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司法行政 2016年9月28日 星期三 综合新闻部主办 责编:靳丹珠 编辑: 黄迪 孙艳 E-mail: zhxw329@163.com

法治是社会主义核心价值观的重要内

容，实现的基础是全民知法守法。教育承载

着“立德树人”的任务，培养青少年法治素养

责无旁贷。“七五”普法伊始，碾子山区司法局

全面对接“法制进校园”的总体任务要求，聚

焦青少年法治素养的培育，不断完善工作机

制，在全区中小学生中广泛开展形式多样的

法制宣传教育活动，取得了阶段性成果。

充分发挥课堂主渠道作用将法制宣传教育纳入常规教育教学内容

将培养青少年法制素养纳入重要工作日

程，不断完善法制教育课程体系。首先是坚

持每双周开设一节法制教育课，对学生进行

《国旗法》《道路交通安全法》《未成年人保护

法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国

禁毒法》《中华人民共和国消防法》等生活中

常用法律法规的宣传教育。法制课实施中，

坚持贴近学生社会生活实际，突出针对性、典

型性，并做到课时计划、课程、教材和师资的

“四落实”。其次是强调学科渗透，结合小学

科学、品德与社会科学教学，适时渗透《环境

保护法》《义务教育法》《治安处罚条例》等法

律法规内容；利用历史学科和政治学科教学，

解读我国的民主与法制建设，渗透公民的权

利、义务和应有承担的社会责任；利用地理教

学，让学生更多地了解保护自然环境和合理

开发利用自然资源所应遵循的公约、法律和

法规，渗透法治观念，培养科学的人口观、资

源观和环境观；利用语文课通过文学作品中

的典型人物和事件，渗透崇尚公平正义、违法

要承担责任、履行义务光荣等教育。

健全法制副校长队伍充分发挥其宣传教育优势作用

青少年自控能力弱，加之受社会上一些

领域道德失范、一些人价值观偏离的影响，难

免做出出格的事，校园欺凌、损坏公共设施、

小偷小摸以及青少年学生沉迷网吧诱发的违

法犯罪行为时有发生，而其本身并没有意识

到其后果的严重性。仅仅靠学校教师说教，

缺少法律专业知识，是难以达到预期效果的，

经区依法治区领导小组研究决定，在全区中

选聘了 11 名政治素质好、品德优秀、作风正

派、业务过硬的公安民警和消防官兵等人员，

按照属地管理原则，分派到全区 10 所中小学

和 1 所中等职业学校担任法制副校长。“七

五”普法开展以来，区司法局组织全区中小学

法制副校长累计深入学校开展法制专题教育

课 72 节、全校型法制教育报告会和安全教育

大会 20 余场，召开教师安全法制教育指导座

谈会20余次，教育转化特殊群体学生13名。

注重加强特殊群体学生教育转化工作。

各学期初，碾子山区司法局组织法制副校长

积极协助学校德育处，对学校有不良行为和

严重不良行为的学生进行摸排，确立需要帮

教学生名单，分工负责落实帮教工作任务。

学校密切关注其校内行为表现，及时反馈给

法制副校长；法制副校长密切关注其校外行

为，及时反馈回学校，并和学校一起研究制订

帮教措施，开展一对一的帮教转化工作。

小明是碾区初中二年级的学生，父母外

出打工，平时与奶奶居住。在校经常逃课、抽

烟、打架、上网吧，还向同学要钱，强迫同学给

他买烟，不从，他就打同学，甚至还威胁同

学。学生上下学都怕见着他，人心惶惶。学

校在多次教育无效后，联系到学校的法制副

校长对小明进行耐心地规劝，警校联合，实时

关注孩子校内外的动态，及时督促其改正不

良行为，法制副校长跟学校老师定期家访，关

心孩子的日常生活，小明最终在严慈相济中

开始慢慢转化，心回到了课堂。

小林是碾区小学五年级学生，学习成绩

优异，母亲在他 5 岁时因病去世，前些年父亲

外出打工维持家用，平日里只有奶奶一人照

顾他的起居生活。去年5 月，小林的父亲身患

重病，不能外出打工挣钱养家了，自此家里断

了经济来源，父亲也再无钱看病。“钱、钱、

钱”，这个以前从不用他去操心的问题，如今

重重地压在了他幼小的身上，他在心里暗暗

谋划着如何能弄到钱。一天课间休息时，他

趁一名同学不注意时，拿走了该同学书包里

的零花钱 20 元。第一次成功了，当第二次行

动时，被同学发现了，老师狠狠地批评教育了

他。法制副校长经调查得知小林的家庭境况

后，拿出 1000 元钱亲自交到了小林奶奶手里，

并将小林家庭情况向区司法局汇报，经区司

法局与学校沟通后，决定在全区内启动帮扶

捐赠仪式，共计收到捐赠款 32300 元钱，全部

交到了小林家人手中。区司法局还帮助小林

的家庭申请到了低保，法制副校长一对一教

育小林帮助他转化了思想。目前小林的爸爸

病情好转，小林的学习成绩又回到了班级前

三名。

重视学生家长法制和安全教育。区司法

局为实现学生教育管理的全天候、无断层，拓

展教育宣传面。一是定期组织法制副校长开

展法制、安全宣传教育报告会，碾区各中小学

校学生家长轮流参与其中，和学生一同接受

教育，提升了学生、家长的安全意识，增强了

学生、家长的法制观念。二是定期组织法制

副校长参加新生班家长会活动，就如何做好

学生安全管护工作进行培训指导。三是在家

长对学校和教师产生误会、矛盾时，作为学校

本身不能进行圆满化解时，区司法局组织法

制副校长作为第三方代表，参与其中，对学生

家长而言，这样更具权威和说服力，矛盾化解

工作达到了事半功倍的效果。小红是碾区小

学二年级学生，一天课间玩双杠时不慎摔下，

下巴缝了 5 针，小红跟家长说是同学推的，家

长于是找到学校理论，偏要找出推小红的孩

子。经班主任调查，并无此事，家长不明真相

仍是在学校闹，该校法制副校长第一时间赶

到学校，调出了监控视频证明是小红自己不

小心摔落，同时运用情法结合耐心地说服了

小红的家长，使家长和学校的一场误会得以

及时化解。

开展“开学第一课讲法治”活动。每学期

的开学第一天，区司法局组织法制副校长走

进学校，根据不同阶段学生特点，通过具体生

动的事例，以案释法，以法论事，深入浅出地

为学生进行法制教育知识讲座，面向广大青

少年开展普法宣传教育活动，为学生们解读

和指导学习与他们息息相关的法律，增强他

们的法制观念，维护他们的合法权益。其中，

对于校园欺凌、拦路抢劫、偷盗等在青少年中

易发的不法行为一直再三进行警示教育，同

时反邪教、禁毒教育一直也是常抓的重点工

作。

定期开展进学校、进课堂讲安全活动。

安 全 教 育 日 、安 全 演 练 周 、暑 假 来 临 前 和

5.12、9.18、11.9 等重要时间节点，区司法局组

织法制副校长走进学校和课堂，结合季节性

易发安全事故的特点，通过召开班队会和举

办集中讲座等方式，向学生进行交通安全、防

溺水、防火灾、防煤气中毒、防拥挤踩踏等事

故安全教育。每次活动中，法制副校长都会

深入浅出、举一反三引导学生分析和认识事

故成因、自护自救应急措施，并通过模拟现场

积极与学生进行互动，大大提高了学生的安

全防范意识及突发事件应对能力。

积极开展教师安全和法制教育指导工

作。区司法局除面对学生群体开展宣传教

育，还积极通过座谈会、专题辅导等方式，指

导老师们在遇到安全事故时如何紧急处理，

指导校园安全专职工作人员如何开展消防、

食品卫生、用电、实验安全隐患排查和整治工

作，如何防范和处置校园暴恐事件等。

丰富宣传教育载体方式将法制教育深入学生和家长心中

除了坚持上好法制课，聘请法制副校长

对学生进行法制、安全等宣传教育外，区司法

局还立足各校校情、学情实际，创造性地开展

各种学生喜闻乐见的法制宣传教育与主题实

践活动：举办法制歌曲比赛、普法主题手抄报

评比、《宪法》宣传日系列活动和反邪教、环境

保护等主题签字仪式活动；重要时间节点，组

织学生社团走进广场、社区进行《食品安全

法》、《环境保护法》、《消费者权益保护法》普

法宣传。与此同时，还通过政府网络红页，各

中小学校校讯通、《致家长一封信》等多种方

式向学生和家长进行法制和安全教育，将法

制宣传教育活动从课堂内延伸到课堂外，从

学生拓展到学生家长。

重视并不断完善法制宣传教育机制，让

全区青少年法治素养普遍提升，主动学法、守

法、用法成为了主流。今年以来，全区青少年

文明行为合格率一直保持在 99%以上，未发

生一起严重违法和犯罪案件。

杨欣

完善普法宣传教育机制培育青少年法治素养

问：“ 七 五 ”普

法规划的指导思想

是什么？

答：高 举 中 国

特色社会主义伟大

旗 帜 ，深 入 贯 彻 落

实党的十八大和十

八届三中、四中、五

中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于依

法治国的重要论述以及对黑龙江全面振兴

发展的重要讲话精神，全面落实市委十二届

九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，

牢固树立五大发展理念，按照全面依法治国

新要求，紧紧围绕全市“十三五”时期经济社

会发展大局，深入开展法治宣传教育，扎实

推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法

治精神，建设社会主义法治文化，推进法治

宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传

教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传

教育在法治齐齐哈尔建设中的基础作用，为推

动“构建新型产业体系”目标，实现、加快我市

全面振兴发展、如期全面建成小康社会提供

坚强的法治保障。

问：“七五”普法规划的主要目标是什

么？

答：主要目标是，普法宣传教育机制进

一步健全，法治宣传教育工作实效性进一步

增强，依法治理进一步深化，全民法治观念

和全体党员党章党规意识明显增强，全社会

厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成

守法光荣、违法可耻的社会氛围。

问：“七五”普法规划的工作原则是什

么？

答：工作原则是，坚持围绕中心，服务大

局。围绕市委确定的“构建新型产业体系”

目标落实，开展法治宣传教育，推动 12 个重

点产业发展，为实现我市“十三五”规划目标

和全面振兴发展营造良好法治环境。坚持

依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长

的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻

乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，

增强全社会尊法学法守法用法意识。坚持

学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与

依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立

法、执法、司法、法律服务活动中，引导广大

公民在法治实践中自觉学习运用法律，提升

法律素养。坚持分类指导，突出重点。根据

我市不同区域、部门、行业和不同对象的实

际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓

好重点对象，带动和促进全民普法。坚持创

新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推

动我市法治宣传教育工作理念、方式方法、

载体阵地和体制机制创新，不断提高法治宣

传教育的针对性和实效性。

问：“七五”普法规划的主要任务是什

么？

答：（一）深入学习宣传习近平总书记关

于全面依法治国的重要论述和对黑龙江全

面振兴发展的重要讲话。（二）突出学习宣传

宪法。（三）深入宣传中国特色社会主义法律

体系。（四）深入学习宣传党内法规。（五）全

面加强社会主义法治文化建设。（六）推进多

层次多领域依法治理。（七）推进法治教育与

道德教育相结合。

问：“七五”普法的对象是什么？

答：法治宣传教育的对象是一切有接受

教育能力的公民，重点是领导干部、青少年

和企业经营管理人员。

市委宣传部市委宣传部、、市司法局开展法治宣传教育的市司法局开展法治宣传教育的

第七个第七个““五年规划五年规划”（”（20162016--20202020年年））问答问答

泰来县公证处自开展“优化发展环境”

活动以来，始终把“简化繁琐手续、规范延伸

服务、提高服务效率”作为此次活动的出发

点和落脚点，收到了良好的效果。

泰来县境内，除有 5 家国有粮库外，还有

多家民营粮食储备库。2015—2016 年度就

有 17 家粮库代为中央储备粮齐齐哈尔直属

库“储备国有粮食”，储备粮主要为玉米和水

稻两个品种，储备量非常大。为了保证国储

粮食的安全，明确直属库和代储库之间的权

利和义务，双方申请办理《粮食权属确认书》

公证。公证处经过审查后受理了他们的公

证申请，根据各代储库提供的《粮权确认分

货明细表》《国家政策性粮食数量验收明细

表》和库区平面图，公证员和双方当事人、粮

库保管员、粮食检验员，对每个代储库和每

个货位存储的粮食品种、数量、等级进行现

场确认，并由拍照人员、摄像人员实地拍照

录像。公证人员从 7 月 25—31 日，每天早上

6 点出发，晚上 7 点多才吃饭，而且当时正是

北方气温最高时节，每天最高气温都在 35℃

以上，双休日也没休息，历时 7 天走完了全

县 17 个代储库 315 个货位。公证员起早贪

晚、不畏酷暑的忘我精神和深入实际、一丝

不苟的工作作风深深地打动了中储粮齐齐

哈尔直属库的领导，为表达他们的感激之

情，将写有“公正严明、廉政高效、认真负责、

服务周到”的锦旗送到了泰来县公证处。

朱连月

泰来县公证处为企业提供优质服务泰来县公证处为企业提供优质服务

日前，省人大常委会委员、内务司法委

员会主任委员武文斌带领省人大立法调研

组来到我市，就《黑龙江省法治宣传教育条

例（草案）》开展立法调研。

当天下午，省人大立法调研组在市党政

机关办公中心召开座谈会，与市委宣传部、

市人大法制委、内司委，市法院、市检察院、

市司法局、市教育局、市民政局、市公安局、

市文广新局、市法制办等相关部门负责同志

以及执业律师，就法规的完善和修改情况进

行了深入交流和探讨，征求进一步完善两部

法规的意见建议。

座谈中，我市参加座谈的人员发言踊

跃，结合各部门实际提出了具体的意见和建

议。市司法局党委委员、副局长于宏伟分别

从立法的必要性、条例亮点和当前工作难点

以及具体意见和建议进行了发言。调研组

对我市各相关部门提出的极具建设性完善

意见表示感谢，认为齐市在法治宣传教育工

作方面站位高、举措实，在创新方式方法方

面进行了有益的探索，为《黑龙江省法治宣

传教育条例》的早日出台起到了推动作用。

张智超

省人大来我市开展立法调研省人大来我市开展立法调研

本版组稿 郭玲

建设法治齐齐哈尔工作委员会法治宣传教育组办公室

为深入贯彻落实省政府办公厅印发的

《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制

实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕21 号）文

件，按照市政府推进职能转变协调办的具体

工作部署，市司法局高度重视推行“两随机、

一公开”工作机制工作，做到主要领导亲自

抓、分管领导具体抓，强化组织领导和统筹

协调，结合司法行政工作实际，印发了《齐齐

哈尔市司法局推行“两随机、一公开”工作机

制实施方案》，各相关执法处（科）室按照方

案细化了工作目标，逐项对照方案要求认真

抓好任务分解和推进落实，在规定时限内完

成了建立“两随机、一公开”名录库，制定了

随机抽查事项清单，制定统一的执法检查表

格，合理确定了抽查的比例、频次和方式等

阶段性工作任务，确保了“两随机、一公开”

工作顺利推进。

王晓春

市司法局完成推行市司法局完成推行““两随机一公开两随机一公开””工作机制阶段性任务工作机制阶段性任务

碾子山区第四小学法制副校长与学校开展“践行绿色生活 保护美丽家乡”联谊活动。秦健摄