ORDIN Nr

ORDIN Nr. 50 din 14 ianuarie 2004

privind Stabilirea procedurii de organizare i coordonare a schemelor de management de mediu i audit (EMAS) n vederea participrii voluntare a organizaiilor la aceste scheme

EMITENT: MINISTERUL AGRICULTURII, PDURILOR, APELOR I MEDIULUI

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 81 din 30 ianuarie 2004

n temeiul art. 5 alin. (1) pct. IV lit. e) i s) i al art. 11 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului,

avnd n vedere Regulamentul Parlamentului i Consiliului Europei nr. 761/2001 privind Participarea voluntar a organizaiilor la schema comunitar de management de mediu i audit (EMAS),

ministrul agriculturii, pdurilor, apelor i mediului emite urmtorul ordin:

ART. 1

Se aprob Stabilirea procedurii de organizare i coordonare a schemelor de management de mediu i audit (EMAS) n vederea participrii voluntare a organizaiilor la aceste scheme, denumit n continuare EMAS, care se stabilete pentru:

- introducerea n cadrul organizaiilor care desfoar activiti cu impact asupra mediului a sistemului de management i audit de mediu;

- evaluarea i mbuntirea performanelor de mediu ale organizaiilor; i

- furnizarea de informaii relevante de mediu publicului i altor pri interesate din afara organizaiilor.

ART. 2

Obiectivul EMAS, care trebuie s promoveze mbuntirea continu a performanelor de mediu ale organizaiilor, se realizeaz prin:

a) elaborarea i implementarea de ctre organizaii a sistemelor de management de mediu, conform anexei nr. 1;

b) evaluarea sistematic, obiectiv i periodic a performanei acestor sisteme, conform anexei nr. 1;

c) furnizarea informaiilor privind performana de mediu i meninerea unui dialog cu publicul i cu alte pri interesate din afara organizaiilor;

d) implicarea activ a angajailor n organizarea i n instruirea proprie, adecvat, iniial i avansat, care s le permit participarea activ la elaborarea i punerea n aplicare a sistemelor de management de mediu, conform lit. a). La solicitarea angajailor, orice reprezentant relevant al acestora trebuie s fie implicat.

ART. 3

n nelesul prezentului ordin, definiiile termenilor folosii sunt:

a) politica de mediu - scopurile i principiile generale de aciune ale unei organizaii privind mediul, inclusiv respectarea tuturor standardelor de reglementare din domeniul mediului, precum i angajamentul fa de mbuntirea continu a performanei de mediu; politica de mediu furnizeaz cadrul legal pentru stabilirea i revizuirea obiectivelor i a intelor de mediu;

b) mbuntirea continu a performanei de mediu - procesul anual de cretere a rezultatelor cuantificabile ale sistemului de management de mediu, n funcie de abordarea pe care organizaia o are fa de problemele semnificative de mediu, conform politicii, obiectivelor i intelor sale de mediu;

c) performana de mediu - rezultatele managementului organizaiei fa de aspectele de mediu;

d) prevenirea polurii - utilizarea unor procese, practici, materiale sau produse pentru eliminarea, reducerea sau controlul polurii, inclusiv reciclarea, tratarea, modificarea proceselor, mecanismelor de control, precum i utilizarea eficient a resurselor i nlocuirea materialelor;

e) analiza de mediu - analiza iniial i complet a problemelor de mediu, a impactului i a performanei care decurg din activitile unei organizaii, conform anexei nr. 7;

f) aspect de mediu - element al activitilor, produselor sau serviciilor organizaiei, care poate interaciona cu mediul, conform anexei nr. 6; un aspect de mediu semnificativ este acel aspect de mediu care are sau poate avea un impact semnificativ asupra mediului;

g) impact asupra mediului - orice modificare a mediului, duntoare sau benefic, total sau parial, care rezult din activitile, produsele sau serviciile unei organizaii;

h) program de mediu - descrierea msurilor, inclusiv a responsabilitilor, mijloacelor i aciunilor ntreprinse sau planificate pentru atingerea obiectivelor i intelor de mediu, precum i pentru respectarea termenelor de realizare a acestor obiective i inte de mediu;

i) obiectiv de mediu - scop general de mediu, rezultat n baza politicii de mediu, pe care o organizaie i-l stabilete i care este cuantificabil, acolo unde este posibil;

j) inta de mediu - cerin detaliat de performan, cuantificat dac este posibil, aplicabil ansamblului sau unei pri a organizaiei, care rezult din obiectivele de mediu i care trebuie stabilit i ndeplinit pentru atingerea acestor obiective;

k) sistem de management de mediu - acea parte din managementul general, care include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, revizuirea i meninerea politicii de mediu;

l) audit de mediu - instrument managerial de evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a performanei organizaiei, a sistemului de management i a proceselor elaborate pentru protecia mediului, cu scopul de:

(i) a facilita controlul managerial al practicilor cu posibil impact asupra mediului;

(ii) a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei, conform anexei nr. 2;

m) ciclu de audit - perioad de timp n care toate activitile organizaiei sunt auditate, conform anexei nr. 2;

n) auditor - persoan sau echip aparinnd personalului organizaiei sau din afara acesteia, care acioneaz n numele conducerii organizaiei, care are, individual sau colectiv, competenele prevzute n anexa nr. 2 pct. 2.4 i este suficient de independent fa de activitile auditate pentru a formula o apreciere obiectiv;

o) raport de mediu - informaiile detaliate n anexa nr. 3 pct. 3.2 [de la lit. a) la lit. g)];

p) parte interesat - persoan sau grup, inclusiv reprezentani ai autoritilor, interesat sau afectat de performana de mediu a organizaiei;

q) verificator de mediu - persoan sau organizaie, independent fa de organizaia verificat, care a obinut acreditarea pentru a verifica:

- respectarea prevederilor prezentului ordin privind analiza de mediu iniial, dup caz, sistemul de management de mediu, audit de mediu i rezultatele acestuia, raportul de mediu;

- acurateea, credibilitatea i corectitudinea datelor i informaiilor din raportul de mediu i a informaiilor care necesit validare,

n conformitate cu condiiile i procedurile prevzute la art. 11;

r) sistemul de acreditare - sistemul pentru acreditarea i supravegherea verificatorilor de mediu, operat de ctre o instituie sau organizaie imparial, desemnat sau creat de autoritatea competent (organismul de acreditare), avnd suficiente resurse, competena necesar i procedurile adecvate pentru a ndeplini funciile definite de prezentul ordin;

s) organizaie - companie, corporaie, firm, ntreprindere, autoritate sau instituie, o parte din sau o combinaie a acestora, cu rspundere limitat sau cu orice alt statut juridic, public sau privat, care are propria structur funcional i administrativ;

t) amplasament - ntregul teren dintr-o locaie geografic distinct, aflat sub controlul managerial al organizaiei, acoperind activiti, produse i servicii. Acesta include ntreaga infrastructur, echipamente i materiale;

u) organisme competente - organismele naionale, regionale sau locale desemnate pentru a ndeplini intele specificate n prezentul ordin.

ART. 4

Prezentul ordin se aplic organizaiilor din toate domeniile de activitate, care doresc s-i mbunteasc performana de mediu pentru o parte a activitii sau pentru toate activitile desfurate.

ART. 5

n scopul obinerii nregistrrii EMAS, organizaia trebuie s respecte urmtoarele condiii:

a) s realizeze cel puin o analiz de mediu pentru activitile, produsele i serviciile sale, n conformitate cu anexa nr. 7, referitoare la problemele coninute de anexa nr. 6, i, pe baza rezultatelor obinute, s implementeze un sistem de management de mediu care rspunde tuturor cerinelor prevzute n anexa nr. 1 i, n special, s respecte legislaia relevant din domeniul mediului. Pentru organizaiile care au deja un sistem de management de mediu certificat n conformitate cu cerinele art. 20 nu este necesar efectuarea acestei analize de mediu n momentul implementrii EMAS, dac sistemul conine informaiile necesare pentru identificarea i evaluarea aspectelor de mediu descrise n anexa nr. 6;

b) s efectueze sau s solicite efectuarea a cel puin unui audit de mediu n conformitate cu cerinele descrise n anexa nr. 2. Auditul de mediu are ca scop evaluarea performanei de mediu a organizaiei;

c) s pregteasc un raport de mediu n conformitate cu anexa nr. 3 pct. 3.2.

Raportul trebuie s includ:

- rezultatele obinute de organizaie fa de obiectivele i intele de mediu propuse;

- cerinele de mbuntire continu a performanei de mediu

i s ia n considerare necesitile de informare ale prilor interesate;

d) s se asigure c:

- analiza de mediu, sistemul de management, procedura de audit i raportul de mediu sunt examinate n scopul de a verifica ndeplinirea cerinelor prezentului ordin;

- raportul de mediu este validat de ctre un verificator de mediu, pentru a garanta conformarea cu prevederile din anexa nr. 3;

e) s nainteze organismului naional competent raportul de mediu validat.

ART. 6

n scopul meninerii nregistrrii EMAS, organizaia trebuie s respecte urmtoarele condiii:

a) s dein un sistem de management de mediu i un program de audit privind frecvena verificrilor, conform cerinelor prevzute n anexa nr. 5 pct. 5.6;

b) s nainteze anual ctre organismul competent actualizrile necesare i validate ale raportului de mediu i s le pun la dispoziie publicului.

ART. 7

(1) Autoritatea competent pentru aplicarea prezentului ordin este autoritatea public central de mediu.

(2) n cadrul autoritii publice centrale de mediu se nfiineaz Comitetul consultativ EMAS i Biroul EMAS, ca parte a Serviciului controlul integrat al polurii, menionat n art. 4 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii, aprobat i modificat prin Legea nr. 645/2002.

ART. 8

(1) Comitetul consultativ EMAS este constituit din 19 membri, dup cum urmeaz: doi reprezentani ai autoritii publice centrale de mediu, cte un reprezentant al autoritilor publice centrale pentru urbanism i amenajarea teritoriului, industrie, pentru ntreprinderi mici i mijlocii, doi reprezentani ai institutelor de cercetare relevante n domeniu, trei reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior, cinci reprezentani ai asociaiilor patronale i patru reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti n domeniul proteciei mediului.

(2) Comitetul consultativ EMAS asigur managementul i controlul programului EMAS.

(3) Regulamentul de organizare i funcionare a Comitetului consultativ EMAS este elaborat de ctre membrii Comitetului consultativ EMAS i este aprobat prin ordin al ministrului autoritii publice centrale de mediu.

(4) Biroul EMAS este constituit din experi n domeniul managementului i auditului de mediu.

ART. 9

Comitetul consultativ EMAS i Biroul EMAS asigur proceduri pentru suspendarea i anularea nregistrrii organizaiilor i le aplic cel puin pentru:

- evaluarea observaiilor prilor interesate despre organizaiile nregistrate;

- refuzul, anularea sau suspendarea nregistrrii organizaiilor.

ART. 10

Comitetul consultativ EMAS aprob, iar Biroul EMAS este responsabil cu nregistrarea organizaiilor n cadrul EMAS. Biroul EMAS asigur nscrierea i meninerea organizaiilor ntr-un registru.

ART. 11

(1) Comitetul consultativ EMAS stabilete un sistem de acreditare a verificatorilor de mediu independeni i de supraveghere a activitii acestora.

(2) Activitile de acreditare i supraveghere a verificatorilor de mediu se realizeaz de Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti.

(3) Acreditarea verificatorilor de mediu i supravegherea activitilor acestora se realizeaz n conformitate cu prevederile anexei nr. 5.

ART. 12

(1) Documentele necesare nregistrrii unei organizaii n cadrul EMAS sunt:

a) raportul de mediu, validat n conformitate cu prevederile anexei nr. 3;

b) formularul completat, care include cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 8;

c) dovada achitrii tarifului de nregistrare. Valoarea tarifelor de nregistrare este stabilit prin ordin al ministrului autoritii publice centrale de mediu.

(2) Comitetul consultativ EMAS hotrte dac organizaia ntrunete toate cerinele prezentului ordin, n baza informaiilor primite i n special a investigaiilor fcute pe lng autoritatea local de mediu n privina respectrii de ctre organizaie a legislaiei de mediu relevante.

(3) Biroul EMAS nregistreaz organizaia, i atribuie numr de nregistrare i ntiineaz conducerea organizaiei referitor la acordarea nregistrrii EMAS.

ART. 13

(1) Comitetul consultativ EMAS refuz, suspend sau anuleaz, dup caz, nregistrarea EMAS a organizaiei dac primete un raport de supraveghere din partea organismului de acreditare, din care rezult c activitile verificatorului de mediu nu s-au desfurat n mod corespunztor pentru a ntruni cerinele prevzute de prezentul ordin.

(2) Comitetul consultativ EMAS suspend sau anuleaz, dup caz, nregistrarea unei organizaii, n urmtoarele situaii:

a) organizaia nu prezint actualizrile anuale validate ale raportului de mediu, n termen de trei luni de la data la care sunt solicitate;

b) organizaia nu achit tarifele de nregistrare corespunztoare, n termen de trei luni de la data la care sunt solicitate;

c) organizaia nu mai respect una sau mai multe dintre condiiile prezentului ordin;

d) autoritatea public local de mediu informeaz c organizaia a nclcat una dintre prevederile legislaiei privind protecia mediului.

(3) Refuzul, suspendarea sau anularea nregistrrii unei organizaii se face n urma consultrii prilor interesate, pentru a furniza Comitetului consultativ EMAS dovezile concludente pentru luarea deciziei.

(4) Comitetul consultativ EMAS informeaz conducerea organizaiei att despre motivele msurilor adoptate, ct i despre dovezile furnizate de autoritatea public local de mediu.

ART. 14

Msurile coercitive prevzute la art. 13 nu se mai aplic dac Comitetul consultativ EMAS primete informaii satisfctoare referitoare la respectarea tuturor cerinelor EMAS de ctre organizaie sau dac autoritatea public local de mediu transmite c organizaia a luat toate msurile necesare pentru a respecta legislaia de mediu i pentru a preveni apariia altor situaii similare.

ART. 15

Organismul de acreditare deschide, revizuiete i actualizeaz o list cu verificatorii de mediu, pe care o comunic lunar Comitetului consultativ EMAS.

ART. 16

Biroul EMAS deschide, revizuiete i actualizeaz lista cu organizaiile nregistrate EMAS.

ART. 17

Organizaiile nregistrate utilizeaz marca EMAS, conform anexei nr. 4, n baza procedurii privind reproducerea acesteia.

ART. 18

Versiunile 1 i 2 ale mrcii EMAS, prezentate n anexa nr. 4, sunt utilizate i aplicate de organizaii pe urmtoarele documente:

a) pe informaii validate, conform anexei nr. 3 pct. 3.5 i n condiiile art. 17, prin care se elimin confuzia cu etichetele produselor ecologice, folosindu-se versiunea a doua a mrcii;

b) pe rapoartele de mediu validate, folosindu-se versiunea a doua a mrcii;

c) pe antetul organizaiilor nregistrate, folosindu-se prima versiune a mrcii;

d) pe informaiile care anun participarea unei organizaii n cadrul EMAS, folosindu-se prima versiune a mrcii;

e) pe sau n reclamele la produse, activiti sau servicii, doar n condiiile n care exist sigurana c nu se produce o confuzie cu etichetele produselor ecologice.

ART. 19

Marca nu trebuie folosit i aplicat n urmtoarele situaii:

a) pe produse sau pe ambalajul acestora;

b) pentru alte produse, activiti i servicii ale aceleiai organizaii, care nu fac obiectul nregistrrii EMAS.

ART. 20

(1) Organizaiile care pun n aplicare standarde naionale, europene sau internaionale n domeniul mediului, relevante pentru EMAS (de exemplu: SR EN ISO 14001:1997), i care respect procedurile de certificare adecvate, conform acestor standarde, ntrunesc cerinele prezentului ordin, cu urmtoarele condiii:

a) standardele trebuie s fie recunoscute la nivel naional;

b) cerinele de acreditare pentru organismele de certificare trebuie s fie recunoscute la nivel naional.

(2) Pentru a permite nregistrarea EMAS a organizaiilor menionate la alin. (1), acestea trebuie s demonstreze verificatorului de mediu c respect cerinele neacoperite de standardele recunoscute.

ART. 21

Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti promoveaz participarea organizaiilor n cadrul EMAS i, n special, participarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), prin:

a) facilitarea accesului la informaii i instituii publice;

b) adoptarea i promovarea msurilor de asisten tehnic, n colaborare cu autoritile locale, camere de comer, asociaii patronale etc.;

c) tarife de nregistrare rezonabile, care s ncurajeze o mai larg participare.

ART. 22

Comitetul consultativ EMAS ia msurile necesare pentru:

a) informarea organizaiilor asupra prezentului ordin;

b) informarea publicului asupra obiectivelor i componentelor principale ale EMAS.

ART. 23

Anexele nr. 1 - 8 fac parte integrant din prezentul ordin.

ART. 24

Ghidurile, procedurile, regulamentele i normele de aplicare menionate n prezentul ordin se aprob de ministrul autoritii publice centrale de mediu n termen de 2 ani de la data intrrii n vigoare a prezentului ordin.

ART. 25

Prezentul ordin intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

ART. 26

Direcia general de protecia mediului va duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin.

p. Ministrul agriculturii, pdurilor, apelor i mediului,

Petre Daea,

secretar de stat

ANEXA 1

A. CERINELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL MEDIULUI

Sistemul de management al mediului este pus n aplicare n conformitate cu cerinele enumerate mai jos (seciunea 4 SR EN ISO 14001:1997)*):

------------

*) Utilizarea textului standardului naional reprodus n prezenta anex se face cu permisiunea CEN. Versiunea complet a textului standardului naional poate fi achiziionat de la Asociaia Romn de Standardizare (ASRO).

Cerine ale sistemului de management al mediului

A.1. Cerine generale

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin un sistem de management de mediu ale crui cerine sunt descrise n prezenta anex.

A.2. Politica de mediu

Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s defineasc politica de mediu a organizaiei i s se asigure c aceasta:

a) corespunde naturii, dimensiunilor i impactului asupra mediului ale activitilor, produselor sau serviciilor organizaiei;

b) include un angajament de mbuntire continu a performanei de mediu i de prevenire a polurii;

c) include un angajament de conformitate cu legislaia i reglementrile de mediu, precum i cu alte cerine pe care organizaia le-a adoptat;

d) ofer cadrul pentru stabilirea i analizarea obiectivelor generale i intelor de mediu;

e) este documentat, implementat, meninut i comunicat ntregului personal;

f) este disponibil pentru public.

A.3. Planificare

A.3.1. Aspecte de mediu

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin cel puin o procedur de identificare a aspectelor de mediu ale activitilor, produselor sau serviciilor sale, pe care le poate controla i asupra crora se presupune c are influen, cu scopul de a le determina pe cele care au sau pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Organizaia trebuie s se asigure c aspectele cu un impact semnificativ sunt luate n considerare la stabilirea obiectivelor sale de mediu.

Organizaia trebuie s actualizeze aceste informaii.

A.3.2. Prevederi legale i alte cerine

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin procedura prin care s se identifice i s se permit accesul la prevederile legale i la alte cerine, aplicabile aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor sale.

A.3.3. Obiective generale i inte de mediu

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin obiective generale i inte de mediu documentate, pentru fiecare funcie i nivel relevante din cadrul organizaiei.

Cu ocazia stabilirii i analizrii obiectivelor sale, o organizaie trebuie s ia n considerare prevederile legale i alte cerine, aspectele de mediu semnificative, opiunile sale tehnologice i cerinele financiare, operaionale, comerciale, precum i punctele de vedere ale prilor interesate.

Obiectivele generale i intele de mediu trebuie s fie n concordan cu politica de mediu, inclusiv cu angajamentul de prevenire a polurii.

A.3.4. Program(e) de management de mediu

Pentru atingerea obiectivelor generale i a intelor de mediu, organizaia trebuie s stabileasc i s menin unul sau mai multe programe. Programul trebuie s includ:

- desemnarea responsabilitilor pentru fiecare funcie i nivel relevante ale organizaiei, pentru atingerea obiectivelor de mediu;

- mijloacele i termenele privind realizarea acestora.

n cazul unor proiecte care se refer la extinderi de activitate, precum i la activiti, produse sau servicii noi sau modificate, programul(ele) trebuie schimbat(e) astfel nct s se asigure aplicarea managementului de mediu pentru aceste proiecte.

A.4. Implementare i operare

A.4.1. Structur i responsabilitate

Pentru a facilita eficiena managementului de mediu, atribuiile, responsabilitile i autoritatea trebuie s fie definite, documentate i comunicate.

Conducerea organizaiei trebuie s furnizeze resursele necesare pentru implementarea i controlul sistemului de management de mediu. Aceste resurse cuprind resurse umane, calificate i specializate, resurse tehnologice i resurse financiare.

Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s numeasc unul sau mai muli reprezentani care, n afara altor responsabiliti, trebuie s aib definite atribuiile, responsabilitile i autoritatea pentru:

- asigurarea cerinelor referitoare la sistemul de management de mediu stabilite, implementate i meninute conform prezentei anexe;

- raportarea ctre conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel asupra performanei sistemului de management de mediu, pentru analiz i ca baz pentru mbuntirea acestui sistem.

A.4.2. Instruire, contientizare i competen

Organizaia trebuie s identifice necesitile de instruire a personalului. ntregul personal a crui activitate poate avea un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruit n mod corespunztor.

Trebuie s se stabileasc i s se menin proceduri pentru ca personalul sau membrii si, de la toate nivelurile i din toate funciile relevante, s fie contientizai asupra:

a) importanei conformitii cu politica de mediu, cu procedurile i cerinele sistemului de management de mediu;

b) impactului semnificativ asupra mediului, real sau posibil, provenit din activitatea lor, i asupra efectelor benefice aduse mediului prin mbuntirea performanei lor individuale;

c) atribuiilor i responsabilitilor n realizarea conformitii cu politica de mediu, cu procedurile i cerinele sistemului de management de mediu, inclusiv cu cerinele referitoare la pregtirea capacitii de rspuns n cazul situaiilor de urgen;

d) consecinelor posibile ale abaterilor de la procedurile operaionale specificate.

Personalul care ndeplinete sarcini care pot avea impact semnificativ asupra mediului trebuie s aib competena necesar fie prin educaie, fie prin instruirea corespunztoare i/sau prin experien.

A.4.3. Comunicare

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri referitoare la aspectele de mediu i la sistemul de management de mediu, pentru:

a) comunicarea intern ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei;

b) primirea, documentarea i transmiterea rspunsurilor corespunztoare la solicitrile pertinente ale prilor interesate din exterior.

Organizaia trebuie s aib n vedere procesul de comunicare extern privind aspectele semnificative de mediu i s nregistreze deciziile sale.

A.4.4. Documentaia sistemului de management de mediu

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaiile, pe suport de hrtie sau electronic, pentru:

a) descrierea elementelor eseniale ale sistemului de management de mediu i interaciunea lor;

b) indicarea accesului la documentaia conex.

A.4.5. Controlul documentelor

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru controlul tuturor documentelor cerute de prezenta anex i pentru a se asigura c:

a) acestea pot fi localizate;

b) sunt analizate periodic, revizuite, atunci cnd este necesar, i aprobate de persoane autorizate;

c) versiunile actualizate ale documentelor sunt disponibile n toate locurile unde se efectueaz operaii eseniale pentru funcionarea eficient a sistemului de management de mediu;

d) documentele depite sunt retrase prompt din toate punctele de difuzare i utilizare sau sunt protejate n alt mod mpotriva unei utilizri neintenionate;

e) orice document depit, pstrat n scopuri juridice i/sau pentru informare, s fie uor identificabil.

Documentaia trebuie s fie lizibil, datat (cu datele de revizuire indicate) i uor identificabil, meninut ntr-un mod ordonat i arhivat pentru o perioad precizat. Trebuie stabilite i actualizate proceduri i responsabiliti pentru crearea i modificarea diferitelor tipuri de documente.

A.4.6. Control operaional

Organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care sunt asociate aspectelor de mediu semnificative, corespunztoare politicii, obiectivelor generale i intelor sale.

Organizaia trebuie s planifice aceste activiti, inclusiv activitatea de ntreinere, pentru a se asigura c acestea se realizeaz n condiiile specificate, prin:

a) stabilirea i meninerea procedurilor documentate, pentru a cuprinde situaiile n care absena unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica de mediu, obiectivele generale i intele de mediu;

b) stipularea n proceduri a criteriilor de operare;

c) stabilirea i meninerea procedurilor referitoare la aspectele de mediu semnificative, identificabile, cu privire la bunurile i serviciile utilizate de organizaie i comunicarea ctre furnizori i contractani a procedurilor i cerinelor relevante.

A.4.7. Pregtirea pentru situaii de urgen i capacitatea de rspuns

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a identifica posibilele accidente i situaii de urgen, pentru a rspunde unor astfel de situaii i pentru a preveni i a reduce impactul asupra mediului, care poate fi asociat acestora.

Organizaia trebuie s analizeze i s revizuiasc, acolo unde este necesar, procedurile de pregtire pentru situaii de urgen i capacitatea de rspuns, n special dup producerea accidentelor sau apariia unor situaii de urgen. De asemenea, organizaia trebuie s testeze periodic astfel de proceduri, atunci cnd acest lucru este posibil.

A.5. Verificare i aciune corectiv

A.5.1. Monitorizare i msurare

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri documentate pentru a monitoriza i a msura, n mod regulat, caracteristicile principale ale operaiilor i activitilor sale care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Aceast activitate trebuie s includ pstrarea informaiilor care permit urmrirea performanei, a controalelor operaionale relevante i a conformitii cu obiectivele generale i intele de mediu ale organizaiei.

Echipamentul de monitorizare trebuie etalonat i ntreinut, iar nregistrrile acestui proces trebuie pstrate n conformitate cu procedurile organizaiei.

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur documentat pentru evaluarea periodic a conformitii cu reglementrile i legislaia de mediu n vigoare.

A.5.2. Neconformiti, aciuni corective i aciuni preventive

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru definirea responsabilitilor i autoritii, pentru tratarea i analizarea neconformitilor, pentru adoptarea unor msuri n vederea reducerii oricrui impact produs, iniierea i finalizarea aciunilor corective i preventive.

Orice aciune corectiv sau preventiv, ntreprins pentru eliminarea cauzelor neconformitilor existente sau posibile, trebuie adaptat importanei problemelor i trebuie s fie proporional cu impactul produs asupra mediului.

Organizaia trebuie s implementeze i s pstreze orice modificri aprute n procedurile documentate rezultate din aciunile corective i preventive.

A.5.3. nregistrri

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri de identificare, pstrare i eliminare a nregistrrilor privitoare la mediu. Aceste nregistrri trebuie s includ evidenele privind instruirea personalului, rezultatele auditurilor i ale analizelor.

nregistrrile referitoare la mediu trebuie s fie lizibile, identificabile i trebuie s permit regsirea informaiilor privind activitatea, produsul sau serviciul implicat. nregistrrile referitoare la mediu trebuie pstrate i meninute astfel nct s poat fi regsite cu uurin i trebuie protejate mpotriva oricrui risc de deteriorare sau pierdere. Durata lor de pstrare trebuie stabilit i nregistrat.

nregistrrile trebuie meninute ntr-un mod adecvat sistemului i organizaiei, pentru a demonstra conformitatea cu cerinele prezentei anexe.

A.5.4. Auditul sistemului de management al mediului

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin unul sau mai multe programe i proceduri pentru realizarea periodic a auditurilor sistemului de management de mediu, n vederea:

(a) determinrii dac sistemul de management de mediu:

- este conform dispoziiilor convenite pentru managementul de mediu, incluznd cerinele prezentei anexe; i

- este implementat i meninut corespunztor;

b) furnizrii ctre conducerea organizaiei a informaiilor referitoare la rezultatele auditurilor.

Programul de audit al organizaiei, inclusiv termenele, trebuie s se bazeze pe importana privind mediul a activitii implicate i pe rezultatele auditurilor precedente. Pentru a fi complete, procedurile de audit trebuie s stabileasc domeniul de aplicare, frecvena i tehnicile de audit, precum i responsabilitile i cerinele pentru conducerea auditurilor i raportarea rezultatelor.

A.6. Analiza efectuat de conducere

Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s analizeze sistemul de management de mediu la intervale prestabilite, pentru a se asigura c acesta este n permanen corespunztor, adecvat i eficient. Analiza efectuat de conducere trebuie s asigure c informaiile necesare sunt colectate astfel nct s permit conducerii s realizeze corespunztor aceast analiz. Aceast analiz trebuie s fie documentat.

Analiza efectuat de conducere trebuie s abordeze eventualele necesiti de schimbare a politicii de mediu, a obiectivelor i a altor elemente ale sistemului de management de mediu, ca urmare a rezultatelor auditurilor sistemului, modificrilor circumstanelor i n cadrul angajamentului de mbuntire continu.

B. ASPECTE CARE TREBUIE ABORDATE DE ORGANIZAIILE CARE PUN N APLICARE EMAS

1. Respectarea legislaiei

Organizaiile trebuie s demonstreze c:

a) au identificat i cunosc implicaiile ntregii legislaii relevante de mediu;

b) iau msurile necesare pentru respectarea legislaiei de mediu; i

c) dein proceduri care permit respectarea permanent a acestor cerine.

2. Performana

Organizaiile trebuie s poat demonstra c sistemul de management i procedurile de audit se refer la actuala performan de mediu, n raport cu aspectele identificate conform anexei nr. 6. Performana organizaiei raportat la obiective i inte trebuie s fie evaluat n cadrul procesului de analiz efectuat de conducere. Organizaia se oblig, de asemenea, s mbunteasc continuu performana sa de mediu. n acest scop, organizaia i poate baza aciunile pe programele de mediu locale, regionale sau naionale.

Obiectivele i intele sistemului de management nu pot fi considerate obiective de mediu. Dac organizaia deine unul sau mai multe amplasamente, fiecare dintre acestea, n care se aplic EMAS, trebuie s respecte toate cerinele EMAS, inclusiv mbuntirea continu a performanei de mediu definit la art. 3 b) din ordin.

3. Relaiile i comunicarea cu exteriorul

Organizaiile trebuie s poat demonstra disponibilitatea pentru un dialog deschis cu publicul i cu alte pri interesate din exterior, inclusiv cu comunitile locale i cu clienii, privind impactul de mediu al activitilor, produselor i serviciilor lor, pentru a identifica ngrijorrile publicului i ale altor pri interesate.

4. Implicarea angajailor

Pe lng cerinele din seciunea A, angajaii trebuie s fie implicai n procesele de mbuntire continu a performanei de mediu a organizaiei. Trebuie utilizate forme adecvate de participare, cum ar fi: caietul de sugestii, participarea la proiecte bazate pe munca n echip i la comitete de mediu. Organizaiile trebuie s in cont de ghidul privind cele mai bune practici n acest domeniu, elaborat de Comitetul consultativ EMAS.

ANEXA 2

CERINE PRIVIND AUDITUL INTERN DE MEDIU

2.1. Cerine generale

Auditurile interne verific dac activitile care se desfoar ntr-o organizaie sunt n conformitate cu procedurile stabilite. De asemenea, auditul identific orice probleme n procedurile existente, precum i posibilitile de mbuntire ale acestor proceduri. Domeniul de aplicare a auditurilor realizate ntr-o organizaie poate varia de la auditul unei simple proceduri pn la auditarea activitilor complexe. Toate activitile unei anumite organizaii sunt supuse unui audit pe o perioad dat de timp. Perioada necesar pentru finalizarea auditrii tuturor activitilor se numete ciclu de audit. n cazul organizaiilor mici, cu structur simpl, se pot audita n acelai timp toate activitile. Pentru aceste organizaii ciclul de audit este intervalul dintre auditri.

Auditurile interne sunt efectuate de ctre persoane independente de activitatea auditat, pentru a se asigura o evaluare imparial. Ele pot fi efectuate de angajai ai organizaiei sau de persoane din exterior (angajai ai altor organizaii sau angajai ai altor departamente din cadrul aceleiai organizaii ori consultani).

2.2. Obiective

Programul de audit de mediu al organizaiei definete n scris obiectivele fiecrui audit sau ciclu de audit, inclusiv frecvena auditului pentru fiecare activitate.

Obiectivele se refer n special la evaluarea sistemelor de management operaionale i la determinarea conformrii cu politica i programul organizaiei, care includ respectarea cerinelor relevante privind reglementarea de mediu.

2.3. Scop

Scopul fiecrui audit sau al fiecrei etape din ciclul de audit, dup caz, trebuie s defineasc i s precizeze explicit:

1. domeniile acoperite;

2. activitile de auditat;

3. criteriile de mediu care trebuie avute n vedere;

4. perioada acoperit de audit.

Auditul de mediu include analiza datelor reale necesare pentru evaluarea performanei de mediu a organizaiei.

2.4. Organizare i resurse

Auditurile de mediu sunt efectuate de persoane sau grupuri de persoane cu experiena necesar n domeniile i sectoarele auditate, avnd inclusiv cunotinele relevante i experien n domeniul mediului, managerial, tehnic i legislativ, precum i cu pregtirea i competena necesare auditrii pentru atingerea obiectivelor stabilite. Resursele i timpul alocate auditului sunt n concordan cu scopul i obiectivele acestuia.

Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s acorde sprijin n procesul de audit.

Auditorii trebuie s fie independeni de activitile pe care le auditeaz, pentru a realiza o evaluare obiectiv i imparial.

2.5. Planificarea i pregtirea pentru audit

Fiecare audit este planificat i pregtit, conform obiectivelor, n special pentru asigurarea:

- unei alocri corespunztoare a resurselor;

- asumrii rolului i responsabilitii fiecrei persoane implicate n procesul de audit (inclusiv auditorii, conducerea i personalul).

Pregtirea pentru audit trebuie s includ familiarizarea cu activitile organizaiei i cu sistemul de management de mediu instituit n cadrul organizaiei, precum i evaluarea rezultatelor i concluziilor auditurilor anterioare.

2.6. Activitile de audit

Activitile de audit trebuie s includ:

- discuii cu personalul;

- inspectarea echipamentelor i a condiiilor de operare;

- analizarea nregistrrilor, a procedurilor scrise i a altor documentaii relevante,

cu scopul de a evalua performana de mediu a activitii auditate i pentru a se stabili dac:

- respect standardele, regulamentele, obiectivele i intele;

- sistemul existent de gestionare a responsabilitilor de mediu este eficient i adecvat.

Printre altele trebuie folosite controale prin sondaj pentru verificarea respectrii acestor criterii i pentru a determina eficacitatea ntregului sistem de management.

Procesul de audit cuprinde cel puin urmtoarele etape:

a) familiarizarea cu sistemele de management;

b) evaluarea punctelor tari i slabe ale sistemelor de management;

c) obinerea dovezilor relevante;

d) evaluarea constatrilor auditului;

e) pregtirea concluziilor auditului;

f) raportarea constatrilor i a concluziilor auditului.

2.7. Raportarea constatrilor i concluziilor auditului

La sfritul fiecrui audit sau ciclu de audit auditorii trebuie s ntocmeasc un raport de audit scris, a crui form i coninut trebuie s asigure o prezentare integral i oficial a tuturor constatrilor i concluziilor auditului.

Constatrile i concluziile auditului sunt comunicate oficial conducerii la cel mai nalt nivel.

Obiectivele fundamentale ale unui raport de audit scris sunt:

a) susinerea prin documente a scopului auditului;

b) situaia conformrii la politica de mediu a organizaiei i progresul n domeniul mediului al organizaiei;

c) furnizarea de informaii conducerii despre eficacitatea i acurateea msurilor de monitorizare a impactului de mediu al organizaiei;

d) susinerea prin documente a necesitii aciunilor corective, dup caz.

2.8. ncheierea auditului

Procesul de audit se ncheie cu pregtirea i implementarea unui plan adecvat de aciuni corective.

Se instituie mecanisme funcionale corespunztoare care s asigure urmrirea rezultatelor auditului.

2.9. Frecvena auditului

Auditul sau ciclul de audit se desfoar, dup caz, la intervale de cel mult 3 ani.

Frecvena cu care fiecare activitate este auditat variaz n funcie de:

a) natura, dimensiunea i complexitatea activitilor;

b) relevana impacturilor de mediu asociate;

c) importana i prioritatea problemelor constatate de auditurile precedente;

d) istoricul problemelor de mediu.

Activitile complexe, cu impact semnificativ asupra mediului, trebuie auditate mai des.

Organizaiile i definesc propriile programe de audit i frecvena acestora lund n considerare ghidul elaborat de Comitetul consultativ EMAS.

ANEXA 3

RAPORTUL DE MEDIU

3.1. Introducere

Scopul raportului de mediu este s informeze publicul i alte pri interesate din exterior despre impactul asupra mediului i performana de mediu a organizaiei, precum i despre mbuntirea continu a performanei de mediu. Raportul de mediu este totodat i un mijloc de a rspunde ngrijorrilor prilor interesate, identificate n anexa nr. 1 seciunea B, pct. 3 i considerate importante pentru organizaie (anexa nr. 6, pct. 6.4). Informaiile de mediu trebuie prezentate ntr-o manier clar i coerent, n form tiprit, pentru cei care nu au alte mijloace de a le obine. Dup prima nregistrare i la fiecare trei ani, organizaia trebuie s pun la dispoziie informaii detaliate, conform pct. 3.2, ntr-o form tiprit unic.

3.2. Raport de mediu

Dup prima nregistrare, organizaia furnizeaz informaii de mediu, lund n considerare criteriile de la pct. 3.5 privind raportul de mediu i care trebuie validat de ctre verificatorul de mediu. Dup validare, informaiile sunt transmise Comitetului consultativ EMAS i sunt puse la dispoziie publicului. Raportul de mediu este un instrument de comunicare i dialog cu publicul i cu alte pri interesate din exterior, referitor la performana de mediu. La elaborarea i redactarea raportului de mediu organizaia trebuie s in seama de necesitile de informare a publicului i a altor pri interesate din exterior.

Cerinele minime pentru aceste informaii sunt:

a) descrierea clar i univoc a organizaiei care se nregistreaz n cadrul EMAS i un sumar al activitilor, produselor i serviciilor sale, precum i un sumar al relaiilor cu organizaia-mam (acolo unde este cazul);

b) prezentarea politicii de mediu i descrierea succint a sistemului de management de mediu al organizaiei;

c) descrierea tuturor aspectelor de mediu semnificative, directe i indirecte, din care rezult un impact semnificativ asupra mediului, precum i explicarea naturii impactului n raport cu aceste aspecte, conform anexei nr. 6;

d) descrierea obiectivelor generale i a intelor n raport cu aspectele de mediu semnificative i impactul de mediu;

e) sinteza datelor existente despre performana organizaiei n raport cu obiectivele generale i intele, precum i cu impactul semnificativ asupra mediului. Sinteza poate include valori ale emisiilor de poluani, producerii de deeuri, consumului de materie prim, consumului de energie i ap, nivelurilor de zgomot i alte aspecte indicate n anexa nr. 6. Datele trebuie s permit compararea anual pentru a evalua evoluia performanei de mediu a organizaiei;

f) prezentarea factorilor privind performana de mediu, inclusiv performana fa de respectarea prevederilor legale, precum i performana n raport cu impactul semnificativ asupra mediului;

g) menionarea numelui i numrului de acreditare ale verificatorului de mediu i data validrii.

3.3. Criterii de raportare a performanei de mediu

Pentru a demonstra performana de mediu a organizaiei, datele primare furnizate de un sistem de management de mediu sunt folosite n mai multe moduri. n acest scop, organizaia poate folosi indicatori relevani existeni ai performanei de mediu, asigurndu-se c acetia:

a) ofer o evaluare exact a performanei organizaiei;

b) sunt uor de neles i nu sunt ambigui;

c) permit comparaia anual pentru a evalua performana de mediu a organizaiei;

d) permit comparaia cu indicii de activitate sectoriali, naionali sau regionali;

e) permit comparaia cu condiiile de reglementare, dup caz.

3.4. Pstrarea informaiilor disponibile publicului

Organizaia actualizeaz informaiile detaliate la pct. 3.2, iar n cazul schimbrii acestora este necesar validarea cel puin anual de ctre verificatorul de mediu.

Abaterile de la frecvena de actualizare variaz conform ghidului elaborat de Comitetul consultativ EMAS. Dup validare, schimbrile sunt transmise Comitetului consultativ EMAS i sunt puse la dispoziie publicului.

3.5. Publicarea informaiilor

Organizaiile pot furniza diverselor segmente de public sau pri interesate informaii despre sistemul de management de mediu i informaii selectate din raportul de mediu.

Orice informaie de mediu publicat de o organizaie poate purta marca EMAS, cu condiia de a fi validat de un verificator de mediu i s fac referire la ultimul raport de mediu al organizaiei, din care a fost extras, precum i s fie:

a) exact i s nu dezinformeze;

b) argumentat i verificabil;

c) relevant i folosit ntr-un context adecvat sau ntr-o situaie specific;

d) reprezentativ pentru ntreaga performan de mediu a organizaiei;

e) fr riscul de a fi interpretat greit;

f) semnificativ n raport cu ntregul impact asupra mediului.

3.6. Accesul publicului la informaiile disponibile

Informaiile descrise la pct. 3.2 lit. a) - g), care constituie raportul de mediu al unei organizaii, i informaiile actualizate, menionate la pct. 3.4, sunt disponibile publicului i altor pri interesate. Raportul de mediu trebuie s fie accesibil publicului. n acest scop, organizaiile ar trebui s foloseasc orice mijloace existente (publicaii electronice, biblioteci etc.). Organizaia trebuie s fie capabil s demonstreze verificatorului de mediu c orice persoan interesat de performana organizaiei are acces uor i liber la informaiile cerute la pct. 3.2 lit. a) - g) i pct. 3.4.

3.7. Responsabilitatea privind diferitele amplasamente locale

Organizaiile care se nregistreaz n cadrul EMAS pot opta s redacteze un raport de mediu care s acopere un numr de locaii geografice diferite. Intenia EMAS este de a asigura responsabilitatea local i, astfel, organizaiile trebuie s se asigure c impactul semnificativ asupra mediului al fiecrui amplasament este clar identificat i documentat n raportul de mediu al organizaiei.

ANEXA 4*)

*) Anexa nr. 4 este reprodus n facsimil.

MARCA

Figura 1, reprezentnd versiunile 1 i 2 ale mrcii EMAS, se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 81 din 30 ianuarie 2004, la pagina 12.

Marca poate fi folosit de ctre organizaia nregistrat n cadrul EMAS, n limba romn i n oricare dintre urmtoarele 12 limbi ale rilor membre UE, cu condiia s foloseasc urmtoarea formulare:

Versiunea 1 Versiunea 2

- englez: verified environmental management validated information

- danez: verificeret miljoledelse bekraeftede oplysninger

- german: gepruftes Umweltmanagement geprufte Information

- greac: *)

- spaniol: Gestion ambiental verificada Informacion validada

- finlandez: vahivistettu ymparistoasioiden hallinta vahivistettua tietoa

- francez: Management environnemental verifie information validee

- italian: Gestione ambientale verificata informazione convalidata

- olandez: Geverifieerd milieuzorgsysteem gevalideerde informatie

- portughez: Gestao ambiental verificada informacao validada

- suedez: Kontrollerat miljoledningssystem godkand information

------------

*) Denumirile scrise cu caractere greceti nu pot fi reproduse pe ecran.

Ambele versiuni ale mrcii sunt nsoite ntotdeauna de numrul de nregistrare al organizaiei.

Marca este folosit numai:

- n trei culori (Pantone nr. 355 verde; Pantone nr. 109 galben; Pantone nr. 286 albastru);

- negru pe alb sau alb pe negru.

ANEXA 5

ACREDITAREA, SUPRAVEGHEREA I ATRIBUIILE VERIFICATORILOR DE MEDIU

5.1. Generaliti

Acreditarea verificatorilor de mediu se bazeaz pe principiile generale de competen stabilite n prezenta anex. Organismele de acreditare pot acredita ca verificatori de mediu persoane, organizaii sau combinaii ale acestora. Cerinele procedurale i criteriile detaliate pentru acreditarea verificatorilor de mediu sunt definite conform art. 11 din ordin i stabilite de organismul de acreditare, n conformitate cu principiile generale de competen.

5.2. Cerine pentru acreditarea verificatorilor de mediu

5.2.1. Urmtoarele competene constituie cerinele minime pe care trebuie s le ndeplineasc un verificator de mediu:

a) cunoaterea i nelegerea prezentului ordin, a funcionrii generale a sistemelor de management de mediu, a standardelor relevante i a ghidurilor emise de Comitetul consultativ EMAS i de organismul de acreditare, conform art. 11 din ordin;

b) cunoaterea i nelegerea cerinelor legislative, de reglementare i administrative, relevante pentru activitatea care face obiectul verificrii;

c) cunoaterea i nelegerea problemelor de mediu, inclusiv a dimensiunii acestora n contextul dezvoltrii durabile;

d) cunoaterea i nelegerea aspectelor tehnice relevante pentru problemele de mediu ale activitii care face obiectul verificrii;

e) nelegerea funcionrii generale a activitii care face obiectul verificrii, pentru a evalua dac sistemul de management este corespunztor;

f) cunoaterea i nelegerea cerinelor i metodologiei de audit de mediu;

g) deinerea de cunotine despre auditul informaiilor conform raportului de mediu.

Fiecare candidat trebuie s fac dovada, ctre organismul de acreditare, privind cunotinele, experiena sa relevant i capacitile sale tehnice n domeniile sus-menionate.

n plus, verificatorul de mediu trebuie s fie independent, mai ales fa de auditorul sau consultantul organizaiei, i s fie obiectiv i imparial n desfurarea activitilor sale.

Fiecare verificator de mediu sau organizaie de verificare trebuie s se asigure c:

- organizaia, precum i personalul su nu sunt supuse nici unei constrngeri financiare, comerciale sau de alt natur, care le-ar putea influena evaluarea sau ar putea prejudicia ncrederea n independena lor de evaluare i integritatea n relaia cu activitile lor, i

- respect toate normele aplicabile n acest domeniu.

Verificatorul de mediu trebuie s dispun de proceduri i metodologii documentate, inclusiv de mecanismele de control al calitii i de prevederi de confidenialitate pentru cerinele de verificare din prezentul ordin.

n cazul n care verificatorul de mediu este o organizaie, aceasta trebuie s dein i s pun la dispoziie, la cerere, o organigram a structurilor i responsabilitilor din organizaie, precum i o declaraie a statutului juridic, a proprietarilor i surselor de finanare.

5.2.2. Domeniul de acreditare

Domeniul de acreditare a verificatorilor de mediu este definit n conformitate cu clasificarea activitilor economice (cod CAEN). Domeniul de acreditare este limitat de competena verificatorului de mediu i ia n considerare amploarea i complexitatea activitii, dup caz, aceasta realizndu-se n timpul supravegherii.

5.2.3. Cerine suplimentare pentru acreditarea verificatorilor de mediu individuali care desfoar verificri pe cont propriu

Verificatorii de mediu individuali care desfoar verificri pe cont propriu, n afara respectrii cerinelor de la pct. 5.2.1 i 5.2.2, trebuie s aib:

- ntreaga competen necesar pentru a executa verificrile n domeniile acreditate;

- un domeniu limitat de aplicare al acreditrii, n funcie de competena lor personal.

Respectarea acestor cerine este asigurat prin evaluarea efectuat nainte de acreditare i prin supravegherea verificatorului de ctre organismul de acreditare.

5.3. Supravegherea verificatorilor de mediu

5.3.1. Supravegherea verificatorilor de mediu efectuat de organismul care a acordat acreditarea

Verificatorul de mediu informeaz imediat organismul de acreditare despre orice schimbare care are influen asupra acreditrii sau domeniului de acreditare.

Se instituie modaliti de supraveghere, la intervale regulate, dar nu mai mari de 24 de luni, pentru asigurarea respectrii continue a cerinelor de acreditare ale verificatorului de mediu i pentru a se monitoriza calitatea verificrilor efectuate. Supravegherea const n audituri administrative, audieri la nivelul organizaiilor, chestionare, evaluri ale rapoartelor de mediu aferente organizaiilor, validate de verificatorii de mediu, i ale rapoartelor de verificare elaborate de verificatori. Supravegherea trebuie s fie n concordan cu activitatea desfurat de verificatorul de mediu.

Decizia organismului de acreditare de a suspenda sau retrage acreditarea sau de a restrnge domeniul de acreditare se ia numai dup ce verificatorul de mediu este audiat.

5.3.2. Supravegherea verificatorilor de mediu acreditai ntr-un stat membru care desfoar activiti de verificare pe teritoriul Romniei

nainte de a desfura activiti de verificare pe teritoriul Romniei, verificatorii de mediu acreditai ntr-un stat membru sau ntr-un stat cu legislaia armonizat cu legislaia Uniunii Europene notific, cu cel puin 4 sptmni nainte, organismul de acreditare din Romnia, privind:

- detaliile de acreditare, competena i componena echipei, dup caz;

- locul i perioada de desfurare a verificrii, adresa i coordonatele organizaiei, msurile luate pentru soluionarea problemelor legate de aspectele legale i de limb, dup caz.

Organismul de acreditare are dreptul s cear orice clarificri suplimentare privind aspectele sus-menionate.

Aceast notificare este comunicat naintea fiecrei verificri.

Organismul de acreditare nu solicit alte condiii care s aduc atingere dreptului verificatorului de mediu de a presta servicii ntr-un alt stat dect cel n care i s-a acordat acreditarea. n special, nu se aplic tarife discriminatorii de notificare. Organismul de acreditare nu trebuie s foloseasc procedura de notificare pentru a ntrzia sosirea verificatorului de mediu. Orice dificultate survenit n supravegherea verificatorului de mediu, la data comunicat, trebuie justificat n mod corespunztor. Dac survin costuri suplimentare de supraveghere, organismul de acreditare are dreptul s perceap tarifele corespunztoare pentru acestea.

Dac organismul de acreditare care supravegheaz activitatea verificatorului de mediu nu este satisfcut de activitatea acestuia, raportul de supraveghere trebuie s fie naintat ctre:

- verificatorul de mediu n cauz;

- organismul care i-a acordat acreditarea;

- Comitetul consultativ EMAS; i

- forul organismelor de acreditare, n cazul oricrui litigiu care decurge din aceast situaie.

Organizaiile nu trebuie s refuze organismelor de acreditare dreptul de a supraveghea verificatorii de mediu prin evaluarea audierilor n timpul desfurrii procesului de verificare.

5.4. Atribuiile verificatorilor de mediu

5.4.1. Funcia verificatorilor de mediu este de a verifica, fr a aduce atingere drepturilor de punere n aplicare a condiiilor de reglementare:

- respectarea tuturor prevederilor prezentului ordin: analiza de mediu iniial, dac este cazul, sistemul de management de mediu, auditul de mediu i rezultatele acestuia, raportul de mediu;

- acurateea, credibilitatea i corectitudinea datelor i informaiilor din:

- raportul de mediu (anexa nr. 3, pct. 3.2 i 3.3);

- informaiile de mediu care necesit validare (anexa nr. 3, pct. 3.5).

Verificatorul de mediu verific profesional validitatea tehnic a analizei de mediu, a auditului sau a altor proceduri aplicate de organizaie anterior, pentru a se evita suprapunerile inutile. Printre altele, verificatorul de mediu folosete controale prin sondaj pentru a stabili dac rezultatele auditului intern sunt de ncredere.

5.4.2. La prima verificare, verificatorul de mediu controleaz dac organizaia respect urmtoarele cerine:

- un sistem de management de mediu complet operaional, n conformitate cu anexa nr. 1;

- un program de audit planificat n totalitate, deja pus n practic, conform anexei nr. 2, astfel nct s fie acoperite zonele cu cel mai mare impact semnificativ de mediu;

- efectuarea unei analize de ctre conducere;

- pregtirea unui raport de mediu, n conformitate cu anexa nr. 3, pct. 3.2.

5.4.3. Respectarea legislaiei

Verificatorul de mediu se asigur c organizaia a stabilit proceduri de control al acelor aspecte ale activitilor desfurate de organizaie, care intr sub incidena legislaiei naionale relevante, i c aceste proceduri asigur conformarea cu acesta.

Verificrile efectuate n cadrul auditului furnizeaz dovezi, n special despre capacitatea procedurilor existente de a asigura respectarea legislaiei.

Verificatorul de mediu nu valideaz raportul de mediu dac n timpul procesului de verificare constat (de exemplu, prin realizarea de controale prin sondaj) c organizaia nu se conformeaz prevederilor legislaiei.

5.4.4. Structura organizaiei

n timpul verificrii sistemului de management de mediu i al validrii raportului de mediu, verificatorul de mediu se asigur c prile componente ale organizaiei sunt delimitate clar i corespund diviziunii reale a activitilor. Coninutul raportului de mediu trebuie s acopere diferitele pri ale organizaiei la care se aplic EMAS.

5.5. Condiii pentru verificatorul de mediu n vederea ndeplinirii atribuiilor

5.5.1. Verificatorul de mediu i desfoar activitatea, n cadrul domeniului su de acreditare, pe baza unui acord scris cu organizaia, prin care:

- se definete domeniul de activitate, astfel nct verificatorul s activeze ntr-o manier profesional i independent; i

- organizaia se oblig s coopereze corespunztor.

5.5.2. Verificarea implic examinarea documentaiei i vizitarea organizaiei, care presupune, n principal, intervievarea personalului, pregtirea raportului ctre conducerea organizaiei i analizarea soluiilor propuse de organizaie pentru problemele ridicate n raportul de mediu.

5.5.3. Documentaia verificat nainte de vizit include informaii elementare despre:

- organizaie i activitile sale;

- politica i programul de mediu;

- descrierea sistemului de management de mediu operaional;

- detaliile privind analiza de mediu i/sau auditurile efectuate anterior;

- raportul analizei de mediu i/sau al auditurilor i orice aciune de corecie adoptat;

- proiectul de raport de mediu.

5.5.4. Verificatorul de mediu trebuie s pregteasc un raport ctre conducerea organizaiei, care conine:

a) toate problemele relevante ale activitii desfurate de verificatorul de mediu;

b) situaia iniial a organizaiei fa de implementarea sistemului de management de mediu;

c) n general, constatrile situaiilor de neconformitate cu prevederile prezentului ordin i, n special:

- imperfeciunile tehnice ale analizei de mediu sau ale metodei de audit, ale sistemului de management de mediu sau ale oricrui proces relevant;

- neconcordanele cu proiectul de raport de mediu, mpreun cu detaliile amendamentelor sau cu completrile care trebuie aduse raportului de mediu;

d) comparaia cu rapoartele precedente i evaluarea performanei organizaiei.

5.6. Frecvena verificrilor

n urma consultrii cu organizaia, verificatorul de mediu stabilete un program pentru a se asigura c toate elementele necesare nregistrrii n cadrul EMAS sunt verificate pe o perioad nu mai mare de 36 de luni. n plus, verificatorul de mediu valideaz, la intervale nu mai mari de 12 luni, orice informaii actualizate din raportul de mediu. Abaterile de la frecvena de efectuare a actualizrilor sunt permise n condiiile prevzute n ghidul elaborat de Comisia consultativ EMAS.

ANEXA 6

ASPECTE DE MEDIU

6.1. Generaliti

Organizaia trebuie s aib n vedere toate aspectele de mediu ale activitilor, produselor sau serviciilor sale i s decid, pe baza criteriilor prevzute n legislaia naional, care dintre acestea au un impact semnificativ asupra mediului, ca baz de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu. Aceste criterii trebuie s fie puse la dispoziie publicului.

Organizaia trebuie s ia n considerare att aspectele de mediu directe, ct i cele indirecte ale activitilor, produselor sau serviciilor sale.

6.2. Aspecte de mediu directe

Aspectele de mediu directe se refer la activitile unei organizaii asupra crora aceasta are control managerial i pot include, dar nu se limiteaz la:

a) emisiile n aer;

b) deversrile n ap;

c) evitarea, reciclarea, reutilizarea, transportul i eliminarea deeurilor solide sau de alt tip, n special a deeurilor periculoase;

d) utilizarea i contaminarea terenului;

e) utilizarea resurselor naturale i a materiilor prime (inclusiv a energiei);

f) probleme locale (zgomot, vibraii, mirosuri, praf, alte probleme care pot fi percepute vizual etc.);

g) probleme de transport (att al bunurilor i al serviciilor, ct i al angajailor);

h) riscurile de accidente de mediu i impactul, care rezult sau pot rezulta n urma incidentelor, accidentelor sau posibilelor situaii de urgen;

i) efectele asupra biodiversitii.

6.3. Aspecte de mediu indirecte

Aspectele de mediu indirecte se refer la activitile, produsele i serviciile unei organizaii, din care rezult aspecte de mediu semnificative, asupra crora organizaia nu are ntregul control, i pot include, dar nu se limiteaz la:

a) probleme legate de produse (design, dezvoltare, ambalaj, transport, utilizare i recuperare/eliminare a deeurilor);

b) investiii de capital, acordarea de mprumuturi i servicii de asigurri;

c) noi piee;

d) alegerea serviciilor i natura acestora (de exemplu, activiti de transport sau de catering);

e) decizii administrative i de planificare;

f) compoziia gamei de produse;

g) performana de mediu i practicile contractanilor, subcontractanilor i furnizorilor.

Organizaiile trebuie s demonstreze c aspectele de mediu semnificative asociate cu procedurile de achiziii publice au fost identificate i c impactul semnificativ asociat cu aceste aspecte este gestionat n cadrul sistemului de management de mediu. Organizaia trebuie s depun toate eforturile pentru ca furnizorii i cei care acioneaz n numele su s respecte politica sa de mediu n cadrul activitilor prevzute n contract.

n cazul aspectelor de mediu indirecte, organizaia trebuie s aib n vedere influena pe care o poate avea asupra acestor aspecte, precum i msurile pe care le poate lua pentru a le diminua impactul.

6.4. Ierarhizarea aspectelor de mediu

Organizaia are responsabilitatea de a defini criteriile de evaluare pentru ierarhizarea aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor sale i de a determina care dintre acestea au impact de mediu semnificativ. Criteriile elaborate de ctre o organizaie trebuie s fie cuprinztoare, s poat fi verificate independent i reproduse cu uurin, precum i accesibile publicului.

n vederea stabilirii criteriilor de evaluare a importanei aspectelor de mediu ale organizaiei, se iau n considerare, dar nu se limiteaz la:

a) informaii despre condiiile de mediu, pentru identificarea activitilor, produselor sau serviciilor care pot avea impact asupra mediului;

b) datele existente privind riscurile asociate consumului de materiale i energie, deversrilor, deeurilor i emisiilor;

c) punctele de vedere ale prilor interesate;

d) activitile de mediu reglementate;

e) activitile de achiziii publice;

f) proiectarea, dezvoltarea, producia, distribuia, service-ul, utilizarea, reutilizarea, reciclarea i depozitarea produselor organizaiei;

g) acele activiti ale organizaiei care implic cele mai mari costuri i beneficii de mediu.

n evaluarea importanei impactului activitilor organizaiei asupra mediului se iau n considerare att condiiile normale de operare, ct i cele de punere n funciune sau de ncetare a activitilor, precum i situaiile de urgen previzibile. Se iau, de asemenea, n considerare activitile trecute, prezente i cele planificate.

ANEXA 7

ANALIZA DE MEDIU

7.1. Generaliti

Organizaia care nu a furnizat informaiile necesare pentru identificarea i evaluarea aspectelor de mediu semnificative, conform anexei nr. 6, trebuie s i stabileasc, printr-o analiz, poziia referitoare la mediu. Scopul acestei analize const n evaluarea tuturor aspectelor de mediu ale organizaiei, ca baz pentru stabilirea unui sistem de management de mediu.

7.2. Cerine

Analiza trebuie s acopere cinci domenii-cheie:

a) cerine legislative, de reglementare i de alt natur, la care se supune organizaia;

b) identificarea tuturor aspectelor de mediu cu impact semnificativ, n conformitate cu anexa nr. 6, clasificate i cuantificate n mod corespunztor, precum i redactarea unui registru al aspectelor de mediu cu impact semnificativ;

c) descrierea criteriilor de evaluare a ierarhizrii aspectelor de mediu cu impact semnificativ, n conformitate cu anexa nr. 6, pct. 6.4;

d) examinarea tuturor practicilor i procedurilor existente de management de mediu;

e) evaluarea rezultatelor investigrii incidentelor anterioare.

ANEXA 8

DATELE DE NREGISTRARE

Cerine minime

______________________________________________________________________________

| Numele organizaiei: |

|______________________________________________________________________________|

| Adresa organizaiei: |

|______________________________________________________________________________|

| Persoana de contact: |

|______________________________________________________________________________|

| Cod CAEN al activitii: |

|______________________________________________________________________________|

| Numrul de angajai: |

|______________________________________________________________________________|

______________________________________________________________________________

| Numele verificatorului de mediu: |

|______________________________________________________________________________|

| Numrul acreditrii: |

|______________________________________________________________________________|

| Domeniul de acreditare: |

|______________________________________________________________________________|

| Data urmtorului raport asupra mediului: |

|______________________________________________________________________________|

| Numele i coordonatele de contact ale autoritii competente de aplicare sau |

| ale altor autoriti relevante pentru organizaie: |

|______________________________________________________________________________|

ntocmit la .................... n .....................

Semntura reprezentantului organizaiei .................

.........................................................

---------------