广州市城市基本地形图更新测绘监理项目...2020/07/01 · 广州市城市基本地形图更新测绘监理项目 1210-2041YDZB2899 1 广东有德招标采购有限公司

广东省财政厅政府采购监管处备案号：440100-202007-100667-0143

广州市城市基本地形图

更新测绘监理项目

招标文件(项目编号：1210-2041YDZB2899)

广东有德招标采购有限公司

二〇二〇年七月

广州市城市基本地形图更新测绘监理项目

1210-2041YDZB2899 广东有德招标采购有限公司编制1

温馨提示: 投标人投标特别注意事项

一、请投标人特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达的投标文

件本公司恕不接收。投标截止时间一到，本公司不再接收任何投标文件。因此，请投标

人适当提前到达开标地点。

二、购买招标文件账户：

账号：38610188000123567，开户银行：中国光大银行广州分行，收款人：广东有

德招标采购有限公司

三、投标文件有“★”的地方为实质性的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”

的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

四、请正确填写《开标一览表》，含有包组的投标项目需分开报价，制作投标文件

时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。

五、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》等重要格式文件是否有按要求盖公章

或签名。

六、投标文件应按顺序编制页码。

七、招标文件如允许分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司有效的营业执照

副本复印件及对被授权人的授权书。

八、我公司为采购代理机构，不对投标人购买招标文件时提交的相关资料的真伪做

出判断，如投标人发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责

任。对一家投标人递交两份投标文件的，评标委员会将按招标文件中有关无效投标的规

定处理。

九、按照广东省财政厅政府采购监管处《关于做好投标人注册登记有关工作的通

知》规定，投标人在参与广东省政府采购活动前，请通过广东省政府采购网

（www.gdgpo.com）进行注册登记。有关注册登记要求请详阅“办事指南”-“服务商

注册登记”，注册过程中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部（咨询电话：

020-83345601、83726197、83188500、83188580）。因系统设置原因，如中标人未完

成注册，项目将无法对外发布中标公告，请投标人至少在投标截止时间 3 个工作日前

成功办理注册手续。

（本提示非招标文件的组成部分，仅作善意提醒。若与招标文件有不同之处，以招标文件为准。）



目录第一章投标邀请函..................................................................................................................4第二章投标人须知..................................................................................................................9

投标人须知前附表..........................................................................................................10（一）总则....................................................................................................................12

1. 采购项目与采购当事人....................................................................................122. 合格的投标人....................................................................................................123. 合格的服务........................................................................................................124. 政府采购信用担保............................................................................................12

（二）招标文件............................................................................................................135. 招标文件的编制依据和组成............................................................................136. 招标文件的澄清和修改....................................................................................137. 答疑会或踏勘现场............................................................................................14

（三）投标文件的编制................................................................................................148. 投标语言和计量单位........................................................................................149. 投标文件的构成................................................................................................1510. 投标文件编制注意事项..................................................................................1511. 投标文件的式样和签署..................................................................................1512. 投标报价..........................................................................................................1613. 投标有效期......................................................................................................1714. 联合体投标......................................................................................................1715. 证明投标人合格和资格的文件......................................................................1716. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件..........................................18

（四）投标文件的递交................................................................................................1817. 投标文件的密封和标记..................................................................................1818. 投标文件递交要求..........................................................................................1819. 投标截止..........................................................................................................1820. 投标文件的修改和撤回..................................................................................19

（五）开标与评标........................................................................................................1921. 开标..................................................................................................................1922. 评标..................................................................................................................2023. 定标原则和授标..............................................................................................2024. 中标通知书......................................................................................................21

（六）询问、质疑及投诉............................................................................................2125. 询问..................................................................................................................2126. 质疑..................................................................................................................2127. 投诉..................................................................................................................22

（七）授予合同............................................................................................................2328. 合同的订立......................................................................................................23



29. 合同的履行......................................................................................................2430. 履约保证金......................................................................................................2431. 招标代理服务费..............................................................................................24

（八）政府采购政策....................................................................................................2432. 促进中小企业发展政策..................................................................................2533. 支持监狱企业发展政策..................................................................................2534. 促进残疾人福利性单位政策..........................................................................25

第三章用户需求书................................................................................................................27第四章评分体系与标准........................................................................................................34

（一）评标方法............................................................................................................35（二）评标流程及评标步骤........................................................................................35

1. 投标文件资格性审查........................................................................................352. 投标文件符合性审查........................................................................................353. 投标文件的澄清................................................................................................364. 投标文件的比较与评价....................................................................................365. 综合评分汇总及推荐意见................................................................................38

（三）附表....................................................................................................................38第五章合同格式....................................................................................................................47第六章投标文件格式............................................................................................................59

第一部分自查表............................................................................................................611、资格性审查自查表..........................................................................................622、符合性审查自查表..........................................................................................643、技术评审自查表..............................................................................................664、商务评审自查表..............................................................................................67

第二部分资格文件........................................................................................................681、关于资格的声明函..........................................................................................692、投标函..............................................................................................................713、法定代表人证明书和法定代表人授权委托书..............................................73

第三部分商务文件........................................................................................................761、投标人概况......................................................................................................772、商务条款响应一览表......................................................................................793、拟任管理及服务人员情况................................................................................814、中小企业声明函................................................................................................825、残疾人福利性单位声明函................................................................................83

第四部分技术文件........................................................................................................841、服务条款响应表..............................................................................................852、组织实施方案..................................................................................................86

第五部分报价文件........................................................................................................871、开标一览表......................................................................................................882、投标明细报价表..............................................................................................89



第一章投标邀请函



投标邀请函

广东有德招标采购有限公司受广州市规划和自然资源局的委托，就广州市城市基本

地形图更新测绘监理项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：1210-2041YDZB2899

二、采购项目名称：广州市城市基本地形图更新测绘监理项目

三、采购项目预算金额：人民币 55.7 万元

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求：

1、项目内容：

采购内容最高限价服务期

城市基本地形图

更新测绘监理人民币 55.7 万元

于2020年 12月15日前完成2020

年广州市城市基本地形图更新项

目测绘工程监理的所有工作内容

及相关服务。

2、本项目为一个整体，投标人须对全部内容进行投标，不得分拆。

3、采购服务要求：详见本招标文件第三章《用户需求书》。

六、供应商资格：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，提供以下资料：

（1）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组

织，提供营业执照副本复印件；如供应商为分支机构，须取得具有总公司出具给分支机

构的授权书，并提供总公司和分支机构的营业执照复印件；

（2）2018 年或 2019 年财务状况报告或者基本户开户银行出具的资信证明（若新成

立的，提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件并加盖公章）；

（3）2019 年 1 月至投标截止前任意 1个月依法缴纳税收相关证明材料或依法免税

证明；

（4）2019 年 1 月至投标截止前任意 1个月依法缴纳社会保障资金的相关证明材料

或依法可不缴纳社会保障资金证明；

（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供书面承诺函）

（6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面承



诺函）

2、具有有效期内的甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；如果是联合

体投标，联合体的主体方应具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；

3、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为”记录名单；没有处于中国

政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政

府采购活动期间；

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参

加本采购项目投标；（提供全国企业信用信息公示系统相关信息截图或书面声明）

5、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参与本项目投标；（提供书面声明）

6、本项目允许联合体投标（组成联合体的投标单位不得超过 2 家），必须签订联

合体协议，明确联合体主体方和成员单位的权利义务，明确联合体主体方合法代表联合

体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关

的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协

调工作。联合体各方（包括主体单位及联合体成员单位）不得再单独或与其他单位组成

联合体参与本项目投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝；

7、供应商已办理投标登记并领购本项目招标文件。

备注：

1、请投标人凭以下证明文件加盖公司公章至采购代理机构处投标登记，并领购招

标文件：

（1）企业法人或者其他组织的营业执照（或事业法人登记证）副本复印件；

（2）甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；如果是联合体投标，联合

体的主体方应具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；

（3）若为联合体投标，须提供《联合体投标协议》；

（4）购买招标文件经办人若为授权代表，则须提供法定代表人授权书原件和授权

代表身份证复印件；若为法定代表人，则须提供法定代表人证明书和法定代表人身份证

复印件。

（5）《文件售卖登记表》（http://www.youde.net 网站下载）

2、邮购招标文件者，请将投标登记资料扫描件发至采购代理机构邮箱（E－mail：



[email protected]，联系电话：020-22221860），经采购代理机构工作人员确认后办理

相关手续。在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。

3、购买招标文件账户信息（采购代理机构只接受以投标人名义的汇款，不接受个

人的汇款及其它款项）：

（1）开户银行名称：中国光大银行广州分行

（2）单位名称：广东有德招标采购有限公司

（3）账号：38610188000123567

七、符合资格的供应商应当在2020年 7月 2日至 2020年 7月 8日期间（上午 09:00

至 12:00,下午 14:30 至 17:30，法定节假日除外）到广东有德招标采购有限公司（详细

地址：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1505,联系电话：020-22221860）购

买招标文件，招标文件每套售价 300 元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2020 年 7 月 23 日 9 时 30 分(投标文件递交时间：2020 年 7 月

23 日 9 时 00 分)

九、提交投标文件地点：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1506

十、开标时间：2020 年 7 月 23 日 9 时 30 分

十一、开标地点：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1506

十二、本公告期限：自 2020 年 7 月 2 日至 2020 年 7 月 8 日止 5个工作日。

十三、联系事项

采购人：广州市规划和自然资源局

地址：广州市越秀区吉祥路 80 号

联系人：林先生

联系电话：020-83308453

传真：020-83369331

邮编：510030

采购代理机构：广东有德招标采购有限公司

公司地址：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1503

联系人：周小姐

联系电话：020-22644836

邮编：510630



采购项目联系人（采购人）：林先生

联系电话：020-83308453

采购项目联系人（采购代理机构）：凌小姐

联系电话：020-22644769

广东有德招标采购有限公司

2020 年 7 月 1 日



第二章投标人须知



投标人须知前附表

本表的条款项号是与本章《投标人须知》条款项号对应的，或增加的条款，是对本

章的补充、修改和完善，均已在本表中注明。

条款项号内容

（一）总则

1.1 资金性质：财政资金

1.2

采购人：广州市规划和自然资源局


联系人：林先生

联系电话：020-83308453

传真：020-83369331

邮编：510030


公司地址：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1503

联系人：周小姐

联系电话：020-22644836

邮编：510630

1.3 监管部门：广州市财政局政府采购监管处

（二）招标文件

7.1 答疑会或踏勘现场：本项目不集中举行答疑会或踏勘现场。

（三）投标文件编制要求

11.1

投标文件正本 1 套，副本 5 套，唱标信封 1 份，电子文件 1 份（电

子文件为 U 盘介质，采用 Word 和 PDF 格式，Word 内容应与投标供应

商打印产生的纸质投标文件内容一致，PDF 内容必须是纸质响应文件

正本扫描件（含盖章、签署），不留密码，无病毒，不压缩。单独封

装）。

12.8 本项目不接受备选方案。

12.9 本项目不接受具有附加条件的报价。



条款项号内容

13.1 投标有效期：90 天

（五）开标与评标

22.1.1评标委员会由 5 名单数组成，其中采购人代表 1 名，其余 4 名专家

从省级以上财政部门政府采购专家库随机抽取产生。

23.2 评标方法：综合评分法

（七）授予合同

30.1 履约保证金：不适用。

31.1

1. 采购人委托中标人支付招标代理服务费，其投标总报价中须包含

招标代理服务费,招标代理服务费按如下标准和规定交纳：

（1）招标代理服务费以本项目的预算金额作为计算基数，按招标

文件 31.2 规定的“服务类”收费标准计算。

（2）招标代理服务费的交纳形式：采用现金或转账付款方式。

（3）招标代理服务费付至：

收款人名称：广东有德招标采购有限公司

开户银行：中国光大银行广州分行

账号：38610188000123567

2.中标人向采购代理机构交纳招标代理服务费后，凭授权委托书和

领取人身份证复印件并加盖公司公章领取《中标通知书》。如采用

电汇或银行转账的，须同时递交招标代理服务费缴费凭证复印件并加

盖公章。

补充条款

信息发布

媒体

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）

广州市政府采购平台（gzg2b.gzfinance.gov.cn）

广东有德招标采购有限公司网站（www.youde.net）

唱标信封

为方便开标唱标，投标人应将投标函、开标一览表、开户行许可证复

印件、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函各一份单独密封提

交，并在封套上标明“唱标信封”字样。“唱标信封”份数及签章等

要求与投标文件正本相同。



（一）总则

1. 采购项目与采购当事人

1.1 本招标文件投标人须知前附表中所述的采购人已经获得足以支付本次采购后所

签订的合同项下的款项。

1.2 本次采购的采购人和采购代理机构（以下简称采购代理机构）的名称、地址、

联系人、电话、传真和电子邮箱见投标人须知前附表。

1.3 监管部门：见投标人须知前附表。

2. 合格的投标人

2.1 详见第一章《投标邀请函》“五、供应商资格”。

3. 合格的服务

3.1 服务是指投标人按招标文件的规定完成的全部服务内容，包括完成服务所需的

货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。

3.2 投标人提供的所有服务，其质量、技术等必须符合国家、行业现行法律、法规

的相关标准和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定及用户需求。

3.3 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应

商自行承担。

3.4 投标人应保证本项目的技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯

其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷。如果投标人不拥

有相应的知识产权，则须在报价中包含合法获取该知识产权的相关费用，并在

投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识

产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。

4. 政府采购信用担保

4.1 履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供

的保证担保。中标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，



由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采

取履约担保函的形式交纳履约保证金。

4.2 融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人

可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。

4.3 专业担保机构的选择。可选定中国投融资担保股份有限公司、广东省融资再担

保公司、东莞市金鼎融资担保公司、广东尚贤雅集政府采购信用担保有限公司

或符合国家规定的金融机构或担保机构作为专业担保机构。

4.4 投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金。

（二）招标文件

5. 招标文件的编制依据和组成

5.1 本招标文件的编制依据是《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国

政府采购法实施条例》及其配套的法规、规章、规范性文件等。

5.2 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，共

六章：

第一章投标邀请函

第二章投标人须知

第三章用户需求书

第四章评分体系与标准

第五章合同格式

第六章投标文件格式

5.3 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投

标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在

各方面做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝，或被认定为投标无效。

6. 招标文件的澄清和修改

6.1 投标人对招标文件有疑问的，可向采购人或采购代理机构依法提出询问，采购

人或采购代理机构在三个工作日内对投标人询问的内容作出答复。



6.2 在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购人或者采购代理机构可以对已发

出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文

件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面

形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理

机构应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人在收到上述通知后，应在

24 小时内以书面形式向采购代理机构确认，若投标人未在 24 小时内书面回复

确认将视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。

6.3 招标文件的修改内容是招标文件的组成部分。

6.4 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人或

采购代理机构可顺延投标截止时间，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，

并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

6.5 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，采购人或采购代理机

构将视为对招标文件无异议。

7. 答疑会或踏勘现场

7.1 除非投标人须知前附表中另有规定，本项目不举行集中答疑会或统一组织踏勘

现场。

（三）投标文件的编制

8. 投标语言和计量单位

8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标的来往

函件均应使用简体中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献

可以用其它语言，但相应内容应附有第三方的中文翻译本，在解释投标文件时

以中文翻译本为准。

8.2 除非招标文件中有特殊要求，投标文件中的计量单位应采用中华人民共和国法

定计量单位。

8.3 除非另有说明，本招标文件中所称“日”均指日历日，投标文件中需以日历日

对招标文件作出响应。评审时，对投标文件中出现的“工作日”按五个工作日



折合七个日历日计算，且评标委员会可能会就日期作出对该投标人不利的折算

和量化，投标人须自行承担此风险。

9. 投标文件的构成

9.1 投标人编写的投标文件应包括自查表、资格文件、商务文件、技术文件、报价

文件，编排顺序可参见“第六章投标文件格式” ，包括但不限于其中所列表

格、文件及证明资料。

9.2 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

10. 投标文件编制注意事项

10.1 投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表、投

标明细报价表以及招标文件中规定的其它所有内容。

10.2 如招标文件没有分包组，投标人须对招标文件中“用户需求书”中所要求的所

有货物进行投标；如招标文件中有多个包组，投标人可对其中一个包组或多个

包组进行投标，但不得只对一个包组中的内容拆分投标。

10.3 投标人对招标文件中多个包组进行投标的，其投标文件的编制须按每个包组的

要求分别装订和封装。对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由

此造成的后果和责任由投标人承担。

10.4 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接

受采购人或采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实

的要求。

10.5 投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有

提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承

担。

11. 投标文件的式样和签署

11.1 投标人应制作投标文件正本一本、电子文件（电子文件为 U盘介质，采用 Word

和 PDF 格式，Word 内容应与投标供应商打印产生的纸质投标文件内容一致，PDF

内容必须是纸质响应文件正本扫描件（含盖章、签署），不留密码，无病毒，



不压缩。）和投标人须知前附表中规定数目的副本，投标文件副本可采用正本

的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”，若副本与正本不

符，以正本为准。纸质投标文件与电子介质投标文件具有同等法律效力，除另

有约定外，两者出现不一致时，以纸质投标文件为准。

11.2 投标文件的正本须用 A4 纸打印或用不退色墨水书写，招标文件要求签名的由法

定代表人或经其正式授权的代表签字，投标文件封面及要求盖章处须加盖投标

人公章；投标文件的副本可采用正本的复印件，并与正本具有同等法律效力。

11.3 除对差错处做必要修改外，投标文件一般不得行间插字、涂改或增删，如有上

述改动，必须由法定代表人或经其授权的代表在修改处旁边签字或加盖投标人

公章。

12. 投标报价

12.1 投标人应按照“第三章用户需求书”中规定的内容、责任范围进行报价。并

按《开标一览表》及《投标明细报价表》的要求报出总价和分项价格。投标总

价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价

中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，将被视为包含在投标报价中。

12.2 投标总价是在投标人可以独立完成本项目，并满足预期实施效果和符合自身合

法利益的前提下，通过准确核算后所报出的全部服务所需的包干费用，包括履

行合同所涉及的人员费用（含工资、奖金、社保、教育培训、专家费、处理一

切伤亡事故等费用）、投入车辆设备费、水土保持宣传费用（针对水土保持监

督检查）、办公设备购置费、管理费、税金、利润等其他一切隐含及不可预见

的费用等。

12.3 投标明细报价表内容应包含：

12.3.1 招标文件要求的全部服务所需的费用；

12.3.2 投标报价均应包含所有的税费；

12.3.3 其他一切隐含及不可预见的费用。

12.4 本项目采用总价包干，投标报价即为合同价，中标人不得在中标后提出任何增

加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。

12.5 对于报价免费的内容须标明“免费”。



12.6 投标人根据本须知第 12.2 条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便采购

人对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。

12.7 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变

更。任何包含价格调整要求的投标将被认为是非实质性响应投标而被拒绝。

12.8 除投标人须知前附表中另有规定外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视

为无效投标。

12.9 除投标人须知前附表中另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否

则将被视为无效投标。

13. 投标有效期

13.1 投标有效期自招标文件规定的投标文件递交截止时间起算，并在投标人须知前

附表中所述期限内有效。投标有效期比规定时间短的投标将被认定为非实质性

响应，视为无效投标。

14. 联合体投标

14.1 本项目接受联合体投标。

14.2 若投标邀请函中允许联合体投标的，则必须满足：

14.2.1 以联合体形式参加投标的，联合体各方均须符合投标邀请函“供应商资格”的

一般规定，并至少有一方符合“投标人资格要求”的特殊条款要求。

14.2.2 联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定牵头人及各方承

担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名

义单独在同一项目（或包组）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（或

包组）投标。

14.2.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。

15. 证明投标人合格和资格的文件

15.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为

其投标文件的一部分。

15.2 投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应包括下列文件：



15.2.1 证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力的文件。

15.2.2 证明投标人满足招标文件业绩要求的文件。

15.2.3 招标文件“第六章投标文件格式”要求投标人提供的其他证明文件。

16. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

16.1 投标人应提交证明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该

证明文件作为投标文件的一部分。

16.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它

包括：

16.2.1 服务的主要内容、方案、质量、标准等。

16.2.2 对照招标文件的服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内

容与要求作出了实质性响应，并申明与服务内容与要求的偏差和例外。特别是

对有具体参数要求的指标，投标人须提供投标服务的具体参数值。

（四）投标文件的递交

17. 投标文件的密封和标记

17.1 投标人应将投标文件正本和所有副本分开密封，且在封套上标明“正本”“副

本”字样。

18. 投标文件递交要求

18.1 投标文件及密封外套须清楚标明投标人名称和地址并加盖单位公章。

18.2 清楚注明投标邀请函中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招

标文件中规定的开标日期和时间)之前不得启封”的字样。

18.3 如果投标人未按本须知 17 款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提

前启封概不负责。

19. 投标截止

19.1 投标人应在不迟于投标邀请函中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购



代理机构，递交地点应是投标邀请函中指明的地址。

19.2 采购人或采购代理机构因修改招标文件，可酌情延长投标截止时间，但应发布

公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，采购人或采购

代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标

截止时间。

19.3 采购代理机构将拒绝接收在招标文件规定的投标截止时间之后收到的任何投标

文件。

20. 投标文件的修改和撤回

20.1 投标人在投标截止时间前，可以对其递交的投标文件进行补充、修改或撤回，

但应书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件的要求签署、

盖章，并作为投标文件的组成部分。

20.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

20.3 除非招标文件另有规定或说明，投标文件一律不予退还。

（五）开标与评标

21. 开标

21.1 采购代理机构按投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。

21.2 开标会由采购代理机构主持，邀请投标人参加。

21.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，

由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和

招标文件规定的需要宣布的其他内容。

21.4 开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工

作人员签字确认后随招标文件一并存档。

21.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相

关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采

购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参

加开标的，视同认可开标结果。



21.6 在招标文件要求提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件不足三家时，不

予以拆封、宣读，将作流标处理。投标人递交的投标文件原封退还。

21.7 投标文件送交评标委员会评审。

22. 评标

22.1 本项目评标由依照政府采购法律、法规、规章、规范性文件规定组建的评标委

员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的专家组成。采

购人代表人数、专家人数及专业构成按照投标人须知前附表的规定确定。

22.2 评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。

22.3 评标细则详见本招标文件“第四章评分体系与标准”。

23. 定标原则和授标

23.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，

提出书面评标报告。

23.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，

按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序

排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签

决定。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评

审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，次高的投标人为排名第二的中

标候选人，若第二中标候选人报价高于第一中标候选报价 20%以上的，只推荐 1

名中标候选人。

23.3 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，采购人在收到评标报

告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。确认

后采购代理机构将在刊登本项目招标公告的法定媒体上发布中标公告。不在中

标名单之列者即为未中标人，采购代理机构不再以其他方式另行通知。

23.4 因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同、不按要求与采购人签订政府采

购合同、中标人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在

中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，也可重新组织政府采购活

动。



24. 中标通知书

24.1 中标人确定后，采购代理机构将在法定媒体上发布中标公告，同时向中标人发

出《中标通知书》。《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。

24.2 《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的一个组成部分。

（六）询问、质疑及投诉

25. 询问

25.1 投标人对招标活动事项（招标文件、招标过程和中标结果）有疑问的，可以向

采购代理机构或采购人提出询问，采购代理机构或采购人在 3个工作日内作出

答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方

式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。

26. 质疑

26.1 投标人在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。若投标

人在法定质疑期内多次提出针对同一采购程序的质疑，采购代理机构有权不予

受理。

26.2 招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示 5个工作日，潜在投标人认为

招标文件的内容损害其权益的，可以在收到招标文件之日或者招标文件公告期

限届满之日起 7个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾

期质疑无效。

26.3 投标人认为采购过程使自己的权益受到损害的，可以在采购程序环节结束之日

起 7 个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无

效。

26.4 投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满

之日起 7个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑

无效。

26.5 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：



（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，

应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑内容不得含有虚伪、恶意成份。依照“谁主张、谁举证”的原则，提出质

疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须

合法。采购代理机构有权将质疑函转发给质疑事项相关当事人，请其作出解释

说明，并对质疑内容的真实性承担责任。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序

的恶意质疑者，将上报有关财政部门依法处理。

26.6 质疑内容必须以书面形式向采购人或采购代理机构提出，投标人以电话、传真

或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

26.7 采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后 7个工作日内，对质疑内容

作出答复。

26.8 质疑联系方式如下：


地址：广州市天河北路 689 号光大银行大厦 15 楼 1505

联系人：凌小姐

联系电话：020-22644769

邮编：510630

27. 投诉

27.1 质疑人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机

构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向有关财政部

门起投诉。

27.2 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购



代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的

副本。投诉书应当包括下列内容：

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系

电话；

（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

（4）事实依据；

（5）法律依据；

（6）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

27.3 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行

为记录名单。

27.4 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记

录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动：

（1）捏造事实；

（2）提供虚假材料；

（3）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人

无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

（七）授予合同

28. 合同的订立

28.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人

投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范

围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

28.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

28.3 签订政府采购合同后 2个工作日内，采购人应将政府采购合同在省级以上人民

政府财政部门指定的媒体上公告。



29. 合同的履行

29.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购

合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报有关财政部门

备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由

以及采取的相应措施，以书面形式报有关财政部门备案。

29.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，

在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所签补充合

同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规

定备案。

30. 履约保证金

30.1 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应按照投标人须知前附表规定

的金额，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形

式向采购人提交。

31. 招标代理服务费

31.1 中标人应按照投标人须知前附表中的规定交纳招标代理服务费。

31.2 招标代理服务费按以下标准差额累进计算：

招标代理服务费收费标准

服务类型

费率

金额

服务招标

100 万元以下 1.5%

100-500 万元 0.8%

500-1000 万元 0.45%

1000-5000 万元 0.25%



（八）政府采购政策

32. 促进中小企业发展政策

32.1 为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，根据《政府促进中小企业发展

暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，投标人为小型、微型企业的，享受

一定比例的价格扣除优惠，用扣除后的价格作为其参与评审的价格。

32.2 享受价格扣除政策的小型、微型企业必须同时满足以下两个条件：

32.2.1 符合小型、微型企业划分标准（按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企

业[2011]300 号）的规定划分）；

32.2.2 提供本企业生产的产品或者提供其他小型、微型企业生产的产品。

32.3 参加政府采购活动的小型、微型企业应当提供《中小企业声明函》（见投标文

件格式），否则不予认可。投标人对其承诺的企业规模真实性自行负责。投标

人在《中小企业声明函》中的承诺如有虚假，其中标资格将被取消。

32.4 参加政府采购活动的小型、微型企业，若其投标产品仅部分符合优惠评审要求，

应提供满足要求的货物的名称和分项报价，否则不予认可。

33. 支持监狱企业发展政策

33.1 为发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，根据《关于政府采购支持监狱企业

发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，在政府采购活动中，监狱

企业视同小型、微型企业，享受一定比例的价格扣除优惠，用扣除后的价格作

为其参与评审的价格。

33.2 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

34. 促进残疾人福利性单位政策

34.1 为发挥政府采购促进残疾人就业的作用，根据《关于促进残疾人就业政府采购

政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利

性单位视同小型、微型企业，享受一定比例的价格扣除优惠，用扣除后的价格



作为其参与评审的价格。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享

受政策。

34.2 残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，

否则不予认可。投标人在《残疾人福利性单位声明函》中的承诺如有虚假，其

中标资格将被取消。



第三章用户需求书



用户需求书

一、项目概况

1、城市基本地形图是城市规划和土地管理的重要基础资料。根据《中华人民共和

国测绘法》、《基础测绘条例》、《广东省测绘条例》、《广州市测绘管理办法》等有

关规定，广州市已启动“广州市城市基本地形图更新计划”，根据实际需要将广州市基

本地形图各比例尺系列地形图进行更新。

2、为使2020年广州市城市基本地形图更新项目能按预计要求圆满完成，确保地形

图的质量，2020年广州市城市基本地形图更新项目引进测绘工程监理机制，公开招标聘

请具有工程测量监理资质的单位为第三方，对拟开展的广州市城市基本地形图更新项目

实施全过程的质量控制和相应内容的管理。

二、项目工作内容

（一）工作内容

本项目工作内容对 2020 年广州市城市基本地形图更新项目的全过程实施测绘工程

监理。2020 年广州市城市基本地形图更新项目工作内容如下：

1.1:500数字化地形图测量及数据入库项目,范围为广州市国土空间规划确定的城

镇开发边界范围线内尚未覆盖1：500地形图区域，主要位于白云区东北部、花都北部地

区，面积约50平方公里。具体地理范围详见附图一。

2.本项目所要求的数据的录入技术标准应与广州市规划和自然资源局现有的管理

体系和软硬件设施相匹配。

（二）具体工作要求

1.总体要求

坚持以“质量第一、预防为主，科学、公正、守法”作为质量监督检查原则，以“一

协调：组织协调；二管理：合同管理、信息管理；三控制：投资控制、进度控制、质量

控制”作为指导思想，协调相关工程任务。

2.监理工作依据和技术标准

（1）本项目合同；

（2）本项目招标文件及投标文件；

（3）中标人提交的监理方案以及工作计划；

（4） 2020 年广州市城市基本地形图更新项目合同；



（5） 2020 年广州市城市基本地形图更新项目技术设计书；

（6）《城市测量规范》CJJ/T8-2011；

（7）《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-2009；

（8）《卫星定位城市测量规范》CJJ/T73-2010；

（9）《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》 (DBJ 440100/230-2015)；

（10）《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；

（11）《安全生产管理规定》（YG/CGK273-2012）；

（12）与本项目有关的其它文件。

3.监理人员和设备

本项目整个监理过程中需要的全部人员和设备由中标人准备和提供，监理人员应有

较高专业技术水平和较丰富测绘及测绘监理工作经验，监理工作使用的仪器设备精度指

标和状态应满足监理工作需求。

4.作业进度监理

根据广州市规划和自然资源局对本年度城市基本地形图更新计划的要求，对测区工

作各项内容的计划执行情况进行监理。督促作业单位按计划组织生产；定时向采购人报

告作业单位各作业阶段各道工序的实际进度，如实反映作业状态和工作进展；与作业单

位一起分析影响作业进度的各种问题，制定解决问题的方案并及时将执行结果向采购人

报告。要求凡属生产过程的协调问题一律就地解决。

5.作业过程（现场）质量监理的基本要求

（1）要求中标人对各测区作业单位的生产和质量管理体系是否完善和运作情况进

行监理。

（2）投入作业项目的管理和作业人员是否以不低于合同或投标文件所承诺的配置

及时到位并长期在岗，设备投入和运行是否正常等进行现场考察、查验和记录。

（3）采取巡视、旁站的监理方法对作业单位作业过程中执行技术标准的规范性、

符合性进行实时检查，检查作业单位对有关资料的分析利用是否充分、作业流程是否合

理和规范、产品质量分级自检（互检）制度是否得到有效执行等情况要进行现场考察和

记录。

（4）中标人应及时与作业单位一起分析并协助其解决作业现场发现的问题，定期

向采购人报告。

6.作业成果质量监理



在作业过程（现场）质量监理的基础上，对各项测绘更新项目内容阶段性成果进行

平行质量检查，检验各项成果质量符合规范和设计的情况。具体检查内容和工作量如下：

（1）成果质量监理（检查）的项目及抽样比例

按照分布均匀、合理、有代表性和随机性原则进行抽样。

a. 文字资料、控制测量成果的检查比例 100%；

b. 地形图检查的抽样比例为 3%，包括内业图面检查、图幅接边、外业巡视检查、

地物点的检测；

c. 控制点检查的抽样比例为 3%；

d. 成果数据入库抽查比例 100%。

（2）质量监理（检查）的样本抽取

采用按测区（作业区）或成果类别针对不同作业员、作业组、不同测区情况等条件

抽取检查样本进行质量检查，根据检验标准评定产品的分数和质量等级。

（3）外业检测

a. 控制点的外业检查

使用全站仪或 GNSS 仪器，实地检测控制点的点位精度、边长、高差，并进行精度

统计。

b. 地物点的外业检查

使用全站仪实地检测地物点的点位精度、地物点之间边长，并进行精度统计。

c. 外业巡视检查

对照地形图图面进行外业巡视，检查地形要素的采集及表示、各类符号应用、文字

注记、地号编列、建（构）筑物的结构和层次、各地理名称等的注记情况。

（4）内业检查

a. 文字资料、仪器检定资料和控制测量内业资料等内容

文字资料检查包括技术设计书、技术总结、工作报告、检查报告、档案资料等；控

制测量内业资料检查包括原始记录手簿、控制测量的平差计算及计算说明等。

b. 数据质量检查

检查内容及精度统计均以相应的表格进行记载，对检查出的问题详细记录、分析。

同时检查地形图数据编辑工艺流程及数据的逻辑一致性、要素的完备性及现势性等内

容。

（三）质量检查



中标人根据项目技术指标和要求，对生产单位提交的最终成果进行质量检验并提出

书面项目质量监理报告，并将最终成果向省级或以上测绘产品质量检验机构提交（如是

联合体投标,联合体协办方是省级或以上测绘产品质量检验机构，则向联合体协办方提

交），获得省级或以上测绘产品质量检验机构出具的合格等次以上的测绘产品质量检验

报告，检验费用由中标人承担。

（四）其它要求

1、中标人应严格遵守质量监督检查规范、国家现行的有关强制标准、规范的规定。

公正、独立、自主地开展监理工作，维护业主单位和承接单位的合法权益。

2、中标人派驻现场监理机构负责人，全面负责委托工程监理合同的履行、主持项

目监理机构工作，应具备相关专业的工程师（含）以上资格，并曾担任过同类项目的工

程负责人或技术负责人职务。

3、中标人驻场监理工程师必须具备相关专业的工程师（含）以上资格，曾参与完

成过测量项目工作，各专业配备人员应满足项目各工序作业时的监理和质量监督检查需

要。

4、投标人应对工程的重点、难点，提出相应的质量监督检查控制手段和措施及有

参考价值的建议。投标人编写的项目监理方案应包括：工程概况、质量监督检查范围、

目标、措施、对工程的理解、投资、进度及质量控制、合同管理、组织协调、检测设备

仪器、针对性监控难点、合理化建议、项目质量监督检查机构、组织机构、质量监督检

查人员等内容。

▲5、联合体投标的，联合体协办方应是省级或以上测绘产品质量检验机构。

（五）须提交的文件及监理资料

序号成果名称规格数量

1 监理方案纸质、电子 3

2 监理日志、监理周报、监理月报等纸质、电子 3

3 仪器设备调查（清单）表纸质、电子 3

4 项目监理、质检原始资料纸质、电子 3

5 项目阶段性监理和质检报告纸质、电子 3

6 质量、进度问题处理意见记录表纸质、电子 3

7 项目质量监理报告纸质、电子 3



8 监理工作总结纸质、电子 3

9省级测绘产品质量检验机构出具的质检

报告纸质、电子 3

三、项目执行计划

中标人必须在2020年 12月 15日前完成2020年广州市城市基本地形图更新项目测

绘工程监理的所有工作内容及相关服务，并根据此时间要求编制项目执行计划。如项目

未能按期完成，每延迟一天，处以合同执行金额 0.1%的罚款；

如因天气等特殊原因致使不能完成的，与采购人协商具体完成的时间。

四、项目管理

投标人必须针对 2020 年广州市城市基本地形图更新项目测绘工程监理的技术要

求，制订具体详细的、可操作性强的项目管理方案，详细列明承诺参与的各专业人员和

仪器设备的配备情况，项目实施阶段将对承诺投入的人员和设备状况进行检查，如达不

到承诺的要求，将进行处罚。

五、工期要求

在 2020 年 9 月 30 日前完成 2020 年广州市城市基本地形图更新项目测绘工程监理

的中期验收，2020 年 12 月 15 日前完成 2020 年广州市城市基本地形图更新项目测绘工

程监理的所有工作内容及相关服务。

六、质量保证

投标人必须针对本项目提供完整的质量保证体系，确保检验质量达到相关技术标准

的要求，并对质量保证的措施进行详细的描述。

七、付款方式

采购人在合同签订后 10 个工作日内，向财政部门申请向中标人拨付合同总额的

30%。2020 年 9 月 30 前，项目通过中期验收后，由采购人向财政部门申请向中标人拨

付合同总额的 8.4%。项目完成所有工作内容，获得省级或以上测绘产品质量监督检验

机构出具的评定等次为合格或以上的测绘产品质量检验报告，通过验收，在 2021 年甲

方财政资金下达后，由采购人向财政部门申请向中标人拨付合同总额的 61.6%。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间内向支付部门提出办理

财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为采购人已经按期

支付，实际付款时间及金额以支付部门支付时间及金额为准。



附图一：2019年以前 1:500 地形图覆盖范围及 2020 新测范围



第四章评分体系与标准



评分体系与标准

（一）评标方法

本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照

评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

（二）评标流程及评标步骤

1. 投标文件资格性审查

1.1 采购人或采购代理机构人员根据《资格性审查表》（见附表 1）对投标人的资格逐

项进行审查。

1.2 只有通过资格审查的投标人才能进入符合性审查。

1.3 未通过资格性审查的投标为无效投标，采购代理机构将以对外公告形式告知投标

人。

2. 投标文件符合性审查

2.1 评标委员会根据《符合性审查表》（见附表 2）对投标人的符合性逐项进行审查。

2.2 在符合性审查中，发现投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无

效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

2.3 在符合性审查中，发现投标人存在下列情况之一的，投标无效：

（1）投标文件未按招标文件要求盖章或签名的；

（2）投标文件提供虚假材料；

（3）供应商报价不确定或超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（4）联合体的供应商未提交各方共同签署的协议；

（5）投标文件未完全满足招标文件带“★”号的实质性条款或指标的；

（6）评审期间，供应商没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说

明、补正或改变了投标文件的实质性内容；

（7）供应商对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍



公平、公正；

（8）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形。

2.4 投标文件中的缺漏项将按以下方法修正：以所有投标报价中该项最高报价核算其缺

漏项金额，缺漏项金额大于或等于其投标总价的 1%时，视为重大投标漏项，该投标

作废标处理；缺漏项金额小于其投标总价的 1%时，评标委员会将视为其投标总价已

包括缺漏项内容，若其中标，有关该内容的合同价格不予调整，但评标时将对该投

标作不利的评标价调整或评审分数量化。如果投标人不接受对其错误的修正，其投

标将被拒绝。

2.5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面

说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应

当将其作为无效投标处理。

2.6 在详细评标之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要

求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或

优于，没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本

身的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实、不正确的内容时除外。

2.7 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接

受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

2.8 未通过符合性审查的投标为无效投标，采购代理机构将以对外公告形式告知投标

人。

3. 投标文件的澄清

3.1 评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计

算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者

补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定

代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范

围或者改变投标文件的实质性内容。

3.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

4. 投标文件的比较与评价

4.1 投标文件的比较与评价是对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行评价和

比较。



4.2 投标文件的评价与比较是对技术、商务和价格方面的评分。评分总值最高为 100 分，

各分项的分值分配见附表 3。

（1）技术评审：见附表 4

（2）商务评审：见附表 5

（3）价格评审：评标委员会对有效投标人的投标报价进行校核、评审或作出必要

的修正，并按价格评分办法计算其价格评分。

1 、投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

a、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开

标一览表（报价表）为准；

b、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

c、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改

单价；

d、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

e、投标报价缺漏项的处理：按本章节 2.4 执行。

同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确

认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

2 、小型、微型企业和监狱企业产品价格扣除（同属于下列情形的小型、微型企业，

不重复享受政策）

a、投标人为小型、微型企业的，其投标报价将给予 6%的价格扣除，即：评标价＝

投标报价×(1－6%）。评标委员会根据投标人提供的《中小企业声明函》，认定其是否

属于小型、微型企业并享受价格扣除的优惠政策。

b、监狱企业视同小型、微型企业，其投标报价将给予 6%的价格扣除，即：评标价

＝投标报价×(1－6%）。评标委员会根据投标人提供的证明文件，认定其是否属于监狱

企业并享受价格扣除的优惠政策。

c、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其投标报价将给予 6%的价格扣除，即：

评标价＝投标报价×(1－6%）。评标委员会根据投标人提供的《残疾人福利性单位声明

函》，认定其是否属于小型、微型企业并享受价格扣除的优惠政策。

（4）评标价的确定：按上述条款校核修正后的价格为评标价。

（5）计算价格评分：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资

格性审查及符合性审查）且投标价格最低的投标报价（指修正后报价，下同）为评标基



准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评

标基准价/投标报价)×价格分值。

5. 综合评分汇总及推荐意见

5.1 综合评分汇总

评标委员会按照评标程序及评分标准的规定，评标委员会成员分别就投标人的商务

因素、技术因素进行独立打分，汇总时取评委评分的算术平均值作为该投标人的商

务评分、技术评分。然后，根据比价原则评出价格评分。最后，评标委员会将商务

评分、技术评分和价格评分相加得出综合总得分（综合总得分分值按四舍五入原则

精确到小数点后两位数）。

5.2 推荐意见

评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序

排列。得分且投标报价相同的并列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序

排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签决定。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高

的投标人为排名第一的中标候选人，次高的投标人为排名第二的中标候选人，若第

二中标候选人报价高于第一中标候选报价 20%以上的，只推荐 1名中标候选人。

（三）附表

附表 1：资格性审查表

附表 2：符合性审查表

附表 3：技术、商务及价格分值分配

附表 4：技术评审表

附表 5：商务评审表

附表 6：价格评审表



附表 1：资格性审查表

序号审查内容审查标准

1

具有独立承担民事责任能力的在中华

人民共和国境内注册的法人或其他组

织。

（提供营业执照副本复印件；如供应商

为分支机构，须取得总公司出具给分支

机构的授权书，并提供总公司和分支机

构的营业执照复印件。）

2

2018 年或 2019 年财务状况报告或者

基本户开户银行出具的资信证明（若

新成立的，提供成立至今的月或季度

财务状况报告复印件并加盖公章）。

提供 2018 年或 2019 年财务状况报告或

者基本户开户银行出具的资信证明。（如

是联合投标，主办方和协同方双方均需

提供）

3

2019年 1月至投标截止前任意一个月

依法缴纳税收相关证明材料或依法免

税证明。

提供2019年1月至投标截止前任意一个

月依法缴纳税收相关证明材料或依法免

税证明。（如是联合投标，主办方和协

同方双方均需提供）

4

2019年 1月至投标截止前任意一个月

依法缴纳社会保障资金的相关证明材

料或依法可不缴纳社会保障资金证

明。

提供2019年1月至投标截止前任意一个

月依法缴纳社会保障资金的相关证明材

料或依法可不缴纳社会保障资金证明。

（如是联合投标，主办方和协同方双方

均需提供）

5具有履行合同所必需的设备和专业技

术能力。

提供书面承诺函。（如是联合投标，主

办方和协同方双方均需提供）

6参加政府采购活动前 3 年内在经营活

动中没有重大违法记录。

提供书面承诺函。（如是联合投标，主

办方和协同方双方均需提供）

7

具有有效期内的甲级测绘资质（含“工

程测量监理”专业子项）；如果是联

合体投标，联合体的主体方应具有甲

级测绘资质（含“工程测量监理”专

业子项）

提供资质复印件。

8

投标人未被列入“信用中国”网站(w

ww.creditchina.gov.cn)“失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、

以采购代理机构于投标截止日当天在

“信用中国”网站（www.creditchina.

gov.cn）及中国政府采购网（http://w




政府采购严重违法失信行为”记录名

单；没有处于中国政府采购网(www.c

cgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信

行为信息记录”中的禁止参加政府采

购活动期间。

ww.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如查

询结果未显示存在失信记录，视为评审

时未发现不良信用记录。（如是联合投

标，主办方和协同方双方均需提供）

9

单位负责人为同一人或者存在直接控

股、管理关系的不同供应商，不得同

时参加本采购项目投标。

提供全国企业信用信息公示系统相关信

息截图或书面声明。（如是联合投标，

主办方和协同方双方均需提供）

10

为本项目提供整体设计、规范编制或

者项目管理、监理、检测等服务的供

应商，不得再参与本项目投标。

提供书面声明。（如是联合投标，主办

方和协同方双方均需提供）

11 本项目允许联合体投标。若为联合体投标的，投标人须提供《联

合体投标协议》。

12供应商已办理投标登记并领购本项目

招标文件。采购人/采购代理机构审核。

备注：

1、每一项符合的打“○”，不符合的打“×”。

2、“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不

通过。不通过的为无效投标。



附表 2：符合性审查表


1 投标函(原件) 按对应格式文件填写、签署、盖章。

2

法定代表人证明书及授权委

托书(原件)（法定代表人投标

只须法定代表人证明书）

按对应格式文件签署、盖章。

3 报价要求

投标报价是固定价且是唯一的且未超出

最高限价。

投标人的报价明显低于其他通过符合性

审查投标人的报价，评标委员会有权要

求投标人在规定时间内提供书面说明或

提供相关证明材料，否则视为无效投标。

招标文件不接受提交备选方案。

4 投标文件的完整性

投标文件完整且编排有序，投标内容基本

完整，无重大错漏，并按要求密封、签署、

盖章。

5 投标有效期投标截止日起 90 天。

6 服务期满足招标文件要求。

7 招标代理服务费支付承诺书已按招标文件要求提交招标代理服务费

支付承诺书。

8 其他法律、法规和招标文件规定的其他投标无

效情形。

备注：

1、每一项符合的打“○”，不符合的打“×”。

2、“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不

通过。不通过的为无效投标。

3、汇总时出现不同意见的，评标委员会按简单多数原则表决决定。



附表 3：技术、商务及价格分值分配

评分项目技术商务价格合计

分值 40 分 40 分 20 分 100 分

附表 4：技术评审表

序号评审项目评分细则分值

1 负责人情况

1) 项目负责人同时具有测绘专业高级工程师职称和

注册测绘师，得 3 分，只具有测绘专业高级工程师职

称或注册测绘师，得 2分，其它不得分；

2) 技术负责人同时具有测绘专业高级工程师职称和

注册测绘师，得 3 分，只具有测绘专业高级工程师职

称或注册测绘师，得 2分，其它不得分；

总计得分不能超过 6分。

注：项目负责人和技术负责人不得是同一人，须提供

身份证、职称证、资格证和近半年社保证明复印件。

6分

2 服务团队情况

1) 项目组成员具有注册测绘师资格的，每人得 1分，

最高得 5分；

2) 项目组成员具有涉密测绘成果管理人员岗位培训

证书的，每 1人得 0.5 分；最高得 2分；

总计得分不能超过 7分。

注：项目负责人、技术负责人不得分，需提供身份证、

职称证、资格证和近半年社保证明复印件。

7分

3 项目监理方案

1) 投标人对本项目制定的监理方案工作措施详细具

体、可行、合理、科学得 6分；

2) 投标人对本项目制定的监理方案工作措施较具体、

基本可行、较合理、较科学得 4分；

3) 投标人对本项目制定的监理方案工作措施一般具

体、可行得 2分；

4) 投标人对本项目制定的监理方案工作措施不具体、

不可行得 1分；

6分



5) 无提供或其他不得分。

4

监理人员安排

计划和岗位职

责分工

1) 投标人对本项目制定的监理人员安排计划和岗位

职责分工计划详细具体、可行、全面、合理、科学得 6

分；


职责分工计划较具体、基本可行、较全面、较合理、

较科学得 4分；


职责分工计划一般具体、可行得 2分；


职责分工计划不具体、不可行得 1分；


6分

5投入仪器设备

计划

1) 投标人对本项目拟投入使用的仪器设备计划详细、

配备齐全、适用程度高、全面、合理、科学得 3分；

2) 投标人对本项目拟投入使用的仪器设备计划较详

细、配备较齐全、适用程度较良好、基本可行、较全

面、较合理、较科学得 2分；

3) 投标人对本项目拟投入使用的仪器设备计划基本

配备齐全、一般适用得 1分；

4) 投标人对本项目拟投入使用的仪器设备计划不具

体、不齐全、不可行得 0分；


3分

6进度控制及保

障措施

1) 投标人对本项目制定的进度控制及保障措施计划

详细具体、可行、全面、合理、科学，优得 6分；


较具体、基本可行、较全面、较合理、较科学，良得 4

分；


一般具体、可行，一般得 2分；


不具体、不可行得 1分；

6分




7成果管理及保

障措施

1) 投标人对本项目制定的成果管理及保障措施计划

详细具体、可行、全面、合理、科学得 6分；


较具体、基本可行、较全面、较合理、较科学得 4分；


一般具体、可行得 2分；


不具体、不可行得 1分；


6分

合计 40分

备注：各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。

附表 5：商务评审表

序号评审项目评分细则分值

1 ▲条款响应程度

根据投标人对“▲”条款的响应程度，全部响应的，得8

分，不能全部响应的，不得分。

注：须提供相关证明材料复印件并盖章。

8分

2 项目经验和业绩

2015年以来，投标人承担过测绘类工程监理项目的，每

项得2分，最多得10分。

注：须提供项目合同或中标通知书等证明材料复印件并

盖章；联合体投标的，以主体方为准。

10 分

3 获奖情况

2015年以来，投标人承担的测绘类相关项目，获中国测

绘学会（中国测绘地理信息学会）或中国地理信息产业

协会颁发的优秀工程奖，每项1分，最高得4分；

注：提供相关证明材料复印件并盖章；联合体投标的，

以主体方为准。

4分

4 质量认证体系

具有有效期内的省级质量监督机构颁发的计量认证

（CMA）的，且计量认证（CMA）业务范围含大地测量、

工程测量、地图编制、地理信息系统工程专业的，每项

8分



得2分，最高得8分。

注：提供相关证明材料复印件并盖章。

5 投标人综合实力

1) 具有有效的AAA级企业信用等级证书的，得1分；

2) 获得中国诚信示范企业证书的，得1分；

3) 具有测绘类实用新型专利证书的，得1分；

4) 有测绘类的软件著作权的，每项得0.5分，最高得2

分；

5) 同时具有有效期内的ISO质量管理体系、环境管理体

系、职业健康安全管理体系认证的，得2分。

（本项最高得7分。提供相关证明材料复印件并盖章；联

合体投标的，以主体方为准。）

7分

6 服务响应时间

投标人承诺的服务响应时间：

（1）收到采购人通知（电话或书面）后 1小时内响应并

到达现场的，得 3分；

（2）收到采购人通知（电话或书面）后超过 1小时但 2

小时内响应并到达现场的，得 1分；

（3）其他情况不得分。

注：提供承诺函、固定办公场所证明材料（房产证或有

效房屋租赁合同，租赁合同应在招标公告发布之日起半

年前签订，且开标之日在租赁有效期内，投标单位百度

或高德地图的测距截图，截图中需包含预估的交通时间。

联合体投标的，以主体方为准。）

3分

合计 40 分

备注：各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。



附表 6：价格评审表

评分项目评分标准最高分值

投标报价

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求

（通过资格性审查及符合性审查）且投标价格最低的投

标报价（小型，微型企业按折后价格为准）为评标基准

价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下

列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值。

备注：

1、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价

格计算评标基准价和投标报价。

2、投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。

20 分



第五章合同格式



广州市城市基本地形图更新测绘

监理项目合同书

项目名称：

项目地点：

合同编号：

甲方：

乙方：

签订日期：年月日



合同（样本）

委托方（甲方）：广州市规划和自然资源局

地址：广州市吉祥路 80 号

项目联系人：

联系方式：

通讯地址：

电话：传真：

电子信箱：

受托方（乙方）：

地址：

法定代表人：

项目联系人：

联系方式：

通讯地址：

电话：传真：

电子信箱：

根据广州市城市基本地形图更新测绘监理项目的采购结果，按照《中华人民共和国

政府采购法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关法律法规的规定，经双方协商，

本着自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下：

第一条主要工作内容

对广州市城市基本地形图更新项目进行监理，并统一指导、规范，主要内容如下：

（一）对广州市城市基本地形图更新项目进行全过程监理，监督作业单位（作业项

目的实施单位，下同）按照合同约定以及国家相关规范要求进行作业项目实施，督促其

保质保量完成工作任务。

（二）对作业单位的阶段性和整体性工作进行质量、进度确认，提供项目阶段性和

整体监理报告，并作为支付合同款项的依据。

（三）监理作业单位项目进度、质量，对作业单位各阶段、工序成果进行复核，确

保作业项目成果质量，要求作业单位进行工作汇报，同时协调作业单位解决出现的技术



问题。

（四）及时向甲方提供阶段性监理报告，提出工作建议，最终提交完整的监理报告

及其它监理成果。

第二条法规和作业技术体系

(一) 技术规范

1. 《城市测量规范》CJJ/T8-2011；

2. 《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-2009；

3. 《卫星定位城市测量规范》CJJ/T73-2010；

4. 《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》 (DBJ 440100/230-2015)；

5. 《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；

6. 《安全生产管理规定》（YG/CGK273-2012）；

7. 与本项目有关的其它文件。

以上标准、规范以最新出台的为准。

(二) 其它依据

1.乙方投标时的投标文件；

2.乙方提交并经甲方审定同意的监理方案以及工作计划；

3.与本项目有关的其它文件。

第三条具体工作内容

本项目监理的全部工作围绕保障广州市城市基本地形图更新项目的实施及其作业

质量，确保符合有关标准和规范的要求。

（一）项目进度监理

根据甲方对作业项目实施及完成时间的要求，对作业单位计划执行情况进行监理。

督促作业单位按计划组织生产；定时向甲方报告各作业阶段各道工序的实际进度，如实

反映作业区现场的工作进展；与作业单位一起分析影响作业进度的各种问题，制定解决

问题的方案并及时将执行结果向甲方报告。要求凡属生产过程的协调问题一律就地解

决。

（二）作业现场监理

1.作业现场监理

（1）监理单位应对作业单位的生产和质量管理体系是否完善和运作情况进行监理。

（2）对作业单位是否以不低于合同或投标文件所承诺的配置投入作业项目的管理、



作业人员是否及时到位并长期在岗以及设备投入和运行是否正常等进行现场考察、查验

和记录。

（3）采取巡视、旁站的监理方法对作业单位作业过程中执行技术标准的规范性、

符合性进行实时检查，检查作业单位对有关资料的分析利用是否充分、作业流程是否合

理和规范、产品质量分级自检（互检）制度是否得到有效执行等情况进行现场考察和记

录。

（4）监理单位应及时与作业单位一起分析作业现场发现的问题，并督促协调作业

单位解决问题，定期向甲方报告。

（三）成果质量监理

依据国家、广东省和广州市的有关技术要求进行，对产品质量进行平行质量检查。

作业项目产品质量监理要求作业项目成果做到真实、准确、可靠。提出作业项目产品质

量监理意见，并及时通知作业单位，同时向甲方报告。

1.成果质量监理（检查）的项目及抽样比例

监理单位应按照分布均匀、合理、有代表性和随机性原则进行抽样。

（1）文字资料、控制测量成果的检查比例 100%；

（2）地形图检查的抽样比例为 3%，包括内业图面检查、图幅接边、外业巡视检查、

地物点的检测；

（3）控制点检查的抽样比例为 3%；

（4）成果数据入库抽查比例 100%。

2.质量监理（检查）的样本抽取

采用按测区（作业区）或成果类别针对不同作业员、作业组、不同测区情况等条件

抽取检查样本进行质量检查，根据检验标准评定产品的分数和质量等级。

3.外业检测

（1）控制点的外业检查

使用全站仪或 GNSS 仪器，实地检测控制点的点位精度、边长、高差，并进行精度

统计。

（2）地物点的外业检查

使用全站仪实地检测地物点的点位精度、地物点之间边长，并进行精度统计。

（3）外业巡视检查

对照地形图的图面进行外业巡视，检查地形要素的采集及表示、各类符号应用、文



字注记、地号编列、建（构）筑物的结构和层次、各地理名称等的注记情况。

4.内业检查

（1）文字资料、仪器检定资料和控制测量内业资料等内容

文字资料检查包括技术设计书、技术总结、工作报告、检查报告、档案资料等；控

制测量内业资料检查包括原始记录手簿、控制测量的平差计算及计算说明等。

（2）数据质量检查

检查内容及精度统计均以相应的表格进行记载，对检查出的问题详细记录、分析。

同时检查地形图数据编辑工艺流程及数据的逻辑一致性、要素的完备性及现势性等内

容。

5.阶段性成果质量监理

（1）对甲方提出的数据处理等作业阶段和指定工序的阶段性成果质量随机抽样进

行检查。

（2）阶段性成果质量检验既可采取与作业过程相同的方法或手段，也可采取不同

的方法或手段。

（3）对作业项目阶段性成果分别提出书面的监理检查意见，质量评定主要以数理

统计方法进行分析。监理检查意见应客观反映阶段性成果的实际质量。

6.成果质量监理

根据甲方提出的作业项目成果的技术指标及技术要求，对作业单位提交的最终成果

进行质量检验并提出书面的作业项目产品质量监理报告。

7.省级测绘质量监督检验机构质量检查

乙方须为作业项目取得省级或以上测绘产品质量监督检验机构出具的、成果质量评

定等次为合格或以上的测绘产品质量检验报告，质量检验费用由乙方承担。

（四）经费执行过程监理

1.乙方在甲方向作业单位支付每笔经费前，须按照合同约定，实事求是的出具监理

意见；

2.乙方须督促作业单位按计划执行生产，并按生产进度申请合同经费。

（五）项目监理过程要求

1.项目实施前，制定详细的监理方案，并附具监理实施计划表，报甲方批准后，方

可实施。

2.项目实行全过程监理，监理情况应边监理边记录。



3.应当按照不同工序内容，进行阶段性监理，形成阶段性监理报告。监理任务完成

后，形成监理总报告。监理有关记录和监理报告作为作业项目预检和验收的要件之一。

4.阶段性监理报告应及时通知作业单位，同时报甲方。督促作业单位对监理报告中

提出存在的问题进行整改，逾期不改或屡次修改不完善者，提交甲方处理。

（六）其它工作

甲方在项目实施、管理过程中需要乙方配合完成的其它监理相关工作。

第四条其他要求

1.乙方应严格遵守监理规范、国家现行的有关强制性标准、规范的规定，公正、独

立、自主地开展监理工作，维护甲方和作业单位的合法权益。

2.每半个月组织一次技术协调、工作进度技术交流会。

3.乙方应派驻监理机构负责人，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构

工作。派驻人应具备相关专业的工程师（含）以上资格，并曾担任过同类项目或大型测

绘工程项目的工程负责人或技术负责人职务。

4.乙方派驻监理机构要专业配套齐备，监理人员必须具备相关专业的工程师（含）

以上资格，熟悉该项目各项规范。各专业配备人数应满足项目各工序作业时的监理需要。

5.乙方应对作业项目的重点、难点，提出相应的监理控制手段和措施以及有参考价

值的建议。乙方编写的监理方案应包括：作业项目概况、监理范围、监理目标、监理措

施、对作业项目的理解、投资、进度及质量控制、合同管理、组织协调、检查设备仪器、

针对性监控难点、合理化建议项目监理机构组织机构、监理人员等内容。

第五条须提交的成果资料

序号成果名称规格数量

1 监理方案纸质、电子 3

2 监理日志、监理周报、监理月报等纸质、电子 3

3 仪器设备调查（清单）表纸质、电子 3

4 项目监理、质检原始资料纸质、电子 3

5 项目阶段性监理和质检报告纸质、电子 3

6 质量、进度问题处理意见记录表纸质、电子 3

7 项目质量监理报告纸质、电子 3

8 监理工作总结纸质、电子 3

9 省级测绘产品质量监督检验机构出具纸质、电子 3



的质检报告

10 其它成果纸质、电子

上述所有成果资料纸质文本应由乙方盖章确认,电子文档应为 Word 格式并以硬盘

为媒质提交。甲方提出在本项目工作中形成的其他成果的需求，乙方不得拒绝提供。

第六条知识产权归属

乙方应保证为本项目提供的技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯

其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如第三方提出其专利权、

商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由乙方承担。

双方对本合同有关的知识产权归属特别约定如下: 本合同产生的项目成果所有权

归甲方所有，甲乙双方可共同申报奖项。

第七条保密要求

（一）甲乙双方一致同意本合同以及甲乙双方因本合同的订立和履行而交换或获悉

的有关对方任何资料或信息均属机密资料，甲乙双方将确保所有该等资料绝对保密，除

非得到对方的事先书面同意或依本合同约定，不会向任何第三方披露或用于本合同无关

的目的，但下列情况除外：

1.公众人士当时已经知悉该等资料，且并非由于本合同一方擅自披露所致；

2.应任何有关法律法规、有权政府机构、有权法院或证券交易所的要求而披露，但

披露方应将其披露时间及内容尽快通知另一方；

（二）本保密条款具有独立法律效力，不因合同其他条款无效或解除而失效；合同

终止后，甲乙双方亦应持续履行本条所述各项保密责任。

（三）乙方应与甲方签订保密协议（协议版本另行制定），确保相关数据成果的保

密与安全。如因乙方原因造成成果或甲方提供资料外泄，乙方必须承担法律和经济赔偿

责任。

（四）任何一方违反本条之规定，须赔偿对方因此而受到的全部损失。

第八条质量要求

乙方必须针对本项目合同要求，提供完整的监理质量保证体系，确保各种成果达到

相关技术标准的要求，并对质量保证的措施进行监理跟踪。

第九条合同期限

必须在 2020 年 12 月 15 日前完成广州市城市基本地形图更新测绘监理项

目的所有工作内容及相关服务。



第十条费用和付款方式

（一）合同总价

本项目采购成交总金额为人民币¥ 元(大写：整)。

（二）合同价款支付方式：

本合同的每笔款项以人民币结算，采用财政国库直接支付方式，项目阶段工作

完成并提交成果文件后，凭以下资料：

1.合同；

2.乙方开具的正式发票；

3.除支付首期款外，其余各期款项支付需由乙方出具的项目进展证明（加盖乙

方公章）。

按下述步骤付款：

1.项目合同签订 10 个工作日内由甲方向财政部门申请向乙方拨付合同经费的

30%。即人民币¥ 元(大写：整)。（具体金额待中标后明确）

2. 2020 年 9 月 30 前，项目完成中期验收，后向财政部门申请向乙方拨付合同

经费的 8.4%。即人民币¥ 元(大写：万元整)。（具体金额

待中标后明确）

3.项目完成所有工作，获得省级或以上测绘产品质量监督检验机构出具的评定

等次为合格或以上的测绘产品质量检验报告，通过验收，在 2021 年甲方财政资金下

达后，由甲方向财政部门申请向乙方拨付合同经费的 61.6%。即人民币

¥ 元(大写：万元整)。（具体金额待中标后明确）

（三）税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

（四）乙方开户银行名称、地址和帐号为：

开户银行：

地址：

帐号：

（五）其它

因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间内向支付部门提出办理

财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为甲方已经按

期支付，实际付款时间及金额以支付部门支付时间及金额为准。



第十一条甲方的权利和义务

（一）甲方须保证乙方的监理队伍顺利进入现场工作。

（二）保障项目款按时到位，以确保项目的顺利进行。

（三）甲方拥有监管权，对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查。甲方

认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

第十二条乙方的权利和义务

（一）开始执行监理业务前向甲方报送派驻该项目总监理工程师的情况。

（二）自收到甲方的有关资料和技术要求 10 日内，根据甲方的有关资料和本合同

的技术要求完成监理方案的编制，并交甲方审定。

（三）自收到甲方对监理方案同意实施的审定意见之日起 10 日内组织监理人员进

场工作。

（四）乙方应当根据监理方案要求，确保广州市城市基本地形图更新项目如期保质

保量完成。

（五）乙方须按合同约定如期交付监理工作报告等成果。

（六）未经甲方许可，乙方不得将本合同标的全部或部分转包给第三方。

第十三条违约责任与赔偿损失

（一）甲方未能按时提供乙方所需的基础资料和信息，以致使乙方难以按时完成各

阶段工作任务，后果由甲方承担，乙方可将完成工作任务时间顺延。

（二）乙方提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，

并且乙方须向甲方支付本合同总价 5%的违约金，并及时采取补救措施。

（三）合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方须向甲方支付本合同总

价 10%的违约金，并退还甲方已经支付的全部价款。

（四）如项目因乙方原因，乙方未能在 2020 年 12 月 15 日前完成本项目的所有工

作内容及相关服务，每延迟一天，处以合同执行金额 0.1% 的罚款；确因气候等客观原

因需局部调整具体工作内容或项目执行计划的，必须及时与甲方协商，取得一致意见后

方能延长工作时间，延长期限不得超过 3个月，否则按违约处罚；逾期三个月以上的，

甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。若非因为乙方原因造成延期

超过 3个月,乙方不承担任何责任。

（五）由于乙方未在合同约定的期限内提交项目监理成果，或者由于乙方提交的监

理成果不符合本合同要求，并在合同约定的最终期限内未修改完毕，造成本项目剩余资



金被财政部门收回的，甲方将不承担向财政部门申请拨付合同未完成阶段费用的义务，

乙方仍应当继续按照本合同要求完成最终成果直至通过甲方验收，否则，乙方应向甲方

支付本合同费用总额 10%的违约金。若因作业单位原因造成的拖期除外。

第十四条争端的解决

本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是友好协商的态度加以解决。双

方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

若本合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决或由双方主管部门调解，若

达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第十五条不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1日内向双

方通报，并及时采取措施减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明

或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约

责任，一方若因为未及时通报造成对方损失的，应承担相应的损失。

第十六条合同的变更、中止、终止

甲乙双方均不能擅自变更、中止或者终止本合同。

如继续履行本合同将损害国家利益或社会公共利益，双方应变更、中止或者终止合

同。双方不能就此协商一致的，按本合同第十三条处理。

第十七条附则

1. 本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，

解释的顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。

2. 在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协

议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。

3. 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

4. 本合同一式九份，双方各执四份，采购代理机构一份，均具有同等法律效力。

甲方：广州市规划和自然资源局（盖章)

委托代理人：


签约日期：年月日



乙方：

法定代表人：

委托代理人：

地址：

签约日期：年月日



第六章投标文件格式



广州市政府采购

投标文件

（正本/副本）

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

日期：年月日



第一部分自查表



1、资格性审查自查表

序号审查内容自查结论证明材料

对应页码

1具有独立承担民事责任能力的在中华人民共

和国境内注册的法人或其他组织。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

2

2018 年或 2019 年财务状况报告或者基本户

开户银行出具的资信证明（若新成立的，提

供成立至今的月或季度财务状况报告复印件

并加盖公章）。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

32019 年 1 月至投标截止前任意一个月依法缴

纳税收相关证明材料或依法免税证明。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

4

2019 年 1 月至投标截止前任意一个月依法缴

纳社会保障资金的相关证明材料或依法可不

缴纳社会保障资金证明。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

5具有履行合同所必需的设备和专业技术能

力。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

6参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没

有重大违法记录。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

7

具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”专

业子项）如果是联合体投标，联合体的主体

方应具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”

专业子项）

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

8

投标人未被列入“信用中国”网站(www.cred

itchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为”记录名单；没有处于中国政府采购

网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失

信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活

动期间。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页



序号审查内容自查结论证明材料

对应页码

9

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管

理关系的不同供应商，不得同时参加本采购

项目投标。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

10

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目

管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

参与本项目投标。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

11 本项目允许联合体投标。□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

12供应商已办理投标登记并领购本项目招标文

件。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

注：1、上表内容将作为投标人资格性审查的重要内容之一，投标人必须严格按照上表

所列要求在投标文件中对应如实提供，对资格性审查证明文件的任何缺漏和不符合项将会

直接导致投标无效。2、投标人根据自查结论在对应的□打“√”。

投标人名称（加盖公章）：

投标人法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：

日期：年月日



2、符合性审查自查表

序号评审内容招标文件要求自查结论证明材料

对应页码

1 投标函(原件)按对应格式文件填写、签署、盖

章。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

2

法定代表人证明书

及授权委托书(原

件)（法定代表人投

标只须法定代表人

证明书）

按对应格式文件签署、盖章。□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

3 报价要求

投标报价是固定价且是唯一的且

未超出最高限价。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

投标人的报价明显低于其他通过

符合性审查投标人的报价，评标

委员会有权要求投标人在规定时

间内提供书面说明或提供相关证

明材料，否则视为无效投标。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

招标文件不接受提交备选方案。□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

4 投标文件的完整性

投标文件完整且编排有序，投标

内容基本完整，无重大错漏，并

按要求密封、签署、盖章。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

5 投标有效期投标截止日起 90 天。□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

6 服务期满足招标文件要求。□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

7招标代理服务费支

付承诺书

已按招标文件要求提交招标代理

服务费支付承诺书。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页

8 其他法律、法规和招标文件规定的其

他投标无效情形。

□通过

□不通过

见投标文件

第（）页



注：1、上表内容将作为投标人有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照上表所列

要求在投标文件中对应如实提供，对符合性审查证明文件的任何缺漏和不符合项将会直

接导致投标无效。2、投标人根据自查结论在对应的□打“√”。



日期：年月日



3、技术评审自查表

序号评审分项证明材料对应页码

1 见投标文件（）页









…

注：投标人应根据《技术评审表》的各项内容填写此表。



日期：年月日



4、商务评审自查表

序号评审分项证明材料对应页码










…

注：投标人应根据《商务评审表》的各项内容填写此表。



日期：年月日



第二部分资格文件



1、关于资格的声明函

致：广东有德招标采购有限公司

关于贵方采购（项目名称）（项目编号：），本单位愿意提交投标文件，

并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件，提供以下资

料：

（1）企业法人或者其他组织的营业执照（或事业法人登记证）副本复印件

（2）财务状况。

说明：供应商必须提供 2018 年或 2019 年财务报告或者基本开户银行出具的资信证

明复印件并加盖公章（若新成立的，提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件并加

盖公章）。

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明资料。

说明：2019 年 1 月至投标截止前任意 1个月依法缴纳税收相关证明材料；如依

法免税，则须提供相应文件证明其依法免税。2019 年 1 月至投标截止前任意 1个月

依法缴纳社会保障资金的相关证明材料；如依法不需要缴纳社会保障资金，则须提供相

应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。

（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力。

说明：书面承诺函，格式自定。

（5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录。

说明：书面承诺函，格式自定。

2、具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；如果是联合体投标，联

合体的主体方应具有甲级测绘资质（含“工程测量监理”专业子项）；

说明：提供资质证书复印件。

3、投标人“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为”记录名单；没有处于中国政府采

购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采

购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditc



hina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如查询

结果未显示存在失信记录，视为评审时未发现不良信用记录）

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参

加本采购项目投标。

说明：提供全国企业信用信息公示系统相关信息截图或书面声明，格式自定。

5、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参与本项目投标。

说明：提供书面声明，格式自定。

6、本项目允许联合体投标（组成联合体的投标单位不得超过 2 家），必须签订联

合体协议，明确联合体主体方和成员单位的权利义务，明确联合体主体方合法代表联合

体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关

的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协

调工作。联合体各方（包括主体单位及联合体成员单位）不得再单独或与其他单位组成

联合体参与本项目投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。

说明：若为联合体投标，须提供《联合体投标协议》。

7、……

本单位保证全部投标文件和问题的回答是真实和有效的，并对所提供资料的真实性

负责。



日期：年月日



2、投标函


依据贵方采购项目名称（项目编号：) 的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正

式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本___份，副本份。

1、自查表

2、资格文件

3、商务文件

4、技术文件

5、报价文件

在此，我方声明如下：

1、同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的

要求提供报价。

2、投标有效期为递交投标文件之日起 90 天，中标人投标有效期延至合同验收之

日。

3、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的

话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放

弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

5、我方承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准

确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

6、我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并

非意味着必定获得中标资格。

备注：本投标函内容不得擅自删改，否则视为无效投标。

地址：电话：

传真：电子邮箱：

开户银行：

帐号：





日期：



3、法定代表人证明书和法定代表人授权委托书

（1）法定代表人证明书


同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

本证明书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同。


日期：年月日

附法人身份证粘贴处（正反面）

法定代表人

居民身份证复印件粘贴处

（反面）

法定代表人


（正面）



（2）法定代表人授权委托书


我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权

委托（被授权人姓名、职务）为我公司授权代表，以本

公司的名义参加（项目名称、项目编号）的投标活动以及处理与之有关的一切事务。

本授权委托书自法定代表人签字之日起生效，被授权人（投标人授权代表）无转委

托权限。


投标人法定代表人（签字或签章）：

签发日期：年月日

被授权人（授权代表）


（反面）

被授权人（授权代表）


（正面）



4、招标代理服务费支付承诺书


本公司 (投标人名称) 在参加贵公司举行的（项目名称）(项目编号： )投

标中如获中标,保证在收到贵公司发出的中标通知书的同时，向贵公司交纳招标代理服

务费。

如我公司违反上述承诺，愿意承担由此引起的全部法律责任。

特此承诺。



日期：年月日



第三部分商务文件



1、投标人概况

（1）投标人情况介绍表

单位名称

地址

主管部门法人代表职务

经济类型授权代表职务

邮编电话传真

单位简介

及机构设

置

单位优势

及特长

单位概况

注册资本占地面积

职工总数建筑面积

资产情况净资产固定资产原值

负债固定资产净值

财务状况

年度主营收入收入总额利润总额净利润资产负债率

注：

1、上表内容可以采用文字描述（企业性质、发展历程、经营规模及服务理念、主

营产品、技术力量等）或图片描述（经营场所、主要经营项目等）。

2、如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。



日期：年月日



（2）同类项目业绩介绍

序号客户名称项目名称及合同金额完成时间联系人及电话

1

2

3

…

注：

1、业绩是必须以投标人名义完成并已验收的项目。

2、投标人必须按《商务评审表》要求提供证明材料。



日期：年月日

（3）其它重要事项说明及承诺

说明：《商务评审表》中要求提供的其他材料。



2、商务条款响应一览表

（1）▲条款响应程度

序

号招标文件要求

投标人响应描述

(投标人应按投标商务

实际数据填写)

偏离情况说明（无偏

离/正偏离/负偏离）备注

1

2

3

4

5

6

7

8

…

注：

1、投标人必须对应招标文件“用户需求书”中▲条款的各项内容逐条响应。如有

缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。

2、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料

的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

3、本表内容不得擅自修改。



日期：年月日



（2）其他商务条款响应程度

注：对于上述要求，如投标人完全响应，则在“是否响应”栏内打“√”；对空白或

打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。本表内容不得擅自修改。



日期：年月日

序号商务条款要求是否

响应

偏离

说明

1 完全理解并接受合同条款要求。

2 完全理解并接受对合格投标人、合格的服务要求。

3完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义

务。

4投标有效期：投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中

标人止不少于 90 天，中标人有效期至项目验收之日。

5 报价内容均涵盖报价要求之一切费用和伴随服务。

6 所提供的报价不高于本公司目前的报价水平。

7 服务期：按招标文件要求。

8满足对售后服务的各项要求，在设有已注册（或合作

代理）的服务营业性机构。

9 同意接受合同范本所列述的各项条款。

10 同意按本项目要求缴付相关款项。

11同意采购人以任何形式对我方投标文件内容的真实性和有

效性进行审查、验证。

12 其它商务条款偏离说明：



3、拟任管理及服务人员情况

职责

分工姓名现职务持何种资格证书

发证

时间

曾主持/参

与的同类项

目经历

职称专业

工龄

总负

责人

其他

主要

服务

人员

注：投标人须按评审表要求提供证明材料。



日期：年月日



4、中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司

同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于

印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标

准：第四条第项行业，本公司（此处填写从业人员及营业收入的

具体数据），为（请填写：中型、小型、微型）企业。

2、本公司参加采购项目（项目编号：）采购活动提供本企

业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：

中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标

的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


日期：年月日



5、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残

疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造

的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的

货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：



第四部分技术文件



1、服务条款响应表

序

号招标文件要求

投标人响应描述

(投标人应按投标服务

实际数据填写)

偏离情况说明（无偏

离/正偏离/负偏离）备注

1

2

3

4

5

6

7

8

…

注：

4、投标人必须对应招标文件“用户需求书”中服务条款的各条目号内容逐条响应。

如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。

5、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料

的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

6、本表内容不得擅自修改。



日期：年月日



2、组织实施方案

投标人应按招标文件要求的内容和顺序，对完成整个项目提出相应的实施方案。对

含糊不清或欠具体明确之处，评标委员会可视为投标人履约能力不足或响应不全处理。

组织实施方案的内容应包括：

（1）负责人情况

（2）服务团队情况

（3）项目监理方案

（4）监理人员安排计划和岗位职责分工

（5）投入仪器设备计划

（6）进度控制及保障措施

（7）成果管理及保障措施

（8）投标人认为必要的其它内容。



日期：年月日



第五部分报价文件



1、开标一览表

项目名称：

项目编号：

项目内容投标总报价（元）服务期

广州市城市基本地形

图更新测绘监理项目

小写：

大写：

注：

1、投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。

2、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项

内容中所述的全部。

3、此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠

声明（若有）封装在唱标信封中，作为唱标之用。



日期：年月日



2、投标明细报价表

项目名称：

项目编号：

格式自定义

注：以上内容必须与《用户需求书》报价内容一致。



日期：年月日

Documents

广州市城市基本地形图 更新测绘监理项目...2020/07/01 · 广州市城市基本地形图更新测绘监理项目 1210-2041YDZB2899 1 广东有德招标采购有限公司

广州市城市基本地形图更新测绘监理项目...2020/07/01 · 广州市城市基本地形图更新测绘监理项目 1210-2041YDZB2899 1 广东有德招标采购有限公司