1

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД БЕЛГОРОД»

НА 2018–2023 ГГ.

Разработчик:

Полежаев К.А.

Кандидат на должность главы

администрации (мэра) г. Белгорода

2

Дорогие белгородцы!

Я, как и вы, люблю Белгород и горжусь им. Меня радует,

что он динамично меняется по всем направлениям –

становится ещё более комфортным, удобным, открытым и

интересным. В этом, я считаю, есть заслуга всех горожан,

которые каждый день трудятся на совесть – для себя, для

своих детей, для любимого города. Именно так, всем вместе,

сообща, нам под силу создать город для каждого – город, в

котором хочется жить.

Прошедшие 2,5 года мы реализовывали программу «10

шагов к городу, удобному для жизни». Её главные приоритеты

продолжены и в новой программе. Сама жизнь подтверждает

правильность выбранных ориентиров, которые мы ежедневно

реализуем.

Но город, как и человек, обновляется, движется вперёд. И

это постоянный процесс. Мы целенаправленно идём к тому,

чтобы Белгород с полным правом мог называться городом, в

котором хорошо каждому.

Как показывает мой опыт работы на посту мэра, достичь

такой амбициозной цели можно только при комплексном

подходе к развитию города как единства экономических,

управленческих, социокультурных составляющих. Эту идея я

ставлю во главу угла моей предвыборной программы,

основываясь на положениях Стратегии развития города до

2025 года, региона, послания Президента. Уже сегодня

национальные проекты, анонсированные Правительством РФ,

находят своё отражение в программах, проектах,

мероприятиях муниципалитета.

Я уверен, что планомерная работа по основным

направлениям в экономике и социальной политике позволит

Белгороду стать эффективным, цифровым, удобным,

мобильным, здоровым, развивающим, увлечённым, а значит –

городом, в котором хочется жить.

С уважением, К.Полежаев

3

4

Экономика — основа развития любой территории. Сегодня оценка ключевых социально-экономических показателей Белгорода свидетельствует о том, что в

городе проводится активная последовательная экономическая политика, основанная на успешном решении многих актуальных задач.

Тем не менее, неблагоприятные макроэкономические факторы, связанные в

первую очередь со снижением темпов роста российской экономики и изменениями

геополитической ситуации, позволяли ВМП расти не более чем на 1-2% в год.

Наша цель — к концу 2023 года увеличить ВМП до 223 млрд. руб. Эта задача

требует разработки новых подходов к формированию сбалансированной

городской экономики.

На сегодняшний день одна из ведущих ролей в структуре ВМП по видам

экономической деятельности принадлежит промышленности.

ЭФФЕКТИВНЫЙ ГОРОД ЭКОНОМИКА

5

За последние три года наблюдалась положительная динамика индекса

промышленного производства.

Наименование показателя 2015г. в % к 2014г.

2016г. в % к 2015г.

2017г. в % к 2016г.

Индекс промышленного производства 108,0 107,4 100,6

Увеличение наблюдалось в сфере производства пищевых продуктов

(104,2%), машин и оборудования (107,1%), бумаги и бумажных изделий (в 2,4 раза). Во многом этому способствовала реализация инвестиционных проектов рядом городских предприятий, таких как ООО «Белэнергомаш – БЗЭМ», ОАО

«Белгородская фабрика «Белогорье», ООО «Индустрия».

Всё это позволяет говорить об успешной комплексной реализации политики

импортозамещения.

На этом фоне в последние три года наблюдается постоянный рост числа

действующих предприятий и организаций. Их количество увеличилось на 1053 организации или на 5,3%. Выросло число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с 13377 человек в 2015 году до 13969 человек к концу 2017

года. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за счет всех источников финансирования) по итогам 2017 года составил 25,4

млрд. рублей, что составляет 100,4% к 2016 году. Это свидетельствует о том, что, несмотря на макроэкономическую ситуацию, в городе удается сохранить

благоприятный инвестиционный климат.

Безусловно, дальнейшее развитие этих сегментов экономики является

важным направлением в формировании конкурентных преимуществ города. Однако опыт построения экономической модели некоторых стран, таких как

Корея, Япония, Китай и ряда других, позволяет сделать вывод, что совершить существенный скачок в развитии и стать лидерами в экономическом

пространстве, можно лишь став на инновационный путь развития.

В связи с этим экономическая политика города Белгорода в ближайшие пять

лет будет сконцентрирована на развитии основных направлений: 1) Стимулирование инновационной деятельности и поддержка экспорта

продукции белгородских товаропроизводителей. 2) Формирование и организация промышленных парков и зон.

3) Создание туристического кластера.

Говоря об инновационном развитии, мы понимаем, что в основе всех

процессов, оказывающих прямое влияние на эффективное развитие городской экономики, лежат наука и образование.

В областном центре сформирована развитая образовательная

инфраструктура, представленная пятью государственными и негосударственными высшими учебными заведениями, в которых ежегодно обучается около 44 тыс.

студентов. Высшему образовательному сектору принадлежит 68% в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки.

Только на базе двух ведущих вузов – Белгородского государственного

технологического университета им. В. Г. Шухова и Белгородского

государственного национального исследовательского университета – действует около 120 малых инновационных предприятий. Порядка 230 сотрудников

этих компаний осуществляют деятельность в сфере информационных технологий, медицины и ветеринарии, энергоэффективности и энергосбережения,

6

автоматизации производства, разработки новых материалов и технологий приборостроения. Совокупный доход МИПов по итогам 2017 года составил более

150 млн рублей.

Используя эту основу, необходимо выстраивать системное взаимодействие

науки, бизнеса и власти, которое позволит к концу 2023 года увеличить число малых инновационных предприятий в 2 раза, масштабировать инновационные

проекты, обеспечивающие переход от малого к среднему и крупному бизнесу с совокупным доходом не менее 10 млрд. рублей.

Залогом эффективности этого процесса являются непрерывная генерация

инновационных идей учебными заведениями за счет поддержки власти и последующее внедрение технологий за счет сотрудничества вузов с бизнесом.

В практике наших образовательных учреждений достаточно примеров

коммерциализация инновационных разработок и включение их в хозяйственный

оборот за счет создания в городе научно-производственных кластеров. В их числе сотрудничество НИУ «БелГУ» с компанией «ВладМиВа». За последние годы

университетом разработаны высокотехнологичные производственные и организационные процессы, отражающиеся на высоких показателях развития компании. В свою очередь на базе предприятия создана междисциплинарная

кафедра медико-технических систем БелГУ, деятельность которой способствует повышению качества подготовки профильных профессиональных кадров за счет

возникающих обратных связей в цепочке «производство – вуз».

Примером сотрудничества НИУ «БелГУ» с машиностроительным

предприятием является взаимодействие с ООО «СКИФ-М». Совместно с университетом предприятие проводит интенсивные научно-исследовательские работы, направленные на модернизацию существующего и разработку нового

поколения специального технологического оборудования, что позволило компании нарастить объемы экспортно-ориентированной продукции и закрепить

свои позиции на мировом рынке.

Продвижению продукции на внешних рынках способствует резидентство

городских предприятий в различных кластерах Инновационного центра

«Сколково»: «Биомед», «Энерготех» и «IT».

7

Таким образом, сегодня вузы активно включились в процесс модернизации

существующей структуры подготовки кадров и внедрения инновационных

проектов в промышленное производство.

В этом направлении ключевая функция администрации города Белгорода

заключается в создании максимально комфортной среды для развития малых инновационных предприятий на ранней стадии через систему наставничества.

В результате внедрения новых институтов поддержки инновационной и

предпринимательской деятельности, таких как «Бизнес-ангел» и «Бизнес-наставник», будет выстроена система взаимодействия, благодаря которой

начинающие предприниматели и инициаторы разработок смогут получать анализ своего проекта и решение по нему в режиме «одного окна», оценку перспектив дальнейшего развития проекта и необходимую финансовую поддержку.

Одной из задач является также содействие вузам в выработке новых методик

по выявлению перспективных лидеров, способных эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять проекты, направленные

на производство инновационной продукции.

В связи с этим не менее важной задачей городской экономической политики

в ближайшее время является поддержка экспорто ориентированных предприятий

как драйверов городской экономики.

Город Белгород относится к числу немногих областных центров, где уже

сформированы базовые элементы инфраструктуры экспортной поддержки

производителей. В этом году было открыто белгородское подразделение АО «Российский экспортный центр». На сегодняшний день такие представительства группы РЭЦ функционируют всего в 11 регионах России. И это открывает перед

нами широкие возможности.

Сотрудничество с институтом поддержки экспортеров позволит привлекать

дополнительные финансовые и нефинансовые инструменты для участников

внешнеэкономической деятельности, в том числе консультационное сопровождение экспортных процедур, кредитование и страхование, продвижение товаров местных производителей на мировой рынок.

Поддержка экспорто ориентированных предприятий будет способствовать

формированию вокруг крупных белгородских предприятий межотраслевых проектов, кооперационных связей, созданию новых высокотехнологичных

кластеров экономики.

Сегодня белгородскими предприятиями экспортируется порядка 6,7%

произведенной продукции. Наша цель – увеличить этот показатель до 10%.

В рамках второго направления экономической политики стимулированию

инноваций во многом будет способствовать проводимая работа по формированию

инвестиционной привлекательности города. Уже реализуются мероприятия по вовлечению производственных площадок с развитой инфраструктурой в

инвестиционный процесс и создание на их территории промышленных парков. В рамках проектного управления ведется работа по созданию промышленного парка «Восточный». Рассматривается возможность развития промышленного

парка «Северо-Западный» (территория ЗАО «Белгородский цемент» - ул.Сумская и завода «Энергомаш») и промпарка на территории ОАО «Белгородский завод

РИТМ».

8

Третьим важным направлением экономической политики города является

развитие непроизводственной сферы.

Наряду с высоким уровнем социально-экономического развития

муниципалитета и мощным интеллектуальным и культурным потенциалом жителей несомненными конкурентными преимуществами областного центра являются выгодное географическое положение, сохранившиеся природные ресурсы и

богатое культурно-историческое и духовное наследие.

Ежегодно туристический поток в областной центр увеличивается на 10-13 %.

На сегодняшний день он составляет порядка 250 тыс. человек в год. Объем рынка

туристских услуг оценивается на уровне 700 млн. рублей. Особую популярность у жителей и гостей города приобрели новые объекты рекреационного и познавательного туризма — интерактивный развивающий комплекс для детей

«Детский город мастеров «Мастерславль», а также объекты развивающего на территории города мультипарка: «Белгородский зоопарк» и «Динопарк».

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеет развитая

система объектов обслуживания: гостиницы, предприятия общественного питания и другие.

Все это составляют основу для создания узнаваемого бренда города и

конкурентоспособного турпродукта, увеличения числа событийных мероприятий.

Белгородский мультипарк должен стать основным центром притяжения

туристов на территории Белгородской агломерации. Нашей целью мы ставим увеличение дополнительных доходов в городскую экономику от туристической

деятельности до 2 млрд. рублей к 2023 и привлечение не менее 500 тыс. туристов в год.

Развитие проекта позволит обеспечить активное привлечение частных

инвестиций, активизировать деятельность региональных предприятий разных

отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков.

Поставленные задачи достаточно амбициозны и требуют значительного

объема финансовых ресурсов из различных источников.

В 2017 году мы привлекли на реализацию городских проектов почти 200

млн. рублей из федерального бюджета.

Задача на ближайшую пятилетку – ежегодно привлекать не менее 1 млрд.

рублей из федеральных источников через участие в государственных программах

и проектах.

Реализация поставленных планов позволит создать условия для увеличения

количества рабочих мест, роста доходов населения и налоговых отчислений,

внедрению новых прогрессивных технологий, продвижению и сбыту товаров белгородских производителей. Привлеченные таким образом в городскую экономику средства служат толчком роста ВМП и увеличению доходов населения.

Наши задачи хорошо встраиваются в мероприятия приоритетных

национальных программ: «Цифровая экономика Российской Федерации» и «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы».

9

В числе приоритетных направлений:

стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий через

повышение качества продукции белгородских предприятий и повышения

уровня потребительской культуры;

модернизация системы поддержки экспортеров, включая индивидуальных

предпринимателей;

обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для

инновационной экономики;

развитие на территории города Белгорода туристско-рекреационного и

культурно-познавательного кластера.

Результаты:

1. Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 10%.

2. Повышение конкурентоспособности экономики города за счет увеличения доли экспорта в общем объеме реализованной продукции не менее чем до 10 %.

3. Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 5%.

4. Увеличение ежегодного туристического потока города Белгорода до 500 тыс. человек, обеспечивающих доход предприятий туристской отрасли в размере

не менее 2,5 млрд. рублей.

10

11

Президент России Владимир Владимирович Путин отметил: «Цифровая экономика - это не отдельная отрасль. По сути это уклад жизни, новая основа для

развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы и всего общества. И, конечно, формирование цифровой экономики - это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции

отечественных компаний, позиций страны на мировой арене на долгосрочную перспективу по сути на десятилетия вперед».

Использование цифровых технологий для повышения уровня жизни,

эффективности деятельности и услуг в городе, а также конкурентоспособности при обеспечении удовлетворения потребностей горожан в экономических, социальных, культурных аспектах сформирует не просто цифровой, а по-

настоящему умный Белгород. В основе его построения лежат определённые принципы. Прежде всего, это должен быть город для человека. Использование

интернет-технологий призвано радикально улучшить условия жизни, труда и отдыха горожан за счёт повышения информированности жителей.

Умный город предполагает активное участие жителей в его управлении через

развитие цифровых инструментов обеспечения открытого диалога между

органами власти, гражданами, деловым сообществом. Для этого необходимо совершенствовать платформы сбора мнений горожан, общественного контроля за

работой городских служб, проведения голосования, например, по вопросам управления многоквартирным домом. Использование цифровых технологий обеспечивает равные возможности для всех жителей города, прежде всего для

лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных граждан, создавая безбарьерную среду во всех сферах жизни.

Белгород включился в формирование нового уклада жизни через

трансформацию привычных общественных отношений, которые не просто дополняют, а заменяют собой привычные. В прошлом году в Белгороде стартовал региональный проект «Безналичный мир Белогорья», который нацелен на

формирование цифровой потребительской культуры. Губернатор Белгородской области Е.С. Савченко подчёркивал его значимость: «Чем больше безналичного

расчета, тем больше прозрачности. Каждый безналичный оборот - это публичная, прозрачная транзакция». С каждым днём всё больше горожан использует карту для расчёта за товары и услуги. Успешно реализован пилотный проект по

оснащению терминалами для безналичной оплаты проезда общественного транспорта. Это не только удобно пассажирам, прежде всего это повышает

безопасность перевозок, так как водитель не отвлекается. Проект будет внедрён на всех маршрутах города.

Через интернет можно оплатить услуги ресурсоснабжающих организаций,

жилищно-коммунального комплекса, записаться на приём к врачу. Всё больше горожан пользуются получением государственных – федеральных, региональных

ЦИФРОВОЙ ГОРОД ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЦИФРОВОЙ ГОРОД ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

12

и муниципальных услуг – онлайн на портале Gosuslugi.ru. За шесть месяцев 2017 года в результате проекта по повышению доступа к Единому порталу

государственных услуг работники МФЦ Белгорода зарегистрировали в Единой системе идентификации и аутентификации 29 218 человек (ежемесячно в среднем 4870 человек). Ежемесячно рост белгородцев на портале составил 1,25% (по

итогам 2016 года этот показатель был на уровне 0,41%).

В образовательных учреждениях города создаётся современная и безопасная

цифровая образовательная среда, обеспечивающая высокое качество и

доступность образования всех видов и уровней. Сегодня в Белгороде все учреждения имеют высокоскоростной интернет. 91,5% школ обеспечены доступом к сети интернет со скоростью более 40 Мбит, что в 4 раза больше показателя,

запланированного федеральным проектом. 88% учебных кабинетов оснащены автоматизированным рабочим местом учителя. В 55% учреждений этот показатель

равен 100%.

В городе продолжается развитие информационной системы образовательных

услуг «Виртуальная школа». В 2017-2018 учебном году с её помощью было обработано более 5 000 заявлений в электронной форме на зачисление в

городские образовательные организации. Ежедневно в систему поступает более 70 000 запросов на получение информации о состоянии успеваемости ребёнка. С

1 сентября 2017 года начал работать модуль безналичной оплаты питания. В результате охват горячим питанием в школах составил 75% учащихся, педагоги освобождены от дополнительной отчётности и работы с деньгами.

Одной из задач, стоящих перед современной системой образования, является

подготовка кадров для «цифровой» экономики. С этой целью с 1 сентября 2017 года в пяти общеобразовательных учреждениях города Белгорода открылись профильные IT-классы.

Невозможно говорить о цифровизации общества без развития «цифровой

культуры» - оцифровки книг, формирования сводного электронного каталога муниципальных библиотек. В наших планах до 2020 года завершить работу по

формированию целостной системы обслуживания читателей через библиотечный веб-сайт (поиск – заказ – электронная доставка, виртуальная справка).

Новое развитие должно получить использование информационных

технологий в музейной среде. Сегодня муниципальные музейно-выставочные

13

учреждения активно используют интернет-пространство как дополнительную выставочную площадку. К 2024 году планируется реализация не менее 5

выставочных проектов, снабжённых цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

Муниципальные учреждения становятся всё более открытыми для широкого

круга лиц, расширяется их присутствие в интернете. Помимо официальных сайтов

созданы группы в популярных социальных сетях. Реализация проекта «Культурный регион» также способствуют повышению доступности культурного

продукта для широких слоёв населения. Через эту автоматизированную информационную систему белгородцы узнают о планируемых мероприятиях, могут оплатить услуги, предоставляемые учреждениями культуры.

Принцип электронной демократии лежит в основе выстраивания диалога

между горожанами и органами муниципальной власти через прямые персональные коммуникации и взаимодействие с гражданами, используя

цифровые каналы. В Белгороде два года назад создан и успешно работает портал «Активный горожанин». Он принимает весь спектр обращений белгородцев – от жалоб и замечаний до идей, проектов и обмена опытом. Человек фотографирует

проблему, фиксируя её, посылает через интернет, причём, это открытая система без посредников – весь город может следить за прохождением жалобы, оценивать

её реализацию.

Существенно упрощает деятельность органов социальной защиты населения

использование цифровых технологий. Получатели мер социальной поддержки

могут записаться на личный прием в электронном виде, открыт виртуальный кабинет по приёму граждан с ограниченными возможностями. В текущем году через портал «Активный горожанин» инвалиды и маломобильные группы

населения получают информацию о доступности объектов и услуг в городе Белгороде. За 6 месяцев реализации проекта раздел «Доступная среда» посетили

более 3900 человек.

Белгород должен быть по-настоящему безопасным городом. Для

предупреждения правонарушений, их оперативного раскрытия по «горячим» следам, места массового скопления людей – Соборная площадь,

железнодорожный вокзал, автовокзал, городские парки – Центральный и Победы, другие объекты должны быть оборудованы интеллектуальными видеосистемами с

эффектом распознавания лиц. Функции, внедрённые на базе искусственного интеллекта, видеоаналитика, дают возможность контролировать общественную безопасность в городе.

14

В целях минимизации негативного воздействия человека на окружающую

среду, снижения риска ландшафтных пожаров важно использовать все средства,

включая беспилотники.

Основными проблемами в сфере создания цифрового или умного города

является:

1. Отсутствие единой системы городских интернет-сервисов.

2. Недостаточное количество квалифицированных кадров.

Для создания полноценного цифрового города в соответствии с

национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации»,

направленной на внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг,

преобразования социальной сферы, необходимы следующие мероприятия:

создание единой информационной системы цифрового (умного) города;

подготовка квалифицированных кадров со школьной скамьи на базе IT-

классов путём взаимодействия с ведущими вузами и IT-компаниями города, целевое обучение;

развитие прямых персональных коммуникаций с использованием цифровых

технологий, в том числе через портал «АГ»;

запуск цифровых проектов, направленных на обеспечение безопасности в

городе.

Результат:

1. повышение качества жизни и сплочённости общества за счёт цифровых технологий;

2. собственные квалифицированные кадры в сфере цифровой экономики;

3. увеличение количества участников «АГ» не менее чем на 4 тыс. в год, активное участие жителей в управлении городом;

4. повышение уровня безопасности на территории города Белгорода.

15

16

Сегодня горожанин воспринимает всю территорию города как единое общественное пространство. Грамотно выстроенная городская среда даёт

человеку ощущение уверенности и безопасности. В современном и благоустроенном городе формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения жителей города. Меняется среда – меняется

сознание горожан. На смену потребительскому отношению к жизни приходит ответственная, активная гражданская позиция. Всё больше белгородцев

чувствуют себя полноценными хозяевами своего двора, микрорайона, всего города. Они выступают с предложениями и идеями по преобразованию родного города, участвуют в общественных обсуждениях, публичных слушаниях и

рейтингованиях, конкретных мероприятиях и акциях по благоустройству общественных территорий.

В предыдущей программе «10 шагов к городу, удобному для жизни» акцент

был сделан на создание и благоустройство городских общественных зон и ремонт дворовых территорий.

С 2015 года на территории города реализуется масштабный проект –

создание мультипарка. Это мультифункциональная всесезонная рекреационная

зона регионального значения, расположенная в природной зоне на базе урочища Сосновка площадью более 1000 га. Якорными объектами мультипарка сегодня

являются белгородский зоопарк и динопарк.

В 2016 году город получил принципиально новое по форме, содержанию и философии общественное пространство – Белгородский Арбат. Эта пешеходная зона

стала символом обновлённого Белгорода – Белгорода для творческих, неравнодушных и активных горожан. В 2018 году запланирована комплексная

реконструкция второй очереди Белгородского Арбата на участке от Свято-Троицкого бульвара до пр. Славы протяженностью 240 м, в 2019 году – от ул. Преображенская до ул. Н. Островского.

В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной

городской среды» на территории города Белгорода завершено строительство первой очереди набережной реки Везёлки на участке от Кашарского проезда до

территории ОАО «Конпрок». Это многофункциональное общественное пространство с деревянной набережной, пляжем, игровыми зонами для детей, смотровыми площадками и рыбацкими мостиками. Значительная часть территории

отведена для спокойного семейного отдыха, а зоны для активного отдыха созданы в жилой и промышленной зонах набережной. В рамках реконструкции было

возведено 4 новых и отремонтировано 6 мостов.

УДОБНЫЙ ГОРОД БЛАГОУСТРОЙСТВО

17

Завершена реконструкция первой очереди Соборной площади - общественной

территории, набравшей максимальное количество голосов и выполненной в соответствии с дизайн-проектом, определённым горожанами.

Для дальнейшей реализации приоритетного федерального проекта по итогам

рейтингового голосования жителей, которое прошло 18 марта 2018 года, уже

определены девять общественных пространств в разных районах города. Кроме того на 2019 год запланирована реновация привокзальной площади –

реконструкция твердых покрытий, устройство безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

Второй приоритет, обозначенный в предыдущей программе – это реновация

и создание максимально комфортных зон проживания горожан. В 2016 году в ходе мониторинга состояния территорий был сформирован перечень из 182

дворов, особенно остро нуждающихся в ремонте. В этом же году за счет муниципалитета отремонтированы первые 74 двора, отработаны вопросы взаимодействия с подрядными организациями, обсуждения с жителями города и

получен эффективный механизм по реализации мероприятий по благоустройству территории города. Это позволило Белгороду одному из первых войти в

федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Таким образом, в 2017 году благодаря финансовой поддержке как со стороны федеральных, так и со стороны региональных властей с привлечением

18

муниципальных средства на благоустройство территорий города затрачено средств в сумме 758 млн.140 тыс. руб., в том числе:

- на благоустройство дворовых территорий – 594 млн.140 тыс. руб.; - на реконструкцию набережной – 164 млн. 0 тыс. руб. Всего в период с 2015 по 2017 годы в Белгороде комплексно

отремонтированы 142 дворовых территорий общей площадью 747 тыс. кв. м на сумму 1 млрд. 050 млн. руб.

Ремонт дворов изменил отношение жителей к месту проживания – двор стал

центром общественной жизни. Горожане берут на себя ответственность за содержание территорий, проводят субботники, организовывают праздники дворов. По этому же принципу – соучастия – должна быть организована работа по

благоустройству частного сектора.

Удобным город может быть, если люди имеют комфортное жильё. Одним из

главных направлений повышения качества жизни горожан является достижение

целей, поставленных приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

С 2015 года в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и

комфортным жильём жителей города Белгорода» было приобретено 144 квартиры

на сумму свыше 170 млн. рублей для детей-сирот. Темпы по обеспечению жильём данной категории граждан не будут снижены. Ежегодно до 2025 года будет

предоставляться не менее 40 квартир.

В рамках реализации адресной программы переселения граждан из

аварийного жилищного фонда с 2013 по 2017 год расселено 40 многоквартирных аварийных домов общей площадью почти 20 тыс. кв. м, 394 жилых помещения.

Свои жилищные условия улучшили 1181 человек. На сегодняшний день эта программа завершена, но жилищный фонд ветшает. В городе есть дома с

процентом износа более 50% - более 30 тыс. кв. м жилья. Наша задача – включиться в работу по реализации национальной программы по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда,

расположенного на территории города, с максимальным привлечением средств федерального бюджета.

В 2015-2017 гг. в городе Белгороде за счет всех источников финансирования

введено в эксплуатацию 605,7 тыс. кв. м жилья. В целях исполнения поручений по реализации Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 г. об увеличении объёмов строительства жилья в 2018 году в

городе Белгороде за счёт всех источников финансирования планируется ввести в эксплуатацию 197 тыс. кв. м жилья, в том числе:

• многоквартирного жилья - 137 тыс. кв. м; • индивидуального жилья - 60 тыс. кв. м. Всего за период с 2019 по 2025 годы планируется ввести в эксплуатацию

843 600 кв. м жилья. Генеральным планом определены территории нового жилищного строительства:

жилой район «Юго-Западный» с ориентировочной площадью планируемого многоквартирного жилья – 260 тыс. кв. м, микрорайон «Дорогобуженский» – 244

тыс. кв. м, «Восточный» – 218 тыс. кв. м, трансформация существующей жилой застройки Старого Города в микрорайоны среднеэтажной жилой застройки – 930 тыс. кв.м), перевод садоводческих товариществ в микрорайоны индивидуальной

жилой застройки: - Садоводческий массив «Незабудка» вблизи микрорайона «Юго-Западный-2.2»

- 827 земельных участков ИЖС; - Садоводческий массив «Путеец» по ул. Дачная - 800 земельных участков

ИЖС.

19

Также идёт развитие застроенных территорий в центральной части города с переходом от существующей двухэтажной послевоенной застройки в многоэтажное

жилье комфорт-класса.

Кроме того, планируется развитие застроенного квартала, ограниченного пр.

Славы – ул. 50-летия Белгородской области – Свято-Троицкий бульвар - пр. Б. Хмельницкого с ориентировочной площадью проектируемого жилья 60 тыс. кв. м.

Завершается комплексное освоение территории микрорайона «Новый-2»

предусматривающее создание жилого кластера, обеспеченного необходимым набором объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в

том числе школой, детским садом, бассейном.

В Юго-Западном жилом районе планируется строительство микрорайона

«Жемчужина», в котором будет применена положительная практика строительства жилья для молодых семей по доступной цене и на льготных

условиях в рамках реализации проекта «Новая жизнь», инициированного Губернатором Белгородской области. В рамках указанного проекта уже успешно

осваивается жилой микрорайон по ул. Каштановая. В первой очереди строительства построено и введено в эксплуатацию 22,5 тыс. кв. м жилья. Всего планируется строительство трёх очередей общей площадью 75 тыс. кв. м и общим

количеством 1854 квартиры. Планируется внедрение опыта «Новой жизни» в индивидуальном жилищном строительстве.

Наряду со строительством нового жилья в городе ведётся планомерная

работа по ремонту имеющегося жилого фонда.

20

По состоянию на 1 января 2017 года на территории города в 686 домах

требовалось проведение комплексного капитального ремонта общего по причине

высокого износа внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов дома. В рамках реализации региональной программы капитального ремонта, стартовавшей на территории области в 2013 году, в городе Белгороде в период с

2014-2017 годы комплексно отремонтированы 154 многоквартирных дома, общей площадью 398 тыс. 870 кв. м на сумму 2 млрд. 174 млн. руб. За первые годы ее

реализации процент жилищного фонда, требовавшего срочного ремонта, снизился на 22%. Порядка 20 тысяч человек улучшили свои условия проживания.

С 2017 года реализуется программа по ускоренной замене лифтового

оборудования, отработавшего свой нормативный срок. Так, в 2017 году заменено

204 лифта в 46-ти домах на общую сумму порядка 350 млн. руб. С 2019 года начинается II этап реализации программы. Подготовлены предложения по замене

655 лифтов.

Одним из основных моментов формирования комфортной среды для жизни

человека является благоприятная экологическая обстановка. В городе ведётся планомерная и системная работа в этом направлении. Так, в результате

природоохранных мероприятий годовое количество выбросов от автотранспортных средств в городе, по данным управления Росприроднадзора по

Белгородской области, с 2013 года снизилось более чем на 10,5 тыс. тонн (2013 год – 51,5970 тыс. т, 2016 год – 41,0389 тыс. т). Улучшению состояния воздушного бассейна города способствует остановка предприятий ООО

«Цитробел» и АО БЗЛК «Цитробел». В настоящее время во взаимодействии с федеральными и региональными органами осуществляется координация вопросов

рекультивации земельных участков под полями фильтрации и гипсонакопителем.

Озабоченность вызывает состояние водных объектов Белгорода вследствие

загрязнения малых рек города ливневыми и талыми сточными водами из-за отсутствия очистных сооружений на ливневой канализации города. Ещё одна

насущная проблема нашего города – это отсутствие системы раздельного сбора ТКО и его переработки.

Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в нашей стране выделяется реформирование, модернизация и развитие жилищной сферы и экологии. В Белгороде проводится много

мероприятий по созданию комфортных условий жизни для человека. Несмотря на это в городе существуют следующие проблемы:

старение жилищного фонда; нарастающий износ инженерных коммуникаций и интенсивное выбытие

жилищного фонда; отсутствие эффективной системы сбора и переработки ТКО.

На территории Белгорода планируются к реализации следующие

мероприятия:

продолжение приоритетного проекта «Формирование комфортной городской

среды», благоустройство общественных зон, определенных рейтинговым голосованием, и ремонт дворовых территорий. Важнейшим общегородским

объектом, подлежащим реновации и благоустройству в 2019-2020 годах станет Центральный парк культуры и отдыха. Запланировано

благоустройство пешеходных и рекреационных зон центральной части города. С 2018 по 2022 год будут комплексно благоустроены 92 дворовые территории МКД. Для реализации этих масштабных проектов необходимо

привлекать ежегодно 1 млрд. руб. из средств федерального бюджета;

21

разработка и реализация муниципальной программы благоустройства

районов индивидуальной жилищной застройки. В настоящее время на

территории города сформированы 18 массивов индивидуальной жилой застройки, в которой проживаем 57 198 человек в 19 084 домах. Половина микрорайонов была застроена в 60-70-х годах прошлого века и

характеризуется высокой плотностью размещения жилых зданий и объектов инфраструктуры. Сегодня данные массивы не имеют вообще или имеют

минимальное количество объектов спортивной, досуговой и рекреационной направленности. Предполагается капитально отремонтировать не менее 80 км дорог и улиц частного сектора и создать не менее 40 социальных и

рекреационных объектов;

продолжение программы капитального ремонта МКД. В период с 2019 по

2021 годы планируется отремонтировать еще 132 МКД общей площадью 721

тыс. 010 кв. м на сумму 1 млрд. 784 млн. руб., процент неотремонтированного жилья уменьшится на 42%;

разработка ПСД единой системы ливневой канализации с системой очистки

(очистными сооружениями) ливневых стоков перед их выпуском в

поверхностные водные объекты города;

выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов;

внедрение раздельного сбора отходов от населения города;

модернизация существующей системы обращения с твёрдыми

коммунальными отходами.

Результаты:

1. благоустройство 26 общественных зон и 92 дворовых территорий с 2018 по 2022 гг.;

2. капитальный ремонт не менее 80 км дорог и улиц частного сектора, создание не менее 40 социальных и рекреационных объектов;

3. капитальный ремонт 132 МКД с 2019 по 2021 гг.;

4. улучшение состояния водных объектов Белгорода;

5. создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов, увеличение процента обработки,

обезвреживания и утилизации отходов в целях сокращения объёмов захоронения отходов;

6. увеличение доли обработанных твёрдых коммунальных отходов в общем их

объёме до 25,7 процентов к 2020 году;

7. рекультивация полигона для захоронения твёрдых коммунальных отходов вблизи Юго-Западного микрорайона города.

22

23

Президент России Владимир Владимирович Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года отметил, что «нужно привести в

порядок региональные и местные дороги». Мы ведём плановую работу в этом направлении.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения

на территории городского округа «Город Белгород» составляет 611 км. За 2015-2017 годы капитально отремонтировано 70 объектов УДС, в том числе улицы:

Преображенская, Вокзальная, Попова, Победы, Студенческая, Щорса, Магистральная, Мокроусова, Славянская, проспекты Славы, Белгородский, Ватутина, бульвар Юности, заменено кольцевое движение на светофорное

регулирование на перекрёстке Ватутина-Губкина. В микрорайонах ИЖС «Юго-Западный 2.1» и «Юго-Западный 2.2» завершаются работы по строительству

автомобильных дорог с твёрдым покрытием. В 2018 году будет капитально отремонтирован 51 объект УДС.

Несмотря на большой объём работ по содержанию УДС, основная проблема

городских дорог – это постоянно растущая нагрузка на них. Так, по основной магистрали города – проспекту Б.Хмельницкого ежедневно проезжают порядка 60

тыс. единиц автотранспорта. Для сравнения: 10 лет назад их было в два раза меньше. Повышение нагрузки ведёт к ускоренному возникновению колейности, преждевременному разрушению дорожного полотна, что в результате сокращает

его срок службы. Аналогичная ситуация сложилась в отношении межквартальных проездов города, сегодня 126 из них необходим капитальный ремонт. Он

запланирован на 2019-2021 годы.

Для упорядочивания системы движения и разгрузки центра города создана

система единого парковочного пространства, которая включает организацию и

функционирование платных муниципальных парковок. Сегодня общее количество платных парковочных мест составляет 2257 машиномест, расположенных как вдоль улично-дорожной сети, так и на плоскостных парковках (закрытого типа).

В настоящее время ведётся работа по расширению платного парковочного

пространства вблизи мест «наибольшего притяжения» автомобилей. Это не только снизит транспортную нагрузку, но и увеличит посещаемость жителями и гостями

города мест общего пользования, социально значимых объектов.

Для организации оптимальной работы общественного транспорта стоит

задача по совершенствованию транспортной инфраструктуры и созданию единой диспетчерской службы. Она позволит осуществлять оперативное регулирование

процессом перевозки пассажиров, выявлять резервы по установлению наиболее рациональных режимов работы транспорта, более полной и равномерной

перевозке пассажиров, осуществлять контроль за работой перевозчиков с помощью автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом в рамках заключённых муниципальных

контрактов.

Для исключения дублирующих маршрутов и разгрузки УДС города от

большого числа транспортных средств, осуществляющих пассажирские

перевозки, с учётом обследования пассажиропотоков и перспективного развития улично-дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры в рамках

МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД ДОРОГИ И ТРАНСПОРТ

24

исполнения дорожной карты по корректировке маршрутной сети сформирована новая маршрутная сеть. Движение пассажирского транспорта по новым схемам

будет организовано согласно действующему законодательству после проведения торгов на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода.

Для обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной

сети города Белгорода за 2015-2018 годы построено 8 светофорных объектов, модернизировано 13 нерегулируемых пешеходных переходов около учебных

заведений, оборудовано средствами принудительного снижения скорости 10 переходов, установлены пешеходные ограждения перильного типа на 13 объектах УДС.

25

В 2018 году в рамках реализации мероприятий по снижению аварийности на

дорогах областного центра выполнена модернизация 20 светофорных объектов в

городе Белгороде, в рамках мероприятий Федеральной целевой программы.

1. пр.Белгородский / ул.Князя Трубецкого

2. пр.Белгородский / ул.Попова

3. ул. Костюкова в районе ООТ «БГТУ им.В.Г.Шухова»

4. ул. Победы / ул.Князя Трубецкого

5. ул. Победы / ул.Николая Чумичова

6. ул. Попова / ул.Победы

7. ул.Попова / ул.Бульвар Народный

8. ул.Попова / ул.Павлова

9. пр.Белгородский / ул.Белгородского полка

10. пр.Белгородский / ул.Вокзальная

11. ул.Харьковская / ул.Супруновская

12. ул.Калинина / ул.Октябрьская

13. ул.Мичурина / пер. 1 Заводской

14. ул.Садовая / ул.Гагарина

15. пр. Гражданский / ул.Чумичова

16. пр. Гражданский / ул.Князя Трубецкого

17. ул.Сумская 378 (в районе Школы №33)

18. ул.Сумская 52 (выезд от цементного завода)

19. ул.Студенческая / ул.Садовая

20. ул.Студенческая / ул.Некрасова

Для обеспечения необходимого уровня безопасности дорожного движения,

сокращения мест концентрации ДТП необходимо: оборудовать участки сети турникетным и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными

неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования. Реализация комплекса этих мероприятий в рамках национального

проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог за счёт внедрения новых технических требований и стандартов, а также

автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением ПДД позволит устранить места концентрации ДТП, сделать дорожное движение более безопасным.

Учитывая непрерывный рост автотранспорта в городе Белгороде, в

ближайшее время необходимо рассмотреть вопрос о внедрении более эффективной системы управления дорожным движением – создать

интеллектуальную транспортную систему города в рамках цифрового проекта «Умный город». Она призвана стать ключевым элементом городской

инфраструктуры, осуществляя автоматизированный сбор данных о дорожной ситуации, хранение и обработку этих данных с использованием машинного обучения и искусственного интеллекта для принятия решений. Реализация

данного подхода уже производится в Белгороде. В августе 2018 года в городе установлены 12 камер. Одна камера в среднем за месяц собирает статистические

данные 4500 парковочных фактов, из них в среднем выявляется около 450 нарушений. В перспективе на базе анализа этой информации будет формироваться единая стратегия парковочного городского пространства. В

перспективе в единую систему городского транспортного обеспечения будут включаться следующие элементы:

адаптивное управление сигналами светофора, умный светофор для общественного транспорта, автоматическое выявление нарушений правил стоянки и остановки,

повышение эффективности городских служб с помощью управления парковочным режимом,

онлайн мониторинг парковок и внедрение безостановочной оплаты.

26

В соответствии с национальным проектом «Безопасные и качественные

автомобильные дороги» количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. человек к концу 2024 года не должен превышать 4

человек. Согласно показателям аварийности на территории города, предоставленных отделом ГИБДД УМВД России по городу Белгороду, при

численности населения на 1 января 2018 года 393554 человека, по итогам 2017 года уже достигнут показатель национального проекта 2024 года.

Мероприятия:

капитальный ремонт 182 км автомобильных дорог с 2019 по 2024 годы,

общий объем вложений более 3 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и

довести долю муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяжённости до 95%.

строительство двухуровневых развязок на пересечении ул.Сумская-

ул.Чичерина, ул.Студенческая- ул. Калинина;

замена кольцевых пересечений на светофорное регулирование;

строительство новых участков автомобильных дорог (ул. Молодежная и бул.

Юности, мкр. Новый 2 - ул. Костюкова, др.);

создание многофункционального центра оперативного управления дорожным

движением в городе Белгороде.

Результат:

1. снижение количества мест концентрации ДТП,

2. организация более безопасного дорожного движения на УДС Белгорода;

3. разгрузка транспортных потоков;

4. сокращение гибели граждан от неестественных причин.

27

28

Быть здоровым, вести здоровый образ жизни, правильно питаться, подавать пример окружающим – таким в идеале выглядит белгородец. Сегодня в

здравоохранении нашего региона реализуется принцип «сохранение здоровья здоровых людей». Эту задачу призван решить один из главных социальных проектов региона – «Управление здоровьем». Главное в нём – изменить

отношение людей к своему здоровью, быть ответственным за него, а врачей – к содержанию работы, переместив акцент с лечения на профилактику. Второе

направление – это приближение врача к пациентам, ранняя диагностика заболеваний.

На территории города проект осуществляется с 2016 года. Белгород

разделён на 162 медицинских округа, в центре каждого – офис семейного врача

(ОСВ). Первые 20 таких офисов были открыты в 2016-2017 годах. В текущем году завершается формирование 142 ОСВ на базе пяти городских поликлиник и в

удалённых микрорайонах ИЖС (ул. Гоголя, «Новый-2» и «Юго-Западный») в качестве самостоятельных инфраструктурных единиц. Главной фигурой в здравоохранении становится семейный врач. Он знает всю семью, сотрудничает с

врачом-педиатром (разделение взрослого и детского населения в городе сохраняется), максимальное время уделяет профилактике заболеваний. На

сегодня переобучение прошли все врачи городских поликлиник.

В последние три года предпринимаются беспрецедентные меры по

укреплению материально-технической базы медицинских учреждений Белгорода.

В результате они будут соответствовать требованиям, заявленным в национальной программе в сфере демографического развития. В рамках проекта

«Управление здоровьем» ведётся ремонт и модернизация горбольницы №2, на базе которой создаётся единая больница скорой медицинской помощи. Это сделает экстренную и плановую медпомощь высокотехнологичной, качественной,

доступной, эффективной и своевременной. В 2018 году идёт реконструкция поликлиник №6 и №2, в предыдущие годы были отремонтированы

онкологический диспансер, областная детская больница.

Сохранить здоровье помогает не только медицинское обслуживание, но и

образ жизни. Основная задача, которую ставит государство – формировать

ЗДОРОВЫЙ ГОРОД ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ

29

потребность в ЗОЖ, создавать максимально благоприятные условия для развития прежде всего массового любительского спорта, регулярных занятий физической

культурой. При этом работу по формированию правильного подхода к своему здоровью надо начинать с детства. Здоровьесберегающая технология по методу академика Базарного реализуется в общеобразовательных учреждениях города с

2011 года. В текущем году 29 школ, а это почти 4,5 тыс. учащихся начальных классов, работают по этой методике. Изучение состояния физического здоровья

школьников за 6 лет показало снижение нарушений опорно-двигательного аппарата: сколиоз на 25%, плоскостопие – на 9%. Показатели степени усталости на уроке снизились на 8%. Улучшается общий уровень физического и

психологического здоровья учеников.

Удовлетворить потребность в физическом развитии личности призвана

спортивная городская инфраструктура. Сегодня в Белгороде представлены более

100 видов спорта, функционируют шесть крупных физкультурно-оздоровительных комплексов (Светланы Хоркиной, «Оранжевый лед», «Серебряный Донец», «Спартак», «Луч», центр досуга «Космос»), более 150 спортивных клубов и

центров. Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в Белгороде составляет 50%.

Ведётся систематическая работа по привлечению горожан в спортивную

жизнь города, формированию здорового образа жизни белгородцев. Ежегодно проводится более 500 оздоровительных, физкультурно-массовых и спортивных мероприятий для всех категорий жителей с общим охватом около 150 тыс.

человек. Наиболее массовыми и зрелищными спортивными мероприятиями являются Всероссийские спортивные акции: «Всероссийский Олимпийский день»,

«Всероссийский День физкультурника», «Зарядка с чемпионом». Для белгородцев старшего поколения система мотивации к здоровому образу жизни формируется благодаря образовательным программам «Университета «третьего возраста».

30

Белгородцы активно включились в сдачу норм Всероссийского

физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». На сегодня

почти 46 тыс. белгородцев зарегистрировались в системе ГТО, 14,7 тыс. выполнили нормативы на знак отличия Всероссийского комплекса. К 2020 году намечено повысить показатель количества людей, принявших участие в

тестировании до 80 тыс. человек.

Реализуя программу «10 шагов к городу, удобному для жизни», мы

приблизили места занятий спортом к горожанам. Все спортивные площадки,

стадионы и залы общеобразовательных учреждений Белгорода в свободное от образовательного процесса время доступны жителям для занятий физической культурой и спортом. В рамках капитального ремонта дворовых территорий

восстанавливаются спортивные площадки. С 2018 года на 40 дворовых площадках реализуется пилотный проект «Дворовый тренер», который направлен

на организацию оздоровительных занятий с белгородцами. Спортивные мероприятия проводят 65 профессиональных тренеров и инструкторов по спорту, студентов профильных вузов и волонтёров из числа местных жителей.

Проблемы в сфере здравоохранения и спорта в городе Белгороде:

1. Нехватка врачебных кадров первичного звена. Всего по городу Белгороду

не укомплектовано 34 участка.

2. Нехватка спортивных объектов в шаговой доступности. 25 спортивных

стадионов школ сегодня остро нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте.

3. 50%горожан не занимаются физической культурой и спортом или делают

это от случая к случаю.

4. Здоровьесберегающие технологии в школах и детский садах не в полном

объёме интегрированы в образовательный процесс.

Мероприятия:

завершение проекта «Управление здоровьем» на территории города,

формирование 162 современных офисов семейного врача;

31

100% обеспечение кадрами медучреждений первичного звена за счёт комплекса совместных мероприятий администрации города и Департамента

здравоохранения области по поддержки молодых врачей первичного звена, среди которых организация целевого обучения студентов в медицинских вузах и предоставление жилья молодым специалистам.

реконструкция к 2021 году 25 школьных стадионов за счёт всех источников финансирования с превращением их в центры спортивной жизни

микрорайона;

100% обеспечение обучающихся начальных классов ростовыми ученическими столами с наклонной поверхностью для сохранения осанки

школьников, продолжение системного внедрения здоровьесберегающих технологий в детских садах и школах;

проведение массовых спортивных мероприятий для всех возрастных категорий города, открытие групп для регулярных занятий физической культурой и спортом для всех категорий жителей в школах, учреждениях

дополнительного образования, на спортивных объектах;

Результатом всех предпринимаемых мер должно быть:

1. увеличение продолжительности жизни горожан до 75 лет,

2. повышение уровня удовлетворённости медицинскими услугами,

3. доведение уровня систематически занимающихся физкультурой и спортом белгородцев с 50% до 60%;

4. увеличение количества детей основной группы здоровья до 90%;

5. 100% соответствие школьных стадионов современным требованиям.

32

33

Важнейшим фактором обеспечения высоких темпов экономического роста

являются инвестиции в развитие человеческого капитала. Поэтому именно

образование в национальном масштабе рассматривается в качестве двигателя и фундамента развития страны и общества.

Такое позиционирование отрасли становится основой целеполагания

национального проекта «Развитие образования», подготовленного

Правительством РФ в рамках исполнения Указа Президента. Проект должен обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования,

вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов

Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

В рамках реализации предыдущей программы развития города в течение 2,5

лет в условиях дефицита муниципального бюджета за счёт привлечения

федеральных, областных и внебюджетных средств были сформированы необходимые условия для обеспечения доступности образования в школах и детских садах. По состоянию на 1 января 2018 года в дошкольных учреждениях

введены 1754 места, что позволило обеспечить 100% охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования. Кроме того созданы 1140 мест в

ясельных группах. Это даёт возможность не только посещать ясли юным горожанам, но и работать их мамам.

Работа по переводу школ на обучение в одну смену и ликвидации дефицита

мест стала одним из приоритетных направлений деятельности администрации

города Белгорода с 2016 года. За это время нам удалось сократить количество детей, обучающихся во вторую смену, с 5528 до 2409. За эти годы введены в

эксплуатацию новое здание средней школы №24, построены: школа №50, центр образования №15 «Луч» и центр образования №6 «Перспектива».

РАЗВИВАЮЩИЙ ГОРОД ОБРАЗОВАНИЕ

34

Целенаправленная политика в сфере образования приносит свои ощутимые

плоды. В 2018 году на региональном этапе всероссийской олимпиады школьников каждым вторым победителем и призёром был учащийся школ областного центра.

В 2013-2018 гг. победителями и призёрами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников стали 50 обучающихся. О качестве белгородского образования говорит то, что за последние 5 лет 81 учащийся набрал 100 баллов

по результатам ЕГЭ.

В 2013-2018 годах 19 учителей являлись победителями конкурсного отбора

лучших учителей образовательных учреждений Белгородской области, 4 молодых

специалиста становились победителями всероссийского конкурса «Педагогический дебют». Два руководителя победили в номинации всероссийского конкурса «Директор школы». Успехов в конкурсах добиваются и

образовательные учреждения города. В течение последних пяти лет белгородские общеобразовательные учреждения трижды становились абсолютными

победителями регионального конкурса «Школа года». В 2013-2017 годах в ТОП-500 лучших образовательных организаций России, продемонстрировавших высокие образовательные результаты, вошли четыре белгородские

общеобразовательные учреждения.

Работу с одарёнными детьми необходимо не просто продолжить, а вывести

на системный уровень за счёт создания Центра развития одарённости. В этом

учреждении, формирование которого намечено на 2019 год, будут объединены ресурсы муниципалитета, местных вузов, учреждений культуры, предприятий,

организовано взаимодействие с ведущими образовательными центрами страны, такими как «Сириус».

В городе Белгороде сложилась система комплексного подхода к вопросу

дополнительного образования детей. Успешно функционирует 34 учреждения дополнительного образования (25 из них – муниципальные), филиалы которых

35

работают на базе всех общеобразовательных школ города. Это позволило сделать дополнительное образование максимальной доступным и обеспечить охват на

уровне 95%. Большое внимание в городе уделяется созданию условий для занятий детей техническим творчеством и развитием математических способностей. В 2017 году в городе начал работать детский технопарк

«Кванториум», в котором создана уникальная среда для ускоренного развития ребёнка по актуальным научно-исследовательским и инженерно-техническим

направлениям, оснащённая высокотехнологичным оборудованием. За время существования технопарка 37 его обучающихся стали победителями конкурсных мероприятий регионального уровня и выше. В 2017-2018 учебном году во всех

классах начальной школы города введены шахматы.

Новый импульс развитию дополнительного образования, направленного на

профессиональную ориентацию ребёнка с малых лет, даёт открытый в 2018 году

первый на Белгородчине город мастеров – «Мастерславль».

Однако в настоящий момент проявляются следующие проблемы в сфере

образования:

1. Недостаточная обеспеченность местами в МДОУ в микрорайонах массовой

жилищной застройки (Крейда, Юго-Западный, 11 ЮМР).

2. Недостаточный уровень обеспеченности местами в МДОУ детей до трёх лет.

3. Организация двусменного режима работы общеобразовательных учреждений

города. Несмотря на предпринимаемые меры, в 13 школах города для более чем 6%

школьников занятия организованы во вторую смену. Наиболее остро проблема

дефицита мест также стоит в микрорайонах массовой индивидуальной жилищной

застройки.

4. Устаревание материально-технической базы образовательных учреждений

города. 60% образовательных учреждений нуждается в капитальном ремонте.

5. Низкий охват обучающихся дополнительным образованием технической и

естественнонаучной направленности. Только 12% школьников проходят обучение

по соответствующим программам.

6. Большой объём домашних заданий на всех ступенях общего образования,

что негативно сказывается на здоровье детей и вызывает серьёзную озабоченность родителей.

7. Сохранение избыточной бумажной отчётности учителей.

36

Для решения обозначенных проблем

будут предприняты следующие меры:

продолжение работы по созданию новых мест в системе образования путём

строительства новых детских садов и школ в микрорайонах массовой жилищной застройки в границах Белгородской агломерации. До 2025 года в городе запланировано строительство 17 объектов (2225 мест в детских

садах, 3500 мест в школах) и четыре объекта в Белгородском районе (2700 мест в школах). Только до 2020 года будут построены новые начальные

школы, совмещённые с детскими садами, в микрорайонах «Спутник», «Новая жизнь», «Восточный», а также в Майском-80, общеобразовательные школы на 1000 мест – в Разумном-54, Таврово и микрорайоне «Юго-Западный». Это

позволит детям получать качественное образование в шаговой доступности, серьёзно снизит маятниковую миграцию (сегодня около 2800 детей из

Белгородского района приезжают в детсады и школы города);

разработка и реализация муниципальной программы капитального ремонта

образовательных учреждений;

создание условий для увеличения охвата обучающихся программами

технической и естественнонаучной направленности за счет организации

муниципальных технопарков на базе Шуховского лицея, средних школ №15 и 6;

апробация и внедрение в начальной школе новой образовательной модели

за счёт нелинейного расписания и отказа от домашнего задания (реализация проекта началась на базе пилотных школ №6, 15, 44 и 51);

ликвидация бумажной отчётности педагогов за счёт развития новых модулей

«Виртуальной школы».

Ожидаемые результаты:

1. охват всех детей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами дошкольного образования;

2. ликвидация двусменного режима работы в муниципальных

общеобразовательных учреждениях, уменьшение маятниковой миграции;

3. увеличение до 25% доли детей, занимающихся по программам технической и естественнонаучной направленности;

4. повышение охвата детей дополнительным образованием до 98%;

5. повышение творческой и профессиональной активности учителей.

37

38

С изменением городской среды происходит изменение менталитета белгородцев – всё больше горожан вовлекается в общественную жизнь. В городе

активно развивается территориальное общественное самоуправление. ТОСы по праву считаются одной из наиболее эффективных форм локального волонтёрства, осуществления населением собственных инициатив, направленных на улучшение

качества жизни людей на своей территории. Это благоустройство, озеленение, безопасность, организация детских и спортивных площадок, автомобильных

парковок, проведение праздников и экологических субботников.

Администрация города максимально поддерживает проекты ТОС, оказывая

консультационную и организационную помощь, выделяя гранты из городского бюджета. Традиционным стал конкурс инициатив «Белгород меняется». На

реализацию проектов за три года – с 2015 по 2017 гг. – было выделено 4,8 млн. рублей, что позволило осуществить 16 идей. Мы понимаем, что этого

недостаточно, и уже в 2018 году на финансирование конкурса запланировано 2,8 млн. рублей. Главная цель – максимально вовлечь белгородцев в совместную работу по преображению родного города, формированию активной общественной

позиции.

На новый уровень выходит волонтёрское движение, которое охватывает

разные направления и категории населения. С 2015 года развивается

добровольческое движение в молодёжной среде. Корпус волонтёров насчитывает более 10 тысяч человек. Добровольцы помогают инвалидам разных возрастов, одиноким пожилым людям, семьям с детьми с заболеваниями аутистического

спектра и синдромом РАС, участвуют в подготовке и поддержке спортивных мероприятий, патриотических, экологических акций, помогают в организации

общегородских фестивалей, праздников. Для молодого поколения добровольчество является важным способом получения новых знаний, развития навыков общественной деятельности, формирования нравственных ценностей,

активной гражданской позиции.

Успешно работает общественная организация волонтёров старшего возраста

– «Агентство 55+». Они помогают одиноким людям, попавшим в сложную

жизненную ситуацию, многодетным семьям. Однако в городе нет единой коммуникативной площадки для людей пожилого возраста.

Тенденция последних лет - создание в Белгороде качественно новой

культурной среды, формирующей нравственно и духовно богатую личность, активно участвующую в жизни города.

За пять лет, с 2013 года, численность посетителей культурно-досуговых

мероприятий увеличилась почти в 2 раза – с 555,2 тысяч до 936,1 тысяч человек.

Это стало возможным благодаря активному развитию новых форм работы – акциям, фестивалям, конкурсам, которые привлекают тысячи белгородцев на

Соборную площадь, в парк Победы, на Белгородский Арбат. Такая идеология –

УВЛЕЧЁННЫЙ ГОРОД ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА

39

распространение мероприятий за пределы стен учреждений культуры на территорию города – была заложена в предыдущей программе «10 шагов к городу

удобному для жизни».

Меняются не только формы работы учреждений культуры, но и их внешний

вид. В сентябре 2016 года возобновил работу обновленный концертный зал Дворца культуры «Энергомаш», который имеет все основания считаться главной

концертной площадкой города. Обновлен фасад городского центра народного творчества «Сокол», реконструируется Дворец детского творчества. На

укрепление материально-технической части учреждений культуры с 2013 года направлены средства городского бюджета в объёме более 66 млн. рублей.

Благодаря целенаправленной работе библиотеки превратились в «третьи

места» - интеллектуально-коммуникативной площадки, которые становится

точкой неформального общения горожан, местом объединения по интересам. За последние годы преобразованы 50% городских библиотек. Организаторами

просветительских и культурно-досуговых мероприятий не только библиотекари, но и активные местные жители, которые проводят экскурсии и мастер-классы.

Проводимые мероприятия в Белгороде ориентированы на разные возрастные

категории.

В сфере общественной и культурной жизни в городе выделяются следующие проблемы:

1.Недостаточное финансирование инициатив ТОС и отдельных граждан.

2.Недостаточная вовлечённость белгородцев, особенно молодёжи, в городские

мероприятия. По состоянию на 1 января 2018 года, численность населения в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированного на территории Белгорода, составляет

93 098 человек. А значит, каждый четвёртый в городе – это представитель молодёжи.

3.Отсутствие единой коммуникативной площадки для пожилых белгородцев.

Национальной программой в сфере культуре поставлены задачи по развитию

муниципальных библиотек, созданию условий для модернизации муниципальных театров юного зрителя, поддержки добровольческих движений. Кроме того, в

национальной программе в сфере демографического развития заложена разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества

жизни граждан старшего поколения.

В связи с этим городу необходимо:

увеличить финансирование инициатив ТОС, создать условия для участия

ТОСов в конкурсе грантов на федеральном и областном уровне;

создать городскую общественную организацию геронтоволонтёрства,

вовлечь представителей старшего поколения в культурно-досуговую и

40

клубную деятельность на базе учреждений культуры, библиотек, общеобразовательных школ. Это заложено и в национальной программе в

сфере демографического развития как разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

создать городской ресурсный центр добровольчества;

завершить модернизацию муниципальных библиотек;

максимально вовлекать жителей города разных возрастов в культурно-

досуговую деятельность;

создать городской ЦМИ, на базе которого молодёжь будет проводить

мероприятия для молодёжи.

Ожидаемый результат:

1. реализация не менее 30 проектов ТОС ежегодно;

2. количество посещений библиотек, а также культурно-массовых мероприятий, в них проводимых – не меньше 10% к 2024 г.;

3. создание к 2024 году муниципального театра юного зрителя;

4. количество волонтёров по всем возрастам и направлениям – не менее 2% от

общего количества жителей;

5. проведение городских молодёжных акций (фестивалей) силами участников ЦМИ города Белгорода.