Organisasjonsplan for tjenesteområdene - Nye Asker...2018/12/12 · For hvert tjenesteområde er det utarbeidet et organisasjonskart som viser virksomheter og avdelinger, samt en

1

Organisasjonsplan for tjenesteområdene Vedtatt av rådmannen 12. desember 2018 Oppdatert 28. februar 2019

2

Innholdsfortegnelse

1 INNLEDNING ............................................................................................................................................... 3

1.1 BAKGRUNN .............................................................................................................................................. 3 1.2 HENSIKT .................................................................................................................................................. 3 1.3 FØRINGER FRA INTENSJONSAVTALEN ....................................................................................................... 4 1.4 KRITERIER FOR ADMINISTRATIV ORGANISERING ...................................................................................... 4 1.5 HELHETLIG GEOGRAFISK SONEINNDELING AV KOMMUNALE TJENESTER .................................................. 5 1.6 GENERELT OM ORGANISERING AV TJENESTEOMRÅDENE .......................................................................... 6

2 TJENESTEOMRÅDE ADMINISTRASJON OG LEDELSE ................................................................ 10

2.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 10 2.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 10 2.3 ORGANISASJONSKART FOR TJENESTEOMRÅDE ADMINISTRASJON OG LEDELSE ...................................... 12 2.4 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ØKONOMI ........................................................................................ 13 2.5 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ORGANISASJON ............................................................................... 13

3 TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST .......................................................................................................... 16

3.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 16 3.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 16 3.3 ORGANISASJONSKART FOR TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST ...................................................................... 17 3.4 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARN, FAMILIER OG INKLUDERING .............................................. 20 3.5 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARNEHAGE ................................................................................ 23 3.6 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE SKOLE/SFO ................................................................................. 23

4 TJENESTEOMRÅDE VELFERD ............................................................................................................ 24

4.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 24 4.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 24 4.3 ORGANISASJONSKART TJENESTEOMRÅDE VELFERD .............................................................................. 26 4.4 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 27

5 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSTJENESTER .................................................................................. 35

5.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 35 5.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 35 5.3 ORGANISASJONSKART TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSTJENESTER .......................................................... 37 5.4 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 38

6 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSUTVIKLING .................................................................................. 42

6.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 42 6.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 42 6.3 ORGANISASJONSKART TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSUTVIKLING .......................................................... 44 6.4 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 45

7 TJENESTEOMRÅDE MEDBORGERSKAP .......................................................................................... 47

7.1 INNLEDNING ........................................................................................................................................... 47 7.2 VURDERING OG KONKLUSJON – AVDELINGSSTRUKTUR .......................................................................... 47 7.3 ORGANISASJONSKART FOR TJENESTEOMRÅDE MEDBORGERSKAP .......................................................... 49 7.4 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 50

8 STILLINGSPROFIL AVDELINGSLEDERE ......................................................................................... 54

3

1 Innledning

1.1 Bakgrunn

Fellesnemnda behandlet 23. februar 2018 sak om administrativ organisering i nye Asker

kommune (sak 14/18), og vedtok følgende inndeling i tjenesteområder/direktørområder.

Saken beskriver også en foreløpig inndeling av tjenesteområdene i virksomheter.

Organisering av tjenesteområdene ligger imidlertid til rådmannens fullmakt, og det ble

lagt til grunn at virksomhetsstrukturen først skulle besluttes etter at nye direktører var

tilsatt.

Direktørene for tjenesteområdene ble tilsatt i mai/juni 2018. Den nye ledergruppen

drøftet i fellesskap den administrative organiseringen og vurderte behovet for justeringer

av det opprinnelige forslaget. Rådmannens endelige forslag til organisering av

tjenesteområdene i virksomheter ble drøftet med de tillitsvalgte 29. juni 2018, og

deretter vedtatt.

Omstillingsavtalen, omstillingsveilederen og ny HR-enhet som ble etablert høsten 2018

skal sikre at alle ansatte som blir berørt sikres en likeverdig, forutsigbar og etterprøvbar

prosess knyttet til innplassering i tråd med lov- og avtaleverk. Partssamarbeid og

drøfting er en viktig del av prosessen.

1.2 Hensikt

Rådmannen legger i dette dokumentet frem sitt forslag til organisering av virksomhetene

helt ned på avdelingsnivå.

Forslaget er utarbeidet gjennom bred medvirkning fra virksomhetsledere, tillitsvalgte og

øvrige ansatte, og bygger på de overordnede føringene i intensjonsavtalen og LOS-

dokumentet. I tillegg ble det 25. september 2018 og 29. oktober 2018 gjennomført

workshops med tillitsvalgte, der de fikk mulighet til å gi innspill til arbeidet med

avdelingsstruktur.

4

Dokumentet inneholder også stillingsprofil for avdelingslederne. Stillingsprofilen redegjør

for hvilke kvalifikasjonskrav, ansvar og myndighet som ligger til stillingen, og vil utgjøre

grunnlaget for innplassering.

Organisasjonsplanen ble vedtatt av rådmannen 12. desember 2018.

I etterkant er det foretatt en klarspråkgjennomgang av avdelingsnavnene. I tillegg er

det utarbeidet en helhetlig geografisk soneinndeling av kommunale tjenester.

Dette dokumentet er oppdatert per 28. februar 2019, og legges til grunn for den videre

prosessen med innbemanning av avdelingsledere og øvrige medarbeidere.

1.3 Føringer fra intensjonsavtalen

Intensjonsavtalen ble vedtatt av fellesnemnda i mai 2016, og vektlegger blant annet:

Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne, en bærekraftig og økonomisk robust

kommune og et styrket lokaldemokrati.

En helhetlig og samordnet samfunnsutvikling med vekt på næring, klima, samferdsel,

bolig, areal og folkehelse, samt å anerkjenne frivillighetens store verdi som

samfunnsbygger.

En tjenesteutvikling i tråd med følgende satsingsområder:

o Medborgerskap og samskaping

o Forebygging og tidlig innsats

o God helhet og samhandling

o God kvalitet

o Nødvendig kompetanse

Sikre tilstrekkelig kapasitet og kompetanse innenfor tjenesteområdene, robuste og

sterke fagmiljøer, godt lederskap og god internkontroll.

Arbeide med innovasjon for å sikre at kommunen har omstillings- og tilpasningsevne,

og er i stand til å løse fremtidige samfunnsutfordringer.

Satse på digitalisering med vekt på forenkling, fornying og effektivisering. Hverdagen

skal gjøres enklere for innbyggerne og næringslivet ved etablering av døgnåpen

forvaltning.

1.4 Kriterier for administrativ organisering

LOS-dokumentet beskriver overordnede prinsipper og føringer for ledelse, organisasjon

og styring i nye Asker kommune. Med bakgrunn i føringene i intensjonsavtalen og LOS-

dokumentet, har rådmannen i arbeidet med avdelingsstruktur i virksomhetene særlig

vektlagt følgende kriterier:

Nærhet til innbyggerne: Tjenestene skal leveres nær der innbyggerne bor. Dette må

sikres gjennom hensiktsmessig lokalisering og organisering, samt bruk av

innbyggertorgene. Hensynet til nærhet til innbyggerne må balanseres opp mot

behovet for robuste fagmiljøer.

5

Robuste fagmiljøer: Kommunen skal ha robuste fagmiljøer som sikrer helhetlige og

koordinerte tjenester til innbyggerne. Dette må sikres gjennom hensiktsmessig

lokalisering og organisering. Hensynet til robuste fagmiljøer må balanseres opp mot

hensynet til at tjenestene skal leveres nær der innbyggerne bor.

Effektiv ressursutnyttelse: Organiseringen skal sikre ressursoptimalisering og

effektivisering av tjenestene. Dette ivaretas blant annet gjennom etablering av større

og mer robuste enheter, en tydeliggjøring av lederroller og ansvar, samt økt

digitalisering.

Ledertetthet: Virksomhetene skal ha en hensiktsmessig ledertetthet (antall ansatte

per avdelingsleder), jf. føringen om store og robuste enheter. Ledertettheten må også

vurderes i sammenheng med lokalisering, ansattes behov for nærledelse, samt

kommunens økte fokus på medarbeiderskap og myndiggjorte medarbeidere.

Lokalisering: Organisering av virksomhetene må sees i sammenheng med

lokalisering. Hensynet til desentralisert lokalisering og nærhet til innbyggerne kan

innebære et behov for flere avdelinger og stedlig ledelse.

For øvrig legger rådmannen til grunn at det er to alternative prinsipper for inndeling av

virksomhetene i avdelinger:

Faglig inndeling

Geografisk inndeling

1.5 Helhetlig geografisk soneinndeling av kommunale tjenester

Rådmannen har lagt vekt på at alle virksomheter som har en avdelingsstruktur basert på

geografisk inndeling, skal følge en gjennomgående sonestruktur. Dette skal sikre effektiv

tjenesteutøvelse og samhandling på tvers, samt bidra til at tjenestene kan møte

brukerne på en mer helhetlig måte.

Nye Asker kommune deles inn i tre tjenestesoner:

Nord

Midt

Sør

Kartet nedenfor viser de tre sonene.

6

Nord

Består av dagens Asker med unntak av

lokalområdene Heggedal og Vollen.

51 000 innbyggere.

Midt

Består av dagens Røyken inkludert

lokalområdene Heggedal og Vollen, og

uten plansone Åros.

30 000 innbyggere.

Sør

Består av dagens Hurum og plansone

Åros.

12 000 innbyggere.

De fleste tjenestene har en geografisk tre- eller todeling. Der hvor det er en todeling,

består den ene avdelingen gjerne av to soner.

Tjenestesonene er bygget opp av lokalområder. Det er derfor mulig å hente ut statistikk

for tjenestesonene fra Statistisk sentralbyrå (SSB).

1.6 Generelt om organisering av tjenesteområdene

Fullmaktsnivåer og ledernivåer

Asker kommune er administrativt organisert med to fullmaktsnivåer og fire ledernivåer.

Utkast til delegeringsreglement beskriver ansvar og myndighet på fullmaktsnivåene i

organisasjonen.

Fullmaktsnivå 1 (rådmannen) har to ledernivåer:

7

1. Rådmannen

2. Direktører og kommunalsjefer

Rådmannen og direktørene utgjør kommunens øverste administrative ledelse, og har et

totalansvar for hele organisasjonen. Direktørene har rådmannens fullmakter innen sine

tjenesteområder. Kommunalsjefer inngår i direktørens ledergruppe og har ansvar og

myndighet innenfor eget fagområde.

Fullmaktsnivå 2 (virksomhetsledere) har to ledernivåer:

3. Virksomhetsledere

4. Avdelingsledere

Virksomhetsledere har økonomi-, personal- og fagansvar innenfor egen enhet.

Innenfor tjenesteområde Administrasjon og ledelse brukes stillingsbetegnelsen

seksjonsleder. Seksjonsleder har på vegne av rådmannen et tverrgående ansvar innenfor

eget fagområde, og skal blant annet ivareta internkontroll, råd og veiledning.

Virksomhetsledere skal som hovedregel delegere økonomi-, personal- og fagansvar

videre til avdelingsledere. Den enkelte avdelingsleders ansvar og myndighet fremgår av

lederavtale inngått med egen virksomhetsleder.

Virksomhets- og avdelingsstruktur

For hvert tjenesteområde er det utarbeidet et organisasjonskart som viser virksomheter

og avdelinger, samt en kort beskrivelse av oppgaveporteføljen for hver avdeling.

Rådmannen vil understreke følgende:

Dimensjonering av virksomhetene er i hovedsak basert på HR-data fra 1. desember

2017. Ved innbemanning vil det være nødvendig å innhente nye data og eventuelt

justere årsverkene.

Organisasjonskartene angir ledertetthet både på tjenesteområdenivå og

virksomhetsnivå. Ledertettheten på virksomhetsnivå angir hvor mange medarbeidere

hver avdelingsleder i virksomheten i gjennomsnitt har ansvar for.

Organisasjonskartene inneholder enkelte enheter som sorterer direkte under

virksomhetsleder, og der lederansvaret ivaretas av virksomhetsleder. Disse enhetene

er markert med egen farge i organisasjonskartet.

Oppgaveporteføljen for avdelingene er ikke uttømmende, og det vil kunne bli foretatt

endringer.

Forslaget til organisering bygger på de overordnede føringene i intensjonsavtalen,

LOS-dokumentet og det kunnskapsgrunnlaget som er utarbeidet i prosessen.

Forslaget er utarbeidet gjennom en bred og inkluderende prosess med medvirkning

og medbestemmelse i workshops, dialogmøter og drøftingsmøter.

I den siste fasen av prosessen har virksomhetslederne deltatt i arbeidet og gitt sine

innspill og kommentarer. Disse er tatt hensyn til innenfor rammen av de overordnede

føringene i intensjonsavtalen og LOS-dokumentet, og er i tillegg vurdert opp mot

føringene om ledertetthet og behovet for å redusere administrasjonsutgiftene til

fordel for velferdstjenester.

8

Om behovet for faglig koordinering

Alle tre kommuner har i dag enkelte funksjoner/stillinger som skal sikre faglig

koordinering innen virksomhetene eller avdelingene. Dette er ikke ordinære

lederstillinger, men koordinerende funksjoner som skal avlaste og understøtte lederne og

medarbeiderne i den daglige driftssituasjonen.

Rådmannen erfarer at de tre kommunene har ulik praksis når det gjelder

stillinger/funksjoner som team- eller fagkoordinatorer. Det er også knyttet noe

usikkerhet til hvilket ansvar og myndighet som ligger til disse koordinerende

funksjonene.

Rådmannen legger til grunn at flere tjenesteområder vil ha behov for funksjoner som kan

avlaste avdelingsledere med hensyn til faglig koordinering, rådgivning og veiledning. En

slik funksjon er i tråd med ideologien om medarbeiderskap, organisering av tverrfaglige

team i organisasjonen, og vil kunne være en faglig karrierevei. Funksjonen vil særlig

være relevant i virksomheter med døgnkontinuerlig drift, samt i virksomheter med

komplekse og sammensatte oppgaver.

På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at det i nye Asker kommune åpnes for å

etablere funksjoner som skal sikre faglig koordinering, rådgivning og veiledning innen

tjenesteområdene. Det anbefales at funksjonsbetegnelsen «teamkoordinator» benyttes.

Rådmannen vil nedsette et partssammensatt arbeid for å vurdere dette nærmere, samt

utarbeide forslag til funksjonsbeskrivelse for funksjonen som teamkoordinator.

Rådmannen legger følgende føringer til grunn for arbeidet:

Formål: Teamkoordinator skal sikre faglig koordinering, rådgivning og veiledning

innen eget fagområde/team.

Ansvar og myndighet: Teamkoordinator har ikke ordinært lederansvar (personal-,

økonomi- og fagansvar), men får delegert en faglig koordineringsrolle fra

virksomhetsleder/avdelingsleder.

Roller: Teamkoordinator skal ivareta følgende roller:

o Koordinering og samarbeid: Daglig koordinering av arbeidsoppgaver og

prosesser innen eget fagområde/team, herunder sikre samarbeid og

samhandling med relevante interne og eksterne aktører.

o Utvikling: Ivareta overordnet faglig ansvar innen eget fagområde/team,

herunder bidra til forbedrings- og utviklingstiltak, fagopplæring, støtte og

veiledning, kompetanseutvikling, organisasjons- og tjenesteutvikling og

digitalisering.

o Rutiner og systemer: Etablere rutiner, standarder og systemer innen eget

fagområde/team, samt ivareta nødvendig kvalitetssikring, oppfølging og

rapportering.

o Service og informasjon: Ivareta god service og informasjon til ulike

interessenter innen eget fagområde/team, samt være et bindeledd mellom

ledelsen og de øvrige i teamet.

Skolene og barnehagene har egne strukturer i form av pedagogiske ledere, klasseledere

og trinnkoordinatorer mv. Rådmannen foreslår derfor at funksjonen teamkoordinator ikke

benyttes i disse virksomhetene.

9

Rådmannen legger for øvrig til grunn at det fastsettes et funksjonstillegg for funksjonen

som teamkoordinator.

10

2 Tjenesteområde Administrasjon og ledelse

2.1 Innledning

Tjenesteområde Administrasjon og ledelse omfatter toppledelsen i kommunen, samt de

administrative stabs- og støttetjenestene som inngår i sentraladministrasjonen.

Tjenesteområdet har ansvar for å tilrettelegge for god politisk og administrativ styring,

samt bidra til at resten av organisasjonen effektivt kan løse sine kjerneoppgaver

gjennom å ivareta sektorovergripende fellesfunksjoner. Tjenesteområdet skal videre

bidra til å sikre enhetlig praksis og samhandling i hele organisasjonen.

Organiseringen av tjenesteområdet skal sikre ivaretakelse av følgende satsingsområder,

jf. grunnlagsdokumentet:

Kultur, helhet og samhandling

Organisasjon, medarbeiderskap og lederskap

Kvalitet og ressursutnyttelse

Innovasjon og endringskapasitet

Digitalisering

Tjenesteområde Administrasjon og ledelse består av omkring 200 årsverk fordelt på to

direktørområder – direktør for Økonomi og direktør for Organisasjon. Tjenesteområdet

har til sammen åtte seksjoner.

De to direktørområdene har mange grensesnitt mot hverandre og mot øvrige

tjenesteområder, og det må etableres gode samhandlingsarenaer på tvers for å sikre

helhet og sammenheng.

2.2 Vurdering og konklusjon – avdelingsstruktur

Det er innen tjenesteområde Administrasjon og ledelse lagt vekt på å etablere store og

robuste fagmiljøer som skal tilrettelegge for god politisk og administrativ styring, samt

gode støttefunksjoner til resten av organisasjonen.

Samtidig er det lagt til grunn en effektivisering av tjenesteområdet med omkring 10

prosent, samt en overføring av omkring 50 årsverk til øvrige tjenesteområder. Dette er i

tråd med målene i kommunereformen om å frigjøre ressurser til tjenesteproduksjon. I

tillegg vurderer rådmannen at det vil være mulig å hente ut stordriftsfordeler som en

følge av sammenslåing av de administrative funksjonene i dagens tre kommuner.

Følgende kriterier har vært særlig relevante i arbeidet med å vurdere avdelingsstruktur

innen tjenesteområdet:

Robuste fagmiljøer

Effektiv ressursutnyttelse

Ledertetthet

Lokalisering

Noen av seksjonene har relativt få årsverk. Med bakgrunn i prinsippet om ledertetthet

har en ytterligere inndeling i avdelinger ikke vært vurdert som hensiktsmessig. De

seksjonene som har mange årsverk og en bred faglig portefølje er inndelt i fagavdelinger,

noe som sikrer en hensiktsmessig ledertett og robuste fagmiljøer. Det vil i enkelte

seksjoner vurderes å etablere teamkoordinatorfunksjoner for å sikre faglig koordinering

og samhandling.

11

Alle seksjonene innen tjenesteområdet ivaretar sentrale strategiske funksjoner og

støttefunksjoner. Det er i arbeidet med lokalisering lagt vekt på at de seksjonene som

arbeider tett opp mot rådmannen, direktørene og politisk ledelse bør være lokalisert på

Asker rådhus. For øvrig ivaretar lokaliseringen føringen fra intensjonsavtalen om at det

skal opprettholdes administrative funksjoner i dagens rådhus i Røyken og Hurum.

12

2.3 Organisasjonskart for tjenesteområde Administrasjon og ledelse

13

2.4 Oppgaveportefølje – direktør Økonomi

Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.

Virksomhetsstyring

Virksomhetsstyring har omkring ti årsverk. Med bakgrunn i prinsippet om ledertetthet

har en ytterligere inndeling i avdelinger ikke vært vurdert som hensiktsmessig.

Årshjulsprosesser

Mål- og resultatstyring

Eierstyring

Kontraktsoppfølging

Kvalitet og internkontroll

Styringsdata

Digitalisering/effektivisering

Oppfølging av Kontrollutvalget

Oppfølging av kemnersamarbeidet

Økonomi og anskaffelser

Økonomi og anskaffelser har omkring 25 årsverk. Det er i denne seksjonen vurdert at

teamorganisering kan erstatte en avdelingsstruktur. Det legges til grunn at

teamorganisering i større grad vil sikre effektiv ressursutnyttelse og samhandling på

tvers i seksjonen.

Budsjett og handlingsprogram

Månedsrapporter, tertialrapporter og årsrapport

Finansforvaltning

Anskaffelsesstrategi

Inngåelse og oppfølging av rammeavtaler

Bistå i enkeltanskaffelser og ved konkurranseutsetting

Rådgivning og veiledning overfor virksomhetene

Kurs og opplæring

Regnskap

Regnskap har 15 årsverk. Med bakgrunn i prinsippet om ledertetthet har en ytterligere

inndeling i avdelinger ikke vært vurdert som hensiktsmessig.

Kommuneregnskap

Inngående og utgående fakturabehandling

Oppfølging av ubetalte krav

Systemansvar og vedlikehold økonomisystemet

Systemansvar og vedlikehold e-handel

Kurs og opplæring

2.5 Oppgaveportefølje – direktør Organisasjon


Strategi og utredning

Strategi og utredning har omkring 30 årsverk. Seksjonen har en bred faglig portefølje.

For å sikre en hensiktsmessig ledertett og robuste fagmiljøer, er seksjonen inndelt i to

14

fagavdelinger. Det vil vurderes å etablere teamkoordinatorfunksjoner for å sikre faglig

koordinering og samhandling.

Utredning

Strategisk plan- og utviklingsarbeid

Politisk og administrativ saksutredning og oppfølging

Høringsuttalelser

Tverrfaglig koordinering og samhandling

Strategi/politikk for eksternt samarbeid

Juridisk nærstøtte

Politisk sekretariat

Sekretariatstjenester til ordfører, øvrige folkevalgte og politiske organer

Møtekalender og sakspapirer

Valg

Internservicefunksjoner knyttet til rådhuset

HR

HR har omkring 35 årsverk og en bred faglig portefølje. For å sikre en hensiktsmessig

ledertett og robuste fagmiljøer, er seksjonen inndelt i to fagavdelinger. Det vil vurderes å

etablere teamkoordinatorfunksjoner for å sikre faglig koordinering og samhandling.

Personal

Strategisk arbeidsgiverpolitikk, varsling og etikk

Overordnet HMS-arbeid og sykefraværsarbeid

Partssamarbeid – kontaktpunkt mot ansattes organisasjoner

Tariff, lønnsforhandlinger og pensjon

Overordnet rekruttering, strategi lærlinger

Personalsaker – oppsigelse, suspensjon og avskjedssaker

Klage og varsling av kritikkverdige forhold

Strategisk utviklingsarbeid innen HR-området

Lønn

Lønnsberegning og lønnsutbetaling, herunder endringsmeldinger, fravær, refusjon

NAV, lønnstrekk, innberetning, rapportering, avstemming og årsoppgjør

Rådgivning, opplæring og oppfølging av virksomhetene

Internkontroll

Innovasjon og digitalisering

Seksjonen har omkring 80 årsverk og en bred faglig portefølje. For å sikre en

hensiktsmessig ledertett og robuste fagmiljøer, er seksjonen inndelt i tre fagavdelinger.

Det vil vurderes å etablere teamkoordinatorfunksjoner for å sikre faglig koordinering og

samhandling.

Innovasjon og læring

Moderne kurssenter og møtearena

Prosjektkontor – prosjektportefølje, prosjektmetodikk, porteføljestyring,

gevinstrealisering

Innovasjonsarena

Smart City-kontor

Arena for nettverksbygging og partnerskapsutvikling

Leder- og kompetanseutvikling

IKT og digitalisering

IKT-porteføljestyring

15

Informasjonssikkerhet og IT-sikkerhet

IKT-teknisk infrastruktur og IKT-plattform

Integrasjoner og nettverksarkitektur

IKT brukerstøtte og servicefunksjoner

Arkiv og informasjonsforvaltning

Informasjonsforvaltning og dokumentasjon

Arkivplan og arkivering

Postmottak og postdistribusjon

Journalføring, offentliggjøring, postlister, innsyn

Systemforvaltning – saksbehandling, arkivering, innsynsbegjæring

Kommunikasjon

Seksjonen har åtte årsverk. Med bakgrunn i prinsippet om ledertetthet har en ytterligere

inndeling i avdelinger ikke vært vurdert som hensiktsmessig. Kommunikasjon har ansvar

for enkelte beredskapsoppgaver og krisekommunikasjon, og det bør derfor utpekes en

fast stedfortreder for seksjonsleder.

Kommunikasjonsstrategi

Mediestrategi

Kommunikasjonsfaglig rådgivning og støtte (ekstern og intern)

Klarspråkarbeid

Mediehåndtering/-koordinering

Redaktøransvar for kommunens egne medier/kanaler

Visuell identitet/grafisk profil

Krisekommunikasjon

Bidra i innovasjons- og utviklingsarbeid

Kommuneadvokaten

Kommuneadvokaten har fem årsverk. Med bakgrunn i prinsippet om ledertetthet har en

ytterligere inndeling i avdelinger ikke vært vurdert som hensiktsmessig.

Gi uavhengige juridiske råd og betenkninger

Representere kommunen i rettstvister der kommunen er part

Gi intern veiledning og opplæring i juridiske spørsmål

16

3 Tjenesteområde Oppvekst

3.1 Innledning

Tjenesteområde Oppvekst skal yte tjenester til ca. 22 000 barn og unge under 18 år og

deres familier, ca. 160 voksne som mottar opplæring og ca. 450 flyktninger, herunder:

Barnehage

Grunnskole og SFO

Forebyggende helsetjenester

Familie- og miljøtjenester

Barnevern

Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT)

Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge med funksjonshemming

Voksenopplæring

Tjenester til enslige mindreårige flyktninger

Tjenester til flyktninger

Tjenesteområde Oppvekst har omkring 2470 årsverk, og består av én direktør, tre

kommunalsjefer og 54 virksomheter.



Barnets beste

Livsmestring og folkehelse

Utvikling, læring og mestringsfølelse

Helhet og samhandling

Organiseringen skal sikre helhet og sammenheng i mange like virksomheter og mellom

mange ulike tjenester rundt samme bruker. For å ivareta innbyggernære tjenester vil

oppvekstsamarbeidet i hovedsak foregå lokalt på de enkelte helsestasjoner, barnehager

og skoler.


Med bakgrunn i føringene i intensjonsavtalen og LOS-dokumentet, har rådmannen særlig

vektlagt følgende i arbeidet med avdelingsstruktur:

Nærhet til innbyggerne

Robuste fagmiljøer og hensiktsmessig funksjonsdeling


Ledertetthet og kontrollspenn

Lokalisering

Kommunedelene danner grunnlag for geografisk inndeling av avdelinger

Antall årsverk i hver avdeling er ikke endelig vurdert, og må blant annet sees i

sammenheng med lokalisering.

17

3.3 Organisasjonskart for tjenesteområde Oppvekst

18

19

20

3.4 Oppgaveportefølje – fagområde barn, familier og inkludering


Barne- og familietjenesten

Barne- og familietjenesten har omkring 170 årsverk og er organisert i sju avdelinger.

Inndelingen i avdelinger samler mange fagmiljøer i samme virksomhet for å ha et bredt

virkemiddelapparat, og for å kunne jobbe flerfaglig med barn, unge og deres familier.

Dette legger til rette for en helhetlig tjenesteyting og fokus på forebygging og tidlig

innsats. Sentrale vurderinger for inndeling av avdelinger har vært robuste fagmiljøer og

hensiktsmessig funksjonsdeling, lederkapasitet, fagspenn og geografi.

Kvalitet og forvaltning

Barnehagemyndighet

Skoleforvaltningsoppgaver

Internkontroll og resultatanalyse

Forvaltnings- og koordineringsoppgaver

Tjenestetildeling

Barnehage- og skolekapasitet og formålsbygg

Lederstøtte til virksomhetsledere i oppvekst

Familie- og nettverkstjenester – to avdelinger

Tiltak rettet mot barn og familier som har hjelpebehov (aldersgruppen 0-18(23) år og

deres foreldre)

Tiltak i henhold til barnevernlovgivningen

Oppsøkende team til skoler/barnehager/fritidsarenaer

Miljøtiltak inkludert tiltak i henhold til barnevernlovgivningen aldersgruppen 6-18(23).

Helsestasjoner nord

Helsestasjonsvirksomhet

Fysio- og ergoterapi for barn/unge – hele kommunen

Helsestasjoner midt og sør

Helsestasjonsvirksomhet

Svangerskapsomsorg/homestart - hele kommunen

Skolehelsetjeneste barneskole

Oppfylle lovkrav og forventningene til skolehelsetjenesten

Forebyggende arbeid psykisk helse

Ungdomshelse

Oppfylle lovkrav og forventningene til skolehelsetjenesten for ungdommer i

ungdomstrinnet og på videregående skoler

Forebyggende arbeid psykisk helse

Barneverntjenesten

Barneverntjenesten har omkring 80 årsverk og er organisert i fire avdelinger.

Barneverntjenesten skal sikre robust fagmiljø som legger til rette for god

ressursutnyttelse og likeverdige vurderinger og tjenester. Barneverntjenesten skal styrke

arbeidet med endringstiltak for barn, unge og familier. Sentrale vurderinger for inndeling

av avdelinger har vært robuste fagmiljøer og hensiktsmessig funksjonsdeling,

lederkapasitet og geografi.

21

Forvaltningstjenester barnevern

Juridisk og barnevernfaglig kompetanse

Internkontroll og rapportering

Barneverntjenestens HMS-arbeid

Stabiliserende arbeid og kartlegging i forbindelse med seksuelle overgrep og vold

Rekruttere tiltakspersoner

Tilsynsoppgaver etter barnevernloven

Rådgivning og undersøkelser

Akuttberedskap på dagtid

Mottak og avklaring av barnevernsmeldinger

Vakttelefon, råd og veiledning

Undersøkelser etter barnevernloven

Fylkesnemnd/rettsinstanser ved behandling av akuttsaker

Barneverntjenesten - to avdelinger

Kontaktperson (saksbehandler) i barnevernssaker

Fylkesnemnd /rettsinstanser vedr. omsorgsovertakelse og atferdsplasseringer

Oppfølging av atferds- og frivillige plasseringer

Drifte og lede ansvarsgrupper rundt enkeltbarn og familier

Akuttarbeid i eksisterende saker

Følge opp barn og ungdommer under omsorg og deres biologiske familier

Rekruttere, godkjenne og følge opp fosterhjem, tilsyn i fosterhjem

Fylkesnemnd/rettsapparat i saker vedr. tilbakeføring og samvær

Følge opp barn og ungdom som er i behov av tiltak etter fylte 18 år

Pedagogisk-psykologisk tjeneste

Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) har omkring 45 årsverk og er organisert i to

avdelinger. PPT skal øke tilstedeværelsen i skoler og barnehager. Sentrale vurderinger

for inndeling av avdelinger har primært vært lederspenn og geografi.

Pedagogisk-psykologisk tjeneste - to avdelinger

Sakkyndige vurderinger etter opplæringsloven og barnehageloven

Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager

Logopedtjeneste

Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge

Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge har omkring 85 årsverk og er organisert

i fire avdelinger. Virksomheten skal sikre helhet og sammenheng i tjenester til barn og

unge er avlastning og omsorgstjenester til personer med nedsatt funksjonsevne 0-17 år,

og er i nye Asker kommune lagt til tjenesteområde Oppvekst. Virksomheten yter

avlastningstjenester også til innbyggere over 18 år. Dette forholdet avregnes mellom

tjenesteområde Oppvekst og tjenesteområde Velferd. Virksomheten er ny, og det er

behov for videre prosesser med organisasjonsutvikling. Sentrale vurderinger for inndeling

av avdelinger har vært boligenes beliggenhet, effektiv ressursutnyttelse og

lederkapasitet.

BPA, støttekontakt og individuell avlastning

Støttekontakttjeneste

Individuell avlastning og omsorgsstønad

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) og oppfølging av private leverandører BPA

Tjenestetildeling og administrasjon

22

Bondi avlastning Idunn

Institusjonsavlastning/bolig

Etter skole-tilbud (EST) til ungdommer på videregående skole

Bondi avlastning Balder


Bleikerfaret og Bråsethøgda avlastning


Institusjonsavlastning til barn og unge med nevropsykiatriske tilstander

Veiledning til familier og virksomheter

Inkludering og mangfold

Inkludering og mangfold har omkring 105 årsverk og er organisert i fire avdelinger.

Virksomheten samler tjenester til flyktninger for å ivareta sammenhengen for den

enkelte innbygger. Å samle tjenestene vil styrke fagmiljøet slik at det kan fungere som

en ressurs for hele kommunen. Virksomheten har særskilt behov for koordinering med

tjenesteområde Velferd. Virksomheten er ny, og det er behov for videre prosesser med

organisasjonsutvikling. Sentrale vurderinger for inndeling av avdelinger har vært robuste

fagmiljøer og hensiktsmessig funksjonsdeling, lederkapasitet, fagspenn og geografi.

Tjenester til enslige mindreårige flyktninger

Kontakt, omsorg og saksoppfølging

Rekruttering og oppfølging av familiehjem

Døgndrift av bofellesskap

Bolig for aleneboende

Utbetaling av livsopphold

Samhandling med verger og barneverntjenesten

Samhandling med NAV om livsopphold, arbeidspraksis og arbeid

Bosettingssamarbeid med IMDI og BUF-etat

Introduksjonssenter – tre avdelinger

Opplæring, kvalifisering, bosetting, helse, arbeidspraksis og arbeid

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven

Utarbeide og følge opp individuell plan for deltakere i introduksjonsprogrammet

Grunnskole for voksne etter opplæringsloven §4A-1 og 4A-2

Folkeuniversitetet i Asker utfører opplæring etter introduksjonsloven i Asker. Kontrakten

har varighet til august 2021. Det omfatter 18 årsverk.

Ett av introsentrene vil i tillegg har totalansvaret for:

Mottak/bosetting/overordnet administrasjon/50 timer samfunnskunnskap på morsmål

Bolig

Første helsekontroller (lege, tannlege, optiker)

Livsopphold før introprogrammet er trådd i kraft

Samarbeid med barnehage/skole om inntak for barn i flyktningfamilier

Informasjon, oppfølging og samhandling med deltakerne før de kommer inn i

introprogram/opplæring

Økonomi for deltakerne

23

3.5 Oppgaveportefølje – fagområde barnehage


Barnehager

Nye Asker kommune vil ha åtte barnehagevirksomheter med til sammen omkring 520

årsverk. Hver av barnehagevirksomhetene består av 3-5 barnehager. Hvert hus vil ha

stedlig ledelse med driftsansvar som ivaretar styrerfunksjonen etter barnehageloven. Fire

av barnehagene har virksomhetsleder i tillegg til avdelingsleder i hvert hus.

Dette gir robuste fagmiljøer med lederteam i hver virksomhet. Sentrale vurderinger for

inndeling av avdelinger har vært antall barn, antall hus, geografi, lederkapasitet og

robuste fagmiljøer.

Ansvaret for samarbeid med de private barnehagene ligger til kommunalsjef for

barnehage. Det gjennomføres lokalt knyttet til barneskolekretser og i større samlinger.

Alle barnehagene har følgende portefølje:

Barnehagetilbud i henhold til lov om barnehager og rammeplan for barnehager

Spesialpedagogiske tjenester til førskolebarn

Virksomheten har omkring 40 årsverk og er organisert i to avdelinger. Virksomheten skal

ivareta sammenhengen mellom det allmennpedagogiske og spesialpedagogiske

tilbudet. Nærhet til og tett samarbeid med praksis i barnehagen vil styrke

kompetanseoverføringen. Dette er nødvendig for at de ansatte i hver barnehage kan

jobbe helhetlig og kontinuerlig med barnets behov, og for at spesialpedagogene har

lokalkunnskap. Sentrale vurderinger for inndeling av avdelinger har primært vært

robuste fagmiljøer og geografi.

Spesialpedagogiske tjenester til førskolebarn – to avdelinger

Spesialpedagogisk hjelp til barn etter vedtak

Systemarbeid og veiledning av personalet i barnehagene

Utføre tjenester i henhold til paragraf 19A, rett til spesialpedagogisk hjelp, og 19G,

barn med nedsatt funksjonsevne

3.6 Oppgaveportefølje – fagområde skole/SFO

Grunnskoler og SFO

Nye Asker kommune vil ha 40 skoler med totalt omkring 90 avdelingsledere og

tilsammen omkring 1465 årsverk. Skolene overdras slik de er. Alle skolene har følgende

portefølje:

Grunnskoleopplæring etter opplæringsloven og læreplanverket

Skolefritidsordning

Alternative opplæringsarenaer og spesielt tilrettelagte skoletilbud

24

4 Tjenesteområde Velferd

4.1 Innledning

Tjenesteområde Velferd omfatter kommunale helse-, sosial- og omsorgstjenester til

innbyggere over 18 år, herunder:

Habilitering- og rehabiliteringstjenester

Allmennlegetjenester

Hjemmetjenester

Psykisk helse- og rustjenester

Tjenester til personer med funksjonsnedsettelser

Heldøgnsomsorg

NAV

Tjenestenes hovedoppdrag er å støtte og bistå innbyggere og brukere til å kunne leve

aktive og selvstendige liv ut fra den enkeltes forutsetning. Forebyggende tjenester og

tidlig innsats skal sikre at flest mulig får mulighet til å bo lengst mulig i eget hjem, og

utsette behovet for mer ressurskrevende tjenester. Tjenesteområdets oppgaveportefølje

er mangfoldig og av ulik karakter. Det er vektlagt å sikre en bærekraftig

tjenesteorganisering hvor virksomhetenes definerte oppgaveportefølje skal bidra til å

sikre nødvendige strategiske grep for tjenesteutvikling.



Aktiv bruker- og pårørenderolle

Helhetlige, sammenhengende og robuste tjenester

Forebygging og tidlig innsats

Kvalitet og kompetanse

Innovasjon

Digitalisering

Tjenesteområde Velferd består av direktør og ni virksomheter, med til sammen 87

avdelinger. Det må etableres gode samhandlingsarenaer på tvers for å sikre helhet og

sammenheng, både innad i tjenesteområdet og på tvers av tjenesteområdene. Det

legges til grunn teamkoordinator i større avdelinger og avdelinger med stor kompleksitet.


I tråd med prinsippene etableres det robuste avdelinger som sikrer effektive og fleksible

tjenester med god kvalitet. Følgende kriterier har vært særlig relevante i arbeidet med å

vurdere avdelingsstruktur innen tjenesteområdet:


Robuste fagmiljøer


Ledertetthet

Lokalisering

Tjenesteområdet har definert et hovedprinsipp for lederspenn på 25 årsverk per leder.

Hovedprinsippet er vurdert i henhold til:

Avdelingens portefølje og type drift

Avdelingens størrelse – antall årsverk/antall ansatte

25

Lokalisering og fysiske forhold (f.eks. byggets utforming)

Ledelse – strategisk ledelse, operativ ledelse og nærledelse

Fleksibilitet og tilstrekkelig handlingsrom

Organiseringen skal sikre ressursoptimalisering og effektive tjenester. Robuste

fagmiljøer, tverrfaglighet og god utnyttelse av eksisterende fagkompetanse er vektlagt.

For at tjenestene skal være effektive kreves koordinerte tjenester og helhetsperspektiv,

og virksomhetene har organisert tjenestene etter prinsippet om tjenestetrapp.

26

4.3 Organisasjonskart tjenesteområde Velferd

27

4.4 Oppgaveportefølje


Velferdsforvaltningen

Velferdsforvaltningen har omkring 65 årsverk og fire avdelinger. En samlokalisert

forvaltning bygger på forutsetninger i LOS-dokumentet om en enhetlig og likeverdig

tjeneste til alle innbyggere i nye Asker kommune, og en robust og enhetlig

forvaltningsenhet samordnet med NAV. Samlokalisering av de ulike faggruppene vil sikre

en helhetlig tilnærming til den enkelte innbygger, hvor ulik fagkompetanse kan jobbe

sammen i team på tvers, samtidig som det fagspesifikke fokuset ivaretas i tilstrekkelig

robuste faginndelte avdelinger. Det vil legges til rette for planlagte tider for deler av

forvaltningen på de ulike innbyggertorgene, samt fokus på benyttelse av digitale

løsninger som også vil bidra til å forenkle samhandlingen på tvers.

Mottak, forebygging og koordinerende enhet

Mottak og behandling av e-link og sortering av henvendelser om tjenester

Forebyggende og oppsøkende team etter modell i Ålborg

Koordinerende enhet og individuell plan

Tjenestetildeling

Saksbehandling av henvendelser og søknader om tjenester etter helse- og

omsorgstjenestelover

Bolig- og økonomiforvaltning

Boligkontor/boligtildeling

Husbankens virkemidler og økonomisk rådgivning/veiledning

Samordning og fellestjenester

Vederlagsberegning og innkreving

Kontraktsoppfølging, tilsyn og revisjon

Styringsdata og kontrolleroppgaver for tjenesteområdet

Helsejuridisk rådgivning og klagebehandling

Merkantile tjenester og økonomioppfølging

Helse, rehabilitering og mestring

Virksomheten har omkring 100 årsverk og fire avdelinger. Avdelingsstrukturen er bygd

opp i tråd med prinsippet om tjenestetrapp. Hensikten er å sikre sammenhengende

tjenester og brukerforløp, tjenestekvalitet og fagutvikling – rett person og rett

kompetanse på rett sted til rett tid. Videre er det et mål å videreføre venstreforskyvning

av tjenestene for å styrke innbyggerne i å leve lengst mulig i egen regi, samt utsette og

redusere behovet for mer ressurskrevende tjenester. Når tjenestene dimensjoneres blir

det viktig å ruste opp for oppgaveoverføring fra spesialisthelsetjenesten i årene som

kommer.

Oppfølging av legevakt, private fastleger og fysioterapeuter

Selvstendig næringsdrivende fastleger med kommunal hjemmel

Selvstendig næringsdrivende fysioterapeuter med kommunal avtale

Legevakt (organisering av legevakten er i prosess)

Helsefremmende og forebyggende tjenester

Friskliv, læring og mestring

Forebyggende team HVR/oppsøkertjenesten

Hverdagsrehabilitering

28

Ergoterapi, fysioterapi og hjelpemiddeltjenesten

Ergoterapi

Fysioterapi

Hjelpemiddeltjenesten

Rehabiliteringstjenester

Dagrehabilitering

Hjemmebasert rehabilitering

Døgnrehabilitering

Vaksinasjon og legetjenester

Vaksinasjon og tuberkulosekontroll

Søndre Borgen legesenter

Legetjenester (eller kommunale legetjenester)

Bioingeniørtjenester

Hjemmetjenesten

Virksomheten har omkring 240 årsverk og elleve avdelinger. Lokalområdene angitt i de

enkelte avdelingene er tentative, og det er behov for ytterligere detaljering og

kvalitetssikring av grenseoppgangene. En hensiktsmessig geografisk inndeling er viktig

for å sikre mulighet for effektiv drift. Det må tas hensyn til geografiske avstander,

påregnet kjøretid og volumbehov for å sikre faglig forsvarlig drift og ressurstilgang. En

avdeling med ordinær turnusdrift i Hjemmetjenesten er avhengig av minimum 22-23

årsverk i turnus for å fremstå som robust. Det er nødvendig å ha en viss bredde i

fagkompetanse, noe spesialisert kompetanse og tilgang på tilstrekkelig antall sykepleiere

i turnus for å sikre faglig forsvarlige tjenester på dagtid og kveld hele uken.

Avdelingsstørrelsene muliggjør nærledelse og ivaretakelse av lederoppgaver i tråd med

føringene.

Hjemmetjenesten nord 1

Hjemmesykepleie

Ressurssykepleier palliasjon

Ressursperson demens


Hjemmesykepleie




Hjemmesykepleie

Bondi boligsenter




Hjemmesykepleie



Hjemmetjenesten midt 1

Hjemmesykepleie



29


Hjemmesykepleie




Hjemmesykepleie



Hjemmetjenesten sør

Hjemmesykepleie



Hjemmetjenesten natt

Hjemmesykepleie

Fastvakt natt

Respiratorteam

Utviklingsoppgaver

Tverrfaglige team

Hukommelsesteam (demensteam, demenskoordinator/rådgiver)

Kreftkoordinator

Forsterket sykepleieteam

Hverdagsrehabiliteringsteam (HVR)

BPA, støttekontakt og individuell avlastning for voksne

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Støttekontakt

Individuell avlastning

Støttefunksjoner

Psykisk helse og rus

Virksomheten har omkring 170 årsverk og ni avdelinger. Avdelingsstrukturen er i henhold

til tjenestetrapp for å sikre fleksibilitet ut fra behov. Dette sikrer økt fokus på forebygging

og tidlig innsats, samtidig som en sikrer rett dimensjonering av de ulike trinnene i

tjenestetrappen. Psykisk helse- og rustjenester er et område i stadig endring, hvor flere

oppgaver overføres fra spesialisthelsetjenesten til kommunen. Organiseringen møter

dette med robuste og flerfaglige fagmiljøer som innehar god kompetanse og bred

erfaring.

Mestringstilbud psykisk helse og rus

Lavterskeltilbud: Rask psykisk helsehjelp, kurs og selvhjelpsgrupper

Dagsenter psykisk helse

Brukerstyrt møteplass for innbyggere med rusutfordringer

Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus 1

Fleksibel ambulant tjeneste

Flerfaglige team

Botreningstiltak (Skustadgata)



Flerfaglige team

30



Flerfaglige team

Kirkeveien bolig

For personer med langvarige psykiske lidelser, rusutfordringer og store

omsorgsbehov

Boliger med stasjonær bemanning?

Torstad bolig


omsorgsbehov

Boliger med stasjonær bemanning

Sem bo- og mestringsenhet

Lavterskel døgnplass

Veiledningstelefon

Beredskapsplass

Psykososialt beredskapsteam

Botilbud

Kirkealleen bolig

Bokollektiv

Fusdal og Fredtunveien boliger


omsorgsbehov

Boliger med stasjonær bemanning

Tjenester til personer med funksjonsnedsettelser 1 og 2

Virksomhet 1 har omkring 250 årsverk fordelt på 10 avdelinger og virksomhet 2 har

omkring 300 årsverk fordelt på 11 avdelinger. Begge virksomhetene yter tjenester etter

prinsipp om tjenestetrapp, og det er vektlagt å sikre en hensiktsmessig fordeling av

tjenestene.

Virksomhetene er preget av kompleksitet, noe som forutsetter samhandling mellom

avdelingene og virksomhetene for å skape helhetlige tjenestetilbud. Det er lagt vekt på

kontinuitet både for den enkelte tjenestemottaker og for medarbeiderne. Det er derfor

varierende antall årsverk i de ulike avdelingene, samt i virksomhetene. Virksomhet 1 har

størst grad av kompleksitet og ligger derfor noe lavere på antall årsverk, selv om antall

avdelinger er likt i begge virksomhetene.

Prinsippet om nærledelse har vært grundig vurdert i organiseringen. Lokalisering,

kompleksitet og grad av heltidsstillinger er vurdert spesielt på avdelingene som er

organisert med mer enn 25 årsverk per leder. Det er funnet hensiktsmessig å beholde

deler av eksisterende organisering, selv om dette bryter med normen på 25 årsverk.

Erfaring fra drift og tilbakemeldinger om stordriftsfordeler og god samhandling har blitt

prioritert høyere enn normen.

Tjenester til personer med funksjonsnedsettelser 1

Borgenbråten bofellesskap 1

Bofellesskap

Borgenbråten aktivitetssenter og bofellesskap 2

Bofellesskap

31

Aktivitetssenter

Borgenbråten bofellesskap 3

Bofellesskap

Bergmarkssetra arbeidssenter og bofellesskap 1

Bofellesskap

Ressurssenter

Arbeidssenter

Bergmarkssetra bofellesskap 2

Bofellesskap

Ressurssenter

Nyveien bofellesskap

Bofellesskap

Gamle Bleikervei bofellesskap og ambulerende tjeneste

Bofellesskap

Ambulerende tjeneste

Bondihagen bofellesskap

Bofellesskap

Bråsethøgda og Midtskogen bofellesskap

Bofellesskap

Borgenfaret bofellesskap

Bofellesskap

Tjenester til personer med funksjonsnedsettelser 2

Oppsjø og Fusdal bofellesskap

Bofellesskap

Sætre terrasse og Bondistranda bofellesskap

Bofellesskap

Arbeidssentre – Nordre Bondi, Solbråveien og FIKS

Nordre Bondi aktivitetssenter

Solbråveien

FIKS

Arbeidssentre – Daleløkken, Sem, Drengsrud og Galleri Unika

Daleløkken arbeidssenter

Sem arbeidssenter

Drengsrud arbeidssenter

Galleri Unika

Askervangen og Daleløkken bofellesskap

Bofellesskap

Knausen, Asklund, Hovtun og Hovkroken bofellesskap

Bofellesskap

Røyken bofellesskap og aktivitetssenter

Bofellesskap

32

Aktivitetssenter

Gullhella bofellesskap og aktivitetssenter

Bofellesskap

Aktivitetssenter

Fredtunveien bofellesskap og ambulerende tjeneste

Bofellesskap

Ambulerende tjeneste

Korpåsen bofellesskap

Bofellesskap

Bleikerfaret bofellesskap

Bofellesskap

Heldøgnsomsorg 1 og 2

Heldøgnsomsorg er organisert i to virksomheter. Heldøgnsomsorg 1 har omkring 350

årsverk og 17 avdelinger, og Heldøgnsomsorg 2 har omkring 295 årsverk og 12

avdelinger. Bråset bo- og omsorgssenter er organisert i virksomhet 2, og her legges det

til grunn en egen institusjonsleder.

Organiseringen skal sikre robuste fagmiljøer, effektiv utnyttelse av ressurser og et

helhetlig og differensiert tilbud til brukerne. Videre er helhetlig ansvar og felles strategisk

utvikling av tjenesten vektlagt. For å sikre god utnyttelse av de ulike plassene,

effektivitet og rett kompetanse, er heldøgns omsorgsboliger og institusjonsplasser

organisert i samme virksomhet. Dette ivaretar også dagens samlokalisering og fordelene

med å dra veksler på hverandre, utnytte ressurser og differensiere tjenestene.

Heldøgnsomsorg 1

Kjøkken og kantiner

Sentralkjøkken – produsere mat til kommunale tjenestesteder i nåværende Asker

kommune

Mottakskjøkken Solgården bo- og omsorgssenter

Kantine Kunnskapssenteret

Kantine Solgården boligsenter

Kantine Nesbru bo- og omsorgssenter

Gullhella bo- og omsorgssenter – fire avdelinger

Omsorgsboliger og sykehjemsplasser

Skjermet enhet for personer med demens

Asker bo- og omsorgssenter og dagaktivitetstilbud

Heldøgnbemannede omsorgsboliger

Aktivitetssenter/dagsenter

Boligsenter med hjemmetjenester

Vardåsen bo- og omsorgssenter

Omsorgsboliger

Holmentunet bo- og omsorgssenter

Omsorgsboliger

33

Nesbru bo- og omsorgssenter – tre avdelinger

Langtidsplasser for personer med demens

Alderspsykiatriske og rusrelaterte lidelser

Solgården bo- og omsorgssenter – tre avdelinger

Heldøgnsplasser for personer med demens

Korttidsplasser for personer med demens

Forsterket skjermet enhet for personer med demens med nevropsykiatriske

symptomer

Dagaktivitetstilbud for hjemmeboende med demens

Kjøkken og kantinedrift Nord

Felles fagteam Nesbru og Solgården bo- aktivitet- og omsorgssenter

Søndre Borgen akutt- og korttidsavdeling – to avdelinger

Kommunale akutte døgnplasser (KAD)

Korttidsplasser

Forsterkede korttidsplasser

Tilbud til hjemmeboende: opptrening, kartlegging og avlastning

Solgården og Nesbru fagteam

Tverrfaglig arbeid

Fagutvikling og kvalitetsarbeid

«Aktiv omsorg»

Heldøgnsomsorg 2

Bråset bo- og omsorgssenter – sju avdelinger

Langtidsplasser

Korttidsplasser

Somatiske plasser

Rehabiliteringsplasser

Palliative plasser

Personer med demens – korttidsplasser, langtidsplasser, forsterkede skjermede

plasser

Kreftbehandling

Spikkestad omsorgsboliger og Bølstadsenteret

Omsorgsboliger

Personer med demens

Dagsenter fem dager per uke

Klokkarstua bo- og omsorgssenter

Korttidsplasser

Langtidsplasser

Somatikk

Personer med demens

Filtvet bo- og omsorgssenter

Omsorgsboliger

Somatikk

Personer med demens

Natt-team

Bjørnstadstubben, Knivsfjell, Kikut og Helgetun bofellesskap

Omsorgsboliger

Personer med demens

Dagsenter til personer med demens

34

Hurum sentralkjøkken

Produsere mat til Filtvet bo- og omsorgssenter

Produsere mat til Klokkarstua bo- og omsorgssenter

Produsere mat til bofellesskap

NAV

NAV har 157 årsverk og åtte avdelinger. NAV er et partnerskap mellom stat og

kommune, og har hatt en egen prosess hvor organisasjonsstruktur er vedtatt i statlig og

kommunalt medbestemmelsesmøte. NAV har 85 kommunalt ansatte og 72 statlige

ansatte. NAV vil være lokalisert i Røyken sentrum og Asker sentrum, og vil også benytte

innbyggertorgene til brukermøter og aktiviteter. Organiseringen av NAV skal sikre solide

fagmiljøer, likebehandling og rettsikkerhet for brukerne, samt felles kultur.

Arbeid og levekår ung – to avdelinger

Arbeidsteam arbeid og levekår

Arbeid og levekår voksen – tre avdelinger

Arbeidsteam arbeid og levekår

Økonomisk veiledning og administrasjon

Økonomisk forvaltning og gjeldsrådgivning

Økonomisk veiledning etter sosialtjenesteloven i NAV

Merkantile og administrative oppgaver

Næringsliv og utvidet oppfølging

Jobbspesialister

Kvalifiseringsprogrammet

Avklaring

Prosjekter

Marked

Aktivitet og utvikling

Kommunale arbeidstreningstiltak:

o Modus

o Sporveksleren

o Sagene

35

5 Tjenesteområde Samfunnstjenester

5.1 Innledning

Tjenesteområde Samfunnstjenester omfatter klima og miljø, eiendom og

kommunaltekniske tjenester, herunder:

Klima og miljø

Vann og avløp

Samferdsel

Renovasjon

Beredskap (driftsberedskap)

Renhold

Prosjektering og gjennomføring av større investeringsprosjekter (bygg og anlegg)

Bygningsdrift og vedlikehold

Eiendomsforvaltning

Landbruk

Forvaltning av friluftsområder

Eiendomsutvikling

Tjenesteområde Samfunnstjenester består av omkring 420 årsverk og 445 ansatte, og

organiseres i seks virksomheter. Ansatte som i dag er organisert i aksjeselskap,

interkommunale selskaper og kommunale foretak er inkludert i tallene.

Tjenestene vil i all hovedsak organiseres i basisorganisasjonen. Unntaket er Asker

eiendomsutvikling AS og brann og redning. Asker eiendomsutvikling AS (tidligere Røyken

eiendomsutvikling AS) videreføres med nytt mandat for å være et strategisk virkemiddel

og en katalysator for å utvikle samfunn og tettsteder i tråd med nye Askers strategiske

planer. Brann og redning organiseres som et interkommunalt selskap sammen med

Bærum kommune.

I henhold til intensjonsavtalen skal tjenestene innen Samfunnstjenester være

harmoniserte og likeverdige, og organisert og lokalisert der de utføres. Det legges opp til

at driftspersonell skal møte opp direkte på anlegg og driftsstasjoner. Det skal i størst

mulig grad legges til rette for digitale løsninger og døgnåpne tjenester.

Den norske klimapolitikken er formulert i Klimastrategi for 2030, og nye Asker kommune

skal følge opp denne politikken. Fellesnemnda har vedtatt at FNs bærekraftsmål skal

være rammeverk for utformingen av planer i den nye kommunen. Ved å samle eiendom

og tekniske tjenester i ett tjenesteområde får kommunen større handlekraft i arbeidet

med klima og miljø.


Organiseringen av tjenesteområdet sikrer lederkapasitet til felles kulturbygging i den nye

organisasjonen. Det er god balanse mellom nivåspenn og kontrollspenn, og en relativt

flat organisasjonsstruktur. Dette sikrer god dialog mellom fagområdene.

Størrelsene på virksomhetene og avdelingene skaper robuste og attraktive fagmiljøer.

Dette er viktig for å rekruttere og beholde kompetansen innenfor fagfelt der

konkurransen om arbeidskraften er stor.

Administrative fellesfunksjoner (merkantil, økonomi, kvalitet, jus m.fl.) som er

avgjørende for tjenesteproduksjonen organiseres rett under virksomhetslederne. Dette

https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/slik-skal-norge-na-klimamalene-for-2030/id2557549/

36

sikrer at ressursene kan disponeres på tvers av virksomhetene og innenfor hele

tjenesteområdet. For de fleste virksomhetene utgjør dette 2-3 års årsverk.

37

5.3 Organisasjonskart tjenesteområde Samfunnstjenester

38


Eiendom

Eiendom har omkring 90 årsverk og organiseres i seks avdelinger. Virksomheten vil være

lokalisert både på hovedlokalisasjon og driftsstasjoner for å ivareta virksomhetens

ansvarsområder. Bygningsdrift og service/vedlikehold er organisert sammen, men deles i

to avdelinger. Dette for å oppnå nærhet til innbyggerne, effektive tjenester og god

ressursutnyttelse

Grunneiendom

Ivareta kommunens eierinteresser som berørt part i arealplaner, private

reguleringssaker og/eller nabovarsler

Tinglysing

Grunnerverv, kjøp og salg av eiendom

Fremskaffe tilstrekkelig antall og typer kommunale boliger

Generelt avtaleverk knyttet til forespørsel om bruk av kommunal grunn

Oppfølging av festeavtaler og grunnrettsavtaler

Byggforvaltning og vedlikehold

Forvaltningsansvar for kommunale bygg innvendig og utvendig frem til veggliv

Vedlikeholdsplanlegging og gjennomføring

Inn- og utleie og kontraktsforvaltning knyttet til bygg (bortsett fra kommunale

boliger)

Kulturminnebygg

Teknisk fagansvar i kommunale bygg

Energieffektivisering

Rådgivning ved utvikling og oppføring av nye prosjekter vedrørende tekniske anlegg

Service og drift av tekniske anlegg i kommunale bygg

Bygningsdrift – to avdelinger

Drift av alle typer kommunalt eide bygg innvendig og utvendig frem til veggliv.

Ansvarlig for beredskap knyttet til kommunale bygg

Serviceoppgaver for eget og andre tjenesteområder

Boligforvaltning og vedlikehold

Forvaltning og utvikling av alle typer kommunalt eide boliger

Kontraktsforvaltning, kontakt og oppfølging av leietakere

Renhold og praktisk bistand

Renhold og praktisk bistand har omkring 100 årsverk og organiseres i fire avdelinger.

Renhold får en geografisk inndeling basert på tjenestesoner. Med stadig økende omfang

av kommunal bygningsmasse vil behovet for renhold øke. Dette er også et område der

det forventes stor grad av innovasjon, digitalisering og automatisering av oppgavene i

fremtiden.

Renhold – tre avdelinger

Regelmessig og periodisk renhold av formålsbygg

Kvalitetsoppfølging av egne bygg i nært samarbeid med brukerne

Samarbeid på tvers av avdelinger

Avdelingslederne har også ansvar for oppdatering av renholdsplaner for sine bygg

Praktisk bistand

Rengjøring hjemme hos innbyggerne

39

Daglige gjøremål gitt i vedtak

o Sengetøyskift

o Klesvask, inkl. henge opp, ta ned og legge sammen tøy

o Oppvask

o Rydding

o Handling

Prosjekt og utvikling

Prosjekt og utvikling har omkring 30 årsverk og organiseres i to avdelinger. Bygg- og

anleggsavdelingene vil bli omtrent like store med et kontrollspenn på ca. 15 personer i

hver enhet. I tillegg kommer 4-5 medarbeidere direkte underlagt virksomhetsleder for

enklere bruk på tvers av avdelingene og virksomhetene. Medarbeidere innenfor bygg er

samlet i én avdeling for å sikre smidig overgang mellom utviklingsfase og

gjennomføringsfase. Arbeidsoppgavene vil være situasjonstilpasset avhengig av

prosjektenes størrelse og medarbeidernes kompetanse.

Bygg

Alle investeringsprosjekter på bygg og anlegg som ikke foretas gjennom avrop på

rammeavtaler

Deltagelse i utarbeidelse av områdeplaner for kommunale prosjekter i samarbeid med

samfunnsutvikling, fagområdene m.fl.

Utvikling og vedlikehold av enhetlig standard for formålsbygg

Bidra til utvikling av kommunale eiendommer og utvikling av områdeprosjekter

Vurdering av alternative lokaliseringer

Utarbeidelse av mulighetsstudier, rom- og funksjonsprogram, skisseprosjekt,

forprosjekt, detaljprosjekt, kontrahering og gjennomføring

Oppfølging av feil og mangler første driftsår

Anlegg

Alle investeringsprosjekter på bygg og anlegg som ikke foretas gjennom avrop på

rammeavtaler

Deltagelse i utarbeidelse av områdeplaner for kommunale prosjekter i samarbeid med

samfunnsutvikling, fagområdene m.fl.

Planlegging og gjennomføring av alle større anleggsprosjekt i henhold til avtaler med

Vann og vannmiljø, Miljø, renovasjon og samferdsel m.fl.

Oppfølging av feil og mangler første driftsår

Vann og vannmiljø

Vann og vannmiljø har omkring 75 årsverk og organiseres i fire avdelinger. Virksomheten

vil være lokalisert både på hovedlokalisasjon og driftsstasjoner. Ved å samle vann og

vannmiljø i én virksomhet får man en robust enhet med fagområder som er daglig

gjensidig avhengig av hverandre. Det er etablert en egen avdeling for myndighet og

service som vil levere tjenester både internt og eksternt. I samarbeid med

innbyggertorgene vil nærheten til innbyggerne sikres.

Forvaltning og service

Karttjenester

Abonnementsregister

Vannmålerutleie

Standard abonnementsvilkår

Spredt avløp

Olje- og fettutskillere

Plan og investering

Strategisk planarbeid – vann, spillvann, overvann

40

Definere, planlegge og iverksette rehabiliterings- og utbyggingsprosjekter

Dammer og damsikkerhet

Vannmiljø, EUs vannrammedirektiv

Følge opp private utbygginger

Drift vann

Driftsovervåking og -planlegging

Drift og vedlikehold av offentlig ledningsnett

Lekkasjesøk og -overvåking

Beredskap

Drift avløp

Driftsovervåking og -planlegging

Drift og vedlikehold av offentlig ledningsnett

Drift og vedlikehold av pumpestasjoner

Drift renseanlegg

Kildesporing

Beredskap

Miljø, renovasjon og samferdsel

Miljø, renovasjon og samferdsel har omkring 70 årsverk og organiseres i tre avdelinger,

som ivaretar intensjonsavtalens fokus på de ulike fagområdene. Innbyggertorgene

brukes aktivt som arena for informasjon, dialog og holdningsskapende arbeid.

Natur, miljø og landbruk

Klima, miljø, forurensning, forsøpling

Natur, park, havn, grønne arealer

Biologisk mangfold

Kulturlandskap

Jordbruk

Skogbruk

Næringsutvikling

Tilskudd

Avfall og gjenvinning

Renovasjon og gjenbruk

Gjenvinningsstasjoner (Follestad og Yggeset)

Samferdsel

Grønn mobilitet

Kommunalt veinett inkl. gang-/sykkelvei og veilys

Trafikksikkerhet

Torg og tettsteder

Parkering

Asker drift

Asker drift har omkring 55 årsverk og organiseres i tre avdelinger. Virksomheten vil være

lokalisert både på hovedlokalisasjon og driftsstasjoner. To avdelinger for drift ivaretar

hensynet til desentral lokalisering, nærhet til innbyggerne og et fornuftig lederspenn.

Avdelingsledere har et porteføljeansvar og et lederansvar, mens ansattressursene

disponeres på tvers av avdelingene avhengig av sesong og oppgaver.

Transporttjenesten

Transport for funksjonshemmede til skole og aktiviteter (vedtaksbasert)

41

Drift vei

Prosjektoppdrag, vei og grått

Prissette, planlegge og gjennomføre bestilte oppdrag/prosjekter

Drift av kommunale veier inkl. gang- og sykkelveier og parkeringsplasser, herunder

brøyting, strøing, kantklipp og grøfterensk

Verkstedtjenester

Beredskap

Drift grøntområder

Prosjektoppdrag anleggsgartner og annet grøntoppdrag

Prissette, planlegge og gjennomføre bestilte oppdrag/prosjekter

Drift av kommunale utomhusområder frem til veggliv

Drift av strender og friområder

42

6 Tjenesteområde Samfunnsutvikling

6.1 Innledning

Tjenesteområde Samfunnsutvikling omfatter strategisk samfunnsutvikling,

samfunnsmedisin, næring, klima og miljø, kommuneplan, reguleringsplan, byggesak,

geodata og oppmåling, herunder:

Alle tjenester etter plan- og bygningsloven

FNs bærekraftsmål

Internasjonal, nasjonal og regional politikk

Smart kommune

Klima/miljø – strategisk

Næringsutvikling

Samferdsel og mobilitet

Bolig og demografi

Samfunnsmedisin

Beredskap

Tjenesteområde Samfunnsutvikling har omkring 125 årsverk og er organisert i tre

virksomheter.

Samfunnsutvikling handler i all hovedsak om samordnet areal- og transportplanlegging,

langsiktig arealbruk og utbyggingsmønster, utbygging av infrastruktur, steds- og

sentrumsutvikling, næringsutvikling, ivaretakelse av miljøet og å sikre god folkehelse.

Tjenesteområdet er etablert for å ivareta et av hovedmålene med kommunereformen – å

etablere større og mer robuste kommuner som kan spille en aktiv rolle som

samfunnsutvikler både lokalt og regionalt.

Å samle alle tjenester etter plan- og bygningsloven under én direktør gir grunnlag for

helhetlig planlegging i tråd med plansystemet. Det er lagt vekt på å etablere et robust

fagmiljø som kan spille en aktiv rolle som samfunnsutvikler både lokalt og regionalt.

Tjenesteområdet får det koordinerende ansvaret for en rekke sektorovergripende

oppgaver, og det er av stor betydning at det etableres gode samhandlingsarenaer

mellom tjenesteområde Samfunnsutvikling og de øvrige tjenesteområdene.


Organiseringen av tjenesteområdet sikrer lederkapasitet til felles kulturbygging i den nye

organisasjonen. Samhandling og samskaping skjer med innbyggere og andre aktører på

innbyggertorgene. Mye av arbeidet innenfor avdelingene i tjenesteområdet er strategisk

og sektorovergripende. Ved å samle sektorovergripende tjenester sikres effektiv

ressursutnyttelse. Arbeidet må etableres som prosjekter eller matriseorganisering med

utstrakt bruk av innovasjons- og læringssenteret og innbyggertorgene.

Plan- og bygningsloven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte,

samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne

statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av

ressurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov,

forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. En samling av alle

ansatte innen tjenesteområdet på én lokalisasjon bidrar til styrket fagmiljø og enhetlige

tjenester til innbyggerne.

43

Størrelsene på virksomhetene og avdelingene skaper robuste og attraktive fagmiljøer.

Dette er viktig for å rekruttere og beholde kompetansen innenfor et fagfelt der

konkurransen om arbeidskraften er stor.

44

6.3 Organisasjonskart tjenesteområde Samfunnsutvikling

45


Strategi, næring og analyse

Strategi, næring og analyse har omkring 45 årsverk og organiseres i tre avdelinger.

Avdelingen Samfunnsmedisin, miljø og næring får det koordinerende ansvaret for en

rekke sektorovergripende oppgaver, og det er av stor betydning at det etableres gode

samhandlingsarenaer med øvrige tjenesteområder. Avdelingen vil gi nødvendig bistand

og veiledning til andre direktørområder ved behov. Det vil i det videre være nødvendig å

trekke opp en tydelig ansvarsdeling internt i tjenesteområdet og opp mot øvrige

tjenesteområder for å sikre god oppfølging og gjennomføring av strategiske planer.

Samfunnsmedisin, miljø og næring

Internasjonal og regional politikk

Samfunnsmedisin/miljørettet helsevern/folkehelse

Næring

Beredskap

Klima og miljø

FNs bærekraftmål – koordinering og oppfølging

Smart samfunnsutvikling (Smart City)

Samferdsel

SLT-koordinator

Analyse og geodata

Innovasjon og utvikling – e-plan og e-byggesak

Geodata

Statistikk og analyse

Juridiske og administrative tjenester

Juridisk nærstøtte

Utbyggingsavtaler (grensesnitt mot Organisasjon og Samfunnstjenester)

Klagesak

Refusjon og ekspropriasjon

Økonomi og administrasjon

Samfunnsplanlegging

Samfunnsplanlegging har omkring 40 årsverk og organiseres i tre avdelinger. Ved å

legge strategisk planlegging og detaljplanlegging i samme virksomhet sikres en god

styring av ressursene, tydelig ansvarsavklaring og større kompetanseoverføring for

tjenestene etter plan- og bygningsloven. Det ligger viktige strategiske oppgaver i

virksomheten, slik som for eksempel planstrategi og kommuneplan. Det er viktig å se

alle strategiske oppgaver i sammenheng. Det kreves derfor stor grad av samarbeid og

koordinering mellom virksomheten Strategi, næring og analyse og virksomheten

Samfunnsplanlegging.

Kommuneplan

Planstrategien (inkludert eie og koordinere plansystemet)

Kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel)

Boligpolitikk

Tettstedsutvikling og områdeplaner

Reguleringsplan

Tettstedsutvikling og områdeplaner

Detaljregulering

Dispensasjoner (prinsipielle)

46

Oppmåling, delesak og seksjonering

Oppmåling

Delesak

Seksjonering

Matrikkel

Byggesak

Byggesak har omkring 40 årsverk og organiseres i tre avdelinger. To av avdelingene har

en geografisk inndeling basert på tjenestesoner.

Tilsyn og ulovlighetsoppfølging

Tilsyn

Brukstillatelser

Ferdigattester

Sanksjoner

Ulovligheter

Byggesak – to avdelinger

Behandling av byggesøknader etter plan- og bygningsloven

47

7 Tjenesteområde Medborgerskap

7.1 Innledning

Tjenesteområde Medborgerskap har ansvar for utvikling, forvaltning, drift, tilrettelegging,

tilskudd, arrangementer og service innen kultur, idrett, friluftsliv og aktivitet, samt for

utvikling, etablering og drift av innbyggertorg og for nærdemokratiske ordninger.

Betydningen for den enkelte av å være aktiv deltaker i eget lokalmiljø og hensynet til

bærekraftige løsninger, ligger til grunn for at tjenestene utvikles i retning av mer

samhandling mellom kommune, den enkelte innbygger, lag, foreninger og øvrige

samfunnsaktører. Etablering av innbyggertorg i utvalgte tettsteder sikrer arenaer for

samskaping og nærdemokrati. Innbyggertorgene vil også tilby innbyggernære tjenester.

Tjenesteområdet omfatter de lovpålagte tjenestene bibliotek og kulturskole. Videre

ivaretar tjenesteområdet kommunens lovpålagte ansvar for gravferd og kirkegårder,

samt kostnadsdekning av kirkelig og øvrige trossamfunns aktivitet. Tjenesteområdet har

også ansvar for ivaretakelse av folkehelse i henhold til folkehelseloven, og for

tilrettelegging for frivillighet og frivillige organisasjoner. Helt sentralt står også utvikling

av arenaer og infrastruktur for kultur, fysisk aktivitet, idrett, friluftsliv og frivillighet.

Medborgerskap er et nytt tjenesteområde og et viktig virkemiddel for å sikre

gjennomføring av følgende sentrale føringer i intensjonsavtalen:

Den nye kommunen skal ha stor grad av innbyggermedvirkning med gode

nærdemokratiske ordninger.

Innbyggertorgene legges til de definerte lokalsentre og blir en felles møteplass hvor

innbyggere og samarbeidspartnere får god veiledning og nyttig bistand.

Kommunen skal være en foregangskommune som skal utvikle ny kunnskap og

modeller for et godt folkehelsearbeid. Dette gjøres i samarbeid med innbyggere,

organisasjoner, næringsliv og universitets- og forskningsmiljøer.

Kommunen anerkjenner frivillighetens store verdi som samfunnsbygger. Kommunen

vil være en god partner som stimulerer til deltakelse i frivillig arbeid, medborgerskap

og samskaping.

Kommunens lag og foreninger tilbys tilskuddsordninger, forutsigbare ordninger og

praktisk tilrettelegging slik at lokal aktivitet forsterkes. Det skal sikres god tilgang på

anlegg for kultur, fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i hele kommunen.


Tjenesteområdet har omkring 215 årsverk og 340 ansatte. Særlig virksomhetene

Kulturskolen og Idrett og friluft har mange små stillinger.

Følgende kriterier har vært relevante i arbeidet med å vurdere avdelingsstruktur innen

tjenesteområdet:


Robuste fagmiljøer


Ledertetthet

Lokalisering

48

Tjenesteområdet organiseres i fem virksomheter med til sammen 18 avdelinger.

Avdelingene er i stor grad faginndelt, mens tjenestene ytes lokalt. Kommunens etablerte

formålsbygg og ulike lokalers egnethet gir føringer for hvor de ulike tjenestene tilbys

lokalt. Bruk av innbyggertorg som arena for tjenester fra de øvrige virksomhetene i

tjenesteområdet vil være sentralt.

Organiseringen sikrer god lederdialog, samarbeid og felles kultur på tvers av

virksomhetene.

49

7.3 Organisasjonskart for tjenesteområde Medborgerskap

50



Eieroppfølging knyttet til selskapene ligger til direktøren.

Innbyggertorgene

Innbyggertorgene har omkring 50 årsverk og 55 ansatte, og organiseres i fire avdelinger.

Det etableres sju nye innbyggertorg i tillegg til eksisterende innbyggertorg på Borgen.

Ivaretakelse av brukernære tjenester tilsier at virksomheten organiseres i tre avdelinger

som hver har ansvar for ulike lokale innbyggertorg. I tillegg foreslås Innbyggerservice

(tidligere Servicetorg) organisert som egen avdeling. Ansatte i Innbyggerservice har sitt

daglige arbeid på de ulike innbyggertorgene.

Organiseringen ivaretar brukernære tjenester, samtidig som ivaretakelse av faglig

robusthet knyttet til innbyggerservice er vektlagt. Videre legger organiseringen til rette

for fleksibilitet ved at innbyggerservice over tid kan skaleres opp/ned ved de ulike

lokalisasjonene.

For å lykkes med etablering av innbyggertorg, bør antall årsverk økes etter hvert som de

ulike innbyggertorgene etableres og åpnes. Dagens ressurser tar ikke hensyn til behovet

for utvidet åpningstid ved innbyggertorgene. Dersom innbyggertorgene skal være for

alle, må de være åpne også på ettermiddag og kveldstid, og i helger. Det anslås at en

styrking på ca. 15 årsverk kan være nødvendig.

Innbyggertorg – tre avdelinger

Arena for nærdemokratiske ordninger

Arena for leveranse fra og samarbeid med kommunale tjenester

Arena for samhandling med næringslivet og andre samfunnsaktører

Møteplass for lag og foreninger

Frivillighetssentral

Bibliotek

Kulturliv

Kulturskole

Det vil kunne variere i hvilken grad de ulike tjenestene vil være representert på de ulike

lokasjonene.

Innbyggerservice

Veiledning for alle kommunenes tjenester

Veilede, gi bistand og hjelp til innbyggere som ikke selv kan bruke digitale tjenester

Informasjon og veiledning knyttet til plan- og byggesak

Veiledning i forhold til søknad og bistand fra NAV og Brukertorget /

Tjenestetildelingskontoret

Veiledning og informasjon om pågående og planlagte høringsprosesser

Etablere/videreutvikle turistinformasjon

Være gode lærlingebedrifter

Bibliotekene

Bibliotekene består av 33 årsverk og 36 ansatte spredt på fem lokasjoner, og organiseres

i tre avdelinger. Virksomheten foreslås organisert etter fagområder for å ha en solid

faglig forankring som vil kunne benyttes på tvers av hele kommunen. I tillegg til

avdelingsansvar vil avdelingslederne få et særskilt ansvar for hver sine geografiske

51

lokalisasjoner. Videre planlegges en lokal teamkoordinator/driftsansvarlig på hver

lokalisasjon.

Teknologi og læring

Web

Katalogisering

Systemansvarlig IT-løsninger

Digital utvikling

Kildekritikk

Livslang læring

Flerspråklig tilbud

Språkkafe

Publikumstilbud for voksne

Arrangementer og debattarena

Markedsføring

Utstillinger

Lokalhistorie

Samlingsutvikling

Publikumstilbud for barn og unge

Arrangementer; teater, musikk og verksteder mindre barn

Skolebibliotek

Verksteder/utforsking. Teknolab

Klassebesøk og barnehagebesøk

Kulturskolen

Kulturskolen består av omkring 40 årsverk og 87 ansatte, og organiseres i fire

avdelinger. Som en av landets største kulturskoler har Asker kulturskole et ansvar for å

ivareta en spisset faglig utvikling, samtidig som tverrfaglig samarbeid og brukernære

tjenester vektlegges. For å sikre robuste fagmiljøer foreslås kulturskolen organiserert i

tre fagavdelinger, samt en avdeling for forvaltning og Den kulturelle skolesekken.

Brukernære tjenester sikres ved å tilby undervisning på ca. 25 undervisningssteder.

Lærere på hvert undervisningssted organiseres i et tverrfaglig team, der en av lærerne

fungerer som teamkoordinator. Avdelingslederne vil sammen med egne

teamkoordinatorer få ansvar for ledelse og oppfølging av de ulike undervisningsstedene

og lærerteamene.

Alle avdelingene vil ha ansvar for:

Opplæring organisert i bredde-, kjerne- og fordypningsprogram

Faglig og pedagogisk utviklingsarbeid

Tverrfaglig samarbeid

Elevvisninger (utstillinger, konserter, forestillinger m.m.)

Større produksjoner og visninger

Oppfølging av undervisningsstedene

I tillegg vil de ulike avdelingene ha følgende portefølje:

Forvaltning og Den kulturelle skolesekken

Den kulturelle skolesekken (DKS) og Den kulturelle barnehagesekken

Den kulturelle spaserstokken (DKSS) – formidling og musikkterapeutisk tilbud

Drømmestipend

Barnehage-, skole- og SFO-samarbeid

Frivillighet, inkludering og mangfold

Korps og orkester

52

Samarbeid med Ungkultur om blant annet UKM og arrangøropplæring

Musikk 1

Rytmisk, gitar, piano, bass, band, slagverk og blåseinstrumenter

Tilrettelagt opplæring av barn og unge (musikkterapi)

Korpssamarbeid

Musikk 2

Strykeinstrumenter, piano, trekkspill, klassisk gitar, sang og kor

Orkestersamarbeid

Teater, dans og visuell kunst

Teater, dans og visuell kunst

Kostymelager

Kulturliv

Kulturliv består av omkring 30 årsverk og 43 ansatte, og organiseres i tre avdelinger.

Virksomheten skal legge til rette for et aktivt kulturtilbud og aktiviteter som favner hele

befolkningen.

Virksomheten vil få ansvar for nye oppgaver med å bygge nye Asker kommune. Antall

ansatte vil trolig måtte øke noe med årene med bakgrunn i oppbygging av nye

innbyggertorg hvor kulturarenaer og aktiviteter relatert til virksomhetens

ansvarsoppgaver vil være sentrale.

Avdelingsledere vil ha utstrakt kontakt med øvrige virksomheter innen tjenesteområdet

og øvrige tjenesteområder, samt lag og foreningsliv.

Kulturavdelingen

Tilskuddsforvaltning lag og foreninger

Arrangementsplanlegging og festivaler

Priser og stipend

Saksbehandling kulturområdet

Kontakt lag og foreninger, kulturinstitusjoner, Asker kulturråd og regional forvaltning

Museer

Kulturminner

Utviklingsprosjekter

Kontaktpunkt kirke andre trossamfunn

Profesjonelle kunst og kultur

Kulturarenaer

Programmering Kulturhus samt nye kulturarenaer (innbyggertorg, Teglen,

Sekkefabrikken (samarbeid) mv)

Kontakt mot produsenter

Marked

Booking og billettluke på kulturhuset i Asker

Rigg

Scene og teknikk

Lys og lyd

Vaktmesterfunksjoner

Kafé i Asker kulturhus

Bidra til kulturdrift i nye kulturarenaer (innbyggertorg, Teglen, Sekkefabrikken

(samarbeid))

53

Ungkultur

Ungdomsarenaer som Radar, S3 ungdommens kulturhus Tofte,

UKM

Ungkultur kontakt i kommunes tettsteder/innbyggertorg

Samarbeid andre tjenesteområder

Idrett og friluft

Idrett og friluft har omkring 65 årsverk og 120 ansatte, og organiseres i fire avdelinger.

Virksomheten skal tilrettelegge for og utvikle innbyggernes mulighet til å drive organisert

og egenorganisert fysisk aktivitet. Det er et mål å legge til rette for et variert tilbud innen

ulike former for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, der alle kan finne noe de vil trives

med og kan mestre. Aktivitet for grupper med spesielle behov for tilrettelegging er lagt til

Aktiv fritid.

Arbeidet med tilrettelegging og utvikling skal foregå i tett samarbeid med ulike lag,

foreninger og lokalsamfunn. Innbyggertorg blir en viktig møtearena for å sikre

brukernære tjenester og medvirkning. Aktivitesareanene er spredt over hele kommunen,

nær der innbyggerne bor.

Forvaltning og utvikling

Tilskuddsforvaltning lag og foreninger

Priser og stipender

Folkehelse

Utviklingsarbeid (anlegg, samhandlingsformer, bredde, aktivitet)

Spillemidler og anleggsregister

Tildeling/booking av trening- og arrangementstid i idrettshaller og gymsaler

Kontakt lag og foreninger, Asker idrettsråd, friluftsorganisasjoner, DNT, lokalsamfunn

og regional forvaltning

Avtaleforvaltning og saksbehandling

Aktiv fritid

Bistå grupper med særlig behov inn i ordinære fritidsaktiviteter

Gjennomføre vedtaksbaserte gruppeaktiviteter for mennesker med særlig behov

Aktivitetskort

Frisklivsarbeid

Idrettshaller

Tilsyn, oppfølging og service i idrettshaller og gymsaler

Svømmehaller

Tilrettelegging, service og drift av svømmehaller

Bassengdrift

54

8 Stillingsprofil avdelingsledere

Innledning

Nye Asker kommune blir en av Norges største kommuner med omkring 90 000

innbyggere, 6200 ansatte og et budsjett på ca. 6 mrd. kroner. Det politiske

styringssystemet endres gjennom etablering av nærdemokratiske ordninger, og den nye

kommunen vil ha økt fokus på innbyggermedvirkning, medborgerskap og samskaping.

Dette stiller nye krav og forventninger til kommunens ledere og de kommunale

tjenestene. Arbeidet med å bygge ny kommune er en stor utviklings- og

omstillingsprosess som vil pågå over flere år også etter 2020.

Nye Asker kommune vil bli betydelig større enn hver av de tre tidligere kommunene. I

arbeidet med den administrative organiseringen er det lagt vekt på å etablere store og

robuste enheter. Virksomhetenes størrelse vil variere mellom tjenesteområdene. Det

legges imidlertid til grunn at alle virksomheter/seksjoner og underliggende avdelinger blir

større både med hensyn til ansvar og myndighet, antall ansatte, antall brukere og

økonomisk ramme/budsjett.

Denne stillingsprofilen gjelder for avdelingsledere i nye Asker kommune.

Det vises til organisasjonsplan for de enkelte tjenesteområdene, omstillingsavtalen og

omstillingsveilederen.

Organisatorisk plassering

Stillingen som avdelingsleder rapporterer til virksomhetsleder/seksjonsleder i nye Asker

kommune, og inngår i dennes ledergruppe.

Kvalifikasjonskrav

Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning. Lang og relevant erfaring fra

fagområdet kan kompensere for utdanningskravet

Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende

organisasjonsnivå

Har relevant arbeidserfaring fra fag- og tjenesteutvikling

Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater

Har gode strategiske og analytiske egenskaper

Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser

Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner

Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig

Er utviklings- og endringsorientert

Er tillitsskapende med høy integritet

Det vil legges vekt på at kandidaten har god forståelse for forholdet mellom politikk og

administrasjon, samt kompetanse og erfaring knyttet til personalledelse og

partssamarbeid med involvering av tillitsvalgte og vernetjenesten.

Frem til 1. januar 2020 skal avdelingsleder gjennomføre en fusjonsprosess i samarbeid

med virksomhetsleder/seksjonsleder, samt ha ansvar for å lede arbeid innen eget

fagområde.

55

Myndighet og delegasjon

Rådmannen delegerer all sin myndighet og alle sine fullmakter videre til direktører og

seksjonsledere/virksomhetsledere, så langt ikke annet følger av lov eller kommunalt

vedtak.

Den delegerte myndigheten kan inndeles i følgende områder:

Administrative områder

Myndighetsutøvelse

Tjenesteutvikling

Økonomiforvaltning

Personalforvaltning

Avdelingsleder vil være ansvarlig for sin avdeling innen rammen av de fullmakter som er

delegert videre fra virksomhetsleder/seksjonsleder. Avdelingsleder vil ha nødvendig

myndighet til å sikre driften av eget ansvarsområde når det gjelder faglige, økonomiske,

personalmessige og organisatoriske forhold. Avdelingsleder vil ha et selvstendig ansvar

for saksbehandling, faglig forvaltning og utvikling, økonomiforvaltning,

personalforvaltning, internkontroll og kommunikasjon både internt og eksternt.

Endringer i stillingsinnhold og oppgaver

Ansvars- og arbeidsoppgaver opplistet i denne stillingsprofilen er ikke uttømmende og

kan endres ved behov. Vesentlige endringer av permanent karakter skal behandles etter

gjeldende regel- og avtaleverk.

Generelle bestemmelser

Alle ansatte skal rette seg etter gjeldende retningslinjer for taushetsplikt og etikk, og har

et selvstendig ansvar for å bidra til et godt arbeidsmiljø.

Documents

Organisasjonsplan for tjenesteområdene - Nye Asker...2018/12/12 · For hvert tjenesteområde er det utarbeidet et organisasjonskart som viser virksomheter og avdelinger, samt en