ROLA I MIEJSCE PODMIOTÓW

PRZEMYSŁU OBRONNEGO

W SYSTEMIE OBRONNOŚCI PAŃSTWA

dr Paulina ZAMELEK

Seminarium„Offset narzędziem ochrony podstawowych interesów

bezpieczeństwa państwa”

Warszawa, 9 października 2014 r.

Rola i miejsce podmiotów przemysłu obronnego w systemie obronności państwa

STRUKTURA PREZENTACJI:

System obronny państwa

Krajowe dokumenty strategiczne dotyczące

przemysłowego sektora obronnego

Podmioty rządowe zaangażowane we współpracę

z przemysłowym sektorem obronnym

Trendy europejskiego i globalnego sektora obronnego2

System bezpieczeństwa narodowego a system obronny państwa

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP zdefiniowany SBN

z 2007 r. – odnosi się do całościowej wizji bezpieczeństwa w każdej

dziedzinie.

System bezpieczeństwa narodowego RP składa się z:

- wszystkich organów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w świetle Konstytucji RP

i właściwych ustaw;

- instytucji należących do władz ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych,

w tym Parlament RP, Rada Ministrów i centralne organy administracji rządowej.

Celem SYSTEMU OBRONNEGO PAŃSTWA (SOP) jest zachowanie

potencjału państwa gwarantującego zdolność efektywnego reagowania

obronnego w razie agresji na terytorium RP lub do przeciwstawienia się

agresji w ramach kolektywnej obrony NATO.

PODSYSTEM PODSYSTEMY WYKONAWCZE

KIEROWANIA

MILITARNY NIEMILITARNY

SPRAW ZAGRANICZNYCH OBRONNOSCI SŁUZB SPECJALNYCH 3

Przemysłowy potencjał obronny

• PPO - element struktur gospodarczych realizujących zadania

gospodarczo-obronne.

• Wykaz spółek, przedsiębiorstw państwowych i jednostek badawczo

rozwojowych, prowadzących działalność na potrzeby

bezpieczeństwa i obronności państwa, a także spółek realizujących

obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu

strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz dla utrzymania

międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

• Zadania i funkcje przemysłu obronnego: - obronne: zaspokajanie bieżących i perspektywicznych potrzeb w zakresie

dostaw, modernizacji, remontów i serwisowania SpW i środków bojowych;

zabezpieczenie eksploatacji w SZ RP sprzętu wojskowego; zapewnienie

zabezpieczenia bezpieczeństwa militarnego.

- gospodarcze: rynek pracy; generowanie produktu krajowego brutto;

część potencjału gospodarczo-obronnego.

- polityczne: miara potęgi państwa; narzędzie strategii państwa; prestiż

państwa na arenie międzynarodowej; odstraszanie potencjalnych agresorów.

4

KRAJOWE DOKUMENTY

STRATEGICZNE DOTYCZĄCE

PRZEMYSŁOWEGO SEKTORA

OBRONNEGO

Polityka bezpieczeństwa i strategia obronna RP (1992)

Strategia bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej (2000)

Strategia obronności Rzeczypospolitej Polskiej (2000)

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2003)

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2007)

Strategia obronności Rzeczypospolitej Polskiej. Strategia sektorowa do

Strategii bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (2009)

Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2022 (2013)

Biała księga bezpieczeństwa narodowego RP (2013)

Strategia przekształceń strukturalnych przemysłowego potencjału

obronnego w latach 2002-2005 (2002)

Strategia konsolidacji i wspierania polskiego przemysłu obronnego

w latach 2007-2012 (2007)

Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki na lata 2012-2020

„Dynamiczna Polska” (2013)

Program wspierania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach 2013-2020– faza projektowania 2013-2014

5

„Posiadanie własnego potencjału obronnego jest jednym z podstawowych atrybutów

naszej suwerenności. Zgodnie z procesem rozbrojeniowym Polska aktualnie

dokonuje koniecznej restrukturyzacji i konwersji przemysłu zbrojeniowego,

nadmiernie rozbudowanego i tendencyjnie ukierunkowanego w okresie

przymusowej przynależności do Układu Warszawskiego” [rozdz. 3. Zewnętrzne

aspekty polityki bezpieczeństwa, pkt. Rozbrojenie].

„Podstawowym źródłem wyposażenia sił zbrojnych oraz instytucji i organów

powołanych do dbałości o bezpieczeństwo narodowe jest produkcja

przemysłu krajowego. Funkcjonowanie wybranych zakładów przemysłu

obronnego będzie chronione gwarancjami państwowymi. Państwo będzie

sprzyjać rozwojowi tych działów przemysłu obronnego, których wyroby spełnią

kryteria przydatności na współczesnym polu walki oraz konkurencyjności na rynkach

zagranicznych. Jednocześnie tworzone będą dogodne warunki dla angażowania

kapitału prywatnego, państwowego i spółdzielczego w działalność związaną

z obronnością. Stosowane będą również zachęty do wprowadzania elastycznych

programów wytwórczych przez niektórych producentów, aby było możliwe

przestawienie produkcji na celę obronne w możliwie krótkim czasie” [rozdz. 4 –

Aspekty gospodarczo-obronne].

Polityka bezpieczeństwa i strategia obronna RP - 2 listopada 1992

„Utrzymanie, restrukturyzacja i modernizacja narodowego przemysłu obronnego stanowi ważną

przesłankę realizacji Strategii bezpieczeństwa RP. Zgodnie z Ustawą o wspieraniu restrukturyzacji

przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP, państwo jest zdecydowane

utrzymywać potencjał polskiego przemysłu obronnego na poziomie gwarantującym bezpieczeństwo

państwa. Podjęte zostaną działania mające na celu zapewnienie warunków do stabilnego rozwoju

narodowego przemysłowego potencjału obronnego oraz dostosowania jego wielkości i struktury do

aktualnych i przewidywalnych potrzeb w zakresie uzbrojenia i sprzętu wojskowego ze strony Sił

Zbrojnych RP oraz możliwości eksportowych. Działania te obejmować będą: prywatyzację przedsiębiorstw

przemysłowego potencjału obronnego; część dochodów z tego tytułu zostanie przeznaczona na wsparcie

procesów restrukturyzacji sektora zbrojeniowego oraz modernizacji technicznej Sił Zbrojnych; państwo

zachowa kontrolę nad grupą przedsiębiorstw mających kluczowe znaczenie dla obronności państwa; ścisłe

powiązanie zagranicznych zakupów uzbrojenia i sprzętu wojskowego na potrzeby Sił Zbrojnych RP ze

składaniem zamówień kompensacyjnych w polskim przemyśle, także poza sektorem obronnym; wzmożenie

wysiłków w zakresie prac badawczo-rozwojowych i wdrożeniowych służących obronności państwa, zwłaszcza

realizowanych w ramach współpracy międzynarodowej z udziałem firm i instytucji badawczych z państw NATO

i Unii Europejskiej; utworzenie stabilnego systemu planowania i finansowania zakupów uzbrojenia i sprzętu

wojskowego na potrzeby Sił Zbrojnych RP.

Rozwój przemysłowego potencjału obronnego Polski będzie dokonywać się we współpracy i przy

udziale przemysłu obronnego sojuszników z NATO. Członkostwo w NATO z jednej strony nakłada

obowiązek modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP w celu dostosowania do obowiązujących w Sojuszu

standardów, a z drugiej strony umożliwia dostęp do nowoczesnego sprzętu wojskowego i najnowszych

technologii. Włączenie polskiego przemysłu obronnego w proces konsolidacji przemysłu obronnego na

obszarze euroatlantyckim jest warunkiem jego przetrwania. Będziemy dążyć do tego aby polski przemysł

obronny włączył się do realizacji europejskiej strategii i planu działania dla europejskiego przemysłu obronnego

jeszcze przed uzyskaniem członkostwa w Unii Europejskiej. Składnikiem realizacji tej strategii będzie udział

Polski w pracach Zachodnioeuropejskiej Grupy ds. Uzbrojenia (WEAG) w Unii Zachodnio-europejskiej, jak

również dążenie do członkostwa we Wspólnej Organizacji Współpracy w dziedzinie Uzbrojenia (OCCAR)”

[pkt 3.2.4 - Przemysł obronny a członkostwo w NATO, UZE i UE].

Strategia bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej - 4 stycznia 2000

„Do podstawowych wyzwań polityczno-militarnych czasu pokoju, w obliczu których stoi

Polska, należą wymagania i potrzeby wynikające z rozwoju sytuacji w otoczeniu RP,

a dotyczące: utrzymania odpowiedniego (jakościowo i ilościowo) poziomu

potencjału obronnego, tak aby minimalizować groźbę nacisków i szantażu

politycznego, zapobiegać osłabianiu międzynarodowej pozycji państwa oraz zapewnić

wsparcie dyplomacji; wnoszenia stosownego do możliwości Polski wkładu w system

obrony NATO, tak aby wzmacniać siłę i wiarygodność obronną Sojuszu oraz pozycję

Polski jako wiarygodnego sojusznika; (..) kontynuowania udziału Polski w między-

narodowych operacjach służących utrzymaniu i wspieraniu pokoju oraz stabilizowaniu

sytuacji w rejonach kryzysowych” [pkt 6].

Do podstawowych zadań obronnych ogniw gospodarczych (państwowych

i prywatnych) należy: „tworzenie i utrzymywanie rezerw państwowych na potrzeby

obronne, zapewnienie uwzględniania wymagań obronnych w realizacji polityki

przestrzennego zagospodarowania kraju, utrzymywanie infrastruktury obronnej,

a także prowadzenie prac badawczo-rozwojowych na rzecz obrony państwa. (..)

Wśród ogniw gospodarczo-obronnych istotne miejsce zajmuje przemysł

obronny. Dla utrzymania jego potencjału na poziomie niezbędnym z punktu

widzenia potrzeb obronnych konieczna jest jego stosowna restrukturyzacja

i unowocześnienie oraz rozwijanie jego ścisłej współpracy z analogicznymi

przemysłami państw NATO i UE” [pkt 67].

Strategia obronności Rzeczypospolitej Polskiej - 23 maja 2000

„Integralną częścią systemu bezpieczeństwa narodowego jest przemysł

obronny. Ogólną zasadą polskiej polityki bezpieczeństwa w tym zakresie jest

posiadanie nowoczesnego przemysłu obronnego, stanowiącego jeden

z podstawowych - obok Sił Zbrojnych - czynników zapewnienia niezawisłości

państwa oraz niezbędną przesłankę realizacji jego strategii bezpieczeństwa.

Właściwa rola przemysłu obronnego zależy od jego związków z pozostałymi gałęziami

gospodarki oraz potencjałem naukowo-technologicznym kraju. Polski przemysł

obronny rozwijany będzie stosownie do wielkości i rodzaju potrzeb obronnych

określonych w programie modernizacji sił zbrojnych oraz programach rozwoju

pozamilitarnych ogniw systemu obronnego, przyjętych zobowiązań sojuszniczych,

ustalonej w NATO specjalizacji, dokonywanych zakupów w ramach dużych kontraktów

strategicznych oraz towarzyszących im kontraktów i programów offsetowych,

a także szans eksportowych. Zamówienia na ten asortyment uzbrojenia, sprzętu

i wyposażenia, który ma kluczowe znaczenie dla naszej obronności, będą

kierowane do krajowych producentów. W celu sprostania przez polski przemysł

obronny wymogom jakościowym produkowanych wyrobów oraz infrastruktury

obronnej kontynuowana będzie jego restrukturyzacja poprzez konsolidację,

ustalenie systemu powiązań kooperacyjnych oraz ścisłe powiązanie

z ośrodkami naukowymi w kraju. Te przedsięwzięcia restrukturyzacyjne sprzyjać

będą równocześnie włączeniu polskiego przemysłu obronnego do programów oraz

struktur przemysłowych i badawczych krajów NATO oraz Unii Europejskiej” [pkt IV -

gospodarcze podstawy bezpieczeństwa państwa, ppkt 2].

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej - 24 lipca 2003

„Istotnym elementem gospodarczej sfery bezpieczeństwa Polski jest rozwój przemysłu

obronnego. Wymaga on uwzględnienia charakteru i intensywności powiązań z pozostałymi

gałęziami gospodarki oraz z możliwościami naukowo-technicznymi. Musi pozostawać

w symbiozie z potrzebami obronnymi, określonymi w programach modernizacji sił

zbrojnych, a także być w zgodzie z przyjętymi zobowiązaniami sojuszniczymi w NATO.

Trzeba dążyć do zagwarantowania udziału krajowego przemysłu obronnego

w długoterminowych kontraktach zbrojeniowych o znaczeniu strategicznym oraz zabiegać

o maksymalizację korzyści płynących dla przedsiębiorstw. Za istotne uznaje się zapewnienie

napływu do Polski innowacyjnych technologii oraz rozwój powiązań kapitałowych między

rodzimymi i zagranicznymi przedsiębiorstwami. Do szczególnie ważnych zagadnień należy obrót

towarami i usługami o znaczeniu strategicznym oraz zapewnienie bezpieczeństwa

technologicznego. Uwzględniając działania prowadzone w ramach UE, należy usprawniać

narodowy system kontroli eksportu tych towarów, technologii i usług” [rozdział - Przemysłowy

potencjał obronny, pkt 71].

„Polska będzie zmierzać do zwiększenia udziału własnego przemysłu obronnego

w międzynarodowej kooperacji, a zwłaszcza w programach rozwojowo-badawczych.

Szczególną rolę w tych wysiłkach odegra aktywność Polski w Europejskiej Agencji

Obrony, jak i w realizacji programów NATO. W tym celu niezbędne jest podjęcie działań na

rzecz zwiększenia konkurencyjności przemysłu obronnego oraz rozwój jego zdolności

eksportowych. Kontynuacji wymaga jego restrukturyzacja i dalsza konsolidacja oraz dążenie do

ściślejszego powiązania z zapleczem naukowo-technicznym i prowadzonymi w kraju badaniami.

Polska będzie dążyć do stworzenia systemu kompleksowego wsparcia dla sektora

obronnego, w celu zagwarantowania jego stabilnego finansowania, zgodnego z wymogami

wspólnego rynku UE” [pkt 72].

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej - 13 listopada 2007

„Przemysł krajowy pozostaje głównym źródłem zaopatrzenia sił zbrojnych

w uzbrojenie i sprzęt wojskowy, a polskie placówki naukowo-badawcze są

głównym dostawcą technologii i myśli technicznej w zakresie technologii

obronnych„ [rozdział - Potencjał naukowy i przemysłowy, pkt 141].

”Integracja polskiego potencjału naukowego i przemysłowego w obszarze obronności

powinna być ukierunkowana na państwa Unii Europejskiej i NATO, a platformą

wymiany doświadczeń i pozyskiwania najnowszych technologii powinna być

Europejska Agencja Obrony oraz Organizacja Badań i Technologii NATO. Celem

głównym integracji winno być pozyskiwanie najnowszych technologii obronnych dla Sił

Zbrojnych RP oraz wzmacnianie potencjału naukowego i przemysłowego Polski.”

[pkt 142].

„Główne wysiłki jednostek naukowych i przemysłowych w obszarze technologii

obronnych powinny być skierowane na rozwijanie technologii podnoszących

bezpieczeństwo żołnierzy, dających duży efekt odstraszania, trwale zwiększających

potencjał bojowy oraz zapewniających możliwości manewrowe siłom zbrojnym”

[pkt 143].

Strategia obronności Rzeczypospolitej Polskiej. Strategia sektorowa do Strategii bezpieczeństwa

narodowego Rzeczypospolitej Polskiej – 23 grudnia 2009

Źródło: „Strategia rozwoju kraju 2020”, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, s. 6.

Układ dokumentów strategicznych

12

Dysponowanie przez Polskę potencjałem umożliwiającym produkcję określonych systemów

uzbrojenia i sprzętu wojskowego stanowi jeden z wyznaczników suwerenności państwa

oraz gotowości mobilizacyjnej jego struktur. Przemysł krajowy pozostaje kluczowym

źródłem zaopatrzenia sił zbrojnych w uzbrojenie i sprzęt wojskowy, a polskie

placówki naukowo-badawcze są znaczącym dostawcą technologii i myśli technicznej

w zakresie technologii obronnych. Za utrzymaniem przemysłowego potencjału

obronnego przemawia również interes polskiej gospodarki (postęp technologiczny,

miejsca pracy). (..) Istotny wpływ na pozycję rynkową polskiego przemysłowego

potencjału obronnego będzie miało dokończenie procesu przekształceń

strukturalnych sektora. O wyborze wariantu przekształceń własnościowych ppo winna

decydować optymalizacja zakresu zadań realizowanych na rzecz Sił Zbrojnych RP

w czasie „P” i „W”, a proces prywatyzacji tworzących go podmiotów musi uwzględniać

stanowisko MON w zakresie dotyczącym realizacji zadań istotnych z punktu widzenia

bezpieczeństwa i obronności państwa (...). Oprócz procesu przekształceń strukturalnych

ważnym zagadnieniem pozostaje konieczność ograniczenia wpływu czynników negatywnie

rzutujących na pozycję ppo, do których zaliczyć należy: niskie nakłady na prace badawczo-

rozwojowe związane z bezpieczeństwem i obronnością państwa oraz brak

skonsolidowanego zaplecza B+R; ograniczone środki na utrzymywanie mocy

produkcyjnych w polskim przemyśle obronnym; brak efektywnego systemu wspierania

i promocji sektora. Uwarunkowania wynikające z procesu tworzenia wspólnego

europejskiego rynku obronnego wymagają, aby integracja polskiego potencjału naukowegoi przemysłowego była ukierunkowana na państwa Unii Europejskiej i NATO [pkt. 2.1.2.B].

Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2022 – 9 kwietnia 2013

Cel 2 – umacnianie zdolności państwa do obronyPriorytety i kierunki interwencji:

2.4. Wzmacnianie zdolności struktur administracyjno-gospodarczych kraju do funkcjonowania w sytuacjach kryzysowych i do wspierania obrony państwa

2.4.1. Doskonalenie pozamilitarnych przygotowań obronnych

2.4.2. Wzmacnianie przemysłowego potencjału obronnego: „dostosowanie potencjału produkcyjnego oraz badawczo-rozwojowego przemysłu obronnego do potrzeb odbiorców

krajowych oraz możliwości eksportowych;

opracowanie i wdrożenie systemu pozyskiwania uzbrojenia i sprzętu wojskowego umożliwiającego przewidywalne i w miarę stabilne zamówienia ze strony MON;

skoordynowanie polityki w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych w dziedzinie uzbrojenia i sprzętu wojskowego;

rozszerzenie oferty asortymentowej przemysłowego potencjału obronnego w zakresie nowoczesnego uzbrojenia i sprzętu wojskowego;

lokowanie zobowiązań offsetowych w polskim przemyśle obronnym w celu pozyskania niezbędnych zdolności służących zabezpieczeniu realizacji podstawowych interesów bezpieczeństwa i obronności państwa;

wprowadzanie do umów offsetowych zobowiązań związanych z realizacją programów istotnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

włączenie polskich podmiotów do tworzenia innowacyjnej i konkurencyjnej europejskiej bazy technologiczno-przemysłowej sektora obronnego;

określenie ram instytucjonalno-prawnych pozwalających na transfer technologii wojskowych do sektora cywilnego oraz działań ograniczających bariery dla tego transferu”.

Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2022 – 9 kwietnia 2013

Cel 2 – umacnianie zdolności państwa do obrony2.7. Budowa nowoczesnego i produktywnego potencjału naukowo-badawczego na rzecz obronności

2.7.1. Dostosowanie systemu organizowania i wdrażania prac naukowo-badawczych do standardów obowiązujących w UE i NATO: „wdrażanie na polski grunt wybranych rozwiązań wykorzystywanych w innych państwach NATO i UE, w sposób uwzględniający

możliwości kadrowe i finansowe polskich instytucji;

opracowanie przepisów regulujących wykorzystanie wyników badań naukowych w procesie pozyskiwania uzbrojenia i sprzętu wojskowego;

stworzenie mechanizmów ułatwiających wdrożenie do produkcji oraz wprowadzanie na wyposażenie Sił Zbrojnych RP opracowanych technologii;

w ramach badań naukowych realizowanych w obszarze techniki i technologii obronnych należy zagwarantować ścisłą współpracę wykonawców z użytkownikiem końcowym, dzięki czemu osiągnie się większą zbieżność wyników końcowych badań naukowych z jego oczekiwaniami;

należy również dążyć do zwiększenia wydatków na badania i technologie do poziomu 2% środków przeznaczanych co roku na obronność oraz zwiększyć liczbę programów realizowanych w ramach współpracy międzynarodowej do poziomu 20% tej kwoty, zgodnie z zapisami Europejskiej Strategii Badań i Technologii.”

2.7.2. Intensyfikacja działań zmierzających do aktywnego uczestnictwa polskich ośrodków naukowych i przemysłowych w międzynarodowych programach zbrojeniowych: „wypracować mechanizmy pozwalające na zwiększenie stopnia zaangażowania polskich podmiotów naukowo-badawczych i

przemysłowych w projekty realizowane w środowisku międzynarodowym;

optymalizować wykorzystanie różnych źródeł finansowania projektów;

zwiększać stopień współfinansowania projektów, przez podmioty zaangażowane w ich realizację, a w szczególności przez podmioty przemysłowe”.

Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 2022 – 9 kwietnia 2013

„Potencjał obronny: Potencjał obronny tworzą: służba zagraniczna (dyplomacja) pracująca na rzecz

bezpieczeństwa, Siły Zbrojne RP, wojskowe służby specjalne oraz przemysł obronny.”

„Przemysł obronny. Przemysłowy potencjał obronny (PPO) tworzą zasoby materialne

i niematerialne polskiego przemysłu, zaspokajające potrzeby obronne państwa, w tym potrzeby SZ RP

dotyczące wyposażenia w uzbrojenie i sprzęt wojskowy (UiSW). Obecnie na PPO składają się m.in.

spółki prowadzące działalność gospodarczą na potrzeby bezpieczeństwa i obronności państwa,

w których właścicielem większości akcji lub udziałów jest Skarb Państwa; przedsiębiorstwa, których

organem założycielskim jest minister obrony narodowej; jednostki badawczo-rozwojowe oraz spółki

realizujące obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla

bezpieczeństwa państwa. Coraz większe znaczenie na krajowym rynku obronnym zaczynają posiadać

firmy bez udziału Skarbu Państwa” [s. 51-52].

Zadania strategiczne podsystemów operacyjnych bezpieczeństwa narodowego: „Z punktu

widzenia bezpieczeństwa państwa, oprócz realizacji wyżej wymienionych podstawowych misji sił

zbrojnych, wskazane powinno być także (..) wypełnianie następujących innych zadań operacyjnych:

współdziałanie przy unowocześnianiu i przebudowie przemysłowego potencjału obronnego Polski

stosownie do potrzeb narodowych ” [s. 168].

Przygotowanie podsystemów operacyjnych bezpieczeństwa narodowego: „Krajowy przemysł

obronny wymaga wzmocnienia swojej konkurencyjności, co implikuje szereg działań zarówno ze strony

administracji państwowej, jak i podmiotów sektora obronnego. Ze strony administracji rządowej

zasadne jest wdrożenie rozwiązań prawnych, ułatwiających funkcjonowanie przemysłu obronnego

w warunkach otwartej konkurencji, przy założeniu, że udzielanie zamówień objętych zakresem

dyrektywy 2009/81/WE w trybie niekonkurencyjnym może mieć miejsce tylko w wypadkach

uzasadnionych ochroną podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa. Konieczne jest przy tym

wykorzystanie dostępnych instrumentów wspierania przemysłu obronnego, takich jak: instrumenty

offsetowe, dotacje w ramach PMG, środki z prywatyzacji polskiego przemysłu obronnego, promocja

wytwarzanego w Polsce UiSW „ [s. 208-209].

Biała księga bezpieczeństwa narodowego RP - 24 maja 2013

Strategia przekształceń strukturalnych przemysłowego potencjału obronnego w latach 2002-2005 (14 maja 2002)

PR

ZE

MY

SŁ

OW

Y P

OT

EN

CJA

Ł O

BR

ON

NY

I etap konsolidacji

obejmujący spółki nie wymagające dalszych działań restrukturyzacyjnych

Zakłady Mechaniczne „Dezamet” S.A.

WSK PZL – Warszawa II S.A.

Zakłady Produkcji Specjalnej Sp. z o.o.

Zakłady Mechaniczne Kraśnik Sp. z o.o.

Przemysłowe Centrum Optyki S.A.

CNPEP „Radwar” S.A.

Zakłady Mechaniczne Tarnów S.A.

Fabryka Broni „Łucznik-Radom” S.A.

PSO „Maskpol” S.A.

Polskie Zakłady Lotnicze Sp. z o.o.

WSK PZL-Świdnik S.A.

Zakłady Radiowe „Radmor” S.A.

Kombinat PZL- „HYDRAL” S.A.

GRUPA

BUMAR

GRUPA

ARP

II etap konsolidacji

obejmujący spółki wymagające głębokich działań restrukturyzacyjnych

Zakłady Mechaniczne „Mesko” S.A.

Tłocznia Metali „Pressta” S.A.

Zakłady Mechaniczne „Bumar-Łabędy” S.A.

Zakłady Mechaniczne TPZL-Wola S.A.

Zakłady Chemiczne „Nitro-Chem” S.A.

WSK PZL-Rzeszów S.A.

PZL-Warszawa-Okęcie S.A.

BZE „Belma” S.A.

Zakłady Tworzyw Sztucznych „Gamrat” S.A.

Huta Stalowa Wola S.A.

Zakłady Tworzyw Sztucznych „Nitron” S.A.

Zakłady Tworzyw Sztucznych ERG-Bieruń S.A.

„Stomil”-Poznań S.A.

Zakłady Sprzętu Precyzyjnego Niewiadów S.A.

GZE „Unimor” S.A.

Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik S.A.

„Unimor-Radiocom” Sp. z o.o.

Stocznia Remontowa „Nauta” S.A.

Morska Stocznia Remontowa S.A.

Szczecińska Stocznia Remontowa „Gryfia” S.A.

WSK PZL-Rzeszów S.A.

EADS-PZL Warszawa-Okęcie S.A.

PRYWATYZACJA

RESTRUKTURYZACJA

Źródło: P. Wieczorek, Konsolidacja kapitałowa polskiego przemysłu obronnego w latach 2002-2005, „Kontrola państwowa”, 2003, nr 3, s. 57.

ZAŁOŻENIA:

• Wykorzystanie Programu badań naukowych i prac rozwojowych na

rzecz polskiego przemysłu obronnego

• Wsparcie eksportu wytwarzanego w Polsce SpW

• Wsparcie działań restrukturyzacyjnych przy wykorzystaniu środków

budżetowych

• Wykorzystanie offsetu dla unowocześnienia produkcji, remontów

lub modernizacji SpW produkowanego lub obsługiwanego w Polsce

• Rozszerzenie zakresu kooperacji podmiotów PPO z firmami

zagranicznymi

• Obniżenie kosztów produkcji wytwarzanego w kraju SpW,

zwiększenie efektywności zarządzania podmiotami PPO oraz

optymalizacja wykorzystania potencjału badawczo-rozwojowego

oraz produkcyjnego.

Strategia konsolidacji i wspierania polskiego przemysłu obronnego w latach 2007-2012

- 31 sierpnia 2007

Cel 4. Wzrost umiędzynarodowienia polskiej gospodarki

Kierunki działań:

4.1. Wspieranie polskiego eksportu oraz polskich inwestycji za

granicą

4.2. Wspieranie napływu innowacyjnych oraz odpowiedzialnych

inwestycji zagranicznych

4.3. Promowanie gospodarki polskiej, polskich przedsiębiorstw oraz

wizerunku Polski na arenie międzynarodowej

Branżowy program promocji dla branży przemysłu obronnego,

Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2012

Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki (SIEG) na lata 2012-2020 „Dynamiczna Polska”

- 15 stycznia 2013

Program wspierania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach 2013-2020

(faza projektowania 2013-2014)

Podmioty rządowe zaangażowane we współpracę z przemysłowym sektorem obronnym

Re

so

rt O

bro

ny

Na

rod

ow

ej

• DPZ

• IU

• IW SZ

• DNiSzW

• ZPL – P4

• Gestorzy SpW

Re

so

rt

Go

sp

od

ark

i • DOF

• DBG

• DJNiP

• DPiWM

• DIW

• DIiP

Re

so

rt S

pra

w

Za

gra

nic

zn

yc

h

• DDE

• DPB

Reso

rt S

karb

u

Pa

ńs

twa • DR

• DSK

Re

so

rt S

pra

w

We

wn

ętr

zn

yc

h

• DN

• DZiK

Re

so

rt N

au

ki i

Szk

oln

ictw

a

Wyżs

ze

go

• NCBiR

Re

so

rt Z

dro

wia

• DSO

Re

so

rt F

ina

ns

ów

• DGiP

Trendy europejskiego i globalnego sektora obronnego

TRENDY W SEKTORZE OBRONNYM

KONCENTRACJA

KONSOLIDACJA

WSPÓŁRPACA MIĘDZYNARODOWA W RAMACH PROGRAMÓW WIELOSTRONNYCH

UMIĘDZYNARODOWIENIE

SILNA REPREZENTACJA I LOBBING W INSTYTUCACH MIĘDZYNARODOWYCH

WZRASTAJĄCA ROLA BRICKS

RMA

COTS

E-HANDEL

GLOBALIZACJA

…

PROAKTYWNEREAKCJE PAŃSTW

SZCZEGÓLNE

ZAANGAŻOWANIE RZĄDÓW

W PROMOCJĘ PRZEMYSŁU

FUNKCJONOWANIE AGENCJI

EKSPORTU OBRONNEGO

PPP

STRATEGIE ROZWOJU

PRZEMYSŁU OBRONNEGO

SILNE RELACJE RZĄDOWO-

PRZEMYSŁOWE

CoE, MŚP

WSPÓŁFINANSOWANIE

UDZIAŁU PRZEMYSŁU

W TARGACH, WYSTAWACH

…

22

Warszawa, 9 października 2014 r.

Dziękuję za uwagę

Tel.: (22) 53 777 38E-mail: Paulina.Zamelek@pgzsa.pl

Seminarium„Offset narzędziem ochrony podstawowych interesów

bezpieczeństwa państwa”

ROLA I MIEJSCE PODMIOTÓW PRZEMYSŁU OBRONNEGO

W SYSTEMIE OBRONNOŚCI PAŃSTWA

dr Paulina ZAMELEK