Pendekatan Penyusunan Masterplan Pelabuhan

7/24/2019 Pendekatan Penyusunan Masterplan Pelabuhan

http://slidepdf.com/reader/full/pendekatan-penyusunan-masterplan-pelabuhan 1/9

PENDEKATAN PENYUSUNAN MASTERPLAN PELABUHAN

Penyusunan masterplan pelabuhan dilakukan dengan pendekatan terhadap 9

aspek yaitu :

a. Kebijakan Pemerintah

Kebijakan pemerintah memegang peranan penting dalam penyusunan

masterplan pekabuhan. Berbagai peraturan baik di darat maupun laut/perairan

harus diperhatikan dalam penyusunannya. Hal yang harus diperhatikan dari

aspek kebijakan pemerintah adalah :

- Rencana Tata Ruang ilayah !RTR"# terutama pada tingkat pr$%insi dan

kabupaten. &alam RTR perlu die%aluasi hal-hal mengenai : p$la peman'aatan

lahan# sistem pusat-pusat kegiatan nasi$nal# (ilayah dan l$kal# ka(asan pri$ritas

nasi$nal# (ilayah dan kabupaten serta jaringan transp$rtasi

- )istem Transp$rtasi terutama pada le%el pr$%insi !Tatra(il" maupun kabupaten

!Tatral$k"

- Pr$gram &asar Pembangunan &aerah yang berkaitan dengan kepelabuhanan.

- Kepelabuhanan: *enis pelabuhan# hierarkhi# peran dan 'ungsi pelabuhan#

penyelenggaraan pelabuhan# pengel$laan pelabuhan.

b. Tata +una ,ahan dan Perairan

Tata guna lahan menyangkut hal-hal : p$la peman'aatan lahan dan perairan

eksisting# kebutuhan lahan dan perairan serta status kepemilikan lahan dan

akuisisi.

c. k$n$mi

Pendekatan dari aspek ek$n$mi bertujuan untuk mengetahui p$tensi hinterland

!daerah belakang yang mendukung pelabuhan". Hal-hal yang perlu die%aluasimenyangkut :

- pertumbuhan ek$n$mi daerah

- p$tensi unggulan hinterland : k$m$ditas unggulan# pengembangan industri#

- perdagangan regi$nal dan internasi$nal : eksp$r# imp$rt# b$ngkar muat

- masalah keuangan seperti in%estasi dan tabungan# serta

- perencanaan bisnis pengembangan pelabuhan : pendapatan dan biaya

d. Kependudukan dan )$sial Budaya



Pendekatan kependudukan dan s$sial biaya menyangkut :

- Kependudukan : *umlah penduduk# tenaga kerja

- )$sial ek$n$mi : ata pencaharian# sarana dan prasarana ek$n$mi

- )$sial Budaya : Perilaku masyarakat dalam bepergian dan melakukan kegiatan

ek$n$mi

e. Keselamatan dan Keamanan Pelayaran

Hal yang terkait dengan keamanan dan keselamatan pelayaran menyangkut

keamanan dan keselamatan secara ek$n$mi# $perasi$nal# sik dan teknis.

'. Pengembangan Pelayaran

%aluasi menyangkut : *aringan in'rastruktur pelayaran dan kecenderungan

!trend" jenis muatan atau cara pengiriman barang.

g. K$ndisi alam dan lingkungan

&ilakukan e%aluasi terhadap : k$ndisi iklim# hidr$$cean$gra# hidr$l$gi dan

m$r'$l$gi# ge$l$gi serta t$p$gra

h. Teknis dan $perasi$nal pelabuhan

&ilakukan e%aluasi di ka(asan pelabuhan menyangkut : prasarana di daratan

dan perairan# pr$dukti%itas dan kinerja pelabuhan# sarana k$munikasi# 0tilitas#

trak di pelabuhan serta sistem in'$rmasi dan manajemen

i. 1rganisasi dan )& Kepelabuhanan2

&ilakukan e%aluasi terhadap $rganisasi dan )& kepelabuhanan

Pr$duk rencana dikel$mp$kkan menjadi :

a" Rencana penetapan 'ungsi kegiatan p$k$k dan penunjang pelabuhan jangka

pendek# menengah dan panjang3

b" Rencana pembangunan dan pengembangan 'asilitas dan utilitas pelabuhan3

c" Rencana pengel$laan lingkungan ge$sika dan arahan jenis-jenis penanganan

lingkungan3



d" Rencana pelaksanaan tahapan pembangunan dan pengembangan jangka

pendek# jangka menengah dan jangka panjang3

e" Rencana kebutuhan ruang daratan dan perairan serta peman'aatan ruang

daratan !land use" maupun ruang perairan !(ater use".

Keterkaitan antara aspek bahasan dan pr$duk rencana adalah sebagai berikut :

+ambar 4. Keterkaitan aspek kajian dengan pr$duk rencana

T1&1,1+5

6lur pikir pelaksanaan pekerjaan penyusunan masterplan pelabuhan adalah

sebagai berikut :

+ambar 7. &iagram 6lir Penyusunn asterplan Pelabuhan

4. PR)56P68 P,6K)68668

Pada tahap persiapan dilaksanakan kegiatan :

a. 6dministrasi dan m$bilisasi pers$nil

b. Penyusunan rencana kerja

7. )0R &68 P8+0P0,68 &6T6

Kegiatan sur%ey dan pengumpulan data yang akan dilakukan meliputi :

a. Pengumpulan data di *akarta seperti :

- &ata Hinterland# k$ndisi alam# peta laut# %$lume barang yang melalui

pelabuhan sasaran# dan lain-lain3

- &ata angin dan $mbak pelabuhan $byek atau pelabuhan terdekat sebagai

bahan antisipasi analisa terjadinya $mbak yang besar dan rencana tinggi $mbak.

b. Kunjungan ,apangan dalam rangka untuk mendapatkan data-data dariinstansi terkait seperti :



- &ata RTR Pr$%insi dan Kabupaten serta Tatra(il dan Tatral$k Kabupaten

- &ata s$sial dan ek$n$mi hinterland !hinterland area# penduduk# tingkat

pertambahan penduduk# indeks ek$n$mi# pr$duk# dll"3

- Rencana pengembangan hinterland3

- &ata pelabuhan !akti%itas# 'asilitas# %$lume dan jenis barang-barang dan

penumpang# met$da penanganan barang-barang# dll"3

- K$ndisi alam area pelabuhan !data t$p$gra# data $cean$gra# data ge$teknik#

dll"3

- &ata mengenai aspek lingkungan.

c. )ur%ey ,apangan untuk mendapatkan gambaran lebih rinci di l$kasipelabuhan yang meliputi :

- Pengamatan lapangan secara %isual.

- &$kumentasi keadaan lapangan melalui '$t$-'$t$.

- a(ancana k$ndisi lapangan dengan pejabat# penduduk dan pengguna jasa

pelabuhan.

- )ur%ey lingkungan untuk menge%aluasi aspek lingkungan pada pelabuhan# data

yang rele%an perlu dikumpulkan.

d. &ari hasil sur%ey ini data yang diper$leh kemudian dik$mpilasi atau di$lah

untuk keperluan analisis.

;. 686,5)5) &68 PR&5K)5

Penyusunan masterplan dilakukan dengan terlebih dahulu melakukan analisis

dan prediksi terhadap hal-hal berikut :

a. K$ndisi pelabuhan sekarang

)arana Bantu 8a%igasi Pelayaran3

Keselamatan Pelayaran3

Peman'aatan daratan dan lautan3

Hinterland pelabuhan3

*aringan transp$rtasi# termasuk in'$rmasi dan p$tensi pelabuhan lain

disekitarnya3

<asilitas pelabuhan sekarang3



Barang dan penumpang yang mele(ati pelabuhan3

6lur pelayaran.

b. Prakiraan !<$recast" arus lalu lintas dan barang

$lume barang3

*umlah penumpang3

Kunjungan kapal barang = penumpang.

c. Rencana pengembangan !kebijaksanaan" instansi terkait

Pengumpulan kebijakan rencana pengembangan antara lain tata guna tanah#

rencana pengembangan pertanian dan perikanan# rencana pengembangan

industri# rencana jaringan transp$rtasi# instansi terkail# dll.

>. P80)0868 R8?686

asterplan pelabuhan disusun berdasarkan ; peri$de pengembangan :

a. Peri$de jangka pendek @ tahun3

b. Peri$de jangka menengah 4A tahun.

c. Peri$de jangka panjang 7A tahun.

Pr$duk rencana dalam masterplan pelabuhan terdiri dari :

a. Rencana penetapan 'ungsi kegiatan p$k$k dan penunjang pelabuhan jangka

pendek# menengah dan panjang3

b. Rencana pembangunan dan pengembangan 'asilitas dan utilitas pelabuhan3

c. Rencana pengel$laan lingkungan ge$sika dan arahan jenis-jenis penanganan

lingkungan3

d. Rencana pelaksanaan tahapan pembangunan dan pengembangan jangka

pendek# jangka menengah dan jangka panjang3

e. Rencana kebutuhan ruang daratan dan perairan serta peman'aatan ruang

daratan !land use" maupun ruang perairan !(ater use".

Pr$duk rencana yang disusun akan dilengkapi dengan :

a. $nasi peman'aatan perairan dan daratan pelabuhan.

b. Rencana tahapan pembangunan jangka pendek# menengah dan panjang.



c. 5n'$rmasi data lingkungan untuk mendukung rencana pengembangan

pelabuhan.

TK85K P8+0P0,68 &6T6

Pengumpulan data dilakukan dengan berbagai teknik# yaitu dengan :

a. )ur%ey data sekunder3 sur%ey data sekunder diarahkan untuk mengumpulkan

data terkait dengan data sik lingkungan# d$kumen perencanaan daerah#

pr$dukti%itas dan luas pr$duksi k$m$ditas unggulan dan studi-studi terkait

dengan perencanaan transp$rtasi dan kepelabuhanan. Pengumpulan data

sekunder dilakukan di *akarta dan daerah.

b. &iskusi3 teknik pengumpulan data ini diarahkan untuk menjaring masukan#

saran dan permasalahan dari stakeh$lder taerkait baik di pemerintah pusat

maupun daerah.

c. 1bser%asi lapangan3 teknik pengumpulan data ini diarahkan untuk

mengetahui k$ndisi lapangan dengan melakukan pengecekan terhadap

ketersediaan 'asilitas dan utilitas pelabuhan serta $perasi$nal pelabuhan.

d. a(ancara mendalam dengan pengel$la dan $t$ritas pelabuhan3 diarahkan

untuk menggali permasalahan dan %isi kedepan pembangunan pelabuhan# serta

berbagai aspek dan trend terkait dengan kepelabuhanan.

TK85K 686,5)5) &68 PR&5K)5

4. 6nalisis K$ndisi ksisting

K$ndisi eksisting dianalisis menggunakan met$de telaah d$kumen atau re%ie(

terhadap aspek-aspek sebagai berikut :

- Kebijakan pemerintah : re%ie( terhadap rencana pemerintah seperti : rencana

tata ruang !RTR Pr$%insi dan Kabupaten" termasuk rencana pengembanganka(asan strategis# Rencana Transp$rtasi !Tatra(il dan Tatranas"# serta rencana-

rencana pembangunan daerah lainnya.

- Tata +una ,ahan dan Perairan : re%ie( terhadap p$la peman'aatan lahan dan

perairan serta status kepemilikan lahan serta ketersediaan lahan untuk

pengembangan.

- k$n$mi : analisis data statistik terhadap tren pertumbuhan ek$n$mi# p$tensi

hinterland yang meliputi pr$duk k$m$ditas unggulan# pengembangan industri

serta rencana strategis pemerintah lainnya.



- Kependudukan dan s$sial ek$n$mi : analisis data statistik kependudukan dan

s$sial ek$n$mi terutama ketenaga kerjaan

- Keamanan dan keselamatan pelayaran : dilakukan re%ie( terhadap

ketersediaan 'asilitas dan rambu-rambu pelayaran serta dianalisis kebutuhan

untuk pengembangan pelabuhan kedepan

- Pengembangan pelayaran : analisis trend pengemasan barang# jenis kapal serta

jaringan pelayaran dalam rangka prediksi pengembangan pelayaran kedepan.

- K$ndisi alam dan lingkungan : analisis k$ndisi iklim# hidr$-$sean$gra# ge$l$gi

dan t$t$gra serta usaha-usaha pengel$laan lingkungan. Hasil analisis akan

menjadi dasar bagi rencana pengel$laan selanjutnya.

- Teknik dan 1perasi$nal pelabuhan : re%ie( terhadap ketersediaan 'asilitas dan

utilitas pelabuhan seperti prasarana (ilayah perairan dan daratan# pr$dukti%itas

dan $perasi$nal pelabuhan# sarana k$munikasi# utilitas# trak di pelabuhan dansistem in'$rmasi manajemen.

- 1rganisasi dan )& Kepelabuhanan : re%ie( terhadap )& kepelabuhanan

yang ada serta pr$yeksinya terhadap rencana pengembangan yang

direncanakan.

7. 6nalisis Prediksi asa &epan

6nalisis prediksi masa depan dilakukan dengan met$de sebagai berikut :

- et$de ,angsung : Kebutuhan pengembangan pelabuhan seperti

pengembangan 'asilitas dan utilitas dihitung berdasarkan data hist$ris hist$ris

yang diper$leh langsung di pelabuhan. &ari data kepelabuhanan yang

dikumpulkan secara hist$ris !data b$ngkar muat# kunjungan kapal# turun naik

penumpang"# dapat dipr$yeksi dengan met$de statistik !regresi" kebutuhan

dimasa datang. et$de ini dapat dilakukan untuk perencanaan jangka pendek !4

C @ tahun"# tetapi untuk perencanaan jangka menengah dan panjang met$de ini

tidak dapat diandalkan karena perubahan lingkungan akibat pembangunan danin%estasi tidak dapat diprediksi.

- et$de tidak langsung : Kebutuhan pengembangan pelabuhan dihitung

berdasarkan pr$yeksi secara statistik !multi %aried regressi$n" berbagai aspek

perubahan lingkungan sekitar pelabuhan seperti pertumbuhan ek$n$mi#

pertumbuhan k$m$ditas unggulan pertanian# pertumbuhan industri#

pertumbuhan penduduk serta aspek-aspek lain yang dapat diregresi. et$de ini

cukup %alid untuk menghitung kebutuhan pengembangan pelabuhan jangka

pendek hingga panjang dengan asumsi tidak ada perubahan drastis dalamin%estasi maupun pr$dukti%itas hinterland.



- 6nalisis )kenari$ : Kebutuhan pengembangan pelabuhan dihitung berdasarkan

skenari$ pembangunan sekt$r-sekt$r yang akan mempengaruhi kebutuhan

pelabuhan seperti skenari$ in%estasi pertanian# perkebunan# kelautan# skenari$

pengembangan industri atau skenari$ sekt$r lain yang secara langsung ataupuntidak langsung akan mempengaruhi kebutuhan pengembangan pelabuhan. &ari

analisis skenari$ ini akan diper$leh berbagai alternati' skenari$ pengembangan

yang akan dipilih berdasarkan penilaian tertinggi !met$de sc$ring" atau

menggunakan met$de )1T.

- Perhitungan kebutuhan 'asilitas dan utilitas pelabuhan : hasil analisis prediksi

jangka pendek# menengah dan panjang terhadap besaran b$ngkar muat barang#

turun naik penumpang serta kedatangan kapal selanjutnya dijadikan dasar untuk

menghitung kebutuhan pengembangan prasarana# 'asilitas dan utilitaspelabuhan baik di darat maupun di perairan pelabuhan. Perhitungan kebutuhan

mengacu pada standar dan kriteria yang umum digunakan di dalam

perencanaan pelabuhan.

TK85K P80)0868 R8?686

Penyusunan rencana dilakukan dari hasil analisis dan prediksi aspek-aspek

kepelabuhan yang telah dilakukan. Teknik penyusunan rencana secara ringkas

adalah sebagai berikut :

4. Rencana penetapan 'ungsi kegiatan p$k$k dan penunjang pelabuhan jangka

pendek# menengah dan panjang:

- Re%ie( 'ungsi eksisting

- Penetapan 'ungsi berdasarkan kebutuhan pengembangan

7. Rencana pembangunan dan pengembangan 'asilitas dan utilitas pelabuhan:

- Re%ie( kinerja 'asilitas dan utilitas eksisting

- enghitung kebutuhan berdasarkan skenari$ pengembangan menggunaan

standar kebutuhan 'asilitas dan utilitas pelabuhan

;. Rencana pengel$laan lingkungan ge$sika dan arahan jenis-jenis penanganan

lingkungan: - Re%ie( met$de pengel$laan eksisting serta permasalahannya

- Rencana penngel$laan berdasarkan dampak pengembangan pelabuhan



>. Rencana pelaksanaan tahapan pembangunan dan pengembangan jangka

pendek# jangka menengah dan jangka panjang:

- Penyusunan alternati' skenari$ pengembangan berdasarkan prediksi

pengembnagan berbagai aspek terkait# terutama p$tensi hinterland

- 6nalisis )1T untuk setiap skenari$ pengembangan

- enyusun rencana pengembangan jangka pendek# menengah dan panjang

@. Rencana kebutuhan ruang daratan dan perairan serta peman'aatan ruang

daratan !land use" maupun ruang perairan !(ater use":

- Re%ie( ketersediaan lahan dan perairan

- 6nalisis kebutuhan ruang berdasarkan skenari$ pengembangan pelabuhan

menggunakan standar kebutuhan lahan dan perairan.

- Pl$tting kebutuhan lahan dan perairan pada peta dengan mempertimbang-kan

'akt$r alam# guna lahan dan perairan eksisting

Documents

Pendekatan Penyusunan Masterplan Pelabuhan