项目

2017.1-

2019.12

山大

地纬

公司作为项目承担单位负

责牵头组织项目实施，山

东大学作为协办单位负责

相关技术研究。

175.00 175.00 已结题

8

大数据驱动的

全流程智能医

疗健康服务关

键技术与平台

研发

2018.6-

2020.12

山东

大学

山东大学负责研究精准个

人健康画像、医疗健康知

识图谱、个人医疗健康大

数据特征表示学习，临床

路径挖掘技术，基于深度

学习的疾病预测模型与方

法及医疗服务监控与流程

优化关键技术；公司负责

智能医疗健康服务平台研

发与应用示范，医疗服务

流程优化技术的应用等。

- -

公司负责

平台开发

推广，未

产生费

用。

9

基于机器学习

的智能创新方

法关键技术研

究与应用示范

-智能创新方

法集成与推广

应用

2018.10

-2021.9

山东

大学

山东大学负责牵头组织项

目的申报工作，并根据申

报时间具体协调参与单位

进行项目申报；公司负责

智能创新方法推广与应用

示范。

- -

公司负责

智能创新

方法推广

与应用示

范，未产

生费用。

10

可自主进化的

智能软件平台

研发及产业化

项目

2019.1-

2021.12

山大

地纬

公司作为项目的牵头单位

和项目责任单位，对项目

整体负责，山东大学作为

项目参与单位，委派专人

参与项目部分技术研究。

5,035.00 34.14 在研

11

山东大学-南

洋理工大学人

工智能国际联

合研究院

2019.7-

2024.7

山东

大学、

新加

坡南

洋理

工大

学

公司与新加坡南洋理工大

学、山东大学、山东省济

南市章丘区人民政府成立

山东大学-南洋理工大学

人工智能国际联合研究

院，旨在开展人工智能

(AI)技术、设计和创新领

域的科技研发及产业转化

项目等。

5 年内出

资不超过

新加坡元

500 万元

（约人民

币 2,500

万元）

-

根据研发

进度及项

目安排，

公司尚未

出资。

报告期内，山大地纬作为主承担单位的研发项目，公司完成研发项目立项，

有明确的预算和项目投入；对于主承担单位为山东大学，公司作为协作单位且

主要承担应用推广等工作的科研项目，公司未作为研发项目进行立项。

8-1-7

山东大学已经出具《山东大学关于联合申报课题、研发项目共同获奖及共

有专利等有关情况的说明函》，就山东大学与山大地纬作为共同权利人的科研成

果，山大地纬及其全资或控股子公司过去和未来均可在营业范围内无偿使用并

享有全部收益；山东大学仅为非盈利的科研、学术研究目的无偿使用该等科研

成果，不用于任何商业推广或许可任何第三方使用。

为规范公司本身、公司员工的业务行为，保证发行人的业务独立性和资产

完整性，公司专门出台《产学研等对外合作项目管理办法》，明确了公司对外产

学研合作尤其是和山东大学合作过程中所采取的约束性措施，包括项目的审批、

合同条款审议、项目跟踪管理、费用支出定期审计、研发成果权属以及相关衍

生行为的管理等，以保障公司全方位的独立性，从而实现维护公司利益、保护

中小投资者利益的目的。

（二）结合公司实际情况和业务实质，客观、清晰披露“产品化软件”“运

维及技术服务”“系统集成”“硬件销售”等业务与“软件开发”业务的关系，

前者是否为后者的配套。

公司在招股说明书“第六节 业务与技术”之“一、公司主营业务、主要产

品或服务情况”之“（二）主要产品和服务”之“6、公司不同业务之间的关联性”

中补充披露公司各项业务之间的关联性如下：

公司以软件开发为核心，并提供相关产品化软件、运维及技术服务和系统

集成、硬件销售等业务。随着公司各类业务发展，公司也承担一些其他的技术

服务、系统集成和硬件销售业务。

（1）公司不同业务之间的相关性说明

公司设立以来以软件开发为发展基础，逐步衍生出产品化软件、运维及技

术服务和系统集成、硬件销售等业务。一般的信息化系统项目，首先通过软件

开发、采购产品化软件来获得信息化系统运行所需的软件；然后同时通过采购

获得计算机系统相关的硬件产品，如数据库服务器、应用服务器等，通过系统

集成将已采购的相关硬件产品集成起来完成信息化系统运行所需的基础硬件环

境建设；在已建成的基础硬件环境上安装部署软件产品（包括通过软件开发、

8-1-8

采购产品化软件所获得的软件产品），从而实现信息化系统的正常运行。在整个

信息化系统运行期间，需要提供对基础硬件环境和软件产品的运行维护服务以

及系统升级、数据分析等技术服务。软件开发、产品化软件、运维及技术服务、

系统集成、硬件销售，构成项目地区整个信息化建设的全部内容。

公司各类业务关联性如下图所示：

（2）公司存在无关联关系业务的说明

随着公司在各行业领域经验、口碑、资源的积累，公司在日常经营过程中，

也承接部分与公司软件开发业务没有直接关联的技术服务、系统集成以及硬件

销售业务，其中以硬件销售业务为主，该等业务主要为公司对各行业领域原有

客户进行的进一步业务开拓，有利于提高公司行业地位、扩大经营规模。

例如，公司运维及技术服务中存在“2019 年各地供电公司刷脸办电业务推

广实施业务”、“2017 年电网生产指挥可视化系统改造”等与公司软件开发项目

无直接关联的业务；公司系统集成业务存在“山东省安全生产监督管理局安全

监管移动执法系统和终端配套工程（B 包）”等与公司软件开发项目无直接关联

的业务；公司硬件销售业务存在拆回电能表智能机器人管理装置、智能计量监

测分析管理模块的销售，且报告期内销售金额较高，该类硬件属于用电信息采

集领域中的计量装置体系，与公司软件开发项目无直接关联关系。

8-1-9

问题 2.

请发行人进一步说明：（1）公司核心技术应用于各类业务的具体情况；（2）

结合与同行业可比公司掌握的 DevOps 技术或产品比较情况，进一步说明其

DevOps 开发运维一体化平台的技术先进性。

回复：

一、发行人说明

（一）公司核心技术应用于各类业务的具体情况

公司的核心技术包括智能软件开发技术、数据智能技术、协同管控技术、可

信传递技术四大类，公司以四类核心技术为支撑构建了 Sef2.0“面向云应用的软

件智能生产平台与环境”，即公司目前使用的 DevOps 开发运维一体化平台。公

司核心技术通过 DevOps 平台直接应用于公司的软件开发、产品化软件研发、运

维及技术服务等业务，覆盖了软件开发的全生命周期，实现了开发、运维一体化，

保证了公司产品和服务能够更好地响应客户需求的不断提升，提高了产品的智能

化，大幅提升了公司软件产品的开发、运维及技术服务的效率。具体情况如下：

1、公司核心技术是在实现公司业务场景赋能过程中研发形成的

公司产品应用场景以民生领域为主，包括政务、医保医疗、电力等，服务对

象众多。近年来客户对服务的标准化、信息化、一体化要求持续提升，如国家政

务领域的“放管服”改革要求、医保医疗领域的“互联网+医疗健康”建设要求、

国家智能电网建设过程中海量数据的深度挖掘应用的需求等，公司为顺应技术的

发展趋势和满足行业需求，需要把云计算、大数据、区块链、人工智能、移动互

联、业务流程自动化等新一代信息技术融入到应用软件开发中，为应用软件、业

务场景赋能。基于上述需要，公司通过对新一代信息技术进行消化、吸收、融合

等，形成了自有的四大类核心技术。

2、公司核心技术应用于软件开发、产品化软件研发的具体情况

公司四大类核心技术对应智能软件开发平台、数据智能平台、协同管控平台

和可信传递平台等四个子平台，构建了公司 DevOps 平台。根据业务场景赋能的

8-1-10

需要，软件的开发过程通常需要各子平台的协同支持，即一个软件产品会同时应

用到公司多项核心技术，具体应用及赋能情况介绍如下：

（1）智能软件开发平台

智能软件开发平台是公司软件开发的核心，实现了软件开发、研发过程的智

能化，公司软件产品都是在该平台下设计、开发和维护的。

该平台由智能软件定义环境、应用软件开发框架及组件、自动化软件开发流

水线和自动化运维工具组成，涉及云计算相关的分布式资源智能分配调度及高性

能网络通信技术、智能软件多维度持续自主进化技术、微服务技术、自动化构建

与测试技术、弹性部署技术和敏捷运维技术，以及相应的开发过程管理、集成开

发环境、运行监控等工具和运行态的服务治理、数据治理、资源治理生态融合技

术，这些技术既包括自主核心技术，也包括业界主流通用技术，该平台将这些技

术融合创新形成框架、组件、工具和自动化流水线。

综合利用上述技术，平台具有智能和进化两大特征，其中智能体现在软件开

发过程智能化和产出产品智能化，进化体现在软件开发过程自主进化、产品运行

自主进化，进而持续提升智能水平。

（2）数据智能平台

数据智能平台融合大数据技术和人工智能技术，依靠公司自主研发的大数据

统一访问和管理技术、海量数据智能汇聚与分析技术以及基于机器学习的精准化

服务推送技术，能够从异构数据源将数据获取到数据仓库，从数据存储、可用性、

均衡策略和读写分离等方面进行海量数据存储管理；利用数据计算引擎进行大数

据计算处理，同时基于数据挖掘算法、数据分析算法，以及构建的训练模型，对

大数据进行利用，辅助业务处理。通过训练数据获取、模型参数调优、模型训练

运行调度等，可根据业务场景不断丰富智能模型，实现模型自我学习和完善，为

产品的智能化运行赋能。

该平台具备了智能大数据开发、运行所需要的数据治理、数据可视化、机器

学习算法库、数据训练集和数据应用框架等能力，为各系统软件的大数据应用提

供运行支撑；通过数据可视化、业务流程优化、资源配置优化等，有效改善了用

8-1-11

户体验，提高了运行效率，同时在防控业务风险和科学决策方面为客户带来了价

值收益。

①政务领域，公司政务软件提供的社保大数据应用，实现了基于用户画像的

社保待遇资格认证、实现主动服务的精准推送等功能。

②医保医疗领域，公司医保医疗软件提供的医保大数据应用、健康大数据应

用，实现了医保反欺诈、医保基金监管等功能。

③用电领域，公司电力软件提供的电力大数据应用，实现了电力反窃电、电

力需求侧及供给侧管理、有序用电方案生成、负荷控制方案生成等功能。

（3）协同管控平台

协同管控平台在数据智能的基础上融合业务流程自动化技术、人工智能技术、

移动互联网技术，依靠自主研发的系统智能整合共享技术、网银统一交互技术、

基于离群值分析的医疗保险反欺诈技术等核心技术，提供智能软件所需要的业务

流程自动化、服务治理、服务化开放、风险防控、智能协作、整合共享等能力，

为产品的智能化运行赋能。

协同管控技术主要应用于政务、医保医疗业务领域，该类业务具有以下特点：

一是属于民生领域，服务对象众多；二是涉及的政府部门及审批流程多；三是业

务形式多样，服务内容或种类繁杂，如人社领域涉及到社保、就业、劳动关系和

人事人才管理等，医保医疗领域涉及到基础信息管理、医保业务办理、异地医保

办理、服务价格管理、医保支付管理等。

公司运用协同管控技术开发出“互联网+政务服务”平台、智慧人社新一代

综合服务平台、“互联网+医保”综合服务平台、大健康平台等业务系统软件，利

用自主研发的“系统智能整合共享技术”低成本、快速、高效地解决各行业、各

部门内异构信息系统间的互联互通和信息共享问题，有效屏蔽系统的技术标准差

异和数据标准差异，支持实现各种先进的业务服务模式，包括公司 5A 政务服务

模式、智能自动化流水线协同工作机制和整体数字政府框架，以及各地提出的一

窗受理、一网通办、一次办好、最多跑一次、集成服务、秒批、秒办、免办、不

见面、主动服务等。为解决政务服务中普遍存在标准化问题、高效协作问题、透

8-1-12

明监督控制问题、政务公开问题、客观绩效评价问题提供了理论方法、工作机制、

方法路径、标准规范和工具平台支撑。

（4）可信传递平台

可信传递平台主要由公司自主研发的区块链平台及数据安全性保证技术，区

块链高通量及性能优化技术，自定义自解释的主体、资产、合约模型技术等构成，

作为解决数据跨领域可信共享和传递问题、构建数字社会可信体系的技术基础，

为产品的智能化运行赋能。

公司将可信传递技术应用于政务、医保医疗等领域，针对每个社会主体（个

人和机构）开设联盟区块链账户，开通数字保险箱服务，政务服务机构在提供政

务服务时出件到服务对象的数字保险箱，用件的时候从服务对象的数字保险箱中

授权获取，利用区块链的防篡改、防抵赖、防泄露、可追溯特点，降低验真成本、

避免造假、规避业务风险，提高政务服务运行效率。同时，公司产品将可信传递

技术与协同管控技术结合使用，在跨部门信息共享不能满足需求的时候，也能够

实现业务材料随业务流程同步可信流转。

公司区块链产品已先后通过国家首批境内区块链信息服务备案，入选全国

101 个网络安全技术应用试点，并成为山东首个通过国家区块链系统功能测试的

企业，在运营服务、技术功能与信息安全三大领域获得国家级认定。大纬链软件

已部署在联通云、电信云、阿里云、华为云等国内主流公有云及政务云平台上，

在政务、医保医疗信息化等领域，实现了数字证照、慢病处方流转、电子合同等

众多场景的应用。公司运用可信传递技术支持建设的济南市高新区“区块链+政

务”可信服务平台，2018 年 9 月发出了中国第一张基于区块链的数字营业执照，

创造了“企业开办一次办好”仅用 47 分钟的全国最快纪录。

3、公司核心技术应用于运维及技术服务业务的具体情况

（1）核心技术应用于运营维护业务情况

公司自主开发的 DevOps 开发运维一体化平台，覆盖软件从开发到运维的全

生命周期，实现了开发、运维一体化。该平台利用智能软件开发平台提供的自动

化配置中心、运行监控、需求管理、问题跟踪、自动化部署等运维自动化工具，

8-1-13

利用智能软件开发技术、数据智能技术及协同管控技术，实现了运维的智能化和

自主进化。其中，智能化运维包括两个方面：一是自动化运维，微服务开发模式

下，软件系统的运维的复杂度会成指数级增长，因此公司开发了运维模块来实现

自动化运维，从而降低运维成本提高运维效率；二是智能化运维，即运维资源的

分配、运行监控、告警故障处理均最大程度实现智能化处理，降低人工参与程度。

运维自主进化也包含两个方面：一方面体现在运维数据进化，有专门的分析引擎

进行分析，帮助现场资源的动态分配依据业务的变化趋势，可让产品不断优化，

提高运行效率，对于常见的系统问题，系统自动记录处理过程并分析，系统会将

常见故障归纳成规则，从而自动处理；另一个方面体现在运行数据进化，系统运

行数据会反馈至开发部门，并同步反应到开发环境中，后台优化后返回软件应用

现场，实现现场运行数据同步进化。

（2）核心技术应用于技术服务业务情况

公司技术服务业务主要包括向客户提供的电力需求侧管理及监测分析、大数

据窃电概率预警分析等数据分析服务以及软件系统优化升级、数据迁移等服务，

主要运用了数据智能技术和智能软件开发技术，是核心技术为业务场景赋能的体

现。

（二）结合与同行业可比公司掌握的 DevOps 技术或产品比较情况，进一步

说明其 DevOps 开发运维一体化平台的技术先进性。

关于同行业可比公司掌握的 DevOps 技术情况。公司通过科技成果查新及公

开渠道检索，包括媒体报道、公司信息披露、项目公告信息等，仅查询到东软集

团披露了类似 DevOps 开发运维一体化软件产品—“敏捷云应用支撑平台”，且

官网仅介绍其具备“全面开发工具支持”、“高性能 API 网关”、“服务全链路追

踪”、“DevOps 过程管理工具”四种套件服务，未明确体现其技术成果。除此以

外，未查询到久远银海、易联众、万达信息、朗新科技等关于 DevOps 开发运维

一体化平台相关核心技术或软件产品信息。

鉴于上述情况，公司无法直接通过技术或产品比较的方式说明公司 DevOps

平台的技术先进性，故采取通过分析 DevOps 平台内部应用效果以及政府部门、

8-1-14

社会第三方机构等对公司相关产品的评价或应用情况佐证公司DevOps平台的先

进性。

1、DevOps 平台技术先进性外部体现

（1）智能软件开发技术

智能软件开发技术作为软件开发的核心技术，是公司“面向云应用的软件

智能生产平台与环境”SEF2.0 的重要支撑，除了赋予软件产品智能化和进化自

主化功能外，还融合了云计算相关的分布式数据库技术、微服务技术、自动化构

建与测试技术、弹性部署技术和敏捷运维技术，适合云计算资源分布式提供方式

和弹性水平扩展，形成云原生应用。在上述技术支持下，公司建设的衢州社保、

医保产品和绍兴医保产品已经在阿里云部署运行，其中浙江衢州实现全国第一家

社保、医保结算系统上云的案例。

（2）数据智能技术

2020 年 2 月，公司核心技术人员郑永清、史玉良基于公司的“智能用电管

理平台（PIDS）”获得 AAAI 2020 人工智能创新应用奖，PIDS 是一种 AI 赋能的

电力管理平台，通过海量的用电用户实时功耗大数据，帮助电力公司和主管部门

做出需求侧管理的最佳决策。基于改进的短期电力缺口预测技术，PIDS 进行最

优电力调整规划，以确保电力系统的稳定运行，同时最大程度地减少电力中断，

确保电力用户的公平度。

（3）协同管控技术

该技术通过智能自动化流水线协同工作机制，利用自主研发的“系统智能整

合共享技术”低成本、快速、高效地解决各行业、各部门内异构信息系统间的互

联互通和信息共享问题，有效屏蔽系统的技术标准差异和数据标准差异，支持实

现 5A 政务服务模式，借助于互联网和信息化手段，实现“让信息多跑路、让百

姓少跑腿”，为人民群众提供更加高效、便捷、贴身的个性化服务。人社部评价

“SmartHS 为当前困扰社保经办中如人手不足、能力不强、场地不够、服务不到

位、管理不精确等诸多问题找到解决路径”。2018 年，山大地纬 SmartHS 项目，

荣获世界人工智能学术组织 AAAI 2018 人工智能创新应用奖，AAAI 评奖委员会

8-1-15

评价“文中提到的方法论对人工智能在政务服务这个新领域中的应用有重要借鉴

意义，是在帮助中国提高政务服务质量探索中的一次成功尝试”。

（4）可信传递技术

可信传递技术实现了业务要素、要件随业务流程同步安全可信传递，该技术

融合 CA、密码学、资产数字化、智能合约、分布式账本、共识算法等技术，以

自主研发的联盟区块链为基础软件，以自主运营的、部署在互联网环境下可靠云

平台上的联盟区块链“大纬链”公共服务平台为基础支撑，为客户带来全新的数

字资产可信保管与流转应用模式。

公司建设的济南市高新区“区块链+政务”可信服务平台，2018 年 9 月发出了

中国第一张基于区块链的数字营业执照，创造了“企业开办一次办好”仅用 47 分

钟的全国最快纪录。

2、DevOps 平台内部应用效果

（1）实现开发、运行、维护服务一体化

在 DevOps 平台的支撑下，公司形成了技术应用、产品研发、项目建设和技

术服务敏捷闭环一体化的业务生产模式，技术成果转化速度加快，用户需求响应

敏捷，项目建设周期缩短。

（2）软件生产标准化程度高

公司软件生产不再是开发单体、复杂的巨型系统，而是在 DevOps 平台的支

撑下，开发能够部署在协同管控平台、可信传递平台和数据智能平台支撑下的前

端微服务、后端微服务和数据应用微服务，这些微服务都是基于智能软件开发平

台提供的前端应用框架、后端应用框架和数据应用框架开发的，执行平台制定的

统一技术规范，增强了软件开发的标准化程度高及适应能力，可以快速组装客户

应用系统，可实现局部模块化更新升级。同时，公司在软件生产过程中不断积累

可复用的标准化软件构件，提高软件复用率，降低生产成本。

（3）应用软件开发代码复用率高

DevOps 平台可以有效提高应用软件开发代码复用率，具体情况见下表：

8-1-16

复用类别 复用内容 复用率 说明

中台服务

电子档案、电子支付、电子

签章、电子卡等公共支撑应

用

80% 用到中台服务的业务系统应用占

用到总业务系统个数的 80%

支撑平台

协同管控、可信传递、服务

治理、数据治理、数据智能

等核心支撑平台

80% 使用支撑平台的业务系统个数占

到总业务系统个数的 80%

同类项目应

用代码

相同业务领域各地区用户系

统之间 75%

同一解决方案在不同的地区用户

之间个性化实施，需要 25%个性

化开发

跨领域项目

应用代码 不同业务领域项目之间 40%

跨领域不同解决方案的开发有

40%的程序代码可以复用

代码生成 基于软件定义生成应用程序

代码 10%

在个性化开发中，可以使用平台

提供软件定义手段进行代码生成

工具类 实用程序类的程序代码 80%

代码库中积累了大量的工具类，

是各领域、各用户项目通用的实

用程序

技术组件 前端和后端技术组件 85%

所有项目都可以使用的技术组

件，只是开发相应的“胶水”代

码

技术框架 前后端软件工程框架 90% 搭建不同项目工程“脚手架”，

需要对框架进行少量裁剪

其中，中台服务、支撑平台、工具类、技术组件类和技术框架类的代码复用

率主要根据使用该类代码的业务系统数占总业务系统数的比率来计算；同类项目

应用代码的复用率根据相同类型新老项目开发工作量之差占新项目开发工作量

的比率进行计算；跨领域项目应用代码的复用率为：中台服务、支撑平台、框架

等可复用代码的开发总工作量所占业务系统总工作量的比率；代码生成的复用率

为自动生成的代码总行数所占工程总行数的比率。

（4）降低开发人员技术门槛

DevOps 平台封装集成了软件开发技术、数据库应用与管理技术、通用工具

类、代码管理工具、代码构建工具、开发辅助工具以及相关组件、框架等，开发

人员无需研究基础技术，不再需要编写相关工具类代码，可直接调用平台提供的

8-1-17

模块，将新技术应用到所开发的软件中来实现所需功能，从而降低开发人员技术

门槛，提高了开发效率。

（5）提高了新技术转化效率

DevOps 平台作为核心支撑，通过封装业界主流关键技术及公司核心技术，

提供了软件开发运维一体化模式，快速地将新技术转化为解决方案，包括人社、

一体化政务服务、医保、用电等解决方案，应用于各级政务服务中心、各级人社

局、各级社保局以及电力公司等，为各领域客户提供服务创新，提高了新技术转

化效率。

综上，公司通过自主研发的 DevOps 平台，实现了开发、运行、维护服务一

体化，提高了软件开发代码复用率和新技术转化效率，降低了开发人员技术门槛，

且开发的相关系统软件产品取得了良好应用效果，获得了权威的技术认可，证明

了公司 DevOps 平台具有先进性。

问题 3.

请发行人进一步说明：（1）公司在建工程章丘项目资金投入与工程进度是

否相符，投入资金是否支付给工程相关供应商、是否确实用于该项目，与工程

资金管控有关的内部控制是否有效；（2）募集资金用于项目办公场地装修的具

体情况。请保荐机构及申报会计师核查并发表明确意见。

回复：

一、发行人说明

（一）公司在建工程章丘项目资金投入与工程进度是否相符，投入资金是

否支付给工程相关供应商、是否确实用于该项目，与工程资金管控有关的内部

控制是否有效；

公司章丘软件研发生产基地建设项目（以下简称“章丘项目”）情况如下：

单位：万元

8-1-18

工程项目名称 预算数

2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日

在建工

程金额

工程进

度

在建工

程金额

工程进

度

在建工

程金额

工程进

度

章丘软件研发

生产基地建设

项目

55,378.06 28,054.88 50.66% 8,615.50 16.36% 134.94 0.26%

在建工程 2019 年 12 月 31 日金额较 2018 年 12 月 31 日增加 225.63%，2018

年 12 月 31 日金额较 2017 年 12 月 31 日增加 6284.61%，主要系章丘软件研发生

产基地建设项目按照施工进度投入所致。

2017 年度章丘项目建设中重要的细分项目进度及付款进度情况如下：

单位：万元

序

号 单位名称 合同名称 合同金额

项目

进度

累计付款

金额

累计付

款进度

1 山东同创建筑设计

有限公司

山大地纬软件研发

生产基地项目建性

详细规划及单体建

筑方案设计

271.23 12.69% 34.42 12.69%

2 北京雅思迈建筑咨

询有限公司 517.63 12.58% 65.12 12.58%

3 山东同圆设计集团

有限公司

山大地纬软件股份

有限公司章丘产业

园区项目修建性详

细规划及单体建筑

方案设计奖励合同

30.00 100.00% 30.00 100.00%

2018 年度章丘项目建设中重要的细分项目进度及付款进度情况如下：

单位：万元

序

号 单位名称 合同名称 合同金额

累计项

目进度

累计付

款金额

累计付

款进度

1 中国建筑一局（集

团）有限公司

山大地纬软件股份

有限公司章丘软件

研发生产基地项目

一期工程施工合同

21,796.94 35.56% 6,602.13 30.29%

2

雅诗柏建筑规划设

计咨询（北京）有

限公司

山大地纬软件研发

生产基地项目建性

详细规划及单体建

筑方案设计

517.63 92.38% 478.18 92.38%

3 山东同创建筑设计

有限公司 271.23 85.46% 231.79 85.46%

8-1-19

4 山东贝特建筑项目

管理咨询有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

工程监理合同

250.00 30.00% 25.00 10.00%

5 山东航空港建设工

程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地地基

强夯工程

239.59 90.00% 95.84 40.00%

6 济南鸿雯建筑工程

有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

临时围墙施工

18.41 100.00% 17.75 90.00%

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

土方施工

113.38 100.00% 79.37 70.00%

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

土方施工补充协议

44.10 100.00% - -

7 济南安丰建筑安装

有限公司

防尘密目网覆盖施

工 5.21 100.00% - -

临时道路二次硬化 5.70 100.00% - -

土方施工合同 101.50 100.00% - -

8 山东华盛建筑设计

研究院

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

工程勘察

49.93 98.16% 49.00 98.16%

9 济南建招工程咨询

有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地造价

咨询

41.53 100.00% 41.53 100.00%

山大地纬章丘软件

研发生产基地招标

代理

29.16 100.00% 29.16 100.00%

10 山东鲁勘工程检测

鉴定有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

一期地基基础检测

工程

39.00 100.00% 9.80 25.13%

11 合肥浦发建筑装饰

工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

幕墙设计

70.00 70.00% 49.00 70.00%

12 济南荣辰建筑装饰

工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

临时围挡拆除及安

装工程

18.70 50.00% 5.61 30.00%

13 山东新联谊工程造

价咨询有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

造价咨询（跟踪审

29.92 33.42% 8.00 26.74%

8-1-20

计）

14

济南鲁源电气集团

有限公司章源分公

司

临时用电施工合同 52.76 89.10% 47.01 89.10%

15 济南瞻域建设工程

有限公司 土方施工合同 36.40 57.69% - -

2019 年度章丘项目建设中重要的细分项目进度及付款进度情况如下：

单位：万元

序

号 单位名称 合同名称 合同金额

累计项

目进度

累计付

款金额

累计付款

进度

1

中国建筑一局

（集团）有限公

司

山大地纬软件股份

有限公司章丘软件

研发生产基地项目

一期工程施工合同

21,796.94 90.28% 17,808.16 81.70%

4#生产辅助用房施

工总承包合同 4,191,19 18.48% 1,343.96 32.07%

2 北京江河幕墙系

统工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

幕墙施工

5,993.25 88.99% 4,236.28 70.68%

3

雅诗柏建筑规划

设计咨询（北京）

有限公司

山大地纬软件研发

生产基地项目建性

详细规划及单体建

筑方案设计

517.63 92.38% 478.18 92.38%

4 山东同创建筑设

计有限公司 271.23 85.46% 231.79 85.46%

5

雅诗柏建筑规划

设计咨询（北京）

有限公司

山大地纬软件研发

生产基地一期内部

装饰装修工程设计

380.00 30.00% 114.00 30.00%

6 山东同创建筑设

计有限公司 50.00 30.00% 15.00 30.00%

7

山东贝特建筑项

目管理咨询有限

公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

工程监理合同

250.00 50.00% 125.00 50.00%

山大地纬章丘软件

研发生产基地 4#生

产辅助用房监理

21.80 30.00% 6.54 30.00%

8 山东航空港建设

工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地地基

强夯工程

239.59 100.00% 191.67 80.00%

9 济南国菱电梯有

限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期378.00 60.00% 226.80 60.00%

8-1-21

电梯采购与安装工

程

山大地纬软件研发

生产基地 4#生产辅

助用房电梯采购与

安装工程

59.00 25.42% 15.00 25.42%

10 合肥浦发建筑装

饰工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

幕墙设计

70.00 100.00% 49.00 70.00%

11 山东省城建设计

院

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

智能化工程

42.00 80.00% 33.60 80.00%

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

亮化工程

8.00 80.00% 6.40 80.00%

12 山东建大工程鉴

定加固研究院

山大地纬章丘软件

研发生产基地一期

沉降变形鉴定合同

25.00 36.00% 9.00 36.00%

13 山东鲁勘工程检

测鉴定有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

一期地基基础检测

工程

39.00 100.00% 36.90 90.00%

14 济南荣辰建筑装

饰工程有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地项目

临时围挡拆除及安

装工程

18.70 100.00% 16.88 95.00%

15 济南瞻域建设工

程有限公司 土方施工合同 36.40 100.00% 21.00 100.00%

16 济南宏泰达商贸

有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地南侧

步行街、园区西南

临时绿化

9.96 100.00% 9.36 95.00%

17 山东灏泉工程设

计咨询有限公司

山大地纬章丘软件

研发生产基地水土

保持方案报告

4.50 100.00% 4.50 100.00%

注：公司与中国建筑一局（集团）有限公司签订的山大地纬软件股份有限公司章丘软件

研发生产基地项目一期工程施工合同，合同金额为 21,796.94 万元，实际结算金 22,026.90

万元，其中材料调差 2,600.79 万元，累计项目进度为累计结算金额/（合同金额+材料调差）。

公司工程资金支付主要根据合同约定的付款进度进行付款，每会计期期末，

根据施工进度、已完成的工作量等进行工程结算，除部分合同存在预付款要求外，

工程资金投入进度一般会慢于工程进度，符合行业惯例。工程资金投入均已支付

8-1-22

给了相关项目提供的供应商。

公司建立了《执行委员会工作细则》、《基建办公室管理控制》、《资金管理办

法》、《募集资金管理制度》及《费用报销管理办法》，规定了在建工程项目的合

同签定及各项工程资金支付相关的审批权限。公司单独设立了基建办公室，负责

基建项目的招投标、合同签定、施工监督及工程资金结算支付等。公司在履行工

程招投标程序后，公司与工程供应商的合同的签定需要经公司执行委员会就合同

金额、施工内容等形成决议。公司在工程资金支付方面，付款进度根据合同约定

及进度结算单，由公司基建办公室项目人员提起付款申请，由有相关审批权限的

公司分管副总裁及总裁审批并经由财务资金核算部门审核相关单据后支付工程

进度款。

（二）募集资金用于项目办公场地装修的具体情况。

公司章丘软件研发生产基地建设项目中，一期建设项目规划计划装修 2#楼、

3#楼及 4#楼，装修面积 34,623.88 平方米，由于装修工作尚未正式开始，无法准

确预计对整个装修工程的实际需投资金额。根据截止现在的招投标基本情况，已

经履行招投标程序的内部装饰、新风、空调，投标总价为 11,361.49 万元，不包

含后续装修所需办公家具等各项投资。公司章丘软件研发生产基地装修完成后，

公司将通过工程造价将募投项目涉及的装修投入区分出来，待募集资金到位后进

行置换。

本次募投项目的建设面积为 9200.00 平方米，用于“新一代医疗保障综合信

息服务平台项目”、“电力营销‘互联网+’创新大数据支撑平台项目”、“医疗健

康信息互联互通智能融合平台项目”及“智慧政务服务一体化应用支撑平台项目”

中所需办公场地的装修，上述募投项目中涉及的研发项目中的办公场地装修尚未

启动，总计划投资预计为 4,600 万。

公司募投项目中募集资金用于项目办公场地装修的基本情况如下：

1、新一代医疗保障综合信息服务平台项目

在此项目中，募集资金用于基础设施建设（办公场地装修及办公家具）的具

体情况如下：本项目预计需投入人员共计 160 名，按照公司章丘软件园区设计规

8-1-23

划，考虑培训教室、会议室面积均摊情况，本项目共需办公场地总面积为 3,200

平米，经参考公司过往项目经验及同类型用途装修工程的市场报价，结合其他装

修类项目平均分摊的项目工程费、措施项目费、规费、设备费及办公家具费等，

将装修单价定为每平米 0.50 万元的标准。

办公场地装修的费用主要包含：

项目 总面积

（㎡）

装修单价

（万元/㎡）

购买/装修金

额（万元）

其他费用

（万元）

总金额

（万元）

项目建设办公用

地装修 3,200.00 0.50 1,600.00 0.00 1,600.00

合计 3,200.00 0.50 1,600.00 0.00 1,600.00

2、电力营销“互联网+”创新大数据支撑平台项目

在此项目中，募集资金用于基础设施建设（办公场地装修及办公家具）的具

体情况如下：本项目预计需投入人员共计 110 名，按照公司章丘软件园区设计规

划，考虑培训教室、会议室面积均摊情况，本项目共需办公场地总面积为 2,200

平米，经参考公司过往项目经验及同类型用途装修工程的市场报价，结合其他装

修类项目平均分摊的项目工程费、措施项目费、规费、设备费及办公家具费等，

将装修单价定为每平米 0.50 万元的标准。

相关装修费用投资明细如下：

项目 总面积（㎡） 购买/装修单价

（万元/㎡）

购买/装修金

额（万元）

其他费用

（万元）

总金额

（万元）

项目建设办公用

地装修 2,200.00 0.50 1,100.00 0.00 1,100.00

合计 2,200.00 0.50 1,100.00 0.00 1,100.00

3、医疗健康信息互联互通智能融合平台项目

在此项目中，募集资金用于基础设施建设（办公场地装修及办公家具）的具

体情况如下：本项目预计需投入人员共计 100 名，按照公司章丘软件园区设计规

划，考虑培训教室、会议室面积均摊情况，本项目共需办公场地总面积为 2,000

平米，经参考公司过往项目经验及同类型用途装修工程的市场报价，结合其他装

8-1-24

修类项目平均分摊的项目工程费、措施项目费、规费、设备费及办公家具费等，

将装修单价定为每平米 0.50 万元的标准。

相关装修费用投资明细如下：

项目 总面积（㎡） 购买/装修单价

（万元/㎡）

购买/装修金

额（万元）

其他费用

（万元）

总金额

（万元）

项目建设办公用

地装修 2,000.00 0.50 1,000.00 0.00 1,000.00

合计 2,000.00 0.50 1,000.00 0.00 1,000.00

4、智慧政务服务一体化应用支撑平台项目

在此项目中，募集资金用于基础设施建设（办公场地装修及办公家具）的具

体情况如下：本项目预计需投入人员共计 90 名，按照公司章丘软件园区设计规

划，考虑培训教室、会议室面积均摊情况，本项目共需办公场地总面积为 1,800

平米，经参考公司过往项目经验及同类型用途装修工程的市场报价，结合其他装

修类项目平均分摊的项目工程费、措施项目费、规费、设备费及办公家具费等，

将装修单价定为每平米 0.50 万元的标准。

相关装修费用投资明细如下：

项目 总面积

（㎡）

购买/装修单价

（万元/㎡）

购买/装修金

额（万元）

其他费用

（万元）

总金额

（万元）

项目建设办公用

地装修 1,800.00 0.50 900.00 0.00 900.00

合计 1,800.00 0.50 900.00 0.00 900.00

二、中介机构核查

请保荐机构及申报会计师核查并发表明确意见。

保荐机构及申报会计师履行了如下核查程序：

（1）取得有关工程项目的立项批文、预算总额及建设批准文件，施工承包

合同、现场监理施工进度报告等业务资料；

（2）获取每期在建工程增加明细表及入账明细表，查阅工程资金管控相关

的内部控制制度，抽查工程款是否按照合同、协议、工程进度或监理进度报告分

8-1-25

期支付，其付款授权批准手续是否齐备，会计处理是否正确；

（3）检查支付工程款相关的资金流水、支付凭证及银行回单等，检查相关

工程款是否支付给对应的供应商；

（4）实地查看项目施工现场，观察工程项目的实际完工程度；

（5）通过向项目的主要供应商发函确认各期结算金额，付款金额，累计付

款金额等信息；

（6）通过公开渠道查询工程项目的供应商工商信息，检查是否存在为关联

方的情形；

（7）查阅各募投项目的可行性研究报告、投资明细表、项目投资进度表，

办公用地装修的测算及投资明细，分析其投资合理性，复核本次募投项目具体投

资数额的测算依据、 测算过程及谨慎性。

核查结论：

经核查，保荐机构及申报会计师认为：公司在建工程章丘项目资金投入与

工程进度相符，投入资金均支付给了工程相关供应商，与工程资金管控有关的内

部控制制度得到了有效执行；发行人本次募投项目建设内容及投资构成合理，投

资数额测算依据和过程具有合理性。

问题 4.

请发行人进一步说明：（1）招股说明书中“公司具备了高水平的平台级软件

开发能力”“公司所处行业预期存在较大的市场空间”“占据市场的主要份额”“占

据较高的市场份额”等表述是否准确，相关依据及理由是否充分；（2）2012 年、

2010 年，山东省教育厅对公司核心技术先进性的认定是否权威、客观、独立，

是否符合目前情况。请保荐机构核查并发表明确意见。

回复：

8-1-26

一、发行人说明

（一）招股说明书中“公司具备了高水平的平台级软件开发能力”“公司所

处行业预期存在较大的市场空间”“占据市场的主要份额”“占据较高的市场份

额”等表述是否准确，相关依据及理由是否充分；

1、关于公司“公司具备了高水平的平台级软件开发能力”的描述

公司的 DevOps 一体化平台是覆盖应用软件开发、运行、维护全生命周期的

可自主进化的工具性智能软件平台,该平台支持多行业不同应用解决方案的开发

运行和维护。 该平台的先进性详见本问询回复问题二“（二）结合与同行业可比

公司掌握的 DevOps 技术或产品比较情况，进一步说明其 DevOps 开发运维一体

化平台的技术先进性”内容。鉴于上述先进特性，公司认为“公司具备了高水平

的平台级软件开发能力”描述符合。

考虑到无客观数据进行对比，出于谨慎性，公司已在招股说明书“第六节 业

务与技术”之“三、公司竞争状况”之“（四）公司的竞争优势和劣势”之“1、

竞争优势”之“（1）技术优势”中将“公司具备了高水平的平台级软件开发能力”

内容删除。

2、关于“公司所处行业预期存在较大的市场空间”、“占据市场的主要份额”、

“占据较高的市场份额”的描述

公司在招股说明书“第八节 财务会计信息与管理层”之“二、影响发行人

未来盈利（经营）能力或财务状况的主要因素及相关财务或非财务指标”之“（一）

影响未来盈利（经营）能力或财务状况的主要因素”之“1、公司所处行业市场

发展情况”中有以下描述：“国家政策为公司所处行业发展营造了良好的市场环

境，公司所处行业预期存在较大的市场空间。”出于谨慎性考虑，公司已将“公

司所处行业预期存在较大的市场空间”内容删除。

公司在招股说明书“第六节 业务与技术”之“二、所属行业基本情况”之

“（三）所属行业的基本情况及发展态势”之“2、政务信息化行业基本情况及发

展态势”之“（1）人社信息化行业基本情况及发展态势”中有以下描述：“目前

我国人社信息化领域参与者在主要为具备人社部人力资源和社会保障信息系统

8-1-27

统一应用软件前台技术支持商资格的企业，其中东软集团、久远银海、万达信息、

山大地纬等 9 家具备全部资质的企业占据了市场的主要份额。”在“第六节 业务

与技术”之“三、公司竞争状况”之“（一）公司在行业中的市场地位”之“1、

公司在政务服务领域的市场地位”中有以下描述：“公司人社相关产品应用范围

涉及全国 18 个省、市、自治区，覆盖 3.2 亿参保人群、6 万多家定点药店和定点

医疗机构，占据了较高的市场份额。”上述结论系公司通过多年市场调研及行业

认可得出，但因无公开数据披露，出于谨慎性考虑，公司已将招股书中“占据了

市场主要份额”、“占据了较高的市场份额”等相关内容删除。

公司在招股说明书“第六节 业务与技术”之“二、所属行业基本情况”之

“（三）所属行业的基本情况及发展态势”之“2、政务信息化行业基本情况及发

展态势”之“（1）政务信息化行业基本情况及发展态势”中关于政务信息化市场

测算内容有以下描述：“根据国家统计局统计数据，截至 2018 年末，全国县级区

划数 2,851 个，以公司建设的“济南高新区行政服务与审批管理局智慧高新智能

政务系统二期”项目为例，项目合同金额 434 万元，如全国 2,851 个县级区均以

济南高新区项目标准来建设相关智慧政务系统，仅行政服务与审批类系统市场空

间即可超过 120 亿元。”鉴于上述结论均源于公司的推算，出于谨慎性考虑，公

司将上述内容删除。

（二）2012 年、2010 年，山东省教育厅对公司核心技术先进性的认定是否

权威、客观、独立，是否符合目前情况。请保荐机构核查并发表明确意见。

2012 年 10 月 30 日，山东省教育厅在北京组织召开了“智能用电大规模信

息采集与处理平台”项目技术鉴定会，并出具《科学技术成果鉴定证书》（鲁教

科鉴字[2012]第 54 号），鉴定委员会同意该项目通过鉴定，认为“项目成果整体

达到国际先进水平，在智能用电的通信框架、多系统集成方面国内领先”。

2010 年 12 月 24 日，山东省教育厅在济南组织召开了 “就业与社会保障基

金监管平台”项目技术鉴定会，并出具《科学技术成果鉴定证书》（鲁教科鉴字

[2010]第 162 号），鉴定委员会认为“平台设计合理，技术先进，达到国内领先

水平，同意通过技术鉴定”。

8-1-28

2010 年、2012 年两次技术鉴定均是由山东省教育厅组织专家进行的技术鉴

定，该成果鉴定过程具有权威、客观及独立。

该鉴定证明了公司在当时技术具有较高的先进性，体现了公司技术的研发实

力。由于软件信息类技术日新月异，上述技术在现阶段不具有国内领先或国际领

先，公司在招股说明书中删除了上述内容，并删减了时间较为久远的奖项、公司

承担的国家科研项目等内容。

二、请保荐机构核查并发表明确意见。

保荐机构履行了如下核查程序：

1、访谈公司高级管理人员及市场人员关于人社、医保信息化领域市场竞争

情况及主要企业情况，查阅公司人社领域业务收入地区构成情况；

2、查阅人社部官网披露的人力资源和社会保障信息系统统一应用软件前台

技术支持商及持证人员名单，查阅可比公司披露的年度报告及国家企业信用信息

公示系统信息，核查取得人社部认证资质的企业信息；

3、查阅相关项目《科学技术成果鉴定证书》，核查技术成果鉴定的真实性；

4、访谈山大地纬创新研究院相关人员，核查公司申请技术鉴定的情况；

5、取得山大地纬出具的《关于 2010 年、2012 年相关项目鉴定情况的说明》。

核查结论：

经核查，保荐机构认为：招股说明书中“公司具备了高水平的平台级软件

开发能力”“公司所处行业预期存在较大的市场空间”“占据市场的主要份额”“占

据较高的市场份额”等表述系公司通过多年市场调研及行业认可得出，但因无公

开数据披露，出于谨慎性考虑，公司已将上述相关内容在招股说明书中进行删除；

2010 年、2012 年两次技术鉴定均是由山东省教育厅组织专家进行的技术鉴定，

该成果鉴定过程具有权威、客观及独立。

其他需要说明的事项：

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关于 2019 年实现业绩与业绩预告差异情况的说明

公司曾在本次股票发行上市招股说明书（申报稿）中对 2019 年全年经营业

绩做了业绩预告，依据公司 2019 年度财务报告，公司实际经营业绩与业绩预告

存在一定的差异，具体说明如下：

一、2019 年业绩预告实现情况

公司 2019 年度实现的业绩与业绩预告对比如下：

单位：万元

项目 2019年

（业绩预告） 2019年

（年度报告） 业绩预告 实现情况

营业收入 43,000-48,000 48,857.05 超过盈利预测

归属于母公司所有者的净利润 9,000-10,000 7,817.66 未实现

扣除非经常性损益后归属于母公司所有者的净利润

7,900-8,900 6,986.59 未实现

二、公司 2019 年经营利润未达到业绩预告的原因

公司 2019 年实现净利润以及扣除非经常性损益的净利润未能达到业绩预告

数，主要是由于公司软件开发业务中“山东省社会保险信息系统的省级集中”、

“山东省人力资源和社会保障系统‘一次办好’”两个项目未能按照预计确认收

入，具体情况如下：

单位：万元

项目名称 2019 年实现数 2019 年预测数 毛利额

差异 收入 成本 毛利额 收入 毛利额

山东省社会保险信息系统的

省级集中 477.65 477.65 - 1,000.00 500.00 500.00

山东省人力资源和社会保障

系统“一次办好” - 721.37 -721.37 1,500.00 750.00 1,471.37

合计 477.65 1,199.02 -721.37 2,500.00 1,250.00 1,971.37

1、山东省社会保险信息系统的省级集中项目

2019 年山东省人力资源和社会保障厅（以下简称“山东省人社厅”）印发《社

会保险信息系统省集中工作的通知-鲁人社字〔2019〕42 号》，明确提出 2019 年

10 底全面建成省级集中的社会保险信息系统，实时支撑全省各级养老、失业、

工伤保险的业务经办。基于以上的背景，2019 年初山东省人社厅向公司提出共

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同建设“省级集中的社会保险信息系统”的需求，山东省人社厅与公司均成立社

会保险信息系统建设工作专班，共同统筹推进全省社会保险信息系统省级集中建

设。

公司进行 2019 年全年业绩预测时，该项目正常开展，公司预计该项目全年

可实现收入 1,000 万元，因当时尚未签订合同按毛利率 50%测算，预计全年实现

毛利金额 500 万元。

2019 年 1 月至 12 月，该项目累计发生人工成本 477.65 万元。但截至 2019

年 12 月 31 日，山东省人社厅未能完成该项目立项以及预算审批等相关事宜，尚

未与公司签署项目合同。2019 年 12 月 3 日山东省人社厅出具说明文件，认可山

大地纬在“人社信息系统省集中”项目中投入的人工情况。

根据上述情况和山东省人社厅对该项目印发的文件及出具的说明，公司预计

该项目发生的成本在未来能够收回，2019 年末该项目按照当期发生的人工成本

确认相应收入 477.65 万元，毛利额 0 元。

2、山东省人力资源和社会保障系统“一次办好”

2019 年 8 月 8 日，山东省人社厅召开落实“一次办好”事项清单部署会议，

对推进“一次办好”改革进行再动员、再部署，推动“一次办好”不断向纵深发

展。2019 年 9 月山东省人社厅向公司提出对照省集中社保系统，对现有系统进

行改造的需求，要求完成时间为 2019 年 12 月。

公司进行 2019 年全年业绩预测时，该项目正常开展，公司预计该项目全年

可实现收入 1,500 万元，因当时尚未签订合同按毛利率 50%测算，预计全年实现

毛利金额 750 万元。

2019 年 9 月至 12 月，公司该项目累计发生人工成本 721.37 万元， 并已于

2019 年 12 月 15 日上线成功。但截至 2019 年 12 月 31 日，山东省人社厅未能完

成该项目立项以及预算审批等相关事宜，尚未与公司签署项目合同。

由于该项目尚未签订合同，公司也未能就该项目获取山东省人社厅出具的相

关说明，因此暂时无法判断未来收入能否涵盖公司已经发生的成本，基于谨慎性

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原则，公司 2019 年未确认该项目收入，发生的人工投入 721.37 万元直接结转当

期成本。

上述两个项目，导致公司 2019 年软件开发业务实现的收入较预测数减少

2,022.35 万元，毛利额较预测数减少 1,971.37 万元，公司净利润及扣除非经常性

损益的净利润未能实现业绩预告数。

对本回复材料中的发行人回复（包括补充披露和说明的事项），本保荐机构

均已进行核查，确认并保证其真实、完整、准确。

8-1-32

本页无正文，为《山大地纬软件股份有限公司首次公开发行股票并在科创板上市

的审核中心意见落实函的回复》之签字盖章页）

山大地纬软件股份有限公司

年 月 日

8-1-33

发行人董事长声明

本人已认真阅读山大地纬软件股份有限公司本次审核中心意见落实函回复

报告的全部内容，确认审核中心意见落实函回复报告内容真实、准确、完整，不

存在虚假加载、误导性陈述或者重大遗漏。

董事长：

李庆忠

山大地纬软件股份有限公司

年 月 日

8-1-34

（本页无正文，为《民生证券股份有限公司关于山大地纬软件股份有限公司首次

公开发行股票并在科创板上市的审核中心意见落实函的回复》之签字盖章页）

保荐代表人：

姚利民 张明举

民生证券股份有限公司

年 月 日

8-1-35

保荐机构董事长声明

本人已认真阅读山大地纬软件股份有限公司本次审核中心意见落实函回复

报告的全部内容，了解报告涉及问题的核查过程、本公司的内核和风险控制流程，

确认本公司按照勤勉尽责原则履行核查程序，审核中心意见落实函回复报告不存

在虚假加载、误导性陈述或者重大遗漏，并对上述文件的真实性、准确性、完整

性、及时性承担相应法律责任。

保荐机构董事长：

冯鹤年

民生证券股份有限公司

年 月 日

问题1.一、发行人补充披露（一）按照关联交易相关规定，披露发行人与山东大学合作研发相关内容；2、 偶发性关联交易（1）公司与山东大学进行合作研发

（二）结合公司实际情况和业务实质，客观、清晰披露“产品化软件”“运维及技术服务”“系统集成”“硬件销售”等业务与“软件开发”业务的关系，前者是否为后者的配套。

问题2.一、发行人说明（一）公司核心技术应用于各类业务的具体情况（二）结合与同行业可比公司掌握的DevOps技术或产品比较情况，进一步说明其DevOps开发运维一体化平台的技术先进性。

问题3.一、发行人说明（一）公司在建工程章丘项目资金投入与工程进度是否相符，投入资金是否支付给工程相关供应商、是否确实用于该项目，与工程资金管控有关的内部控制是否有效；（二）募集资金用于项目办公场地装修的具体情况。

二、中介机构核查请保荐机构及申报会计师核查并发表明确意见。

问题4.一、发行人说明（一）招股说明书中“公司具备了高水平的平台级软件开发能力”“公司所处行业预期存在较大的市场空间”“占据市场的主要份额”“占据较高的市场份额”等表述是否准确，相关依据及理由是否充分；（二）2012年、2010年，山东省教育厅对公司核心技术先进性的认定是否权威、客观、独立，是否符合目前情况。请保荐机构核查并发表明确意见。

二、 请保荐机构核查并发表明确意见。

其他需要说明的事项：关于2019年实现业绩与业绩预告差异情况的说明