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위기의 낙농: 무엇이 문제인가? 영남대학교 명예교수 조석진 농업ㆍ농촌의 길 2012

위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

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Page 1: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

낙농 무엇 문제 가

남 학 수

농업ㆍ농촌 2012

l 낙농업 당 과제

l 로에 낙농 화 책

l 후 전망과과제

농업ㆍ농촌 2012

낙농 당 과제

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

낙농가수(백호)

당산 량(10kg)

평균사 수( 측)

착 수(천 )

총 수(천 )

사 수 및 농가 수

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

규모확대 현상유지 규모축소 낙농포기 불확실함

2011년 35 426 27 58 138

2007년 351 38 28 72 169

2001년 515 352 1 35 88

0

10

20

30

40

50

60

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

5년 후 경 계획

농업ㆍ농촌 2012

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

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0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 2: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

l 낙농업 당 과제

l 로에 낙농 화 책

l 후 전망과과제

농업ㆍ농촌 2012

낙농 당 과제

농업ㆍ농촌 2012

0

10

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0

100

200

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86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

낙농가수(백호)

당산 량(10kg)

평균사 수( 측)

착 수(천 )

총 수(천 )

사 수 및 농가 수

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

규모확대 현상유지 규모축소 낙농포기 불확실함

2011년 35 426 27 58 138

2007년 351 38 28 72 169

2001년 515 352 1 35 88

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료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

5년 후 경 계획

농업ㆍ농촌 2012

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

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총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

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428

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

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혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

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30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 3: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

낙농 당 과제

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

낙농가수(백호)

당산 량(10kg)

평균사 수( 측)

착 수(천 )

총 수(천 )

사 수 및 농가 수

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

규모확대 현상유지 규모축소 낙농포기 불확실함

2011년 35 426 27 58 138

2007년 351 38 28 72 169

2001년 515 352 1 35 88

0

10

20

30

40

50

60

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

5년 후 경 계획

농업ㆍ농촌 2012

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 4: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

낙농가수(백호)

당산 량(10kg)

평균사 수( 측)

착 수(천 )

총 수(천 )

사 수 및 농가 수

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

규모확대 현상유지 규모축소 낙농포기 불확실함

2011년 35 426 27 58 138

2007년 351 38 28 72 169

2001년 515 352 1 35 88

0

10

20

30

40

50

60

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

5년 후 경 계획

농업ㆍ농촌 2012

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 5: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

규모확대 현상유지 규모축소 낙농포기 불확실함

2011년 35 426 27 58 138

2007년 351 38 28 72 169

2001년 515 352 1 35 88

0

10

20

30

40

50

60

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

5년 후 경 계획

농업ㆍ농촌 2012

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

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50

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80

0

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800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

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807

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0

20

40

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80

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40

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60

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

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0

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제품 계

한 본

(kg)

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10000

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14000

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0

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30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 6: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

5년 내 낙농포

후계자문

제환경문제 건강문제 부채문제 기타

2011년 154 223 169 169 285

2007년 226 383 176 141 73

0

10

20

30

40

50

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 7: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

후계 무

있다 없다

2011년 362 638

2007년 344 656

2001년 172 828

0

20

40

60

80

100

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 8: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

호당 채규

1천만원

미만

1 - 5천만원

미만

5 - 1억원

미만

1 - 2억원

미만2억원이상

2011년 23 147 237 265 328

2007년 38 229 24 266 227

05

101520253035

료 낙농 조사(2011) 낙농 협회

농업ㆍ농촌 2012

0

10

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40

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70

80

0

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800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

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13241281

1196

1065936

807

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

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제품 계

한 본

(kg)

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95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

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20

25

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

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중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

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( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

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150

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총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 9: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

400

800

1200

1600

2000

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

총 비량

(kg)

백색 비량

가공 비량

1 당 비량( 측)

(천 )

(256)년

(23)년 (-12)년

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 10: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

비 조변화(원 환산)

총 비

(천 ) 총 비

(천 )

제품 비

(천 )

내생산

(천 )

수 산 내산 계

19992001 2620 1564 539 517 1056 2277

20092011 3242 1656 1265 321 1586 2106

가량

ltgt

622

lt1000gt

92

lt148gt

726

lt1350gt

-196

lt-379gt

530

lt852gt

-171

연평균

가 () (22) (06) (89) (-47) (42) (-08)

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

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0

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40

60

80

100

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

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595

864

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0

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제품 계

한 본

(kg)

제 수

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6000

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30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

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25

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40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

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10

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0

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중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 11: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 농식

및 산물 비

농업ㆍ농촌 2012

1646

108

238

428

478

642 63 649

1364

1236

13241281

1196

1065936

807

728

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

10

20

30

40

50

60

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

(kg)(kg)

제품(97년) (51년) 계

(52년)

(-16년 측)

(51년)

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 12: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 농식

한 간 및 산물 비(2010)

농업ㆍ농촌 2012

728

649

88

193

107

595

864

94

186163

0

10

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100

제품 계

한 본

(kg)

제 수

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4000

6000

8000

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60000

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95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

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35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

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25

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

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20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

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22

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1722

0

10

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30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

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10000

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95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

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150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 13: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

제 수

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

혼합

치 당

버 고( 측)

원 환산( )( )

연평균 증가치즈 128버터 72

당 35 20

혼합 16

료 낙농진흥회

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 14: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

별 제 수

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt치 gt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt gt

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NZ AUS

USA EU

(천 ) lt혼합 gt

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 15: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

별 비 (2005)

51

3833 33

24

20

1510

10

12

1513

12

1820

22

212

1722

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

중국 한국 대만 일본

치즈

요구르트

가공우

분유

음용유

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 16: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

치즈수 및 비

0

05

1

15

2

25

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

( )

자연치즈수입량

가공치즈수입량

연간 1인당치즈소비량(우측)

(kg)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 17: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

0

50

100

150

200

250

300

350

400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

총 비량

내생산

비량

쿼 제실시(200211)

원 환산(천 )

제역발생(201010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 18: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

체계

l 2012년 6월 정생산비가 2011년 8월 정생산비(745원 터)

준 5 상 상승한 경 2012년 8월 터 원 본가격(834원 터)에

가산 함(실제 19 상승에 그쳐 변동 없는 것 나 났 )

l 2013년 원 본가격 = 직전 원 본가격(834원 터) +

2012년 생산비 ndash (2011년 생산비 + 2010년 생산비) divide 2

l 2014년 후 원 본가격결정 원 본가격 준원가

변동원가 하

시 2011년 원 본가격(834원) = 준원가(745원) + 변동원가(89원)(20118 정생산비)

- 준원가=직전 준원가+(전년 생산비-전전년 생산비)-변동원가=직전 변동원가+(직전 변동원가 times 전년 비 물가 상승 )

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 19: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

현 체계 문제점

l 가 시 수 실 무 하게 생산비비 물가지수에 해 결정 므 경 에 라 는

심각한 수 균형 래할 수

l 를해결하 해 는Oslash전 단 쿼 과함께계절편차에 상당하는가공쿼 를 정하여생산비를 초로 를 결정하고

Oslash 를최저가격 (floor price) 로 시 수 실 에따라가격 결정하는 2 가격제 (two-tier price system)필 함

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 20: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

비효 적 집 조Ⅰ(2010)

협동조합업체 합계

제1형(가공조합)

제2형(낙농조합)

제3형(집 조합)

농가수(호)ltgt

2345lt361gt

616lt95gt

1611lt248gt

4572lt704gt

1931lt296gt

6503lt100gt

집 주체수 3 7 8 18 11 29

집 주체(낙협 업체)

산제주축협

평택축협아산축협당 낙협천안공주낙협

산축협백제낙협산축협

경 낙협

춘천축협충 낙협당 낙협리산낙협

동 강낙협전남낙협경 낙협경남사업

(낙농 흥회)

매 업나양 업빙그레비락파스퇴르동원 어리푸르밀건 업연남

제주 참여조합(집 조합에편 ) 홍 낙협 전충남 보령축협 축협 실치 농협 전주 제 주축협

산낙협

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 21: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

( 흥회 단 거래)

낙농가(C)(253)

낙농가(D)(79)

가공조합(377)

낙농가(A) (377)

낙농가(B)(291)

업체Ⅰ형(29)

업체Ⅱ형(405)

업체Ⅳ형(48)

업체Ⅲ형(141)

낙농 흥회(집 조합) 낙농협동조합

377

29194

132

79 68 73 48

공 계약

(단 거래) (단 거래) (3 거래) (2 거래)

(668) 조합거래(332)

비효 적 집 조Ⅱ(2010)

농업ㆍ농촌 2012

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 22: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

료 낙농진흥회

집 중복사 (20126)

시 업체 낙농가수 합격량( )

충남

C 시

A 1 11

B 84 931

C 4 30

D 2 28

E 5 73

F 12 142

G 74 565

H 9 108

계(8개업체) 191 1888

농업ㆍ농촌 2012

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 23: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

현 집 체계 문제점

산집 에따른방역문제

도별 경계를 넘는 광역middot분산집유에 따라 효율적인 방역체계구축이 어려움

원 수 리 어려

집유주체 간 쿼터 및 가격불균형에 따른 효율적인 수급관리곤란

집 로 복

29개 집유주체에 의한 집유로선의 중복에 따른 집middot송유비용의 증가

농업ㆍ농촌 2012

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 24: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

로에 낙농 화 책

농업ㆍ농촌 2012

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 25: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

개 및수 확 유통구조개선을 통한 유통비용절감 우유소비확대 수출협의회운영을 통한 수출확대(중국 내수시장 공략)

생산 향상및비 절감

가격연동제실시 유대산정체계개선(유단백 포함) 규모화를 통한 비용절감 및 생산성향상 추진

수 리제 개 현행 집유주체별 자율권인정 단계적 집유일원화 중앙낙농기구설립(생산자 유업체 동참에 의한 의사결정기구)

낙농 진화 책(안)

농업ㆍ농촌 2012

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

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Page 26: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

앙낙농

공급자(낙농가)와 수요자(유업체)가 동참하는 낙농위원회를 통한 의사결정방식의 문제

적 방법에 한집 원화 시범사업을 통한 3단계(낙농조합-가공조합-직영농가) 집유일원화의 실현가능성이 낮음

낙농제 에 한 식 류 농식품부(안)은 상호 이해관계가 대립되는 유업체와 낙농가의 합의를 전제로 하고 있음

수 제 문제점

농업ㆍ농촌 2012

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

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감사합니다

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Page 27: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

3단계 집 원화

현 1단계 2단계 3단계

업체( ) 30

36

9

체집

집 원화(80~90)

가공조합

집 원화(70)낙농조합

집 원화(34)

집 조합( 흥회) 25

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

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원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

농업ㆍ농촌 2012

감사합니다

농업ㆍ농촌 2012

Page 28: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

중앙낙농

앙낙농

ㆍ위원장 위원 중에서 호선ㆍ위원 18명

생산자대표(6)수요자대표(6)공익대표(6)

ㆍ감사 2명생산자(1) 수요자(1)

낙농 원회

ㆍ원유생산계획 수립

ㆍ생산쿼터관리

ㆍ목장경영안정방안

ㆍ원유품질향상방안

ㆍ낙농생산성향상

생산 협 회

ㆍ원유수요계획 수립

ㆍ유업체 수요쿼터관리

ㆍ유제품개발 및 수출지원

ㆍ공동 RampD센터 지원

ㆍ 소비확대방안

수 협 회

사무

농업ㆍ농촌 2012

료 농식

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

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감사합니다

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Page 29: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

후 과제

농업ㆍ농촌 2012

원 법 통한 낙진법개정 집 가공 전제 협동조합에 한 전 단 쿼터제 행

법적 보 (1997년 낙진법개정과정에 시행착 훈)

낙농정책에 한 식전환

낙농정책 생산 정책 란 점에 생산 생산 정함과 아 러

쿼터 및 계절편차 상회하는 여 처 무 함께 여

제한적 시 개

정책 시 개 통해 계절편차에 상당하는 가공쿼터 및 차액보전

Global Standard에 각한 낙농제 확

협동조합에 한 원집 -다원판매-종합 가(pooled price) 시 수

실 반 한 업체 별차등가격(end-use pricing) 제

FTA체제 하에 낙농경 안정

낙농 특 감안한 득보전직 제 및 산치즈 생산확 방안 확

바람직한 쿼터 및 집 체계

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감사합니다

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Page 30: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

바람직한 쿼터 및 집 체계

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감사합니다

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Page 31: 위기의낙농 무엇이문제인가 - GSnJ · 치즈 유당 버터 재고(우측) 원유환산(톤) (톤) 연평균증가율 치즈: 12.8% 버터: 7.2% 유당: 3.5% 유장: 2.0%

감사합니다

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