ПРОГРАММА И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО АДАПТАЦИИ К ... · 2015-08-21 · 3 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Основание для разработки Настоящая

1

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРОГРАММА И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА

СЕКТОРА “ЛЕС И БИОРАЗНООБРАЗИЕ» НА 2015-2017 ГГ.

Бишкек, 2015 г.

2

СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................... 3 1.1. Основание для разработки ......................................................................................... 3 1.2. Адаптационный подход .............................................................................................. 4 1.3. Национальные адаптационные приоритеты сектора «Лес и биоразнообразие» .... 5 2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ ............................................................................................................ 6 2.1. Сохранение биоразнообразия.................................................................................... 6 2.2. Лесное хозяйство ........................................................................................................ 9 2.2.1. Воздействие изменения климата и уязвимость экосистем ..................................... 13 2.2.2. Риски устойчивому управлению лесами и сохранению биоразнообразия и баланс интересов ................................................................................................................................ 18 2.3. Изменение климата и барьеры секторального развития ........................................ 19 2.3.1. Актуальные проблемы сохранения биоразнообразия и лесного хозяйства .......... 19 2.3.2. Информационные пробелы и управление неопределенностью ............................ 21 2.3.3. Адаптационные барьеры сектора ............................................................................ 22 3. ПРОГРАММНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРЫ ........................................................................ 24 4. ПЛАН АДАПТАЦИОННЫХ МЕР СЕКТОРА ЛЕС И БИОРАЗНООБРАЗИЕ ............................. 26 ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................................... 41 ПРИЛОЖЕНИЕ 1: КАРТА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КЫРГЫЗСТАНА 41 ПРИЛОЖЕНИЕ 2: КАРТА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ КЫРГЫЗСТАНА .................................................. 42 ПРИЛОЖЕНИЕ 3: КАРТА КЛИМАТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ КЫРГЫЗСТАНА ................................. 43 ПРИЛОЖЕНИЕ 4: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ ОРЕХА ГРЕЦКОГО ................ 44 ПРИЛОЖЕНИЕ 5: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ЗЕРАВШАНСКОЙ ........ 45 ПРИЛОЖЕНИЕ 6: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ПОЛУШАРОВИДНОЙ . 46 ПРИЛОЖЕНИЕ 7: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ТУРКЕСТАНСКОЙ ....... 47 ПРИЛОЖЕНИЕ 8: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ ЕЛИ И ПИХТЫ ...................... 48 ПРИЛОЖЕНИЕ 9: КРАТКАЯ ТИПОЛОГИЯ ЛЕСОВ КЫРГЫЗСТАНА ............................................ 49

3

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Основание для разработки

Настоящая Программа и План действий по адаптации к изменению климата сектора «Лес и биоразнообразие» на 2015-2017 гг. разработана во исполнение пункта 7 «Комплекса мер по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы1, перспективных направлений в сфере экологии, отраженных в «Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики»2 и основных задач реализации государственной политики по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, определенных в «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы»3 и мероприятий «Программы перехода к устойчивому развитию Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы»4, а также в рамках реализации Приоритетных направлений адаптации к изменению климата Кыргызской Республики до 2017 года (далее - Приоритеты), утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2013 года № 549.

В ходе разработки национальных Приоритетов группой национальных экспертов уже была проведена оценка уязвимости, ущерба текущего и потенциального и подготовлен перечень мероприятий с экономическими расчетами как основа для проектных заявок донорам. В целом, Приоритеты охватывают наиболее уязвимые к изменению климата секторы: сельское хозяйство, чрезвычайные ситуации, водные ресурсы, лес и биоразнообразие и здоровье населения. Реализация Приоритетов планируется в два этапа, через создание нормативно-правовых, производственно-технологических условий в каждом секторе, достижение и закрепление промежуточных результатов, а также разработку инвестиционных проектов, ведение переговоров и поиск международных доноров.

Основанием разработки данной Программы и плана действий адаптации сектора «Лес и биоразнообразие» на 2015-2017 гг. (далее - Программа) является решение заседания Координационной комиссии по проблемам изменения климата от 15 февраля 2013 года (протокол заседания № 19-8), предписывающий разработку Программ по адаптации к изменению климата Министерству энергетики и промышленности Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (ГАООСиЛХ) совместно с Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики, в срок к 1 ноября 2014 года. Министерство здравоохранения в 2009-2010 гг. при поддержке Всемирной организации здравоохранения разработало Программу и План действий сектора здравоохранения по адаптации к изменению климата на 2011-2015 гг. и в настоящее время реализует ее.

Разработка данной Программы проводилась с учетом реализуемых в настоящее время отраслевых стратегических документов, определяющих процесс и направления развития сектора «Лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия» в Кыргызской

1 Постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 599 2 Указ Президента КР от 9 июня 2012 года № 120 3 Указ Президента КР от 21 января 2013 года № 11 4 Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 апреля 2013 года № 218

4

Республике: Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Республики до 2025 г.5, Национальной лесной программы на 2005-2015 гг.6, а также Приоритетных направлений сохранения биологического разнообразия в Кыргызской Республике на период до 2024 года и Плана действий по их реализации на 2014-2020 гг.7

Адаптационная Программа сектора «Лес и биоразнообразие» на 2015-2017 гг. дополняет данный процесс и направления развития сектора адаптационными мерами политики в ответ на новые вызовы устойчивого развития, который ставит перед сектором изменение климата.

Разработка данной Программы проводилась специалистами ГАООСЛХ при поддержке экспертов Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) и группы национальных экспертов, участвовавших в подготовке национальных Приоритетов адаптации Кыргызстана до 2017 г.

1.2. Адаптационный подход

Адаптация к изменению климата – это динамический процесс, растянутый во времени. Аналогично процессу развития, он должен быть ориентирован на постоянное улучшение и его целью является снижение уязвимости к изменениям климата с течением времени. Адаптационный процесс состоит из трех основных этапов: 1) оценка уязвимости; 2) создание потенциала и 3) реализация адаптационных мер. В ряде развивающихся стран меры по адаптации уже активно и эффективно используются в рамках сотрудничества с целью развития.

С помощью оценки уязвимости осуществляется определение возможных воздействий, дается характеристика пораженной системы (например, биофизического статуса региона или лесного массива в какой-либо стране) и выделяются приоритетные направления для принятия мер. Укрепление потенциала предоставляет социальной системе, особенно ее институтам, возможность осуществления действий и мер с целью адаптации к изменению климата. Реализация мер по адаптации нацелена на непосредственное улучшение адаптационного потенциала (природной или социальной) системы.

В последнее время в глобальной повестке развития все активнее используется новый адаптационный подход «Адаптации на основе экосистем» (АОЭ), который направлен на усиление управления экосистемами, обеспечивающими широкий спектр общественных выгод от регулирования местных климатических условий до обеспечения чистой питьевой водой. Эти выгоды, получаемые от природных экосистем, собирательно называют экосистемными услугами. Обеспечивая основу средств существования общества и снабжая людей продовольствием, водой и энергией, экосистемные услуги также являются фундаментальными инструментами адаптации к изменению климата.

АОЭ определяется как «использование биоразнообразия и экосистемных услуг как части обще-адаптационной стратегии для того, чтобы помочь людям адаптироваться к негативным эффектам изменения климата».8 Под этим определением АОЭ использует целый ряд возможностей устойчивого управления, сохранения и восстановления экосистем для обеспечения услуг, которые дают возможность людям адаптироваться к

5 Постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2004 года N 256 6 Постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2004 года N 858 7 Постановление Правительство Кыргызской Республики от 17 марта 2014 года №131 8 See Secretariat of the Convention on Biological Diversity. 2009. Connecting Biodiversity and Climate Change Mitigation and Adaptation: Report of the Second Ad Hoc Technical Expert Group on Biodiversity and Climate Change. Montreal, Technical Series No. 41, 126 pages, The World Bank, 2009, Convenient Solutions to an Inconvenient Truth: Ecosystem-based Approaches to Climate Change; IUCN.

5

изменению климата. При этом, подход АОЭ направлен на поддержание и усиление устойчивости, и снижение уязвимости экосистем и людей через поддержание функционирования услуг экосистем. Он может генерировать социальные, экономические и культурные выгоды, включая снижение рисков стихийных бедствий, устойчивых средств существования и продовольственной безопасности, секвестрации углерода и устойчивого управления водными ресурсами.9

Защищая и усиливая услуги естественных и управляемых экосистем, которые обеспечивают средства существования, уязвимые сообщества могут, таким образом, поддерживать свои природные «сети безопасности». Местные устои и традиции отражают права доступа к ресурсам и потенциал сообществ поддерживать экосистемные продукты и услуги. Эти коммунальные права и их признание лицами, принимающими решения на национальном и местном уровне, являются чрезвычайно важными для надлежащей адаптации.

По сути АОЭ направлена на ключевые связи, существующие между изменением климата, биоразнообразием, экосистемными услугами и устойчивым управлением природными ресурсами. В этом отношении концепция использования экосистем как основы адаптации к воздействиям изменения климата получила свое развитие в последние годы и является сегодня важнейшей технологией в наборе адаптационных инструментов.

При этом важно, чтобы лица, принимающие решения осозновали, что «природная инфраструктура» может эффективно способствовать достижению адаптационных целей. Это требует системного подхода при рассмотрении возможностей и рисков применения АОЭ в сравнении с традиционными инфраструктурными альтернативами.

Данный подход принимается настоящей Программой в качестве основного подхода к адаптации сектора, поскольку это обусловлено самим объектом управления, т.е. лесом и биоразнообразием.

1.3. Национальные адаптационные приоритеты сектора «Лес и биоразнообразие»

Как отмечается в Приоритетных направлениях адаптации к изменению климата в Кыргызской Республике до 2017 г., общая цель проектов и программ в области адаптации заключается в поддержке конкретных мероприятий, направленных на смягчение негативных последствий изменения климата для населения, страны и отраслей экономики.

В качестве основных элементов деятельности по адаптации, определены следующие:

совершенствование нормативных правовых основ адаптации к изменению климата;

совершенствование институциональной основы и обеспечение межведомственной интеграции в вопросах адаптации к изменению климата;

совершенствование финансово-экономических механизмов, включая мобилизацию внешнего финансирования на приоритетные адаптационные меры;

совершенствование информационных инструментов, обеспечивающих мониторинг процессов изменения климата и оценка климатических рисков;

вовлечение гражданского общества в процесс адаптации к изменению климата;

9 Secretariat of the CBD 2009. Op cit. and A. Colls, N. Ash and N. Ikkala. 2009. Ecosystem -based Adaptation: a natural response to climate change. Gland, Switzerland: IUCN. 16pp.

6

повышение научного потенциала в области адаптации к изменению климата; организация и продвижение трансграничного сотрудничества по вопросам

адаптации к изменению климата. В разделе «Основные приоритетные направления адаптации к изменению

климата», охватывающего основные уязвимые сектора, а также угрозы и риски лесным экосистемам и биоразнообразию, определены следующие основные задачи и меры политики страны в этой сфере:

Задача 1. Сохранение видового разнообразия животного и растительного мира Основные меры: постоянный мониторинг популяций флоры и фауны в условиях изменения

климата; повышение эффективности управления системой особо охраняемых природных

территорий; сохранение и восстановление водно-болотных угодий, как мест обитания

представителей естественного биоразнообразия и важнейшего компонента природной среды, играющего решающую роль в процессах при адаптациях к изменению климата;

учет рекреационной емкости территорий при планировании туристической деятельности и т.д.

Задача 2. Повышение площади лесопокрытой территории Основные меры: продвижение принципов социального лесоразведения и совместного

управления лесами; проведение лесоустроительных и лесовосстановительных мероприятий и т.д. Поскольку, данные задачи утверждены постановлением Правительства как

приоритетные для сектора, они становятся отраслевыми адаптационными приоритетами сектора лесного хозяйства и системы сохранения биоразнообразия. При этом, указанные выше меры включены в план адаптационных мер Программы сектора, направленной на повышение его устойчивости к воздействиям изменения климата. Соответственно, этим рамкам и были определены имеющиеся барьеры, программные цели, задачи и меры настоящей отраслевой Программы адаптации сектора «Лес и биоразнообразие».

2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

2.1. Сохранение биоразнообразия

Несмотря на то, что Кыргызская Республика является небольшой страной с точки зрения занимаемой территории (0,13% от мировой суши), она входит в число 200 приоритетных экологических регионов планеты. Это обусловлено высокой концентрацией видового разнообразия - около 2% видов мировой флоры и 3% видов мировой фауны.

В настоящее время в Кыргызской Республике известно около 3676 видов грибов и других низших растений, 3869 высших растений, 101 вид простейших, 14600 насекомых и других членистоногих, более 1,5 тыс. других беспозвоночных, 75 видов рыб, 4 земноводных, 33 пресмыкающихся, 390 птиц, 84 млекопитающих.

Генетические ресурсы Кыргызской Республики (лекарственные растения, дикие сородичи культурных растений и т.д.) чрезвычайно богаты и разнообразны, но недостаточно изучены. На территории республики произрастает 1600 видов используемых растений дикорастущей флоры, наибольшее количество полезных видов содержат такие многовидовые семейства, как Poaceae (злаковые) – 224 вида, Fabaceae

7

(бобовые) – 222, Asteraceae (астровые) – 80, Brassicaceae (капустные) – 73, Rosaceae (розовые) – 50, Alliaceae (луковые) – 49 видов и т.д. В Кыргызстане выявлено более 200 видов лекарственных растений.

Однако, использование генетических ресурсов растений в стране носит бессистемный характер, отсутствуют механизмы сотрудничества заинтересованных сторон на всех этапах, от получения доступа к генетическому ресурсу до разработки конечного продукта, не разработана система обменов репродуктивным материалом между странами региона, не ведутся исследования по генетическим испытаниям, отсутствуют семенные питомники, а также информационные системы селекции растений и другие.

Кыргызская Республика обладает уникальным агробиоразнообразием, включающим 93 местных сорта растений и несколько пород домашних животных. В горных экосистемах Тянь-Шаня выявлено 132 вида предковых форм сородичей культурных растений. Вместе с тем, отсутствуют надлежащее изучение, охрана, размножение и рациональное использование агробиоразнообразия, в особенности традиционных пород и предковых форм сородичей культурных растений.

Горные экосистемы Кыргызской Республики поддерживают уникальные сообщества растений и животных и являются центром происхождения культурных растений, хранилищем биоразнообразия и генетического фонда флоры и фауны. Состояние биоразнообразия Кыргызской Республики в значительной степени зависит от устойчивости экосистем. При этом, каждый биологический вид является частью определенной естественной экосистемы и вне этой поддерживающей экосистемы не в состоянии сохраниться как вид. Проблемы с сохранением биоразнообразия в подавляющем большинстве случаев связаны именно с негативным антропогенным воздействием на естественные экосистемы.

В Кыргызской Республике выделяют 20 классов экосистем10, начиная от высокогорных аналогов тундровых (высокогорные пустыни и нивальная зона), среднегорных аналогов лесов средних широт, до среднегорных и низкогорных аналогов степей и пустынь, а также водные экосистемы (болотные, озерные, речные). При этом, все естественные экосистемы, в той или иной степени подвержены антропогенному воздействию, нарушающему их нормальное функционирование и способность поддерживать естественное разнообразие видов. В таблице 10 дана экспертная оценка их нарушенности.

Таблица 1: Экосистемы Кыргызстана и степень нарушения их естественного

состояния

Классы экосистем Площадь,

км² Нарушение

сильное среднее слабое Еловые и елово-пихтовые леса 3 017,00 Х Х Арчевые леса и редколесья 2 548,32 Х Мелколиственные леса 1 040,64 Х Х Орехоплодовые леса 928,75 Х Широколиственные леса 83,67 Х Х Фисташники и миндальники 458,47 Х Среднегорные листопадные кустарники 3 871,96 Х Криофитные (высокогорные) пустыни 1 953,44 Х

10 Четвертый Национальный Доклад Кыргызстана в Конвенцию ООН по биоразнообразию, 2008 г.

8

Классы экосистем Площадь,

км² Нарушение

сильное среднее слабое Криофитные (альпийские) луга 17 263,49 Х Криофитные (высокогорные) степи 22 474,57 Х Субальпийские луга 13 207,99 Х Среднегорные пустыни 1 384,34 Х Среднегорные степи 24 803,53 Х Среднегорные луга 8 898,19 Х Среднегорные саванноиды 2 361,89 Х Редины среднегорий 231,51 Х Низкогорные и предгорные степи 192,70 Х Низкогорные пустыни 5 571,61 Х Водно-болотные* 8086,02 Х Х Антропогенные 32 111,71 Прочие земли Ледники и снежники 5 773,74 Нивально-субнивальные 13 909,04 Скалы, осыпи и россыпи 9 150,67 Всего: 178 313,38

Источник: Четвертый Национальный Доклад Кыргызской Республики в КБР, 2008 г. Сноска * - различные сопоставимые участки имеют разную степень сохранности.

Институциональная организация сохранения биоразнообразия Для сохранения биоразнообразия страны в Кыргызской Республике функционирует

сеть особо охраняемых природных территорий, представленная 90 объектами общей площадью 1 200 872,0 га (6,006% от всей площади страны)11. Карта ООПТ прилагается в Приложении 1.

По функциональному значению ООПТ, управляемые ГАООСЛХ отнесены к следующим категориям:

Государственные заповедники общей площадью 509 476 га.12 1. Сары-Челекский биосферный заповедник. 2. Падыш-Атинский заповедник. 3. Кулун-Атинский заповедник. 4. Иссык-Кульский заповедник. 5. Беш-Аралский заповедник. 6. Нарынский заповедник 7. Каратал-Жапырыкский заповедник 8. Сарычат-Ээрташский заповедник. 9. Дашманский заповедник. 10. Сурма-Ташский заповедник.

Государственные природные парки общей площадью 361406,8 га.13 1. ГПП Ала-Арча 2. ГПП Беш-Таш

11 Национальный доклад о состоянии окружающей среды. Кыргызской республики за 2006-2011 г., утвержденный Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 2012 года №553 12 Данные Учета лесного Фонда, утвержденного приказом ГАООСЛХ от 23.12.2014г. №01-9/389. 13 Там же.

9

3. ГПП Чон-Кемин 4. ГПП Каракол 5. ГПП Кара-Шоро 6. ГПНП Кыргыз-Ата 7. ГПП Саймалуу- Таш 8. ГПНП Салкынтор 9. ГПП Кара-Буура 10. ГПП Саркент

Объекты охраны биотопов и видов. Это 68 заказников (ботанические, зоологические, геологические, лесные и комплексные), а также ботанический сад в Бишкеке и зоопарк в Караколе. Заказники занимают 301 426, 7 га.14

На национальном уровне государственную политику по сохранению биоразнообразия осуществляет Департамент лесных экосистем и ООПТ ГАООСЛХ. Другое подразделение ГАООСЛХ - Департамент лесоохотоустройста осуществляет инвентаризацию ресурсов ООПТ и планирование управления биоразнообразием. Департамент рационального использования природных ресурсов ГАООСЛХ регулирует сохранение и использование охотничьих ресурсов страны.

Несмотря на усилия по сохранению биоразнообразия, в результате человеческой деятельности в Кыргызстане продолжается процесс потери биоразнообразия, в результате которого одни виды исчезли совсем, другие находятся под угрозой исчезновения. Так, в фауне крупных и средних млекопитающих вымерло 3 вида, 15 видов находятся под угрозой; в фауне птиц - вымерло 4 вида, 26 видов находятся под угрозой; в растениях потери являются меньшими; исчез только один вид, 56 видов находятся под угрозой исчезновения. Исходя из этого, основным направлением природоохранной деятельности сектора является сохранение редких, эндемичных и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

В настоящее время в Красную книгу Кыргызской Республики (2007 г.), включены 57 видов птиц, 23 вида млекопитающих, 2 вида амфибий, 8 видов рептилий, 7 видов рыб, 18 видов членистоногих и 83 вида высших растений, 4 вида грибов, находящихся под угрозой исчезновения.

2.2. Лесное хозяйство

Кыргызская Республика относится к малолесным территориям. Леса Кыргызстана в основном представлены горными насаждениями и около 90 % лесов Кыргызской Республики находятся на высоте от 700 до 3500 метров над уровнем моря.

По состоянию на 1 января 2012 года государственный лесной фонд (ГЛФ) составляет 2 619 675,5 га, особо охраняемые природные территории (ООПТ) 870 882,8 га, в том числе лесопокрытая площадь Кыргызской Республики составляет 1 135 526,8 га, или 5,68 % от общей площади страны.15

Около 65% населения страны проживает в сельской местности, благосостояние многих из них зависит от лесных ресурсов.16 Таким образом, эффективность устойчивого управления лесами оказывает значительное влияние на уровень бедности, и устойчивое развитие сельских территорий.

Согласно Лесному кодексу, все леса республики являются природоохранными, выполняющими экологические, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные

14 Данные Отдела ООПТ ГАООСиЛХ 15 Данные Учета лесного фонда 2013 г. 16 Национальный доклад о состоянии окружающей среды. Кыргызской республики за 2006-2011 г., утвержденный Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 2012 года №553

10

защитные функции. В связи с чем, леса Кыргызской Республики в силу своей уникальности и большого экологического значения играют важную роль в глобальных процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных последствий изменений климата.

В Кыргызской Республике выделяются следующие категории защитности лесов: водоохранные (запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ

и других водоемов); защитные (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов транспортных

магистралей, леса в пустынных и малолесных горных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей среды);

санитарно-гигиенические и оздоровительные (городские леса, лесопарки, леса зеленых зон вокруг населенных пунктов, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, леса территорий санитарной охраны курортов);

леса особо охраняемых природных территорий (заповедники и заповедные зоны, национальные природные парки, заказники, особо ценные лесные массивы, леса, имеющие научное значение, включая генетические резерваты и памятники природы, орехоплодовые леса), арчовые леса, фисташковые леса.

Типология лесов Кыргызстана, согласно исследованиям, проведенных в рамках Кыргызско-Швейцарской Программы Поддержки Лесного Хозяйства – КИРЛЕС в 2006-2008 гг., выделяет в Кыргызской Республике восемь лесорастительных районов,17 представленных ниже в таблице 2. (см. также карту в Приложении 2).

Таблица 2: Лесорастительные районы Кыргызстана

# Лесорастительный

район Климат Типы леса

I Туркестано-Алайский

Аридный климат в долинах, очень холодно на высокогорье, средний диапазон характеризуется весенним и осенним периодами выпадения осадков. В общем, жесткие условия.

В основном можжевельник и кустарники, присутствуют широколиственные по поймам рек и хвойные.

II Фергано-Алайский Лучше климатические условия, чем в лесорастительном районе I, этим и объясняется разнообразие типов.

В основном кустарники и можжевеловые леса, присутствуют хвойные и широколиственные.

III Фергано-Чаткальский

Лучшие климатические условия находятся в этом районе, даже в долинах и предгорьях произрастают

В этой области присутствуют все типы. Здесь находится большая часть грецкого ореха,

17 Гриза Эннио, Венгловский Бронислав, Сарымсаков Закир, Карраро Габриеле. Типология лесов Кыргызской Республики. ГАООСиЛХ, Представительство Швейцарского Фонда Интеркооперейшн в КР. Бишкек, 2008.

11

# Лесорастительный

район Климат Типы леса

довольно хорошо фисташка и кустарники. Летом засушливый климат с ясно выраженным высотным градиентом

фисташки и широколиственных лесов.

IV Чаткальский Более засушливые условия чем, в регионе III. Характеризуется засушливым летом

В основном кустарники и можжевеловые леса

V Таласский Центральная часть района очень засушливая, с увеличением высоты над уровнем моря климатические условия лучше

В основном кустарники и можжевеловые леса, присутствие хвойных (ель/пихта) и широколиственных (пойменные)

VI Чуйско-Кеминский

Сухо в низинах, градиент осадков с увеличение высоты, сухое лето

В основном кустарники, можжевельник и хвойные леса (восточная часть), присутствуют широколиственные по поймам рек

VII Иссык-Кульский К западу от озера очень сухо, частично аридный, в восточной части климатические условия лучше, выпадение осадков в основном в летний период. Наилучшие условия на юго-востоке

Доминируют хвойные и кустарники, представлен можжевельник, по поймам рек в основном присутствуют широколиственные

VIII Внутренне-Тянь-Шаньский

В связи с высокогорьем этот лесорастительный район отличается холодным климатом, кроме того, летний период очень засушливый

В основном хвойные и кустарники, также представлены можжевельник и широколиственные (пойменные)

Источник: Типология лесов Кыргызской Республики, 2008 г. В рамках данного исследования были также определены тенденции развития

различных лесных типов в зависимости от экологических условий произрастания, антропогенного давления и климатических условий (см. Приложение 9).

При этом, даны лесоводственные рекомендации для достижения устойчивости различных типов лесных экосистем.

12

По данным Национальной инвентаризации лесов (2008-2010) общий запас древесины древесной и кустарниковой растительности в лесах Кыргызстана составляет 55 000 тыс. м³, из них: 48 000 тыс. м³ - на лесных землях, 1 000 тыс. м³ - на нелесных землях, и 6 000 тыс. м³ - на других землях.18

Данные о запасе древесной растительности на лесных землях полученные в ходе Национальной инвентаризации лесов (2008-2010 гг.) представлены в таблице 3.

Таблица 3: Запас древесной растительности лесных земель

Общий запас лесных земель

Естественные леса Искусственные леса

общий запас

хвойные

лиственные

смешанные

общий запас

Хвойные

лиственные

смешанные

Запас древесной растительности, 000 м3

48 000 44 800 37 600 4 800 2 400 3 200 800 1 300 100

Источник: Национальная инвентаризация лесов КР, 2008-2010 гг.

Одной из услуг, оказываемой лесными экосистемами является регулирование климата. Лесные экосистемы воздействуют на климат как локально, так и глобально. Леса, выступают естественными хранилищами углерода и, поэтому играют важнейшую роль в поддержании баланса парниковых газов в атмосфере всей планеты.

По масштабам поглощения углерода и, особенно, по размерам его длительного аккумулирования, леса признаются наиболее надежной природной системой предотвращения парникового эффекта. Сохранение этой важнейшей экосистемной услуги будет достигаться сохранением протяженности лесов и увеличением лесопокрытой площади.

Национальной инвентаризацией лесов (2008-2010 гг.) представлены данные биомассы и углеродных запасов всех видов земель, на которых была проведена инвентаризация. Так, общий объем биомассы всех категорий земель составляет согласно этим данным порядка 46, 2 млн. т, а общий депонированный в них углеродный запас - 22,9 млн. т.19

В целом, в отношении экосистемных услуг подсчеты экспертов показывают, что экономическая ценность экологических услуг лесных экосистем Кыргызстана сегодня составляет около 9,32 млрд. долл. США ежегодно. Однако, в силу отсутствия научно- обоснованной методологии и инструментов подобных расчетов в нашей стране данная цифра используется в качестве индикативной и не принимается в расчет на уровне планирования развития.

Институциональная организация системы государственного управления лесами

Кыргызстана Система лесного хозяйства имеет вертикальное подчинение и включает

республиканский уровень: Департамент лесных экосистем, Департамент лесоохотустройства; областной уровень: территориальные управления ГАООСЛХ; местный уровень: лесхозы или лесничества на самостоятельном балансе. Схема управления лесным хозяйством показана на рисунке 1.

18 Комплексная оценка природных ресурсов Кыргызстана 2008-2010. ГАООСЛХ, FAO, Бишкек 2010 г. 19 Комплексная оценка природных ресурсов Кыргызстана 2008-2010. ГАООСЛХ, FAO, Бишкек 2010 г.

13

Рисунок 1: Схема системы управления лесами

Государственный лесной фонд находится в ведении 50 лесхозов и сведения об их

количестве и распределении по территориям представлены в таблице 4. Таблица 4: Сведение о количестве лесхозов, лесничеств на самостоятельном

балансе по территориям.

№ Область Лесхозы, лесничества на

самостоятельном балансе 1 Баткенская 4 2 Джалал-Абадская 19 3 Иссык-Кульская 7 4 Нарынская 5 5 Ошская 8 6 Таласская 3 7 Чуйская 4

Итого по республике 50

2.2.1. Воздействие изменения климата и уязвимость экосистем

Анализ классификации климатических районов (Приложение 3) и лесорастительных районов (Приложение 2) показывает почти полное соответствие климата и области распространения лесов. Так, лесные экосистемы I-IV лесорастительных зон совпадают с границами Юго-Западного климатического района, леса V и VI лесорастительных зон – с границами Северо-Западного климатического региона, леса VII

Лесхозы (местный уровень): Функции Ведение лесного хозяйства (охрана, защита, воспроизводство, использование лесов)

Департамент лесных экосистем и ООПТ (республиканский уровень) Функции: Управление лесами (ведомственный контроль и мониторинг ведения лесного хозяйства)

Департамент лесоохотустройства (республиканский уровень) Функции: Учет лесов (Национальная инвентаризация лесов, лесоустройство); мониторинг лесов

Территориальные управления лесного хозяйства (областной уровень) Функции: Управление лесами (мониторинг ведения лесного хозяйства)

14

зоны - с границами Северо-Восточного района, а леса VIII зоны – c границами климатического района Внутреннего Тянь-Шаня.

Леса Кыргызстана в основном произрастают в бореальном климате с достаточным увлажнением. Однако, следует отметить, что фисташники и некоторые виды кустарников благодаря своим биологическим особенностям произрастают в более засушливых условиях, а арчевые стланики в состоянии расти на высокогорье в холодных условиях (климат тундры). Еловые насаждения произрастают в относительно холодных климатических условиях, занимая также иногда участки с довольно холодным климатом тундры, а орехоплодовые леса – в условиях умеренно-теплого с достаточным увлажнением.

Изменение климата окажет воздействие на все лесные ландшафты и биоразнообразие Кыргызстана. Прогнозируемые изменения климатических переменных серьезно повлияют на способность лесов и биоразнообразия к адаптации и сохранению. Предполагается, что в результате повышения температуры, изменений в водообеспеченности и прогнозируемого увеличения содержания углекислого газа, возможны изменения в лесах и биоразнобразии, которые будут проходить на двух уровнях: на структурном (физиология и метаболизм деревьев и животного мира) и на уровне функционирования экосистем.

Дальнейший рост температуры воздуха, повлечет за собой смещение вертикальных поясов растительных сообществ. Пустынные и полупустынные виды растений, займут нишу горных степей и лугостепей, усилятся процессы видовой сменяемости растений, потери биоразнообразия и лесистости. При этом возможно определенное увеличение вегетационного периода.

Так, по прогнозам ученых в Северо-Западном климатическом районе Кыргызстана, к 2100 г. сумма положительных температур может увеличиться на 255°С, а продолжительность вегетационного периода – на 37 дней. При этом, нижняя граница лесных поясов по сравнению с современной будет смещена вверх на высотах 600–1400 м на 150–200 м, а на высотах 1600–2600 м не изменится.

В Северо-Восточном районе границы тепловых поясов будут смещены вверх на 200 м на высоте 1600 м, а на высотах 1600–2600 м не изменятся. Продолжительность вегетационного периода увеличится на 23–63 дня.

Во внутреннем Тянь-Шане к 2100 г. границы поясов будут смещены на 200 м вверх на высоте 1600 м, а на высотах 1800–2400 м не изменятся. При этом продолжительность вегетационного периода увеличится на 18–56 дней.

В юго-западном климатическом районе на высотах 1600–2400 м границы поясов по сравнению с современными будут смещены вверх на 150–200 м, а на высотах 2400–2800 м они не изменятся. Продолжительность вегетационного периода увеличится на 18–38 дней. 20

Перемещение лесов на более высокие высоты может привести к росту уязвимости многих видов растений в результате генетических и экологических воздействий. Многие виды деревьев не смогут адаптироваться и исчезнут в результате изменения климата. Исследования FAO показывают, что скорость изменения климата в ближайшее столетие превысит скорость, необходимую лесным экосистемам для приспособления к новому, более теплому, климату. Это приведет к исчезновению целого ряда растений и лесов, соответственно к потере экологических услуг, выполняемых ими. Поэтому, для сохранения экономических выгод экосистемных услуг необходимо усилить все лесоводственные работы, как лесокультурные, так и лесохозяйственные мероприятия.

20Колов О.В. и др, Изменение климата и его влияние на лесные экосистемы Кыргызской Республики, Вестник КРСУ №6, 2003 г.

15

Экспертные расчеты показывают, что в Кыргызстане при росте температуры воздуха до +1,5 град. Цельсия и сокращении атмосферных осадков на 10% для сохранения ежегодной экономической выгоды экосистемных услуг необходимо ежегодно проводить лесохозяйственные мероприятия на сумму 4550,4 млн. сомов (94,8 млн. долл. США). При этом при самом неблагоприятном сценарии повышения температуры на 6 градусов, экономический ущерб от потери лесных ресурсов составит 10272 млн. сомов (214 млн. долл. США)21

По данным Учета лесного фонда (2013 г.) лесопокрытая площадь Кыргызской Республики составляет 1 135 526,8 га, или 5,6 % от общей площади страны. При этом, она представлена четырьмя видами: орехоплодовыми, хвойно-еловыми, арчовыми и пойменными лесами. Главными лесообразующими породами являются арча древовидная (Juneperus), ель (Picea Shrenkiana), орех грецкий (Juglans Regia)и др.

В процессе подготовки национальных Приоритетов по адаптации к изменению климата В.А. Кузьмиченком в 2011 г. были разработаны модели оценки оптимальных условий и возможной эволюции ареалов климатического оптимума главных лесообразующих пород для заданных вариантов прогнозируемых климатических изменений.

Климатические модели показывают, смещение климатического оптимума произрастания лесообразующих пород на картографическом материале (см. Приложение 4-8).

Результаты данного моделирования подтверждают мнение экспертов FAO о том что, по мере того, как изменение климата приводит к росту среднегодового уровня температуры воздуха и осадков, растет вероятность перераспределения зон произрастания деревьев.

В таблицах 5, 6, 7, и 8 приведены данные о возможных изменениях ареалов произрастания главных лесообразующих пород арчи, ели и ореха грецкого.

Таблица 5: Изменение ареалов произрастания арчи, ели, ореха грецкого

Температура, (°С)

Породы Площадь пород, %

Из них: Площадь пород,

которые не могут, сохранится, %

Площадь пород, которые могут, сохранится, %

1,5 Арча 100 43 57 Ель 100 38 62 Орех 100 50 50

4

Арча 100 100 0 Ель 100 100 0 Орех 100 100 0

6,4

Арча 100 100 0 Ель 100 100 0 Орех 100 100 0

Источник: Технический отчет национального консультанта ПРООН, В.Сураппаева, 2012 г.

Из таблицы 5 видно, что зоны произрастания арчи, ели, ореха грецкого по мере увеличения температуры, перераспределяются.

Приоритетные направления адаптации к изменению климата Кыргызской Республики до 2017 года

16

За основу при проведении расчета площадей пропорциональные к площадям произрастания использованы площади главных лесообразующих пород 70-х годов по материалам государственного учета лесного фонда.

Таблица 6: Изменения ареалов произрастания арчи

Температура,

(С)

Атмосферные осадки,

m*

Площадь произрастания,

тыс. км²**

Общая площадь, тыс. га***

Из них: Площадь пород, которые не могут, сохранится, тыс. га

Площадь пород, которые могут, сохранится, тыс. га

1,5

0,9 13,5 171,6 73,8 97,8 1 12,7 161,8 69,6 92,2

1,1 10,8 136,8 58,8 78,0 4

0,9 15,4 195,9 195,9 0,0 1 13,1 166,2 166,2 0,0

1,1 11,3 143,3 143,3 0,0 6,4

0,9 14,2 180,2 180,2 0,0 1 11,6 148,0 148,0 0,0

1,1 9,7 124,1 124,1 0,0 Источник: Технический отчет национального консультанта ПРООН, Сураппаева В.М., 2012 г, * Параметры Пояснительной записки национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г. ** Площадь произрастания - зона прогнозируемого климатического оптимуму в км². Пояснительная записка национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г. ***Общая площадь – занимая площадь в тыс. га, расчетные данные общей площади пропорциональной к площади его произрастания

Таблица 7: Изменения ареалов произрастания ели


(С)


m*


тыс. км²**


Из них: Площадь

пород, которые не

могут, сохранится,

тыс. га

Площадь пород,

которые могут,

сохранится, тыс. га

1,5

0,9 5,2 118,4 44,9 73,5 1 4,3 96,3 36,6 59,7

1,1 3,8 86,3 32,8 53,5 4

0,9 5,3 120,5 120,5 0 1 4,6 104,3 104,3 0

1,1 4,2 96,2 96,2 0 6,4

0,9 4,8 108,2 108,2 0 1 3,9 89,8 89,8 0

1,1 3,2 71,7 71,7 0 Источник: Технический отчет национального консультанта ПРООН, Сураппаева В.М., 2012 г, * Параметры Пояснительной записки национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г.

17

** Площадь произрастания - зона прогнозируемого климатического оптимуму в км². Пояснительная записка национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г. ***Общая площадь – занимая площадь в тыс. га, расчетные данные общей площади пропорциональной к площади его произрастания

Таблица 8: Изменения ареалов произрастания ореха грецкого


(С)


m*


тыс. км²**


Из них: Площадь

пород, которые не

могут, сохранится,

тыс. га

Площадь пород,

которые могут,

сохранится, тыс. га

1,5

0,9 0,7 22,7 11,3 11,4 1 0,8 25,2 12,6 12,6

1,1 0,9 20,6 10,2 10,4 4

0,9 0,9 26,4 26,4 0 1 0,9 28,0 28,0 0

1,1 0,8 25,0 25,0 0 6,4

0,9 1,1 34,0 34,0 0 1 1,3 39,2 39,2 0

1,1 1,9 59,7 59,7 0 Источник: Технический отчет национального консультанта ПРООН, Сураппаева В.М., 2012 г, * Параметры Пояснительной записки национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г. ** Площадь произрастания - зона прогнозируемого климатического оптимуму в км². Пояснительная записка национального консультанта ПРООН, Кузьмиченок В.А., 2011 г. ***Общая площадь – занимая площадь в тыс. га, расчетные данные общей площади пропорциональной к площади его произрастания

Таким образом, выше представленные таблицы показывают, что во всех

разработанных моделях климатических изменений, возможно продвижение ареалов произрастания арчи, ели и ореха грецкого. При изменении температуры на 1,5° продвижение будет частичным, а на 4° и более полным, что приведет к потере экологических функций экосистемных услуг.

Продолжение математического моделирования в привязке с географическими координатами границ лесных насаждений для каждого конкретного вида и их пересчет в площади существующих и возможных площадей с учетом условий произрастания на новых территориях позволит говорить о конкретных изменениях лесопокрытой площади страны для заданных параметров климатических изменений. Данная информация послужит информационной основой планирования будущих лесокультурных работ в контексте изменения климата.

Одним из последствий негативного воздействия изменения климата является повышение пожароопасности в лесах Кыргызстана, о чем свидетельствует практика последних лет. Так, в 2011 г. в результате пожаров выгорело 13 га лесопокрытой площади, в 2012 – 37 га, в 2013 - 22,9 га, а 2014 г. – 54 га22. Легко выводимый тренд пожаров указывает на увеличение площади и рост ущерба, нанесенного лесному хозяйству страны

22 Данные Департамента лесных экосистем и ООПТ

18

от утраты лесных насаждений в результате пожаров, а, следовательно, и снижении объема оказываемых экосистемных услуг.

Другим негативным климатическим фактором уязвимости лесов является расширение распространения очагов вредителей и болезней. По данным энтомологов уже сегодня орехоплодовые леса ежегодно несут огромный хозяйственный и экономический ущерб. Их исследования показывают, что изменение климата повлечет учащение вспышек распространения вредителей и болезней лесных экосистем.

Так, например, очаги заражения вредителями в орехоплодовых лесах ежегодно составляют более 20 тыс. га. Среди наиболее опасных вредителей, появление которых сегодня напрямую связывают с изменением климата являются непарный шелкопряд (Lymantria dispar L.) и Сливовая ложнощитовка (Sphaerolecanititn prunastri Fonsc.).

Нарастание численности очагов этих вредителей происходит по наблюдаемым закономерностям перманентности вспышек. Вспышки в верхнем поясе орехоплодовых лесов происходят за счет направления северо-западного воздушного потока и постепенного перехода из нижнего подпояса к верхнему благодаря изменению температуры, т.е. в более теплые и засушливые годы, которые в данном регионе повторяются каждые 3-4 года. Эти данные характеризуют динамику очагов и вспышек вредителей для условий Ферганского хребта.

Таким образом, еще одной группой мер адаптации лесного хозяйства к изменению климата является усиление практических мер противопожарной безопасности, а также лесопатологического мониторинга и контроля вредителей лесных экосистем.

2.2.2. Риски устойчивому управлению лесами и сохранению биоразнообразия и баланс интересов

В результате проведенных секторальных консультаций и анализа полученных данных вопросников, разосланных экспертному сообществу в ходе разработки настоящей Программы, а также на основе вышеописанной уязвимости экосистем к изменению климата, учитывая текущие практики лесопользования можно определить следующие взаимосвязанные и взаимозависимые риски устойчивому управлению лесами:

Экологические: • Изменения ареалов распространения видов и пород на уровне экосистем; • Утрата биоразнообразия, вызванная неблагоприятными климатическими

условиями; • Качественное (видовое) изменение лесных экосистем; • Обеспеченность и качество услуг, оказываемых экосистемами. Экономические: • Изменения практики землепользования в связи с возрастанием потребности

в сельскохозяйственных угодьях вследствие роста населения лесных районов; • Снижение производства продуктов леса; • Изменения качества древесины и недревесной продукции леса (НДПЛ); • Косвенное воздействие на производственно-сбытовую цепочку древесины в

связи с изменениями в объемах и качестве древесины; • Воздействие на способность некоторых пород, предназначенных для

плантационного разведения, сохранять скорость роста и качество древесины в последующие 30-50 лет;

• Воздействие на другие сектора, особенно на сельское хозяйство, энергетику и водные ресурсы.

Социальные:

19

• Воздействие на источники существования людей, жизнь которых зависит от лесных ресурсов;

• Возрастание опасности природных катастроф в связи с ослаблением лесных функций (например, возможность возникновения оползней, селей).

В этих условиях баланс интересов всех заинтересованных сторон становится необходимым условием сохранения экосистемных услуг в условиях изменения климата. При этом, имеются три уровня достижения необходимого компромисса сохранения устойчивости лесных экосистем и биоразнообразия в условиях негативного воздействия изменения климата: (1) баланс интересов сохранения устойчивости развития экосистем и природопользования и (2) баланс интересов управления экосистемами и заинтересованных сторон, (3) баланс интересов между различными природопользователями. Во всех случаях баланс интересов будет находиться в правовых рамках на основе консенсуса. Однако, усиление сотрудничества и партнерства всех групп интересов в принятии управленческих решений по сохранению и устойчивому использованию экосистемных продуктов и услуг в условиях климатических стрессов представляется особенно актуальным.

Отсюда вытекает еще одна адаптационная мера, которая будет содействовать поиску компромиссов и для снижения выше означенных рисков. Такой мерой является разработка и внедрение механизмов межведомственного сотрудничества и совместного управления природными ресурсами и экосистемами на основе партнерства и справедливого разделении прав, ответственности и выгод всеми участниками адаптационного партнерства.

2.3. Изменение климата и барьеры секторального развития

2.3.1. Актуальные проблемы сохранения биоразнообразия и лесного хозяйства

В ходе проведенного анализа выявлено отсутствие эффективного партнерства между органами лесоуправления и ООПТ с местными государственными администрациями, с органами местного самоуправления, с местными сообществами, а также отсутствие четкого разграничения полномочий и ответственности на местном уровне.

Многие государственные структуры на республиканском уровне тем или иным образом вовлечены в деятельность охраны окружающей среды и сохранению биоразнообразия, но действуют разобщено и зачастую формально. В отраслевых стратегических документах министерств, ведомств, органов местных государственных администраций и местного самоуправления Кыргызской Республики вопросы сохранения биоразнообразия и устойчивого правления лесами не учитываются вообще.

Обмен информацией между государственными органами и заинтересованными сторонами происходит на уровне официальных запросов, а также, при необходимости, посредством создания межведомственных рабочих групп. При этом, оценка воздействия на окружающую среду хозяйственных проектов проводится без экономической оценки экосистемных услуг, т.к. отсутствуют соответствующие методики.

Поскольку мнение местных сообществ учитывается в ходе таких оценок «в рабочем порядке», это часто приводит к конфликтам между хозяйствующими субъектами и местными сообществами, где экологические вопросы зачастую являются основным доводом местных сообществ для выражения своего недовольства, которое формируется, на самом деле, экономическими и социальными интересами. Поэтому важно

20

интегрировать вопросы сохранения биоразнообразия и устойчивого управления лесами в более широкие продуктивные ландшафты, прилегающих территорий.

Наибольшее влияние на биоразнообразие оказывает хозяйственная деятельность. Из факторов антропогенного характера наибольшую угрозу представляют23:

незаконные виды рубок в лесах; препятствие естественному восстановлению лесов; деградация естественных пастбищ; уничтожение участков естественных экосистем; сокращение площади лесов; чрезмерный сбор лекарственных растений; перевылов ихтиофауны; браконьерская охота.

Горнодобывающая деятельность, осуществляемая, как правило, в высокогорных, особо хрупких и уязвимых экосистемах также является одним из факторов беспокойства, разрушения и загрязнения естественных экосистем, среды местообитания фауны и произрастания флоры.

В последнее время отмечают, что изменение климата, является глобальным фактором внешнего воздействия на биоразнообразие, экосистемы и оказываемые ими услуги.

Результаты исследований показывают, что наиболее актуальными секторальными проблемами лесных хозяйств, заповедников и природных парков Кыргызской Республики, являются следующие:

расположение населенных пунктов на территории или в границах ООПТ, ГЛФ, которые осуществляют хозяйственную деятельность, постоянно приводящую к конфликтным ситуациям;

слабая материально-техническая база; устаревшие методология и подходы ведения заповедного дела, научного

мониторинга и оценки биоразнообразия; устаревшие методология и подходы управления лесами, мониторинга и

экономической оценки лесопользования; отсутствие механизмов эффективного развития экологического туризма; слабый кадровый потенциал сектора, особенно по вопросам изменения климата; недостатки управления информацией и базами данных внутри сектора .

Существующая законодательная база не распространяется на все леса страны, нормы выполнения контрольных, регулирующих, разрешительных и хозяйственных функции четко не определены, а также не регулирует лесные отношения при использовании земель лесного фонда, например, для недропользования и для рекреационных целей.

Институциональная организация сектора унаследована с советского периода и не полностью отвечают современным требованиям устойчивого управления лесами. Поэтому основой реформы лесного хозяйства должна стать постепенное преобразование действующих институтов, функционирующих в лесном хозяйстве и определяющих рамочные условия его развития.

Институциональная реформа должна проводиться путем децентрализации функций, а именно разделением контрольно-хозяйственных функций с использованием

23 Приоритетных направлений сохранения биологического разнообразия в Кыргызской Республике на период до 2024 года и Плана действий по их реализации на 2014-2020 гг.

21

механизмов государственно-частного партнерства, также путем организации общественных комитетов по совместному управлению лесами на уровне лесхозов.

В настоящее время экономика лесного хозяйства республики как таковая отсутствует, а развитие современного лесного хозяйства протекает без надлежащего экономического обоснования. Кроме того, отсутствует экономическая оценка лесных ресурсов, как государственного природного капитала

Система финансирования лесного хозяйства не претерпела каких-либо принципиальных изменений за последние 20 лет. Постоянным для нее остается основной принцип — бюджетное финансирование только фонда заработной платы и выплат страховых взносов в Социальный фонд, а финансирование основных лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий лесного хозяйства проводится за счет специальных средств, зарабатываемых лесхозами в результате хозяйственной деятельности. В результате чего лесное хозяйство хронически испытывает нехватку финансовых средств. Определенные средства также поступают в рамках технической помощи международных организаций и Республиканского фонда охраны природы и развития лесной отрасли.

Мониторинг лесов показывает, что процессы естественного возобновления в лесах происходят слабо, а увеличение лесопокрытой площади за счет воспроизводства леса (лесовосстановления, лесоразведение) происходит слишком медленно. Мероприятия по охране леса от лесонарушений проводятся не на должном уровне.

В настоящее время технический потенциал институтов, которые проводят управление лесами недостаточный, материально-техническая база давно устарела, знания о современных подходах устойчивого управления лесами недостаточны, применяются устаревшие методы и технологии по ведению лесного хозяйства (охрана, защита леса, лесоразведение, лесовосстановление).

2.3.2. Информационные пробелы и управление неопределенностью

Воздействие изменения климата на биоразнообразие и лесные экосистемы в нашей стране изучено недостаточно, поэтому по ряду аспектов, необходимых для надлежащего планирования адаптационных мер имеются информационные пробелы, обуславливающие наличие неопределенностей.

Определены следующие информационные пробелы, связанные с секторальной адаптацией к изменению климата:

отсутствие методов и моделей прогнозирования и сценарного анализа воздействия изменения климата на биоразнообразие и лесные ресурсы,

отсутствие методов оценки уязвимости биоразнообразия и лесных экосистем при изменении климата и изучение их адаптационных возможностей,

отсутствие методологии по экономической оценке экосистемных услуг, отсутствие данных экономической оценки продуктивности лесных

экосистем и текущего лесопользования, недостаточность развития наземных и дистанционных методов

инвентаризации и мониторинга лесов для совершенствования информационно-аналитической базы управления ООПТ и лесными хозяйствами в условиях изменения климата,

отсутствие научных рекомендаций методики планирования климатоустойчивого управления лесными ресурсами и экосистемами,

отсутствие научного обоснования проведения лесохозяйственных и лесокультурных адаптационных мероприятий по снижению негативного воздействия изменения климата и повышению устойчивости экосистем.

22

Сбор информации для заполнения данных пробелов станет важной адаптационной мерой данной программы, также как и укрепление сотрудничества с исследовательскими институтами и экспертным сообществом страны.

2.3.3. Адаптационные барьеры сектора

Анализ ситуации и проблем сектора «Лес и биоразнообразие», а также его наблюдаемой уязвимости к многофакторному воздействию изменению климата показал следующие общие адаптационные барьеры, препятствующие устойчивому развитию сектора в условиях изменения климата:

1. отсутствие учета климатических аспектов в текущей практике управления лесным хозяйством и системой ООПТ;

2. продолжающаяся утрата биоразнообразия и деградация лесных экосистем, повышающие уязвимость сектора вследствие антропогенного воздействия и негативных последствий изменения климата.

3. недостаточная информированность и уровень знаний по вопросам изменения климата в секторе.

Программа будет направлена на преодоление данных барьеров для повышения устойчивости сектора к изменению климата. Адаптационные мероприятия будут отражать реальные потребности и возможности сектора, а также ориентированы на привлечение внешней экспертизы и климатических ресурсов.

Первый барьер связан с отсутствием соответствующих параметров и процедур для сбора и анализа релевантной информации в секторе о воздействии изменения климата на лес и биоразнообразие для последующего планирования управления системой ООПТ и лесных хозяйств, адаптированного к воздействиям изменения климата. Планирование управления в секторе основывается на материалах национальной инвентаризации лесов, лесоустройства, которые должны учитывать необходимые климатические параметры для планирования климатоустойчивого управления.

Текущие лесоустроительные материалы не содержат климатической информации для принятия адаптационных мер. Поэтому важно разработать в сотрудничестве с заинтересованными сторонами систему соответствующих климатических показателей, которую необходимо интегрировать в планы управления лесами и биоразнообразия.

Использование современных информационно-коммуникационных технологий и геоинформационных систем пока не получило достаточного развития в секторе особенно на местном уровне. Обмен информацией пока не отвечает требованиям оперативного решения задач эффективного управления сектором.

Поэтому необходимо научное обоснование, совершенствование законодательной базы и разработка системы климатического мониторинга и ее внедрение на уровень системы ООПТ и лесхозов.

Текущие планы управления лесами и ООПТ пока не представляют возможностей целенаправленно работать над повышением устойчивости экосистем и природопользования к негативным воздействиям изменения климата. Поэтому адаптационные меры, предусмотренные данной программой, будут интегрированы в планы и практику управления лесхозов и системы ООПТ через усиление соответствующего потенциала.

При этом, необходимо интегрирование вопросов сохранения биоразнообразия в стратегии развития ключевых отраслей экономики: горную добычу, энергетику транспорт, а также в планы развития местных сообществ. Участие представителей сектора в процессах планирования социально-экономического развития соответствующих территорий для продвижения вопросов сохранения и воспроизводства экосистем

23

является важной адаптационной мерой для совместного регулирования нагрузки природопользования в контексте изменения климата.

Второй адаптационный барьер, связанный с потерей биоразнообразия и деградацией лесов, является общей тенденцией и результатом растущего экономического давления, а также низкой эффективности управления системой ООПТ и лесхозов.

Тенденции экономического развития регионов, демографический рост, рост энергопотребления, развитие транспортной инфраструктуры и горной добычи уже привели к потере биоразнообразия, изменению ареалов обитания ряда видов и деградации лесных экосистем. Расширение сети ООПТ является действенной адаптационной мерой сохранения природных экосистем. Разработка программы развития сети ООПТ может обеспечить репрезентативность охраняемых видов и экосистем. При этом, необходимо обеспечить широкое общественное участие и учет интересов всех заинтересованных сторон.

Необходимо внедрение международной оценки эффективности сохранения биоразнообразия в национальную систему ООПТ.

В условиях изменения климата особое внимание необходимо уделить системе государственных заказников, многие из которых находятся в зоне ответственности местных сообществ. Проведение их инвентаризации и повышение их статуса могут содействовать сохранению видов в продуктивных ландшафтах.

Для этого необходимо вовлечение местных сообществ в управление ООПТ. Участие органов местного самоуправления в процессах инвентаризации, планирования, и принятия управленческих решений на основе демократических принципов открытости, прозрачности и подотчетности обеспечит не только сохранение биоразнообразия, но и повысит эффективность реализации планов управления ООПТ, информированность сообществ и снизит вероятность конфликтов.

Основная проблема сохранения и устойчивого управления лесными ресурсами совпадает с проблемами ООПТ. Однако, при этом, в системе лесных хозяйств их гораздо больше, как и больше возможностей для их решения. Устойчивое управление лесами представляет собой комплексную систему деятельности направленной на охрану, защиту, воспроизводство и эффективное использование лесов.

Сохранение и увеличение лесов решается практикой проведения ежегодных работ по созданию лесных культур и содействию естественному возобновлению. Создание искусственных насаждений является одним из адаптационных приоритетов лесной отрасли, для которого уже имеется соответствующая инфраструктура: семенные участки, хранилища, лаборатория качества семенного материала, питомники, и необходимый лесокультурный фонд.

Проведение лесокультурных работ в условиях изменения климата требует пересмотра и адаптации технологии, подходов и методов создания лесных культур на богарных землях с дождевым питанием и переноса фокуса на комплексные мероприятия создания насаждений с искусственной ирригацией из малых естественных или искусственных водоемов и водотоков.

Расширение ассортимента древесно-кустарниковых пород, а также улучшение систем орошения в питомниках и внедрение передовых систем капельного орошения будет способствовать повышению устойчивости создаваемых насаждений.

Рост числа и расширение лесных очагов заражения вредителями и болезнями, уже наблюдаемый во многих лесах, требует усиления мероприятий по защите леса от вредителей и болезней. Увеличение засушливых периодов в разы повысит также пожароопасность в лесах, что потребует строго соблюдения правил пожарной

24

безопасности и неукоснительного проведения всего набора противопожарных мероприятий и организации добровольных пожарных бригад в лесхозах.

Создание социально ориентированных насаждений для получения древесины и насаждений плодового направления на землях местных сообществ, а также поддержка местных инициатив лесоразведения на частных землях снизит давление на естественные лесные экосистемы.

Сотрудничество с местными сообществами в наиболее густонаселенных лесных районах проводится на основе отношений аренды лесных земель и подхода общинного ведения лесного хозяйства, которое в ряде случаев не оправдывает своего названия. Взаимоотношения лесхозов и местных сообществ по-прежнему строятся на основе двухсторонних договоров с индивидуальными лесопользователями, которыми достаточно сложно управлять, как с точки зрения менеджмента, так и сточки зрения лесоводства. Поэтому дальнейшее совершенствование механизмов совместного управления лесными ресурсами является эффективным адаптационным инструментом, который будет для повышения эффективности управления лесными экосистемами.

Низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве усугубляет проблемы связанные с лесопользованием и затрудняет обмен информацией между национальным и местным уровнем. Поэтому широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в лесное хозяйство будет важной адаптационной мерой повышения эффективности управления лесного сектора.

Третий барьер связан с низким потенциалом и уровнем информированности заинтересованных сторон по вопросам изменения климата и адаптации сектора к его негативным последствиям.

Процесс разработки данной Программы показал наличие многих информационных пробелов, которые необходимо устранить. Поэтому необходимо преобразовывать климатическую информацию сектора в коммуникативные продукты и распространять ее среди заинтересованных сторон. Реализация мер настоящей Программы должна сопровождаться соответствующей коммуникативной стратегией ГАООСЛХ по вопросам изменения климата.

При этом, усиление потенциала сотрудников Госагентства, как на национальном, так и местном уровнях по вопросам изменения климата и адаптации к его негативным последствиям, представляется важной адаптационной задачей, стоящей перед Госагентством.

Повышение осведомленности или информированности партнеров по сектору и заинтересованных сторон по вопросам воздействия изменения климата, уязвимости природных экосистем и их услуг также пока недостаточен и определятся наличием информационных пробелов и отсутствием коммуникационной стратегии по климатическим вопросам. Поэтому работа в данном направлении на национальном и местном уровнях также станет важной адаптационной мерой повышения устойчивости сектора к изменению климата.

3. ПРОГРАММНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРЫ

Представленный выше обзор адаптационных барьеров определяет следующие цели адаптационной Программы:

Цель 1. Внедрение вопросов воздействия изменения климата в планы и практику управления системами ООПТ и лесного хозяйства и вовлечение местных сообществ для усиления устойчивости экосистем и сообществ.

25

Цель 2. Содействие сохранению биоразнообразия и восстановление нарушенных природных экосистем для укрепления их устойчивости к изменению климата.

Цель 3: Повышение потенциала и информированности заинтересованных сторон сектора «Лес и биоразнообразие» по вопросам адаптации к изменению климата.

Для достижения первой цели будут решаться следующие задачи: (1) Снижение информационных пробелов по воздействию изменения климата на леса и биоразнообразие через усиление мониторинга и межведомственное сотрудничество; (2) Внедрение климатических аспектов в планирование и управление полевых подразделений ООПТ и лесного хозяйства; и (3) Интегрирование «климатоустойчивого» сохранения биоразнообразия и лесных экосистем в процесс устойчивого развития приоритетных секторов экономики и социально-экономическое развитие местных сообществ

Вторая цель Программы по содействию сохранению биоразнообразия и экосистемных услуг и восстановление нарушенных природных экосистем для укрепления их устойчивости к изменению климата будет достигаться через решение двух следующих задач: (1) Расширение площади охвата экосистем системой ООПТ и усиление управления ООПТ и (2) Расширение лесопокрытой площади и повышение эффективности управления лесхозов.

Третья программная цель по повышению потенциала и информированности заинтересованных сторон сектора «Лес и биоразнообразие» по вопросам адаптации к изменению климата будет достигнута через решение следующих задач: (1) Повышение потенциала сотрудников ГАООСЛХ и его структурных подразделений по вопросам изменения климата и (2) Повышение информированности заинтересованных лиц сектора по вопросам адаптации сектора к изменению климата.

Для решения данных задач и достижения программных целей в ходе проведенных секторальных консультаций со всеми заинтересованными сторонами был разработан План адаптационных мер.

ПРОЕКТ

26

4. ПЛАН АДАПТАЦИОННЫХ МЕР СЕКТОРА ЛЕС И БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Цели Задачи Действия Сроки

реализации Ответственны

е Источники

финансирования Форма

реализации Ожидаемые результаты

Цель 1.: Внедрение вопросов воздействия изменения климата в планы и практику управления системами ООПТ и лесного хозяйства и вовлечение местных сообществ для усиления устойчивости экосистем и сообществ

Задача 1.1: Снизить информационные пробелы по воздействию изменения климата на леса и биоразнообразие через усиление систем мониторинга на национальном и местном уровне

1.1.1. Провести исследования и разработать модели прогнозирования и сценарного анализа воздействия изменения климата на биоразнообразие и лесные ресурсы

2016-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ, НАН, НПО, ФАО, ПРООН (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН на соответствующий год, международные гранты

Создание совместных междисциплинарных рабочих групп

Методика и модели прогнозирования и сценарного анализа воздействия изменения климата

1.1.2. Разработать методы оценки уязвимости биоразнообразия и лесных экосистем при изменении климата и изучение их адаптационных возможностей

2016-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ, НАН, НПО, ФАО, ПРООН (по согласованию)



Методы оценки уязвимости биоразнообразия и лесных экосистем

1.1.3. Изучить международный опыт и отобрать возможные индикаторы для национальной системы мониторинга воздействия изменения климата на лес и биоразнообразие

2015-2016 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ, НАН, ФАО, ПРООН (по согласованию)



Перечень национально приемлемых индикаторов для системы мониторинга воздействия изменения климата

1.1.4. Разработать национальную систему мониторинга

2016-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭиООПТ,

В пределах средств, предусмотренных

Создание совместных

Инструкция о порядке

ПРОЕКТ

27






воздействия изменения климата на лес и биоразнообразие.

НАН, ФАО, ПРООН (по согласованию)

ГАООСЛХ, НАН на соответствующий год, международные гранты

междисциплинарных рабочих групп

проведения мониторинга

1.1.5. Внедрить системы мониторинга воздействия изменения климата на лес и биоразнообразие на уровне лесхозов, заповедников, природных парков

2017 год ДЛОУ, ДЛЭиООПТ, лесхозы, заповедники и нацпарки, НАН, НПО, ФАО, ВБ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН, лесхозам и ООПТ на соответствующий год, международные гранты

Создание рабочих групп и привлечение экспертов

Программное обеспечение БД для ведения на уровне лесхозов и ООПТ и обработки данных на национальном уровне

1.1.6. Усилить межведомственное сотрудничество и обмен информацией по изменению климата на площадке консультативно- координационного совета ГАООСЛХ

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, УЭСП, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий период, международные гранты

Подготовка презентаций и запросов рекомендаций

Протоколы обсуждений проблемных вопросов и рекомендации ученых

1.1.7. Расширить участие сектора в национальных консультационных процессах по изменению климата и разработке национальных сообщений в РКИК

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, УЭСП, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, международные гранты

Сбор информации, верификация и подготовка презентаций лучших практик

Презентация климатического опыта и лучших практик ООПТ и лесхозов на ККПИК

1.1.8. Усилить международное сотрудничество по обмену

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ,


Вклад в национальные

Налажены связи и

ПРОЕКТ

28






информацией мониторинга состояния биоразнообразия и лесных ресурсов в условиях изменения климата

ДЛЭиООПТ

ГАООСЛХ, МСХМ, НАН на соответствующий период, международные гранты

сообщения, проектных предложений, участие в международных форумах

партнерские отношения с МО, разработаны и запущены новые международные проекты

1.1.9. Разработать и реализовать проект ГЭФ по укреплению системы мониторинга и управления информацией по реализации обязательств КР в РКИК и КБР

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ ПРООН (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Реализация проекта, привлечение экспертов и консультантов

Проектные заявки поданные в ГЭФ

1.1.10. Разработать национальные коэффициенты прироста биомассы лесных ресурсов

2017 год ДЛОУ, ДЛЭиООПТ, НАН, НПО, ФАО, ВБ (по согласованию)


Проведение встреч, консультаций и обсуждений междисциплинарных рабочих групп

Инструкция о национальных коэффициентах

1.1.11. Разработать методику оценки экосистемных услуг

2017 год ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭиООПТ НАН, НПО (по согласованию)


Проведение встреч, консультаций и обсуждений междисциплинарных рабочих групп

Методическое обоснование проведения оценки экосистемных услуг

Задача 1.2: Интегрировать

1.2.1. Усовершенствовать подходы, технологии и методы

2016-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭиООПТ


Создание рабочих групп

Предложения для изменения

ПРОЕКТ

29






климатические аспекты в планирование и управление систем ООПТ и лесного хозяйства

системы учета лесов и биоразнообразия с учетом в адаптации к изменению климата

ФАО, ВБ (по согласованию)

государственным органам на соответствующий год, международные гранты

и подготовка предложений

и утверждения процесса инвентаризации

1.2.2. Интегрировать в планы управления лесхозов, заповедников и нацпарков вопросы изменения климата

2016-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭиООПТ ФАО, ВБ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующий период, международные гранты

Проведение консультаций с заинтересованными сторонами

Планы управления с разделами по изменению климата

1.2.3. Расширить использование дистанционного зондирования земли в лесном хозяйстве, в сохранении биоразнообразия

2016-2017 годы

ДЛОУ, НАН, ДЛЭиООПТ, лесхозы, заповедники и нацпарки, НПО, ФАО, ВБ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующий год

Проведение консультаций с заинтересованными сторонами

Рекомендации для завершения разработки новым планам управления с полевого уровня

1.2.4. Создать единый информационно-аналитический центр лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия

2016-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭиООПТ НПО, GIZ, ФАО, ПРООН, ВБ (по согласованию)


Реализация проекта, привлечение экспертов и консультантов

Карты с использованием ГИС, СУБД, ГПС навигаторы, БД космоснимков по ООПТ и лесхозам, программное

ПРОЕКТ

30






обеспечение, Задача 1.3: Интегрировать сохранение биоразнообразия и лесных экосистем в процесс устойчивого социально-экономического развития секторов, территорий и местных сообществ

1.3.1. Усилить участие сектора в процессах разработки секторальных стратегий развития горно-добывающего, топливо-энергетического и транспортного секторов страны, а также в региональных стратегиях развития для продвижение климатоустойчивого управления лесами и ООПТ

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, УЭСП


Участие в межведомственных рабочих группах разработки секторальных стратегий

Соответствующие разделы в отраслевых стратегиях

1.3.2. Разработать и внедрять механизм вовлечения общественности и сообществ в процесс принятия решений и планирования сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и лесных ресурсов

2015-2017 годы

ГАООСЛХ ДЛЭиООПТ, лесхозы, заповедники нацпарки (местные госадминистрации, ОМСУ, сообщества, ФАО, ПРООН, GIZ (по согласованию)


Создание межсекторальных советов совместного управления в лесхозах и ООПТ

Советы совместного управления в лесхозах и ООПТ

1.3.3. Поддерживать гражданские инициативы на местах по защите биоразнообразия, а также борьбы с опустыниванием

Постоянно ГАООСЛХ, ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, РФОПИРЛО ГЭФ ПМГ, сообщества,

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских

Обеспечение техническими консультациями по сохранению биоразнообразия и

Созданные насаждения и негосударственные ООПТ на землях АА

ПРОЕКТ

31






НПО (по согласованию)

организаций посадочным материалом для посадок

1.3.4. Внедрить практику совместных действий с местными сообществами по сохранению и восстановлению экосистем и биоразнообразия, развития экологического туризма, городских парков и зеленых зон в населенных пунктах

2016-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, заповедники и нацпарки, РФОПИРЛОиРЛО ГЭФ ПМГ, сообщества, НПО (по согласованию)


Обеспечение консультациями и посадочным материалом ОМСУ, предоставление лесных участков для экотуризма

Проведенные акции по озеленению, участки ГЛФ под экологический туризм

1.3.5. Включить в планы развития местных сообществ и региональные стратегии развития административных территорий вопросы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и лесных экосистем и адаптации к изменениям климата

2016-2017 годы

ГАМСУМО, ГАООСЛХ, ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, лесхозы, заповедники и нацпарки местные госадминистрации, ОМСУ, сообщества, НПО, ПРООН, GIZ, ФАО (по согласованию)


Участие рабочих группах по разработке стратегий развития областей, районов и АА

Стратегии территорий включают разделы по климатоустойчивому сохранению биоразнообразия и устойчивому управлению лесными ресурсами

ПРОЕКТ

32






Цель 2: Содействие сохранению и восстановлению природных экосистем для укрепления их устойчивости к изменению климата

Задача 2.1: Расширить площадь охвата экосистем и усилить управление ООПТ

2.1.1. Разработать Программу развития ООПТ Кыргызской Республики с учетом уязвимости экосистем к внешним воздействиям изменения климата

2016-2018 годы

ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, НАН, ГАМСУМО, ГАГМР, ПРООН, ВФДП (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН, на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание межведомственной междисциплинарной рабочей группы

План развития системы ООПТ

2.1.2. Разработать и внедрить в практику единое Технико-экономическое обоснование создания новых ООПТ с вовлечением всех групп интересов

2015-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭ, заповедники и нацпарки, другие заинтересованные стороны, ПРООН (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий период, международные донорские средства

Создание рабочей группы и вовлечение экспертного сообщества

Типовое ТЭО, утвержденное для дальнейшего использования

2.1.3. Организовать новые и расширить площадь ООПТ с учетом сохранения наиболее уязвимых к изменению климата экосистем

2015-2017 годы

ДЛЭиООПТ, ДЛОУ НАН, ПРООН (по согласованию)


Реализация проектов ГЭФ

Новые ООПТ, охватывающие уязвимые экосистемы

2.1.4. Пересмотреть статус государственных заказников (с усилением природоохранной роли местных сообществ) и провести их инвентаризацию с

2015-2017 годы

ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, заповедники и нацпарки

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, ГАМСУМО, ОМСУ, НАН на соответствующий год

Создание межведомственной рабочей группы

Инвентаризационный документ о гос. заказниках и предложения

ПРОЕКТ

33






учетом негативных факторов воздействия изменения климата

ГАМСУМО, ОМСУ, НАН, ПРООН ( по согласованию)

по усилению статуса

2.1.5. Определить наиболее значимые водно-болотные угодья и их уязвимость к изменению климата для включения в список Рамсарской конвенции

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ НАН (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН на соответствующий период


Перечень ВБУ и пакет документов для Конвенции о водно-болотных угодьях (Рамсарской)

2.1.6. Внедрить международную систему оценки эффективности управления ООПТ с учетом климатических аспектов управления

2015-2017 годы

ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, ООПТ ПРООН (по согласованию)


Создание рабочих групп по внедрению пилотирования

Система METT внедренная во все ООПТ

2.1.7. Приступить к реализации новых «климатоустойчивых» планов управления в лесхозах, заповедников и нацпарков

2017 год ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х, ООПТ ПРООН (по согласованию)


Реализация мероприятий планов управления

Планы управления ООПТ разделами по изменению климата

2.1.8 Совершенствовать подходы, технологии и методы совместного управления ООПТ на местном уровне

2016-2017 годы

ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, л/х, ООПТ

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий

Создание рабочих групп по внедрению пилотирования

Общественные наблюдательна советы в ООПТ

ПРОЕКТ

34






ПРООН (по согласованию)

период, международные донорские средства

Задача 2.2: Расширить лесопокрытую площадь и повысить эффективность управления лесным хозяйством

2.2.1. Пересмотреть подходы, технологии и методы воспроизводства леса,

2016-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, НАН, л/х ФАО, ВБ (по согласованию)


Создание рабочих групп и разработка предложений на уровне лесхозов, реализация проекта

Централизованная БД о семенном материале в ДЛЭи ООПТ

2.2.2. Создать лесосеменные участки и центры хранения семян в лесхозах Кыргызской Республики

2016- годы ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х ФАО, ВБ (по согласованию)


Реализация проекта на уровне лесхозов

Локальные БД по семенному материалу и семенная инфраструктура

2.2.3. Усовершенствовать выращивание посадочного материала в питомнических хозяйствах через модернизацию ирригационных систем и выращивание саженцев с закрытой корневой системой

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х ФАО, ВБ (по согласованию)


Реализация проекта и создание демонстрационные питомники инновационных методов

Расширение ассортимента и повышение качества посадочного материала

2.2.4. Адаптировать и внедрить технологии посадки и ухода за лесными культурами в условиях изменения климата

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х НАН, ФАО, ВБ (по согласованию

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий период, международные

Создание межведомственной рабочей группы, реализация проектов

Инструктивный документ об адаптационных мерах лесокультурных работ

ПРОЕКТ

35






) донорские средства 2.2.5. Разработка планов мероприятий по естественному возобновлению лесов для всех лесных зон (еловых, арчовых, пойменных, орехоплодовых).

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х НАН, ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)



Планы содействия естественному возобновления лесхозов

2.2.6. Разработать и реализовать проекты создания лесных культур на земля ГЛФ.

Постоянно ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х ФАО, ВБ, GIZ (по согласованию)


Реализация проектов

Планы создания культур в лесхозах

2.2.7. Разработать и реализовать проекты создания социально ориентированных плантаций из климатоустойчивых быстрорастущих пород

Постоянно ГАООСЛХ, ДЛЭиООПТ, ДЛОУ, лесхозы, РФОПиРЛО ГЭФ ПМГ, сообщества, НПО (по согласованию)



Новые лесонасаждения на землях ОМСУ

2.2.8. Продемонстрировать практику климатоустойчивого агролесоводства на уровне местных сообществ (ФАО, ДЛЭ, л/х)

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х ФАО, GIZ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий период, международные


Демонстрационные участки агролесоводства

ПРОЕКТ

36






донорские средства 2.2.9. Поддержать инициативы ОМСУ для посадок за пределами ГЛФ

Постоянно ДЛЭи ООПТ, ДЛОУ, л/х НПО, ФАО, ВБ, GIZ (по согласованию)


Реализация проектов, договоры поставки посадочного материала

Увеличение посадок за пределами ГЛФ

2.2.10. Пересмотреть методы, нормы и механизм перевода в лесопокрытую площадь

2015-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, л/х



Инструктивный документ о переводе в лесопокрытую площадь

2.2.11. Усовершенствовать мероприятия по охране и защите леса и усиление лесопатологического мониторинга

2015-2017 годы

ДЛЭи ООПТ, НАН, л/х ФАО, ВБ, GIZ ( по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ и НАН на соответствующий период, международные донорские средства


Планы проведения лесозащитных и лесоохранных мероприятий

2.2.12. Усилить работу лесхозов по противопожаной безопасности и интегрировать эти меры в систему гражданской защиты территорий

2015-2017 годы

Постоянно

ДЛЭиООПТ, л/х ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)



Оперативные планы противопожарных мероприятий лесхозов

2.2.13. Пересмотреть нормы для многоцелевого использования лесов

2015-2017 годы

ДЛЭиООПТ, л/х

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на

Создание межведомственной рабочей

Инструктивный документ о нормах

ПРОЕКТ

37






НАН, ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)

соответствующий период, международные донорские средства

группы, реализация проектов

лесопользования

2.2.14. Пересмотреть текущую практику СУЛ и системы лесопользования разрабодать рекомендации с учетом изменения климата

2015-2017 годы

ДЛЭиООПТ, л/х НАН, ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)



Аналитический документ с рекомендациями

2.2.15. Дорабротать и внедрить Концепцию совместного управления лесными ресурсами в условиях ИК. (ГАООСЛХ, ГАМСУМО, НАН, НПО)

2016-2017 годы

ДЛЭиООПТ, НАН, л/х ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)



Концептуальный документ развития СУЛ в КР

Цель 3: Повышение потенциала и информированности заинтересованных сторон сектора «Лес и биоразнообразие» по

Задача 3.1: Повысить потенциал сотрудников ГАООСиЛХ и его структурных подразделений по вопросам изменения климата

3.1.1. Разработать и утвердить на ККС модульную программу повышения квалификации сотрудников системы ООТП и лесхозов по изменению климата

2015-2017 годы

ДЛЭ, ДЛОУ, НАН, л/х, ООПТ НПО, ФАО, GIZ, ВБ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН, на соответствующий период, международные донорские средства


Программа повышения квалификации сектора по изменению климата

3.1.2. Разработать региональные Программы повышения квалификации сотрудников

2015-2017 годы

ДЛЭ, ДЛОУ, НАН, л/х, ООПТ

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН,

Создание межведомственной рабочей

Региональные программы повышения

ПРОЕКТ

38






вопросам адаптации к изменению климата

системы ООПТ и лесхозов по изменению климата (ДЛЭ, ДЛОУ, л/х. ООПТ)

НПО по согласованию

ГАМСУМО на соответствующий период, международные донорские средства

группы, реализация проектов

квалификации по изменению климата

3.1.3. Провести курсы повышения квалификации сотрудников системы ООТП и лесхозов (ДЛЭ, ДЛОУ, л/х. ООПТ)

2015-2017 годы

ДЛЭ, ДЛОУ, НАН, л/х, ООПТ НПО (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, НАН, ГАМСУМО на соответствующий период, международные донорские средства


Руководящий и инженерный персонал ООПТ и лесхозов прошли курсы повышения квалификации

Задача 3.2. Повысить информированность заинтересованных лиц сектора по вопросам адаптации сектора к изменению климата

3.1.1. Разработать и реализовать коммуникационную стратегию по адаптации сохранения биоразнообразия и лесных экосистем к изменению климата

2015-2017 годы

ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, л/х НПО, СМИ, ФАО, ВБ ПРООН, GIZ (по согласованию)


Создание рабочей группы

Программа повышения информированности

3.2.2. Разработать и утвердить на ККС программу повышения информированности основных групп интересов сектора по адаптации сектора к изменению климата

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, л/х НПО, СМИ, ФАО, ВБ, ПРООН, GIZ (по согласованию)



Программа повышения информированности сектора

ПРОЕКТ

39






3.2.3. Реализовать программу повышения информированности основных групп интересов сектора национального уровня по адаптации сектора к изменению климата

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, лесхозы, заповедники, нацпарки НПО, СМИ, ФАО, ВБ ПРООН, GIZ (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ и НАН на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Семинары, тренинги, круглые столы, публикации в СМИ и социальных сетях

Представители министерств и ведомств, НПО и бизнеса и других групп интересов повысили информированность по воздействию изменения климата на лес и биоразнообразие

3.2.4. Разработать региональные планы повышения информированности основных групп интересов сектора по адаптации сектора к изменению климата на уровне регионов и сообществ (ДЛЭ, ДЛОУ, л/х., ООПТ)

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, лесхозы, заповедники, нацпарки НПО, СМИ, ФАО, ВБ, ПРООН, GIZ ( по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, ОМСУ и НАН на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций и средства частных инвесторов


Программа регионов повышения информированности

3.2.5. Провести региональные кампании повышения информированности основных групп интересов сектора по

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ДЛОУ, ДЛЭи ООПТ, л/х

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ, ОМСУ и НАН на

Семинары, тренинги, круглые столы, публикации в

Представители райгосадминистраций, ОМСУ и других групп

ПРОЕКТ

40






адаптации сектора к изменению климата на уровне регионов и сообществ (ДЛЭ, ДЛОУ, л/х, ООПТ)

НПО, СМИ, ФАО, ПРООН, GIZ (по согласованию)

соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций и средства частных инвесторов

СМИ и социальных сетях

интересов повысили информированность по воздействии изменения климата на лес и биоразнообразие

Список сокращений: ДЛОУ Департамент лесоохотустройства ГАООСиЛХ ДЛЭиООПТ Департамент лесных экосистем и особо охраняемых природных территорий ГАООСиЛХ УЭСП Управление экологической стратегии и политики ГАООСиЛХ МО Международные организации; ГАООСЛХ Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; ГАГМР Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики; ГАМСУМО Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской

Республики; НАН Национальная академия наук Кыргызской Республики; ООПТ особо охраняемые природные территории; ОМСУ органы местного самоуправления; МГА местные государственные администрации; ГЭФ Глобальный экологический фонд; БР Конвенция о биологическом разнообразии; ПРООН Программа развития ООН; ФАО Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству; ВФДР Всемирный фонд дикой природы; GIZ Германское общество международного сотрудничества

ПРОЕКТ

41

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: КАРТА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КЫРГЫЗСТАНА

ПРОЕКТ

42

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: КАРТА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ КЫРГЫЗСТАНА

ПРОЕКТ

43

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: КАРТА КЛИМАТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ КЫРГЫЗСТАНА

ПРОЕКТ

44

ПРИЛОЖЕНИЕ 4: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ ОРЕХА ГРЕЦКОГО

ПРОЕКТ

45

ПРИЛОЖЕНИЕ 5: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ЗЕРАВШАНСКОЙ

ПРОЕКТ

46

ПРИЛОЖЕНИЕ 6: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ПОЛУШАРОВИДНОЙ

ПРОЕКТ

47

ПРИЛОЖЕНИЕ 7: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ АРЧИ ТУРКЕСТАНСКОЙ

ПРОЕКТ

48

ПРИЛОЖЕНИЕ 8: КАРТА МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗРАСТАНИЯ ЕЛИ И ПИХТЫ

ПРОЕКТ

49

ПРИЛОЖЕНИЕ 9: КРАТКАЯ ТИПОЛОГИЯ ЛЕСОВ КЫРГЫЗСТАНА

# НазваниеВысота н. у. м. Отличительные признаки и естественное состояние Тенденция развития

I II III IV V VI VII VIII С В Ю ЗОрешники

1.1 Орешник коротконожковый

X X 1400-1800 Деревья ореха мощные, хорошо развиты, насаждение высокополнотное, присутствие других древесных пород и кустарников незначительно

Площадь уменьшается в связи с вырубкой, на пологих склонах возможен переход в 1.6, на крутых - стабильно

1.2 Орешник с дополнительным увлажнением

(x) X (x) X X 1400-1800 Древостой чистый, дополнительное увлажнение (родники, близкие грунтовые воды,...), растения ореха грецкого (Тополь) хорошо развиты и мощные

Площадь уменьшается из-за исчезновения родников и антропогенного влияния, возможен переход в 1.1 и 1.6

1.3 Орешник елово-пихтовый

X X X 1300-1800 Сочетание ореха с хвойными породами, расположение ореха куртинное, деревья хорошо развиты, травостой высокотравный, хорошо развит моховый покров

Насаждение стабильно, возможно исчезновение из состава ели в связи с ее вырубкой

1.4 Орешник боярышниковый

X X X (x) X 1200-2000 Древостой смешанный, значительное участие боярышника, орех в насаждении встречается разбросанно или небольшими группами, кроны раскидистые

Сокращение площадей связи с вырубкой боярышника возможен переход в 1.6, в случае вырубки ореха - переход в 11.0

1.5 Орешник яблонево-кленовый

X X X (x) X 1400-2100 Древостой смешанный, деревья ореха мощные, с раскидистой кроной, кустарниковый ярус хорошо развит, травостой разнородный, в основном, высокотравный

Сокращение площадей в результате вырубки клена, возможен переход в 1.5б, клена и яблони - 1.6

1.6 Орешник парковый

X X X (x) X 1400-1800 Чистый орешник с прогалинами, деревья мощные, хорошо развиты, травостой хорошо развит, невысокий

Увеличение площадей за счет освоения земель под сельскохозяйственное пользование, возможно сокращение площадей в результате перевода их в редины

Фисташники 2.1 Фисташник

высокотравно-злаковый

X X 800-1400 Древостой чистый, растения хорошо развиты, травяной покров хорошо развит и разнообразен

Сокращение площадей за счет использования участков под пастбище, возможен переход в 2.2

2.2 Фисташник полынно-злаковый

X X 800-1200 Насаждения чистые, растения хорошо развиты Сокращение площадей за счет использования участков под пастбище и переход в 2.3

2.3 Фисташник эродированных склонов

X X X X X 700-1200 Насаждение смешанное, редколесье, пестроцветные обнажения и эродированные склоны, большая эрозия почв

Увеличение площадей за счет антропогенного прессинга, переход в 11.0 или обезлесивание

Миндальники3.1 Миндальник

высокотравно-злаковый

(x) (x) X X 700-1400 Насаждение чистое, редколесье, расположение отдельными куртинами

Сокращение площадей за счет использования участков под пастбище, обезлесивание

3.2 Миндальник каменистых склонов

(x) (x) X X 1100-1600 Насаждение чистое, редколесье, характерны низкорослость и многоствольность

Сокращение площадей в результате антропогенного воздействия, возможен переход в 11.0

Яблонники4.1 Яблонник

боярышниковыйX X X 1200-1500 Насаждение смешанное, яблоня низкорослая, расположение

куртинное, присутствие боярышника более 20%, ярко выражен кустарниковый ярус, степная травянистая растительность

Сокращение площадей, на пологих склонах в связи с вырубкой боярышника возможен переход в 4.3; в результате вырубки яблони – возможен переход в 6.5

4.2 Яблонник кленовый

X X X X X X 1700-1900 Насаждение смешанное, растения хорошо развиты, кустарники обильны, травянистая растительность – разнотравье

Сокращение площадей в результате вырубки клена, возможен переход в 4.3

4.3 Яблонник парковый

X X X X X 1400-1900 Чистые одноярусные хорошо развитые насаждения, низкотравные виды

Сокращение площадей за счет вырубки и использования под сельскохозяйственные культуры

Кленовники5.1 Кленовник

ореховыйX X 1600-2100 Древостой смешанный, хорошо развит, кустарниковый ярус

слабо выражен, травяной покров многоярусный, на открытых участках преобладание злаков

Сокращение площадей, на пологих склонах в результате вырубки клена переход в 1.6; 1.1; 1.5

5.2 Кленовник яблоневый

X X X X X X 1800-2000 Древостой смешанный, низкорослый, кустарниковый ярус хорошо развит, травянистая растительность многоярусная

Сокращение площадей, в связи с вырубкой клена возможен переход в 4.2

5.3 Кленовник водоразделов и крутых склонов

X X X X X 1900-2500 Древостой смешанный, отличается обилием кустарников и развитой травянистой растительностью

Сокращение площадей, в результате вырубки клена возможен переход в 11.0 (а), 6.5 (б) или 7.5 (в)

5.4 Кленовник на осыпях

X X X X X X X 1400-2500 Древостой смешанный, присутствие клена болше 80%, деревья низкие, кустистые, многоствольные, кустарниковый ярус хорошо выражен, травяной покров - разнотравье

Изменений не предвидится

Боярышники6.1 Боярышник на

плодородных почвах

X X X X X X 1200-1800 Древостой смешанный, хорошо развит, присутствие яблони, клена, единично ореха, кустарниковый ярус хорошо выражен, травяной покров хорошо развит

Быстрое сокращение площадей в связи с использованием участков под сельскохозяйстве, возможен переход в 4.3

6.2 Боярышник яблоневый

X X X X X 1400-1700 Древостой смешанный, хорошо развит, кустарниковый ярус разнообразен, травяной покров хорошо развит

Сокращение площадей в связи с антропогенным прессингом, переход в 4.3 и редколесье, использование под пастбище

6.3 Боярышник фисташковый

X X X X X 1100-1400 Древостой смешанный, кустарниковый ярус хорошо развит, травянистая растительность - разнотравье с преобладанием злаков

В результате вырубки древесных пород происходит сокращение площадей, переход в 11.0

6.4 Боярышник каркасовый на осыпях

X X X X X X 1750-2000 Древостой смешанный, низкорослый, расположение куртинное, кустарники многочисленны, травяной покров слабо развит

Изменений не ожидается

6.5 Боярышник сухих местообитаний

X X X X 1100-1400 Древостой чистый, низкорослый, кустарниковая растительность плохо развита, травяной покров разнообразен с преобладанием степных трав

Сокращение площадей в результате сильного антропогенного прессинга, переход в кустарниковое редколесье (11) и использование их под пастбище

Арчевники7.1 Арчевник

стланиковыйX X X X X X X X X X X X 2200-3500 Древостой чистый, расположение куртинное, кустарниковый

ярус слабо выражен, травостой разнородный, хорошо развитый

Увеличение площадей за счет снижения антропогенного прессинга – уменьшение пастьбы скота

7.2 Арчевник увлажненный высокотравный

X X X X X 2000-2900 Древостой чистый, хорошо развит, кустарниковый ярус четко выражен травянистая растительность разнообразная

Сокращение площадей в связи с использованием участков под пастбище и сельскохозяйственное пользование, переход в 7.5

7.3 Арчевник сухой низкотравный

X X X X X X X X X X X X 1600-2600 Древостой чистый или с елью, хорошо развит, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой низкорослый с преобладанием степной растительности или злаков

Сокращение площадей в связи с вырубкой арчи и ели, возможен переход в 11.0 или 7.5

Лесорастительные районы Экспозиция

ПРОЕКТ

50

7.4 Арчевник прирусловый

X X X X X X X X X X X X 1600-2800 Древостой сложный, встречаются береза, ива, пихта, ясень, кустарниковый ярус четко выражен, травяной покров многоярусный, хорошо развит

Сокращение площадей в связи с антропогенным прессингом, возможен переход в 10.7 или 11.0

7.5 Арчевник (открытый) кустарниковый

X X X X X X X X X X X X 1700-2500 Древостой чистый, редкостойный, с хорошо выраженным кустарниковым ярусом, травяной покров – разнотравье

Сокращение площадей в связи с антропогенным воздействием, возможен переход в 11.0; 7.3

7.6 Арчевник конусов выноса и осыпей

X X X X X X X X X X X X 1700-2800 Древостой чистый или смешанный, расположение куртинное, кустарниковый ярус слабо выражен или четко выражен, травянистая растительность степного характера

В случае большого антропогенного прессинга возможен переход в 11.0

7.7 Арчевник скальный

X X X X X X X X X X X X 1600-3200 Древостой чистый, расположение куртинное, кустарниковый ярус и травяной покров слабо выражен

Изменений не предвидится

Ельники8.1 Ельник

высокотравный (x) (x) (x) (x) X X X X 2000-2800 Древостой чистый, располагается куртинами, кустарниковый

ярус слабо выражен, травостой обильный и высокотравныйСокращение площадей в связи с большим антропогенным прессингом, возможен переход в 8.4 или редколесья

8.2 Ельник высокогорий

X X X X 2700-3000 Древостой чистый, расположен небольшими обособленными участками, кустарниковый ярус слабо выражен, травянистая растительность характерна альпийским лугам

Сокращение площадей в связи с антропогенным воздействием, возможен переход в редколесья

8.3 Ельник моховый X X X X 2100-2700 Древостой чистый с хорошо развитым моховым покрытием, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой сильно изрежен

Сокращение площадей в связи с заготовкой древесины, возможен переход в 8.5 или 8.1

8.4 Ельник рябиновый

(x) (x) X X X X 2100-2700 Древостой смешанный, густой, растения ели высокоствольные, второй ярус образует рябина, кустарниковый ярус хорошо выражен. Во Внутреннем Тянь-Шане растения низкорослы и насаждения более разрежены. Травянистая растительность хорошо выражена

Увеличение площадей в результате вырубки ели, возможен переход в 8.1

8.5 Ельник низкотравный

(x) X X X X 2200-2600 Древостой чистый, растения хорошо развиты, высокоствольные, располагаются куртинами, кустарниковый ярус выражен слабо, травостой - обильное разнотравье

Сокращение площадей в результате вырубки ели, возможен переход в -8.7

8.6 Ельник прирусловый

(x) (x) X X X X X X X 1700-2800 Древостой смешанный, хорошо развит, произрастают пихта, ясень, тополь, ива, береза, кустарниковый ярус хорошо развит, травянистая растительность разнородная

Сокращение площадей в результате антропогенного прессинга, возможен переход в 10.6

8.7 Ельник (открытый) кустарниковый

(x) (x) X X X X X 2200-2600 Древостой чистый, расположен куртинами с большим количеством открытых площадей, занятых хорошо развитыми кустарниками, травяной покров разнообразен и обилен

Увеличение площадей в результате антропогенного прессинга, возможен переход в 11.0, в редины (пастбище)

8.8 Ельник арчовый (x) (x) X X X X 1700-2900 Древостой смешанный, разреженный, много прогалин, кустарниковый ярус хорошо выражен, травянистая растительность разнообразна

Сокращение площадей в результате вырубки ели, возможен переход в 7.5

8.9 Ельник скальный (x) (x) X X X X X X X 2000-2800 Древостой чистый, произрастает небольшими группами, слабо развит, кустарниковый ярус слабо выражен, травяной покров разрежен

Насаждение стабильно

Пихтарники9.1 Пихтарник с

дополнительным увлажнением

X X X 1800-2500 Древостой чистый или смешанный с березой, хорошо развит, высокорослый, с мощными стволами, кустарниковый ярус слабо развит, травостой разнородный, состоит из мезовильных трав

Запретить выпас скота, ограничить заготовку дров и деловой древесины

9.2 Пихтарник разнотравно-моховый

X X X 1800-2400 Древостой смешанный, хорошо развит, моховый покров – до 50%, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой разреженный

Насаждение относительно стабильно, при условии антропогенного прессинга возможен переход в 9.3; 9.4

9.3 Пихтарник елово-лиственный

X X 1400-2100 Древостой смешанный, хорошо развит, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой разреженный

Сокращение площадей в результате вырубки древесных пород, возможен переход в 9.4; 9.2

9.4 Пихтарник елово-кустарниковый

X X 1500-2200 Древостой смешанный, растения невысокие, расположение групповое, открытые участки заняты хорошо развитыми кустарниками, травяной покров слабо выражен

При условии антропогенного прессинга возможен переход в 11.0, в редины (пастбища)

9.5 Пихтарник елово-прирусловый

X X X X X 1700-2300 Древостой смешанный, хорошо развит, встречается с березой, ясенем, произрастает равномерно по площади, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой разреженный

Сокращение площадей в результате антропогенного прессинга, возможен переход в 10.6

9.6 Пихтарник скальный

X X 1600-2700 Древостой смешанный, разреженный, низкорослый, встречается ель, клен,береза, расположение групповое, открытые участки заняты кустарниками, травяной покров слабо выражен

Насаждение стабильно, но при условии антропогенного прессинга возможен переход в 11.0

Пойменно-прирусловые леса10.1 Облепишник

разнотравныйX X X X X X X X X X X X 1200-2400 Насаждение чистое или смешанное, располагается куртинно

или равномерно по площади, травостой хорошо развит Насаждение стабильно, но при условии антропогенного прессинга возможен переход в редины и пастбища

10.2 Ивняк разнотравный

X X X X X X X X X X X X 700-2500 Насаждение чистое или смешанное, располагается группами или равномерно по площади, кустарниковый ярус хорошо выражен, травостой разреженный

Насаждение стабильно, но при условии антропогенного прессинга возможен переход в 10.1, 10.3 или 10.7

10.3 Тополевник X X X X X X X X X X X 1000-2700 Насаждение чистое или смешанное (ива), располагается группами или равномерно по площади, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой разнородный

Сокращение площадей в связи с антропогенным воздействием, возможен переход в 10.7

10.4 Лохово-кустарниковый

X X X X X X X X X X 700-1400 Насаждение чистое или смешанное, низкополнотное, разреженное, располагается куртинами, хорошо развит кустарниковый полог, травостой разреженный

Сокращение площадей в результате антропогенного воздействия, возможен переход в 10.7

10.5 Березняк родниковый

X X X X X X 1800-2400 Насаждение чистое или смешанное, хорошо развито, располагается обособленными группами, травостой слабо выражен

Сокращение площадей в результате антропогенного воздействия, возможен переход в редколесье

10.6 Смешанно-древесный пойменный лес

X X X X X X X X X X X X 1000-2400 Насаждение смешанное, хорошо развито, расположение групповое или равномерное, кустарниковый ярус слабо выражен, травостой хорошо развит

Сокращение площадей в связи с антропогенным воздействием, возможен переход в 10.7 или редины

10.7 Смешанно-кустарниковый пойменный лес

X X X X X X X X X X X X 700-2700 Насаждение смешанное, групповой характер расположения, травостой хорошо развит

Сокращение площадей за счет использования участков под сельхоз. культуры (рис и т.д.) и пастбища

Кустарниковые леса11.0 Кустарниковые

заросли горных склонов

X X X X X X X X X X X X 700-3000 Насаждение смешанное, хорошо развито, травостой сильно разрежен, в низкогорьях преобладают представители степной флоры, в высокогорьях - субальпийской

Увеличение площадей в результате усиления антропогенного прессинга во всех лесных экосистемах

Documents

ПРОГРАММА И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО АДАПТАЦИИ К ... · 2015-08-21 · 3 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Основание для разработки Настоящая