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Attractivité Economique

Partenaires Associés7 juin 2011


> Cadrage réglementaired l> Diagnostic et enjeux du PLU intercommunal

> PADD – Orientations possiblesj i> Le projet en questions


Cadrage réglementaire

d dé i l di i d

Attractivité Economique ‐ Cadrage réglementaire

Le PLU devra déterminer les conditions permettant de :

Article L 121-1 du Code de l’Urbanisme

1‐ Assurer un équilibre entre renouvellement et développement maîtrisé

2‐ Garantir la diversité des fonctions urbaines

3‐ Prévoir des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction,sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'activités économiques,touristiques et d'équipement commercial

4‐ Équilibrer géographiquement l’offre entre emploi, habitat, commerces et services,

5‐ Intégrer des objectifs d'amélioration des performances énergétiques, de développementdes communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et deq , g pdéveloppement des transports collectifs

Le PLU devra être compatible avec le SCOT


Diagnostic et enjeux du PLU intercommunal

Une attractivité économique fragiliséeConstat Les principaux sites d’emplois du territoireConstatEmploi :

• ALM : 132 000 emplois – 3ème pôle du grand Ouest•Polarisation de l’emploi ≠ étalement résidentielPolarisation de l emploi ≠ étalement résidentiel

Création d’établissements dynamique : près de 13 800 au 01/01/2010

Des atouts économiques • Un tissu économique diversifié • un enseignement supérieur diversifié• un enseignement supérieur diversifié• une dynamique culturelle

• Une forte dynamique de l’emploi : en moyenne 2 000 par an depuis 1999par an depuis 1999

Mais aussi des fragilités • Le remplacement des actifs Source : INSEE 2007 et Angers Loire Développement 2010• Des niveaux de salaires bas pour les ouvriers et les professions intermédiaires • Une précarisation de l’emploi ENJEU

Soutenir les dynamiques

g pp

Soutenir les dynamiques économiques

Un manque d’attractivité pour les actifs très qualifiés, notamment les jeunes diplômés

Un dynamisme métropolitain à renforcer> Des emplois de plus en plus qualifiés :

i 10 000 l i d d d lnotamment les jeunes diplômés environ 10 000 emplois de cadres dans les fonctions métropolitaines (CFM) une progression régulière : + 2 500 emplois depuis 1999 i i l f ibl N mais une croissance plus faible que Nantes et Rennes

> des filières reconnues : végétal, santé, électronique

Des fonctions de direction, d’enseignement et de recherche, de santé, administratives, publiques et

professionnelle et banque, assurance, retraite

privées des équipements de rayonnement métropolitain à valoriser et développer …> … dans un contexte à la fois de rationalisation de

ENJEUX

l’offre et de développement concurrentiel fort

•Attirer des activités à haute valeurajoutée

•Offrir des conditions propices à laOffrir des conditions propices à lacroissance économique et aurayonnement métropolitain

Source : INSEE 2007, traitement AURA

La tertiairisation de l’économie

Constat :Constat :‐ Plus de 80% des emplois d’ALM dans les secteurs du commerce et des services publics et privés

Tertiairisation qui alimente un marché immobilier à vocation économique

Production et commercialisation immobilière :‐ rythme annuel de construction en augmentation :

vocation économique

‐ rythme annuel de construction en augmentation :•90‐99 : 20 000m²•2000‐2009 : 27 800m²

‐ 95% de la production sur le pôle métropolitain et 60% sur Angers60% sur Angers‐stock bureaux en 2009 : 50 440m² (source CCI)

ENJEUX

Répondre aux besoins (localisation, immobilier…)immobilier…)

Une activité industrielle en perte de vitesseConstat :•Recul des emplois industriels : 14% fin 2008•Recul des emplois industriels : 14% fin 2008

• Poids de l’industrie encore relativement important• stagnation du nombre d’établissements industriels : 940 en 2010

•Activités principalement réparties dans les parcs d’activités •¾ sur le pôle métropolitain•25 ha commercialisés en moyenne par an (2003‐07)• stock foncier faible (40 ha) sur les parcs d’activités• stock foncier faible (40 ha) sur les parcs d activités existants•des parcs d’activité souvent en entrée de ville et le long d’axes majeurs = enjeux d’image •des activités spécifiques avec des besoins particuliers•des activités spécifiques avec des besoins particuliers et des contraintes de localisation

Favoriser le développement d’activitésFavoriser le développement d activités

ENJEUX

Soutenir les activités industrielles :Soutenir les activités industrielles :> Proposer des espaces à vocation d’activité qualitatifs et attractifs,> Répondre aux besoins des activités spécifiques

Une offre artisanale et de services diversifiée

Constat :• Administrations publiques, activités liées à la santé action sociale activités de services aux

ENJEUX

> Pérenniser les activités de services et santé, action sociale, activités de services aux entreprises ou aux particuliers, petit artisanat de production …•Activités en zones d’activités ou insérées dans

artisanales existantes (localisation, qualité des aménagements, desserte…)> Maintenir la mixité fonctionnelle dans

le tissu urbain :•la mixité des fonctions est facteur d’animation et de vie de proximité•des activités artisanales quelquefois peu

les quartiers

•des activités artisanales quelquefois peu compatibles avec l’environnement résidentiel•quelques activités isolées dans l’espace agricole et naturel•des zones artisanales parfois peu qualitatives

> Une offre en équipement de la personne bien couverte mais qui pourrait arriver à saturation avec

> Une offre commerciale concentrée sur la ville‐centre95 ôl i ALM d l i ié

Un équilibre commercial fragile

couverte mais qui pourrait arriver à saturation avec des extension de galerie commerciale> Le centre‐ville d’Angers se démarque par une offre variée et des acteurs indépendants mais il est de plus en plus concurrencé par les pôles périphériques

‐ 95 pôles commerciaux sur ALM dont la moitié sur Angers‐ plus de 2500 points de vente dont 70% sur Angers

(source : étude Bérénice‐expertise CCI en cours)

> Localisation des 4 grands pôles commerciaux à 5 plus en plus concurrencé par les pôles périphériques> Localisation des 4 grands pôles commerciaux à 5 minutes du centre‐ville d’Angers

> Une surreprésentation des « petits » hypermarchésp p yp(dont la surface de vente est inférieure à 5000 m²)

‐ 73 m²/1000 habitants(moyenne française : 40m²/ 1000 hab. ;Dijon : 26 m²/1000 hab.)

> De nouvelles formes de commerce à prendre encompte (drives, e‐commerce…)

é d d dours avec CC

I

ENJEUX

-Préserver un maillage équilibré de l’offre

Répartition des points de vente des 4 principaux pôles périphériques

expertise en

co

commerciale- Assurer la pérennité des commerces du centre-ville

de Bérénice –e

Répartition des points de vente du centre‐villeSource : étud

Des commerces de proximité fragilisés

Un appauvrissement de la diversité et de laUn appauvrissement de la diversité et de la proximité commerciales :- centralités de quartiers concurrencées :

- par le développement de centres

Des situations commerciales contrastées àl’échelle des bassins de vie

commerciaux en périphérie- des implantations « solos » en dehors des pôles et souvent le long des axes de flux (hard discount, Bio…)

> La Polarité Ouest : une offre regroupe autour du Leclerc de St Jean de Linières + offre commerciale de proximité des 3 centres-bourgs

L P l i é N d E ff li iflux (hard discount, Bio…)

- substitution fréquente des commerces traditionnels par des « agences de services »

> La Polarité Nord-Est : une offre alimentaire généraliste développée

> La Polarité Nord-Ouest : une offrei l d i ité i i l t(banques…) ;

- Petits commerces, notamment alimentaires, f ili é

commerciale de proximité principalementregroupé sur La Membrolle

fragilisés

ENJEUXENJEUX ENJEUX

Réguler l’offre en lien avec la dynamiquedémographique des communes et despolarités

ENJEUX

Offrir des conditions propices au maintienet au développement d’une offre deproximité

Des activités consommatrices d’espace

Constat :‐ En 2010 : 1850 ha dédiés aux activités économiques sur ALM (Source AURA – DDT 49)‐ 170 ha (19ha/an) artificialisés pour l’activité économique et commerciale entre 1996 et 2005 (Source : photo‐interprétation SRIS)

Des entreprises à relocaliser

Potentiel de densification ‐ Exemples

‐Des entreprises à relocaliser

Zone Angers‐Saint‐BarthélemyExtrait du cadastreExtrait du cadastre

ENJEUX

•Renforcer la densité des activités tous secteurs confondusRenforcer la densité des activités tous secteurs confondus• Prendre en compte les entreprises à relocaliser et des transferts d’enseignes dans l’estimation des besoins fonciers

Une agriculture dynamiqueConstat :• Diminution des emplois agricoles (2 300 en 2007) et• Diminution des emplois agricoles (2 300 en 2007) et des exploitations (384 sièges en 2000)

• Une main d’œuvre saisonnière relativement importantep

•S.A.U. totale en 2000 : 24 765 ha

• Grande variété de productions

• Filière du végétal reconnue et qui contribue à l’identité du territoire

• Pôle de compétitivité• Végétal spécialisé : chiffre d’affaires le plus important

• Baisse importante des revenus depuis 5 ans

ENJEUX

> Favoriser le développement de la filière duvégétal> Maintenir les terres à vocation alimentaire> Développer les débouchés locaux pourl’agriculture péri‐urbaine

Un potentiel touristique réel

Constat :‐ 550 000 nuitées‐ Chiffre d’affaires en 2005 : 450 M d’€‐ 5000 emplois, 4,5% de l’emploi total en 2005

‐ un territoire particulièrement riche et diversifié ‐ une destination d’affaires de plus en plus structurée (offre en équipements structurants diversifiée),‐ une destination d’agrément en plein essor (offre de sites et d’activités éclectiques).

‐Une offre en hébergement à compléter : 52 hôtels et 6 campings

ENJEUExploiter le potentiel touristiquep p q


PADD – Orientations possibles

Prescriptions du SCOTEnjeux du territoire

Renforcer le rayonnement métropolitain

Les nouvelles implantations de fonctions ou équipements stratégiques privilégieront le pôle métropolitain notamment dans les secteurs

ENJEUX

Attirer des activités à haute valeur ajoutéemétropolitain, notamment dans les secteurs stratégiques

Rééquilibrage des fonctions métropolitaines

Offrir des conditions propices à la croissance économique et au rayonnement métropolitain (cadre urbain)

PADD L i t ti ibl

Rééquilibrage des fonctions métropolitaines

PADD ‐ Les orientations possibles

> Accompagner la requalification ou la recomposition urbaine des sites d’accueil de fonctions ou équipements métropolitains existantsq p p

> Préciser les secteurs d’accueil des nouvelles fonctions métropolitaines

> Pour l’ensemble de ces sites, garantir l’accessibilité, la visibilité, la qualité des espaces publics et de l’organisation urbaine la diversité et l’intensité urbainepublics et de l’organisation urbaine, la diversité et l’intensité urbaine

I l t l ti ité t ti i d l ti b i


Accompagner les activités existantes

Répondre aux besoins Implanter les activités tertiaires dans le tissu urbainRépondre aux besoins

Pérenniser les activités de services et artisanales existantes

Optimiser les parcs d’activité anciens

Implanter certains services nécessaires auxMaintenir la mixité fonctionnelle dans les quartiers

Améliorer l’intégration des activités artisanales

Implanter certains services nécessaires aux entreprises dans les PAC


> Favoriser l’implantation ou le développement dans les secteurs les plus appropriés

> Optimiser et requalifier les zones d’activités dans un souci de maîtrise de la consommation de l’espace

> Améliorer la qualité urbaine et environnementale des zones d’activités :

• Assurer l’accessibilité tous modes des zones d’activités

• Favoriser l’implantation de services dans les parcs d’activités et grands pôle d’emplois : restaurants, parking, sous‐traitance, services communs, équipements urbains

• Développer le niveau d’équipement et la durabilité des zones


Disposer d’une offre foncière adaptée aux objectifs de

Préparer le développement économique futur

Identification de la nouvelle offrep p jdéveloppement économique

Assurer le renouvellement de l’offre foncièreRechercher un aménagement de qualité dans les

Identification de la nouvelle offre

Dispositif de régulation de l’offre foncière

Renforcer la densité des activités futurs PAC

PADD ‐ Les orientations possiblesPour le PM et les polarités : délimiter, définir les principes d’aménagements et de phasage pour

> les futurs PAC

> les zones artisanales et villages d’artisans

> l’offre tertiaire

Hors PM et hors polarités,

> Privilégier l’approche à l’échelle des bassins de vie pour délimiter les futures zones artisanales + phasage

Pour l’ensemble du territoire :> Garantir l’accessibilité tous modes des zones d’activités> Intégrer les besoins issus de la relocalisation> Intégrer les besoins issus de la relocalisation> Adapter la conception des futures zones


Préserver un équilibre commercial

Hiérarchisation des pôles commerciaux en 5 catégories :

‐ Le centre‐ville d’Angers, premier pôle commercial à conforter par l’implantation de nouveaux projets d’immobilier commercial et/ou enseignes attractives

‐Préserver un maillage équilibré de l’offre commerciale

‐ Assurer la pérennité des commerces enseignes attractives

‐ Les pôles thématiques de rayonnement large

‐ Les 4 pôles généralistes de rayonnement large pas de nouveau site autorisé, y compris par l’évolution d’un pôle de rang inférieur

pdu centre‐ville

autorisé, y compris par l évolution d un pôle de rang inférieur

‐ Les pôles généralistes à vocation supra‐communale ou inter‐quartiers maintien dans leur catégorie

‐ Les pôles de proximité dans les communes et les quartiers pas de nouvelle surface alimentaire de plus de 2500 m²

PADD ‐ Les orientations possiblesPADD Les orientations possibles> Affirmer le rayonnement commercial de l’agglomération en confortant le centre‐ville d’Angers

él l l é d ôl d’ fl l d ôl d’ fl> Améliorer la qualité des pôles commerciaux d’influence large et des pôles d’influence intercommunale ou inter quartiers et encadrer leur développement

> Identifier les sites où les vocations commerciales sont encouragées, yc. pour les Moyennes Surfaces et des nouvelles formes de commerces (maîtrise des flux induits)


Réguler l’offre de proximité

‐ Offrir des conditions propices au maintien et au développement d’une offre de proximité

Réguler l’offre en lien avec la dynamique

Le développement commercial accompagne la dynamique démographique

Dans les polarités lorsque l’offre n’est pas regroupée les pôles

Accueil de commerces de détails étudié lors de toute opération

‐ Réguler l offre en lien avec la dynamique démographique des communes et des polarités

Dans les polarités, lorsque l offre n est pas regroupée, les pôles commerciaux existants ou à créer restent de proximité sans atteindre les caractéristiques d’un pôle supracommunal

Accueil de commerces de détails étudié lors de toute opération urbaine dans les centralités

> Favoriser la pérennité et préserver la diversité commerciale dans les centralités et t i li é i i i t t


sur certains linéaires commerciaux existants

> Polarité Nord‐Est : anticiper l’évolution de l’offre commerciale en terme de localisation et de taille au regard de l’évolution de la polarité

> Polarité Ouest : réguler le développement du pôle commercial existant et structurer une véritable centralité autour du Leclerc de St Jean de Linières

> Polarité Nord‐Ouest : anticiper l’émergence d’une offre commerciale de type bassin de viep g yp

Les enjeux territoriaux


Maintenir le dynamisme de la filière agricole

Favoriser le développement de la filière du végétal

Maintenir les terres à vocation alimentaire

Protéger l’agriculture et la sylviculture

Protéger les espaces à forte valeur agronomique

Développer les débouchés locaux pour l’agriculture péri‐urbaine


> Accompagner la constitution du pôle de compétitivité

> Conforter et maintenir les sièges d’activités et les territoires d’exploitation Conforter et maintenir les sièges d activités et les territoires d exploitation

> Repérer au sein du tissu périurbain des espaces adaptés pour accueillir les nouvelles filières courtes (AMAP, …)


Conforter l’attractivité touristique

Valoriser les grands sites

Conditionner la réalisation de constructions touristiques au respect des milieux naturels, du paysage, du patrimoine bâ d

Exploiter le potentiel touristique

bâti et des PPRI.

Développer les capacités des équipements majeurs et de l’hébergement associé

PADD ‐ Les orientations possibles> Mettre en valeur les grand sites touristiques :> Mettre en valeur les grand sites touristiques :

• Valoriser le potentiel naturel et patrimonial :‐ Qualité des grands paysages, mise en valeur de l’armature du territoire BVA, Loire, ArdoisièresArdoisières…‐ Richesse du patrimoine bâti, en particulier sur le centre historique Château…

• Grands équipements :‐ Accompagner le développement des sites structurants existants et des projetsAccompagner le développement des sites structurants existants et des projets‐ Permettre la relocalisation du Centre des Congrès et anticiper le devenir du site actuel,‐ Prendre en compte la restructuration et l’extension du Parc des Expositions

> Améliorer l’accueil> Améliorer l accueil• Favoriser et accompagner l’implantation d’une nouvelle offre d’hébergement • Permettre la mise en œuvre des aménagements nécessaires à la valorisation des sites


Le projet en questions

Conforter le rayonnement métropolitain de

Quels sites, quels besoins, quelles orientations territorialisées?métropolitain de

l’agglomérationterritorialisées?

Accompagner les activités existantes

• Comment accompagner la relocalisation des activités ? Dispose‐t‐on d’une offre foncière adaptée (surface proximité des services et de laexistantes adaptée (surface, proximité des services et de la clientèle…) ?

Comment répondre aux besoins des pentreprises existantes ? Quels services développer ?

Q l i l d d ifi i Quel potentiel de densification peut‐on mobiliser dans les espaces d’activités existants ?

Comment concilier densité et attentes desComment concilier densité et attentes des entreprises ?

Préparer le développement économique futuréconomique futur

Quels besoins de relocalisation ?

Quels potentiels de densification ?

Conforter le centre‐ville d’Angers

Le périmètre : de quoi parle‐t‐on lorsque nous parlons de « centre‐ville » ? Intra‐boulevard (pentagone) ? Gare ? St Serge ?boulevard (pentagone) ? Gare ? St Serge ?

La lisibilité : comment rendre le centre‐ville plus lisible ? Comment relier les grands p gprojets en cours (Berges de Maine, Gare +) ?

L’attractivité : comment valoriser les élé t tt tif d t ill (t iéléments attractifs du centre‐ville (tourisme, loisirs, commerces…) ?

Le rayonnement commercial : comment Le rayonnement commercial : comment rendre le centre‐ville plus attractif ? comment organiser des circuits marchands agréables ? Doit‐on et où développer une offreDoit‐on et où développer une offre alimentaire complémentaire ?

Organiser le développement commercial

> Comment décliner et encadrer lahiérarchisation commerciale ?

> Quelle place pour les GMS, les nouvellesformes commerciales ?

é l d> Comment préserver le commerce deproximité ?

> Quels outils réglementaires pour la mise en œuvre des orientations dans un contexte juridique instable ?j q

Maintenir la dynamisme de la filière agricole

Comment accompagner le pôle de compétitivité? Comment accompagner les évolutions agricoles ?

Conforter l’attractivité Quels espaces d’activité touristique conforter ?

touristique Quels aménagements mettre en œuvre sur le territoire pour valoriser les espaces et équipements touristiques ?touristiques ?

Où développer une nouvelle offre d’hébergement? quelle nouvelle offred hébergement? quelle nouvelle offre d’hébergement développer ?


Partenaires Associés7 juin 2011

Documents

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