Otta 26.05.2015 Bengt Fasteraune, leder Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Hvem er Rondane-Dovre nasjonalparkstyre ? • Nasjonalparkstyret består av 10 kommuner og 2 fylkeskommuner

Oppland Dovre kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Sør-Forn kommune Ringebu kommune Oppland fylkeskommune

Hedmark Folldal kommune Stor-Elvdal kommune Åmot kommune Hamar kommune Ringsaker kommune Hedmark fylkeskommune

Foto: Art Van Riet

Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Nasjonalparkstyret har forvaltningsansvaret for:

• 2 nasjonalparker • 4 landskapsvernområder • 8 naturreservat

• Forvalter 14 ulike verneforskrifter og 1720,76 km² med verneområde

Rondane-Dovre nasjonalparkstyre • Rettslige rammer for forvaltningen

– Naturmangfoldloven – Verneforskrifter – Forvaltningsloven

• Styrets arbeidsoppgaver

– Ivareta verneverdiene – Øke oppslutning om verneverdiene og forvaltningen – Bedre opplevelsen for de besøkende – Legge til rette for lokal verdiskaping

Nasjonalparkforvalteren sin rolle • Nasjonalparkforvalter fremmer innstillinger

overfor styret i saker som gjelder forvaltning av verneområdet.

• Nasjonalparkforvalter har delegert

myndighet til å fatte vedtak i en del saker som omhandler ferdsel i verneområdene.

• Nasjonalparkforvalter er underlagt

nasjonalparkstyret i alle saker som angår forvaltningen av verneområdene.

Bestillingsdialogen • Hvert år får nasjonalparkstyret midler fra

Miljødirektoratet til gjennomføring av tiltak i verneområdene. Midlene skal gå til tiltak som er nødvendige for å:

– ta vare på verneverdiene, informere, gjennomføre skjøtselstiltak og tiltak innen besøksforvaltning.

• Nasjonalparkstyret prioriterer en liste over tiltak som

ønskes utført i verneområdene. Dette gjøres i samarbeid med representanter fra kommunene og Statens naturoppsyn lokalt.

• Tiltakene som får tildelt midler blir iverksatt snarest, og

det praktiske arbeidet utføres ofte av Statens naturoppsyn som er nasjonalparkstyrets feltapparat.

Eksempel på tilrettelegging i verneområdene

SNO er ansvarlig for oppsyn etter verneforskriftene Statens naturoppsyn (SNO) utfører kontroll og tilsyn i verneområdene. SNO i Rondane består av Finn Bjormyr og Espen Rusten. Det blir i tillegg kjøpt tjenester fra de lokale fjellstyrene:

– Ringebu fjellstyre 64.000,- eks mva – Sel fjellstyre 160.000,- – Dovre fjellstyre 256.000,- – Sollia fjellstyre 32.000,- – Øyer fjellstyre 8.000,- – Vulufjell fjellstyre 32.000,- – Totalt 552.000,- eks mva (økning på 20% fra 2014)

Prioriterte oppgaver for oppsynet

• Naturoppsyn i Dovre og Rondane nasjonalparker med tilliggende verneområder

• Motorferdsel- og villreinoppsyn • Kontroll og forebygging av miljøkriminalitet • Informasjon og veiledning Etter oppdrag fra forvaltningsmyndigheten: • Utfører informasjonstiltak og skilting • Skjøtsel • Tilrettelegging • Registrering

4 piloter med innføring av helhetlig besøksforvaltning i nasjonalparker i perioden 2014 til og med 2017.

• Rondane nasjonalpark

• Jotunheimen nasjonalpark

• Varangerhalvøya nasjonalpark

• Hallingskarvet nasjonalpark

Planleggingsfase 2014 - 2015 Gjennomføringsfase 2016 - 2017

Foto: Bjørn Brendbakken

Pilot på besøksforvaltning

• Besøksforvaltning: – Å legge til rette for og styre bruken av en nasjonalpark slik at opplevelsen for de

besøkende og den lokale verdiskapingen blir størst mulig, forståelsen for vernet økes og verneverdiene ivaretas.

• Besøksstrategi:

– En besøksstrategi er en plan for hvordan nasjonalparkstyret vil gjennomføre besøksforvaltning for nasjonalparken. Besøksstrategien skal vise hvilke tiltak (informasjon, fysisk tilrettelegging, sonering, oppsyn etc.) som er nødvendige for å balansere verneverdier, besøkende og lokal verdiskaping i et verneområde, slik at en oppnår størst mulig nytte for alle tre interesser.

• Prinsipp for en besøksstrategi:

– Dersom det er motstridende målsettinger mellom ivaretakelse av verneverdiene, tilrettelegging for de besøkende og lokal verdiskaping, skal ivaretakelse av verneverdiene tillegges størst vekt.

Foto: Erik Hagen, Ringebu fjellstyre

Utfordringer og mål - besøksstrategi

Forvaltningsutfordringer som skal løses gjennom besøksforvaltning, med utgangspunkt i de fire forvaltningsmålene: 1. Ivareta verneverdiene 2. Øke oppslutningen om nasjonalparkforvaltningen 3. Best mulig opplevelse for den besøkende 4. Størst mulig lokal verdiskaping

Foto: Per Jordhøy

Rondane nasjonalpark

Reiseliv

Brukssoner

Innfallsport

Nasjonalparksenter

Grunnlaget for besøksstrategien ligger i forvaltningsplanen

• Godkjent i november 2009

• Hovedformålet med forvaltningsplanen er å finne balansen mellom tilrettelegging for friluftslivet og å bevare og helst bedre villreinstammens muligheter for å overleve på lang sikt.

• Det er et mål at tilretteleggingen for kvalitetsmessig gode naturopplevelser skal lokke brukere til et aktivt friluftsliv. Dette er positivt for folks helse, trivsel og naturglede, og bidrar også til å skape positive holdninger til vern av området i fremtiden.

Kunnskapsgrunnlaget

Besøksstrategi - prosess

Foto: Art Van Riet

Tilretteleggingen bør skje i utkanten og utenfor nasjonalparken hvor potensialet for verdiskaping er størst

NB!!: Forutsetningen for en økt tilrettelegging i utkanten av verneområdene, er at det samtidig er aksept for å kunne gjøre avbøtende tiltak for verneverdiene lengre inn. Videre tilrettelegging og eventuelle avbøtende tiltak må forankres best mulig, både hos forvaltningen, reiselivet og politisk!

Hovedfokus fremover Tilrettelegging kontra avbøtende tiltak for verneverdiene

Hovedfokus fremover Utgangspunkt forvaltningsplanen

• Forvaltningsplanen ligger fast, f eks godkjente stier og løyper

• Kun sommerstier som er godkjent i forvaltningsplanen, dvs ligger i vedlegg 17 er lov til å merke og skilte

• Det jobbes med gjennomgang av stinettet og det som ikke er godkjent, vil bli tatt bort.

• Eksempelvis Høvringen-området, gammel merking og skilting blir i samarbeid med reiselivet fjernet nå i sommer.

Hovedfokus fremover Formokampen og Straumbu som utkikkspunkt og startpunkt

Straumbu • Nasjonale turistveier sitt anlegg • Bedre opplevelsen for den

besøkende med nasjonalparkinformasjon

• Økt verdiskaping • Positivt for vernet med mer

informasjon

Formokampen • Kulturminnene • Utsikt mot Rondane,

Gudbrandsdalen, Jotunheimen og Dovrefjell

• Avgrenset til aksen Høvringen – Putten – toppen av Formkampen

Foto: Roger Ellingsen, nasjonaleturistveger.no Foto: Morten Liebe Foto: Espen Rusten

Hovedfokus fremover Fokusområder

• Styret har fått gjennomgang av status i prioriterte fokusområder

• Ønsker at ulike foreslåtte tiltak i Sel og Grimsdalen skal drøftes i arbeidsgrupper, blant annet med reiselivet før styret tar endelige beslutninger

• Ønsker også at det skal jobbes i arbeidsgruppe på Venabygdsfjellet, men at andre «drar dette lasset».

Ny merkevarestrategi og økonomi

Foto: http://designmanual.norgesnasjonalparker.no/#konseptet

• Ny merkevarestrategi lansert i april 2015

• Reduksjon av midler til tilrettelegging i verneområder

(fra 65.7mill. til 55.7 mill.) i 2014

• Utsagn på nasjonalparkkonferansen: «Det vil ta 20-30 år å implementere den nye merkevare- og kommunikasjonsstrategien»

Sammenligninger: Nasjonale Turistveger Fram til 2025 skal det investeres 3,5 milliarder, der om lag 3 milliarder er nasjonale midler. Lillehammer museum • Ca 170.000 besøkende i 2013 • 75 årsverk (i tillegg er det en betydelig innsats fra

frivillige). • 2014 bevilget 47,1 millioner fra Kulturdepartementet • Inkl billettinntekter hadde stiftelsen i 2013 et totalt

budsjett på 80,5 mill. kr.

Jotunheimen NP • Ca 220-250.000 årlig besøkende • 2 heltidsansatte forvaltere • SNO 1 ansatt tilknyttet området • Tjenestekjøp lokale fjellstyrer

tilsvarende 20 ukesverk • Tilskudd til Norsk Fjellmuseum som

infosenter for Jotunheimen • 2013 bevilget ca. 1.5 mill. kr. i

tiltaksmidler til nasjonalparkforvaltningen (beløpet er kraftig redusert for 2015).

Våre erfaringer så langt

• Positivt og givende arbeid for nasjonalparkstyret • Riktig at Rondane er en av pilotene pga lang erfaring med bruk og vern • Besøksstrategien omhandler reelle og viktige problemstillinger • I flere av fokusområdene kreves det en god lokal forankring før en

gjennomfører tiltak. • Utfordrende at besøksstrategien skal skrives på kort tid. Dette fører til at

prosesser som egentlig burde vært kjørt som del av arbeidet med strategien, nå må settes opp som tiltak som skal gjennomføres.

MEN, dette er utfordrende.. Den første skikkelige «testen» på hva nasjonalparkstyret kan få til!

Foto: Bjørn Brendbakken

Dagens møte skal være en arena for dialog