P/14334549 · PDF filep/14334549 uputa br. 56/2016 republika hrvatska ministarstvo financija carinska uprava srediŠnji ured klasa: 011-02/16-03/56

*P/14334549* UPUTA BR. 56/2016

REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO FINANCIJA CARINSKA UPRAVA SREDIŠNJI URED KLASA: 011-02/16-03/56 URBROJ: 513-02-1770/2-16-1 Zagreb, 18. srpnja 2016. godine Na temelju članka 11. Zakona o carinskoj službi („Narodne novine“, br. 68/2013 i 30/2014) pomoćnik ministra financija i ravnatelj Carinske uprave donosi

U P U T U

ZA PROVEDBU POSTUPKA PRI KRETANJU TROŠARINSKIH PROIZVODA

1. OPĆE ODREDBE 1.1. UVODNE ODREDBE Trošarinski proizvodi se mogu kretati:

u sustavu odgode plaćanja trošarine uz primjenu Sustava kontrole kretanja trošarinskih proizvoda (engl. Excise Movement and Control System - EMCS; u daljnjem tekstu: EMCS sustav), te

izvan sustava odgode plaćanja trošarine (kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju).

Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (na teritoriju Republike

Hrvatske te između država članica Europske unije) propisano je odredbama:

članka 7. do 18. Zakona o trošarinama („Narodne novine“, br. 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015 i 120/2015; u daljnjem tekstu: Zakon),

članka 2. do 9. Pravilnika o trošarinama („Narodne novine“, br. 131/2015 i 45/2016; u daljnjem tekstu: Pravilnik).

Kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju između država članica Europske unije

(u daljnjem tekstu: država članica) propisano je odredbama: – članaka 19. i 20. Zakona,

– članaka 10. do 13. Pravilnika.

EMCS sustav je računalni sustav elektroničke kontrole kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine unutar Europske unije, a koji je u potpunosti zamijenio papirnati sustav 1. siječnja 2012. godine. U Republici Hrvatskoj EMCS sustav se primjenjuje i za kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koje se odvija isključivo na nacionalnom teritoriju (nacionalna primjena od 1. ožujka 2013. godine).

EMCS sustav je integriran sa Sustavom za razmjenu podataka o trošarinskim obveznicima

koji posluju s trošarinskim proizvodima u sustavu odgode plaćanja trošarine (engl. System for Exchange of Excise data; u daljnjem tekstu: SEED registar) koji predstavlja osnovu za razvoj i ispravno funkcioniranje EMCS sustava. SEED registar sadrži podatke o gospodarskim subjektima koji posluju u statusu ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, registriranog primatelja, povremeno registriranog primatelja i registriranog pošiljatelja, kao i oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda (podaci dostupni samo u nacionalnom SEED registru).

Temeljni dokument za kretanje trošarinskih proizvoda je:

elektronički trošarinski dokument (u daljnjem tekstu: e-TD) pri kretanju trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine uz primjenu EMCS sustava,

pojednostavnjeni papirnati prateći trošarinski dokument (u daljnjem tekstu: PPTD) pri kretanju između država članica trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju, a koji se otpremaju u komercijalne svrhe (članak 19. Zakona).

Za kretanja trošarinskih proizvoda kod prodaje na daljinu (članak 20. Zakona) nisu propisani

standardizirani prateći trošarinski dokumenti. Ova Uputa aspektira komercijalno kretanje trošarinskih proizvoda. Pravila kretanja

trošarinskih proizvoda prilikom unosa u putničkom prometu unutar Europske unije uređena su člankom 22. stavcima 4. do 7. Zakona. 1.2. PREDMET UREĐENJA UPUTE

Ovom Uputom se uređuje:

postupak kretanja i utvrđivanje završetka postupka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (točka 2. Upute), i to u odnosu na situacije:

kada se kretanje trošarinskih proizvoda u cijelosti odvija na teritoriju Republike

Hrvatske (točka 2.1. Upute),

kada se kretanje trošarinskih proizvoda odvija unutar Europske unije - između Republike Hrvatske i drugih država članica (točka 2.2. Upute),

postupanje u slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave i/ili računalnog sustava pošiljatelja, odnosno primatelja, u odnosu na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine iz točke 2.1., 2.2. i 2.3. Upute (točka 2.5. Upute)

postupak kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju između država članica – „kretanje s plaćenom trošarinom“, koja obuhvaćaju kretanja u komercijalne svrhe između gospodarstvenika i prodaju na daljinu (točka 3. Upute).

Ovom Uputom se uređuju i posebnosti:

kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine namijenjenih diplomatskim i konzularnim predstavništvima, institucijama i tijelima Europske unije te međunarodnim organizacijama – „izuzeti primatelj“ (točka 2.2.4. Upute),

kretanja trošarinskih proizvoda kada se isporučuju na mjesto direktne isporuke na teritoriju Republike Hrvatske (točka 2.3. Upute),

kretanja alkohola i alkoholnih pića (točka 4. Upute): kretanja vina proizvedenog od strane

malog proizvođača vina (točka 4.1. Upute) i kretanja piva proizvedenog od strane male nezavisne pivovare (točka 4.2. Upute),

postupka kretanja energenata (točka 5. Upute): u odnosu na kretanje energenata iz

članka 85. Zakona (točka 5.2. Upute), provedbu posebnih mjera nadzora pri kretanju energenata iz članka 91.a Zakona tarifnih oznaka KN 2710 19 91 i 2710 19 99 te proizvoda iz tarifne oznake KN 3826 00 90 kada im namjena nije pogon ili grijanje (točka 5.3. Upute), kao i u odnosu na kretanje krutih goriva: ugljena, koksa i lignita (točka 5.4. Upute),

kretanja trošarinskih proizvoda pri opskrbi brodova i zrakoplova (točka 6. Upute), Posebnosti kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju na teritoriju Republike

Hrvatske, a koji se otpremaju u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz) pojašnjene su u okviru točke 2.1.3.1. ove Upute.

Ovom Uputom se također uređuju i posebnosti provedbe posebnih mjera nadzora u odnosu

na kretanje duhanske sirovine iz članka 73.a stavka 1. Zakona (točka 7. Upute), ne dovodeći pri tome u pitanje odredbe Zakona i Pravilnika o provedbi posebnih mjera nadzora nad posjedovanjem, skladištenjem i raspolaganjem duhanskom sirovinom.

Uputom se pojašnjavaju:

način definiranja trenutka i mjesta nastanka obveze obračuna i plaćanja trošarine kod nepravilnosti tijekom kretanja trošarinskih proizvoda među državama članicama u sustavu odgode plaćanja trošarine te s plaćenom trošarinom i kod prodaje na daljinu (točka 8. Upute);

pravila i postupci za osiguravanje suradnje između nadležnih tijela država članica te međusobnu razmjenu informacija o kretanju trošarinskih proizvoda između država članica (u sustavu odgode plaćanja trošarine i s plaćenom trošarinom) u okviru administrativne suradnje država članica na području trošarina, kako bi se osigurala pravilna primjena trošarinskog zakonodavstva i suzbilo izbjegavanje plaćanja trošarine (točka 9. Upute).

1.3. PRIRODNI PLIN I ELEKTRIČNA ENERGIJA TE UGLJEN, KOKS I LIGNIT (KRUTA

GORIVA)

Opća pravila nadzora kretanja trošarinskih proizvoda propisana trošarinskim propisima (opća pravila koja vrijede za kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine ili za kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju) te odredbe o trošarinskom skladištu ne primjenjuju se na električnu energiju, prirodni plin te ugljen, koks i lignit (kruta goriva).

Postupak kretanja trošarinskih proizvoda uređen ovom Uputom ne primjenjuje se na prirodni plin i električnu energiju, dok su posebnosti postupka kretanja ugljena, koksa i lignita (krutih goriva) detaljnije opisane u točki 5.4. ove Upute.

1.4. TROŠARINSKI PROIZVODI KOJI SE NALAZE U CARINSKOM POSTUPKU S

ODGODOM I POSTUPANJU

Na trošarinske proizvode koji se nalaze u carinskom postupku s odgodom i postupanju ne primjenjuju se odredbe o kretanju trošarinskih proizvoda iz Glave III. Zakona (u sustavu odgode plaćanja trošarine i s plaćenom trošarinom). Postupak se provodi sukladno carinskim propisima te za isto nije predviđena uporaba e-TD-a.

Trošarinski propisi se počinju primjenjivati nakon provedbe carinskog postupka puštanja

robe u slobodan promet, odnosno trošarinsko postupanje započinje kada trošarinski proizvod dobije status domaće robe (status robe Unije).

Odredbama harmoniziranog europskog trošarinskog zakonodavstva carinski postupak s

odgodom i postupanje je definiran kao bilo koji od posebnih postupaka propisanih Uredbom Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (SL L 302, 19.10.1992., str. 1.) koji se odnosi na carinski nadzor kojem podliježe roba koja nema status robe Zajednice pri unosu u carinsko područje Zajednice, u privremenom smještaju, slobodnoj zoni ili slobodnim skladištima, kao i bilo koji postupak iz članka 84. stavka 1. točke a) te Uredbe (vanjski provoz, carinsko skladištenje, unutarnja proizvodnja s primjenom sustava odgode, prerada pod carinskim nadzorom i privremeni uvoz).

Ova Uputa primjenjivati će se na odgovarajući način i u slučaju izmjene carinskih propisa na

koje se pozivaju trošarinski propisi. U tom smislu upućuje se na prijelazne odredbe ove Upute, točku 11. i korelacijsku tablicu iz Priloga 6. ove Upute.

1.5. IZRAVNA PRIMJENA EUROPSKIH TROŠARINSKIH PROPISA

U odnosu na kretanje trošarinskih proizvoda i prateće dokumente izravno se primjenjuju odredbe sljedećih uredbi Europske unije:

– Uredba Komisije (EZ) br. 684/2009 od 24. srpnja 2009. o provedbi Direktive Vijeća

2008/118/EZ s obzirom na računalnu obradu postupaka za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine (SL L 197, 29.7.2009.),

– Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 1221/2012 od 12. prosinca 2012. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 684/2009 u pogledu podataka koje je potrebno podnijeti u okviru računalne obrade postupaka za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine (SL L 349, 19.12.2012.),

– Provedbena uredba Komisije (EU) br. 76/2014 od 28. siječnja 2014. o izmjeni Uredbe

(EZ) br.684/2009 u pogledu podataka koje je potrebno podnijeti u okviru računalne obrade postupka za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine (SL L 26, 29.1.2014.),

– Provedbena Uredba Komisije (EU) 2016/379 оd 11. ožujka 2016. o izmjeni Uredbe (EZ)

br. 684/2009 u pogledu podataka koje je potrebno podnijeti u okviru računalne obrade postupaka za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine (SL L 72, 17.3.2016.),

– Uredba Komisije (EEZ) br. 3649/92 od 17. prosinca 1992. o pojednostavnjenom popratnom dokumentu za kretanje unutar Zajednice proizvoda podložnih trošarinama koji su bili pušteni u potrošnju u državi članici otpreme (SL L 369, 18.12.1992.),

– Provedbena uredba Komisije (EU) br. 314/2012 od 12. travnja 2012. o izmjeni uredbi

Komisije (EZ) br. 555/2008 i (EZ) br. 436/2009 u pogledu dokumenata koji prate pošiljke proizvoda od grožđa i vina i evidencija koje se vode u sektoru vina (SL L 103, 13.4.2012.),

– Uredba Komisije (EZ) br. 436/2009 od 26. svibnja 2009. o utvrđivanju podrobnih pravila

za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 u pogledu registra vinograda, obveznih izjava i prikupljanja informacija za praćenje tržišta vina, dokumenata koji prate u prometu pošiljke proizvoda od grožđa i vina i evidencija u sektoru vina (SL L 128, 27.05.2009.),

– Uredba Komisije (EZ) br. 555/2008 od 27. lipnja 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za

provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina u vezi s programima potpore, trgovinom s trećim zemljama, proizvodnim potencijalom i o nadzoru u sektoru vina (SL L 170, 30.6.2008.).

U odnosu na administrativnu suradnju država članica u području trošarina, kao i vođenje registra gospodarskih subjekata koji posluju u sustavu odgode plaćanja trošarine izravno se primjenjuju odredbe sljedećih uredbi Europske unije:

– Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o administrativnoj suradnji u

području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012.),

– Provedbena Uredba Komisije (EU) 2016/323 оd 24. veljače 2016. o utvrđivanju detaljnih pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama o robi u sustavu odgode plaćanja trošarine u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 (SL L 66, 11.3.2016.),

– Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 612/2013 od 25. lipnja 2013. o vođenju registra gospodarskih subjekata i trošarinskih skladišta, vezanih statistika i izvješćivanja u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 o administrativnoj suradnji u području trošarina (SL L 173 26.6.2013.).

Ova Uputa primjenjivati će se na odgovarajući način i u slučaju donošenja novih provedbenih

propisa Komisije kojima se mijenjaju i dopunjuju naprijed navedene uredbe.

1.6. DRUGI USMJERAVAJUĆI AKTI I KORISNIČKE UPUTE

Ova Uputa je u izravnoj korelaciji s drugim usmjeravajućim aktima iz područja trošarinskog

zakonodavstva kojima se detaljnije uređuje:

– provedba postupka pri donošenju, izmjenama i dopunama te prestanku važenja odobrenja za poslovanje u trošarinskom sustavu prema Zakonu o trošarinama,

– provedba postupka polaganja instrumenta osiguranja plaćanja trošarine, – postupanje u vezi s upisom u registar trošarinskih obveznika, – provedbu postupka analize rizika kod izdavanja odobrenja i u odnosu na opće obveze

praćenja kretanja trošarinskih proizvoda, – provedbu poluautomatske analize rizika nad kretanjima trošarinskih proizvoda u sustavu

odgode plaćanja trošarine uz primjenu EMCS sustava,

a koje su dostupne na internetskim stranicama Carinske uprave, pod linkom: https://carina.gov.hr/pristup-informacijama/propisi-i-sporazumi/trosarinsko-postupanje/upute/harmonizirane-trosarine-alkohol-i-alkoholna-pica-duhanske-preradjevine-energenti-i-elektricna-energija-3646/3646. Osnovne smjernice pri uporabi EMCS aplikacije s opisom osnovnih poslovnih procesa sadržane su u EMCS uputama za korisnike u odnosu na nacionalnu i EU primjenu EMCS sustava te su dostupne na internetskim stranicama Carinske uprave, pod linkom: https://carina.gov.hr/istaknute-teme/e-carina/emcs/upute-i-dodatne-informacije-za-korisnike/3598.

https://carina.gov.hr/pristup-informacijama/propisi-i-sporazumi/trosarinsko-postupanje/upute/harmonizirane-trosarine-alkohol-i-alkoholna-pica-duhanske-preradjevine-energenti-i-elektricna-energija-3646/3646



https://carina.gov.hr/istaknute-teme/e-carina/emcs/upute-i-dodatne-informacije-za-korisnike/3598

2. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA TROŠARINE

2.1. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA

TROŠARINE NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE 2.1.1. OPĆENITO

Postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine na teritoriju

Republike Hrvatske propisan je odredbama članka 7., 8., 10. do 12., 14., 14.a, 17. i članka 18. stavka 1. Zakona te odredbama članaka 2. i 3., članka 4. stavka 1. točke 1., stavka 2. točke 1., stavka 3. točke 1., stavka 4. i stavka 6. te članaka 7. i 8. Pravilnika.

U slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave i/ili računalnog sustava

pošiljatelja, odnosno primatelja primjenjuju se odredbe članaka 15. i 16. Zakona te članka 6. Pravilnika u odnosu na početak i završetak kretanja, kao i na promjenu odredišta, uz primjenu rezervnog postupka (detaljnije pojašnjeno u točki 2.5. ove Upute).

Polazište kretanja je trošarinsko skladište (odnosno pogon oslobođenog korisnika u

situacijama iz članka 8. stavka 1. točke 2. Zakona) ili mjesto uvoza na teritoriju Republike Hrvatske, a kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine može se odvijati na jedan od sljedećih načina:

kretanje trošarinskih proizvoda iz jednog u drugo trošarinsko skladište na teritoriju Republike Hrvatske uključujući kretanje preko teritorija druge države članice ili teritorija treće države ili trećeg teritorija (točka 2.1.2. Upute),

kretanje trošarinskih proizvoda iz trošarinskog skladišta u mjesto direktne isporuke na teritoriju Republike Hrvatske, kada je to mjesto odobreno ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta (točka 2.3. Upute),

kretanje trošarinskih proizvoda iz trošarinskog skladišta u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije – izvoz (točka 2.1.3. Upute),

kretanje trošarinskih proizvoda iz trošarinskog skladišta u pogon oslobođenog korisnika (točka 2.1.4. Upute),

kretanje trošarinskih proizvoda koji se nakon završetka carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet unose u sustavu odgode plaćanja trošarine u trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika (točka 2.1.5. Upute).

Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine odvija se uz primjenu

EMCS sustava te je u skladu s odredbama članka 11. stavka 1. Zakona dozvoljeno uz e-TD. Primjena EMCS sustava obvezatna je i u slučaju kretanja energenata u sustavu odgode

plaćanja trošarine, i to kada se isti kreću između trošarinskih skladišta dva ovlaštena držatelja trošarinskih skladišta kojima je trošarinskim odobrenjem odobreno držanje istovrsnih energenata na istom mjestu, odnosno u istom trošarinskom skladištu (spremniku) sukladno članku 25. stavku 3. Pravilnika.

Iznimno, odstupanje od obveze primjene EMCS sustava, odnosno podnošenja e-TD-a za

kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine dozvoljeno je u sljedećim situacijama:

– kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta u pogon oslobođenog korisnika ili uz prethodnu suglasnost nadležnog carinskog ureda iz pogona oslobođenog korisnika u trošarinsko skladište, pri čemu je kretanje, u skladu s odredbama članka 11. stavka 2. Zakona, dozvoljeno uz papirnati prateći trošarinski dokument (u daljnjem tekstu: PTD) koji je detaljnije propisan člankom 7. Pravilnika,

– kada se kretanje odvija između trošarinskih skladišta istoga ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta uz odobrenje nadležnog carinskog ureda za pojednostavnjenje postupka temeljem kojeg se kretanje dokumentira uobičajenim trgovačkim ispravama, kako je propisano člankom 18. stavkom 1. Zakona i člankom 8. Pravilnika,

– kada se energenti, koji se koriste kao pogonsko gorivo za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 1. i 2. Zakona, otpremaju iz trošarinskog skladišta neposredno u zrakoplov, odnosno brod u prometu s trećim državama ili trećim teritorijima te drugim državama članicama. Otprema se obavlja uz komercijalnu ispravu. Međutim, u slučaju opskrbe brodova i to kada se opskrba broda gorivom ne vrši neposredno u brod, već se isto obavlja prijevoznim sredstvima (primjerice, autocisternama) iz trošarinskog skladišta do mjesta opskrbe, trošarinski obveznik koji vrši opskrbu je u tom slučaju dužan podnijeti e-TD za svaku pojedinu isporuku pogonskog goriva (u e-TD-u isporučitelj navodi šifru odredišta „6-izvoz“ te šifru odredišnog carinskog ureda luke u kojoj se vrši isporuka goriva),

– kada se energenti koji se koriste kao pogonsko gorivo za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 1. Zakona isporučuju javnim tijelima za potrebe tih tijela (odnosno radi obavljanja djelatnosti koja nije komercijalna), neovisno o tome otpremaju li se energenti iz trošarinskog skladišta neposredno u zrakoplov koji je registriran za potrebe javnih tijela ili se otprema vrši prijevoznim sredstvima iz trošarinskog skladišta do mjesta opskrbe. Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta za svaku otpremu energenta iz trošarinskog skladišta ispostavlja račun ili drugi komercijalni dokument koji, uz ostalo, sadrži i napomenu da su energenti otpremljeni uz oslobođenje od plaćanja trošarine temeljem članka 101. stavka 1. točke 1. Zakona,

– kada se trošarinski proizvodi nakon završetka carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet smještaju u trošarinsko skladište/pogon oslobođenog korisnika pri čemu je kretanje, u skladu s odredbama članka 12. stavka 8. Zakona, dozvoljeno uz primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije podnesene u okviru HRAIS-a ili temeljem knjigovodstvenog zapisa kada se primjenjuje pojednostavnjeni postupak puštanja robe u slobodan promet iz carinskog skladišta tipa „D“ uz uvjet da je korisnik odobrenja za primjenu pojednostavnjenog postupka ujedno i ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta/oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda,

– kada se trošarinski proizvodi (duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića) otpremaju iz trošarinskog skladišta do carinskog skladišta (ako je odobreno) iz kojeg se vrši opskrba brodova i zrakoplova u međunarodnom prometu s trećim državama ili trećim teritorijima, odnosno do carinskog skladišta (ako je odobreno) iz kojeg se vrši opskrba brodova u prometu s drugim državama članicama trošarinskim proizvodima (duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića) namijenjenim neposrednoj potrošnji, pri čemu je kretanje dozvoljeno uz uobičajenu komercijalnu ispravu,

− kada duhanske prerađevine i/ili alkohol i alkoholna pića ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta prodaje u izdvojenim prodajnim mjestima trošarinskih skladišta u zračnim lukama putnicima koji putuju u treću državu ili treći teritorij. Za prodane trošarinske proizvode ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta podnosi samo izvoznu carinsku deklaraciju,

− u slučaju otpreme iz carinskog skladišta iz kojeg se vrši opskrba plovila i zrakoplova u međunarodnom prometu s trećim državama ili trećim teritorijima (podnosi se samo izvozna carinska deklaracija).

U slučaju otpreme trošarinskih proizvoda (duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića)

od strane ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta drugom ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta koji vrši prodaju putnicima u izdvojenim prodajnim mjestima trošarinskih skladišta u zračnim lukama koji putuju u drugu državu članicu, odnosno u treću državu ili treći teritorij, kretanje se odvija uz primjenu EMCS sustava, odnosno uz e-TD. Ostale pojedinosti provedbe postupka detaljnije su uređene uputom o posebnostima carinskog nadzora nad izdvojenim prodajnim mjestima carinskih i trošarinskih skladišta u zračnim lukama i pristaništima otvorenim za međunarodni promet.

Pojedinosti provedbe postupka opskrbe brodova i zrakoplova u međunarodnom prometu s

trećim državama ili trećim teritorijima te s drugim državama članicama uređene su uputom o provedbi postupka pri opskrbi plovila i zrakoplova.

2.1.2. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ JEDNOG U DRUGO TROŠARINSKO

SKLADIŠTE NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE UKLJUČUJUĆI KRETANJA PREKO TERITORIJA DRUGE DRŽAVE ČLANICE, ODNOSNO PREKO TERITORIJA TREĆE DRŽAVE ILI TREĆEG TERITORIJA

2.1.2.1. POČETAK KRETANJA

Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine započinje kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta.

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta podnosi nacrt e-TD-a (poruka IE815)

putem EMCS sustava prije otpreme trošarinskih proizvoda iz svog trošarinskog skladišta, najranije sedam dana prije datuma otpreme, a najkasnije na dan otpreme.

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta u obvezi je osigurati tiskanu inačicu e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži jedinstvenu referentnu oznaku (u daljnjem tekstu: JRO). Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine se mora odvijati uz jedan od navedenih dokumenata koji se tijekom kretanja na zahtjev mora predočiti nadležnim tijelima.

U slučaju otpreme trošarinskih proizvoda fiksnim cjevovodima, pošiljatelj - ovlašteni držatelj

trošarinskog skladišta, iznimno, podnosi nacrt e-TD-a putem EMCS sustava nakon prolaska trošarinskih proizvoda kroz mjerni sustav za dinamičko i neprekidno mjerenje količina kapljevina različitih od vode i/ili mjernu posudu i spremnik s odgovarajućom opremom kojom je moguće jednoznačno odrediti obujam medija u mjernoj posudi ili spremniku i/ili mjerilom mase, a ovisno o vrsti trošarinskih proizvoda za koju su namijenjena. Tiskana inačica e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO mora stići do mjesta odredišta najkasnije u roku od 24 sata od otpreme trošarinskih proizvoda na koje se odnosi.

Iznimno od općih odredbi o obvezatnoj uporabi EMCS sustava za kretanja u sustavu odgode

plaćanja trošarine, carinski ured nadležan prema sjedištu, odnosno prebivalištu ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta može, u skladu s člankom 18. stavkom 1. Zakona, odobriti pojednostavnjenje postupka za kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između trošarinskih skladišta istog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta. Takva se kretanja dokumentiraju samo uobičajenim trgovačkim ispravama u skladu s člankom 8. Pravilnika.

U slučaju kretanja trošarinskih proizvoda preko teritorija treće države ili trećeg teritorija (npr.

Rijeka – Dubrovnik), trošarinske proizvode uz tiskanu inačicu e-TD-a ili uz komercijalni dokument koji sadrži JRO prate i isprave propisane carinskim propisima, odnosno trošarinski proizvodi se

mogu kretati praćeni ispravom T2L i skraćenom sigurnosnom deklaracijom (međutim, roba/trošarinski proizvodi čija vrijednost ne prelazi 10.000 € po prijevoznom sredstvu oslobođena je obveze podnošenja sigurnosnih skraćenih deklaracija i istu obvezno prati T2L isprava – papirna isprava kojom se dokazuje carinski status robe Zajednice).

Služba za trošarine i posebne poreze područnog carinskog ureda i Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda1 u obvezi su kontinuirano pratiti kretanje trošarinskih proizvoda u EMCS sustavu, i to korisnika odobrenja:

za koja su izdali odgovarajuća odobrenja (prema sjedištu, odnosno prebivalištu korisnika odobrenja),

prema lokaciji trošarinskog skladišta (iz kojeg se trošarinski proizvodi otpremaju, odnosno u koji se unose).

U slučaju utvrđivanja sumnje u nepravilnosti Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog

carinskog ureda prema sjedištu, odnosno prebivalištu korisnika odobrenja u obvezi je poduzeti odgovarajuće radnje u skladu s uputom kojom se uređuje provedba analize rizika u sustavu kontrole kretanja trošarinskih proizvoda. 2.1.2.2. UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA

2.1.2.2.1. OPĆENITO

Pravila za utvrđivanje pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koje se odvija između trošarinskih skladišta na području Republike Hrvatske te u slučaju kada se radi o kretanju trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine iz jednog u drugo trošarinsko skladište preko teritorija druge države članice, odnosno preko teritorija treće države ili trećeg teritorija sadržana su u odredbama članka 12. stavka 6. i članka 17. Zakona.

U skladu s naprijed navedenim odredbama primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta u obvezi je potvrditi primitak trošarinskih proizvoda pošiljatelju – ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta, odnosno poslati Potvrdu o primitku (poruka IE818) putem EMCS sustava odmah, odnosno najkasnije petog radnog dana nakon primitka trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine.

Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja i Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja, kao i Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema lokaciji trošarinskog skladišta primatelja u obvezi je pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

Ukoliko se uvidom u EMCS sustav utvrdi da u elektroničkoj Potvrdi o primitku (poruka IE818) nisu naznačeni manjkovi, odnosno viškovi i ako su svi isporučeni trošarinski proizvodi prihvaćeni od strane primatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u načelu će se smatrati da je kretanje pravilno završeno u EMCS sustavu. U takvim situacijama kada po zaprimanju trošarinskih proizvoda nisu utvrđena odstupanja odnosno utvrđena količina je istovjetna količini koju je pošiljatelj naveo u e-TD-u, primatelj u potvrdi o primitku, uz ostale obvezen podatke, navodi/odabire u polju 6b Opći zaključak o primitku vrijednost (šifru) „Primitak prihvaćen i zadovoljavajući“.

Ako Služba za trošarine i posebne poreze uvidom u EMCS sustav utvrdi da kretanje nije

završeno iz razloga odbijanja ili djelomičnog odbijanja pošiljke od strane primatelja – ovlaštenog

1 Pojmovi Službe za trošarine i posebne poreze područnog carinskog ureda i Službe za trošarine i posebne poreze

carinskog ureda odnose se na ustrojstvene jedinice nadležne za primjenu trošarinskih propisa na razini područnih carinskih ureda i carinskih ureda neovisno o nazivlju.

držatelja trošarinskog skladišta koji isto iskazuje u elektroničkoj Potvrdi o primitku, u obvezi je pratiti da li je pošiljatelj podnio elektroničku poruku o promjeni odredišta (poruka IE813) za odbijenu količinu trošarinskih proizvoda te ako utvrdi da pošiljatelj nije podnio istu zatražiti od pošiljatelja podatke o tome gdje se trošarinski proizvodi stvarno nalaze, razlog odbijanja ili djelomičnog odbijanja pošiljke, kao i podatke o planiranom povratu pošiljke ili preusmjeravanju iste na novo odredište, odnosno po potrebi inicirati nadzor kako bi se utvrdilo gdje se trošarinski proizvodi stvarno nalaze te osiguralo njihovo kontinuirano praćenje.

U posebno opravdanim slučajevima kada ne postoji potvrda o primitku u EMCS sustavu iz

razloga koji su različiti od onih iz članaka 15. i 16. Zakona (nedostupnost računalnog sustava), Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u mogućnosti je, u skladu s odredbama članka 17. Zakona, prihvatiti i drugi dokaz o završetku kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno dokument (npr. račun, otpremnica, skladišna primka, evidencija primatelja i slično) na kojem je primatelj potvrdio primitak trošarinskih proizvoda te kojeg je ovjerila Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja, pod uvjetom da taj dokument sadrži iste podatke kao i Potvrda o primitku i ukoliko se istim na nedvojben način može dokazati da je postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine pravilno završen.

Ako prihvati dokaz o pravilnom završetku kretanja, Služba za trošarine i posebne poreze u

obvezi je podnijeti zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za ručno zatvaranje kretanja u EMCS sustavu uz obrazloženje i svu popratnu dokumentaciju.

Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno

prebivalištu primatelja utvrđuje osnovu za pokretanje prekršajnog postupka protiv primatelja. U slučaju da ne postoji potvrda o primitku u EMCS sustavu te nisu dostavljeni odgovarajući

dokazi o završetku postupka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine smatra se da isti nije pravilno završen te Služba za trošarine i posebne poreze postupa na način da o utvrđenom činjeničnom stanju sastavlja službenu bilješku/zapisnik te pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine te o svemu, pisanom obavijesti, informira pošiljatelja/primatelja.

U upravnom postupku se donosi rješenje o obračunu i naplati trošarine za trošarinske

proizvode za koje je utvrđeno da postupak kretanja u sustavu odgode nije pravilno završio, i to prema trošarinskoj osnovici i stopama, odnosno u iznosima koji su bili na snazi na dan otpreme trošarinskih proizvoda iz trošarinskog skladišta.

2.1.2.2.2. MANJAK/VIŠAK TROŠARINSKIH PROIZVODA

U slučaju utvrđenog manjka ili viška trošarinskih proizvoda naznačenog u elektroničkoj Potvrdi o primitku, pošiljatelj i primatelj imaju mogućnost dati objašnjenje o nastalom manjku ili višku putem EMCS sustava (poruka IE871). Primatelj podnosi Potvrdu o primitku temeljem sastavljenog zapisnika u kojem iznosi sve činjenice i okolnosti u svezi s utvrđenim manjkom ili viškom.

U potvrdi o primitku primatelj konstatira količinu trošarinskih proizvoda koja je zaprimljena na odredištu, odnosno eventualna odstupanja (npr. manjkove ili viškove) u odnosu na količinu i podatke koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u.

Primatelj u potvrdi o primitku, uz ostale obvezne podatke, navodi/odabire u polju 6b Opći

zaključak o primitku vrijednosti (šifru) „Primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“ te za e-TD stavku za koju je utvrđen manjak ili višak mora popuniti dodatna polja, i to:

polje 7b Indikator manjka ili viška,

polje 7c Utvrđen manjak ili višak – odnosno navesti količinu utvrđenog manjka, odnosno

viška u mjernoj jedinici koja odgovara šifri trošarinskog proizvoda,

polje 7.1.a Razlog nezadovoljstva – odnosno navesti razlog nezadovoljstva odabirom

odgovarajuće vrijednosti (šifre), primjerice: „0 = Drugo“ ili „1 = Višak“ ili „2 = Manjak“ ili „3

= Oštećena roba“.

Svi dodatni podaci vezani uz primitak trošarinskih proizvoda mogu se navesti u polju 7.1b Dodatni podaci (polje za slobodan unos podataka), pri čemu unos podataka nije obavezan, osim u situaciji kada je u polju 7.1.a kao razlog nezadovoljstva navedena vrijednost „Drugo“.

U situacijama kada su u potvrdi o primitku koju je podnio primatelj navedeni manjkovi,

odnosno viškovi i pošiljatelj i primatelj imaju mogućnost poslati putem EMCS sustava dodatna objašnjenja.

U tom slučaju, a tek nakon što je primatelj podnio potvrdu o primitku u kojoj su navedeni

manjkovi ili viškovi, pošiljatelj i/ili primatelj može dati objašnjenje manjka ili viška na način da putem EMCS sustava podnese poruku dodatna objašnjenja (elektronička poruka Razlog manjka – IE871).

Na taj način, kada je od strane pošiljatelja i/ili primatelja podneseno dodatno objašnjenje

putem elektroničke poruke dodatna objašnjenja (IE871), o razlogu manjka odnosno viška će biti obaviješten pošiljatelj, primatelj i nadležne Službe za trošarine i posebne poreze.

Podnošenje elektroničke poruke je opcionalno i za pošiljatelja i za primatelja, odnosno nije

propisana obveza podnošenja poruke u opisanim situacijama te ovisi poglavito o odluci pošiljatelja, odnosno primatelja, koja se temelji na individualnoj procjeni važnosti podnesenih informacija.

Navedeno znači da pošiljatelj i primatelj u svakom pojedinom slučaju trebaju razmotriti hoće

li dodatna objašnjenja biti korisna za utvrđivanje razloga manjka ili viška od strane nadležne Službe za trošarine i posebne poreze. U tu svrhu i pošiljatelj i primatelj mogu podnijeti više poruka objašnjenja za isti e-TD.

Elektronička poruka dodatna objašnjenja (IE871) podnesena od strane pošiljatelja može, primjerice, sadržavati informaciju da:

stvarno otpremljene količine ne odgovaraju podacima u e-TD-u.

Elektronička poruka dodatna objašnjenja (IE871) podnesena od strane primatelja može,

primjerice, sadržavati sljedeće informacije:

da je dio robe (trošarinskih proizvoda) koja nedostaje stigao kasnije, nakon podnošenja

potvrde o primitku;

druga objašnjenja koja se mogu primjerice odnositi na gubitke nastale tijekom prijevoza.

U okviru praćenja kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine

potrebno je za svako pojedino kretanje, odnosno e-TD, u razmjeni poruka za to kretanje unutar EMCS sustava, utvrditi je li u elektroničkoj Potvrdi o primitku naznačen manjak ili višak. U slučaju kada je u elektroničkoj Potvrdi o primitku naznačen manjak ili višak, unatoč tome što je e-TD u statusu „isporučeno“, postupak utvrđivanja pravilnog završetka kretanja odvija se izvan EMCS sustava u okviru nadležnog postupanja Službe za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja/primatelja.

U slučaju kada primatelj utvrdi manjak trošarinskih proizvoda i isti iskaže u elektroničkoj Potvrdi o primitku (temeljem sastavljenog zapisnika), Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine u slučaju ako se ne dokaže da se utvrđeni manjkovi mogu pripisati nepredviđenim slučajevima ili višoj sili, odnosno da nisu neodvojivo povezani s osobinama proizvoda nastali tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (nisu priznati od strane nadležnog carinskog ureda).


prebivalištu pošiljatelja će u tome slučaju zahtijevati od pošiljatelja i/ili primatelja (u suradnji sa nadležnim carinskim uredom primatelja) dostavu odgovarajućih isprava za predmetno kretanje, odnosno pošiljku trošarinskih proizvoda, kao i svih potrebnih podataka kako bi se utvrdilo da li je nastala obveza obračuna i plaćanja trošarine te, ovisno o okolnostima konkretnog slučaja, inicirati nadzor u trošarinskom skladištu otpreme i/ili odredišta.

U slučaju potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda u sustavu

odgode plaćanja trošarine uslijed nepredviđenog slučaja (primjerice u slučaju prometne nezgode tijekom kretanja) ili više sile gubitak se priznaje do visine utvrđene očevidnikom nadležnog tijela za procjenu šteta (članak 14. i 15. Pravilnika), pri čemu se naglašava da se, u smislu članka 22. stavka 1. točke 4. Zakona, proizvodi smatraju potpuno uništenim ili nepovratno izgubljenim kada ih više nije moguće koristiti kao trošarinske proizvode.

U slučaju kada je manjak trošarinskih proizvoda nastao tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine neodvojivo povezan s osobinama proizvoda pošiljatelj je dužan navedeni gubitak konstatirati i na odgovarajući način porezno tretirati u svojim evidencijama. Navedeni manjak smatra se porezno priznatim najviše do visine utvrđene posebnim propisima.

Po primitku trošarinskih proizvoda na odredištu nadležni carinski ured može priznati količine

koje odstupaju od količina koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u u slučaju kada se dokaže da su manjkovi nastali zbog pogreške pošiljatelja prilikom popunjavanja e-TD-a (u podatku o količinama npr. upiše 1000 umjesto10.000), odnosno zbog operativne pogreške pošiljatelja prilikom otpreme (prilikom utovara dođe do greške, pa se npr. utovari manja količina)

U slučaju kada primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta utvrdi višak trošarinskih proizvoda, a koji odluči prihvatiti uz prethodni dogovor sa pošiljateljem, isto iskazuje u elektroničkoj Potvrdi o primitku (temeljem sastavljenog zapisnika). Trošarinski proizvodi iskazani kao višak mogu se smjestiti u trošarinsko skladište primatelja u sustavu odgode plaćanja trošarine pod uvjetom da primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta, isto zapisnički konstatira i unese u svoje evidencije. Pošiljatelj na odgovarajući način isto provodi kroz svoje evidencije. 2.1.2.2.3. POSTUPANJE U SLUČAJU PRIMITKA TROŠARINSKIH PROIZVODA BEZ

PROPISANE DOKUMENTACIJE

U situaciji kada carinski ured utvrdi nezakonito postupanje, to jeste da je primatelj zaprimio trošarinske proizvode bez propisanog trošarinskog dokumenta koji treba pratiti trošarinske proizvode tijekom kretanja te za iste nije podnesen e-TD, smatrati će se da su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju.


prebivalištu primatelja pokreće prekršajni postupak protiv primatelja i obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja radi pokretanja postupka utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine i prekršajnog postupka protiv pošiljatelja.

A) Primitak trošarinskih proizvoda koji nisu iskazani u e-TD-u

Kada primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta, umjesto trošarinskih proizvoda koji su obuhvaćeni e-TD-om kojeg je podnio pošiljatelj zaprimi trošarinske proizvode koji nisu iskazani u e-TD-u zbog greške pošiljatelja u trenutku utovara robe, dužan je postupiti na način naveden u nastavku: 1. Ako primatelj, u dogovoru s pošiljateljem, odluči prihvatiti trošarinske proizvode (pod pretpostavkom da posjeduje odobrenje za primitak te vrste trošarinskih proizvoda):

- može smjestiti trošarinske proizvode u trošarinsko skladište bez obračuna trošarine pod uvjetom da isto zapisnički konstatira i unese u svoje evidencije,

dužan je podnijeti potvrdu o primitku putem EMCS sustava za predmetni e-TD u kojoj: u polju 6.b navodi opći zaključak o primitku: „primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“, te indikator manjka u polju 7.b za trošarinske proizvode navedene u e-TD-u te utvrđeni manjak u polju 7.c u kojem navodi cijelu količinu trošarinskih proizvoda koji su navedeni u e-TD-u (ako je više stavki u e-TD-u navodi se indikator manjka i utvrđeni manjak odnosno količina manjka za svaku e-TD stavku zasebno), kao i razlog nezadovoljstva u polju 7.1a i to vrijednost/šifru „Drugo“ uz obrazloženje u polju 7.1b Dodatni podaci da su umjesto trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u zaprimljeni trošarinski proizvodi iz šifre trošarinskih proizvoda________ u količini od ____________.,

dužan je bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured - Službu za trošarine i posebne poreze te dostaviti svu relevantnu dokumentaciju za kretanje konkretne pošiljke trošarinskih proizvoda, nakon čega Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda o pošiljci obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja.

2. Ako primatelj odbija prihvatiti trošarinske proizvode, jer ne odgovaraju narudžbi dužan je:

podnijeti potvrdu o primitku putem EMCS sustava za predmetni e-TD u kojoj: u polju 6.b navodi opći zaključak o primitku: „primitak odbijen“, te u polju 7e odbijenu količinu odnosno cijelu količinu trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u (ako je više stavki u e-TD-u navodi se odbijena količina za svaku e-TD stavku zasebno), kao i razlog nezadovoljstva u polju 7.1a i to vrijednost/šifru „Drugo“ uz obrazloženje u polju 7.1b Dodatni podaci da su umjesto trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u zaprimljeni trošarinski proizvodi iz šifre trošarinskih proizvoda________ u količini od ____________.

bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured - Službu za trošarine i posebne poreze te dostaviti svu relevantnu dokumentacije za kretanje konkretne pošiljke trošarinskih proizvoda, nakon čega Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda o pošiljci obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja. Ako Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja utvrdi da se radi o grešci pošiljatelja u trenutku utovara robe, daje uputu pošiljatelju da podnese promjenu odredišta putem EMCS sustava kako bi se izvršio povrat u trošarinsko skladište otpreme robe koja je u potvrdi o primitku, u polju 7.1b Dodatni podaci navedena kao stvarno isporučena roba.

Neovisno o naprijed navedenom nadležni carinski ured u svom postupanju uvijek uzima u

obzir okolnosti konkretnog slučaja.

B) Primitak trošarinskih proizvoda bez e-TD -a

Međutim, ako je u trošarinsko skladište primatelja pristigla pošiljka trošarinskih proizvoda bez propisanog trošarinskog dokumenta te je primatelj o istom bez odlaganja obavijestio nadležni carinski ured:

Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja dužna je provjeriti u EMCS sustavu da li je pošiljatelj podnio e-TD;

ako se utvrdi da je pošiljatelj podnio e-TD smatrati će se da se trošarinski proizvodi nalaze u sustavu odgode plaćanja trošarine te za primatelja ne nastaje obveza obračuna i plaćanja trošarine. Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja dužna je bez odlaganja obavijestiti Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja radi pokretanja prekršajnog postupka protiv pošiljatelja obzirom da trošarinske proizvode nije pratila propisana dokumentacija;

ako se utvrdi da pošiljatelj nije podnio e-TD, a primatelj prihvaća pošiljku trošarinskih proizvoda koje je naručio s namjerom da iste smješta u trošarinsko skladište i unosi u svoje evidencije, za primatelja ne nastaje obveza obračuna i plaćanja trošarine, odnosno ne nastaje trošarinski dug. Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja dužna je bez odlaganja obavijestiti Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja radi pokretanja prekršajnog postupka protiv pošiljatelja;

ako se utvrdi da pošiljatelj nije podnio e-TD, a primatelj ne prihvaća pošiljku trošarinskih proizvoda, jer iste nije niti naručio, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja radi pokretanja postupka utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine i prekršajnog postupka protiv pošiljatelja.

2.1.3. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ TROŠARINSKOG SKLADIŠTA U MJESTO

NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE NA KOJEM NAPUŠTAJU TERITORIJ EUROPSKE UNIJE (IZVOZ)

2.1.3.1. OPĆENITO

Točkom 2.1.3. detaljno se uređuje postupak kretanja i utvrđivanje završetka postupka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine kada se otpremaju iz trošarinskog skladišta ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz).

U svim ostalim slučajevima, odnosno u slučaju kada se trošarinski proizvodi ne otpremaju iz

trošarinskog skladišta ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta smatra se da se trošarinski proizvodi kreću izvan sustava odgode plaćanja trošarine te se ne primjenjuje EMCS sustav, a trošarinski proizvodi se kreću do mjesta na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz) na način opisan u nastavku:

u slučaju kretanja trošarinskih proizvoda koji su pušteni u potrošnju na teritoriju Republike Hrvatske te koji se otpremaju u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), ne primjenjuje se EMCS sustav, a

izvozni postupak se provodi sukladno uputi o provedbi izvoznog postupka. Izvoznik koji izvozi trošarinske proizvode na koje je plaćena trošarina ostvaruje pravo na povrat trošarine plaćene u Republici Hrvatskoj prema članku 28. stavku 1. točki 2. Zakona;

u slučaju kretanja vina koje mali proizvođači vina otpremaju u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), na način opisan u točki 4.1.4. ove Upute.

2.1.3.2. POČETAK KRETANJA

Sukladno odredbama članka 8. stavka 1. točke 3. Zakona trošarinski proizvodi se kreću u

sustavu odgode plaćanja trošarine kada se otpremaju iz trošarinskog skladišta ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz).

Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, a koji su namijenjeni

izvozu u treću državu ili treći teritorij započinje kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta pošiljatelja - ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj.

Pošiljatelj je dužan prije otpreme trošarinskih proizvoda iz trošarinskog skladišta podnijeti

nacrt e-TD-a, u skladu s odredbama članka 12. stavak 1. Zakona. U protivnom, kao i u situacijama kada se utvrdi da je e-TD naknadno podnesen pokreće se prekršajni postupak. Postupak obračuna i naplate trošarine se neće pokrenuti ukoliko se utvrdi da su ispunjene sve formalnosti izvoznog postupka.

Postupanje pri kretanju trošarinskih proizvoda u izvoz ovisi o mjestu na kojem se provode

izvozne formalnosti:

carinjenje u carinskom uredu izvoza,

kućno carinjenje.

Služba za trošarine i posebne poreze područnog carinskog ureda i Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda u obvezi su kontinuirano pratiti kretanje trošarinskih proizvoda u EMCS sustavu, i to korisnika odobrenja:


prema lokaciji trošarinskog skladišta (iz kojeg se trošarinski proizvodi otpremaju).

U slučaju utvrđivanja sumnje u nepravilnosti Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda prema sjedištu, odnosno prebivalištu korisnika odobrenja u obvezi je poduzeti odgovarajuće radnje u skladu s uputom kojom se uređuje provedba analize rizika u sustavu kontrole kretanja trošarinskih proizvoda. 2.1.3.3. CARINJENJE U CARINSKOM UREDU IZVOZA

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta podnosi nacrt e-TD-a računalnom sustavu Carinske uprave u skladu s odredbama članka 12. stavka 1. Zakona.

Pošiljatelj u nacrtu e-TD-a navodi šifru carinskog ureda izvoza u kojem se provode izvozne

formalnosti (RGP ili kontrolno mjesto koje ima rolu carinskog ureda izvoza), odnosno šifru odredišnog carinskog ureda luke u kojoj se vrši isporuka goriva na plovni objekt ili plovilo u slučaju

opskrbe plovila gorivom za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 2. Zakona kada se opskrba ne vrši neposredno iz trošarinskog skladišta u plovni objekt ili plovilo, već se isto obavlja otpremom iz trošarinskog skladišta isporučitelja prijevoznim sredstvima do luke u kojoj vrši opskrba (točka 6.3. Upute).

Nakon formalne provjere i validacije e-TD-a, računalni sustav Carinske uprave šalje pošiljatelju e-TD s dodijeljenom JRO kao potvrdu za kretanje u sustavu odgode, nakon čega se trošarinski proizvodi mogu otpremiti do carinskog ureda izvoza uz tiskanu inačicu e-TD-a ili uz komercijalni dokument koji sadrži JRO.

U međuvremenu, pošiljatelj, odnosno deklarant podnosi izvoznu carinsku deklaraciju u elektroničkom obliku putem automatiziranog sustava izvoza - ECS sustava (engl. Export Control System). U polju 40 izvozne carinske deklaracije obavezno se navodi kao prethodni dokument: kategorija dokumenta – šifra „Z“, tip dokumenta - šifra „AAD“ koja označava e-TD kojim se trošarinski proizvodi u sustavu odgode plaćanja trošarine otpremaju u izvoz te u nizu JRO e-TD-a (21 alfanumerički znak) i broj e-TD stavke (npr. 001 za prvu stavku u e-TD-u), npr. Z AAD 14HR0307I070149000198001. Više trošarinskih kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno više e-TD-a, može biti obuhvaćeno jednom izvoznom carinskom deklaracijom (za trošarinske proizvode obuhvaćene jednim e-TD-om ne smije biti podneseno više izvoznih carinskih deklaracija).

Ukoliko su podaci u polju 40 izvozne carinske deklaracije ispravno popunjeni ECS sustav obavlja usporedbu podataka (automatska obrada) iz izvozne carinske deklaracije (poruka IE515) s podacima iz e-TD-a (poruka IE801) koji je upisan u polje 40 deklaracije prema zadanim kriterijima: šifra carinskog ureda izvoza iz polja 8 e-TDa i carinarnica izvoza navedena u deklaraciji, te tarifna oznaka KN (kontrola tarifnog broja do 8 znamenaka) i neto težina/neto masa po stavkama.

Rezultat usporedbe podataka (automatska obrada) može biti pozitivan ili negativan. 1) Ako je rezultat usporedbe podataka pozitivan ECS sustav dodjeljuje deklaraciji MRN. Carinski službenik u carinskom uredu izvoza postupa u skladu s uputom za provedbu

izvoznog postupka poglavito u odnosu na postupanje u provedbi kontrole isprava i/ili robe. 1a) Ukoliko je rezultat provjere/a u izvoznom postupku (kontrola isprava i/ili robe) pozitivan

carinski službenik pušta robu u izvoz te trošarinske proizvode upućuje do carinskog ureda izlaza. Pozitivan rezultat provjera u izvoznom postupku u carinskom uredu izvoza rezultira

kreiranjem poruke IE501 u ECS-u na temelju koje EMCS sustav kreira poruku IE829, koja predstavlja Obavijest o prihvaćanju izvoza te je prosljeđuje pošiljatelju. Status e-TD-a se mijenja iz „prihvaćeno“ u „izvozno“.

Do carinskog ureda izlaza trošarinske proizvode uz tiskanu inačicu e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO prati i Prateća izvozna isprava (PII).

1b) U slučaju da je rezultat provjera u izvoznom postupku (kontrola isprava i/ili robe) negativan, izvoz se odbija. U takvim situacijama moguće je sljedeće:

pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta u mogućnosti je putem EMCS sustava izmijeniti mjesto odredišta i navesti novo odredište koje može biti trošarinsko skladište otpreme (povrat robe) ili drugo trošarinsko skladište. Nakon što je računalni sustav Carinske uprave izvršio elektroničku provjeru podataka u nacrtu poruke o promjeni odredišta te ako su podaci ispravni i validirani u EMCS sustavu, carinski službenik nakon uvida u EMCS sustav može dozvoliti da trošarinski proizvodi napuste prostor carinskog ureda izvoza kako bi se u sustavu odgode

plaćanja trošarine otpremili do trošarinskog skladišta.

2) U slučaju da je rezultat usporedbe podataka negativan, izvoz se odbija. ECS sustav obavještava deklaranta i EMCS sustav o odbijanju pošiljke u izvoz porukom IE516 ili IE906. EMCS sustav temeljem poruke o odbijanju izvoza oslobađa predmetni e-TD za eventualnu buduću usporedbu podataka s novom izvoznom deklaracijom. U takvim situacijama moguće je sljedeće:

pošiljatelj, odnosno deklarant može podnijeti novu izvoznu carinsku deklaraciju sa ispravnim podacima (poruka IE515) uz pozivanje na postojeći e-TD, pod pretpostavkom da su podaci navedeni u e-TD-u ispravni, nakon čega sustav vrši ponovnu usporedbu podataka. Ukoliko je rezultat ponovne usporedbe podataka pozitivan i ako je rezultat provjere/a u izvoznom postupku pozitivan, carinski službenik pušta robu u izvoz te trošarinske proizvode upućuje do carinskog ureda izlaza,

ako pošiljatelj odustane od izvoza mora putem EMCS sustava izmijeniti mjesto odredišta i navesti novo odredište koje može biti trošarinsko skladište otpreme (povrat robe) ili drugo trošarinsko skladište.

Ako pri izvozu trošarinskih proizvoda nije došlo do automatskog povezivanja EMCS i ECS sustava iz razloga kao što su primjerice: u polje 40 izvozne carinske deklaracije nije upisan kao prethodni dokument e-TD s pripadajućim JRO brojem i brojem stavke ili je polje 40 pogrešno popunjeno (npr. Z ZZZ 14HR0307I070149000198001) ili su podaci o e-TD-u kao prethodnom dokumentu upisani u polje 44 izvozne carinske deklaracije te rezultat analize rizika za podnesenu izvoznu carinsku deklaraciju kojoj je dodijeljen MRN broj ukaže na potrebu popunjavanja polja 40 s podacima o e-TD-u kao prethodnom dokumentu (što se odnosi samo na situacije kada se trošarinski proizvodi otpremaju u izvoz u sustavu odgode plaćanja trošarine od strane ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta pri čemu je mjesto otpreme trošarinsko skladište), carinski službenik carinskog ureda izvoza vrši provjeru da li se radi o kretanju trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (otprema iz trošarinskog skladišta) te će:

ako utvrdi da se radi o kretanju trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine zatražiti od deklaranta dostavu podataka o JRO broju e-TD-a te pomoću JRO broja pronaći e-TD u EMCS sustavu te izvršiti usporedbu podataka navedenih u e-TD-u i izvoznoj carinskoj deklaraciji te ukoliko je rezultat usporedbe i rezultat provjera u izvoznom postupku pozitivan upisati u polje 44 izvozne carinske deklaracije JRO predmetnog kretanja te pustiti trošarinske proizvode u izvoz. Po istupu robe, carinski službenik na carinskom uredu izvoza unosi Potvrdu o izvozu za predmetni e-TD u EMCS sustavu i time zatvara kretanje. U Potvrdi o izvozu carinski službenik navodi sljedeće podatke: datum istupa, opći zaključak o primitku: „izlaz prihvaćen i zadovoljavajući“ te u polju dodatni podaci upisuje MRN izvozne carinske deklaracije po kojoj je roba istupila. Status e-TD-a nakon podnošenja Potvrde o izvozu se mijenja u „isporučeno“;

ako utvrdi da trošarinski proizvodi nisu otpremljeni iz trošarinskog skladišta u sustavu odgode plaćanja trošarine već se radi o izvozu trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u RH (što uključuje i isporuku vina od strane „malog proizvođača vina“), pustiti trošarinske proizvode u izvoz bez unosa podataka o JRO broju u polje 44 izvozne carinske deklaracije uz navođenje u rezultatu analize rizika da se radi o kretanju trošarinskih proizvoda izvan sustava odgode plaćanja trošarine.

Ako Služba za trošarine i posebne poreze u okviru praćenja kretanja trošarinskih proizvoda u

EMCS sustavu uoči otvorena izvozna kretanja (status e-TD-a „prihvaćeno“) za isporuke

ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta kojemu je izdala trošarinsko odobrenje ili je od strane trošarinskog obveznika ili otpremnika o istome obaviještena, postupa na sljedeći način:

traži od ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta dostavu dokumentacije po kojoj su trošarinski proizvodi istupili iz teritorija Europske unije;

temeljem zaprimljene dokumentacije upućuje carinskom uredu izvoza u kojem je izvršeno izvozno carinjenje zahtjev za naknadnu provjeru cjelokupne dokumentacije u okviru koje poglavito zahtjeva usporedbu podataka evidentiranih u EMCS i ECS sustavu, odnosno podataka navedenih u e-TD-u i izvoznoj carinskoj deklaraciji kao i provjeru statusa e-TD-a i izvozne carinske deklaracije.

Carinski ured izvoza vrši provjeru kako bi se utvrdilo da li su podaci iz e-TD-a istovjetni podacima u izvoznoj carinskoj deklaraciji pri čemu je posebice potrebno utvrditi istovjetnost sljedećih podataka: e-TD stavke – stavke robe u izvoznoj carinskoj deklaraciji, tarifne oznake KN i neto težina/neto masa. Carinski ured izvoza je također u obvezi provjeriti u ECS sustavu status dostavljene izvozne carinske deklaracije, odnosno je li zaključen postupak izvoza u ECS sustavu (kada je deklaracija u statusu „izašlo“, odnosno „izvoz završen“). Nakon izvršene provjere i usporedbe podataka, za e-TD za koji se utvrdi da je postupak u ECS sustavu uredno završen, odnosno da je izvozni postupak završen te su trošarinski proizvodi istupili iz teritorija Europske unije, a nije došlo do automatskog povezivanja ECS i EMCS sustava, carinski službenik u carinskom uredu izvoza zatvara kretanje u EMCS sustavu. Carinski službenik temeljem JRO pronalazi e-TD u EMCS sustavu te unosi Potvrdu o izvozu za predmetni e-TD. U Potvrdi o izvozu carinski službenik navodi sljedeće podatke: datum istupa, opći zaključak o primitku: „izlaz prihvaćen i zadovoljavajući“ te u polju dodatni podaci upisuje MRN izvozne carinske deklaracije po kojoj je roba istupila. Status e-TD-a nakon podnošenja Potvrde o izvozu se mijenja u „isporučeno“.

U situacijama kada, u skladu s naputkom kojim se pojašnjava i opisuje provedba izvoznog

postupka, u izvoznom postupku nema izvozne carinske deklaracije (npr. usmeno deklariranje robe komercijalne naravi), Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u mogućnosti je u odnosu na e-TD kojim su trošarinski proizvodi otpremljeni u izvoz (status e-TD-a „prihvaćeno“) prihvatiti od pošiljatelja i drugi dokaz o završetku kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno dokument kojim se potvrđuje da su trošarinski proizvodi napustili teritorij Europske unije (npr. račun ovjeren i potpisan od strane izlaznog carinskog ureda).

Ako prihvati dokaz o pravilnom završetku kretanja, Služba za trošarine i posebne poreze u

obvezi je podnijeti zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za ručno zatvaranje kretanja u EMCS sustavu uz obrazloženje i svu popratnu dokumentaciju.

Ako Služba za trošarine i posebne poreze u okviru praćenja kretanja trošarinskih proizvoda u EMCS sustavu uoči otvorena izvozna kretanja (status e-TD-a „izvozno“, koji ukazuje da je došlo do automatskog povezivanja ECS i EMCS sustava te da je carinski službenik u carinskom uredu izvoza pustio robu u izvoz) za isporuke ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta kojemu je izdala trošarinsko odobrenje, ili je od strane trošarinskog obveznika ili otpremnika o istome obaviještena, postupa na sljedeći način:

traži od ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta dostavu dokumentacije po kojoj su trošarinski proizvodi istupili iz teritorija Europske unije;

temeljem zaprimljene dokumentacije upućuje carinskom uredu izvoza zahtjev za potvrdu istupa robe.

2.1.3.4. KUĆNO CARINJENJE

Postupak kućnog carinjenja se obavlja iz prostora pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta koji ujedno ima carinski status ovlaštenog izvoznika. Postupak kućnog carinjenja je moguć samo u situacijama kada je Republika Hrvatska država članica otpreme i ujedno država članica izvoza. Pošiljatelj - ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta podnosi u nizu e-TD putem EMCS sustava te izvoznu carinsku deklaraciju putem ECS sustava.

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta podnosi prvo nacrt e-TD-a (IE815)

putem EMCS sustava te u nacrtu e-TD-a navodi između ostalog:

u polju Tip podnošenja: Podnošenje za izvoz uz kućno carinjenje,

u polju 1 Šifra odredišta: šifra 6 = izvoz,

u polju 8 Carinski ured mjesto isporuke: šifru nadležnog carinskog ureda izvoza. Nakon elektroničke provjere nacrta e-TD-a, računalni sustav Carinske uprave šalje

pošiljatelju e-TD s dodijeljenom JRO (IE801) kao potvrdu da može započeti kretanje u sustavu odgode plaćanja trošarine. Trošarinski proizvodi se još uvijek ne mogu otpremiti iz trošarinskog skladišta u izvoz sve dok nisu u potpunosti obavljene formalnosti pojednostavnjenog postupka izvoza.

Podneseni e-TD osnova je za izradu izvozne carinske deklaracije. U polju 40 izvozne

carinske deklaracije obavezno se navodi kao prethodni dokument e-TD kojim se trošarinski proizvodi u sustavu odgode plaćanja trošarine otpremaju u izvoz, odnosno JRO e-TD-a i broj e-TD stavke/i (npr. Z AAD 13HR0307I070149000198001, Z AAD 13HR0307I070149000198002).

Izvozna carinska deklaracija, kao i e-TD u svojstvu prethodnog dokumenta podnosi se

nadležnom carinskom uredu izvoza navedenom u odobrenju za ovlaštenog izvoznika.

ECS sustav obavlja usporedbu podataka iz izvozne carinske deklaracije (poruka IE515) s podacima iz e-TD-a (IE801) koji je upisan u polje 40 izvozne carinske deklaracije prema zadanim kriterijima (šifra carinskog ureda izvoza iz polja 8 e-TD-a i carinarnica izvoza navedena u deklaraciji te tarifna oznaka KN i neto težina/neto masa po stavkama).

Rezultat usporedbe podataka može biti pozitivan ili negativan te daljnji postupak upravo ovisi

o rezultatu usporedbe podataka. Ako je rezultat usporedbe podataka pozitivan, EMCS sustav kreira poruku IE829, koja

predstavlja obavijest o prihvaćanju izvoza te je prosljeđuje pošiljatelju. Status e-TD-a se mijenja iz „prihvaćeno“ u „izvozno“.

Trošarinski proizvodi mogu napustiti trošarinsko skladište pošiljatelja i otpremiti se do carinskog ureda izlaza, tek nakon što se postupilo u skladu s uputom koja opisuje provedbu pojednostavnjenih postupaka izvoza.

Ako je rezultat usporedbe podataka negativan, pošiljatelj ima mogućnost:

podnijeti novu izvoznu carinsku deklaraciju s ispravnim podacima (poruka IE515) kako bi se trošarinski proizvodi mogli uputiti do carinskog ureda izlaza (u kom slučaju će uslijediti ponovna usporedba podataka);

otkazati e-TD i podnijeti novi s ispravnim podacima te nakon toga podnijeti izvoznu carinsku deklaraciju u kojoj će u polju 40 navesti kao prethodni dokument novi e-TD (u kom slučaju će uslijediti ponovna usporedba podataka);

otkazati e-TD i odustati od daljnje otpreme trošarinskih proizvoda. 2.1.3.5. UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA

Pravila za utvrđivanje pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine kad se otpremaju iz trošarinskog skladišta u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije sadržana su u odredbama članka 12. stavka 7. i članka 17. Zakona.

Kretanje trošarinskih proizvoda namijenjenih izvozu završava kada trošarinski proizvodi

napuste teritorij Europske unije. Istup se evidentira putem ECS sustava. Potvrda o istupu zaprimljena od ECS sustava je osnova na temelju koje EMCS sustav kreira potvrdu o izvozu.

Deklarant/prijevoznik obavještava carinski ured izlaza o dolasku trošarinskih proizvoda podnošenjem Prateće izvozne isprave (PII) i tiskane inačice e-TD-a ili komercijalne isprave koja sadrži JRO.

Nakon što je carinski ured izlaza potvrdio istup trošarinskih proizvoda iz carinskog područja

Europske unije (teritorija Europske unije) u ECS sustavu (poruka IE518 tipa A - Obavijest o rezultatima kontrole) u EMCS sustavu se kreira potvrda o izvozu (poruka IE818). Računalni sustav Carinske uprave automatski će o tome obavijestiti pošiljatelja slanjem elektroničke poruke (poruka IE818) sustavu pošiljatelja i time potvrditi da je kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine pravilno završeno.

Ukoliko carinski ured izlaza odbija istup, odnosno izlaz EMCS sustav zaprima negativne

izlazne rezultate od ECS sustava (IE518, šifra rezultata kontrole B1), EMCS sustav kreira potvrdu o izvozu (IE818) izvještavajući o odbijanju izlaza (Opći zaključak o primitku: „23“) i istu prosljeđuje sustavu pošiljatelja. Status e-TD-a se mijenja u „odbijeno“. Završetak kretanja uvjetovan je rezultatima postupka u okviru carinskog postupanja, pri čemu carinski ured izvoza o istome obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – trošarinskog obveznika.

Trošarinski obveznici koji opskrbljuju plovne objekte ili plovila u prometu s trećim državama

ili trećim teritorijima te drugim državama članicama energentima koji se koriste kao pogonsko gorivo za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 2. Zakona na način da energente iz trošarinskog skladišta (koje se nalazi izvan područja luke) dostavljaju prijevoznim sredstvom (autocisternama) do luke u kojoj se vrši opskrba dužni su, najkasnije petog radnog dana od dana isporuke energenata dostaviti svu dokumentaciju (račun ili drugi komercijalni dokument koji, uz ostalo, sadrži napomenu da je pogonsko gorivo otpremljeno uz oslobođenje od plaćanja trošarine temeljem članka 101. stavka 1. točke 2. Zakona te odlazeći manifest ili drugu odgovarajuću međunarodno priznatu ispravu, kao i dokaz o komercijalnoj plovidbi) potrebnu za pravilan završetak kretanja odredišnom carinskom uredu luke u kojoj se vrši isporuka goriva, a radi zatvaranja kretanja u EMCS sustavu.

Carinski službenik odredišnog carinskog ureda, temeljem dostavljene dokumentacije,

podnosi Potvrdu o izvozu za svaki pojedini e-TD, odnosno pošiljku goriva. Posebnosti kretanja energenata pri opskrbi plovila detaljnije su opisane u točki 8.3. ove

Upute.

2.1.4. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ TROŠARINSKOG SKLADIŠTA U POGON OSLOBOĐENOG KORISNIKA 2.1.4.1. OPĆENITO Postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine kada se otpremaju iz trošarinskog skladišta u pogon oslobođenog korisnika ili kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz pogona oslobođenog korisnika u trošarinsko skladište uz suglasnost carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda propisan je odredbama članka 8. stavka 1. točke 2., članka 10., članka 11. stavka 2. i članka 12. stavaka 10. i 11. Zakona te članka 2. stavka 2. i članka 7. Pravilnika. Kada ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta otprema trošarinske proizvode iz trošarinskog skladišta u pogon oslobođenog korisnika ili kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz pogona oslobođenog korisnika u trošarinsko skladište uz suglasnost carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda kretanje je dozvoljeno uz papirnati prateći trošarinski dokument (u daljnjem tekstu: PTD) koji prati pošiljku trošarinskih proizvoda i dokazuje da se u njemu navedene vrste i količine trošarinskih proizvoda kreću u sustavu odgode plaćanja trošarine.

PTD ispostavlja pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta prije otpreme trošarinskih proizvoda na propisanom obrascu iz Priloga 4 Pravilnika koji ujedno služi za dokazivanje pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine te ga popunjava sukladno Uputi za popunjavanje PTD-a iz navedenog Priloga Pravilnika.

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta zadržava prvi primjerak PTD-a za sebe i

svoju evidenciju, a primjerci 2, 3 i 4 prate pošiljku do primatelja – oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda koji, nakon potvrde primitka:

drugi primjerak zadržava za sebe i svoju evidenciju,

treći primjerak vraća pošiljatelju u zakonom propisanom roku (najkasnije u roku od 5 dana od dana primitka trošarinskih proizvoda) te

četvrti primjerak bez odlaganja dostavlja nadležnom odredišnom carinskom uredu. Pod nadležnim odredišnim carinskim uredom se u ovome slučaju smatra carinski ured

primatelja (Služba za trošarine i posebne poreze) nadležan prema lokaciji pogona oslobođenog korisnika (mjesto odredišta navedeno u polju 7a PTD-a).

2.1.4.2. VOĐENJE EVIDENCIJE O PRIMJERKU 4 PTD-A

U odredišnom carinskom uredu Služba za trošarine i posebne poreze vodi evidenciju o

zaprimljenom četvrtom primjerku PTD-a sa sljedećim podacima:

redni broj evidencije,

datum zaprimanja PTD-a,

naziv primatelja (polje 7 PTD-a),

referentni broj naveden u polju C PTD-a,

mjesto odredišta navedeno u polju 7a PTD-a.

U slučajevima kada se utvrdi da primatelj – oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda nije odredišnom carinskom uredu dostavio četvrti primjerak PTD-a sukladno članku 7. stavku 1. točki 4. Pravilnika ili ga nije uopće dostavio, u cilju utvrđivanja prekršajne odgovornosti carinski ured je u obvezi provjeriti da li je trošarinski obveznik postupio sukladno članku 12. stavku 11. Zakona te da li je vodio evidenciju prema članku 33. stavku 1. točki 3. i članku 38. stavku 1. točki 1. Zakona te članku 38. stavku 1. točkama 5. i 15. i članku 57. stavku 1. točkama 1. i 9. Pravilnika. 2.1.4.3. UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA

Pravila utvrđivanja pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode

plaćanja trošarine koje se odvija pri kretanju iz trošarinskog skladišta u pogon oslobođenog korisnika sadržana su u odredbama članka 12. stavka 11. Zakona.

U skladu s tim pravilima primatelj – oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda mora potvrditi

primitak trošarinskih proizvoda pošiljatelju – ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana primitka trošarinskih proizvoda u pogon oslobođenog korisnika, jer je u protivnom pošiljatelj dužan, sukladno članku 12. stavku 11. Zakona, najkasnije deseti dan nakon otpreme trošarinskih proizvoda izvijestiti Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema svome sjedištu, odnosno prebivalištu.

Po primitku obavijesti Služba za trošarine i posebne poreze pokreće postupak utvrđivanja

pravilnog završetka postupka kretanja, odnosno utvrđivanja da li je nastala obveza obračunavanja trošarine.

U postupku utvrđivanja pravilnog završetka postupka kretanja, nakon primitka obavijesti

pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta da nije u propisanom roku primio ovjereni primjerak PTD-a od primatelja – oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda, moguće su dvije situacije:

− lokacija pogona oslobođenog korisnika i sjedište, odnosno prebivalište ovlaštenog

držatelja trošarinskog skladišta su na području istog carinskog ureda,

− sjedište, odnosno prebivalište ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta i lokacija pogona oslobođenog korisnika nisu na području istog carinskog ureda.

2.1.4.3.1. POSTUPAK CARINSKOG UREDA KADA SU POGON OSLOBOĐENOG KORISNIKA I

SJEDIŠTE, ODNOSNO PREBIVALIŠTE OVLAŠTENOG DRŽATELJA TROŠARINSKOG SKLADIŠTA NA PODRUČJU ISTOG CARINSKOG UREDA

Nakon što Služba za trošarine i posebne poreze nadležna prema sjedištu, odnosno prebivalištu ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, kao i prema lokaciji pogona oslobođenog korisnika primi obavijest ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta da nije u roku iz članka 12. stavka 11. Zakona dobila PTD ovjeren od strane oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda, izvršiti će uvid u svoju evidenciju o primjerku 4 PTD-a kako bi utvrdila da li je isti dostavljen od strane oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda. Ako utvrdi nepostojanje ovjerenog primjerka 4 PTD-a odmah će od ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta zatražiti da dostavi presliku svog primjerka PTD-a (primjerak 1), ukoliko isti već nije dostavljen uz obavijest. Nakon uvida u presliku PTD-a i provjere podataka u nacionalnom SEED registru, Služba za trošarine i posebne poreze upućuje oslobođenom korisniku trošarinskih proizvoda na adresu navedenu u polju 7a PTD-a (mjesto odredišta) poziv radi dostave dokaza o završetku postupka kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno očitovanje o razlozima ne postupanja sukladno članku 12. stavku 11. Zakona te mu određuje rok od 15 dana za dostavu traženog.

Kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine prihvatiti će se primjerak PTD-a ili preslika istog, ovjereni od strane oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda. Ako oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda dostavi dokaz, Služba za trošarine i posebne poreze sastavlja službenu bilješku/zapisnik o pravilnom završetku postupka kretanja, pisanom obavijesti informira ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta o prihvaćanju primljenog dokaza te utvrđuje da je postupak kretanja pravilno završio. Uz pisanu obavijest ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta se dostavlja i preslika PTD-a koji je prihvaćen kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja. Pri tome će Služba za trošarine i posebne poreze utvrditi da li su ispunjeni uvjeti za pokretanje prekršajnog postupka temeljem članka 102.c stavka 1. točke 9. Zakona. Ukoliko je sjedište, odnosno prebivalište oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda u nadležnosti drugog carinskog ureda, istome je potrebno dostaviti predmet na daljnje postupanje. U slučaju nedostatka navedenog dokaza Služba za trošarine i posebne poreze može kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine uzeti u obzir i drugi vjerodostojan dokument (npr. račun, skladišna primka, evidencija oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda i slično) ukoliko se istim na nedvojbeni način može dokazati da je postupak kretanja trošarinskih proizvoda pravilno završio. U tom slučaju postupanje je identično postupku opisanom kod prihvaćanja preslike ovjerenog PTD-a. Ako oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda nije u ostavljenom roku dostavio odgovarajuće dokaze ili uopće nije dostavio dokaze o završetku postupka kretanja u sustavu odgode smatra se da isti nije pravilno završen. U tom slučaju Služba za trošarine i posebne poreze sastavlja službenu bilješku/zapisnik o utvrđenom činjeničnom stanju te pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine sukladno članku 25. stavku 2. Zakona, kao i prekršajni postupak te o svemu pisanom obavijesti informira pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta. U upravnom postupku se donosi rješenje o obračunu i naplati trošarine za trošarinske proizvode za koje je utvrđeno da postupak kretanja u sustavu odgode nije pravilno završen i to prema trošarinskog osnovici i stopama, odnosno u iznosima koji su bili na snazi na dan otpreme iz trošarinskog skladišta. 2.1.4.3.2. POSTUPAK CARINSKOG UREDA KADA SJEDIŠTE, ODNOSNO PREBIVALIŠTE

OVLAŠTENOG DRŽATELJA TROŠARINSKOG SKLADIŠTA I LOKACIJA POGONA OSLOBOĐENOG KORISNIKA NISU NA PODRUČJU ISTOG CARINSKOG UREDA

Nakon što Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta primi obavijest pošiljatelja da nije u roku iz članka 12. stavka 11. Zakona dobio PTD ovjeren od strane primatelja – oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda zatražiti će od pošiljatelja da dostavi presliku svog primjerka PTD-a, ukoliko isti već nije dostavljen uz obavijest te nakon uvida u isti uputiti pisani zahtjev Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema lokaciji pogona oslobođenog korisnika kojim se traži provjera i očitovanje da li je i kada PTD, odnosno predmetna isporuka zaprimljena kod oslobođenog korisnika trošarinskog skladišta.

Uz pisani zahtjev prilaže se preslika PTD-a ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta (primjerak 1). Služba za trošarine i posebne poreze po primitku pisanog zahtjeva, a nakon uvida u svoju evidenciju o zaprimljenom primjerku 4 PTD-a te provjere podataka u nacionalnom SEED registru, upućuje oslobođenom korisniku trošarinskih proizvoda (na adresu navedenu u polju 7a PTD-a) poziv radi dostave dokaza o završetku postupka kretanja u sustavu odgode, pri čemu mu određuje rok od 15 dana za dostavu dokaza. Kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine ponajprije će se prihvatiti primjerak PTD-a ili preslika istog, ovjeren od strane oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda. Ako oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda dostavi dokaz, Služba za trošarine i posebne poreze sastavlja službenu bilješku/zapisnik o pravilnom završetku postupka kretanja koji dostavlja Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta zajedno s dokazom o potvrdi primitka trošarinskih proizvoda. Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta po primitku službene bilješke/zapisnika o pravilnom završetku postupka kretanja u sustavu odgode pisanom obavijesti će informirati pošiljatelja o prihvaćanju primljenog dokaza da je postupak kretanja u sustavu odgode pravilno završio. Uz pisanu obavijest pošiljatelju se dostavlja i preslika primljenog PTD-a ovjerena od strane primatelja – oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda koja je prihvaćena kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja u sustavu odgode. Pri tome će Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta utvrditi da li su ispunjeni uvjeti za pokretanje prekršajnog postupka temeljem članka 102.c stavka 1. točke 9. Zakona. Ukoliko je sjedište, odnosno prebivalište primatelja – oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda u nadležnosti drugog carinskog ureda, istome je potrebno dostaviti predmet na daljnje postupanje. U odnosu na prihvaćanje drugih dokaza, izuzev preslika PTD-a, vrijede ista pravila kao u točki 2.4.3.1. ove Upute, iz koga razloga Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema lokaciji pogona oslobođenog korisnika može kao dokaz o pravilnom završetku postupka kretanja uzeti u obzir i drugi vjerodostojan dokument kako je to naznačeno u navedenoj podtočki. Također, vrijede ista pravila i za situacije kada primatelj – oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda nije u ostavljenom roku dostavio odgovarajuće dokaze ili uopće nije dostavio dokaze o završetku postupka kretanja u sustavu odgode te se smatra da postupak kretanja nije pravilno završen. U tom slučaju Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema lokaciji pogona oslobođenog korisnika sastavlja službenu bilješku/zapisnik o utvrđenom činjeničnom stanju koju bez odlaganja dostavlja Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, koja potom pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine sukladno

članku 25. stavku 2. Zakona, kao i prekršajni postupak te o svemu pisanom obavijesti informira pošiljatelja. 2.1.5. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA KOJI SE NAKON ZAVRŠETKA CARINSKOG POSTUPKA PUŠTANJA ROBE U SLOBODAN PROMET UNOSE U TROŠARINSKO SKLADIŠTE ILI POGON OSLOBOĐENOG KORISNIKA (UVOZ) 2.1.5.1. OPĆENITO Pravila i postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i unosa u trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika nakon završetka carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet propisani su odredbama članka 8. stavka 1. točke 4. i članka 12. stavka 8. Zakona te članka 2. stavka 2. Pravilnika.

Osnovno je pravilo da je, u slučajevima kada se trošarinski proizvodi nakon završetka carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet unose u trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika, kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine dozvoljeno uz primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije podnesene elektroničkom razmjenom podataka (putem HRAIS-a – nacionalnog sustava za obradu uvoznih carinskih deklaracija), a po kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u slobodan promet (odnosno na odgovarajući način uz knjigovodstveni zapis u slučaju kada uvoznik – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ujedno ima i odobrenje za status ovlaštenog primatelja i odobrenje za pojednostavljeno deklariranje temeljem knjigovodstvenih zapisa), uz obvezu potvrde primitka pošiljke i naknadno podnošenje dopunske deklaracije.

Također, kretanje trošarinskih proizvoda dozvoljeno je uz knjigovodstveni zapis kada se

trošarinski proizvodi smješteni u carinsko skladište tipa D puštaju u slobodan promet uz pojednostavnjeno deklariranje te potom otpremaju u sustavu odgode plaćanja trošarine u trošarinsko skladište ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta koji je ujedno korisnik odobrenja za pojednostavljeno deklariranje temeljem knjigovodstvenih zapisa. Isti je u obvezi potvrditi primitak pošiljke i naknadno podnijeti dopunsku deklaraciju. 2.1.5.2. POPUNJAVANJE UVOZNE CARINSKE DEKLARACIJE KOJOM SE TROŠARINSKA

ROBA PUŠTA U SLOBODAN PROMET RADI UNOSA U TROŠARINSKO SKLADIŠTE ILI POGON OSLOBOĐENOG KORISNIKA

Uvoznik trošarinskih proizvoda koji te proizvode želi pustiti u slobodan promet i nakon toga

unijeti u odobreno trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika podnosi uvoznu carinsku deklaraciju, koja se popunjava sukladno pravilniku o popunjavanju jedinstvene carinske deklaracije. Pri tome, u nastavku se navode specifičnost popunjavanja nekih polja uvoze carinske deklaracije u tom slučaju:

polje 37/1 – zahtijevani carinski postupak, popunjava se šifrom: 45,

polje 37/2 – dodatna šifra postupka: 1TS,

polje 44/2 – priloženi dokumenti/odobrenja moraju biti uneseno jedna od sljedećih šifara i odgovarajuće odobrenje: kada se radi o unosu robe u trošarinsko skladište: 40T1 i

R50/HR0CCCCC/BBBBBB/GGGG2 (odobrenje za ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta i za trošarinsko skladište),

kada se radi o oslobođenom korisniku: 40T2 i R53/HR0CCCCC/BBBBBB/GGGG (odobrenje za oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda).

2 CCCCC označuje nadležni carinski ured koji je izdao odobrenje, BBBBBB broj izdanog odobrenja, a GGGG godina

izdavanja odobrenja

Međutim, u slučaju ako su trošarinski proizvodi prethodno bili izvezeni, te se nakon toga

vraćaju na carinsko područje i smještaju u trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda, uz istovremeno zahtijevanje primjene carinske povlastice temeljem povrata domaće robe sukladno odredbi članka 203. Carinskog zakonika Unije3, potrebno je zahtijevati ispravnu primjenu carinskog postupka na sljedeći način:

polje 37/1 – zahtijevani i prethodni carinski postupak, unosi se šifra: 6810,

polje 37/2 – dodatna šifra postupka: 2TS. Ako se trošarinski proizvodi prije puštanja u slobodni promet smještaju na carinskom

skladištu, pri čemu se istodobno i dokazuje status robe Unije, sukladno Carinskom zakoniku Unije (u svrhu oslobođenje od plaćanja carine), potrebno je u uvoznoj carinskoj deklaraciji naznačiti ispravnu primjenu carinskog postupka na sljedeći način:

polje 37/1 – zahtijevani i prethodni carinski postupak, unosi se šifra: 4571,

polje 37/2 – dodatna šifra postupka: 3TS. TROŠARINSKO SKLADIŠTE KOJE JE UJEDNO I POREZNO SKLADIŠTE

Izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost („Narodne novine“, br. 160/2013), izmijenjen je članak 118. stavak 2. i članak 119. Pravilnika na način da se kao poreznim skladištem smatra prostor koji je određen kao trošarinsko skladište u skladu s posebnim propisima o trošarinama.

Navedeno podrazumijeva da se svaki prostor koji je odobren kao trošarinsko skladište

smatra i poreznim skladištem, bez posebnog odobrenja, te da se roba koja se smješta na trošarinsko skladište ujedno može osloboditi i poreza na dodanu vrijednost. Pri tome se ističe da nadležni carinski ured u trenutku svakog izdavanja trošarinskog odobrenja za ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta i za trošarinsko skladište, mora primjerak odobrenja dostaviti i Poreznoj upravi, nadležnom područnom uredu prema sjedištu ovlaštenog držatelja poreznog skladišta.

Međutim, uvoznik-deklarant je dužan u postupku puštanja robe u slobodan promet naznačiti

ovu mogućnost, odnosno naznačiti da se roba nakon carinjenja smješta u trošarinsko i porezno skladište (uz neobračunavanje trošarine i poreza na dodanu vrijednost/PDV-a), koristeći šifru u polju 37/1 Zahtijevani postupak – 07 i u polju 37/2 – Dodatna šifra postupka – 1PT.

U slučaju ako se radi o povratu robe koja je bila izvezena, te za koju se zahtijeva primjene

carinske povlastice temeljem članka 203. Carinskog zakonika Unije, a koja se smješta u trošarinsko i porezno skladište koristi se:

- šifra zahtijevanog postupka – polje 37/1: 6810, - a kao šifra dodatnog postupka - polje 37/2: 2PT. U slučaju ako se za robu koja se ponovno uvozi i smješta na trošarinsko i porezno skladište,

dokazuje status robe Unije u trenutku smještaja u trošarinsko i porezno skladište, koristi se: - šifra zahtijevanog postupka – polje 37/1: 6810, - a kao šifra dodatnog postupka – polje 37/2: 3PT.

3 Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269,

10.10.2013.)

Napominjemo da se primjena instituta poreznog skladišta sukladno odredbi članka 118. stavka 2. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost, može koristiti isključivo u slučajevima postojanja odobrenja za ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta i za trošarinsko skladište – odobrenje R50, koje mora biti deklarirano u polju 44/2 pod šifrom 40T1. 2.1.5.3. POSTUPAK KOD CARINSKOG UREDA UVOZA

Nakon obavljenog uvoznog carinjenja carinski ured uvoza predaje primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije deklarantu/prijevozniku koji prati kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine od carinskog ureda uvoza do trošarinskog skladišta/pogona oslobođenog korisnika.

Primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta/oslobođeni korisnik trošarinskih

proizvoda potvrđuje primitak trošarinskih proizvoda ovjerom primjerka papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije te ga vraća nadležnom carinskom uredu u kojem je obavljeno uvozno carinjenje u roku od 5 dana od dana unosa u trošarinsko skladište ili pogon oslobođenog korisnika. Navedeni nadležni carinski ured vodi evidenciju o završetku kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine.

Kada carinski ured uvoza zaprimi ovjereni primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske

deklaracije od strane primatelja u obvezi je provjeriti da li je primatelj ovjereni primjerak dostavio sukladno članku 12. stavku 8. Zakona, odnosno u roku od 5 dana od dana primitka trošarinskih proizvoda u trošarinsko skladište/pogon oslobođenog korisnika te je ovjerio na način da je na poleđini iste upisao datum primitka, ime i prezime te potpis odgovorne osobe za rad trošarinskog skladišta/pogona oslobođenog korisnika i ovjerio pečatom. Ukoliko ustanovi da ovjereni primjerak nije dostavljen u roku, pokreće prekršajni postupak protiv primatelja temeljem članka 102.c stavka 1. točke 7. Zakona.

Trošarinski obveznik kojemu je izdano odobrenje za ovlaštenog držatelja trošarinskog

skladišta i za trošarinsko skladište te ujedno i odobrenje za postupak vanjske proizvodnje sukladno carinskim propisima može pri ponovnom uvozu trošarinskih proizvoda nakon provedenog postupka vanjske proizvodnje iste u sustavu odgode plaćanja trošarine unijeti u odobreno trošarinsko skladište. 2.1.5.4. UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA

Kada carinski ured uvoza u kojem je obavljen carinski postupak puštanja robe u slobodan

promet ne primi ovjereni primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije, odnosno uvidom u evidenciju ustanovi da nije završen postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, upućuje pisani zahtjev Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja kojim traži obavijest o tome da li su trošarinski proizvodi uneseni u trošarinsko skladište/pogon oslobođenog korisnika.

Nakon primitka zahtjeva Služba za trošarine i posebne poreze upućuje primatelju poziv radi dostave dokaza o završetku postupka kretanja u sustavu odgode te određuje rok od 15 dana za dostavu dokaza.

Ako primatelj dostavi odgovarajući dokaz (ovjereni primjerak papirnatog ispisa uvozne

carinske deklaracije), Služba za trošarine i posebne poreze sastavlja službenu bilješku/zapisnik kojom utvrđuje da je nakon završetka carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet pravilno završeno kretanje u sustavu odgode plaćanja trošarine jer su proizvodi uneseni u trošarinsko skladište/pogon oslobođenog korisnika.

Služba za trošarine i posebne poreze pisanom obavijesti informira primatelja o prihvaćanju primljenog dokaza o pravilnom završetku postupka kretanja u sustavu odgode, kao i uvozni carinski ured kod kojeg je obavljen carinski postupak puštanja robe u slobodan promet uz dostavu dokaza.

U provedbi postupka utvrđivanja pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda Služba

za trošarine i posebne poreze će, također, utvrditi da li su ispunjeni uvjeti za pokretanje prekršajnog postupka temeljem članka 102.c stavka 1. točke 7. Zakona.

Ako primatelj nije u ostavljenom roku dostavio odgovarajuće dokaze ili uopće nije dostavio dokaz o završetku postupka kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine smatra se da postupak kretanja nije pravilno završen, odnosno da su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju u smislu članka 5. točke 13. podstavka 4. Zakona.

U tom slučaju Služba za trošarine i posebne poreze sastavlja službenu bilješku/zapisnik o

utvrđenom činjeničnom stanju te pokreće postupak obračuna trošarine, kao i prekršajni postupak i o istome pisanom obavijesti informira primatelja, kao i carinski ured uvoza kod kojeg je obavljen carinski postupak puštanja robe u slobodan promet.

U upravnom postupku se donosi rješenje o obračunu i naplati trošarine za trošarinske

proizvode za koje je utvrđeno da postupak kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine nije pravilno završio, i to u skladu s carinskim propisima o obračunu i naplati carinskog duga. 2.1.5.5. POSEBNOSTI POPUNJAVANJA UVOZNE CARINSKE DEKLARACIJE – DUHANSKE

PRERAĐEVINE

Pri uvozu duhanskih prerađevina u Republiku Hrvatsku nad kojima se provodi carinski postupak puštanja robe u slobodan promet uz obračun trošarine kao i u slučaju kada je uvoznik ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta (na uvoznoj carinskoj deklaraciji upisana šifra odobrenja R50), uvozna carinska deklaracija dodatno se popunjava na sljedeći način:

u polje 31 carinske deklaracije, pored naziva robe prema Carinskoj tarifi, potrebno je upisati točan trgovački naziv duhanskih prerađevina prema Upisniku o markama duhanskih proizvoda pri Ministarstvu poljoprivrede koje se uvoze (ne upisivati skupni naziv duhanskog proizvoda), i

sljedeći tekst: „Razdužuje se _________ (komada) duhanskih markica nalijepljenih na duhanske prerađevine koje se uvoze, a koje su bile izvezene po ICD MRN: __________________ .“, te

- u polje 44/1 – dodatne informacije, upisati brojeve svih Zahtjeva za preuzimanje duhanskih

markica za označavanje duhanskih prerađevina (Obrazaca ZI-DM), temeljem kojih su duhanske markice nalijepljene na duhanske prerađevine koje se uvoze, na način da se koristi šifra ZIDM1 (Zahtjev za preuzimanje duhanskih markica) te upiše: ZI-DM, broj zahtjeva, te, koristeći kosu crtu, količine nalijepljenih duhanskih markica u komadima, koje se uvoze zajedno sa duhanskim prerađevinama. Npr. u slučaju da se razdužuje 80.000 komada duhanskih markica temeljem Obrasca ZI-DM br. 5, u polje 44/1 carinske deklaracije, pored ostalih priloženih isprava, potrebno je odabrati šifru ZIDM1 te upisati: „(ZI-DM br. 5/80.000 kom)“.

Naprijed navedeno ne odnosi se na uvoznika duhanskih prerađevina ovlaštenog držatelja

trošarinskog skladišna kada uvozi duhanske prerađevine koje nisu označene duhanskim markicama (članak 78. stavak 7. i 10. Zakona).

2.2. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA TROŠARINE IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I DRUGIH DRŽAVA ČLANICA

2.2.1. OPĆENITO

Postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između Republike Hrvatske i drugih država članica, uključujući kretanja preko trećih država ili trećih teritorija, propisan je odredbama članaka 9., 10., članka 11. stavka 1., članaka 13., 14., 14.a, 17. i članka 18. stavka 2. Zakona te odredbama članka 2., 3., 4. stavka 1. točke 2., stavka 2. točke 2., stavka 3. točke 2., stavaka 4. i 5. Pravilnika.

U slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave i/ili računalnog sustava

pošiljatelja, odnosno primatelja primjenjuju se odredbe članaka 15. i 16. Zakona te članka 6. Pravilnika u odnosu na početak i završetak kretanja, kao i na promjenu odredišta, uz primjenu rezervnog postupka (detaljnije pojašnjeno u točki 2.5. ove Upute).

Trošarinski proizvodi se kreću u sustavu odgode plaćanja trošarine između Republike

Hrvatske i drugih država članica, uključujući kretanja preko trećih država ili teritorija, kada se:

otpremaju iz trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj (pošiljatelj: ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta) ili od mjesta uvoza u Republici Hrvatskoj (pošiljatelj: registrirani pošiljatelj) na mjesto odredišta u drugoj državi članici koje može biti:

trošarinsko skladište (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta), registrirani primatelj, povremeno registrirani primatelj, mjesto direktne isporuke, ukoliko država članica odredišta primjenjuje u svom

zakonodavstvu taj institut, osobe čiji je položaj prema zakonodavstvu države članice usporediv s položajem

osoba iz članka 29. stavak 1. Zakona („izuzeti primatelj“), do mjesta na kojem trošarinski proizvodi napuštaju teritorij Europske unije (izvoz).

otpremaju iz trošarinskog skladišta u drugoj državi članici (pošiljatelj: ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta) ili mjesta uvoza u drugoj državi članici (pošiljatelj: registrirani pošiljatelj) osobama u Republici Hrvatskoj koje su ovlaštene primati trošarinske proizvode u sustavu odgode plaćanja trošarine i to: ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta, registriranom primatelju, povremeno registriranom primatelju, mjesto direktne isporuke, kada je to mjesto odobreno ovlaštenom držatelju

trošarinskog skladišta ili registriranom primatelju u Republici Hrvatskoj (točka 2.3. Upute),

osobama iz članka 29. stavka 1. Zakona („izuzeti primatelj“), do mjesta na kojem trošarinski proizvodi napuštaju teritorij Europske unije (izvoz).

kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode između drugih država članica obavlja preko teritorija Republike Hrvatske.

Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine odvija se uz primjenu

EMCS sustava, odnosno uz e-TD (engl. e-AD (electronic administrative document); njem. e-VD (Electroniches Verwaltungsdokument); tal. DAA (documento amministrativo di accompagnamento)).

Tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine pošiljku može pratiti samo tiskana inačica e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO (engl. ARC - administrative reference code), uz pretpostavku poslovanja uz propisanu elektroničku razmjenu informacija putem EMCS sustava.

Iznimno, e-TD nije obavezan kada je temeljem sporazuma Republike Hrvatske i druge

države članice odobreno pojednostavnjenje postupka u situacijama kada isti pošiljatelj često i redovito otprema trošarinske proizvode u sustavu odgode plaćanja trošarine istom primatelju, uključujući kretanje fiksnim cjevovodima (članak 18. stavak 2. Zakona).

Također, e-TD nije obavezan ako se iz druge države članice unose duhanske prerađevine (uzorci) koje su oslobođene plaćanja trošarine temeljem rješenja Carinske uprave, Središnjeg ureda, i to samo pod uvjetom da se unosi količina duhanskih prerađevina koja je odobrena rješenjem Carinske uprave temeljem članka 81. stavka 1. Zakona. U tome slučaju kretanje duhanskih prerađevina odvija se uz uobičajenu trgovačku ispravu, s pozivom na broj rješenja Carinske uprave, Središnjeg ureda te uz napomenu da proizvod nije namijenjen prodaji. Međutim, navedeno ne isključuje mogućnost otpreme iz druge države članice uz primjenu EMCS sustava, odnosno e-TD ako je isto uvjetovano zakonodavstvom države članice otpreme. Sukladno tumačenju Suda Europske unije4 u presudi od 28. siječnja 2016. godine u predmetu C-64/15, u postupku društva BP Europa SE protiv Hauptzollamt Hamburg-Stadt (carinski ured grada Hamburga), članak 20. stavak 2. Direktive Vijeća 2008/118/EZ5, koji određuje da kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine završava kada primatelj primi pošiljku te robe, treba tumačiti na način da završetak kretanja nastupa u trenutku kada je primatelj robu stvarno zaprimio i kada je njezina količina mogla biti točno utvrđena/izmjerena radi unosa u evidencije.

„ Predmet C-64/15 (…) Izreka: 1. Članak 20. stavak 2. Direktive Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za trošarine i o stavljanju izvan snage Direktive 92/12/EEZ treba tumačiti na način da u okolnostima poput onih u glavom postupku kretanje trošarinske robe unutar sustava odgode plaćanja trošarine završava u smislu te odredbe u trenutku kada njezin primatelj nakon potpunog iskrcavanja prijevoznog sredstva koje sadrži predmetnu robu utvrdi njezin manjak u odnosu na količinu koja mu je trebala biti isporučena.“

Prema shvaćanju Europske komisije, navedeno znači da kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine završava u smislu odredbe članka 20. stavka 2. Direktive Vijeća 2008/118/EZ kada su trošarinski proizvodi potpuno istovareni sa prijevoznog sredstva, što uključuje i unos u evidencije primatelja.

U smislu primjene ove Upute navedeno tumačenje treba smatrati relevantnim u odnosu na EU i nacionalna kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine.

Služba za trošarine i posebne poreze područnog carinskog ureda i služba za trošarine i

posebne poreze carinskog ureda u obvezi su kontinuirano pratiti kretanje trošarinskih proizvoda u EMCS sustavu, i to korisnika odobrenja:

4 engl. European Court of Justice

5 Direktiva Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općem sustavu trošarina i koja ukida Direktivu 92/12/EEZ (SL L 9,

14. 1. 2009., str. 12.), kako je zadnje izmijenjena Direktivom Vijeća 2013/61/EU od 17. prosinca 2013. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ i 2008/118/EZ u pogledu najudaljenijih francuskih regija, a posebno prekomorske zemlje Mayotte (SL L 353/5, 28. 12. 2013.)


prema lokaciji trošarinskog skladišta (iz kojeg se trošarinski proizvodi otpremaju, odnosno u koji se unose).

U slučaju utvrđivanja sumnje u nepravilnosti Služba za trošarine i posebne poreze

nadležnog carinskog ureda prema sjedištu, odnosno prebivalištu korisnika odobrenja u obvezi je poduzeti odgovarajuće radnje u skladu s uputom kojom se uređuje provedba analize rizika u sustavu kontrole kretanja trošarinskih proizvoda.

Također, ako Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog područnog, odnosno

carinskog ureda u okviru praćenja kretanja trošarinskih proizvoda utvrdi potrebu za iniciranjem administrativne suradnje s nadležnim tijelom druge države članice upućuje zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu u skladu sa uputom o administrativnoj suradnji država članica Europske unije na području trošarina.

U vezi s provedbom postupka naplate trošarine (poglavito u odnosu na osobe s

prebivalištem, odnosno sjedištem u drugoj državi članici) potrebno je, između ostaloga, voditi računa i o uputi kojim se uređuje administrativna suradnja s drugim državama članicama Europske unije na području naplate tražbina. 2.2.2. EU KRETANJA - POČETAK KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA NA TERITORIJU

REPUBLIKE HRVATSKE I UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA 2.2.2.1. OPĆENITO

U slučaju kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između Republike Hrvatske i drugih država članica koje započinje na teritoriju Republike Hrvatske, pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj sukladno članku 13. stavku 1. Zakona podnosi e-TD prije otpreme trošarinskih proizvoda najranije sedam dana prije datuma otpreme, a najkasnije na dan otpreme. Polazište kretanja je trošarinsko skladište pošiljatelja u slučaju kada pošiljatelj ima status ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta ili mjesto uvoza u slučaju kada pošiljatelj ima status registriranog pošiljatelja.

Pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj u obvezi je

osigurati tiskanu inačicu e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO. Navedeni dokument prati kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine te se tijekom kretanja na zahtjev mora predočiti nadležnim tijelima.

Pošiljatelj u Republici Hrvatskoj (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani

pošiljatelj) može otpremiti trošarinske proizvode u sustavu odgode plaćanja trošarine na jedno od mjesta odredišta u drugoj državi članici:

u trošarinsko skladište (ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta),

registriranom primatelju,

povremeno registriranom primatelju (točka 2.2.2.2. Upute),

u mjesto direktne isporuke, ukoliko država članica odredišta primjenjuje u svom zakonodavstvu taj institut,

osobama čiji je položaj prema zakonodavstvu države članice usporediv s položajem osoba iz članka 29. stavak 1. Zakona - „izuzeti primatelj“ (točka 2.2.4. Upute),

mjesto na kojem trošarinski proizvodi napuštaju teritorij Europske unije – izvoz (točka 2.2.2.3. Upute).

Za trošarinske proizvode za koje u EMCS sustavu nije podnesena Potvrda o

primitku/Potvrda o izvozu, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja zatražiti će od pošiljatelja dostavu dokaza o pravilnom završetku kretanja, uključujući svu dokumentaciju koja je ispostavljena za predmetnu pošiljku (npr. račun, otpremnica, transportna dokumentacija).

Za pošiljku trošarinskih proizvoda za koje pošiljatelj u ostavljenom (primjerenom) roku koji,

ovisno o okolnostima, određuje službena osoba koja vodi postupak:

dostavi dokaz o pravilnom završetku kretanja (dokument na kojem je primatelj potvrdio primitak trošarinskih proizvoda te kojeg je ovjerilo nadležno tijelo države članice odredišta, pod uvjetom da taj dokument sadrži iste podatke kao i Potvrda o primitku i ukoliko se istim na nedvojben način može dokazati da je postupak kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine pravilno završen, odnosno dokument kojim se potvrđuje da su trošarinski proizvodi napustili teritorij Europske unije – potvrda o istupu robe ovjerena od strane nadležnog tijela države članice izlaznog carinskog ureda, u slučaju kada je država članica izvoza druga država članica), Služba za trošarine i posebne poreze isto utvrđuje službenom bilješkom/zapisnikom te podnosi zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za ručno zatvaranje kretanja u EMCS sustavu uz obrazloženje i svu popratnu dokumentaciju;

ne dostavi dokaz o pravilnom završetku kretanja, odnosno ne dokaže da je pošiljka zaprimljena u mjestu odredišta, Služba za trošarine i posebne poreze pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine u okviru kojeg upućuje zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom ured za vezu, koji će, putem instrumenata administrativne suradnje, zatražiti od države članice odredišta podatke o pravilnom završetku kretanja.


završeno iz razloga odbijanja ili djelomičnog odbijanja pošiljke od strane primatelja koji je isto iskazao u elektroničkoj Potvrdi o primitku, u obvezi je pratiti da li je pošiljatelj podnio elektroničku poruku o promjeni odredišta (poruka IE813) za odbijenu količinu trošarinskih proizvoda.

U slučaju kada se utvrdi da pošiljatelj nije podnio elektroničku poruku o promjeni odredišta,

Služba za trošarine i posebne poreze zatražiti će od pošiljatelja podatke o tome gdje se trošarinski proizvodi stvarno nalaze, razlog odbijanja ili djelomičnog odbijanja pošiljke, kao i podatke o planiranom povratu pošiljke ili preusmjeravanju iste na novo odredište, a kako bi se osiguralo kontinuirano praćenje kretanja trošarinskih proizvoda.

Područni carinski uredi i carinski uredi prate kretanja korisnika odobrenja:

za koja su izdali odgovarajuća odobrenja,

prema lokaciji trošarinskog skladišta,

prema mjestu uvoza trošarinskih proizvoda (registrirani pošiljatelj).

Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda u obvezi je kontinuirano pratiti kretanje trošarinskih proizvoda u EMCS sustavu te poduzimati odgovarajuće radnje u skladu s uputom kojom se uređuje provedba analize rizika u sustavu kontrole kretanja trošarinskih proizvoda. 2.2.2.2. OTPREMA POVREMENO REGISTRIRANOM PRIMATELJU

Kada pošiljatelj u Republici Hrvatskoj otprema trošarinske proizvode povremeno registriranom primatelju, u obvezi je ispoštovati količine koje je odobrilo nadležno tijelo države članice odredišta, odnosno isti ne smije u nacrtu e-TD-a iskazati količine koje prelaze količine odobrene odobrenjem povremeno registriranom primatelju.

Ako Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu,

odnosno prebivalištu pošiljatelja uvidom u EMCS sustav utvrdi da je u Potvrdi o primitku koju je podnio primatelj – povremeno registrirani primatelj u polju Opći zaključak o primitku navedeno „primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“ te je kao Razlog nezadovoljstva navedeno da je količina veća od količine odobrene privremenim odobrenjem, ista je dužna pokrenuti postupak radi utvrđivanja osnove za pokretanje prekršajnog postupka. 2.2.2.3. IZVOZNO CARINJENJE U DRUGOJ DRŽAVI ČLANICI

U slučaju otpreme trošarinskih proizvoda u mjesto na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), a kada se trošarinski proizvodi otpremaju u drugu državu članicu gdje se obavljaju izvozne formalnosti (izvozno carinjenje u drugoj državi članici – izvozni carinski ured u drugoj državi članici) pošiljatelj podnosi nacrt e-TD-a (IE815) računalnom sustavu Carinske uprave (računalnom sustavu države članice otpreme - RH) sukladno standardnom postupku putem EMCS sustava. Izvozne formalnosti se obavljaju u drugoj državi članici od strane otpremnika koji djeluje u ime pošiljatelja i podnosi izvoznu carinsku deklaraciju (IE515) ECS aplikaciji druge države članice – države članice izvoza.

Ako u slučajevima izvoznog carinjenja u drugoj državi članici, kretanje (e-TD) nije zatvoreno

već je u statusu „prihvaćeno“, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja zatražiti će od pošiljatelja – ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta dostavu podataka o izvoznoj carinskoj deklaraciji (MRN), kao i dokaze o istupu trošarinskih proizvoda sa teritorija Europske unije. Služba za trošarine i posebne poreze provodi postupak provjere i utvrđivanja činjenica vezanih uz izvoz trošarinskih proizvoda te o utvrđenom činjeničnom stanju sastavlja bilješku/zapisnik. Za trošarinske proizvode za koje se utvrdi da su istupili sa teritorija Europske unije, Služba za trošarine i posebne poreze pisanim putem podnosi zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za ručno zatvaranje kretanja u EMCS sustavu te istom prilaže svu popratnu dokumentaciju kojom se dokazuje istup trošarinskih proizvoda.

Za kretanje trošarinskih proizvoda za koje pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog

skladišta ne dostavi dokaze o istupu, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja pokreće postupak utvrđivanja pravilnog završetka kretanja, te u slučaju potrebe za dodatnim informacijama od strane nadležnog tijela druge države članice (koja je uključena u kretanje ili je zainteresirana država članica) upućuje pisani zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za iniciranje administrativne suradnje uz obrazloženje zahtjeva i popratnu dokumentaciju. 2.2.2.4. OTPREMA OD MJESTA UVOZA U REPUBLICI HRVATSKOJ – REGISTRIRANI

POŠILJATELJ U slučaju kada registrirani pošiljatelj otprema trošarinske proizvode u drugu državu članicu

na jedno od mjesta odredišta iz članka 9. stavka 1. točke 1. Zakona, kretanje započinje u carinskom

uredu, odnosno mjestu uvoza gdje su trošarinski proizvodi pušteni u slobodan promet prema članku 79. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92. Registrirani pošiljatelj podnosi nacrt e-TD-a. U nacrtu e-TD-a u polju 9.1 navodi se MRN uvozne carinske deklaracije.

U tom slučaju uvozna carinska deklaracija mora biti popunjena na sljedeći način:

polje 37/1 – zahtijevani carinski postupak, popunjava se šifrom: 42,

polje 37/2 – dodatna šifra postupka: 1TS,

u polje 44/2 – priloženi dokumenti/odobrenja mora biti unesena šifra 40T3 i R54/HR0CCCCC/BBBBBB/GGGG (odobrenje za registriranog pošiljatelja).

Trošarinski proizvodi se mogu otpremiti u sustavu odgode plaćanja trošarine u drugu državu

članicu tek nakon pozitivnog rezultata usporedbe podataka i nakon okončanja uvoznih formalnosti, odnosno nakon puštanja robe u slobodan promet.

Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja u obvezi je pratiti status e-TD-a u EMCS sustavu, odnosno pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

Ukoliko se uvidom u EMCS sustav utvrdi da kretanje nije zatvoreno, odnosno da primatelj u

drugoj državi članici nije podnio Potvrdu o primitku (IE818) u za to predviđenom roku, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja u obvezi je zatražiti će od pošiljatelja dostavu dokaza o pravilnom završetku kretanja na način naveden u točki 2.2.2.1. ove Upute te o istome obavijestiti Središnji ured, Službu – Trošarinski ured za vezu, koji će, ovisno o okolnostima konkretnog slučaja, putem instrumenata administrativne suradnje zatražiti od države članice odredišta podatke o pravilnom završetku kretanja.


završeno iz razloga odbijanja ili djelomičnog odbijanja pošiljke od strane primatelja u drugoj državi članici u obvezi je pratiti je li daljnje postupanje s robom (trošarinskim proizvodima) u skladu s trošarinskim propisima. 2.2.3. EU KRETANJA – POČETAK KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA NA TERITORIJU

DRUGE DRŽAVE ČLANICE I UTVRĐIVANJE PRAVILNOG ZAVRŠETKA KRETANJA

2.2.3.1. OPĆENITO Trošarinski proizvodi kreću se u sustavu odgode plaćanja trošarine između druge države

članice i Republike Hrvatske, pri čemu se otpremaju iz trošarinskog skladišta u drugoj državi članici (pošiljatelj: ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta) ili mjesta uvoza u drugoj državi članici (pošiljatelj: registrirani pošiljatelj) osobama u Republici Hrvatskoj koje su ovlaštene primati trošarinske proizvode u sustavu odgode plaćanja trošarine, i to:

ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta,

registriranom primatelju (točka 2.2.3.2. Upute),

povremeno registriranom primatelju (točka 2.2.3.3. Upute),

mjesto direktne isporuke, kada je to mjesto odobreno ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta ili registriranom primatelju u Republici Hrvatskoj (točka 2.3. Upute),

osobama iz članka 29. Zakona – „izuzeti primatelj“ (točka 2.2.4. Upute),

do mjesta na kojem trošarinski proizvodi napuštaju teritorij Europske unije – izvoz (točka 2.2.3.4. Upute).

Pravila za utvrđivanje pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koje se odvija između Republike Hrvatske i drugih država članica, a koje je započeto u drugoj državi članici (članak 9. stavak 3. Zakona) sadržana su u odredbama članka 13. stavaka 5., 6. i 7. te članka 17. Zakona.

U skladu s naprijed navedenim odredbama primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj, odnosno povremeno registrirani primatelj u Republici Hrvatskoj u obvezi je potvrditi primitak trošarinskih proizvoda podnošenjem Potvrde o primitku (poruka IE818) računalnom sustavu Carinske uprave odmah, odnosno najkasnije petog radnog dana nakon primitka trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine.

Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja i Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema lokaciji trošarinskog skladišta primatelja u obvezi je pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

A) Po zaprimanju trošarinskih proizvoda nisu utvrđena odstupanja, odnosno utvrđena

količina je istovjetna količini koju je pošiljatelj naveo u e-TD-u Ako po zaprimanju trošarinskih proizvoda nisu utvrđena odstupanja, odnosno utvrđena

količina je istovjetna količini koju je pošiljatelj naveo u e-TD-u, primatelj u potvrdi o primitku, uz ostale obvezne podatke, navodi/odabire u polju 6b Opći zaključak o primitku vrijednost (šifru) „Primitak prihvaćen i zadovoljavajući“.

Ukoliko se uvidom u EMCS sustav utvrdi da u elektroničkoj Potvrdi o primitku (poruka IE818)

nisu naznačeni manjkovi i ako su svi isporučeni trošarinski proizvodi prihvaćeni od strane primatelja, u načelu će se smatrati da je kretanje pravilno završeno u EMCS sustavu.

B) Po zaprimanju trošarinskih proizvoda su utvrđena odstupanja, odnosno utvrđena

količina nije istovjetna količini koju je pošiljatelj naveo u e-TD-u Ako se po zaprimanju trošarinskih proizvoda utvrde odstupanja između utvrđene količine i

količine koju je pošiljatelj naveo u e-TD-u (manjkovi ili viškovi), primatelj isto navodi u potvrdi o primitku, u kojoj uz ostale obvezne podatke, navodi/odabire u polju 6b Opći zaključak o primitku vrijednosti (šifru) „Primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“.

Nadalje, primatelj mora za e-TD stavku za koju je utvrđen manjak ili višak popuniti dodatna

polja, i to:

polje 7b Indikator manjka ili viška,

polje 7c Utvrđen manjak ili višak – odnosno navesti količinu utvrđenog manjka, odnosno

viška u mjernoj jedinici koja odgovara šifri trošarinskog proizvoda,

polje 7.1.a Razlog nezadovoljstva – odnosno navesti razlog nezadovoljstva odabirom

odgovarajuće vrijednosti (šifre), primjerice: „0 = Drugo“ ili „1 = Višak“ ili „2 = Manjak“ ili „3

= Oštećena roba“,

Svi dodatni podaci vezani uz primitak trošarinskih proizvoda mogu se navesti u polju 7.1b Dodatni podaci (polje za slobodan unos podataka), pri čemu unos podataka nije obavezan, osim u situaciji kada je u polju 7.1.a kao razlog nezadovoljstva navedena vrijednost „Drugo“.

U potvrdi o primitku primatelj konstatira količinu trošarinskih proizvoda koja je zaprimljena na odredištu, odnosno eventualna odstupanja (npr. manjkove ili viškove) u odnosu na količinu i podatke koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u.

U situacijama kada su u potvrdi o primitku koju je podnio primatelj navedeni manjkovi,

odnosno viškovi i pošiljatelj i primatelj imaju mogućnost poslati putem EMCS sustava dodatna objašnjenja.

U tom slučaju, a tek nakon što je primatelj podnio potvrdu o primitku u kojoj su navedeni

manjkovi ili viškovi, pošiljatelj i/ili primatelj može dati objašnjenje manjka ili viška na način da putem EMCS sustava podnese poruku dodatna objašnjenja (elektronička poruka Razlog manjka – IE871).

Na taj način, kada je od strane pošiljatelja i/ili primatelja podneseno dodatno objašnjenje

putem elektroničke poruke dodatna objašnjenja (IE871), o razlogu manjka odnosno viška će biti obaviješten pošiljatelj, primatelj i nadležna tijela država članica uključenih u kretanje (države članice otpreme i države članice odredišta).

Podnošenje elektroničke poruke je opcionalno i za pošiljatelja i za primatelja, odnosno nije

propisana obveza podnošenja poruke u opisanim situacijama te ovisi poglavito o odluci pošiljatelja, odnosno primatelja, koja se temelji na individualnoj procjeni važnosti podnesenih informacija.

Navedeno znači da pošiljatelj i primatelj u svakom pojedinom slučaju trebaju razmotriti hoće

li dodatna objašnjenja biti korisna za utvrđivanje razloga manjka ili viška od strane nadležnog tijela države članice (bilo koje koja je uključena u kretanje). U tu svrhu i pošiljatelj i primatelj mogu podnijeti više poruka objašnjenja za isti e-TD.

Elektronička poruka dodatna objašnjenja (IE871) podnesena od strane pošiljatelja može,

primjerice, sadržavati informaciju da:

stvarno otpremljene količine ne odgovaraju podacima u e-TD-u.

Elektronička poruka dodatna objašnjenja (IE871) podnesena od strane primatelja može,

primjerice, sadržavati sljedeće informacije:

da je dio robe (trošarinskih proizvoda) koja nedostaje stigao kasnije, nakon podnošenja potvrde o primitku;

druga objašnjenja koja se mogu primjerice odnositi na gubitke nastale tijekom prijevoza (uz Izvješće o događaju).

U trenutku isporuke trošarinskih proizvoda, a u situacijama kada su manjkovi deklarirani u

potvrdi o primitku od strane primatelja, svaka država članica ima pravo potraživati trošarinu na utvrđene manjkove prema stvarnom mjestu njihova nastanka, na temelju svih raspoloživih dokaza, među kojima i eventualnih objašnjenja pošiljatelja i/ili primatelja o razlogu manjka.

Dužnost je nadležnih carinskih ureda u svakom pojedinom slučaju ocjenjivati je li osnovano priznavanje količina koje odstupaju od količina koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u. S time u vezi, nadležni carinski ured je ovlašten i dužan:

pratiti zaprimljene količine koje primatelj konstatira u potvrdi o primitku,

tražiti od primatelja dostavu sve relevantne knjigovodstvene, tehničke, tehnološke i druge dokumentacije,

tražiti od primatelja sva, uključujući i tehnička, pojašnjenja iskazivanja količina,

inicirati dokumentarnu ili drugu provjeru, uključujući administrativnu provjeru s državom članicom pošiljatelja radi usporedbe podataka na mjestu otpreme s podacima na mjestu primitka (u vezi s pojedinačnom pošiljkom).

Trošarinski obveznik je dužan na traženje nadležnog carinskog ureda dostaviti sve navedeno, odnosno relevantne isprave, dokumentaciju i druge dokaze, kao i tehnološka pojašnjenja.

U slučaju kada primatelj utvrdi manjak trošarinskih proizvoda i isti iskaže u elektroničkoj Potvrdi o primitku (temeljem sastavljenog zapisnika), Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja pokreće postupak radi utvrđivanja obveze obračunavanja i plaćanja trošarine u slučaju ako se ne dokaže da se utvrđeni manjkovi mogu pripisati nepredviđenim slučajevima ili višoj sili, odnosno da nisu neodvojivo povezani s osobinama proizvoda nastali tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (nisu priznati od strane nadležnog carinskog ureda).

U slučaju potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda u sustavu

odgode plaćanja trošarine uslijed nepredviđenog slučaja (primjerice u slučaju prometne nezgode tijekom kretanja) ili više sile nadležno tijelo (najčešće nadležno tijelo u kojoj se događaj desio i u kojoj se utvrđuje) podnosi izvješće o događaju putem EMCS sustava na temelju informacija i dokaza dostavljenih od strane osobe uključene u kretanje (prijevoznika ili primatelja ili pošiljatelja).

Ovaj gubitak se priznaje do visine utvrđene očevidnikom nadležnog tijela za procjenu šteta

(članak 14. i 15. Pravilnika o trošarinama), pri čemu se naglašava da se, u smislu članka 22. stavka 1. točke 4. Zakona o trošarinama, proizvodi smatraju potpuno uništenim ili nepovratno izgubljenim kada ih više nije moguće koristiti kao trošarinske proizvode.

U slučaju kada je manjak trošarinskih proizvoda nastao tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine neodvojivo povezan s osobinama proizvoda pošiljatelj je dužan navedeni gubitak konstatirati i na odgovarajući način porezno tretirati u svojim evidencijama. Navedeni manjak smatra se porezno priznatim najviše do visine utvrđene posebnim propisima.

Po primitku trošarinskih proizvoda na odredištu nadležni carinski ured može priznati količine

koje odstupaju od količina koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u u slučaju kada se dokaže da su manjkovi nastali zbog pogreške pošiljatelja prilikom popunjavanja e-TD-a (u podatku o količinama npr. upiše 1000 umjesto10.000), odnosno zbog operativne pogreške pošiljatelja prilikom otpreme (prilikom utovara dođe do greške, pa se npr. utovari manja količina)

U slučajevima utvrđenih i deklariranih manjkova teret dokazivanja je na primatelju. U tom smislu se ukazuje da objašnjenje primatelja u odnosu na naprijed navedena

odstupanja, odnosno manjkove u svakom slučaju mora postojati:

u okviru EMCS sustava na naprijed opisani način i

u odgovarajućim knjigovodstvenim ispravama na temelju kojih se vrše knjiženja u

knjigovodstvene evidencije primatelja.

U nedostatku istog neće se smatrati prihvatljiv iskaz primatelja u potvrdi o primitku, odnosno količine/odstupanja evidentirana u potvrdi o primitku, već će se jedino relevantnima smatrati one količine koje su navedene u e-TD-u (koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u).

Ako su trošarinski proizvodi zaprimljeni u manjoj količini zbog nepravilnosti koje su se

dogodile tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine zbog kojih se kretanje ili dio kretanja nije završio na pravilan način, a sam primatelj konstatira/prijavljuje da je došlo nepravilnosti na temelju dokaza ili osnovane sumnje da je ista počinjena od strane sudionika u kretanju (primjerice prijevoznika), za navedenu količinu nastaje trošarinski dug. Ostale pojedinosti u odnosu na definiranje trenutka i mjesta nastanka obveze obračuna i plaćanja pojašnjenje su u točki 8. ove Upute.

U slučaju kada primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta utvrdi višak

trošarinskih proizvoda, a koji odluči prihvatiti uz prethodni dogovor sa pošiljateljem, isto iskazuje u elektroničkoj Potvrdi o primitku (temeljem sastavljenog zapisnika). Trošarinski proizvodi iskazani kao višak mogu se smjestiti u trošarinsko skladište primatelja u sustavu odgode plaćanja trošarine pod uvjetom da primatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta, isto zapisnički konstatira i unese u svoje evidencije.

U slučaju kada primatelj – registrirani primatelj utvrdi višak trošarinskih proizvoda, a

koji odluči prihvatiti uz prethodni dogovor s pošiljateljem, isto iskazuje u elektroničkoj Potvrdi o primitku (temeljem sastavljenog zapisnika). Smatra se da su količine trošarinskih proizvoda iskazane kao višak puštene u potrošnju te za ukupnu količinu zaprimljenih trošarinskih proizvoda (uključujući i količine iskazane kao višak) nastaje obveza obračuna i plaćanja trošarine. Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja u obvezi je od primatelja zatražiti dostavu dokaza da je na iskazani višak trošarinskih proizvoda obračunata trošarina.

C) Primitak trošarinskih proizvoda koji nisu iskazani u e-TD-u

Kada primatelj, umjesto trošarinskih proizvoda koji su obuhvaćeni e-TD-om kojeg je podnio pošiljatelj iz druge države članice zaprimi trošarinske proizvode koji nisu iskazani u e-TD-u zbog greške pošiljatelja u trenutku utovara robe, dužan je postupiti na način naveden u nastavku: 1. Ako u dogovoru s pošiljateljem primatelj ipak odluči prihvatiti trošarinske proizvode (pod pretpostavkom da posjeduje odobrenje za primitak te vrste trošarinskih proizvoda) dužan je:

ako posluje u statusu registriranog primatelja ili povremeno registriranog primatelja, provesti robu kroz svoje evidencije te obračunati trošarinu, odnosno ako posluje u statusu ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, može smjestiti trošarinske proizvode u trošarinsko skladište bez obračuna trošarine pod uvjetom da isto zapisnički konstatira i unese u svoje evidencije,

podnijeti potvrdu o primitku putem EMCS sustava za predmetni e-TD u kojoj: u polju 6.b navodi opći zaključak o primitku: „primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“, te indikator manjka u polju 7.b za trošarinske proizvode navedene u e-TD-u te utvrđeni manjak u polju 7.c u kojem navodi cijelu količinu trošarinskih proizvoda koji su navedeni u e-TD-u (ako je više stavki u e-TD-u navodi se indikator manjka i utvrđeni manjak odnosno količina manjka za svaku e-TD stavku zasebno), kao i razlog nezadovoljstva u polju 7.1a i to vrijednost/šifru „Drugo“ uz obrazloženje u polju 7.1b Dodatni podaci da su umjesto trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u zaprimljeni trošarinski proizvodi iz šifre trošarinskih proizvoda________ u količini od ____________.,

bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured - Službu za trošarine i posebne poreze te dostaviti svu relevantnu dokumentaciju za kretanje konkretne pošiljke trošarinskih proizvoda, nakon čega Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda upućuje zahtjev Središnjem uredu, Trošarinskom uredu za vezu, za iniciranje administrativne suradnje prema državi članici otpreme.

2. Ako primatelj odbija prihvatiti trošarinske proizvode, jer ne odgovaraju narudžbi dužan je:

podnijeti potvrdu o primitku putem EMCS sustava za predmetni e-TD u kojoj: u polju 6.b navodi opći zaključak o primitku: „primitak odbijen“, te u polju 7e odbijenu količinu odnosno cijelu količinu trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u (ako je više stavki u e-TD-u navodi se odbijena količina za svaku e-TD stavku zasebno), kao i razlog nezadovoljstva u polju 7.1a i to vrijednost/šifru „Drugo“ uz obrazloženje u polju 7.1b Dodatni podaci da su umjesto trošarinskih proizvoda navedenih u e-TD-u zaprimljeni trošarinski proizvodi iz šifre trošarinskih proizvoda________ u količini od ____________.

- bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured - Službu za trošarine i posebne poreze te dostaviti svu relevantnu dokumentacije za kretanje konkretne pošiljke trošarinskih proizvoda, nakon čega Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda upućuje zahtjev Središnjem uredu, Trošarinskom uredu za vezu, za iniciranje administrativne suradnje prema državi članici otpreme.

Primatelj u navedenom slučaju može koristiti mogućnost otpreme trošarinskih proizvoda u skladu s člankom 19. Zakona o trošarinama kako bi se izvršio povrat trošarinskih proizvoda pošiljatelju (EU kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u Republici Hrvatskoj, uz pojednostavnjeni papirnati prateći trošarinski dokument – PPTD iz članka 19. stavka 1. Zakona odnosno dokument iz članka 19. stavka 9. Zakona).

Neovisno o naprijed navedenom nadležni carinski ured u svom postupanju uvijek uzima u obzir okolnosti konkretnog slučaja.

D) Primitak trošarinskih proizvoda bez e-TD -a U slučaju kada primatelj zaprimi pošiljku trošarinskih proizvoda bez propisanog

trošarinskog dokumenta te o istom bez odlaganja obavijesti nadležni carinski ured, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja zatražiti će od primatelja dostavu dokumentacije za predmetno kretanje, odnosno pošiljku trošarinskih proizvoda, uključujući pojašnjenja pošiljatelja. U svakom slučaju primatelj je u obvezi u komunikaciji s pošiljateljem utvrditi sve okolnosti u svezi otpreme predmetne pošiljke bez propisanog trošarinskog dokumenta.

Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja upućuje zahtjev Središnjem uredu, Službi – Trošarinskom uredu za vezu za prosljeđivanje relevantnih informacija i eventualne dokumentacije državi članici otpreme u okviru administrativne suradnje država članica. 2.2.3.2. ISPORUKA REGISTRIRANOM PRIMATELJU U REPUBLICI HRVATSKOJ Kada trošarinske proizvode prima registrirani primatelj (u e-TD-u u polju 1a Šifra odredišta je navedena šifra 2 = registrirani primatelj), neovisno o činjenici da podatak o mjestu primitka (polje 7 e-TD-a Mjesto isporuke) nije vidljiv, odnosno da ga pošiljatelj ne može iskazati u e-TD-u kada se primjenjuje šifra odredišta 2, smatrati će se da se trošarinski proizvodi isporučuju na mjesto primitka koje je navedeno u odobrenju za registriranog primatelja i evidentirano u nacionalnom SEED registru. Odobreno mjesto primitka u pravilu je mjesto koje se nalazi na lokaciji sjedišta tvrtke registriranog primatelja (i zadovoljava sve propisane uvjete) odnosno, iznimno mjesto (i to samo i isključivo jedno) koje se nalazi na lokaciji koja je različita od sjedišta tvrtke (i zadovoljava sve propisane uvjete).

Za potrebe praćenja kretanja kao i provedbe nadzora, a u smislu naprijed iznesenog, kretanje prema registriranom primatelju smatrati će se kretanje samo na adresu koja je odobrena i evidentirana u nacionalnom SEED registru kao mjesto primitka (odnosno smatrati će se da se trošarinski proizvodi navedeni u e-TD-u sa šifrom odredišta 2 isporučuju na adresu koja je odobrena registriranom primatelju u Republici Hrvatskoj kao mjesto primitka, identično ili različito od lokacije sjedišta). 2.2.3.3. ISPORUKA POVREMENO REGISTRIRANOM PRIMATELJU U REPUBLICI

HRVATSKOJ

Kada povremeno registrirani primatelj za pošiljku trošarinskih proizvoda koja mu je upućena iz druge države članice, uvidom u EMCS sustav, utvrdi da su u e-TD-u kojeg je podnio pošiljatelj iz druge države članice naznačene količine trošarinskih proizvoda koje premašuju količine odobrene odobrenjem za povremeno registriranog primatelja (navedeno samo u hipotetskim situacijama u kojima sustav države članice otpreme nije sistemom automatizma odbio nacrt e-TD u kojem je pošiljatelj naveo količine koje premašuju količine odobrene odobrenjem za povremeno registriranog primatelja), isti je u obvezi odbiti e-TD, odnosno pošiljku trošarinskih proizvoda koja premašuje odobrene količine.

Kada povremeno registrirani primatelj zaprimi pošiljku trošarinskih proizvoda koja

premašuje količine odobrene odobrenjem za povremeno registriranog primatelja, kao i količine iskazane u e-TD-u, isti - potvrđuje primitak trošarinskih proizvoda na način da podnosi Potvrdu o primitku putem EMCS sustava u kojoj u polju Opći zaključak o primitku navodi „primitak prihvaćen iako nezadovoljavajući“ te indikator viška i količinu koja premašuje odobrenu količinu, kao i razlog nezadovoljstva „količina veće od količine navedene u privremenom odobrenju“. Povremeno registrirani primatelj o istome obavještava Službu za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema svom sjedištu odnosno, prebivalištu, koja utvrđuje radi li se o količinskim odstupanjima koja su prihvatljiva ako se uzmu u obzir okolnosti konkretnog slučaja odnosno radi li se o manjim odstupanjima koja su uvjetovana specifičnim karakteristikama proizvoda (npr. pakiranje). U slučaju većih odstupanja za koja Služba za trošarine i posebne poreze utvrdi da nisu prihvatljiva, povremeno registrirani primatelj vrši povrat robe (trošarinskih proizvoda) pošiljatelju u skladu s odredbama koje propisuju kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju između država članica.

Iznimno, u skladu s člankom 4. stavkom 5. Pravilnika, samo u posebno opravdanim

slučajevima nadležni carinski ured može potvrditi završetak kretanja koristeći EMCS sustav odnosno podnijeti potvrdu o primitku ako od povremeno registriranog primatelja prihvati dokaz o završetku kretanja.

Služba za trošarine i posebne poreze nadležna prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja donosi odobrenje za povremeno registriranog primatelja temeljem ponude ili predugovora s dobavljačem iz druge države članice s kojim namjerava poslovati, uz ispunjavanje uvjeta propisanih trošarinskim propisima. Prilikom donošenja odobrenja odnosno odobravanja vremenskog razdoblja za koje se donosi odobrenje potrebno je uvažiti činjenicu da potvrdu o primitku u pravilu podnosi povremeno registrirani primatelj te da je zakonski rok za podnošenje iste 5 radnih dana od dana primitka trošarinskih proizvoda.

2.2.3.4. IZVOZNO CARINJENJE U RH TROŠARINSKIH PROIZVODA OTPREMLJENIH IZ

DRUGE DRŽAVE ČLANICE Kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz druge države članice na mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz) te se izvozne formalnosti obavljaju u carinskom uredu izvoza u Republici Hrvatskoj, pri čemu je Republika Hrvatska država članica izvoza, pošiljatelj u drugoj državi članici podnosi nacrt e-TD računalnom sustavu države članice otpreme u standardnom postupku putem EMCS sustava te navodi šifru carinskog ureda

izvoza u Republici Hrvatskoj. Podneseni e-TD biti će vidljiv u HR EMCS sustavu. U slučaju kada je država članica izvoza Republika Hrvatska izvozne formalnosti obavlja zastupnik u Republici Hrvatskoj koji djeluje u ime pošiljatelja i podnosi izvoznu carinsku deklaraciju (IE515) u elektroničkom obliku putem ECS sustava. U polju 40 izvozne carinske deklaracije obavezno se navodi kao prethodni dokument: kategorija dokumenta – šifra „Z“, tip dokumenta - šifra „AAD“ koja označava e-TD kojim se trošarinski proizvodi u sustavu odgode plaćanja trošarine otpremaju u izvoz te u nizu JRO e-TD-a (21 alfanumerički znak) i broj e-TD stavke (npr. 001 za prvu stavku u e-TD-u), npr. Z AAD 14HR0307I070149000198001.

Ukoliko su podaci u polju 40 izvozne carinske deklaracije ispravno popunjeni prema utvrđenim kriterijima, ECS sustav obavlja usporedbu podataka (automatska obrada) iz izvozne carinske deklaracije (IE515) s podacima iz e-TD-a (poruka IE801) koji je upisan u polje 40 deklaracije prema zadanim kriterijima: šifra carinskog ureda izvoza iz polja 8 e-TD-a i carinarnica izvoza navedena u deklaraciji, te tarifna oznaka KN (kontrola tarifnog broja do 8 znamenaka) i neto težina/neto masa po stavkama.

Rezultat usporedbe podataka (automatska obrada) može biti pozitivan ili negativan. 1) Ako je rezultat usporedbe podataka pozitivan ECS sustav dodjeljuje deklaraciji MRN.

Carinski službenik u carinskom uredu izvoza postupa u skladu sa naputkom za provedbu

izvoznog postupka poglavito u odnosu na postupanje u provedbi kontrole isprava i/ili robe. Ukoliko je rezultat provjere/a u izvoznom postupku pozitivan carinski službenik pušta robu u

izvoz te trošarinske proizvode upućuje do carinskog ureda izlaza. Pozitivan rezultat provjere/a u izvoznom postupku u carinskom uredu izvoza rezultira

kreiranjem poruke IE501 u ECS-u na temelju koje EMCS sustav kreira poruku IE829, koja predstavlja Obavijest o prihvaćanju izvoza te je prosljeđuje EMCS sustavu države članice otpreme. Status e-TD-a se mijenja iz „prihvaćeno“ u „izvozno“ u HR EMCS sustavu. Do carinskog ureda izlaza trošarinske proizvode uz tiskanu inačicu e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO prati i Prateća izvozna isprava (PII).

EMCS sustav po zaprimanju poruke o rezultatima izlaza od ECS sustava kreira poruku IE818 – Potvrda o izvozu, koju prosljeđuje EMCS sustavu države članice otpreme.

2) U slučaju da je rezultat usporedbe podataka negativan, izvoz se odbija. ECS sustav obavještava zastupnika i EMCS sustav o odbijanju pošiljke u izvoz.. U takvim situacijama zastupnik može podnijeti novu izvoznu carinsku deklaraciju sa ispravnim podacima (poruka IE515) nakon čega sustav vrši ponovnu usporedbu podataka. Ukoliko je rezultat ponovne usporedbe podataka pozitivan i ako je rezultat provjere/a u izvoznom postupku pozitivan, carinski službenik pušta robu u izvoz te trošarinske proizvode upućuje do carinskog ureda izlaza.

Ako pri izvozu trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, a koje je

započeto u drugoj državi članici, nije došlo do automatskog povezivanja EMCS i ECS sustava (primjerice: u polje 40 izvozne carinske deklaracije nije upisan kao prethodni dokument e-TD s pripadajućim JRO brojem i brojem stavke ili je isto pogrešno popunjeno npr. „ZZZ“ umjesto „AAD“ ili su podaci upisani u polje 44 izvozne carinske deklaracije), carinski službenik carinskog ureda izvoza će zatražiti od zastupnika dostavu podataka o JRO broju e-TD-a te pomoću JRO broja pronaći e-TD u EMCS sustavu.

Nakon toga carinski službenik carinskog ureda izvoza će izvršiti usporedbu podataka navedenih u e-TD-u i izvoznoj carinskoj deklaraciji te ukoliko je rezultat usporedbe i rezultat provjera u izvoznom postupku pozitivan pustiti trošarinske proizvode u izvoz.

Po istupu trošarinskih proizvoda sa teritorija Europske unije, a obzirom da se radi o kretanju

trošarinskih proizvoda iz druge države članice za koje nije bilo moguće automatsko zatvaranje kretanja u EMCS sustavu, nije potrebno postupanje carinskog službenika carinskog ureda izvoza kako bi se takvo kretanje zatvorilo u EMCS sustavu. Nadležni carinski ured u državi članici otpreme će postupajući u skladu sa trošarinskim zakonodavstvom države članice zatvoriti kretanje u EMCS sustavu.

2.2.4. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA

TROŠARINE – „IZUZETI PRIMATELJ“ 2.2.4.1. OPĆENITO Člankom 29. Zakona propisano je oslobođenje od plaćanja trošarine za trošarinske proizvode koji se otpremaju u sustavu odgode plaćanja trošarine osobama iz članka 29. stavka 1. Zakona, kao i kretanje trošarinskih proizvoda kada se isti otpremaju iz Republike Hrvatske osobama čiji je položaj prema zakonodavstvu države članice odredišta usporediv s položajem osoba iz članka 29. stavak 1. Zakona (tzv. „izuzeti primatelj“).

Takva se kretanja odvijaju uz primjenu EMCS sustava i moraju biti popraćena i potvrdom o oslobođenju od plaćanja trošarine (engl. Excise duty exemption certificate). Potvrdu o oslobođenju od plaćanja trošarine „izuzetom primatelju“ izdaje država članica odredišta u koju se trošarinski proizvodi otpremaju, a koju je dužan dostaviti pošiljatelju (original potvrde o oslobođenju od plaćanja trošarine – papirnati dokument). Pošiljatelj može otpremiti trošarinske proizvode samo uz e-TD i potvrdu o oslobođenju.

Postupak ostvarivanja oslobođenja od plaćanja trošarine i poreza na dodanu vrijednost detaljnije je uređen Pravilnikom o postupku ostvarivanja oslobođenja od plaćanja poreza za diplomatska i konzularna predstavništva, institucije i tijela Europske unije te međunarodne organizacije („Narodne novine“, br. 81/2015), u daljnjem tekstu: pravilnik o postupku ostvarivanja oslobođenja, i odgovarajućom uputom za postupanje. 2.2.4.2. ISPORUKE IZ REPUBLIKE HRVATSKE

U slučaju kada pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj

otprema trošarinske proizvode osobama čiji je položaj prema zakonodavstvu države članice odredišta usporediv s položajem osoba iz članka 29. stavka 1. Zakona, iste otprema uz primjenu EMCS sustava, podnošenjem nacrta e-TD-a (u nacrt e-TD-a navodi, između ostalog, u polju 1a šifru odredišta „5 = izuzeti primatelj“ te u polju 6 Primatelj – dodatni podaci šifru države članice odredišta i serijski broj potvrde o oslobođenju od plaćanja trošarine ako je naveden u potvrdi) i potvrdu o oslobođenju od plaćanja trošarine koju mu je ovjerenu dostavio primatelj (ovjerena od strane nadležnog tijela države članice u kojoj primatelj ima sjedište).

Pošiljatelj je također dužan osigurati da se količine navedene u potvrdi ne prekorače.

Primjerak potvrde o oslobođenju od poreza na dodanu vrijednost i/ili trošarine mora, uz tiskanu inačicu e-TD-a ili komercijalni dokument koji sadrži JRO, pratiti kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine. U slučaju otkazivanja e-TD-a potvrda o oslobođenju od plaćanja trošarine se može ponovno koristiti.

2.2.4.3. ISPORUKE IZ DRUGE DRŽAVE ČLANICE

U slučaju kada pošiljatelj iz druge države članice otprema trošarinske proizvode osobama iz članka 29. stavka 1. Zakona, primatelj – osoba iz članka 29. stavka 1. Zakona dostavlja pošiljatelju original ovjerene potvrde o oslobođenju od plaćanja trošarine, za koje potrebe se koristi obrazac „Potvrda o oslobođenju od poreza na dodanu vrijednost i/ili trošarine“ iz Priloga II. Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 282/2011 od 15. ožujka 2011. kojom se utvrđuju provedbene mjere za Direktivu 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L br.77 od 23.3.2011., str.1).

Primatelj – osoba iz članka 29. stavka 1. Zakona postupa u skladu sa odredbama pravilnika

o postupku ostvarivanja oslobođenja u odnosu na izdavanje naprijed spomenute Potvrde te po primitku trošarinskih proizvoda potvrđuje primitak podnošenjem pisane obavijesti o primitku koju, uz Potvrdu o oslobođenju, dostavlja nadležnom područnom carinskom uredu (Područni carinski ured Zagreb) najkasnije petog radnog dana nakon primitka trošarinskih proizvoda radi ostvarivanja oslobođenja od plaćanja trošarine. Navedena obavijest o primitku je sastavni dio pravilnika o postupku ostvarivanja oslobođenja.

Carinski službenik Službe za trošarine i posebne poreze Područnog carinskog ureda Zagreb

na temelju dostavljene obavijesti podnosi putem računalnog sustava Carinske uprave Potvrdu o primitku (poruka IE 818) za navedeno kretanje.

Ogledni primjerak obavijesti o primitku trošarinskih proizvoda nalazi se u Prilogu 1 ove Upute

koji je njezin sastavni dio. 2.2.5. MOGUĆNOST PRAZNOG POLJA PRIMATELJA

Odredbama članka 14. Zakona propisana je mogućnost praznog polja primatelja, a odnosi

se na situacije kada primatelj nije poznat u trenutku otpreme trošarinskih proizvoda, već kasnije tijekom kretanja te podaci u e-TD-u koji se odnose na njega mogu ostati nepopunjeni.

Navedena je mogućnost dopuštena samo u slučaju otpreme energenata morem ili unutarnjim vodenim putovima i pod uvjetom da pošiljatelj ima odobrenje nadležnog tijela države članice otpreme za takvo postupanje. Prilikom podnošenja nacrta e-TD-a pošiljatelj odabire šifru odredišta „8 – nepoznato odredište“ te ne popunjava polje 5 Primatelj.

U slučaju kretanja koja započinju na teritoriju Republike Hrvatske pošiljatelj u Republici

Hrvatskoj sukladno odredbama članka 14. Zakona mora imati odobrenje carinskog ureda nadležnog prema njegovu sjedištu, odnosno prebivalištu za takvo postupanje. Odmah nakon što su podaci o primatelju poznati, a najkasnije kada kretanje završi, pošiljatelj podnosi podatke o primatelju i mjestu isporuke, dakle naknadno, putem standardnog postupka za promjenu odredišta (poruka IE813) putem EMCS sustava.


prebivalištu pošiljatelja u obvezi je pratiti status e-TD-a u EMCS sustavu, odnosno pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

Mogućnost praznog polja primatelja odgovarajuće se primjenjuje i na kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine na teritoriju Republike Hrvatske.

2.3. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ TROŠARINSKOG SKLADIŠTA U MJESTO DIREKTNE ISPORUKE NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE

2.3.1. OPĆENITO

Stupanjem na snagu (26. rujna 2015.) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o

trošarinama („Narodne novine“, broj 100/15) propisana je mogućnost kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine do mjesta direktne isporuke u Republici Hrvatskoj, u kome slučaju to mjesto utvrđuje ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj u Republici Hrvatskoj.

Mjestom direktne isporuke smatra se mjesto različito od lokacije trošarinskog skladišta te

mjesta primitka trošarinskih proizvoda određenog odobrenjem za registriranog primatelja. Mogućnost odobravanja mjesta direktne isporuke koja je propisana člankom 14.a Zakona

odnosi se samo na trošarinske proizvode:

alkohol i alkoholna pića te

energente. Međutim, prema odredbama stavka 4. istoga članka Zakona primitak trošarinskih proizvoda

na mjestu direktne isporuke ne može se odobriti za:

duhanske prerađevine te

povremeno registriranom primatelju.

Institut direktne isporuke primjenjuje se na:

nacionalna kretanja alkohola i alkoholnih pića te energenata, odnosno predviđa mogućnost primanja tih proizvoda na mjestu direktne isporuke u Republici Hrvatskoj u okviru kretanja koja počinju i završavaju na teritoriju Republike Hrvatske

EU kretanja alkohola i alkoholnih pića te energenata, odnosno predviđa mogućnost primanja tih proizvoda na mjestu direktne isporuke u Republici Hrvatskoj iz druge države članice.

Svako pojedino mjesto direktne isporuke mora biti odobreno od strane nadležnog carinskog

ureda u redovnom postupku te navedeno u odobrenju (adresa i pripadajuća identifikacijska oznaka tog mjesta direktne isporuke). Kretanje primjenom direktne isporuke sa isporukom na točno određeno mjesto direktne isporuke je jedino moguće nakon što je isto odobreno od strane nadležnog carinskog ureda. Uvjeti odobravanja mjesta direktne isporuke propisani su člankom 5. Pravilnika, a posebnosti izdavanja odobrenja uputom kojom se uređuje provedba postupka pri donošenju, izmjenama i dopunama te prestanku važenja odobrenja iz Zakona.

U slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave i/ili računalnog sustava pošiljatelja, odnosno primatelja primjenjuju se odredbe članaka 15. i 16. Zakona te članka 6. Pravilnika u odnosu na početak i završetak kretanja, kao i na promjenu odredišta, uz primjenu rezervnog postupka (detaljnije pojašnjeno u točki 2.5. ove Upute). 2.3.2. POČETAK KRETANJA Kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine započinje kada alkohol i alkoholna pića te energente otprema ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta iz Republike

Hrvatske (nacionalno kretanje), odnosno kada te proizvode otprema ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj iz druge države članice (EU kretanje). U slučaju EU kretanja primatelj može biti ili ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj koji ima odobrenje za primanje tih trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke, dok u slučaju nacionalnih kretanja primatelj može biti samo ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta koji ima odobrenje za primanje tih trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke.

Pošiljatelj (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta, odnosno ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj iz druge države članice) navodi u e-TD-u:

u polju 1a Šifra odredišta: šifru 4 = direktna isporuka

u podatkovnoj skupini 5 Primatelj: podatke o trošarinskom broju, nazivu i adresi ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta iz Republike Hrvatske odnosno registriranog primatelja iz Republike Hrvatske koji ima odobrenje za primanje trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke

u podatkovnoj skupini 7 Mjesto isporuke: adresu odnosno identifikacijsku oznaku mjesta direktne isporuke.

Trošarinski proizvodi se isporučuju izravno na mjesto direktne isporuke.

Obzirom da se kod primjene instituta direktne isporuke u e-TD-u kao mjesto isporuke navodi adresa mjesta direktne isporuke ili identifikacijska oznaka mjesta direktne isporuke na kojoj će trošarinski proizvodi biti isporučeni, odgovornost je primatelja u Republici Hrvatskoj da pošiljatelju dostavi sve informacije koje su nužne za ispravno popunjavanje e-TD-a, uključujući adresu mjesta direktne isporuke, odnosno identifikacijsku oznaku mjesta direktne isporuke. Navedeno znači da pošiljatelj ne mora nužno biti upoznat sa stvarnom adresom mjesta direktne isporuke, ako primatelj (zbog poslovnih ili drugih razloga) to ne želi, u tom slučaju pošiljatelj u e-TD-u navodi samo identifikacijsku oznaku mjesta direktne isporuke.

2.3.3. ZAVRŠETAK KRETANJA

Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj iz Republike Hrvatske koji ima odobrenje za primanje trošarinskih proizvoda (alkohola i alkoholnih pića te energenata) na mjestu direktne isporuke u obvezi je potvrditi primitak trošarinskih proizvoda koji su zaprimljeni na mjestu direktne isporuke podnošenjem potvrde o primitku putem EMCS sustava u skladu s člankom 12. stavkom 6., odnosno člankom 13. stavkom 5. Zakona odmah, a najkasnije petog radnog dana nakon primitka trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke. U potvrdi o primitku ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj iz Republike Hrvatske u svojstvu primatelja konstatira količinu trošarinskih proizvoda koja je zaprimljena na mjestu direktne isporuke odnosno eventualna odstupanja (npr. manjkove ili viškove) u odnosu na količinu i podatke koje je pošiljatelj naveo u e-TD-u.

Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj iz Republike Hrvatske sam dogovara način na koji će biti obaviješten o tome da su trošarinski proizvodi stigli na mjesto direktne isporuke, kao i o zaprimljenim količinama.

Obveza obračunavanja trošarine za trošarinske obveznike (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj) koji imaju odobrenje za primanje trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke nastaje sukladno članku 22. stavku 1. točki 1. Zakona u trenutku zaprimanja trošarinskih proizvoda u mjesto direktne isporuke na teritoriju Republike Hrvatske.

Iznimno, nije u obvezi obračunati trošarinu:

- ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ako je mjesto direktne isporuke pogon oslobođenog korisnika i ako su ispunjeni uvjeti iz članka 71. i članka 117. Pravilnika,

- registrirani primatelj koji istovremeno ima i status oslobođenog korisnika, na trošarinske proizvode obuhvaćene odobrenjem za oslobođenog korisnika (članak 57. stavak 6. Pravilnika).

Pravila za utvrđivanje pravilnog završetka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine kada se isporučuju na mjesto direktne isporuke na teritoriju Republike Hrvatske, sadržana su u odredbama članka 12. stavka 6. i članka 17. Zakona te članka 4. stavka 4. Pravilnika u odnosu na nacionalna kretanja, odnosno u odredbama članka 13. stavka 5. i članka 17. Zakona te članka 4. stavka 4. Pravilnika u odnosu na EU kretanja.

U slučaju nacionalnih kretanja Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog

ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu pošiljatelja i Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta iz Republike Hrvatske koji ima odobrenje za primanje trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke) u obvezi je pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

U slučaju EU kretanja Služba za trošarine i posebne poreze područnog/carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj iz Republike Hrvatske koji ima odobrenje za primanje trošarinskih proizvoda na mjestu direktne isporuke) u obvezi je pratiti da li je kretanje pravilno završeno.

Nadležne službe prilikom praćenja kretanja i utvrđivanja pravilnog završetka kretanja

trošarinskih proizvoda postupaju na odgovarajući način kako je uređeno točkom 2.1.2.2. odnosno točkom 2.2.3. ove Upute. 2.4. POSEBNOSTI POPUNJAVANJA e-TD-A PRI KRETANJU DUHANSKIH PRERAĐEVINA Preporuča se da prilikom kretanja duhanskih prerađevina u sustavu odgode plaćanja trošarine pošiljatelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj kod popunjavanja nacrta e-TD-a navede u polju 17p točan trgovački naziv duhanskih prerađevina te u polju 17i upiše oznaku i broj zahtjeva za preuzimanje duhanskih markica za označavanje duhanskih prerađevina (Obrazac ZI-DM i Obrazac ZI-IM) te, koristeći kosu crtu, količinu nalijepljenih duhanskih markica u komadima (npr. u slučaju da se razdužuje 70.000 komada duhanskih markica temeljem obrasca ZI-DM broj 18, u polje 17i e-TD-a upisuje se: ZI-DM18/70.000). 2.5. POSTUPANJE U SLUČAJU NEDOSTUPNOSTI RAČUNALNOG SUSTAVA 2.5.1. OPĆENITO

Pri kretanju trošarinskih proizvoda opisanim u točki 2.1., 2.2. i 2.3. ove Upute, postupanje u slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave i/ili računalnog sustava pošiljatelja, odnosno primatelja, uvjeti i mogućnost započinjanja kretanja, promjene odredišta ili podnošenja potvrde o primitku/potvrde o izvozu korištenjem rezervnog postupka propisano je člancima 15. i 16. Zakona te člankom 6. Pravilnika.

Zakonom se ujedno propisuje i uloga carinskih službenika u Carinskoj upravi, Službi -

Trošarinskom uredu za vezu te uloga ustrojstvene jedinice nadležne za operativnu komunikaciju i podršku informacijsko-komunikacijskim sustavima – Služba za operativnu komunikaciju i podršku (u daljnjem tekstu: Help Desk) koja obavlja poslove Službe - Trošarinskog ureda za vezu izvan uredovnog vremena.

2.5.2. POSTUPANJE KOD NEMOGUĆNOST PODNOŠENJA NACRTA E-TD-A 2.5.2.1. POSTUPANJE POŠILJATELJA

U slučaju nedostupnosti računalnog sustava Carinske uprave pošiljatelj (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta iz članka 12. stavka 1. Zakona, odnosno ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani pošiljatelj iz članka 13. stavka 1. Zakona) može započeti kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koristeći rezervni postupak pod uvjetom da prije početka kretanja:

obavijesti Carinsku upravu, Službu – Trošarinski ured za vezu o otpremi trošarinskih proizvoda i dostavi presliku papirnatog dokumenta koji sadrži iste podatke kao i nacrt e-TD-a (obrazac A, Prilog 1 Pravilnika) i koji prati trošarinske proizvode,

dobije suglasnost Carinske uprave, Službe – Trošarinskog ureda za vezu,

omogući provjeru podataka iz papirnatog dokumenta.

Pošiljatelj postupa na isti način i u slučaju nedostupnosti njegova računalnog sustava, ali je tada u obvezi navesti i informacije o razlozima nedostupnosti svog sustava.

Pošiljatelj je u mogućnosti dostaviti obavijest i propisani papirnati dokument na jedan od

sljedećih načina:

osobno, na adresu: Zagreb, Humboldtova 4a,

putem fax-a, na broj 01 / 6211-447,

putem e-maila, na adresu: [email protected] ili

Help Desk-u (izvan uredovnog radnog vremena Carinske uprave, Službe – Trošarinskog ureda za vezu) na broj fax-a 01 / 6511-889 ili putem e-maila na adresu: [email protected].

2.5.2.2. POSTUPANJE CARINSKE UPRAVE – TROŠARINSKOG UREDA ZA VEZU

Carinski službenik Carinske uprave, Službe – Trošarinskog ureda za vezu u obvezi je po

zaprimljenoj obavijesti, procjenjujući opravdanost korištenja rezervnog postupka, ovjeriti i potpisati presliku zaprimljenog papirnatog dokumenta te potvrditi da je suglasan s započinjanjem kretanja korištenjem rezervnog postupka ili u suprotnome pošiljatelja obavijestiti da mu se ne odobrava korištenje rezervnog postupka.

U oba slučaja, pošiljatelju se povratna informacija prosljeđuje putem fax-a ili na njegovu e-

mail adresu. 2.5.3. POSTUPANJE KOD NEMOGUĆNOSTI PODNOŠENJA ELEKTRONIČKE PORUKE O

PROMJENI ODREDIŠTA 2.5.3.1. POSTUPANJE POŠILJATELJA

U slučaju nedostupnosti računalnog sustava moguće je izvršiti promjenu odredišta korištenjem rezervnog postupka.

Pošiljatelj je u tome slučaju u obvezi prije promjene odredišta obavijestiti Carinsku upravu, Službu – Trošarinski ured za vezu o novom odredištu te dostaviti presliku papirnatog dokumenta

mailto:[email protected]


koji sadrži iste podatke kao i elektronička poruka o promjeni odredišta (Obrazac B, Prilog 2 Pravilnika) na jedan od načina kako je navedeno u točki 2.5.2.1. ove Upute.

2.5.3.2. POSTUPANJE CARINSKE UPRAVE – TROŠARINSKOG UREDA ZA VEZU

Carinski službenik Carinske uprave, Službe – Trošarinskog ureda za vezu postupa na

odgovarajući način u skladu s postupkom navedenim u točki 2.5.2.2. ove Upute. 2.5.4. POSTUPANJE KOD NEMOGUĆNOSTI PODNOŠENJA ELEKTRONIČKE POTVRDE O

PRIMITKU 2.5.4.1. POSTUPANJE PRIMATELJA

U slučaju nemogućnosti podnošenja elektroničke potvrde o primitku zbog nedostupnosti

računalnog sustava, primatelj je u obvezi odmah po isteku petog radnog dana od dana primitka trošarinskih proizvoda podnijeti Carinskoj upravi, Službi – Trošarinskom uredu za vezu papirnatu potvrdu primitka koja sadrži istovjetne podatke kao i elektronička potvrda primitka (Obrazac C, Prilog 3 Pravilnika) kako bi na taj način potvrdio da je završilo kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine. Traženo je potrebno dostaviti na jedan od načina naveden u točki 2.5.2.1. ove Upute.

Ako primatelj nije u mogućnosti podnijeti potvrdu o primitku putem računalnog sustava u

rokovima iz članka 12. stavka 6., odnosno članka 13. stavka 5. Zakona (najkasnije petog radnog dana nakon primitka trošarinskih proizvoda) iz razloga što pošiljatelj, u situacijama kada je kretanje započeto uz primjenu rezervnog postupka, još uvijek nije podnio nacrt e-TD-a (u skladu s postupkom opisanom u članku 15. stavku 3. Zakona), primatelj je dužan odmah po isteku petog radnog dana od dana primitka trošarinskih proizvoda podnijeti Carinskoj upravi, Službi – Trošarinskom uredu za vezu papirnati dokument koji sadrži iste podatke kao i elektronička potvrda o primitku i kojom potvrđuje da je kretanje završilo (obrazac C, Priloga 3. Pravilnika).

Primatelj je, nadalje, u obvezi podnijeti potvrdu o primitku računalnom sustavu Carinske

uprave odmah nakon što pošiljatelj, kada računalni sustav postane dostupan, postupi sukladno odredbama članka 15. stavka 3. Zakona. 2.5.4.2. POSTUPANJE CARINSKE UPRAVE – TROŠARINSKOG UREDA ZA VEZU

Nakon što je od strane primatelja zaprimljena preslika obrasca, odnosno papirnata potvrda o primitku Carinska uprava, Služba – Trošarinski ured za vezu je u obvezi istu proslijediti pošiljatelju u Republici Hrvatskoj, odnosno nadležnom tijelu države članice otpreme koja ga dostavlja pošiljatelju.

2.5.4.3. POSTUPANJE CARINSKE UPRAVE – CARINSKOG UREDA IZVOZA

U slučaju kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta u Republici

Hrvatskoj u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), a pri završetku izvoza računalni sustav nije dostupan, carinski službenik u carinskom uredu izvoza, koristeći rezervni postupak, šalje pošiljatelju u Republici Hrvatskoj papirnati dokument koji sadrži iste podatke kao elektronička potvrda o izvozu i tako potvrđuje da je kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine završeno (Obrazac C, Prilog 3 Pravilnika).

U slučaju kada se trošarinski proizvodi otpremaju u sustavu odgode plaćanja trošarine iz

druge države članice do mjesta na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), a pri završetku izvoza računalni sustav nije dostupan, carinski službenik u carinskom uredu izvoza, koristeći rezervni postupak, šalje Službi - Trošarinskom uredu za vezu papirnati dokument koji sadrži iste podatke kao elektronička potvrda o izvozu i tako potvrđuje da je kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine završeno (Obrazac C, Prilog 3

Pravilnika). Služba - trošarinski ured za vezu prosljeđuje navedeni papirnati dokument nadležnom tijelu države članice otpreme koji ga prosljeđuje pošiljatelju.

Kada računalni sustav postane ponovno dostupan, a u slučaju kada se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta u Republici Hrvatskoj u mjesto na teritoriju Republike Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz), carinski službenik u carinskom uredu izvoza u obvezi je izvršiti naknadni unos elektroničke potvrde o izvozu (IE818) pri tome vodeći računa da podaci koje unosi u sustav moraju odgovarati podacima iz papirnate potvrde o izvozu (obrazac C, Prilog 3 Pravilnika). 2.5.5. POSTUPANJE HELP DESK-A

Izvan uredovnog vremena poslove Carinske uprave, Službe - Trošarinskog ureda za vezu

navedene u točkama 2.5.2.2., 2.5.3.2. i 2.5.4.2. obavljati će carinski službenik Help Desk-a pri tome postupajući na način kako je naprijed navedeno.

Carinski službenik Help Desk-a u obvezi je najkasnije slijedećeg radnog dana izvijestiti

Službu - Trošarinski ured za vezu o učinjenom te dostaviti ovjerenu presliku papirnatog trošarinskog dokumenta za rezervni postupak. 2.5.6. OBVEZA NAKNADNOG UNOSA U EMCS SUSTAV OD STRANE PRIMATELJA, ODNOSNO POŠILJATELJA

Zakonom (članak 15. stavak 3. i 5. te članak 16. stavak 3.) propisana je obveza naknadnog

unosa u EMCS sustav podataka iz papirnatog dokumenta koji je korišten u rezervnom postupku, odnosno:

obveza pošiljatelju naknadnog unosa nacrta e-TD-a, odnosno naknadnog unosa elektroničke poruke o promjeni odredišta, kao i

obveza primatelju naknadnog unosa elektroničke potvrde o primitku, i to odmah kada EMCS sustav postane ponovno dostupan.

Pošiljatelj, odnosno primatelj mora osigurati da podaci koji se unose u EMCS sustav

odgovaraju podacima navedenim u papirnatom dokumentu za rezervni postupak. Nakon što je pošiljatelj/primatelj izvršio naknadni unos u EMCS sustav carinski službenik Carinske uprave, Službe – Trošarinskog ureda za vezu u obvezi je provjeriti da li podaci uneseni u računalni sustav odgovaraju podacima navedenim u dokumentu za rezervni postupak. 2.6. PRAĆENJE ZAPRIMLJENIH/OTPREMLJENIH KOLIČINA TROŠARINSKIH PROIZVODA

U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA TROŠARINE U svrhu praćenja ispravnosti iskazanih podataka u mjesečnim izvješćima koje podnose trošarinski obveznici obvezuju se Službe za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu, odnosno prebivalištu trošarinskog obveznika na korištenje funkcionalnosti pretraživanja u okviru EMCS sustava kao dodatnog pomoćnog alata za praćenje zapremljenih/otpremljenih količina trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine. Napominje se da se radi o pomoćnom alatu unutar EMCS sustava koji daje uvid u podatke o kretanju, ovisno o kriterijima pretraživanja, te da se može koristi u svrhe praćenja kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine te kontrole iskazanih podataka u propisanim mjesečnim izvješćima.

3. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA PUŠTENIH U POTROŠNJU (IZMEĐU DRŽAVA ČLANICA) – „KRETANJE S PLAĆENOM TROŠARINOM“

3.1. OPĆENITO

Postupak kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju (između država članica)

propisan je odredbama članaka 19. (kretanje u komercijalne svrhe) i članka 20. (prodaja na daljinu) Zakona, kao i odredbama članka 10. i 11. Pravilnika.

Kada Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog područnog, odnosno carinskog ureda

u okviru praćenja kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju utvrdi potrebu za iniciranjem administrativne suradnje s nadležnim tijelom druge države članice upućuje zahtjev Službi – Trošarinskom uredu za vezu u skladu s točkom 9. ove Upute.

Također, nadležni područni/carinski uredi su dužni utvrđivati činjenice i okolnosti iz kojih

proizlazi sumnja u postojanje prekršajnih djela te poduzimati radnje radi pokretanja i provedbe prekršajnog postupka za prekršaje iz kataloga prekršajnih djela kojima su sankcionirana protupravna postupanja u vezi s kretanjem trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju i koja se kreću između država članica.

Nadležni carinski ured, Služba za trošarine i posebne poreze dužna je voditi:

evidencije o pošiljateljima i kretanjima trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom koji se iz Republike Hrvatske otpremaju u drugu državu članicu na obrascu iz Priloga 1 ove Upute,

evidencije o kretanjima trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom iz druge države članice koji se zaprimaju u Republici Hrvatske na obrascu iz Priloga 2 ove Upute.

3.2. KRETANJE TROŠARINSKIH PROIZVODA PUŠTENIH U POTROŠNJU, U

KOMERCIJALNE SVRHE

3.2.1. OTPREMA TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ REPUBLIKE HRVATSKE U DRUGU DRŽAVU ČLANICU

Kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u Republici Hrvatskoj, a koji se

otpremaju u komercijalne svrhe (engl. B2B – Business to Business) u drugu državu članicu dozvoljeno je uz PPTD ili komercijalni dokument pod uvjetom da sadrži iste podatke kao i PPTD, da vrsta podataka utvrđena brojem odgovara povezanom broju polja u PPTD-u i da sadrži oznaku “Pojednostavljeni prateći dokument (trošarinski proizvodi) za svrhe poreznog nadzora“.

Također, PPTD je obavezan i u slučaju otpreme potpuno denaturiranog alkohola.

Pošiljatelj iz Republike Hrvatske koji otprema u komercijalne svrhe u drugu državu članicu

trošarinske proizvode puštene u potrošnju u Republici Hrvatskoj, odnosno druga osoba koja će biti obvezna platiti trošarinu u državi članici odredišta (primatelj), u obvezi je prije otpreme trošarinskih proizvoda u drugu državu članicu:

osigurati da nadležno tijelo države članice odredišta bude informirano o namjeravanoj isporuci (u pravilu primatelj u državi članici odredišta prije otpreme obavještava svoje nadležno tijelo o namjeravanom primitku), kao i

osigurati plaćanje trošarine (u pravilu primatelj u državi članici odredišta prije otpreme polaže instrument osiguranja plaćanja trošarine, odnosno plaća trošarinu za pošiljku koju će zaprimiti).

Referentni broj i datum obavijesti (obavijest/izjava i/ili odobrenje) podnesene nadležnom tijelu države članice odredišta, a kojom se ispunjavaju navedeni uvjeti, upisuje se u polje 6 PPTD-a kojeg pošiljatelj ispostavlja za trošarinske proizvode koje otprema u drugu državu članicu.

Nakon isporuke trošarinskih proizvoda u državu članicu odredišta pošiljatelj, odnosno druga osoba koja će biti obvezna platiti trošarinu u državi članici odredišta (u pravilu primatelj) u obvezi je platiti trošarinu u skladu s uvjetima propisanim u državi članici odredišta te omogućiti nadležnom tijelu države članice odredišta provjeru stvarne isporuke trošarinskih proizvoda primatelju i da je trošarina stvarno i plaćena.

Pošiljatelj iz Republike Hrvatske je također u obvezi prije otpreme, odnosno slanja trošarinskih proizvoda u drugu državu članicu podnijeti nadležnom carinskom uredu u Republici Hrvatskoj obavijest o namjeravanoj otpremi trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u Republici Hrvatskoj na Obrascu O-OP iz Priloga 8 Pravilnika.

Obavijest se podnosi u najmanje tri primjerka i mora sadržavati podatke o robi: opis robe,

tarifnu oznaku KN i količinu te naziv/ime, adresu i OIB/porezni broj pošiljatelja, odnosno primatelja, mjesto otpreme i mjesto isporuke, kao i predviđeni datum otpreme i isporuke. Obrazac ovjerava i potpisuje odgovorna osoba pošiljatelja.

Po zaprimljenoj obavijesti carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine

i posebne poreze zatražiti će od pošiljatelja dokaz da je nadležno tijelo države članice odredišta informirano o namjeravanoj isporuci te da je osigurano plaćanje trošarine, nakon čega, ako su zadovoljni navedeni uvjeti, upisuje evidencijski broj obavijesti, odnosno klasifikacijsku oznaku pod kojom je obavijest zaprimljena, potpisuje i ovjerava obrazac. Jedan primjerak ovjerenog obrasca uručuje se pošiljatelju, a drugi zadržava Služba za trošarine i posebne poreze.

Carinski službenik Službe za trošarine i posebne poreze ujedno upozorava pošiljatelja da je

u slučaju bilo kakvih promjena u obvezi bez odlaganja javiti se nadležnom carinskom uredu (primjerice, pošiljatelj može promijeniti predviđeni datum isporuke, količinu trošarinskih proizvoda i/ili opis proizvoda samo ako isti još nisu otpremljeni) i podnijeti novu obavijest čiji podaci moraju biti usklađeni sa novonastalom situacijom. U takvim situacijama carinski službenik će zatražiti od pošiljatelja dostavu prvotno ovjerenog obrasca na kojem će službenom zabilješkom navesti da se isti poništava i pozvati se na novu obavijest (klasifikacijska oznaka). Također, pošiljatelj može odustati od najavljene otpreme, u kom slučaju će carinski službenik zatražiti pisanu obavijest i dostavu prvotno ovjerenog obrasca obavijesti te isto evidentirati službenom zabilješkom na obrascu.

Također, carinski službenik nadležne Službe za trošarine i posebne poreze može prije

potpisivanja i ovjere predmetnog obrasca zatražiti od pošiljatelja da mu dostavi popunjeni PPTD kako bi izvršio dokumentarnu kontrolu, odnosno provjerio ispravnost podataka navedenih u PPTD-u te po potrebi prije otpreme izvršio fizički pregled pošiljke.

Kretanje trošarinskih proizvoda između Republike Hrvatske i druge države članice odvija se

uz PPTD kojeg ispostavlja pošiljatelj u Republici Hrvatskoj. U polju 6 PPTD pošiljatelj upisuje referentni broj i datum obavijesti (obavijest/izjava i/ili odobrenje) podnesene nadležnom tijelu države članice odredišta.

Pošiljatelj koji trošarinske proizvode puštene u potrošnju u Republici Hrvatskoj otprema u komercijalne svrhe u drugu državu članicu ima pravo na povrat plaćene trošarine uz uvjet da je postupio u skladu s odredbama članka 19. stavka 4. Zakona i članka 18. Pravilnika.

Zahtjev za povrat plaćene trošarine podnosi se nadležnom carinskom uredu prema sjedištu,

odnosno prebivalištu pošiljatelja prije otpreme trošarinskih proizvoda u drugu državu članicu. U skladu s odredbama članka 20. Pravilnika povrat plaćene trošarine neće se izvršiti ako osoba na

koju glasi rješenje ima nenamirenih javnih davanja, uključujući i novčane kazne izrečene pravomoćnim i izvršnim rješenjem o prekršaju iz nadležnosti poreznog tijela.

U slučaju kada se alkohol i alkoholna pića puštena u potrošnju u Republici Hrvatskoj

otpremaju u drugu državu članicu radi sajma/izložbe/promocija/prezentacija/kušanja kretanje je dozvoljeno uz PPTD i ispunjenje uvjeta propisanih člankom 19. Zakona te člancima 10., 11. i 13. Pravilnika, pri čemu je, između ostalog, u polje 13 PPTD-a potrebno upisati napomenu „nije namijenjeno prodaji“ i tržišnu vrijednost proizvoda, a u polje 4 PPTD-a – polje „Primatelj“ upisuju se podaci o osobi koja je ovlaštena primiti trošarinske proizvode te koja je postupila s propisanim procedurama (npr. organizator sajma ili otpremnik). Kretanje ovisi i o procedurama propisanim u državi članici odredišta.

Na naprijed navedeni način se postupa i kod kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u

potrošnju u Republici Hrvatskoj, a koji se otpremaju kao uzorci u drugu državu članicu radi analize kvalitete proizvoda, pri čemu je posebice potrebno ispoštovati procedure propisane u državi članici odredišta posebice u odnosu na status/odobrenje primatelja, odobrene količine i označavanje trošarinskih proizvoda.

3.2.2. OTPREMA TROŠARINSKIH PROIZVODA IZ JEDNOG MJESTA U REPUBLICI

HRVATSKOJ U DRUGO MJESTO PREKO TERITORIJA DRUGE DRŽAVE ČLANICE Kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u Republici Hrvatskoj, a koji se

otpremaju iz jednog mjesta u Republici Hrvatskoj u drugo mjesto u Republici Hrvatskoj, ali preko teritorija druge države članice, odvija se uz PPTD, kojeg ispostavlja pošiljatelj. Postupanje pošiljatelja i primatelja u Republici Hrvatskoj u slučaju takvih kretanja propisano je odredbama članka 19. stavka 8. Zakona.

Pošiljatelj je u obvezi najaviti otpremu trošarinskih proizvoda nadležnom carinskom uredu u

mjestu otpreme putem Obrasca O-OP iz Priloga 8 Pravilnika. U odnosu na postupanje carinskog službenika po zaprimljenoj obavijesti odgovarajuće se primjenjuje točka 3.2.1. ove Upute. Carinski službenik će prije ovjere Obrasca O-OP zatražiti od pošiljatelja plan puta prema kojem se pošiljka mora kretati te presliku plana puta i ovjerenog Obrasca O-OP proslijediti Službi za trošarine i posebne poreze odredišnog carinskog ureda.

Primatelj je u obvezi potvrditi primitak trošarinskih proizvoda ovjerom trećeg primjerka PPTD-

a koji mora vratiti pošiljatelju najkasnije u roku od 5 dana od dana primitka i o tome obavijestiti carinski ured u mjestu odredišta.

3.2.3. PRIMITAK U REPUBLICI HRVATSKOJ TROŠARINSKIH PROIZVODA PUŠTENIH U

POTROŠNJU U DRUGOJ DRŽAVI ČLANICI Postupanje primatelja u Republici Hrvatskoj koji prima trošarinske proizvode puštene u

potrošnju u drugoj državi članici, a koje drži u komercijalne svrhe na teritoriju Republike Hrvatske radi isporuke ili potrošnje propisano je odredbama članka 19. stavaka 6. i 7. Zakona, kao i odredbama članka 11. stavka 1. Pravilnika.

Primatelj u Republici Hrvatskoj u skladu s člankom 44. Zakona podnosi prijavu za upis u

Registar trošarinskih obveznika carinskom uredu nadležnom prema sjedištu, odnosno prebivalištu za status primatelja iz članka 21. stavka 1. točke 4. Zakona.

Primatelj u Republici Hrvatskoj u obvezi je prije otpreme trošarinskih proizvoda iz druge

države članice:

obavijestiti nadležni carinski ured prema svome sjedištu, odnosno prebivalištu o namjeravanom primitku trošarinskih proizvoda, te

dostaviti instrument osiguranja plaćanja trošarine.

Iznimno, instrument osiguranja plaćanja trošarine neće se zahtijevati:

za trošarinske proizvode za koje je propisana visina trošarine u iznosu od 0,00 kuna,

u slučaju ako se iz druge države članice unose duhanske prerađevine (uzorci) koje su oslobođene plaćanja trošarine temeljem rješenja Carinske uprave, Središnjeg ureda, i to samo pod uvjetom da se unosi količina duhanskih prerađevina koja je odobrena rješenjem Carinske uprave temeljem članka 81. stavka 1. Zakona.

Obavijest se podnosi u tri primjerka na obrascu O-PP iz Priloga 7 Pravilnika. Po zaprimljenoj obavijesti carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine

i posebne poreze upisuje evidencijski broj obavijesti, odnosno klasifikacijsku oznaku pod kojom je obavijest zaprimljena, provjerava da li je visina jamstvene svote odgovarajuća, navodi evidencijski broj instrumenta osiguranja plaćanja trošarine i datum njegova prihvata te potpisuje i ovjerava obrazac. Ovjereni i potpisani primjerak obrasca carinski službenik vraća primatelju koji će isti proslijediti pošiljatelju radi predočenja nadležnom tijelu države članice otpreme.

Carinski službenik Službe za trošarine i posebne poreze mora upozoriti primatelja da je u

slučaju bilo kakvih promjena u obvezi bez odlaganja javiti se nadležnom carinskom uredu (primjerice, kada želi promijeniti količinu trošarinskih proizvoda i/ili vrstu proizvoda ukoliko još nije započelo kretanje ili promijeniti pošiljatelja ako prvi pošiljatelj trenutno nema zahtijevanih proizvoda; ako pošiljka nije stigla unutar 24 sata od očekivanog datuma primitka i slično). U takvim situacijama primatelj podnosi novu obavijest (novi Obrazac O-PP) čiji podaci moraju biti usklađeni sa novonastalom situacijom, a carinski službenik će zatražiti od primatelja dostavu prvotno ovjerenog obrasca na kojem će službenom zabilješkom navesti da se isti poništava i pozvati se na novu obavijest (klasifikacijska oznaka), odnosno samo poništiti obavijest u slučaju kada pošiljatelj iz druge države članice odustane od najavljene otpreme.

Pošiljku trošarinskih proizvoda mora pratiti trošarinski dokument, najčešće PPTD (engl.

SAAD) propisan Uredbom Komisije (EEZ) br. 3649/92 od 17. prosinca 1992. godine, koji pošiljatelj iz druge države članice izdaje u skladu s važećim zakonodavstvom države članice otpreme.

Primatelj u Republici Hrvatskoj u obvezi je:

potvrditi primitak trošarinskih proizvoda ovjerom trošarinskog dokumenta,

dostaviti ovjereni primjerak trošarinskog dokumenta nadležnom carinskom uredu na ovjeru,

vratiti pošiljatelju ovjereni primjerak trošarinskog dokumenta najkasnije 15. dan u mjesecu koji slijedi mjesec u kojem je primio pošiljku iz druge države članice.

U slučaju kada pošiljku trošarinskih proizvoda koji su otpremljeni iz druge države članice

prati PPTD, ovjerava se 3. primjerak PPTD-a na način da carinski službenik Službe za trošarine i posebne poreze nadležne prema sjedištu, odnosno prebivalištu primatelja, u polju A upisuje datum ovjere te potpisuje i ovjerava sve komentare službenim pečatom.

Nakon ovjere carinski službenik primjerak 3. uručuje primatelju koji je isti dužan vratiti pošiljatelju u zakonom propisanom roku, a primjerak 2. primatelj zadržava za svoju evidenciju.

3.2.3.1. POSTUPANJE U SLUČAJU UTVRĐENOG MANJKA/VIŠKA TROŠARINSKIH

PROIZVODA

3.2.3.1.1. POSTUPANJE NADLEŽNE SLUŽBE

U slučaju kada primatelj obavijesti Službu za trošarine i posebne poreze da primljena količina trošarinskih proizvoda ne odgovara količini iskazanoj u trošarinskom dokumentu, odnosno u slučaju utvrđenog viška/manjka trošarinskih proizvoda, a što je utvrdio zapisnikom, odnosno iskazao u polju B 3. primjerka PPTD-a, carinski službenik će od primatelja zatražiti dostavu primjerka trošarinskog dokumenta, odnosno 2. i 3. primjerak PPTD-a te prije ovjere:

u slučaju manjka – zatražiti svu potrebnu dokumentaciju kako bi se utvrdilo da li je nastala obveza obračuna i plaćanja trošarine, provjeriti da li je primatelj zaprimljenu količinu trošarinskih proizvoda upisao u svoju evidenciju, kao i po potrebi obaviti fizičku kontrolu robe te nalaz iskazati u Polju A PPTD-a (Zapisnik o kontroli), odnosno sastaviti službenu bilješku/zapisnik koju prilaže uz trošarinski dokument koji je pratio pošiljku. Ukoliko je primatelj dostavio dokaz da je manjak trošarinskih proizvoda nastao tijekom kretanja trošarinskih proizvoda neodvojivo povezan s osobinama proizvoda, Služba za trošarine i posebne poreze može na temelju utvrđenih činjenica priznati manjak, u kome slučaju nema osnove za obračun i naplatu trošarine na utvrđeni manjak;

u slučaju viška – a kada primatelj odluči prihvatiti pošiljku u cijelosti, primatelja uputiti da na svu zaprimljenu količinu trošarinskih proizvoda (uključujući i višak trošarinskih proizvoda) obračuna trošarinu, i to sukladno propisanim osnovicama i stopama, odnosno u iznosima koji su na snazi na dan nastanka obveze obračunavanja trošarine tj. kada primi trošarinske proizvode. Carinski službenik nalaz iskazuje u Polju A trošarinskog dokumenta (Zapisnik o kontroli), odnosno sastavlja službenu bilješku/zapisnik koji prilaže uz trošarinski dokument koji je pratio pošiljku. Ukoliko primatelj odluči trošarinske proizvode vratiti pošiljatelju u mogućnosti je ostvariti povrat plaćene trošarine u Republici Hrvatskoj pod uvjetom da pošiljku prati PPTD te da budu ispunjene sve obveze iz članka 19. Zakona.

3.2.3.1.2. POSTUPANJE TROŠARINSKOG OBVEZNIKA

U skladu s gore navedenim trošarinski obveznik u slučaju utvrđenog manjka/viška postupa

na sljedeći način:

U slučaju kada po završetku kretanja utvrdi manjak trošarinskih proizvoda trošarinski obveznik je u obvezi:

stvarno zaprimljenu količinu trošarinskih proizvoda upisati u svoju evidenciju, bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured koji će ga uputiti u daljnje

postupanje, nadležnom carinskom uredu osigurati sve potrebne podatke kako bi se utvrdilo da

li je nastala obveza obračuna i plaćanja trošarine na utvrđeni manjak trošarinskih proizvoda,

nadležnom carinskom uredu dostaviti na ovjeru 2. i 3. primjerak pojednostavnjenog popratnog dokumenta koji je izdan u skladu s važećim zakonodavstvom države članice otpreme.

U slučaju kada po završetku kretanja utvrdi višak trošarinskih proizvoda trošarinski obveznik je u obvezi:

obračunati trošarinu na svu primljenu količinu trošarinskih proizvoda, uključujući višak,

bez odlaganja obavijestiti nadležni carinski ured koji će ga, po potrebi, uputiti u daljnje postupanje,

dostaviti na ovjeru 2. i 3. primjerak pojednostavnjenog popratnog dokumenta koji je izdan u skladu s važećim zakonodavstvom države članice otpreme.

Ukoliko trošarinski obveznik naknadno odluči vratiti trošarinske proizvode pošiljatelju, u mogućnosti je ostvariti povrat plaćene trošarine u Republici Hrvatskoj pod uvjetom da ispuni obveze iz članka 19. Zakona. 3.3. PRODAJA NA DALJINU

Kretanje trošarinskih proizvoda (u pravilu, alkohol i alkoholna pića) puštenih u potrošnju u jednoj državi članici te potom kupljenih od osobe u drugoj državi članici koja nije ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj i ne obavlja registriranu djelatnost (prodaja krajnjem potrošaču za osobne potrebe), a prodavatelj ili netko za njegov račun ih neposredno ili posredno otprema ili prevozi primatelju u drugu državu članicu u kojoj nastaje obveza obračuna trošarine, smatra se prodajom na daljinu.

Opće je pravilo da obveze prema nadležnom tijelu države članice odredišta mora ispuniti prodavatelj ili njegov porezni zastupnik za prodaju na daljinu u odnosu na ispunjavanje propisanih uvjeta države članice odredišta u kojoj će nastati obveza obračuna trošarine.

Postupanje prodavatelja iz Republike Hrvatske koji otprema trošarinske proizvode u smislu prodaje na daljinu propisano je odredbama članka 20. stavka 2. Zakona te članka 11. stavka 2. Pravilnika u odnosu na obvezu podnošenja obavijesti o namjeravanoj otpremi trošarinskih proizvoda nadležnom carinskom uredu prema sjedištu, odnosno prebivalištu prodavatelja na obrascu O-OP iz Priloga 8 Pravilnika.

Obveze prema nadležnom tijelu države članice odredišta mora ispuniti prodavatelj ili njegov

porezni zastupnik u odnosu na ispunjavanje propisanih uvjeta države članice odredišta u kojoj nastaje obveza obračuna trošarine, a poglavito uvjeta vezanih uz osiguranje i plaćanje trošarine.

Po zaprimljenoj obavijesti carinski službenik postupa na način kako je navedeno u točki

3.2.1. ove Upute. Prodavatelj ima pravo na povrat plaćene trošarine uz uvjet da je postupio u skladu s

odredbama članka 20. stavka 2. Zakona te odredbama članka 19. Pravilnika. Zahtjev za povrat plaćene trošarine podnosi se nadležnom carinskom uredu prema sjedištu, odnosno prebivalištu prodavatelja. U skladu s odredbama članka 20. Pravilnika povrat plaćene trošarine neće se izvršiti ako osoba na koju glasi rješenje ima nenamirenih javnih davanja, uključujući i novčane kazne izrečene pravomoćnim i izvršnim rješenjem o prekršaju iz nadležnosti poreznog tijela.

Prodavatelj iz druge države članice u obvezi je podnijeti prijavu za upis u registar trošarinskih obveznika najkasnije 8 dana prije namjeravane otpreme trošarinskih proizvoda iz druge države članice.

Prodavatelj iz druge države članice može u Republici Hrvatskoj imenovati poreznog

zastupnika da u njegovo ime i za njegov račun u Republici Hrvatskoj izvršava obveze i ostvaruje prava sukladno odredbama Zakona. U tome slučaju osoba koja namjerava poslovati u statusu poreznog zastupnika za prodaju na daljinu dužna je podnijeti prijavu za upis u registar trošarinskih obveznika, kao i ishoditi odobrenje nadležnog carinskog ureda za poslovanje u tom statusu.

Nakon što je strani prodavatelj ili njegov porezni zastupnik za prodaju na daljinu upisan u Registar trošarinskih obveznika odnosno kada je porezni zastupnik za prodaju na daljinu ishodio odobrenje nadležnog carinskog ureda, moguće je započeti sa obavljanjem djelatnosti prodaje na daljinu.

Postupanje prodavatelja iz druge države članice, odnosno njegovog poreznog zastupnika u

Republici Hrvatskoj koji otprema trošarinske proizvode u Republiku Hrvatsku u smislu prodaje na daljinu propisano je odredbama članka 20. stavka 3. Zakona te članka 11. stavka 1. Pravilnika.

Strani prodavatelj odnosno njegov porezni zastupnik za prodaju na daljinu u obvezi je prije

otpreme trošarinskih proizvoda nadležnom carinskom uredu u Republici Hrvatskoj podnijeti: - obavijest o namjeravanom primitku trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u drugoj državi članici na Obrascu O-PP iz Priloga 7 Pravilnika o trošarinama, te - instrument osiguranja plaćanja trošarine.

Po zaprimljenoj obavijesti, carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine

i posebne poreze upisuje evidencijski broj obavijesti, odnosno klasifikacijsku oznaku pod kojom je obavijest zaprimljena, navodi evidencijski broj instrumenta osiguranja plaćanja trošarine i datum njegova prihvata te potpisuje i ovjerava obrazac. Carinski službenik je u obvezi prije ovjere obrasca provjeriti da li je visina instrumenta osiguranja plaćanja trošarine odgovarajuća za konkretnu pošiljku.

Također, ukoliko nadležna tijela države članice otpreme uz ovjereni primjerak O-PP obrasca

zahtijevaju od prodavatelja iz druge države članice dodatnu potvrdu kojom se dokazuje da je trošarina za trošarinske proizvode propisno plaćena ili da je osigurano plaćanje iste u Republici Hrvatskoj, Služba za trošarine i posebne poreze nakon provjere svih činjenica koje se odnose na konkretnu pošiljku izdaje prodavatelju, odnosno njegovom poreznom zastupniku zahtijevanu potvrdu.

Tek nakon što je ispunjeno naprijed navedeno, strani prodavatelj može započeti s otpremom

trošarinskih proizvoda iz druge države članice. Sukladno članku 11. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih proizvoda („Narodne

novine“, broj 125/2008, 55/2009, 119/2009 i 94/2013) u Republici Hrvatskoj prodaja duhanskih proizvoda putem Interneta je zabranjena.

Za kretanja trošarinskih proizvoda kod prodaje na daljinu nisu propisani standardizirani

prateći trošarinski dokumenti.

4. POSEBNOSTI KRETANJA ALKOHOLA I ALKOHOLNIH PIĆA

4.1. POSEBNOSTI KRETANJA VINA PROIZVEDENOG OD STRANE MALOG PROIZVOĐAČA VINA

4.1.1. OTPREMA VINA PROIZVEDENOG OD STRANE MALIH PROIZVOĐAČA VINA

PRIMATELJU U REPUBLICI HRVATSKOJ (NACIONALNO KRETANJE) Za kretanje vina podrijetlom iz Republike Hrvatske unutar Republike Hrvatske kao otvorene robe (rinfuze), a koje otprema mali proizvođač vina, priznati dokument je papirnati prateći dokument (tzv. „vinski dokument“, s naznačenim referentnim brojem - MVV brojem) za čije je izdavanje nadležna Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, odnosno regionalni uredi Agencije. Iznimno, sukladno posebnom propisu kojim se utvrđuje postupak upisa i vođenja registra vinograda, obvezne izjave u sektoru vina te prateći dokumenti, prilikom kretanja vina podrijetlom iz Republike Hrvatske unutar Republike Hrvatske, a koje je u originalnoj pakovini kao prateći dokumenti mogu se uzeti u obzir podaci sa etikete i komercijalni dokument (otpremnica, račun, interni dokument i sl.) koji prate pošiljku, a koji mora sadržavati najmanje podatke propisane tim posebnim propisom, što znači da pošiljku ne mora pratiti „vinski dokument“.

4.1.2. OTPREMA VINA PROIZVEDENOG OD STRANE MALIH PROIZVOĐAČA VINA IZ

REPUBLIKE HRVATSKE U DRUGU DRŽAVU ČLANICU

Mali proizvođači vina kada samostalno otpremaju vino u drugu državu članicu dužni su:

obavijestiti nadležni carinski ured prije otpreme vina na Obrascu O-OP iz Priloga 8 Pravilnika;

ispostaviti PPTD (kretanje vina proizvedenog od strane malih proizvođača vina koje se otprema u drugu državu članicu mora biti popraćeno PPTD-om obzirom da se radi o vinu koje je proizvedeno izvan sustava odgode plaćanja trošarine i koje je u trenutku proizvodnje pušteno u potrošnju u Republici Hrvatskoj) te ispuniti uvjete propisane odredbama članka 19. stavka 3. Zakona, poglavito sljedeće:

osigurati da nadležno tijelo države članice odredišta bude informirano o

namjeravanoj isporuci (u pravilu primatelj u državi članici odredišta prije otpreme obavještava svoje nadležno tijelo o namjeravanom primitku),

osigurati plaćanje trošarine (u pravilu primatelj u državi članici odredišta prije otpreme polaže instrument osiguranja plaćanja trošarine, odnosno plaća trošarinu za pošiljku koju će zaprimiti),

Po zaprimljenoj obavijesti, carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine

i posebne poreze upisuje datum prijema obavijesti te potpisuje i ovjerava obrazac postupajući u skladu s točkom 3.2.1. ove Upute.

4.1.3. PRIMITAK U REPUBLICI HRVATSKOJ VINA OD STRANE MALOG

PROIZVOĐAČA VINA IZ DRUGE DRŽAVE ČLANICE

Ako primatelj u Republici Hrvatskoj koji je ishodio odobrenje za primitak vina u sustavu odgode plaćanja trošarine (za status ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, registriranog primatelja ili povremeno registriranog primatelja) prima vino iz druge države članice od strane malog proizvođača vina koji posluje u sustavu odgode plaćanja trošarine te koji je sukladno propisima nadležnog tijela države članice otpreme (primjerice: Austrija, Bugarska, Rumunjska, Češka,

Slovačka, Njemačka, Mađarska, Italija) izuzet od obvezujućih zahtjeva vezanih uz proizvodnju, skladištenje i kretanje vina u sustavu odgode plaćanja trošarine (bez uporabe EMCS sustava), u obvezi je:

obavijestiti nadležni carinski ured o primljenim količinama vina u roku od 5 radnih dana od dana primitka putem Obavijesti o primljenim količinama vina od strane malog proizvođača vina na Obrascu O-MPV iz Priloga 5 Pravilnika, u kojoj između ostalog

navodi prateći dokument za kretanje vina i referentni broj – MVV broj).

Po evidentiranom prijemu obavijesti, carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine i posebne poreze upisuje datum prijama obavijesti te istu potpisuje i ovjerava. Ako primatelj u Republici Hrvatskoj koji je ishodio odobrenje za primitak vina u statusu primatelja iz članka 21. stavka 1. točke 4. Zakona (primatelj trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom) prima vino iz druge države članice od strane malog proizvođača vina koji posluje izvan sustava odgode plaćanja trošarine (primjerice iz Slovenije), u kom slučaju se smatra da je vino pušteno u potrošnju odnosno obračunata trošarina u državi članici otpreme, u obvezi je postupiti u skladu s odredbama članka 19. stavka 6. Zakona, i to:

obavijestiti nadležni carinski ured o namjeravanom primitku vina putem Obavijesti o namjeravanom primitku trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju u drugoj državi članici, na Obrascu O-PP iz Priloga 7 Pravilnika,

omogućiti nadležnom carinskom uredu provjeru primitka vina te potvrditi primitak vina ovjerom trošarinskog dokumenta koji je pošiljatelj izdao u skladu s važećim zakonodavstvom države članice otpreme i vratiti ga pošiljatelju najkasnije 15. dana u mjesecu koji slijedi mjesec u kojem je zaprimljena pošiljka.

Po evidentiranom prijemu obavijesti, carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe

za trošarine i posebne poreze upisuje evidencijski broj Obavijesti, datum prijama obavijesti te istu potpisuje i ovjerava. U navedenom slučaju ne zahtjeva se polaganje instrumenta osiguranja plaćanja trošarine jer je važeća propisana visina trošarina u iznosu od 0,00 kuna.

Carinski službenik nadležnog carinskog ureda, Službe za trošarine i posebne poreze

ovjerava trošarinski dokument na kojem je primatelj ovjerio primitak pošiljke te po procjeni, uzimajući u obzir okolnosti konkretnog slučaja, donosi odluku o potrebi provedbe dokumentarne kontrole i fizičke provjere robe.

4.1.4. OTPREMA VINA PROIZVEDENOG OD STRANE MALIH PROIZVOĐAČA VINA IZ

REPUBLIKE HRVATSKE DO MJESTA NA KOJEM NAPUŠTAJU TERITORIJ EU (IZVOZ) U slučaju kretanja vina koje mali proizvođači vina otpremaju u mjesto na teritoriju Republike

Hrvatske na kojem napuštaju teritorij Europske unije (izvoz) ne primjenjuje se EMCS sustav obzirom da se radi o kretanju trošarinskih proizvoda izvan sustava odgode plaćanja trošarine.

Kretanje vina je popraćeno uobičajenim komercijalnim ispravama, a izvozni postupak se

provodi sukladno uputi o provedbi izvoznog postupka.

4.2. POSEBNOSTI KRETANJA PIVA PROIZVEDENOG OD STRANE MALE NEZAVISNE PIVOVARE

4.2.1. OPĆENITO

Kretanje piva proizvedenog od strane male nezavisne pivovare podliježe općim pravilima

nadzora kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju.

Neovisno o tome radi li se o nacionalnom ili EU kretanju, pri svakoj isporuci piva proizvedenog od strane male nezavisne pivovare u sustavu odgode plaćanja trošarine pošiljatelj iz Republike Hrvatske je dužan u nacrtu e-TD-a popuniti, između ostalih obaveznih podataka, polje 17 l Oznaka podrijetla u kojem se navodi sljedeće: „Ovime se potvrđuje da je opisani proizvod proizveden u maloj nezavisnoj pivovari.“ te polje 17 n Veličina proizvođača u kojem se navodi godišnja proizvodnja ostvarena u prethodnoj godini u hektolitrima piva.

Posebnosti u vezi s pravilima kretanja piva propisane su člankom 82., 83. i 84. Pravilnika.

4.2.2. OTPREMA PIVA PROIZVEDENOG OD STRANE MALE NEZAVISNE PIVOVARE PRIMATELJU U REPUBLICI HRVATSKOJ (NACIONALNO KRETANJE)

Kada ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta – proizvođač piva koji ima odobrenje za

poslovanje u statusu male nezavisne pivovare otprema pivo u sustavu odgode plaćanja trošarine primatelju (ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta) na teritoriju Republike Hrvatske, u obvezi je primatelju dati presliku pisane izjave u kojoj navodi broj i datum odobrenja nadležnog carinskog ureda za poslovanje u statusu male nezavisne pivovare, kao i podatak iz odobrenja o godišnjoj proizvodnji piva u hektolitrima kako bi primatelj ostvario pravo na primjenu snižene visine trošarine na pivo propisane člankom 66.b stavkom 1. Zakona kada pivo pušta u potrošnju na teritoriju Republike Hrvatske. Navedena izjava, uz propisani trošarinski dokument, mora pratiti kretanje piva.

Izjava ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta – proizvođača piva mora biti ovjerena od

strane nadležnog carinskog ureda koji je izdao odobrenje za poslovanje u statusu male nezavisne pivovare.

Izjava se podnosi u dva primjerka na ovjeru nadležnom carinskom uredu. Nadležni carinski

ured ovjerava primjerka izjave od kojih jedan vraća ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta –

proizvođaču piva, a drugi zadržava za svoje evidencije. Preslika izjave prati kretanje piva. Ogledni primjerak Izjave nalazi se u Prilogu 3 ove Upute.

Svako daljnje kretanje piva proizvedenog od strane male nezavisne pivovare u sustavu

odgode plaćanja trošarine na teritoriju Republike Hrvatske (od jednog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta do drugog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, odnosno između trošarinskih skladišta istog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta) moguće je uz propisani trošarinski dokument i izjavu ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta – proizvođača piva koji ima odobrenje za poslovanje u statusu male nezavisne pivovare. Izjava služi u svrhu kako bi ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta koji će pustiti pivo u potrošnju ostvario pravo na primjenu snižene visine trošarine propisane člankom 66.b stavkom 1. Zakona.

4.2.3. OTPREMA PIVA PROIZVEDENOG OD STRANE MALE NEZAVISNE PIVOVARE IZ REPUBLIKE HRVATSKE U DRUGU DRŽAVU ČLANICU

Kada ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta – proizvođač piva koji ima odobrenje za

poslovanje u statusu male nezavisne pivovare u Republici Hrvatskoj otprema pivo u sustavu odgode plaćanja trošarine u drugu državu članicu u kojoj se namjerava zahtijevati snižena visina trošarine, postupa u skladu s općim pravilima nadzora kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine pri čemu u e-TD-u mora certificiranjem potvrditi da je pivo proizvedeno u maloj nezavisnoj pivovari i navesti godišnju proizvodnju ostvarenu u prethodnoj godini u hektolitrima piva na način kako je navedeno u točki 4.2.1. ove Upute.

Na opisani način, pri otpremi u drugu državu članicu u sustavu odgode plaćanja trošarine,

postupa i ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta koji je nabavio pivo koje je proizvela mala nezavisna pivovara.

Kada pošiljatelj iz Republike Hrvatske otprema u komercijalne svrhe u drugu državu članicu

pivo koje je proizvela mala nezavisna pivovara i koje je pušteno u potrošnju u Republici Hrvatskoj, a u istoj se namjerava zahtijevati snižena visina trošarine, postupa u skladu s općim pravilima nadzora kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju pri čemu u propisanom trošarinskom dokumentu potvrđuje da je pivo proizvedeno u maloj nezavisnoj pivovari i navodi godišnju proizvodnju ostvarenu u prethodnoj godini u hektolitrima piva kako to propisuje Uredba Komisije (EEZ) br. 3649/92 od 17. prosinca 1992. o pojednostavnjenom popratnom dokumentu za kretanje unutar Zajednice proizvoda podložnih trošarinama koji su bili pušteni u potrošnju u državi članici otpreme.

Navedeno znači da pošiljatelj u propisanom trošarinskom dokumentu, u polju 14, upisuje sljedeću potvrdu: „Ovim se potvrđuje da je opisani proizvod proizveden u maloj nezavisnoj pivovari s godišnjom proizvodnjom ostvarenom u prethodnoj godini od …………. hektolitara piva.“.

U naprijed opisanim situacijama otpreme piva u sustavu odgode plaćanja trošarine, kao i otpreme piva puštenog u potrošnju, kretanje piva uz propisani trošarinski dokument prati i izjava male nezavisne pivovare koja se izdaje i ovjerava na način opisan u točki 4.2.2. ove Upute. 4.2.4. PRIMITAK U REPUBLICI HRVATSKOJ PIVA PROIZVEDENOG OD STRANE MALE

NEZAVISNE PIVOVARE IZ DRUGE DRŽAVE ČLANICE Kretanje piva proizvedenog od strane male nezavisne pivovare sa sjedištem u drugoj državi

članici podliježe općim pravilima nadzora kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, odnosno kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju.

Trošarinski obveznik (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta/registrirani

primatelj/povremeno registrirani primatelj, odnosno primatelj iz članka 21. stavka 1. točke 4. Zakona) koji prima na teritorij Republike Hrvatske pivo proizvedeno od male nezavisne pivovare sa sjedištem u drugoj državi članici, u svrhu primjene visine trošarine propisane člankom 66.b stavkom 1. Zakona mora osigurati za svaku pošiljku ovjereni dokument nadležnog tijela države članice otpreme u kojem se navodi količina piva koju je mala nezavisna pivovara proizvela u prethodnoj godini i potvrđuje:

– da je pravno i ekonomski neovisna od bilo koje druge pivovare,

– da koristi proizvodne (nadzemni i podzemni prostori) i skladišne prostore fizički odvojene od prostora bilo koje druge pivovare u kojoj se proizvodi pivo i

– da ne proizvodi pivo prema licenci.

Svako daljnje kretanje u sustavu odgode plaćanja trošarine na teritoriju Republike Hrvatske piva koje je proizvela mala nezavisna pivovara sa sjedištem u drugoj državi članici (od jednog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta do drugog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, odnosno između trošarinskih skladišta istog ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta) moguće je uz propisani trošarinski dokument i naprijed navedeni dokument. Dokument služi u svrhu kako bi ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta koji će pustiti pivo u potrošnju ostvario pravo na primjenu snižene visine trošarine propisane člankom 66.b stavkom 1. Zakona.

4.2.5. UVOZ PIVA PROIZVEDENOG OD STRANE MALE NEZAVISNE PIVOVARE IZ TREĆE

DRŽAVE U slučaju uvoza na teritorij Republike Hrvatske (u postupku 40) piva proizvedenog od strane

male nezavisne pivovare iz treće države, snižena visina trošarine propisane člankom 66.b stavkom 1. Zakona primijeniti će se samo ako je takva odredba sadržana u bilateralnim ili multilateralnim ugovorima između Europske unije i treće države.

Uz uvažavanje naprijed navedenog, trošarinski obveznik - uvoznik koji uvozi na teritorij

Republike Hrvatske pivo proizvedeno od male nezavisne pivovare sa sjedištem u trećoj državi, mora prilikom provedbe carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet osigurati za svaku pošiljku ovjereni dokument nadležnog tijela treće države u kojem se navodi količina piva koju je mala nezavisna pivovara proizvela u prethodnoj godini i potvrđuje:

– da je pravno i ekonomski neovisna od bilo koje druge pivovare,

– da koristi proizvodne (nadzemni i podzemni prostori) i skladišne prostore fizički odvojene od prostora bilo koje druge pivovare u kojoj se proizvodi pivo i

– da ne proizvodi pivo prema licenci. Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta koji je nakon završenog carinskog postupka

puštanja robe u slobodan promet (u postupku 45) smjestio u trošarinsko skladište u sustavu odgode plaćanja trošarine pivo proizvedeno od strane male nezavisne pivovare iz treće države, dužan je prilikom puštanja piva u potrošnju osigurati naprijed navedeni dokument uz uvažavanje uvodno navedenog. Navedeni princip primjenjivati će se i u slučaju svakog daljnjeg kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine na teritoriju Republike Hrvatske.

5. POSEBNOSTI POSTUPKA KRETANJA ENERGENATA 5.1. OPĆENITO

Posebnosti u vezi s pravilima kretanja energenata, uključujući prikaz bitnih elemenata o kojima općenito ovisi trošarinsko postupanje s energentima, prikazani su u tabelarnom obliku u Prilogu 2 ove Upute koji je njezin sastavni dio (popis energenata s indikativnim prikazom pravila kretanja i trošarinskog postupanja).

Opća pravila nadzora kretanja trošarinskih proizvoda propisana trošarinskim propisima (za

kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i za kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju) te odredbe o trošarinskom skladištu ne primjenjuju se na:

- energente iz članka 91.a Zakona tarifnih oznaka KN 2710 19 91 i 2710 19 99 te proizvode

iz tarifne oznake KN 3826 00 90 kada im namjena nije pogon ili grijanje, te - električnu energiju, prirodni plin i kruta goriva (ugljen, koks i lignit). Ovom točkom Upute uređuju se posebnosti postupka kretanja: - energenata iz članka 85. Zakona (točka 5.2. Upute), a koji u pravilu podliježu općim

pravilima nadzora kretanja,

- u odnosu na provedbu posebnih mjera nadzora pri kretanju energenata iz članka 91.a Zakona tarifnih oznaka KN 2710 19 91 i 2710 19 99 te proizvoda iz tarifne oznake KN 3826 00 90 kada im namjena nije pogon ili grijanje (točka 5.3. Upute),

- krutih goriva: ugljena, koksa i lignita (točka 5.4. Upute).

Postupak kretanja trošarinskih proizvoda uređen ovom Uputom ne primjenjuje se na prirodni plin i električnu energiju. 5.2. KRETANJE ENERGENATA IZ ČLANKA 85. ZAKONA

5.2.1. OPĆENITO

Energenti iz članka 85. Zakona podliježu općim pravilima nadzora kretanja trošarinskih

proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju.

Člankom 85. stavka 1. Zakona obuhvaćeni su energenti kojima je primarna namjena pogon ili grijanje, energenti kojima primarna namjena nije pogon ili grijanje, kao i energenti koji se koriste kao dodatak ili sredstvo za poboljšanje pogonskih goriva (primjerice aditivi iz tarifne oznake KN 3811). Pod primarnom namjenom podrazumijeva se namjena koja proizlazi iz same naravi proizvoda neovisno o krajnjoj uporabi.

Energenti iz članka 85. stavka 1. točke 3. Zakona podliježu općim pravilima nadzora kretanja samo ako su u komercijalnom prijevozu u rasutom stanju kako je definirano stavkom 2. istoga članka.

U skladu sa člankom 85. stavkom 3. Zakona opća pravila nadzora kretanja primjenjuju se i na sve energente iz članka 83. stavka 3. istoga Zakona, i to samo ako su ti proizvodi namijenjeni korištenju kao pogonsko gorivo, kao dodatak ili sredstvo za poboljšanje pogonskih goriva ili kao gorivo za grijanje (primjerice sojino ulje, palmino ulje, ulje od repice, margarin, masti i ulja životinjskog podrijetla i dr.).

Ukoliko se tijekom provedbe nadzora ili na drugi način utvrdi izbjegavanje plaćanja trošarine u vezi s energentima koji nisu navedeni u članku 85. stavku 1. Zakona, ali su namijenjeni i ponuđeni kao gorivo za grijanje, odnosno kao pogonsko gorivo nadležne službe za nadzor područnog carinskog ureda, odnosno carinskog ureda dužne su o istome izvijestiti Sektor za trošarine i posebne poreze u svrhu postupanja u skladu s člankom 85. stavkom 5. Zakona. 5.2.2. KRETANJE ENERGENATA IZ ČLANKA 85. STAVKA 1. ZAKONA 5.2.2.1. KRETANJE ENERGENATA KOJIMA JE PRIMARNA NAMJENA POGON ILI GRIJANJE

ILI KAO DODATAK POGONSKOM GORIVU

Kretanje energenata iz članka 85. stavka 1. Zakona kojima je primarna namjena pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu i čija je visina trošarine propisana člankom 84. stavkom 3. Zakona odvija se sukladno općim pravilima koja vrijede za kretanje trošarinskih proizvoda (u sustavu odgode plaćanja trošarine ili kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju).

Otprema navedenih energenata na teritoriju Republike Hrvatske, a koji će se koristiti za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 3., 4., 5., 6. i 7. Zakona odvija se pod uvjetima propisanim člankom 117. Pravilnika (ishođenje odobrenja za oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda). 5.2.2.2. KRETANJE ENERGENATA KOJIMA PRIMARNA NAMJENA NIJE POGON ILI

GRIJANJE ILI KAO DODATAK POGONSKOM GORIVU

Kretanje energenata (primitak/otprema) iz članka 85. stavka 1. Zakona kojima primarna namjena nije pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu i kojima visina trošarine nije propisana člankom 84. stavkom 3. Zakona odvija se sukladno općim pravilima koja vrijede za kretanje trošarinskih proizvoda (u sustavu odgode plaćanja trošarine ili kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju).

Međutim, ako se navedeni energenti uvoze na teritorij Republike Hrvatske, a neće se neposredno nakon završenog carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet smjestiti u trošarinsko skladište u sustavu odgode plaćanja trošarine, tada je u svrhu neobračunavanja trošarine u trenutku carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet uvoznik dužan uz propisane carinske isprave podnijeti i popunjenu te ovjerenu izjavu o uvozu kao dokaz da se isti neće koristiti za pogon ili grijanje. Navedena izjava o uvozu energenata je sastavni dio Pravilnika (Prilog 51).

U navedenim slučajevima uvozni carinski ured je dužan pojedinačno analizirati da li se

energent za koji se podnosi navedena izjava može koristiti za pogon ili grijanje (uzimajući u obzir svojstva robe, mogućnost umješavanja s pogonskim gorivom, način prijevoza i ambalažu – da li je roba pripremljena za maloprodaju, pri čemu je roba koja se prevozi u cisternama i u rasutom stanju, u kontejnerima zapremnine veće od 210 litara, rizičnija i sl.).

Također, uvozni carinski ured je dužan ustrojiti posebnu priručnu evidenciju podnesenih

izjava o uvozu (npr. Excel tablica) te u izravnoj koordinaciji s ustrojstvenim jedinicama nadležnim za nadzor i trošarine inicirati i planirati provedbu redovitih naknadnih nadzora načina i svrhe korištenja predmetnih energenata.

Sadržaj predmetne priručne evidencije uvozni carinski ured, nadležna ustrojstvena jedinica

za nadzor nadležnog carinskog ureda i Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ureda dužni su najmanje kvartalno analizirati s aspekta otkrivanja, sprječavanja i prevencije trošarinskih prijevara.

O provedenoj analizi koja bi ukazivala na mogućne prijevarne radnje područni carinski uredi dužni su bez odlaganja izvijestiti Službu – Trošarinski ured za vezu na mail: [email protected] i Središnji ured, Sektor za nadzor.

Primatelj koji je navedene energente primio iz druge države članice u sustavu odgode plaćanja trošarine (ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta ili registrirani primatelj) nije u obvezi ishoditi odobrenje za oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda kada će iste koristiti za primarne namjene - namjene koje nisu pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu. Međutim, registrirani primatelj koji navedene energente koristi u svom proizvodnom pogonu za namjene koje nisu pogon niti grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu iste može koristiti uz izjavu o korištenju tih energenata u proizvodnom procesu uz koju će specificirati način korištenja, kao i voditi evidenciju o njima.

Otprema navedenih energenata na teritoriju Republike Hrvatske vrši se na sljedeći način:

kada ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta vrši prodaju drugom ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta, kretanje se odvija sukladno općim pravilima koja vrijede za kretanje u sustavu odgode;

kada ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta vrši prodaju osobi koja nije ishodila status ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, kretanje se vrši uz izjavu o kupnji energenata u kojoj kupac navodi da će energente koristiti za namjene koje nisu pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu (uključujući i daljnju prodaju) te uz uvjet da ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta na računu upiše napomenu da su energenti otpremljeni (prodani) za namjene koje nisu pogon niti grijanje.

kada registrirani primatelj vrši prodaju nabavljenih energenata, kretanje se vrši uz izjavu o kupnji energenata u kojoj kupac navodi da će energente koristiti za namjene koje nisu pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu te uz uvjet da registrirani primatelj na računu upiše napomenu da su energenti otpremljeni (prodani) za namjene koje nisu pogon niti grijanje,

kada primatelj iz članka 21. stavka 1. točke 4. Zakona vrši prodaju nabavljenih energenata, kretanje se vrši uz izjavu o kupnji energenata u kojoj kupac navodi da će energente koristiti za namjene koje nisu pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu te uz uvjet da prodavatelj na računu upiše napomenu da su energenti otpremljeni (prodani) za namjene koje nisu pogon niti grijanje.

Svaka daljnja prodaja tih energenata na teritoriju Republike Hrvatske moguća je uz uvjet da

prodavatelj na računu upiše napomenu da su energenti otpremljeni (prodani) za namjene koje nisu pogon niti grijanje te uz izjavu o kupnji energenata u kojoj kupac navodi da će energente koristiti za namjene koje nisu pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu. Navedeno se odnosi na prodaju energenata pravnoj ili fizičkoj osobi koja će iste koristiti za obavljanje svoje registrirane djelatnosti.

Izjava o kupnji energenata je sastavni dio Pravilnika (Prilog 52).

Za energente kojima primarna namjena nije pogon ili grijanje i kojima visina trošarine nije propisana člankom 84. stavkom 3. istoga Zakona, a ipak će se koristiti za pogon ili grijanje ili kao dodatak pogonskom gorivu vrijede opća pravila kretanja kako je navedeno u točki 5.2.2.1. ove Upute.


5.2.3. KRETANJE ENERGENATA IZ ČLANKA 85. STAVKA 3. ZAKONA

Ako se radi o energentima tj. proizvodima namijenjenim korištenju kao pogonsko gorivo, kao dodatak ili sredstvo za poboljšanje pogonskih goriva ili kao gorivo za grijanje (članak 83. stavak 3. Zakona), isti podliježu općim pravilima o kretanju kao što je propisano člankom 85. stavkom 3. Zakona, pri čemu se odgovarajuće primjenjuje točka 5.2.2.1. ove Upute. 5.3. KRETANJE ENERGENATA IZ ČLANKA 91.a ZAKONA TARIFNIH OZNAKA KN 2710 19 91

I 2710 19 99 TE PROIZVODA IZ TARIFNE OZNAKE KN 3826 00 90 KADA IM NAMJENA NIJE POGON ILI GRIJANJE

Na energente iz tarifnih oznaka KN 2710 19 91 i 2710 19 99 te proizvoda iz tarifne oznake KN

3826 00 90 kada im namjena nije pogon ili grijanje (u daljnjem tekstu: energenti i proizvodi iz članka 91.a stavka 1. Zakona), a koji nisu navedeni u članku 85. Zakona, ne primjenjuju se odredbe o kretanju trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (uz uporabu EMCS sustava) niti odredbe o kretanju trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju među državama članicama (uz korištenje PPTD-a). U skladu s odredbama članka 91.a Zakona navedeni energenti i proizvodi podliježu posebnim mjerama nadzora proizvodnje, prerade, skladištenja i kretanja.

Posebne mjere nadzora kretanja sadržane su odredbama članka 91.a Zakona te članka 123. i

124. Pravilnika. Posebne mjere nadzora kretanja odnose se na komercijalni prijevoz u rasutom stanju

energenta i proizvoda iz članka 91.a stavka 1. Zakona. Komercijalni prijevoz u rasutom stanju podrazumijeva nezapakirani proizvod koji se prevozi u kontejnerima kao sastavnom dijelu prijevoznog sredstva (kamion cisterna, vagon cisterna ili tanker) ili u ISO spremnicima, uključujući i nezapakirane proizvode koji se prevoze u drugim kontejnerima zapremnine veće od 210 litara.

Korisnik posebnog odobrenja iz članka 121. stavka 2. Pravilnika (primatelj, odnosno pošiljatelj energenata i proizvoda iz članka 91.a Zakona; u daljnjem tekstu: primatelj/pošiljatelj), prijevoznik ili druga osoba koja unosi u Republiku Hrvatsku ili iznosi iz Republike Hrvatske energente iz tarifnih oznaka KN 2710 19 91 i 2710 19 99 i proizvode iz tarifne oznake KN 3826 00 90 (kada im namjena nije pogon ili grijanje) dužna je:

najkasnije 12 sati prije unosa/iznosa obavijestiti Carinsku upravu, Službu – Trošarinski ured za vezu o namjeravanom unosu/iznosu energenata i proizvoda iz članka 91.a Zakona. Obavijest o namjeravanom primitku iz druge države članice ili namjeravanoj otpremi u drugu državu članicu se dostavlja elektroničnom poštom na adresu: [email protected] popunjavanjem Obrasca O-PL koji je tiskan u Prilogu 53 Pravilnika,

omogućiti Carinskoj upravi provjeru i nesmetano obavljanje nadzora nad pošiljkom.

Primjerak poslane obavijesti mora pratiti kretanje energenata i proizvode iz članka 91.a Zakona s dokazom o slanju (ispis obavijesti i poruke poslane elektroničkom poštom) i prema potrebi ista mora biti predočena nadležnim tijelima. Primatelj energenata i proizvoda iz članka 91.a Zakona može od prijevoznika primiti te energente i proizvode samo ako su ispunjeni naprijed navedeni uvjeti, a koji uvjeti su propisani člankom 91.a stavkom 4. Zakona, a u protivnom je dužan bez odlaganja o takvoj pošiljci obavijestiti nadležni carinski ured.

Opisane posebnosti postupanja ne odnose se na energente i proizvode iz članka 91.a Zakona koji se nalaze u carinskom postupku s odgodom ili postupanju.

Primateljem energenata i proizvoda iz članka 91.a Zakona smatra se svaka osoba koja na bilo koji način činjenično ili pravno raspolaže ili posluje s njima.

Obveza obračunavanja i plaćanja trošarine nastaje za energente i proizvode iz članka 91.a Zakona koji su predmet nezakonitog postupanja u smislu članka 91.a stavka 8. Zakona (obračun trošarine određuje se prema iznosu propisanom za plinsko ulje za pogon), pri čemu iznimno ta obveza ne nastaje ako osobe koje unose/iznose te energente i proizvode te primatelji/pošiljatelji dokažu da su postupali u dobroj vjeri i da ti energenti i proizvodi u bilo kojem trenutku nisu bili namijenjeni korištenju kao pogonsko gorivo, odnosno gorivo za grijanje.

Smatra se da su energenti i proizvodi iz članka 91.a Zakona predmet nezakonitog

postupanja ako osoba koja postupa s tim energentima i proizvodima ne može dokazati pravilnost stjecanja, posjedovanja i svakog drugog činjeničnog ili pravnog raspolaganja, a iz okolnosti slučaja proizlazi da je s energentima i proizvodima nezakonito postupano. 5.4. POSEBNOSTI POSTUPKA KRETANJA UGLJENA, KOKSA I LIGNITA (KRUTIH

GORIVA) 5.4.1. OPĆENITO

Na kretanje krutih goriva (ugljen, koks i lignit) ne primjenjuju se opća pravila koja uređuju kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i kretanje trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju (kao što je propisano člankom 100. Zakona).

Komercijalno kretanje krutih goriva odvija se uz uobičajenu komercijalnu ispravu (račun, predračun, otpremnica i dr.)

Trošarinski obveznici za kruta goriva dužni podnijeti prijavu za upis u registar trošarinskih obveznika (kao obveznik sa statusom isporučitelja ili statusom krajnjeg potrošača ili kao oba), pri čemu se prijava za upis u registar trošarinskih obveznika ovjerena od strane ovlaštenog službenika nadležnog carinskog ureda smatra odobrenjem za rad i poslovanje prema odredbama Zakona. 5.4.2. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA OD ISPORUČITELJA KRAJNJEM

POTROŠAČU

Kretanje krutih goriva koja isporučitelj (iz članka 98. stavka 2. točke 1. Zakona) otprema krajnjem potrošaču prati uobičajena komercijalna isprava (račun, predračun, otpremnica i dr.).

Kretanje krutih goriva koja isporučitelj otprema oslobođenom korisniku trošarinskih proizvoda prati uobičajena komercijalna isprava (račun, predračun, otpremnica i dr.) bez obračunate trošarine pod sljedećim uvjetima:

da se kruta goriva isporučuju na temelju narudžbe oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda u pisanom obliku u kojoj mora biti navedena vrsta i količina krutih goriva,

da oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda prije nabave krutih goriva priloži izjavu u pisanom obliku i odobrenje za oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda,

izjava u pisanom obliku sadrži, između ostaloga, količine krutog goriva izražene u GJ bruto toplinske vrijednosti, broj i datum odobrenja nadležnog carinskog ureda na temelju kojega oslobođeni korisnik trošarinskih proizvoda može kupovati kruta goriva bez plaćanja trošarine s napomenom da još nije iskorištena količina krutih goriva na koju se odobrenje odnosi,

da na računu upiše napomenu da su kruta goriva isporučena bez obračunate trošarine na temelju odobrenja oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda, s pozivom na broj i datum odobrenja,

da kruta goriva isporučuje uz račun i podatak o energetskoj vrijednosti krutih goriva (u GJ bruto toplinske vrijednosti).

5.4.3. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA KADA IH KRAJNJI POTROŠAČ UVOZI ILI

UNOSI ZA SVOJU KONAČNU POTROŠNJU

Uvoz krutih goriva koja krajnji potrošač uvozi za svoju konačnu potrošnju vrši se uz uvoznu carinsku deklaraciju koju prati komercijalna isprava i u carinskom postupku obračunava mu se trošarina (krajnji potrošač mora biti upisan u registar trošarinskih obveznika).

Kruta goriva koja krajnji potrošač uvozi za svoju konačnu potrošnju, a ujedno posjeduje i status oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda u carinskom postupku u svrhu neobračunavanja trošarine u uvoznoj carinskoj deklaraciji mora deklarirati dodatnu oznaku T819 u polju 33-četvrto podolje 33/4 (u navedeno polje moguće deklarirati samo jednu dodatnu oznaku, i to onu koja se odnosi na neobračunavanje trošarine za osobu sa ishođenim statusom oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda).

Unos krutih goriva koja krajnji potrošač unosi za svoju konačnu potrošnju vrši se uz komercijalnu ispravu (u trenutku unosa krutih goriva nastaje obveza krajnjem potrošaču obračunati trošarinu).

Fizička osoba koja u putničkom prometu uvozi kruta goriva za svoju konačnu potrošnju u svom domaćinstvu (različitu od komercijalne namjene), iznad vrijednosti krutog goriva od 2.200,00 kuna (sukladno Pravilniku o oslobođenju od poreza na dodanu vrijednost i trošarine za robu uvezenu u osobnoj prtljazi osoba koje putuju iz trećih država te za robu uvezenu kao mala pošiljka nekomercijalnog značaja) dužna se prijaviti u registar trošarinskih obveznika kao krajnji potrošač krutih goriva.

Kod unosa krutih goriva koja fizička osoba unosi iz druge države članice za potrebe svog domaćinstva i svoju konačnu potrošnju (različitu od potrošnje za komercijalnu namjenu) na odgovarajući način primjenjuju se kriteriji iz članka 22. stavaka 4. i 5. Zakona. 5.4.4. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA KOD UVOZA I UNOSA RADI DALJNJE

PRODAJE

Isporučitelj (iz članka 98. stavka 1. točke 1. Zakona) koji uvozi kruta goriva radi daljnje prodaje bez plaćanja trošarine vrši uvoz uz podnošenje uvozne carinske deklaracije u kojoj deklarira dodatnu oznaku T824 u polju 33-četvrto podolje 33/4 (u navedeno polje moguće deklarirati samo jednu dodatnu oznaku, i to onu koja označava dodatnu oznaku koja se odnosi na neobračunavanje trošarine za osobu sa statusom isporučitelja).

Unos radi daljnje prodaje krutih goriva koja isporučitelj unosi iz druge države članice, vrši se uz komercijalnu ispravu bez obračunate trošarine. 5.4.5. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE

KOD NABAVE KRUTIH GORIVA BEZ PLAĆANJA TROŠARINE RADI DALJNJE PRODAJE

Isporučitelj (iz članka 98. stavka 1. točke 1. Zakona) je u obvezi pri nabavi krutih goriva bez

plaćanja trošarine radi daljnje prodaje osobama od kojih nabavlja kruta goriva dati:

presliku odobrenja iz članka 105. stavka 3. Pravilnika (prijava za upis u registar trošarinskih obveznika ovjerena od strane nadležnog carinskog ureda),

izjavu u pisanom obliku da kruta goriva nabavlja radi daljnje prodaje. 5.4.6. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA KOD IZVOZA I IZNOSA

Izvoz krutih goriva vrši se uz propisanu carinsku ispravu i uobičajenu komercijalnu ispravu (u trenutku izvoza krutih goriva ne nastaje obveza obračuna trošarine).

Iznos krutih goriva u drugu državu članicu prati uobičajena komercijalna isprava na kojoj je naznačeno odredište i količine koje se otpremaju (u trenutku iznosa krutih goriva ne nastaje obveza obračuna trošarine). 5.4.7. POSTUPAK KRETANJA KRUTIH GORIVA PREKO TERITORIJA TREĆE DRŽAVE ILI

TREĆEG TERITORIJA

Kretanje krutih goriva preko teritorija treće države ili trećeg teritorija (npr. Rijeka - Dubrovnik via BiH) vrši se uz propisane carinske isprave i uobičajene komercijalne isprave, bez obračuna trošarine.

6. POSEBNOSTI KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA PRI OPSKRBI BRODOVA I ZRAKOPLOVA

6.1. OPĆENITO

Točkom 6. ove Upute propisuje se kretanje trošarinskih proizvoda (duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića) koji imaju status robe Unije isporučenih za opskrbu brodova ili zrakoplova u međunarodnom prometu s trećim državama ili trećim teritorijima, odnosno drugim državama članicama.

Za trošarinske proizvode koji imaju status robe Unije isporučene za opskrbu brodova i

zrakoplova, a koji su oslobođeni od plaćanja trošarine, neovisno o krajnjem odredištu broda i zrakoplova, primjenjuje se postupak izvoza sukladno carinskim propisima (članak 269. Carinskog zakonika Unije)6 odnosno provode se izvozne formalnosti (podnosi se izvozna carinska deklaracija uz uporabu ECS sustava, odnosno pojednostavnjena deklaracija ako je odobreno pojednostavnjenje postupka).

Za trošarinske proizvode koji nemaju status robe Unije, a isporučuju se za opskrbu brodova i

zrakoplova primjenjuje se carinski postupak te ne moraju biti označene markicama Ministarstva financija Republike Hrvatske.

Formalnosti u vezi provedbe carinskih postupaka pri opskrbi plovila i zrakoplova robom Unije

i robom koja nije roba Unije pojašnjene su uputom o provedbi postupka opskrbe plovila i zrakoplova. Uputom je pojašnjeno i postupanje s trošarinskim proizvodima koji imaju status robe Unije (između ostalog označavanje).

6.2. OPSKRBA BRODOVA I ZRAKOPLOVA DUHANSKIM PRERAĐEVINAMA TE

ALKOHOLOM I ALKOHOLNIM PIĆIMA U PROMETU S TREĆIM DRŽAVAMA ILI TREĆIM TERITORIJIMA

6.2.1. OPĆENITO

Ovom točkom propisuje se kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića (koji

imaju status robe Unije) isporučenih za opskrbu brodova i zrakoplova u međunarodnom prometu s trećim državama ili trećim teritorijima uz oslobođenje od plaćanja trošarine.

6.2.2. KRETANJE DO MJESTA OPSKRBE

Kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića do mjesta opskrbe (opskrbnog skladišta), koje može biti carinsko ili trošarinsko skladište, odvija se na način opisan u nastavku.

Duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića kreću se na teritoriju Republike Hrvatske

od trošarinskog skladišta do mjesta opskrbe (opskrbnog skladišta):

uobičajenom komercijalnom ispravom do carinskog skladišta (ako je odobreno) za

opskrbu plovila i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima, na kojoj mora biti naznaka da se otprema obavlja za namjene iz članka 30. stavka 1. točke Zakona, ili

uz primjenu e-TD-a do trošarinskog skladišta za opskrbu broda i/ili zrakoplova koji

prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima, u kome slučaju primatelj mora biti

6 Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013.) i sve

njene izmjene i dopune (članci 263. – 276.)

osoba koja je ishodila status ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta za opskrbu broda i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima .

Iznimno od naprijed navedenog, alkohol i alkoholna pića na teritoriju Republike Hrvatske

kreću se od proizvođača izvan sustava odgode iz članka 69. Zakona do opskrbnog skladišta (carinskog skladišta – ako je odobreno ili trošarinskog skladišta) uobičajenom komercijalnom ispravom.

Duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića koji se unose iz druge države članice

kreću se do mjesta opskrbe (opskrbnog skladišta) u Republici Hrvatskoj:

iz carinskog skladišta druge države članice radi smještaja u carinsko skladište u Republici Hrvatskoj na način kako je propisano carinskim propisima,

iz trošarinskog skladišta ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u drugoj državi članici ili od mjesta uvoza u drugoj državi članici pri čemu pošiljatelj ima status registriranog pošiljatelja, do trošarinskog skladišta za opskrbu plovila i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima uz primjenu e-TD-a.

Duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića koji se uvoze iz treće države ili trećeg

teritorija, a carinski postupak se provodi na teritoriju Republike Hrvatske, kreću se do mjesta opskrbe (opskrbnog skladišta) u Republici Hrvatskoj:

na način kako je propisano carinskim propisima za postupak smještaja u carinsko skladište u Republici Hrvatskoj,

uz primjerak papirnatog ispisa uvozne carinske deklaracije po kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u slobodan promet u slučaju kada se odmah nakon završenog carinskog postupka puštanja robe u slobodan promet unose u trošarinsko skladište za opskrbu plovila i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima. U tom slučaju uvoznik mora ujedno imati i trošarinsko odobrenje za ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta za opskrbu broda i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima.

6.2.3. KRETANJE OD MJESTA OSPKRBE

Kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića od mjesta opskrbe (opskrbnog

– carinskog, ako je odobreno, ili trošarinskog skladišta) odvija se na način naveden u nastavku. Otprema/kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića iz trošarinskog

skladišta (opskrbnog skladišta) ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta koji obavlja opskrbu brodova i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima dozvoljeno je uz e-TD i isprave propisane carinskim propisima o izvozu robe kako je navedeno u točki 6.1. ove Upute.

Otprema/kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića iz carinskog skladišta

(opskrbnog skladišta) za opskrbu plovila i/ili zrakoplova koji prometuju s trećim državama ili trećim teritorijima obavlja se u skladu s carinskim propisima kako je navedeno u točki 6.1. ove Upute.

6.3. OPSKRBA BRODOVA DUHANSKIM PRERAĐEVINAMA TE ALKOHOLOM I ALKOHOLNIM PIĆIMA U PROMETU S DRUGIM DRŽAVAMA ČLANICAMA

6.3.1. OPĆENITO

U međunarodnom prometu s drugim državama članicama postupa se na način opisan u

točki 6.2. ove Upute u odnosu na opskrbu brodova (NE i zrakoplova). Ovom točkom Upute propisuje se kretanje duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih

pića (koji imaju status robe Unije) isporučenih za opskrbu brodova u međunarodnom prometu s drugim državama članicama, kada su:

duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića namijenjeni neposrednoj potrošnji tijekom putovanja brodom unutar Europske unije, uz oslobođenje od trošarine,

duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića namijenjeni prodaji za druge svrhe osim neposredne potrošnje tijekom putovanja brodom unutar Europske unije.

Duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića kojima se opskrbljuju brodovi u

međunarodnom prometu s drugim državama članicama, a koji su namijenjeni neposrednoj potrošnji od strane putnika (prodaja u baru, restoranu i kafiću u količinama i na način koji impliciraju neposrednu potrošnju) i posade tijekom putovanja unutar Europske unije oslobođeni su od plaćanja trošarine.

Oslobođenje od plaćanja trošarine nije primjenjivo ako se duhanske prerađevine te alkohol i

alkoholna pića prodaju s namjerom iznošenja s broda, čak i ako se ti proizvodi konzumiraju, ili se mogu konzumirati, na brodu i zrakoplovu.

Duhanske prerađevine te alkohol i alkoholna pića kojima se opskrbljuju brodovi u međunarodnom prometu s drugim državama članicama, a koji se namjeravaju prodavati za druge svrhe osim neposredne potrošnje tijekom putovanja unutar Europske unije, moraju biti oporezovane trošarinom u trenutku ukrcaja na brod odnosno zrakoplov i moraju biti označene markicama Ministarstva financija sukladno članku 63. stavku 1. točkama 1. i 2. i članku 85. stavcima 4. i 8. Pravilnika.

6.3.2. KRETANJE DUHANSKIH PRERAĐEVINATE ALKOHOLA I ALKOHOLNIH PIĆA

NAMIJENJENIH ZA NEPOSREDNU POTROŠNJU

Pri kretanju trošarinskih proizvoda (duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića) koji su namijenjeni neposrednoj potrošnji tijekom putovanja brodom u međunarodnom prometu s drugim državama članicama na odgovarajući način se postupa kako je opisano u točki 6. 2.3. ove Upute (e-TD i/ili izvozna carinska deklaracija) u odnosu na opskrbu brodova.

6.3.3. KRETANJE DUHANSKIH PRERAĐEVINATE ALKOHOLA I ALKOHOLNIH PIĆA ZA

DRUGE NAMJENE OSIM NEPOSREDNE POTROŠNJE

Kretanje trošarinskih proizvoda (duhanskih prerađevina te alkohola i alkoholnih pića) prilikom opskrbe brodova u međunarodnom prometu s drugim državama članicama, a koji su namijenjena prodaji za druge svrhe osim neposredne potrošnje, odvija se uz uobičajenu komercijalnu ispravu neovisno o primjeni trošarinskih propisa.

6.4. OPSKRBA ENERGENTIMA STANDARDNIH SPREMNIKA BRODOVA I ZRAKOPLOVA U PROMETU S TREĆIM DRŽAVAMA ILI TREĆIM TERITORIJIMA TE DRUGIM DRŽAVAMA ČLANICAMA

Energenti koji se, sukladno članku 101. stavku 1. točki 1. Zakona koriste kao pogonsko

gorivo u zračnom prometu (osim uporabe za privatne letove) te energenti koji se, sukladno članku 101. stavku 1. točki 2. Zakona, koriste kao pogonsko gorivo za plovidbu, uključujući energente za pogon brodova u međunarodnoj pomorskoj i međunarodnoj unutarnjoj plovidbi (osim uporabe za privatne svrhe), oslobođeni su od plaćanja trošarine.

Kretanje energenata koji se koriste kao pogonsko gorivo za namjene iz članka 101. stavka 1.

točki 1. i 2. Zakona iz trošarinskog skladišta neposredno u zrakoplov, odnosno brod u međunarodnom prometu s trećim državama ili trećim teritorijima te drugim državama članicama, dozvoljeno je bez primjene e-TD-a. Navedeno se primjenjuje na situacije kada se opskrba pogonskim gorivom vrši iz trošarinskog skladišta koje je smješteno u području (unutar) zračne luke ili luke, cjevovodima ili internim prijevozom u okviru te zračne luke, odnosno luke bez napuštanja tog područja, a u skladu s člankom 2. stavkom 6. Pravilnika.

e-TD se neće zahtijevati niti u situacijama kada se energenti koji se koriste kao pogonsko gorivo za namjene iz članka 101. stavka 1. točke 1. Zakona isporučuju javnim tijelima za potrebe tih tijela (odnosno radi obavljanja djelatnosti koja nije komercijalna), neovisno o tome otpremaju li se energenti iz trošarinskog skladišta neposredno u zrakoplov koji je registriran za potrebe javnih tijela ili se otprema vrši prijevoznim sredstvima iz trošarinskog skladišta do mjesta opskrbe (članak 2. stavak 4. Pravilnika). Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta za svaku otpremu energenta iz trošarinskog skladišta ispostavlja račun ili drugi komercijalni dokument koji, uz ostalo, sadrži i napomenu da su energenti otpremljeni uz oslobođenje od plaćanja trošarine temeljem članka 101. stavka 1. točke 1. Zakona.

Međutim, u slučaju kada se opskrba broda gorivom ne vrši neposredno u brod na naprijed

opisan način, već se isto obavlja otpremom iz trošarinskog skladišta isporučitelja (koje se nalazi izvan područja luke) prijevoznim sredstvima (primjerice autocisternama) do mjesta opskrbe (luke u kojoj se vrši opskrba), isti je dužan kreirati e-TD za svaku pojedinu isporuku pogonskog goriva (u e-TD-u isporučitelj navodi šifru odredišta „6-izvoz“ bez obzira je li krajnje odredišta plovila na području EU ili izvan njega te šifru odredišnog carinskog ureda luke u kojoj se vrši isporuka goriva). Kod takve opskrbe koja se ne vrši neposredno, u segmentu isporuke iz trošarinskog skladišta na plovni objekt ili plovilo mogu se koristiti jedno ili više prijevoznih sredstava, a e-TD se popunjava na način da isporučitelj – ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta:

u polju 16a Šifra prijevoznog sredstva navodi vrstu prvog prijevoznog sredstva (odabirom iz padajućeg izbornika) kojim se trošarinski proizvodi otpremaju iz trošarinskog skladišta, a vezano na sam početak kretanja te

u polju 16b Identifikacijski broj navodi registracijsku oznaku tog prvog prijevoznog sredstva kojim je započeto kretanje, a

u polju 16 f Dodatni podaci - podatke o svakom narednom prijevoznom sredstvu koji je korišten pri isporuci do plovila u mjestu opskrbe – luci.

Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta može otpremati plinsko ulje iz trošarinskog skladišta

za plovidbu iz članka 101. stavka 1. točke 2. Zakona oslobođeno od plaćanja trošarine pod sljedećim uvjetima:

1. da osobe koje obavljaju djelatnost plovidbe prilože dokumentaciju iz koje je razvidan

predmet poslovanja, odnosno broj i datum registracije djelatnosti i ime tijela koje je

registriralo djelatnost. Dokumentacija mora sadržavati tip plovnog objekta, odnosno plovila za koji se pogonsko gorivo nabavlja, uključivo s njegovim brojem upisa u odgovarajući registar iz kojeg je vidljivo da se radi o obavljanju djelatnosti u cilju stjecanja dobiti te prijevozne dokumente;

2. da za svaku otpremu pogonskog goriva za plovidbu iz trošarinskog skladišta ovlašteni

držatelj trošarinskog skladišta ispostavi račun ili drugi komercijalni dokument koji, uz ostalo, sadrži i napomenu da je pogonsko gorivo otpremljeno uz oslobođenje od plaćanja trošarine temeljem članka 101. stavka 1. točke 2. Zakona;

3. da priloži odlazeći manifest ili drugu odgovarajuću međunarodno priznatu ispravu

prilikom isplovljavanja iz domaće luke u drugu domaću, odnosno stranu luku.

Trošarinski obveznici koji vrše opskrbu su dužni carinskom uredu nadležnom prema mjestu opskrbe (luke u kojoj se vrši opskrba) dostaviti najkasnije petog radnog dana od dana završetka kretanja, odnosno isporuke energenata dokumentaciju potrebnu za pravilan završetak kretanja radi unošenja u EMCS sustav (članak 2. stavak 5. Pravilnika). Dokumentacija potrebna za pravilan završetak kretanja mora biti u skladu s dokumentacijom propisanom posebnim propisom kojim se uređuju uvjeti i način oslobođenja od plaćanja trošarine na energente koji se koriste kao pogonsko gorivo za plovidbu (članak 4. stavak 6. Pravilnika). Kretanje, odnosno e-TD zatvara carinski službenik u odredišnom carinskom uredu luke u kojoj se vrši opskrba na način opisan u točki 2.1.3.5. ove Upute.

7. POSEBNE MJERE NADZORA NAD KRETANJEM DUHANSKE SIROVINE

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama („Narodne novine“, broj 100/15), odredbama članka 73.a, 73.b i 73.c, propisuju se obveze postupanja gospodarstvenika te provođenja posebnih mjera nadzora nad duhanskom sirovinom iz članka 73.a Zakona, u okviru kojih i posebnosti postupka kretanja duhanske sirovine. Provedbene odredbe sadržane su u članku 104., 105., 106. i 107. Pravilnika.

Posebnosti provedbe posebnih mjera nadzora nad kretanjem duhanske sirovine odnose se

na EU kretanja.

Korisnik odobrenja za poslovanje s duhanskom sirovinom koji iz druge države članice unosi u Republiku Hrvatsku ili iznosi iz Republike Hrvatske u drugu državu članicu duhansku sirovinu dužan je:

najkasnije 24 sata prije unosa/iznosa obavijestiti Carinsku upravu, Službu – Trošarinski ured za vezu o namjeravanom unosu/iznosu duhanske sirovine. Obavijest o namjeravanom primitku duhanske sirovine iz druge države članice ili otpreme duhanske sirovine iz Republike Hrvatske se podnosi elektroničnom poštom na adresu: [email protected] popunjavanjem Obrasca O-PD koji je tiskan u Prilogu 45 Pravilnika,

omogućiti Carinskoj upravi provjeru i nesmetano obavljanje nadzora nad pošiljkom. Primjerak poslane obavijesti o unosu/iznosu duhanske sirovine s dokazom o slanju (ispis

obavijesti i poruke poslane elektroničkom poštom) mora pratiti kretanje pošiljke i prema potrebi se mora predočiti nadležnim tijelima.

Opisane posebnosti postupanja pri kretanju duhanske sirovine ne odnose na duhansku

sirovinu koja se nalazi u carinskom postupku s odgodom ili postupanju. U slučaju unosa duhanske sirovine, korisnik odobrenja za poslovanje s duhanskom

sirovinom može od prijevoznika primiti duhansku sirovinu samo ako su ispunjeni naprijed navedeni uvjeti koji se odnose na obvezu obavještavanja Carinske uprave te omogućavanja obavljanja nadzora nad pošiljkom. Ukoliko nisu ispunjeni ti uvjeti, korisnik odobrenja je dužan bez odgađanja o takvoj pošiljci obavijestiti nadležni carinski ured.

U slučaju iznosa duhanske sirovine, prijevoznik ne smije od korisnika odobrenja za

poslovanje s duhanskom sirovinom primiti duhansku sirovinu ako nisu ispunjeni naprijed navedeni uvjeti.

Isporuka, prijevoz, skladištenje ili prodaja duhanske sirovine nije dopuštena bez dokumentacije o stjecanju i/ili posjedovanju iz članka 73.b stavka 2. i 3. Zakona te stoga takva dokumentacija mora pratiti kretanje duhanske sirovine, a ako se radi o unosu/iznosu duhanske sirovine kretanje mora pratiti i primjerak poslane obavijesti o unosu/iznosu duhanske sirovine s dokazom o slanju. Dokumentaciju iz članka 73.b stavka 2. Zakona čine one isprave i drugi dokazi iz kojih proizlazi pravilnost posjedovanja ili postupanja s duhanskom sirovinom, a mora najmanje sadržavati podatke o:

pošiljatelju i njegovu ovlaštenju o pravu na isporuku duhanske sirovine

primatelju i njegovu ovlaštenju o pravu na primitak i raspolaganje duhanskom sirovinom

prijevozniku

registarskoj oznaci prijevoznog sredstva

pravcu kretanja pošiljke duhanske sirovine i

pojedinostima o vrijednosti pošiljke i načinu plaćanja.

Posebice se skreće pozornost da dokumentacija iz članka 73.b stavka 2. i 3. Zakona mora pratiti i nacionalna kretanja duhanske sirovine.

Za svaku količinu duhanske sirovine za koju se utvrdi postupanje protivno odredbama koje

propisuju posebnosti kretanja duhanske sirovine, a koje ima za posljedicu nezakonito posjedovanje, skladištenje, promet ili raspolaganje duhanskom sirovinom, smatra se da je namijenjena korištenju za savijanje cigareta te nastaje obveza obračuna i plaćanja trošarine prema trošarinskoj osnovici i visini trošarine koja je propisana na sitno rezani duhan za savijanje cigareta.

8. OBVEZA OBRAČUNA I PLAĆANJA TROŠARINE KOD NEPRAVILNOSTI 8.1. OPĆE ODREDBE EUROPSKOG TROŠARINSKOG ZAKONODAVSTVA

Za potrebe definiranja trenutka i mjesta nastanka obveze obračuna i plaćanja trošarine Direktiva Vijeća 2008/118/EZ7 (u daljnjem tekstu: Direktiva) definira nepravilnost kao okolnost nastalu tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, izuzev potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda (članak 7. stavak 4. Direktive), zbog kojih kretanje ili dio kretanja trošarinskih proizvoda nije završio u skladu s odredbama članka 20. stavka 2. Direktive koje propisuju završetak kretanja. Sukladno članku 7. stavku 2. točki a Direktive nezakonito otpuštanje trošarinskih proizvoda od sustava odgode plaćanja trošarine smatra se puštanjem u potrošnju.

U odnosu na kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između država članica, trenutak i mjesto nastanka obveze obračuna i plaćanja trošarine kod nepravilnosti definirano je člankom 10. Direktive koji propisuje:

– Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda došlo do nepravilnosti, koja se smatra

puštanjem u potrošnju u skladu s člankom 7. stavkom 2. točkom a Direktive, mjestom puštanja u potrošnju smatrati će se država članica u kojoj je nastala nepravilnost. Nadležno tijelo države članice u kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju dužno je obavijestiti nadležno tijelo države članice otpreme.

– Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda otkrivena nepravilnost koja se smatra puštanjem u potrošnju u skladu s člankom 7. stavkom 2. točkom a Direktive, a nije moguće ustanoviti gdje je došlo do nepravilnosti, smatrati će se da je do nje došlo u državi članici u kojoj je nepravilnost otkrivena i u vrijeme kad je otkrivena. Nadležno tijelo države članice u kojoj se smatra da su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju, dužno je obavijestiti nadležno tijelo države članice otpreme. Ako se prije isteka razdoblja od tri godine od početka kretanja prema članku 20. stavku 1. Direktive utvrdi u kojoj državi članici je stvarno nastala nepravilnost, mjestom puštanja u potrošnju smatrati će se država članica u kojoj je nastala nepravilnost. U tim slučajevima nadležno tijelo države članice u kojoj je nastala nepravilnost dužna je obavijestiti nadležno tijelo države članice u kojoj je obračunata i/ili plaćena trošarina, koje vraća ili otpušta trošarinu odmah nakon što se dostavi dokaz da je u drugoj državi članici obračunata i/ili plaćena trošarina.

– Ako trošarinski proizvodi nisu stigli na mjesto odredišta i ako tijekom kretanja nije

otkrivena nepravilnost koja se smatra puštanjem u potrošnju u skladu s člankom 7. stavkom 2. točkom a Direktive, smatra se da je nepravilnost nastala u državi članici otpreme u trenutku kad je kretanje započelo, osim ako se u razdoblju od četiri mjeseca od početka kretanja prema članku 20. stavku 1. Direktive nadležnom tijelu države članice otpreme ne dostavi dokaz o završetku kretanja u skladu s člankom 20. stavkom 2. Direktive ili o mjestu gdje je nepravilnost nastala. Ako osoba koja je položila instrument osiguranja plaćanja trošarine nije bila ili nije mogla biti informirana da trošarinski proizvodi nisu stigli na odredište, odobriti će joj se razdoblje od mjesec dana od dana kad je istu nadležno tijelo države članice otpreme o tome obavijestilo,

7 Direktiva Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općem sustavu trošarina i koja ukida Direktivu 92/12/EEZ (SL L 9,

14. 1. 2009., str. 12.), kako je zadnje izmijenjena Direktivom Vijeća 2013/61/EU od 17. prosinca 2013. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ i 2008/118/EZ u pogledu najudaljenijih francuskih regija, a posebno prekomorske zemlje Mayotte (SL L 353/5, 28. 12. 2013.)

kako bi mogla dostaviti dokaz o završetku kretanja u skladu s člankom 20. stavkom 2. Direktive, odnosno o mjestu gdje je nepravilnost nastala. Ako se prije isteka razdoblja od tri godine od početka kretanja prema članku 20. stavku 1. Direktive utvrdi u kojoj državi članici je stvarno nastala nepravilnost, mjestom puštanja u potrošnju smatrati će se država članica u kojoj je nastala nepravilnost. U tim slučajevima nadležno tijelo države članice u kojoj je nastala nepravilnost dužna je obavijestiti nadležno tijelo države članice u kojoj je obračunata i/ili plaćena trošarina, koje vraća ili otpušta trošarinu odmah nakon što se dostavi dokaz da je u drugoj državi članici obračunata i/ili plaćena trošarina.

U slučaju kada država članica kod nepravilnosti utvrdi nastanak obveze obračuna i plaćanja trošarine prema članku 10. Direktive, a obveznik plaćanja je osoba iz druge države članice, primjenjuju se odredbe o pružanju uzajamne pomoći pri naplati tražbina po osnovi carine, posebnih poreza i trošarina te drugih javnih davanja propisane Direktivom Vijeća 2010/24/EU8 i Provedbenom Uredbom Komisije EU br. 1189/20119.

U odnosu na kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju Direktiva definira

nepravilnost kao okolnosti nastale tijekom kretanja trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom ili kod prodaje na daljinu, izuzev potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda (članak 37. Direktive), zbog kojih kretanje ili dio kretanja trošarinskih proizvoda nije pravilno završio.

Trenutak i mjesto nastanka obveze obračuna i plaćanja trošarine kod nepravilnosti nastale

tijekom kretanja trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom ili kod prodaje na daljinu definirano je člankom 38. Direktive koji propisuje:

– Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda došlo do nepravilnosti, u državi članici

različitoj od države članice u kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju, trošarinski proizvodi podliježu trošarinama i trošarina se obračunava i plaća u državi članici u kojoj je došlo do nepravilnosti,

– Ako je nepravilnost otkrivena tijekom kretanja trošarinskih proizvoda, u državi članici različitoj od države članice u kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju, a nije moguće utvrditi u kojoj državi članici je do te nepravilnosti došlo, smatra se da je nepravilnost nastala i obračunava se i plaća trošarina u državi članici u kojoj je nepravilnost otkrivena. Ako se prije isteka razdoblja od tri godine od datuma kada su trošarinski proizvodi nabavljeni utvrdi u kojoj državi članici je stvarno nastala nepravilnost, trošarinski proizvodi podliježu trošarinama i trošarina se obračunava i plaća u državi članici u kojoj je stvarno došlo do nepravilnosti.

Nadležna tijela države članice u kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju će na

zahtjev otpustiti plaćanje trošarine, odnosno vratiti trošarinu u situacijama kada je trošarina obračunata i plaćena u državi članici u kojoj se nepravilnost desila ili je otkrivena.

8.2. OBRAČUN TROŠARINE U REPUBLICI HRVATSKOJ KOD NEPRAVILNOSTI ZA EU KRETANJA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA TROŠARINE

U smislu članka 25. stavka 8. Zakona nepravilnost označava okolnosti nastale tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, izuzev potpunog

8 Direktiva Vijeća 2010/24/EU od 16. ožujka 2010. o uzajamnoj pomoći kod naplate potraživanja vezanih za poreze, carine

i druge mjere (SL L 84, 31.3.2010.)

9 Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1189/2011 od 18. studenoga 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila u vezi s

određenim odredbama Direktive Vijeća 2010/24/EU o uzajamnoj pomoći kod naplate potraživanja vezanih za poreze, carine i druge mjere (SL L 302, 19.11.2011.)

uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda (članak 22. stavak 1. točka 4. Zakona), zbog kojih kretanje ili dio kretanja trošarinskih proizvoda nije završio u skladu s odredbama članka 10. stavka 2. Zakona koje propisuju završetak kretanja.

Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između država članica došlo do nepravilnosti zbog kojih treba obračunati trošarinu u Republici Hrvatskoj, trošarina se obračunava u skladu s člankom 25. stavkom 4. Zakona, i to kada je:

– do nepravilnosti došlo na teritoriju Republike Hrvatske (nepravilnost se dogodila odnosno nastala na teritoriju Republike Hrvatske). U tom slučaju nadležno tijelo u Republici Hrvatskoj u kojoj se trošarina obračunava dužno je obavijestiti nadležno tijelo države članice otpreme iz kojih je pošiljka otpremljena (članak 25. stavak 6. Zakona);

– nepravilnost otkrivena u Republici Hrvatskoj, a nije moguće utvrditi u kojoj državi članici je do te nepravilnosti došlo. U tom slučaju nadležno tijelo u Republici Hrvatskoj u kojoj se trošarina obračunava o tome obavještava nadležno tijelo države članice iz koje je pošiljka trošarinskih proizvoda otpremljena (članak 25. stavak 6. Zakona). Ako se prije isteka razdoblja od tri godine od početka kretanja prema članku 10. stavku 1. Zakona utvrdi u kojoj državi članici je stvarno nastala nepravilnost, mjestom puštanja u potrošnju smatrati će se država članica u kojoj je nastala nepravilnost. U tim slučajevima nadležno tijelo države članice u kojoj je nastala nepravilnost će obavijestiti nadležno tijelo države članice u kojoj je obračunata i/ili plaćena trošarina – Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Carinsku upravu, koja vraća ili otpušta trošarinu odmah nakon što se dostavi dokaz da je u drugoj državi članici obračunata i/ili plaćena trošarina (članak 25. stavak 7. Zakona).;

– pošiljka otpremljena u drugu državu članicu iz Republike Hrvatske, a nije stigla u

mjesto odredišta i tijekom kretanja nije otkrivena nikakva nepravilnost, osim ako pošiljatelj u roku od četiri mjeseca od početka kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine nadležnom carinskom uredu podnese dokaz o pravilnom završetku kretanja ili dokaz o mjestu gdje je došlo do nepravilnosti. Smatra se da je nepravilnost nastala u trenutku otpreme te se trošarina obračunava prema trošarinskoj osnovici i stopama, odnosno u iznosima koji su na snazi na dan otpreme. Ako osoba koja je položila instrument osiguranja plaćanja trošarine nije bila ili nije mogla biti informirana da trošarinski proizvodi nisu došli na mjesto odredišta može u roku od mjesec dana od dana obavijesti nadležnog carinskog ureda podnijeti dokaz o pravilnom završetku kretanja ili dokaz o mjestu gdje je došlo do nepravilnosti članak 25. stavak 5. Zakona). Ako se prije isteka razdoblja od tri godine od početka kretanja prema članku 10. stavku 1. Zakona utvrdi u kojoj državi članici je stvarno nastala nepravilnost, mjestom puštanja u potrošnju smatrati će se država članica u kojoj je nastala nepravilnost. U tim slučajevima nadležno tijelo države članice u kojoj je nastala nepravilnost će obavijestiti nadležno tijelo države članice u kojoj je obračunata i/ili plaćena trošarina – Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Carinsku upravu, koja vraća ili otpušta trošarinu odmah nakon što se dostavi dokaz da je u drugoj državi članici obračunata i/ili plaćena trošarina (članak 25. stavak 7. Zakona). U situacijama kada se u Republici Hrvatskoj utvrde okolnosti nastale tijekom kretanja

trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, a koje ukazuju na nepravilnosti zbog kojih treba obračunati trošarinu u Republici Hrvatskoj, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu odnosno prebivalištu primatelja, unosi u EMCS sustav (putem kartice 'Potraživanje') informaciju o namjeri potraživanja trošarine za konkretno kretanje (e-TD i količinu robe za koju se potražuje trošarina), odnosno o planiranom pokretanju zahtjeva. U slučaju kada je Republika Hrvatska treća država uključena u kretanje (nije država članica otpreme niti država članica odredišta) informaciju o namjeri potraživanja trošarine u EMCS sustav unosi Trošarinski ured za vezu.

Namjera potraživanja trošarine može se temeljiti na svim raspoloživim informacijama uključujući eventualno Izvješće o kontroli ili Izvješće o događaju. Razmjena informacija među država članicama o namjeri potraživanja trošarine ili rezultatima evaluacije osnove za potraživanje trošarine ima intenciju osigurati koordinaciju zahtjeva u situacijama kada više država eventualno potražuje trošarinu za istu pošiljku ili dio pošiljke.

Postupak naplate trošarine se odvija van EMCS sustava.

U slučaju kada se kod nepravilnosti utvrdi nastanak obveze obračuna i plaćanja trošarine u

Republici Hrvatskoj, a obveznik plaćanja je osoba iz druge države članice, podnošenje zahtjeva za poduzimanje mjera naplate se odvija u skladu s Uputom o administrativnoj suradnji s drugim državama članicama Europske unije na području naplate tražbina od 24. ožujka 2014. godine, KLASA: 415-05/14-04/2, URBROJ: 513-02-1470/1-14-5, odnosno putem središnjeg ureda za vezu (CLO – central laison office) – Sektora za europske poslove i međunarodnu suradnju, koji zaprima sve dolazne zahtjeve iz država članica i koji podnosi zahtjeve Carinske uprave drugim državama.

8.3. OBRAČUN TROŠARINE U REPUBLICI HRVATSKOJ KOD NEPRAVILNOSTI ZA KRETANJA TROŠARINSKIH PROIZVODA S PLAĆENOM TROŠARINOM

U smislu članka 25. stavka 11. Zakona nepravilnost označava okolnosti nastale tijekom kretanja trošarinskih proizvoda s plaćenom trošarinom ili kod prodaje na daljinu, osim onih navedenih u članku 22. stavcima 2. i 3. Zakona, zbog kojih kretanje ili dio kretanja trošarinskih proizvoda nije pravilno završio. Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda između država članica sukladno članku 19. ili članku 20. Zakona došlo do nepravilnosti zbog kojih treba obračunati trošarinu u Republici Hrvatskoj (a Republika Hrvatska nije država članica u kojoj su trošarinski proizvodi pušteni u potrošnju), trošarina se obračunava u skladu sa Zakonom kada je:

– do nepravilnosti došlo na teritoriju Republike Hrvatske (nepravilnost se dogodila odnosno nastala na teritoriju Republike Hrvatske);

– nepravilnost otkrivena u Republici Hrvatskoj, a nije moguće utvrditi u kojoj državi članici je do te nepravilnosti došlo. Ako se prije isteka roka od tri godine od dana kada su trošarinski proizvodi kupljeni utvrdi da je do nepravilnosti stvarno došlo u drugoj državi članici, u toj će se državi izvršiti obračun trošarine.

U slučaju kada se kod nepravilnosti utvrdi nastanak obveze obračuna i plaćanja trošarine u

Republici Hrvatskoj, a obveznik plaćanja je osoba iz druge države članice, podnošenje zahtjeva za poduzimanje mjera naplate se odvija u skladu s Uputom o administrativnoj suradnji s drugim državama članicama Europske unije na području naplate tražbina od 24. ožujka 2014. godine, KLASA: 415-05/14-04/2, URBROJ: 513-02-1470/1-14-5, odnosno putem središnjeg ureda za vezu (CLO – central laison office) – Sektora za europske poslove i međunarodnu suradnju, koji zaprima sve dolazne zahtjeve iz država članica i koji podnosi zahtjeve Carinske uprave drugim državama.

Ako je tijekom kretanja trošarinskih proizvoda između država članica sukladno članku 19. ili članku 20. Zakona došlo do nepravilnosti ili je nepravilnost otkrivena u drugoj državi članici gdje je sukladno tome i plaćena trošarina, nadležni carinski ured na zahtjev otpušta plaćanje trošarine, odnosno vraća trošarinu plaćenu na trošarinske proizvode puštene u potrošnju u Republici Hrvatskoj (članak 25. stavak 10. Zakona).

9. ADMINISTRATIVNA SURADNJA NA PODRUČJU TROŠARINA Pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji Carinska uprava je preuzela nove obveze u pogledu administrativne suradnje s drugim državama članicama na području trošarina. Pravnu osnovu za pružanje uzajamne pomoći i primjenu alata administrativne suradnje na području trošarina predstavlja Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji na području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str.1) - u daljnjem tekstu: Uredba, koja definira zajednički sustav za uzajamnu pomoć država članica i suradnju s Europskom komisijom kako bi se osigurala pravilna primjena trošarinskog zakonodavstva i suzbilo izbjegavanje plaćanja trošarine i posljedičnog remećenja unutarnjeg tržišta. Uredba ne utječe na druge mjere donesene na razini Unije, koje doprinose suzbijanju nepravilnosti i prijevara na području trošarina, već ih nadopunjuje. Uredba je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama od 1. srpnja 2012. godine. Europska komisija će, kako je propisano Uredbom donijeti provedbene propise kojima definira provedba pojedinih odredbi. U smislu navedenog, suradnja i razmjena informacija među državama članicama o trošarinskim proizvodima u sustavu odgode plaćanja trošarine detaljnije je uređena Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/323 оd 24. veljače 2016. o utvrđivanju detaljnih pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama o robi u sustavu odgode plaćanja trošarine u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 (SL L 66, 11.3.2016.) – u daljnjem tekstu: Provedbena uredba. Provedbena uredba je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama od 31. ožujka 2016. godine. 9.1. PREDMET I PODRUČJE PRIMJENE Uredba, utvrđuje pravila i postupke za osiguravanje suradnje između nadležnih tijela država članica te međusobnu razmjenu informacija, elektroničkim putem ili na drugi način, kako bi se osigurala pravilna primjena trošarinskog zakonodavstva. Uredba osigurava razne oblike uzajamne pomoći kao što su: razmjena informacija na zahtjev, spontana razmjena informacija, simultani nadzori, sudjelovanje službenika iz jedne države članice tijekom upravnih istražnih radnji na teritoriju druge države članice dostava dokumenata u drugoj državi. Uredba ne utječe na:

primjenu pravila o uzajamnoj pomoći država članica s obzirom na kaznena djela;

ispunjavanje bilo kakvih širih obveza s obzirom na uzajamnu pomoć proizašlu iz drugih pravnih instrumenata, uključujući bilateralne i multilateralne sporazume.

9.2. NADLEŽNA TIJELA Svaka država članica imenuje nadležno tijelo u čije se ime provodi Uredba. Nadležno tijelo svake države članice imenuje središnji trošarinski ured za vezu (engl. Central Excise Liaison Office – CELO) čije je glavno zaduženje suradnja s drugim državama članicama na području administrativne suradnje u odnosu na trošarinsko zakonodavstvo. Nadležno tijelo svake države članice također može odrediti službe za vezu ili nadležne službenike za izravnu razmjenu informacija na području administrativne suradnje u skladu s Uredbom (mogućnost koju su samo neke države članice propisale i primjenjuju).

Središnji trošarinski ured za vezu je u skladu s odredbom članka 6. Uredbe odgovoran za razmjenu informacija o kretanju trošarinskih proizvoda između država članica i poglavito za:

razmjenu informacija prema članku 8. Uredbe (suradnja na zahtjev),

prosljeđivanje obavijesti o upravnim odlukama i mjerama koje zatraže države članice prema članku 14. Uredbe,

obveznu razmjenu informacija prema članku 15. Uredbe,

neobaveznu spontanu razmjenu informacija prema članku 16. Uredbe,

pružanje povratnih informacija prema članku 8. stavku 5. i članku 16. stavku 2. Uredbe (povratne informacije u poglednu naknadnih radnji poduzetih na temelju suradnje na zahtjev ili spontane razmjene informacija),

razmjena informacija pohranjenih u elektroničkoj bazi (SEED registru) iz članka 19. Uredbe,

podnošenje statističkih i drugih informacija prema članku 34. Uredbe. 9.3. POSTUPANJE PO ZAPRIMLJENIM ZAHTJEVIMA/INFORMACIJAMA I UPUĆIVANJE ZAHTJEVA DRUGIM DRŽAVAMA ČLANICAMA Kako bi se osigurala koordinacija tijeka informacija zaprimanje i podnošenje zahtjeva/informacija se odvija putem središnjeg trošarinskog ureda za vezu. Središnji trošarinski ured za vezu u Carinskoj upravi je Služba – Trošarinski ured za vezu (u daljnjem tekstu: Trošarinski ured za vezu), koji zaprima sve dolazne zahtjeve/informacije iz država članica i podnosi zahtjeve/informacije Carinske uprave drugim državama članicama. Na temelju primljenih zahtjeva/informacija Trošarinski ured za vezu upućuje zahtjev ili prosljeđuje informaciju Službama za trošarine i posebne poreze nadležnih carinskih ili područnih carinskih ureda, odnosno drugim ustrojstvenim jedinicama Carinske uprave ovisno o sadržaju zahtjeva/informacije i to putem elektroničke pošte. Trošarinski ured za vezu upućuje zahtjev, odnosno prosljeđuje informacije nadležnim tijelima drugih država članica samoinicijativno na temelju informacija kojima raspolaže ili na zahtjev Službi za trošarine i posebne poreze nadležnih carinskih ili područnih carinskih ureda, odnosno drugih ustrojstvenih jedinica Carinske uprave, koje iste upućuju Trošarinskom uredu za vezu putem elektroničke pošte na adresu: [email protected]. 9.4. RAZMJENA INFORMACIJA O KRETANJU TROŠARINSKIH PROIZVODA U OKVIRU

SURADNJE DRŽAVA ČLANICA Razmjena informacija o kretanju trošarinskih proizvoda (kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine i kretanja s plaćenom trošarinom) u okviru suradnje država članica u skladu s poglavljem II. i III. Uredbe pokreće se:

na zahtjev - suradnja na zahtjev (točka 9.4.1. ove Upute),

bez prethodnog zahtjeva - razmjena informacija bez prethodnog zahtjeva (točka 9.4.2. ove Upute), koja obuhvaća obveznu i spontanu razmjenu informacija.

9.4.1. SURADNJA NA ZAHTJEV 9.4.1.1. RAZMJENA INFORMACIJA PREMA ČLANKU 8. UREDBE

U skladu s člankom 8. Uredbe nadležno tijelo države članice može uputiti zahtjev za informacijama (u daljnjem tekstu: zamolbeno tijelo) u odnosu na kretanje trošarinskih proizvoda unutar Unije.

Nadležno tijelo kojem je zahtjev upućen (u daljnjem tekstu: zamoljeno tijelo) osigurava poduzimanje svih potrebnih radnji za dobivanje traženih informacija te dostavlja tražene informacije kako bi se osigurala pravilna primjena trošarinskog zakonodavstva uključujući i sve informacije o posebnom slučaju ili posebnim slučajevima.

Zahtjevi i odgovori na zahtjeve razmjenjuju se putem dokumenta za uzajamnu administrativnu pomoć koji se podnose u okviru računalnog sustava – EMCS sustava. Iznimno kada korištenje tih dokumenata nije praktično, razmjena poruka se može vršiti u cijelosti ili djelomično drugim sredstvima. U takvim slučajevima potrebno je navesti zašto korištenje dokumenta za uzajamnu administrativnu pomoć nije praktično. Uredba također propisuje da se u situacijama kada je računalni sustav nedostupan koristi zamjenski dokument za uzajamnu administrativnu pomoć.

Prema članku 8. stavku 5. Uredbe zamoljeno tijelo može zatražiti od zamolbenog tijela povratne informacije o naknadnim radnjama poduzetim na temelju pruženih informacija.

Država članica kojoj je upućen zahtjev dužna je odgovoriti državi koja ga je uputila u vremenskom roku iz članka 11. Uredbe, prema kojem zamoljeno tijelo pruža informacije navedene u članku 8. Uredbe:

u roku od mjesec dana, ako već posjeduje tražene informacije;

što je prije moguće, odnosno ne kasnije od tri mjeseca nakon primitka zahtjeva, u ostalim slučajevima.

Ako zamoljeno tijelo ne može odgovoriti na zahtjev u navedenim rokovima, dužno je u roku

od mjesec dana obavijestiti zamolbeno tijelo o uzrocima nepoštivanja zadanog roka te navesti novi rok koji predviđa da može poštovati.

U odnosu na primljene zahtjeve iz drugih država članica Trošarinski ured za vezu postupa u skladu s točkom 9.3. ove Upute.

Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ili područnog carinskog ureda odnosno druga ustrojstvena jedinica Carinske uprave kojoj je Trošarinski ured za vezu proslijedio zahtjev druge države članice, dužna je dostaviti Trošarinskom uredu za vezu odgovor na zahtjev prije isteka naprijed navedenih rokova, odnosno u slučaju da ne može odgovoriti u propisanim rokovima dužna je o istome obavijestiti Trošarinski ured za vezu prije isteka roka od mjesec dana te navesti novi rok. Trošarinski ured za vezu o novom roku obavještava zamolbeno tijelo putem propisanog obrasca u okviru EMCS sustava. Zahtjevi koji se upućuju nadležnim tijelima drugih država članica, podnose se putem Trošarinskog ureda za vezu u skladu s točkom 9.3. ove Upute. Službe za trošarine i posebne poreze nadležnih carinskih ili područnih carinskih ureda, odnosno druge ustrojstvene jedinice Carinske uprave, upućuju zahtjeve Trošarinskom uredu za vezu na način opisan u točki 9.3. ove Upute. 9.4.1.2. PROSLJEĐIVANJE OBAVIJESTI O UPRAVNIM ODLUKAMA I MJERAMA NA

ZAHTJEV DRUGE DRŽAVE ČLANICE PREMA ČLANKU 14. UREDBE Države članice također mogu uputiti zahtjev za prosljeđivanjem obavijesti o upravnim

odlukama i mjerama pod uvjetom iz članka 14. stavka 5. Uredbe (kada nije u mogućnosti obavijestiti adresata u skladu s pravilima obavješćivanja o instrumentima zamolbene države članice ili kada bi takva obavijest uzrokovala nerazmjerne poteškoće). Prema članku 14. Uredbe, na zahtjev nadležnog tijela druge države članice, zamoljeno tijelo prosljeđuje adresatu obavijesti o upravnim odlukama i mjerama koje zatraži ta druga država članica, a koje se odnose na primjenu trošarinskog zakonodavstva. Zamoljeno tijelo je dužno bez odgode obavijestiti zamolbeno tijelo o poduzetim radnjama te o datumu kada je odluka ili mjera upućena adresatu. Kada zamoljeno tijelo

nije u mogućnosti djelovati na zahtjev za obavješćivanjem dužno je o tome obavijestiti zamolbeno tijelo u roku od mjesec dana od primitka zahtjeva. Odredba članka 14. Uredbe ne odnosi se na dokumente iz članka 8. Direktive Vijeća 2010/24/EU od 16. ožujka 2010. o uzajamnoj pomoći kod naplate tražbina koje se odnose na poreze, carine i druge mjere.

Kada zaprimi zahtjev druge države članice prema članku 14. Uredbe Trošarinski ured za vezu postupa na način naveden pod točkom 9.3. ove Upute odnosno upućuje zahtjev za prosljeđivanje obavijesti o upravnoj odluci ili mjeri nadležnoj ustrojstvenoj jedinici Carinske uprave putem elektroničke pošte. Nadležna ustrojstvena jedinica dužna je bez odgode obavijestiti Trošarinski ured za vezu o poduzetim radnjama te o datumu kada je odluka ili mjera upućena adresatu, odnosno u slučaju da nije u mogućnosti proslijediti obavijest dužna je o istome obavijestiti Trošarinski ured za vezu prije isteka roka od mjesec dana od primitka zahtjeva. Zahtjevi koji se upućuju nadležnim tijelima drugih država, podnose se putem Trošarinskog ureda za vezu na način opisan u točki 9.3. ove Upute. 9.4.2. RAZMJENA INFORMACIJA BEZ PRETHODNOG ZAHTJEVA 9.4.2.1. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA PREMA ČLANKU 15. UREDBE

Člankom 15. stavkom 1. Uredbe propisane su situacija u kojima su nadležna tijela država članica u obvezi razmijeniti informacije i to bez prethodnog zahtjeva.

Nadležno tijelo svake države članice je u obvezi proslijediti informacije neophodne za osiguranje pravilne primjene trošarinskog zakonodavstva nadležnim tijelima bilo koje druge države članice bez prethodnog zahtjeva u sljedećim situacijama:

ako je u drugoj državi članici došlo do nepravilnosti ili kršenja propisa o trošarinama ili za to postoji opravdana sumnja (članak 15. stavak 1. točka a Uredbe),

ako nepravilnosti ili kršenje propisa o trošarinama ili opravdana sumnja za postojanje istih na području jedne države članice može imati posljedice u drugoj državi članici (članak 15. stavak 1. točka b Uredbe),

ako postoji rizik prijevare ili gubitka trošarine u drugoj državi članici (članak 15. stavak 1. točka c Uredbe),

u slučaju potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (članak 15. stavak 1. točka d Uredbe),

u slučaju nepredvidivih okolnosti tijekom kretanja trošarinskih proizvoda unutar Unije, koje nisu propisane Direktivom 2008/118/EZ, a koje mogu imati utjecaj na obvezu obračuna trošarine određenog gospodarskog subjekta (članak 15. stavak 1. točka e Uredbe).

Prema članku 15. stavku 2. Uredbe zamoljeno tijelo može zatražiti od zamolbenog tijela

povratne informacije o naknadnim radnjama poduzetim na temelju pruženih informacija. U slučaju kada Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ili područnog carinskog ureda odnosno druga ustrojstvena jedinica Carinske uprave utvrdi okolnosti iz članka 15. stavka 1. Uredbe, dužna je bez odlaganja o istom obavijestiti Trošarinski ured za vezu (putem elektroničke pošte na adresu [email protected]), koji će informaciju proslijediti nadležnom tijelu druge države članice.

Kada se informacije iz članka 15. stavka 1. odnose na kretanje trošarinskih proizvoda unutar

Unije iste se razmjenjuju putem dokumenta za uzajamnu administrativnu pomoć koji se podnose u okviru računalnog sustava – EMCS sustava. Iznimno kada korištenje tih dokumenata nije praktično, razmjena poruka se može vršiti u cijelosti ili djelomično drugim sredstvima. U takvim slučajevima potrebno je navesti zašto korištenje dokumenta za uzajamnu administrativnu pomoć nije praktično.


Uredba također propisuje da se u situacijama kada je računalni sustav nedostupan koristi zamjenski dokument za uzajamnu administrativnu pomoć. 9.4.2.2. SPONTANA RAZMJENA INFORMACIJA PREMA ČLANKU 16. UREDBE

Prema članku 16. Uredbe nadležna tijela država članica mogu, bez prethodno zahtjeva, proslijediti nadležnim tijelima drugih država članica bilo koju informaciju, koja im je dostupna i koja nije pokrivena člankom 15. Uredbe, a neophodna je za osiguranje pravilne primjene trošarinskog zakonodavstva.

U tu svrhu nadležna tijela mogu koristiti računalni sustav (EMCS sustav), kada je taj sustav u

mogućnosti obraditi takve informacije.

Prema članku 16. Stavku 4. Uredbe zamoljeno tijelo može zatražiti od zamolbenog tijela povratne informacije o poduzetim radnjama na temelju pruženih informacija. U odnosu na spontanu razmjenu informacija prema članku 16. Uredbe na odgovarajući način se primjenjuju točka 9.3. ove Upute. 9.5. SURADNJA I RAZMJENA INFORMACIJA MEĐU DRŽAVA ČLANICAMA O

TROŠARINSKIM PROIZVODIMA U SUSTAVU ODGODE PLAĆANJA TROŠARINE

Suradnja i razmjena informacija među državama članicama o trošarinskim proizvodima koja je predviđena člancima 8., 15. i 16. Uredbe, i to samo u odnosu na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine, detaljnije je propisana Provedbenom uredbom. Za potrebe Provedbene uredbe „kretanje” znači kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine u smislu poglavlja IV. Direktive Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. godine između dvije ili više država članica.

Provedbenom uredbom se utvrđuju detaljna pravila o:

strukturi i sadržaju dokumenata za međusobnu administrativnu pomoć koji se

razmjenjuju putem računalnog sustava (EMCS sustava) za potrebe članaka 8. (suradnja na zahtjev), 15. (obvezna razmjena informacija) i 16. (spontana razmjena informacija) Uredbe,

strukturi i sadržaju povratnih informacija koje se priopćuju u pogledu naknadnih radnji poduzetih na temelju suradnje na zahtjev ili suradnje bez prethodnog zahtjeva (članak 16. Provedbene uredbe),

pravilima i postupcima koje trebaju primjenjivati nadležna tijela koja razmjenjuju dokumente za međusobnu administrativnu pomoć (članak 15. Provedbene uredbe),

strukturi i sadržaju zamjenskih dokumenata za međusobnu administrativnu pomoć te pravilima i postupcima povezanima s njihovom uporabom u slučaju nedostupnosti računalnog sustava (članak 15. Provedbene uredbe).

Dokumenti za međusobnu administrativnu pomoć (elektroničke poruke koje se

upotrebljavaju za razmjenu informacija o trošarinskim proizvodima u sustavu odgode plaćanja trošarine) definirani su u Prilogu I. Provedbene uredbe i sastavljaju se u skladu s tim prilogom.

Za razmjenu informacija načelno se upotrebljava računalni sustav – EMCS sustav.

Međutim u odnosu na informacije u pogledu naknadnih radnji poduzetih na temelju suradnje na zahtjev ili suradnje bez prethodnog zahtjeva (spontana ili obvezna razmjena informacija), nadležna tijela država članica zahtijevaju (u skladu s člankom 8. stavkom 5., člankom 15. stavkom 2. ili člankom 16. stavkom 2. Uredbe) i primaju povratne informacije o naknadnim radnjama

poduzetima na temelju razmijenjenih informacija primjenom CCN sustava sigurne pošte ('ELO to ELO' poštanskog sandučića).

Zamjenski dokument za međusobnu administrativnu pomoć koji se podnosi u slučaju nedostupnosti računalnog sustava razmjenjuje se na način koji dogovore nadležna tijela država članica. Čim računalni sustav ponovno postane dostupan, razmijenjene informacije šalju se primjenom računalnog sustava u obliku odgovarajućih dokumenata za međusobnu administrativnu pomoć. 9.5.1. SURADNJA NA ZAHTJEV

Provedbena uredba utvrđuje strukturu i sadržaj dokumenata koji se podnose putem EMCS sustava u odnosu na: a) zahtjeve za preuzimanje informacija koji su dostupni u EMCS sustavu i to:

standardizirane obrasce za slanje zahtjeva za preuzimanje informacija iz računalnog sustava ako je zamolbenom tijelu poznata JRO kretanja. Zamoljeno tijelo na takve zahtjeve šalje automatske odgovore o statusu kretanja i ako je JRO poznata povijest kretanja koja sadržava e-TD uz koji se odvija kretanje i sve druge dokumente povezane s tim kretanjima. (članak 4. Provedbene uredbe). Takvi se zahtjevi u okviru nacionalnog EMCS sustav podnose putem kartice 'Sinkronizacija stanja',

standardizirane obrasce za slanje zahtjeva za preuzimanje informacija iz EMCS sustava ako zamolbenom tijelu nije poznata JRO kretanja, na način da zamolbeno tijelo dostavi druge relevantne informacije o kretanju robe. Zamoljeno tijelo na takve zahtjeve šalje automatske odgovore (članak 5. Provedbene uredbe). . Takvi se zahtjevi u okviru nacionalnog EMCS sustav podnose putem kartice 'Lista e-TD-ova',

b) zahtjeve za preuzimanje informacija koje nisu sadržane u EMCS sustavu (suradnja na zahtjev

prema članku 8. Uredbe) i to:

standardizirane obrasce za slanje zahtjeva (tablica 7. iz Priloga I. Provedbene uredbe) za prikupljanje informacija o trošarinskim proizvodima u sustavu odgode plaćanja trošarine koje je moguće naći samo izvan računalnog sustava, kao i standardizirane obrasce za slanje odgovora (tablica 10. Iz Priloga I. Provedbene uredbe) na takve zahtjeve. (članak 6. Provedbene uredbe). Zahtjev se može odnositi na jednog ili više gospodarskih subjekata registriranih u državi članici zamolbenog tijela, ali najviše na jednog gospodarskog subjekta registriranog u državi članici zamoljenog tijela. Zamoljeno tijelo zamolbenom tijelu šalje rezultate u vremenskom roku iz članka 11. stavka 1. Uredbe. Ako zamoljeno tijelo odbije obraditi zahtjev za informacije, provesti upravne istražne radnje povezane sa zatraženim informacijama ili dostaviti zatražene informacije, o tome obavještava zamolbeno tijelo primjenom CCN sustava sigurne pošte i dostavlja najmanje informacije propisane člankom 8. Provedbene uredbe, među kojima i razloge za uskratu suradnje u skladu s člankom 7. stavkom 2., člankom 21. stavkom 1., člankom 25. ili člankom 33. stavkom 2. Uredbe. Postupanje u slučaju uskrate suradnje propisano je člankom 8. Provedbene uredbe.

U okviru suradnje na zahjev u odnosu na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode

plaćanja trošarine, Trošarinski ured za vezu te Službe za trošarine i posebne poreze nadležnih carinskih ili područnih carinskih ureda, odnosno druge ustrojstvene jedinice Carinske uprave

postupaju u skladu s točkom 9.4.1.1. ove Upute u odnosu na dolazne zahtjeve iz drugih država članica, odnosno zahtjeve koji se upućuju nadležnim tijelima drugih država članica

Člankom 8. Provedbene uredbe propisana razmjena informacija u slučaju uskrate suradnje. Ako Služba za trošarine i posebne poreze nadležnog carinskog ili područnog carinskog

ureda, odnosno druga ustrojstvena jedinica Carinske uprave, kojoj je Trošarinski ured za vezu uputio zahtjev druge države članice, utvrdi da postoje razlozi za uskratu suradnje u skladu s člankom 7. stavkom 2., člankom 21. stavkom 1., člankom 25. ili člankom 33. stavkom 2. Uredbe o istome obavještava Trošarinski ured za vezu koji o tome obavještava zamolbeno tijelo.

Trošarinski ured za vezu o uskrati suradnje obavještava zamolbeno tijelo primjenom CCN

sustava sigurne pošte (ELO to ELO poštanskog sandučića).

Razlozi za uskratu suradnje:

kada sudska tijela zamoljene države članice odbiju odobriti transfer informacija koje moraju biti prvotno odobrene od strane tog sudskog tijela;

kada se zahtjev odnosi na informacije koje više nisu dostupne s obzirom na nacionalna pravila za pohranjivanje informacija (najmanje 5 godina);

zamolbeno tijelo nije iscrpilo uobičajene izvore informacija koje je moglo iskoristiti u datim okolnostima za dobivanje zahtijevanih informacija;

broj i priroda zahtjeva za informacijama koje podnosi zamolbeno tijelo u određenom razdoblju nameće nerazmjerno administrativno opterećenje tom zamoljenom tijelu;

vršenje istražnih radnji ili prikupljanje informacija se ne može odobriti prema zakonima ili administrativnoj praksi zamoljene države članice, koje ne odobravaju svojim nadležnim tijelima vršenje takvih istražnih radnji niti prikupljanje i korištenje takvih informacija za vlastite potrebe te države članice;

zamolbena država članica zbog pravnih razloga nije u mogućnosti pružiti sličnu vrstu informacije;

pružanje informacija dovodi do razotkrivanja poslovne, industrijske ili službene tajne ili trgovačkog postupka, ili je takvo razotkrivanje suprotno javnoj politici;

pošiljatelj nije iscrpio sva njemu dostupna sredstva za pribavljanje dokaza o završetku kretanja trošarinskih proizvoda među državama članicama.

. 9.5.2. SPONTANA RAZMJENA INFORMACIJA

Provedbena uredba utvrđuje strukturu i sadržaj dokumenata koji se podnose putem EMCS sustava za potrebe spontane razmjene informacija i to:

standardizirani obrazac za spontanu razmjenu informacija predviđenu člankom 16. Uredbe (članak 9. stavak 1. Provedbene uredbe),

standardizirani obrazac Izvješća o kontroli (članak 9. stavak 2. Provedbene uredbe).

Za potrebe spontane razmjene informacija, izuzev situacija kada se koristi Izvješće o kontroli, upotrebljava se dokument za međusobnu administrativnu pomoć koji je utvrđen u tablici 10. Priloga I. Provedbene uredbe. 9.5.2.1. SPONTANA RAZMJENA INFORMACIJA - IZVJEŠĆE O KONTROLI

Ako se spontana razmjena informacija među državama članicama odnosi na rezultate

dokumentarne ili fizičke kontrole trošarinskih proizvoda tijekom kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine, rezultati kontrole se podnose putem Izvješća o kontroli u okviru EMCS sustava. Strukutra i sadržaj Izvješća o kontroli utvrđena je u tablici 11. Priloga I. Provedbene uredbe.

Rezultate dokumentarne ili fizičke kontrole trošarinskih proizvoda tijekom kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine Odjel za mobilne jedinice ili druga ustrojstvena jedinica nadležna za nadzor, koja je provela kontrolu, dostavlja Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema mjestu kontrole na obrascu iz Priloga 5 ove Upute uz zapisnik o provedenoj kontroli i eventualnu relevantnu dokumentaciju i to prije isteka roka od sedam dana od dana kontrole. Služba za trošarine i posebne poreze rezultate kontrole unosi u računalni sustav – EMCS sustav, putem kartice 'Izvješće o kontroli'.

Naprijed opisana postupanja odgovarajuće se primjenjuju i na nacionalna kretanja.

9.5.3. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA

U odnosu na obveznu razmjenu informacija u skladu s člankom 15. Uredbe odnosno u slučaju kada dođe do ili se sumnja da je došlo do nepravilnosti ili povrede zakonodavstva o trošarinama Provedbena uredba propisuje:

– standardizirani obrazac za obveznu razmjenu informacija u slučaju kada se uslijed kontrole dokumenata ili fizičke kontrole robe u prostorijama registriranog primatelja ili ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta utvrdi jedan od slučajeva iz točaka (a) do (e) članka 15. stavka 1. Uredbe. U takvim situacijama obvezna razmjena informacija se obavlja putem propisanog dokumenta utvrđenog u tablici 10. iz Priloga I. Provedbene uredbe i šalje se nadležnim tijelima putem EMCS sustava u roku od sedam dana od kontrole. (članak 10. Provedbene uredbe);

– standardizirani obrazac za obveznu razmjenu informacija u slučaju kada se uslijed kontrole dokumenata ili fizičke kontrole robe tijekom kretanja utvrdi jedan od slučajeva iz točaka (a) do (e) članka 15. stavka 1. Uredbe. U takvim situacijama obvezna razmjena informacija se obavlja putem propisanog dokumenta – Izvješće o kontroli, utvrđenog u tablici 11. iz Priloga I. Provedbene uredbe i šalje se nadležnim tijelima druge države članice putem EMCS sustava u roku od sedam dana od kontrole. (članak 11. Provedbene uredbe);

– standardizirani obrazac za obveznu razmjenu informacija u slučaju kada je nadležno tijelo saznalo za konačan prekid kretanja zbog jednog od slučajeva iz točaka (a) do (e) članka 15. stavka 1. Uredbe. U takvim situacijama obvezna razmjena informacija se obavlja putem propisanog dokumenta – Prekid kretanja, utvrđenog u tablici 13. iz Priloga I. Provedbene uredbe i šalje se nadležnim tijelima druge države članice putem EMCS sustava u roku od jednog dana od trenutka kada je nadležno tijelo saznalo za konačan prekid. (članak 12. Provedbene uredbe);

– standardizirani obrazac za obveznu razmjenu informacija u slučaju kada nadležno tijelo sazna da trošarinski proizvodi poslani registriranom primatelju ili ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta nisu zatraženi li da sadržaj e-TD-a nije točan, a to tijelo vjeruje da je to zbog jednog od slučajeva iz točaka točaka (a) do (c) ili točke (e) članka 15. stavka 1. Uredbe. U takvim situacijama obvezna razmjena informacija se obavlja putem propisanog dokumenta – Upozorenje ili odbijanje e-TD-a, utvrđenog u tablici 14. iz Priloga I. Provedbene uredbe i šalje se nadležnim tijelima druge države članice putem EMCS sustava u roku od jednog dana od dana kada nadležno tijelo sazna za takve činjenice. (članak 13. Provedbene uredbe);

– standardizirani obrazac za obveznu razmjenu informacija u slučaju kada nadležno tijelo sazna za činjenice u pogledu kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i vjeruje da su povezane s jednim od slučajeva iz točaka (a) do (e) članka 15. stavka 1. Uredbe, a ne odnose se na situacije iz članka 10. do 13. Provedbene uredbe. U

takvim situacijama obvezna razmjena informacija se obavlja putem propisanog dokumenta – Izvješće o događaju utvrđenog u tablici 12. iz Priloga I. Provedbene uredbe i šalje se nadležnim tijelima druge države članice putem EMCS sustava u roku od sedam dana od trenutka kada nadležno tijelo sazna za navedne činjenice (članak 14. Provedbene uredbe).

9.5.3.1. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA – REZULTATI DOKUMENTARNE ILI FIZIČKE

KONTROLE ROBE U PROSTORIJAMA PRIMATELJA Kada su situacije odnosno slučajevi iz članka 15. stavka 1. Uredbe otkrivene kao rezultat dokumentarne ili fizičke kontrole u prostorijama registriranog primatelja ili ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta obvezna razmjena informacija se odvija putem propisanog obrasca u okviru EMCS sustava.

Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu registriranog primatelja ili ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, odnosno nadležna Služba za nadzor koja je provela kontrolu u prostorijama registriranog primatelja ili ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta dostavlja Trošarinskom uredu za vezu izvješće o rezultatima kontrole koje mora sadržavati najmanje podatke utvrđene u dokumentu iz tablice 10. Provedbene uredbe i to prije isteka roka od sedam dana od dana kontrole. Trošarinski ured za vezu rezultate kontrole unosi u računalni sustav – EMCS sustav na propisanom obrascu. 9.5.3.2. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA – REZULTATI DOKUMENTARNE ILI FIZIČKE

KONTROLE ROBE TIJEKOM KRETANJA („IZVJEŠĆE O KONTROLI“) Kada su situacije odnosno slučajevi iz članka 15. stavka 1. Uredbe otkrivene kao rezultat dokumentarne ili fizičke kontrole tijekom kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine obvezna razmjena informacija se odvija putem Izvješća o kontroli u EMCS sustavu.

Rezultate dokumentarne ili fizičke kontrole trošarinskih proizvoda tijekom kretanja u sustavu odgode plaćanja trošarine, uz zapisnik o provedenoj kontroli i eventualnu relevantnu dokumentaciju, Odjel za mobilne jedinice ili druga ustrojstvena jedinica nadležna za nadzor, koja je provela kontrolu, dostavlja Službi za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema mjestu kontrole na obrascu iz Priloga 5 ove Upute uz zapisnik o provedenoj kontroli i eventualnu relevantnu dokumentaciju i to prije isteka roka od sedam dana od dana kontrole. Služba za trošarine i posebne poreze rezultate kontrole unosi u računalni sustav – EMCS sustav, putem kartice 'Izvješće o kontroli'.

Naprijed opisana postupanja odgovarajuće se primjenjuju i na nacionalna kretanja. 9.5.3.3. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA – KONAČAN PREKID KRETANJA U slučaju saznanja o konačnom prekidu kretanja zbog jednog od slučajeva iz točaka (a) do (e) članka 15. stavka 1. Uredbe, Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema mjestu kontrole ili mjestu događaja, provodi prekid kretanja putem EMCS sustava (kartica 'Prekid kretanja') u roku od jednog dana od trenutka kada je saznala za konačan prekid kretanja.. Poruka prekid kretanja se automatski šalje putem EMCS sustava nadležnim tijelima država članica uključenih u kretanje, odnosno gospodarskim subjektima uključenim u kretanje (pošiljatelj, primatelj). U slučaju da je potrebno prekinuti kretanje u kojem Republika Hrvatska nije ni država članica otpreme ni država članica odredišta, ali se kretanja odvija preko njezinog teritorija, potrebno je putem EMCS sustava najprije zatražiti e-TD od aplikacije države članice otpreme putem kartice 'Povijest kretanja' u EMCS sustavu te nakon što kretanje postane vidljivo u nacionalnoj EMCS aplikaciji provesti prekid kretanja.

Prekid kretanja se može temeljiti na Izvješću o kontroli ili Izvješću o događaju, primjerice kada je u Izvješću o događaju utvrđeno da je roba izgubljena, ukradena ili uništene ili kada je tijekom kontrole utvrđena ozbiljna povreda trošarinskog zakonodavstva. Svaka država članica na čijem su teritoriju utvrđene okolnosti zbog kojih se kretanje pošiljke ne može nastaviti do odredišta ima pravo prekinuti kretanje. Razlozi za prekid kretanja mogu biti:

- sumnje na prijevaru, - roba je uništena, - roba je izgubljena ili ukradena, - prekid kretanja zahtijevan pri kontroli - drugi razlozi.

Struktura i sadržaj dokumenta (poruke) Prekid kretanja utvrđena je u tablici 13. Priloga I.

Provedbene uredbe. 9.5.3.4. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA – UPOZORENJE ILI OBAVIJEST O ODBIJANJU

e-TD-A

U skladu s člankom 13. Provedbene uredbe kada nadležno tijelo države članice odredišta zaprimi putem EMCS sustava od trošarinskog obveznika-primatelja elektroničku poruku upozorenja ili obavijest o odbijanju e-TD-a (jer trošarinski proizvodi poslani registriranom primatelju ili ovlaštenom držatelju nisu zatraženi ili sadržaj e-TD-a nije točan) i vjeruje da je to zbog jednog od slučajeva iz točaka a do c ili točke e članka 15. Uredbe dužno je bez odlaganja, odnosno u roku od jednog dana od trenutka saznanja za takve činjenice proslijediti poruku o upozorenju ili obavijest o odbijanju e-TD-a putem EMCS sustava sustavu nadležnog tijela države članice otpreme (automatska razmjena poruka). Neovisno o navedenom, ako nadležno tijelo (nadležna služba za trošarine i posebne poreze, Trošarinski ured za vezu ili bilo koja druga ustrojstvena jedinica Carinske uprave) sumnja na jedan od navedenih slučajeva dužno je obavijestiti (putem EMCS sustava) nadležno tijelo druge države članice uključene u kretanja na način definiran za razmjenu informacija bez prethodnog zahtjeva.

Struktura i sadržaj dokumenta (poruke) Upozorenje ili odbijanje e-TD-a utvrđena je u tablici

14. Priloga I. Provedbene uredbe. 9.5.3.5. OBVEZNA RAZMJENA INFORMACIJA – IZVJEŠĆE O DOGAĐAJU Kada Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema sjedištu trošarinskog obveznika uključenog u kretanje (pošiljatelj ili primatelj), odnosno Služba za trošarine i posebne poreze carinskog ureda nadležnog prema mjestu događaja (kada je Republika Hrvatska treća država članica uključena u kretanje, odnosno nije država članica otpreme ni država članica odredišta), otkrije činjenice u svezi s određenim događajem za koje sumnja da se odnose na situacije odnosno slučajeve iz članka 15. stavka 1. Uredbe, obvezna razmjena informacija u odnosu na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine se odvija putem Izvješća o događaju u EMCS sustavu (kartica 'Izvješće o događaju').

Struktura i sadržaj Izvješća o događaju utvrđena je u tablici 12. Priloga I. Provedbene

uredbe.

Događajem se smatraju situacije vezane uz kretanje kao što su primjerice: krađa (robe ili robe i vozila), uništenje robe, gubitak robe, gubitak, krađa ili uništenje dokumenata, pretovar robe, nezgoda i drugo. Događaj također može potaknuti iniciranje kontrole. Izvješće o događaju Služba za trošarine i posebne poreze podnosi na temelju informacija i dokaznih dokumenata osobe koja izvješćuje o događaju (npr. prijevoznik, primatelj, odnosno

pošiljatelj). Izvješću se dodjeljuje jedinstveni broj i isti se prosljeđuje zainteresiranim stranama. U slučaju da se događaj desio u trećoj državi pošiljatelj, primjerice, može o istome obavijestiti državu članicu otpreme, koja slijedom navedenog može podnijeti Izvješće o događaju putem EMCS sustava. Izvješće o događaju se podnosi bez odlaganja, osobito kada događaj ima potencijalne posljedice na rezultate kretanja, posebice u slučaju značajnih manjkova, a najkasnije u roku od sedam dana. U Izvješću o događaju se navode dokazni dokumenti. Preslika dokaza u pdf formatu, bi se trebala priložiti podnesenom Izvješću o događaju ili poslati putem fax-a ili elektroničke pošte. Služba za trošarine i posebne poreze može podnijeti i dodatne podatke i poslati dodatna Izvješća o događaju.

Naprijed opisana postupanja odgovarajuće se primjenjuju na nacionalna kretanja.

10. ORGANIZACIJA RADA I OBVEZE U PROVEDBI UPUTE Područni carinski uredi i carinski uredi su dužni osigurati sve organizacijske, kadrovske, tehničke i druge nužne pretpostavke za pravilnu primjenu odredaba trošarinskih propisa kojima je uređeno kretanje trošarinskih proizvoda te skrbiti za pravilno i pravodobno postupanje sukladno odredbama ove Upute. Uz osobito uvažavanje značaja praćenja i nadzora kretanja trošarinskih proizvoda, područni carinski uredi i carinski uredi su dužni osigurati učinkovito i prioritetno postupanje u vezi sa svim službenim radnjama koje su izravno ili posredno povezane s primjenom ove Upute te kontinuirano i sustavno provoditi mjere radi unaprjeđenja odnosnog postupanja.

11. PRIMJENA UPUTE I PRIJELAZNE ODREDBE

Ova Uputa se primjenjuje od dana 1. kolovoza 2016. godine. Danom primjene ove Upute prestaje važiti Uputa broj 16/2014 za provedbu postupka pri

kretanju trošarinskih proizvoda, KLASA: 011-02/14-03/167, URBROJ: 513-02-1710/1-14-1 od 17. listopada 2014. godine, Uputa za postupanje u odnosu na administrativnu suradnju država članica EU na području trošarina, KLASA: 410-19/13-07/92, URBROJ: 513-02-1710/1-13-1 od 11. studenoga 2013. godine, kao i svi odgovori i upute izdane do dana primjene ove Upute, a koje su u suprotnosti s ovom Uputom.

Ova Uputa primjenjivati će se na odgovarajući način i u slučaju izmjene carinskih propisa na

koje se pozivaju trošarinski propisi. U skladu s člankom 286. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013.) upućivanja na uredbe stavljene izvan snage tumače se upućivanjima na navedenu uredbu i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom iz priloga Uredbe. Korelacijska tablica nalazi se u Prilogu 6 ove Upute.

RAVNATELJ CARINSKE UPRAVE

mr. sc. Hrvoje Čović U privitku: Prilog 1 – Evidencija pošiljatelja i kretanja s plaćenom trošarinom (RH-EU) Prilog 2 – Evidencija kretanja s plaćenom trošarinom (EU-RH) Prilog 3 – Ogledni primjerak izjave male nezavisne pivovare Prilog 4 - Popis energenata s indikativnim prikazom pravila kretanja i trošarinskog postupanja Prilog 5 – Izvješće o kontroli Prilog 6 – Korelacijska tablica iz Priloga Uredbe (EU) br. 952/2013. o Carinskom zakoniku Unije Dostaviti: - svim područnim carinskim uredima - pomoćnicima ravnatelja, ovdje - pismohrana Način otpreme: - elektroničkom poštom

Documents

*P/14334549* · PDF file*p/14334549* uputa br. 56/2016 republika hrvatska ministarstvo financija carinska uprava srediŠnji ured klasa: 011-02/16-03/56

P/14334549 · PDF filep/14334549 uputa br. 56/2016 republika hrvatska ministarstvo financija carinska uprava srediŠnji ured klasa: 011-02/16-03/56