pengembangan Industri KUKM

8/3/2019 pengembangan Industri KUKM

1/48

PROFIL, MASALAH, DAN STRATEGI PEMBERDAYAAN

USAHA KECIL DI INDONESIA

Diajukan untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Ekonomi Industri

Yang diampu oleh Dosen Ibu Navik Istikomah, SE., M.Si

Oleh :

Nida Afifah (0807103)

Deden Ahmad Daenuri (0906876)

Fajri Aziz (0901541)

Lia Malyani (0907123)

Lindawati (0900659)

Moch Fikri Faizillah (0901226)

Wandi Nugraha Hidayat (0906023)

Program Studi Pendidikan Ekonomi

Fakultas Pendidikan Ekonomi dan Bisnis

Universitas Pendidikan Indonesia

2011


2/48


3/48

3

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..............................................................................................2

BAB 1 PENDAHULUAN .........................................................................................4

A. Latar Belakang ..................................................................................................4

B. Rumusah masalah ..............................................................................................4

C. Tujuan ...............................................................................................................5

BAB II PEMBAHASAN ...........................................................................................6

A. Mengapa Usaha Kecil Perlu Dikembangkan? ....................................................6

B. Peranan Usaha Kecil ..........................................................................................9

C. Profil dan Sebaran Usaha Kecil ....................................................................... 10

D. Tantangan dan Masalah ................................................................................... 14

E. Strategi Pemberdayaan yang Tepat .................................................................. 18

F. Kebijakan dan Strategi Pengembangan UKM ................................................... 20

G. Lembaga-Lembaga pendukung Usaha Kecil (UK) ........................................... 30

H. Pola Kemitraan Bisnis ..................................................................................... 37

I. Realitas Kemitraan ............................................................................................ 41

J. Kemitraan BUMN dan UKM ............................................................................ 42

BAB III KESIMPULAN.......................................................................................... 46


4/48

4

BAB 1

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangKrisis ekonomi global yang diawali dari goyahnya ekonomi Amerika Serikat

telah membawa banyak negara turut merasakan akibatnya. Kompas (6/3/2009)

menyatakan bahwa sudah lebih dari 16.329 orang tenaga kerja industri Indonesia

terkena PHK akibat krisis ekonomi global. Daya beli masyarakat semakin melemah

padahal harga-harga kebutuhan pokok cenderung semakin mahal, keadaan ini

menimbulkan kekhawatiran banyak pihak bahwa Indonesia akan kembali masuk ke

dalam jurang Krisis seperti yang terjadi pada tahun 1998 yang lalu. Krisis diprediksi

baru akan berakhir pada tahun 2010 dengan catatan negara-negara yang menjadi

korban krisis memiliki kebijakan yang tepat untuk menggerakkan sektor ekonominya.

Salah satu formula yang patut dipertimbangkan pemerintah Indonesia adalah dengan

melakukan pemberdayaan Industri Kecil Indonesia.

Banyak program yang telah ditawarkan oleh lembaga-lembaga kemasyarakatan,

baik yang pemerintah maupun swasta. Namun, hasil program belum banyak

dirasakan oleh sebagian besar IKRT. Dalam mencapai pembangunan Indonesia yang

maju, maka industri kecil sangat perlu diperhatikan, berdasarkan latar belakang

diatas, penulis tertarik untuk menyusun makalah ini, sebagai perluasan dari sub judul

materi buku Mudrajad Kuncoro mengenai Profil, masalah dan Strategi

Pemberdayaan

B. Rumusah masalah

1.Bagaimana cara mengembangkan industri kecil di Indonesia?

2. Bagaimana profil dan sebaran usaha kecil industri Indonesia?

3. Apasaja tantangan dan startegi pengembangan Industri?

4. Bagaimana pola dan realitas kemitraan?


5/48

5

C. Tujuan

1. Menjelaskan cara mengmbangkan industri kecil di Indonesia

2. Menjelaskan profil dan sebaran usaha kecil industri Indonesia

3. Menjelaskan apa saja tantangan dan strategi pengembangan Industri

4. Menjelaskan pola dan realitas kemitraan


6/48

6

BAB II

PEMBAHASAN

A. Mengapa Usaha Kecil Perlu Dikembangkan?

Usaha kecil merupakan bagian integral dari dunia usaha nasional yang

mempunyai kedudukan, potensi dan peranan yang sangat strategis dalam

mewujudkan tujuan pembangunan nasional. Mengingat peranannya dalam

pembangunan, usaha kecil harus terus dikembangkan dengan semangat kekeluargaan,

saling isi mengisi, saling memperkuat antara usaha yang kecil dan besar dalam rangka

pemerataan serta mewujudkan kemakmuran yang sebesar-besarnya bagi seluruh

rakyat Indonesia. Untuk mewujudkan tujuan tersebut, pemerintah dan masyarakat

harus saling bekerjasama. Masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan,

sedangkan pemerintah berkewajiban untuk mengarahkan, membimbing, melindungi

serta menumbuhkan iklim usaha. Dengan demikian, kemampuan usaha kecil

termasuk usahatani dari waktu ke waktu perlu diperhatikan, karena sebagian besar

penduduk Indonesia hidup dan menggantungkan diri dari sektor ini. Usaha tani

sebagai salah satu sektor kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh sebagian besar

penduduk Indonesia harus didukung dan didorong kemampuannya agar tetap eksis,

sehingga dapat memperluas kesempatan usaha dan memperluas lapangan pekerjaan bagi angkatan kerja yang terus bertambah jumlahnya serta untuk meningkatkan

penghasilan petani dan masyarakat secara lebih merata.Adapun usahatani bisa

dilakukan oleh perorangan atau melalui pembentukan kelompok-kelompok tani baik

dalam skala kecil maupun dalam bentuk usaha dalam skala besar, meliputi usaha

dalam bidang budidaya tanaman, usaha perkebunan, usaha perikanan serta usaha

dalam bidang peternakan.

Usaha Kecil dan Menengah disingkat UKM adalah sebuah istilah yang

mengacu ke jenis usaha kecil yang memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp

200.000.000 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. Dan usaha yang

berdiri sendiri. Menurut Keputusan Presiden RI no. 99 tahun 1998 pengertian Usaha

Kecil adalah: Kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil dengan bidang usaha


7/48

7

yang secara mayoritas merupakan kegiatan usaha kecil dan perlu dilindungi untuk

mencegah dari persaingan usaha yang tidak sehat.

Kriteria usaha kecil menurut UU No. 9 tahun 1995 adalah sebagai berikut: 1.Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp. 200.000.000,- (Dua Ratus Juta Rupiah)

tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha 2. Memiliki hasil penjualan tahunan

paling banyak Rp. 1.000.000.000,- (Satu Miliar Rupiah) 3. Milik Warga Negara

Indonesia 4. Berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang

perusahaan yang tidak dimiliki, dikuasai, atau berafiliasi baik langsung maupun tidak

langsung dengan Usaha Menengah atau Usaha Besar 5. Berbentuk usaha orang

perorangan , badan usaha yang tidak berbadan hukum, atau badan usaha yang

berbadan hukum, termasuk koperasi.

Di Indonesia, jumlah UKM hingga 2005 mencapai 42,4 juta unit lebih.

Pemerintah Indonesia, membina UKM melalui Dinas Koperasi dan UKM, di masing-

masing Provinsi atau Kabupaten/Kota

Sejak tahun 1983, pemerintah secara konsisten telah melakukan berbagai upaya

deregulasi sebagai upaya penyesuaian struktural dan restrukturisasi perekonomian.

Kendati demikian, banyak yang mensinyalir deregulasi di bidang perdagangan dan

investasi tidak memberi banyak keuntungan bagi perusahaan kecil dan menengah;

bahkan justru perusahaan besar dan konglomeratlah yang mendapat keuntungan.

Studi empiris membuktikan bahwa pertambahan nilai tambah ternyata tidak dinikmati

oleh perusahaan skla kecil, sedang, dan besar, namun justru perusahaan skala

konglomerat, dengan tenaga kerja lebih dari 1000 orang, yang menikmati kenaikan

nilai tambah secara absolut maupun per rata-rata perusahaan (Kuncoro & Abimanyu,

1995).

Dalam konstelasi inilah, perhatian untuk menumbuhkembangkan industri kecil

dan rumah tangga (IKRT) setidaknya dilandasi oleh tiga alasan:


8/48

8

Pertama, IKRT menyerap banyak tenaga kerja. Kecenderungan menerap

banyak tenaga kerja umumnya membuat banyak IKRT juga intensif dalam

menggunakan sumberdaya alam lokal. Apalagi karena lokasinya banyak di pedesaan,

pertumbuhan IKRT akan menimbulkan dampak positif terhadap peningkatan jumlah

tenaga kerja, pengurangan jumlah kemiskinan, pemerataan dalam distribusi

pendapatan, dan pembangunan ekonomi di pedesaan (Simatupang, et al., 1994;

Kuncoro, 1996). Dari sisi kebijakan, IKRT jelas perlu mendapat perhatian karena

tidak hanya memberikan penghasilan bagi sebagian besar angkatan kerja Indonesia,

namun juga merupakan ujung tombak dalam upaya pengentasan kemiskinan. Di

perdesaan, peran penting IKRT memberikan tambahan pendapatan (Sandee et al.,

1994), merupakan seedbed bagai pengembangan industri dan sebagai pelengkap produksi pertanian bagi penduduk miskin (Weijland, 1999). Boleh dikata, ia juga

berfungsi sebagai strategi mempertahankan hidup ( survival strategy) di tengah

krismon.

Kedua, IKRT memegang peranan penting dalam ekspor nonmigas, yang pada

tahun 1990 mencapai US$ 1.031 juta atau menempati rangking kedua setelah ekspor

dari kelompok aneka industri.

Ketiga, adanya urgensi untuk struktur ekonomi yang berbentuk piramida pada

PJPT I menjadi semacam "gunungan" pada PJPT II. memperlihatkan bahwa pada

puncak piramida dipegang oleh usaha skala besar, dengan ciri: beroperasi dalam

struktur pasar quasi-monopoli oligopolistik, hambatan masuk tinggi (adanya bea

masuk, nontariff, modal, dll.), menikmati margin keuntungan yang tinggi, dan

akumulasi modal cepat. Puncak piramida ini (bagian yang diarsir) sejalan dengan

hasil survei Warta Ekonomi (1993) mengenai omset 200 konglomerat Indonesia.

Pada dasar piramida didominasi oleh usaha skala menengah dan kecil yang beroperasi

dalam iklim yang sangat kompetitif, hambatan masuk rendah, margin keuntungan

rendah, dan tingkat drop-outtinggi. Struktur ekonomi bentuk piramida terbukti telah

mencuatkan isyu konsentrasi dan konglomerasi, serta banyak dituding melestarikan

dualisme perekonomian nasional


9/48

9

B. Peranan Usaha Kecil

Tidak dapat dipungkiri bahwa Usaha Kecil dan Menengah memegang peranan

penting dalam memajukan perekonomian suatu negara. Demikian halnya dengan

Indonesia, sejak diterpa badai krisis finansial pada tahun 1996 silam, masih banyak

usaha kecil menengah yang hingga saat ini masih mampu bertahan. Ya meskipun

mereka sempat goyang oleh dampak yang ditimbulkan, namun dengan semangat dan

jiwa yang kuat maka mereka secara perlahan-lahan mampu bangkit dari

keterpurukan. Hal inilah yang membedakan antara usaha-usaha sekelas dengan

usaha-usaha sekelas corporat, meskipun penghasilan yang diperoleh lebih besar

namun resiko yang bakal dihadapi juga semakin besar juga .Begitu krisis melanda,


10/48

10

kolaps

Ada tiga alasan utama kenapa suatu negara harus mendorong usaha kecil yang ada

untuk terus berkembang.

Alasan pertama adalah karena pada umumnya cenderung memiliki kinerja

yang lebih baik dalam hal menghasilkan tenaga kerja yang produktif. Kemudian

untuk alasan yang kedua, seringkali mencapai peningkatan produktivitasnya melalui

investasi dan perubahan teknologi. Hal ini merupakan bagian dari dinamika usahanya

yang terus menyesuaikan perkembangan jaman. Untuk alasan yang terakhir, usaha

kecl ternyata memiliki keunggulan dalam hal fleksibilitas dibandingkan dengan

perusahaan besar.

Di Indonesia, usaha kecil yang ada memiliki peran penting dalam menyerap

tenaga kerja, meningkatkan jumlah unit usaha, dan mendukung pendapatan rumah

tangga. Perkembangan suatu usaha dapat dipengaruhi oleh banyak faktor, baik itu

faktor internal maupun eksternal. Untuk faktor eksternal sendiri, ada satu

permasalahan umum yang biasa dihadapi oleh para pelaku usaha yaitu permodalan.

Kesulitan memperoleh modal untuk investasi maupun untuk operasional usaha

merupakan masalah klasik yang masih menghantui di Indonesia selama ini.

Sebenarnya permasalahan ini bisa diselesaikan dengan catatan bahwa masing-masing

pelaku usaha menerapkan konsep manajemen yang baik dan sesuai dengan aturan-

aturan yang telah ditentukan.

C. Profil dan Sebaran Usaha Kecil

Ada dua definisi usaha kecil yang dikenal di Indonesia. Pertama, definisi usaha

kecil menurut Undang-undang No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil adalah

kegiatan ekonomi rakyat yang memiliki hasil penjualan tahunan maksimal Rp 1

miliar dan memiliki kekayaan bersih, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat

usaha, paling banyak Rp 200 juta (Sudisman dan Sari, 1996:5). Kedua, menurut

kategori Badan Pusat satistik (BPS), usaha kecil identik dengan industri kecil dan

industri rumah tangga.BPS mengklasifikasikan industri berdasarkan jumlah


11/48

11

pekerjanya, yaitu: (1) industri rumah tangga dengan pekerja 1-4 orang; (2) industri

kecil dengan pekerja 5-19 orang; (3) industri menengah dengan pekerja 20-99 orang;

serta (4) industri besar dengan pekerja 100 orang atau lebih (BPS, 1999: 250).

Kendati beberapa definisi mengenai usaha kecil, namun agaknya usaha kecil

mempunyai karakteristik yang hampir seragam. Pertama, tidak adanya pembagian

tugas yang jelas antara bidang administrasi dan operasi. Kebanyakan industri kecil

dikelola oleh perorangan yang merangkap sebagai pemilik sekaligus pengelola

perusahaan serta memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga dan kerabat dekatnya.

Data BPS (1994) menunjukkan hingga saat ini jumlah pengusaha kecil telah

mencapai 34,316 juta orang yang meliputi 15,635 juta pengusaha kecil mandiri (tanpa

menggunakan tenaga kerja lain); 18,227 juta orang pengusaha kecil yang

menggunakan tenaga kerja anggota keluarga sendiri; serta 54 ribu orang pengusaha

kecil yang memiliki tenaga kerja tetap.

Kedua, rendahnya akses industri kecil terhadap lembaga-lembaga kredit formal,

sehingga mereka cenderung menggantungkan pembiayaan usahanya dari modal

sendiri atau sumber-sumber lain seperti keluarga, kerabat, pedagang perantara,

bahkan renternir.

Ketiga, Sebagian besar usaha kecil ditandai dengan belum memiliki status

badan hukum. menurut catatan BPS (1994), dari jumlah perusahaan kecil sebanyak

124.990, ternyata 96,6 persen merupakan perusahaan perorangan yang tidak berakta

notaris; 4,7 persen tergolong perusahaan perorangan berakta notaris; dan hanya 1,7

persen yang sudah mempunyai badan hukum (PT atau NV, CV, Firma, atau

Koperasi).

Keempat, dilihat menurut golongan industri tampak bahwa hampir sepertigabagian dari seluruh industri kecil bergerak pada kelompok usaha industri makanan,

minuman, dan tembakau (ISIC31) , Ialu diikuti oleh kelompok industri barang galian

bukan logam (ISIC36); industri tekstil (ISIC32); dan industri kayu, bambu, rotan,,

rumput dan sejenisnya termasuk perabotan rumah tangga (ISIC33) masing-masing


12/48

12

berkisar antara 21% hingga 22% dari seluruh industri kecil yang ada. Sebaliknya,

yang bergerak pada kelompok usaha industri kertas (34) dan kimia (35) relatif masih

sangat sedikit, yaitu kurang dari 1%.

Padahal, pada tabel 15.2 menunjukkan bahwa IKRT memiliki peranan yang

cukup besar dalam industri manufaktur bila dilihat dari sisi jumlah unit usaha dan

daya serap tenaga kerja namun lemah dalam menyumbang nilai output. Pada tahun

2002, dari total unit usaha manufaktur di Indonesia sebanyak 2,732 juta, ternyata

99,2% merupakan unit usaha IKRT, dengan jumlah tenaga kerja kurang dari 20

orang, mampu menyediakan kesempatan kerja sebesar 59,3% dari total kesempatan

kerja. Kendati demikian, sumbangan nilai output IKRT terhadap industri manufaktur

hanya sebesar 17,8%. Pola ini cenderung sama dari tahun ke tahunnya (1997-2002).

Banyaknya jumlah orang yang bekerja pada IKRT memperlihatkan betapa pentingnya

peranan IKRT dalam membantu memecahkan masalah pengangguran dan pemerataan

distribusi pendapatan.

Di lain pihak, industri besar dan menengah (IBM) memberikan kontribusi yang

dominan dari sisi nilai output. Pada tahun 1997, IBM menyumbang 91% dari

keseluruhan nilai output dan menyerap sekitar 39% dari total kesernpatan kerja, tetapi

hanya menyumbang 0,8% dari total unit usaha yang ada. Pada tahun 2002, IBM

menyumbang 91,5% dari keseluruhan nilai output dan menyediakan lapangan

pekerjaan sekitar 40% dari total kcsempatan kerja, namun hanya menyumbang 0,8%

dari total unit usaha yang ada.

Berdasarkan beberapa studi tentang organisasi industri (Industrial organization)

akhir-akhir ini, industri modern harus menghadapi adanya perubahan, baik dalam sisi

permintaan maupun teknologi, yang mengurangi skala ekonomi akibat adanya

standarisasi dan produksi masal (Weijland, 1994: 97110). Argumen ini diperkuat

kembali oleh Porter (1998: 77-91) bahwa peta ekonomi dewasa ini didominasi oleh

apa yang dinamakan kluster (cluster) yang didefinisikan sebagai konsentrasi geografis

dari perusahaan-perusahaan dan institusi-institusi yang saling berhubungan dalam


13/48

13

wilayah tertentu. Hal senada ditegaskan pula oleh Kuncoro (2002: 80) bahwa industri

cenderung beraglomerasi di daerah-daerah dengan potensi industri untuk

mendapatkan manfaat akibat lokasi perusahaan yang saling berdekatan. Kluster

industri (industrial cluster) pada dasarnya merupakan kelompok produksi yang

sangat terkonsentrasi secara spasial dan umumnya berspesialisasi pada hanya satu

atau dua industri utama.

Pada tahun 1999, dari persentase kontribusi tenaga kerja dan nilai tambah

antarpropinsi di Indonesia. Propinsi Jawa Tengah memiliki kontribusi paling besar

dibandingkan provinsi lainnya di lndonesia (lihat Gambar 15.2). Propinsi Jawa

Tengah mampu menyerap tenaga kerja sebesar 26,66% dengan nilai tambah 20,60%

danpada tahun 2001 mampu menyerap kerja sebesar 26,72% dengan nilai tambah

21,51%.

TABEL 15.2

Kontribusi Masing-Masing Jenis Industri Dalam Industri Manufaktur

Indonesia, 1997-2002

Jenis

Industri

Unit Usaha

1997 % 1998 % 1999 % 2000 % 2001 % 2002

IndustriBesar dan

menengah 22,386 0,8 21,423 1 22,07 0,9 22,174 0,8 21,396 0,8 21,438

Industri kecil

dan Rumah

Tangga 2,851,862 99,2 2,196,899 99 2,516,275 99 2,598,704 99 2,538,283 99 2,711,202

Total 2,874,248 100 2,218,332 100 2,538,345 100 2,620,878 100 2,559,679 100 2,732,640

Jenis

Industri

Tenaga Kerja

1997 % 1998 % 1999 % 2000 % 2001 % 2002

Industri

Besar dan

menengah 4,170,093 39,6 4,123,612 43,7 4,234,983 40,9 4,366,816 41 4,385,923 41,8 4,385,923

Industri kecil6,352,722 60,4 5,302,198 56,3 6,119,412 59,1 6,291,441 59 6,110,058 58,2 6,110,058


14/48

14

dan Rumah

Tangga

Total 10,522,815 100 9,425,810 100 10,354,395 100 10,658,257 100 10,495,981 100 10,789,238

Jenis

Industri

Nilai Output (Miliar Rp)

1997 % 1998 % 1999 % 2000 % 2001 % 2002

Industri

Besar dan

menengah 264,271 91 430,273

90,7

488,212

90,5

628,808

91,6

722,360

91,5

725,912

Industri kecil

dan Rumah

Tangga 26,170 9 44,151 9,3 51,081 9,5 57,319 8,4 67,091 8,5 67,532

Total 290,441 100 474,424 100 539,293 100 686,727 100 789,451 100 793,444

Sumber: BPS, http://bps.go.id, berbagai tautan

D. Tantangan dan Masalah

Pembinaan pengusaha kecil harus lebih diarahkan untuk meningkatkan

kemampuan pengusaha kecil menjadi pengusaha menengah, tetapi untuk

pengembangan usaha keci memngalami beberapa masalah dan tantangan , berikut ini

merupakan tantangan dan masalah yang dihadapi oleh pengusaha kecil.

Masalah dasar yang dihadapi oleh pengusaha kecil yaitu :

1. Kelemahan dalam memperoleh peluang pasar dan memperbesar pangsa pasar2. Kelemahan dalam stuktur permodalan dan keterbatasan untuk memperoleh

jalur terhadap sumber sumber permodalan

Permodalan m erupakan faktor utama yang diperlukan untuk mengembangkan

suatu unit usaha. Kurangnya permodalan pengusaha kecil , oleh karena pada

umumnya usaha kecil dan menengah merupakan usaha perorangan atau perusahaan

yang sifatnya tertutup, yang mengandalkan modal dari si pemilik yang jumlahnya

sangat terbatas, sedangkan modal pinjaman dari bank atau lembaga keuangan lainnya

sulit diperoleh karena persyaratan secara administratif dan teknis yang diminta oleh


15/48

15

bank tidak dapat dipenuhi. Persyaratan yang menjadi hambatan terbesar bagi

pengusaha kecil adalah adanya ketentuan mengenai agunan karena tidak semua

pengusaha kecil memiliki harta yang memadai dan cukup untuk dijadikan agunan.

Terkait dengan hal ini, pengusaha kecil juga menjumpai kesulitan dalam hal

akses terhadap sumber pembiayaan. Selama ini yang cukup familiar dengan mereka

adalah mekanisme pembiayaan yang disediakan oleh bank dimana disyaratkan

adanya agunan. Terhadap akses pembiayaan lainnya seperti investasi, sebagian besar

dari mereka belum memiliki akses untuk itu. Dari sisi investasi sendiri, masih

terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan apabila memang gerbang investasi

hendak dibuka untuk pengusaha kecil, antara lain kebijakan, jangka waktu, pajak,

peraturan, perlakuan, hak atas tanah, infrastruktur, dan iklim usaha.

3. Kelemahan di bidang organisasi dan manajemen sumberdaya manusiaSebagian besar usaha kecil tumbuh secara tradisional dan merupakan usaha

keluarga yang turun temurun. Keterbatasan kualitas SDM usaha kecil baik dari segi

pendidikan formal maupun pengetahuan dan keterampilannya sangat berpengaruh

terhadap manajemen pengelolaan usahanya, sehingga usaha tersebut sulit untuk

berkembang dengan optimal. Disamping itu dengan keterbatasan kualitas SDM-nya,

unit usaha tersebut relatif sulit untuk mengadopsi perkembangan teknologi baru

a) Lemahnya Jaringan Usaha dan Kemampuan Penetrasi PasarUsaha kecil yang pada umumnya merupakan unit usaha keluarga, mempunyai

jaringan usaha yang sangat terbatas dan kemampuan penetrasi pasar yang

rendah, ditambah lagi produk yang dihasilkan jumlahnya sangat terbatas dan

mempunyai kualitas yang kurang kompetitif. Berbeda dengan usaha besar

yang telah mempunyai jaringan yang sudah solid serta didukung dengan

teknologi yang dapat menjangkau internasional dan promosi yang baik.

b) Kurangnya TransparansiKurangnya transparansi antara generasi awal pembangun pengusaha kecil

tersebut terhadap generasi selanjutnya. Banyak informasi dan jaringan yang


16/48

16

disembunyikan dan tidak diberitahukan kepada pihak yang selanjutnya

menjalankan usaha tersebut sehingga hal ini menimbulkan kesulitan bagi

generasi penerus dalam mengembangkan usahanya.

4. Keterbatasan jaringan usaha kerjasama antar pengusaha kecil5. Iklim usaha kurang kondusif karena persaingan yang saling mematikan6. Pembinaan yang dilakukan masih kurang terpadu dan kurangnya kepercayaan

dan kepedulian masyarakat terhadap usaha kecil.

Selain masalah yang harus dihadapi , perusaahaan kecilpun dihadapkan dengan

tatangan yang harus dapat diatasi , secara garis besar tantangan yang harus dihadapi

pengusaah kecil dapat dibagi dalam 2 kategori .

Pertama , bagi pengusaha kecil dengan 0mset Rp50 juta umumnya tantangan

yang dihadapi adalah bagaimana menjaga kelangsungan hidup usahanya , karena

bagi pengusaha kecil umumnya asal berjualan dengan aman sudah cukup. Mereka

pada umumnya tidak membutuhkan modal besar untuk ekspansi produksi . modal

yang diperlukan hanya untuk membantu kelancaran cashflow.

Pada usaha yang sudah berjalan, modal tetap menjadi kendala lanjutan untuk

berkembang. Masalah yang menghadang usaha kecil menyangkut kemampuan akses

pembiayaan, akses pasar dan pemasaran, tata kelola manajemen usaha kecil serta

akses informasi. Kesulitan usaha kecil mengakses sumber-sumber modal karena

keterbatasan informasi dan kemampuan menembus sumber modal tersebut. Padahal

pilihan sumber modal sangat banyak dan beragam.

Lembaga keuangan bank adalah sumber modal terbesar yang dapat

dimanfaatkan oleh pelaku usaha kecil. Namun untuk bermitra dengan bank, usahakecil dituntut menyajikan proposal usaha yang feasible atau layak usaha dan

menguntungkan. Disamping itu lembaga keuangan bank mensyaratkan usaha kecil

harus bankable alias dapat memenuhi ketentuan bank. Inilah persoalannya. Akibat

bank berlaku prudent atau hati-hati, maka makin mempersulit usaha kecil untuk


17/48

17

mengakses sumber modal. Usaha kecil yang sulit mengakses bank akan mencari jalan

pintas. Kemana lagi kalau bukan kepada para pelempar uang alias rentenir tetapi

usaha kecil harus rela dengan biaya uang yang mencekik. Ada anggapan keliru.

Seolah olah, usaha kecil tidak mempermasalahkan biaya bunga yang tinggi dari

rentenir. Adalah anggapan yang sangat keliru. Mereka terpaksa memakai uang

rentenir karena terpaksa akibat sulit mengakses modal dari bank.

Usaha kecil yang berhasil menembus kendala akses modal, pasar dan informasi.

Kendala beralih pada yang lebih advance. Seperti pengembangan produk,

pengembangan pasar, melakukan ekspor, hingga mempertahakan kualitas produk dan

kuantitas produksi. Pada situasi ini, usaha kecil dituntut meningkatkan pengetahuan

dan ketrampilan melakukan inovasi produk melalui pemanfaatan teknologi tepat

guna. Untuk itu usaha kecil harus mengenal lebih dekat

Kedua, bagi pengusaha kecil dengan omset antara Rp 50 juta sampai dengan 1

Miliar , tnantagnan yang dihadapi jauh lebih kompleks. Mereka mulaimemikirkan

untuk melakukan ekspansi usaha lebih lnajut . berdasarkan pengamatan Pusat

Konsultasi Pengusaga Kecil UGM, urutan prioritas permasalahan yang dihadapi oleh

PK jenis ini adalah

Masalah belum mempunyai system administrasi keuangan dan manajemenyang baik karena belum dipisahkannya kepemilikan dan pengelolaan

perusahaan

Masalah bgaimana mneyuusun proposal dan membuat studi kelayakan untukmemperoleh poinjaman , baik dari bank maupun modal ventura, karena

kebanyakan perusahaaan kecil mengeluh prosedur mendapatkan kredit yang

erbelit , agunan tidak memenuhi syarat dan tingkat bunga yang tinggi

Masalah menysusunperencanaan bisnis karena persaingan dalam merebutpasar semakin ketat.

Masalah akses terhadap teknologi , terutama bila pasar dikuasai olehperusahaan atau grup bisnis tertentu dan selera konsumen cepat berubah


18/48


19/48

19

4. Pengembangan sentra industri kecil dalam suatu kawasan, apakah berbentuk PIK(Pemukiman Industri Kecil), LIK (Lingkungan Industri Kecil), atau SUIK

(Sarana Usaha Industri Kecil) yang didukung oleh UPT (Unit Pelayanan Teknis),

dan TPI (Tenaga Penyuluhan Industri).

5. Pembinaan untuk bidang usaha dan daerah tertentu lewat KUB (KelompokUsaha Bersama) dan KOPINKRA (Koperasi Industri Kecil dan Kerajinan).

Harus diakui telah cukup banyak upaya pembinaan dan pemeberdayaan usaha

kecil yang dilakukan oleh lembaga-lembaga yang concern dengan pengembangan

usaha kecil (Lihat Tabel. 15.4). Namun, upaya pembinaan usaha kecil sering tumpang

tindih dan dilakukan sendiri-sendiri. Perbedaan persepsi mengenai usaha kecil pada

gilirannya menyebabkan pembinaan usaha kecil masih terkotak-kotak atau sector

oriented, dimana masing-masing instansi pembina menekankan pada sektor atau

bidang binaannya sendiri-sendiri. Akibatnya, dua hal terjadi:

1. Ketidakefektifan arah pembinaan2. Ketiadaan indikator keberhasilan yang seragam, karena masing-masing instansi

pembina berupaya mengejar target dan sasaran sesuai dengan kriteria yang telah

mereka tetapkan sendiri. Karena egoisme sektoral atau departemen. Pengusaha

kecil pun sering mengeluh hanya selalu menjadi objek binaan tanpa ada

tindak lanjut atau pemecahan masalah mereka secara langsung.

Assauri (1993) mengusulkan untuk mengembangkan interorganization process

dalam pembinaan usaha kecil. Dalam praktiknya, struktur jaringan dalam kerangka

organisasi pembinaan usaha kecil semacam ini dapat dilakukan dalam bentuk

Inkubator Bisnis dan PKPK (Pusar Konsultasi Pengusaha Kecil). PKPK adalah ide

Departemen Koperasi dan PPK, yang diharapkan dapat berfungsi sebagai wadah

pengembangan pengusaha kecil menjadi tangguh dan atau menjadi pengusaha

menengah melalui kerjasama dengan perguruan tinggi dan koordinator antarinstansi.

Saat ini, tercatat sudah ada 16 PKPK di Indonesia, yang tersebar di 13 propinsi, dan

konon diperluas hingga 21 perguruan tinggi pada 18 propinsi. Kegiatan semacam ini


20/48

20

merupakan suatu terobosan yang tepat mengingat potensi pengusaha kecil di

Indonesia sangat memungkinkan untuk dikembangkan.

F. Kebijakan dan Strategi Pengembangan UKM

Sejalan dengan perkembangan dalam era globalisasi dan tuntutan dalamrangka

pelaksanaan otonomi daerah, masalah krusial yang juga banyak dikeluhkan

belakangan ini oleh para pelaku binis tanpa kecuali UMKM munculnya berbagai

hambatan yang berkaitan dengan peraturan-peraturan baru, khususnya di daerah.

Peraturan-peraturan daerah ini sering tidak atau kurang memberikan ruang bagi

UMKM untuk berkembang. Dalam implementasinya, birokrasi administrasi yang

berbelit-belit dan penegakan hukumyang kurang tegas menjadi tantangan yang terus

harus kita atasi ke depan.

Berangkat dari berbagai masalah, tantangan dan hambatan tersebut di atas,

maka dalam pengembangan koperasi dan UMKM, pemerintah telahmenetapkan arah

kebijakannya, yaitu:

1. Mengembangkan usaha kecil dan menengah (UKM) yang diarahkan untukmemberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi,

penciptaan lapangan kerja, dan peningkatan daya saing; sedangkan

pengembangan usaha skala mikro lebih diarahkan untuk memberikan kontribusi

dalam peningkatan pendapatan pada kelompok masyarakat berpendapatan

rendah.

2. Memperkuat kelembagaan dengan menerapkan prinsip-prinsip tatakepemerintahan yang baik(good governance)dan berwawasan gender terutama

untuk:

Memperluas akses kepada sumber permodalan khususnya perbankan;

Memperbaiki lingkungan usaha dan menyederhanakan prosedur perijinan; Memperluas dan meningkatkan kualitas institusi pendukung yang

menjalankan fungsi intermediasi sebagai penyedia jasa pengembangan usaha,

teknologi, manajemen, pemasaran dan informasi.


21/48

21

Memperluas basis dan kesempatan berusaha serta menumbuhkan wirausahabaru berkeunggulan untuk mendorong pertumbuhan, peningkatan ekspor dan

penciptaan lapangan kerja terutama dengan:

1. Meningkatkan perpaduan antara tenaga kerja terdidik dan terampildengan adopsi penerapan teknologi.

2. Mengembangkan UMKM melalui pendekatan klaster di sektor agribisnisdan agroindustri disertai pemberian kemudahan dalam pengelolaan usaha,

termasuk dengan cara meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi

sebagai wadah organisasi kepentingan usaha bersama untuk memperoleh

efisiensi kolektif.

3.

mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam prosesindustrialisasi, perkuatan keterkaitan industri, percepatan pengalihan

teknologi, dan peningkatan kualitas SDM

4. mengintegrasikan pengembangan usaha dalam konteks pengembanganregional, sesuai dengan karakteristik pengusaha dan potensi usaha

unggulan disetiap daerah.

5. Mengembangkan UMKM untuk makin berperan sebagai penyedia barangdan jasa pada pasar domestik yang semakin berdaya saing dengan produk

impor, khususnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat banyak.

6. Membangun koperasi yang diarahkan dan difokuskan pada upaya-upayauntuk: (i) membenahi dan memperkuat tatanan kelembagaan dan

organisasi koperasi di tingkat makro, meso, maupun mikro, guna

menciptakan iklim dan lingkungan usaha yang kondusif bagi kemajuan

koperasi serta kepastian hukum yang menjamin terlindunginya koperasi

dan/atau anggotanya dari praktek-praktek persaingan usaha yang tidak

sehat; (ii) meningkatkan pemahaman, kepedulian dan dukungan

pemangku kepentingan (stakeholders) kepada koperasi; dan (iii)

meningkatkan kemandirian gerakan koperasi.

Makna yang tersirat dan tersurat dalam arah kebijakan pemerintah dalam

pengembangan UMKM tersebut pada intinya ditujukan untuk mengejar pertumbuhan


22/48

22

ekonomi yang tinggi, penyerapan tenaga kerja, peningkatan daya saing dan

penanggulangan kemiskinan. Oleh karena itu, strategi pengembangan UMKM

ditujukan dalam rangka mewujudkan keempat hal tersebut, yaitu:

1. Pertama, menumbuhkan iklim usaha yang kondusifPenumbuhan iklim usaha yang kondusif ditujukan untuk memberikan

kesempatan yang sama kepada masyarakat dan pelaku usaha dalam mengembangkan

usahanya, termasuk akses kepada sumberdaya produktif. Dalam kaitan ini, tidak ada

perbedaan perlakuan antara usaha besar dan UMKM semuanya diperlakukan sama

secara proporsional. Penumbuhan iklim usaha kondusif ini lebih banyak ditujukan

dalam aspek regulasi dan deregulasi. Pengaturan yang memang diperlukan

diwujudkan dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Demikian juga, kalau ada

peraturan yang menghambat akan disempurnakan atau barangkali

ditiadakan/deregulasi. Ada beberapa peraturan perundang-undangan yang dipandang

masih dibutuhkan untuk pengembangan UMKM, antara lain: UU tentang UMKM,

UU Lembaga Keuangan Mikro, UU Penjaminan Kredit dan Peraturan yang

menyangkut pengembangan Sistem Pelayanan Perizinan Satu Pintu. Sedangkan

beberapa peraturan yang dipandang menghambat perkembangan UMKM umumnya

lebih banyak di daerah dalam bentuk PerdaSetelah otonomi daerah diterapkan, seperti Perda Perdagangan Antar Pulau

untuk kelapa dan kayu yang menghambat berkembangnya UMKM. Peraturan daerah

ini sering membebani UMKM sehingga daya saingnya menurun.

2. Kedua, meningkatkan akses pada sumberdaya finansialMasalah finansial merupakan masalah klasik bagi UMKM. Kalau ada 100

pelaku usaha mikro dan kecil khususnya ditanya masalahnya, barangkali 70-80 orang

dari mereka menjawab permodalan. Padahal, kalau ditelaah secara mendalam

masalah utamanya bukanlah permodalan, dan bahkan sering akar masalahnya akses

pasar. Karena pasarnya tidak ada, maka barang yang diproduksi jadi tidak terjual.

Akibatnya, para pelaku bisnis UMKM ini merasakan modalnya kurang. Untuk

meningkatkan akses pada sumberdaya finansial ini, pemerintah bersama dengan Bank


23/48

23

Indonesia mendorong pihak perbankan agar menyusun rencana bisnisnya setiap

tahun. Sejak empat tahun terakhir, melalui peran BI, perbankan selalu menyampaikan

rencana kerja tahunannya untuk pembiayaan UMKM. Pada tahun 2003, rencana

bisnis perbankan yang ditujukan bagi UMKM sebesar Rp. 42,4 trilyun dan yang

berhasil diserap oleh UMKM hanya sebesar Rp 27 trilyun atau 63,82%. Karena

penyerapannya kecil pada tahun 2003, maka pada tahun 2004 rencana bisnis

perbankan untuk UMKM hanya Rp. 38,5 trilyun dan dari plafond ini ternyata

realisasinya sebesar 72,03 trilyun atau 187%. Adapun untuk tahun 2005, rencana

bisnis perbankan untuk UMKM adalah sebesar Rp. 60,4 trilyun dan tahun 2006,

sebesar Rp. 68,1 trilyun dengan realisasi Rp. 58,02 trilyun. Untuk tahun 2007,

rencana bisnis perbankan untuk UKM adalah sebesar Rp.87,6 trilyun. Dalam rangka peningkatan akses pada finansial ini, selain melalui perbankan, pemerintah juga

mendorong pengoptimalan pemanfaatan laba 1-3 % BUMN. Di samping itu,

pemerintah juga mengalokasikan sebagian APBN untuk perkuatan KSP/USP guna

meningkatkan kemampuannya dalam melayani kebutuhan pendanaan bagi usaha

mikro dan kecil anggotanya antara lain melalui program PERKASSA (Perempuan

Keluarga Sehat dan Sejahtera) dan P3KUM (Program Pembiayaan Produktif

Koperasi dan Usaha Mikro).

3. Ketiga, meningkatkan akses pasar.Secara umum, UMKM biasanya selalu sanggup memproduksi berbagai produk.

Namun, kualitas, desain, dan harga sering kurang cocok dengan selera dan

kemampuan konsumen. Masalah ini berdampak pada kurang lakunya produk

UMKM, baik di pasar domestik dan internasional. Untuk mengatasi hal ini, maka

perlu ada pelatihan keterampilan dan manajemen untuk meningkatkan kemampuan

UMKM dalam memproduksi produk yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan

konsumen. Di samping pelatihan, temu bisnis dan eksibisi di dalam dan luar negeri

perlu terus digalakkan dalam rangka memperkenalkan produk yang dihasilkan oleh

UMKM. Pada sisi lain, pengembangan lembaga pendukung pemasaran produk seperti

tradinghouse atau rumah dagang dan pusat-pusat pemasaran produk UMKM lainnya


24/48


25/48

25

1. Penyediaan kemudahan dan pembinaan dalam memulai usaha, termasukdalam perizinan, lokasi usaha, dan perlindungan usaha dari pungutan

informal.

2. Penyediaan skim-skim pembiayaan altematif tanpa mendistorsi pasar, sepertisistem bagi hasil dari dana bergulir, sistem tanggung renteng, atau jaminan

tokoh masyarakat setempat sebagai pengganti agunan.

3. Penyelenggaraan dukungan teknis dan pendanaan yang bersumber dari berbagai instansi pusat, daerah, dan BUMN yang lebih terkoordinasi,

profesional, dan institusional.

4. Penyediaan dukungan terhadap upaya peningkatan kapasitas kelembagaandan kualitas layanan lembaga keuangan mikro (LKM).

5. Penyelenggaraan pelatihan budaya usaha dan kewirausahaan, sertabimbingan teknis manajemen usaha.

6. Penyediaan infrastruktur dan jaringan pendukung bagi usaha mikro sertakemitraan usaha.

7. Fasilitasi dan pemberian dukungan untuk pembentukan wadah organisasi bersama di antara usaha mikro, termasuk pedagang kaki lima, baik dalam

bentuk koperasi maupun asosiasi usaha lainnya, dalam rangka meningkatkan

posisi tawar dan efisiensi usaha.

8. Penyediaan dukungan pengembangan usaha mikro tradisional dan perajinmelalui pendekatan pembinaan sentra-sentra produksi/klaster disertai

dukungan penyediaan infrastruktur yang makin memadai; dan

9. Penyediaan dukungan dan kemudahan untuk pengembangan usaha ekonomi produktif bagi usaha mikro/sektor informal dalam rangka mendukung

pengembangan ekonomi pedesaan, terutama di daerah tertinggal dan

kantong-kantong kemiskinan.

6. Keenam, Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas kelembagaan dan

organisasi koperasi agar koperasi mampu tumbuh dan berkembang secara sehat,


26/48

26

sesuai dengan jatidirinya menjadi wadah kepentingan bersama bagi anggotanya untuk

memperoleh efisiensi kolektif, sehingga citra koperasi menjadi semakin baik. Dengan

demikian, diharapkan kelembagaan dan organisasi koperasi, baik primer maupun

sekunder, akan tertata dan berfungsi dengan baik; infrastruktur pendukung

pengembangan koperasi semakin lengkap dan berkualitas; lembaga gerakan koperasi

semakin berfungsi efektif dan mandiri; serta praktik berkoperasi yang baik (best

practice) semakin berkembang di kalangan masyarakat luas.

A. Kemitraan CSR Suatu Alternatif Penguatan UMKMBerbagai strategi dan program telah diupayakan dalam pemberdayaan UMKM.

Namun demikian, semua strategi dan program tersebut tidak mungkin dilakukan

sendiri oleh Kementerian Koperasi dan UKM secara khusus dan pemerintah pada

umumnya mulai dari pusat sampai Propinsi dan Kabupaten/ Kota. Peran dan

dukungan masyarakat, perguruan tinggi termasuk para pelaku bisnis dan stakeholders

lainnya juga sangatlah penting. Keterbatasan sumberdaya yang dimiliki oleh

pemerintah perlu didukung oleh sumberdaya yang lain termasuk oleh para pelaku

bisnis itu sendiri. Tanpa ada kemauan dari para pelaku bisnis untuk melakukan

perbaikan, bagaimanapun besarnya sumberdaya yang dialokasikan akan sia-sia saja.

Jadi sinergitas didalam pemberdayaan UMKM menjadi kunci penentu dalam rangkamembangun UMKM yang tangguh dan berdaya saing tinggi di masa depan. Salah

satu sinergitas yang telah banyak dilakukan di luar negeri, adalah kerjasama atau

kemitraan antara UMKM dengan usaha besar. Kemitraan yang ideal dilandasi adanya

keterkaitan usaha, melalui prinsip saling memerlukan, saling memperkuat, dan saling

menguntungkan kita kenal dengan win-win solution. Praktek seperti ini telah

banyak dikembangkan, baik dalam pola sub-kontrak, wara laba, inti-plasma, dan

pola-pola kemitraan lainnya. Perusahaan besar yang bergerak di sektor otomotif

(Toyota, Honda dan lainnya); di sektor elektronik (Sony, Toshiba, Panasonic); di

sektor makanan (Mc. Donald, Kentucky Fried Chicken, Es Teller 77); sektor

perkebunan dan perikanan (sawit, tambak udang, dan rumput laut) merupakan

beberapa contoh dalam penerapan polapola kemitraan. Melalui pola kemitraan ini,


27/48

27

diharapkan terjadinya alih teknologi dan manajemen dari perusahaan besar kepada

yang lebih kecil. Di samping itu, pola kemitraan akan mendorong adanya peningkatan

daya saing UMKM. Kemitraanakan membangun adanya kepastian pasokan produk,

karena semuanya diatur dalam kesepakatan dalam bentuk kontrak. Selain kemitraan

yang didasarkan pada inter-relasi atau keterkaitan usaha, di banyak negara juga

dikembangkan program kemitraan yang didorong karena kepedulian perusahaan

besar untuk membina perusahaan kecil, khususnya usaha mikro dan kecil. Pola

kepedulian perusahaan besar dalam bentuk sosial seperti ini yang sering disebut

Corporate Social Responsibility (CSR) telah banyak dikembangkan. CSR sebagai

salah satu solusi kemitraan dapat memperkuat daya saing UMKM. Kemitraan kuat

akan mendorong UMKM kuat. Dalam kaitan ini, kepedulian perusahaan besar akanmemberi manfaat kepada kedua belah pihak, khususnya dalam rangka pengurangan

dampak gejolak sosial sebagai akibat adanya kecemburuan sosial si kaya semakin

kaya dan si miskin semakin miskin. Pengembangan program kemitraan dengan pola

CSR ini dapat dilakukan dalam berbagai pola, seperti community development,

peningkatan kapasitas, promosi produk, bahkan perkuatan permodalan bagi Usaha

Mikro dan Kecil. Ali (2007) secara spesifik menyebutkan bahwa CSR bisa diarahkan

agar UMKM bisa dibantu dalam inovasi packaging, inovasi branding, inovasi

produk, serta penampilan produk. Selain hal-hal tersebut, bentuk program CSR

lainnya yang juga bisa dilakukan adalah pengembangan lembaga layanan bisnis dan

yayasan lain yang intinya diarahkan untuk pengembangan UMKM.

B. Strategi BaruMemperhatikan permasalahan di atas, maka pemerintah perlu merubah strategi

pembiayaan UMKM dari yang bersifat pemberian bantuan langsung kepada

masyarakat (cash transfer) dalam bentuk hibah (grant) menjadi yang lebih bersifat

penempatan dana (fund placement) di perbankan sebagai dana penjaminan (cash

collateral) yang akan digunakan sebagai jaminan pengganti (substitute collateral)

untuk menjamin kelangsungan operasionalisasi UMKM. Dengan dana penjaminan ini

diharapkan perbankan akan terdorong untuk lebih banyak menyalurkan kreditnya


28/48

28

kepada UMKM sesuai dengan business plan masing-masing yang telah dikalkulasi

dan ditetapkan sebelumnya.

Secara finansial, kebijakan dan strategi penciptaan dan penyediaan dana

penjaminan akan memberikan 2 (dua) keuntungan, yaitu pertama, pemerintah dapat

lebih mengefektifkan penggunaan dana APBN yang akan dialokasikan untuk

pengembangan UMKM melalui mekanisme tidak langsung yaitu dengan penempatan

dana pemerintah sebagai pos penjaminan di rekening perbankan untuk menjamin

penyaluran kredit dan mengganti kemacetan kredit UMKM (provisioning non

performing loan). Kedua, penempatan dana penjaminan tersebut akan menciptakan

multiplier effect yang sangat besar melalui dorongan kepada perbankan untuk

menyalurkan kredit secara besar-besaran kepada UMKM.

Dengan kata lain, kebijakan dan strategi tersebut akan menghasilkan

efektivitas fiskal sekaligus ekspansi moneter yang mampu memberikan injeksi

permodalan yang luar biasa besar bagi upaya pemberdayaan UMKM secara sistemik,

profesional dan berkelanjutan dalam jangka panjang.

Kebijakan dan strategi ketiga merupakan tools untuk mengefektifkan

implementasi kedua kebijakan dan strategi sebelumnya sehingga secara manajerial

pengembangan UMKM dapat dilakukan secara tepat dan benar sesuai kaidah-kaidah

manajemen modern. Kebijakan dan strategi penyediaan bantuan teknis dan

pendampingan (technical assistance and facilitation) kepada UMKM dan selama ini

telah banyak dijalankan oleh berbagai kementerian/lembaga melalui berbagai

program/proyek yang bersifat bina usaha ekonomi.

Di samping itu, pemerintah melalui kesepakatan bersama antara Komite

Penanggulangan Kemiskinan dan Bank Indonesia telah pula membentuk Satuan

Tugas (Satgas) Pemberdayaan Konsultan Keuangan/Pendamping Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah Mitra Bank yang disebut KKMB (Konsultan Keuangan Mitra Bank).

Pembentukan KKMB dimaksudkan untuk lebih mendorong implementasi bantuan

teknis dan pendampingan kepada UMKM dan Koperasi. Melalui Satgas KKMB

diharapkan akan tercipta dan tersedia konsultan/pendamping (KKMB) yang akan


29/48


30/48

30

G. Lembaga-Lembaga pendukung Usaha Kecil (UK)

Terdapat banyak lembaga pendukung pengembangan Usaha Kecil masyarakat,

baik lembaga milik pemerintah maupun lembaga milik swasta, diantaranya;

1. Kemenperin : Kementrian perindustrian Indonesia

y Visi dan Misi- Membawa Indonesia pada Tahun 2025 untuk menjadi negara industri tangguh

dunia.

- Membangun industri manufaktur untuk menjadi tulang punggung

perekonomian.

y Kementerian Perindustrian mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di bidang perindustrian dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam

menyelenggarakan pemerintahan negara.

y Tugas Pokok & FungsiDalam melaksanan tugas sebagaimana dimaksud, Kementerian Perindustrian

menyelenggarakan fungi:

a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang perindustrian;b. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab

Kementerian Perindustrian;

c. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Perindustrian;d. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan

Kementerian Perindustrian di daerah; dan

e. pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional

2. Kemendiknas

y Tugas Kementerian Pendidikan Nasional(Pasal 434 Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010)


31/48

31

Kementerian Pendidikan Nasional mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di

bidang pendidikan nasional dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam

menyelenggarakan pemerintahan negara.

y Fungsi Kementerian Pendidikan Nasional(Pasal 435 Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010)

Fungsi Kementerian Pendidikan Nasional :

1. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pendidikannasional;

2. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabKementerian Pendidikan Nasional;

3.

pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian PendidikanNasional;

4. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusanKementerian Pendidikan Nasional di daerah; dan

5. pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.y Visi

Terselenggaranya Layanan Prima Pendidikan Nasional untuk Membentuk Insan

Indonesia Cerdas Komprehensif

y Misi1. Ketersediaan

Meningkatkan KETERSEDIAAN layanan pendidikan. Sebagai upaya

menyediakan sarana-prasarana dan infra struktur satuan pendidikan (sekolah)

dan penunjang

lainnya.

2. KeterjangkauanMemperluas KETERJANGKAUAN layanan pendidikan. Mengupayakan

kebutuhan biaya pendidikan yang terjangkau oleh masyarakat.

3. KualitasMeningkatkan KUALITAS/MUTU dan relevansi layanan pendidikan.

Sebagai upaya mencapai kualitas pendidikan yang berstandar nasional dalam


32/48

32

rangka

meningkatkan mutu dan daya saing bangsa.

4. KesetaraanMewujudkan KESETARAAN dalam memperoleh layanan pendidikan. Tanpa

membedakan layanan pendidikan antarwilayah, suku, agama, status sosial,

negeri dan swasta, serta gender.

5. Kepastian JaminanMenjamin KEPASTIAN memperoleh layanan pendidikan. Adanya jaminan

bagi lulusan sekolah untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan selanjutnya

atau mendapatkan lapangan kerja sesuai kompetensi.

3. Kemensos

y VisiTerwujudnya Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Visi ini mengandung arti bahwa pembangunan bidang kesejahteraan sosial yang

telah, sedang, dan akan dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat ditujukan untuk

mewujudkan suatu kondisi masyarakat yang masuk kedalam kategori PMKS menjadi

berkesejahteraan sosial pada tahun 2014.

Kondisi ini merupakan tujuan yang realistis yang dapat dicapai selama periode lima

tahun pelaksanaan RPJMN 2010-2014 sesuai dengan target yang ditetapkan oleh

Kementerian Sosial. Kondisi dimaksud sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11

Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan

material, spiritual,dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu

mengembangkan diri, sehingga dapat melakukan fungsi sosialnya.

Secara konstitusional, visi ini merupakan jawaban terhadap amanat Undang-Undang

Dasar 1945 Pasal 34 di mana Fakir Miskin dan Anak Telantar dipelihara oleh Negara.

Undang Undang Dasar 1945 tidak memberikan penjelasan bagaimana cara

mensejahterakan fakir miskin dan anak telantar,hanya mewajibkan kepada Negara


33/48

33

untuk memberikan proteksi terhadap fakir miskin dan anak telantar, di mana kedua

kelompok sasaran ini termasuk kedalam PMKS. Undang Undang Nomor 11 Tahun

2009 Tentang Kesejahteraan Sosial menjawab pertanyaan tentang bagaimana

meningkatkan kesejahteraan sosial PMKS termasuk di dalamnya fakir miskin dan

anak telantar.

MDGs merupakan kesepakatan komunitas internasional terhadap penurunan angka

kemiskinan di mana Indonesia ikut menandatanganinya. Dengan Konstitusi negara

yang didukung oleh Undang Undang Nomor 11 Tahun 2009 memperkuat Indonesia

untuk mewujudkan komitmen MDGs tersebutyang ditujukan bagi PMKS.

Kesejahteraan sosial bagi PMKS dimaksud dapat memberikan kontribusi bagi

peningkatan kesejahteraan rakyat dan penurunan angka kemiskinan sesuai dengan

MDGs.

Dengan demikian, visi Kementerian Sosial sebagaimana tersebut di atas memiliki

relevansi yang kuat dengan Undang Undang Dasar 1945, Undang-Undang Nomor 11

Tahun 2009 dan Undang Undang lainnya, serta MDGs yang harus dicapai pada tahun

2015. Oleh karena itu perlu ada komitmen kuat dari pemangku kepentingan untuk

mewujudkan visi tersebut.

y MisiSebagai kementerian, Kementerian Sosial mengemban dan melaksanakan tugas

sesuai dengan visi yang telah ditetapkan agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan

berhasil dengan baik. Agar pelaksanaan tugas dan fungsi dapat mencapai hasil yang

optimal sesuai dengan visi yang telah ditetapkan, Kementerian Sosial menetapkan

misi sebagai berikut:

1. Meningkatkan aksesibilitas perlindungan sosial untuk menjamin pemenuhankebutuhan dasar, pelayanan sosial, pemberdayaan sosial, dan jaminan

kesejahteraan sosial bagi PMKS;

2. Mengembangkan perlindungan dan jaminan sosial bagi PMKS;


34/48

34

3. Meningkatkan profesionalisme penyelenggaraan perlindungan sosial dalam bentuk bantuan sosial, rehabilitasi, pemberdayaan, dan jaminan sebagai

metode penanggulangan kemiskinan;

4. Meningkatkan profesionalisme penyelenggaraan perlindungan sosial dalam bentuk bantuan sosial, rehabilitasi, pemberdayaan, dan jaminan sebagai

metode penanggulangan kemiskinan;

5. Meningkatkan dan melestarikan nilai-nilai kepahlawanan, keperintisan,dankesetiakawanan sosial untuk menjamin keberlanjutan peran serta masyarakat

dalam penyelenggaran kesejahteraan sosial;

6. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam penyelenggaraankesejahteraan sosial.

y Program1. | Program Rehabilitasi Sosial |2. | Program Perlindungan dan Jaminan Sosial |3. | Program Pemberdayaan Sosial |4. | Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan

Sosial |

5. | Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Teknis Lain KementerianSosial |

6. | Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Negara |

Program-program pembangunan kesejahteraan sosial Kementerian Sosial tahun 2010-

2014 diarahkan bagi PMKS, yang ditempuh melalui enam program prioritas dengan

indikator dampak (impact) yang ingin dicapai diarahkan kepada: (i) peningkatan

keberfungsian sosial dan kemandirian penerima manfaat penyelenggaraan

kesejahteraan sosial, (ii) peningkatan kemampuan dan kepedulian masyarakat dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan, dan (iii)

peningkatan kualitas manajemen penyelenggaraan kesejahteraan sosial.


35/48

35

Dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial tahun 2010-2014, cross cutting issues

mengenai keadilan dan kesetaraan gender akan mendapat perhatian karena

memberikan Kontribusi positif terhadap keberhasilan program yang berkelanjutan

4. Menakertrans

y Visi"Terwujudnya Tenaga Kerja dan Masyarakat Transmigrasi yang Produktif,

Kompetitif dan Sejahtera"

y Misi1. Perluasan kesempatan kerja dan peningkatan pelayanan penempatan tenaga

kerja serta penguatan informasi pasar kerja dan bursa kerja

2. Peningkatan kompetensi ketrampilan dan produktivitas tenaga kerja danmasyarakat transmigrasi

3. Peningkatan pembinaan hubungan industrial serta perlindungan sosial tenagakerja dan masyarakat transmigrasi

4. Peningkatan pengawasan ketenagakerjaan5. Percepatan dan pemerataan pembangunan wilayah dan6. Penerapan organisasi yang efisien, tatalaksana yang efektif dan terpadu

dengan prinsip kepemerintahan yang baik (goodgovermance), yang didukung

oleh penelitian, pengembangan dan pengelolaan informasi yang efektif.

yRencana Strategis KemenakertransSebagai bagian dari pembangunan nasional, bidang ketenagakerjaan dan

ketransmigrasian merupakan bagian dari upaya pengembangan sumberdaya manusia

dan sumberdaya alam yang memegang peranan penting dalam mewujudkan

pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan masyarakat Indonesia seluruhnya.

Oleh karena itu, pembangunan di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian

diarahkan untuk memberikan kontribusi nyata dan terukur dalam rangka peningkatan


36/48

36

kesejahteraan tenaga kerja, ketenangan berusaha dan kesejahteraan transmigrasi yang

dilaksanakan melalui berbagai kebijakan.

Upaya peningkatan daya saing bidang ketenagakerjaan diarahkan untuk:

1. Mendorong terciptanya kesempatan kerja yang layak (decent work), yaitulapangan kerja produktif dengan perlindungan dan jaminan sosial yang

memadai;

2. Mendorong terciptanya kesempatan kerja yang seluas-luasnya dan meratadalam sektor-sektor pembangunan;

3. Meningkatkan kondisi dan mekanisme hubungan industrial untuk mendorongkesempatan kerja;

4. Menyempurnakan peraturan-peraturan ketenagakerjaan dan melaksanakanperaturan ketenagakerjaan pokok (utama), sesuai hukum internasional;

5. Mengembangkan jaminan sosial dan pemberdayaan pekerja;6. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja dan produktivitas;7. Menciptakan kesempatan kerja melalui program-program pemerintah;8. Menyempurnakan kebijakan migrasi;9. Mengembangkan kebijakan pendukung pasar kerja melalui informasi pasar

kerja.

5. Menkeu

y Visi :

"Menjadi Pengelola Keuangan dan Kekayaan Negara yang Dipercaya dan Akuntabel

untuk Mewujudkan Indonesia yang Sejahtera, Demokratis, dan Berkeadilan".

Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian Keuangan mempunyai 4 (empat) misi

yaitu :

a. Misi Fiskal adalah


37/48

37

Mengembangkan Kebijakan Fiskal yang Sehat, Berkelanjutan, Hati-hati (Prudent),

dan Bertanggungjawab.

b. Misi Kekayaan Negara adalah

Mewujudkan pengelolaan kekayaan negara yang optimal sesuai dengan asas

fungsional, kepastian hukum, transparan, efisien, dan bertanggungjawab.

c. Misi Pasar Modal dan Lembaga Keuangan adalah

Mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai

penggerak dan penguat perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing

global.

d. Misi Penguatan Kelembagaan adalah

oMembangun dan Mengembangkan Organisasi Berlandaskan AdministrasiPublik Sesuai dengan Tuntutan Masyarakat.

o Membangun dan Mengembangkan SDM yang Amanah, Profesional,Berintegritas Tinggi dan bertanggung jawab.

o Membangun dan Mengembangkan Teknologi Informasi Keuangan yangModern dan Terintegrasi serta Sarana dan Prasarana Strategis Lainnya.

H. Pola Kemitraan BisnisDalam era globalisasi, dunia usaha akan dihadapkan pada suatu tatanan hidup

yang penuh dengan persaingan, baik persaingan dengan Provinsi tetangga untuk pasar

lokal maupun dengan negara luar untuk pasar internasional. Faktor kunci agar suatu

kegiatan usaha dapat bertahan di era penuh persaingan ini yaitu dimilikinya daya

saing yang tinggi, yang hanya bisa dicapai dengan adanya kegiatan usaha yang efektif

dan efisien. Guna menjawab tantangan diatas, agar suatu usaha dapat berjalan dengan

efektif dan efisien yaitu dengan membangun kemitraan usaha, dengan kemitraan

diharapkan dapat meningkatkan efesiensi dan efektifitas serta transfer teknologi.

Kemitraan adalah sikap menjalankan bisnis yang berorientasi pada hubungan

kerjasama yang solid (kokoh & mendalam), berjangka panjang, saling percaya dan

dalam kedudukan yang setara. Kemitraan merupakan suatu strategi bisnis yang


38/48

38

dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam jangka waktu tertentu untuk meraih

keuntungan bersama dengan prinsip saling membutuhkan dan saling membesarkan.

Dasar kemitraan:

- Bersifat bisnis- Saling membutuhkan- Saling percaya- Sukarela- Disiplin- Saling menguntungkan- Accountable- Saling memperkuat

Kerjasama antara perusahaan di Indonesia, dalam hal ini antara UKM (Usaha

Kecil Menengah dan UB (Usaha Besar), dikenal dengan istilah kemitraan (Peraturan

Pemerintah No. 44 Tahun 1997 tentang Kemitraan). Kemitraan tersebut harus disertai

pembinaan UB terhadap UKM yang memperhatikan prinsip saling memerlukan,

saling memperkuat, dan saling menguntungkan. Pola kemitraan antara UKM dan UB

di Indonesia yang telah dibakukan, menurut UU No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha

Kecil dan PP No. 44 Tahun 1997 tentang kemitraan, terdiri atas 5 (lima) pola, yaitu :

(1)Inti Plasma, (2)Subkontrak, (3)Dagang Umum, (4)Keagenan, dan (5)Waralaba.

Pola kemitraan di Indonesia dapat dikategorikan menjadi dua, yaitu: pola

keterkaitan langsung dan keterkaitan tidak langsung.

y Pola Keterkaitan LangsungBerikut adalah pola keterkaitan langsung:

1. Pola PIR (Perkebunan Inti Rakyat)Pada pola ini umumnya merupakan hubungan antara petani, kelompok tani

sebagai plasma dengan perusahaan inti yang bermitra usaha. Perusahaan inti


39/48

39

menyediakan lahan, sarana produksi, bimbingan teknis, manajemen,

menampung, mengolah dan memasarkan hasil produksi. Sedangkan kelompok

mitra berkewajiban memenuhi kebutuan perusahaan inti sesuai dengan

persyaratan yang telah disepakati bersama.

2. Pola DagangPola ini merupakan hubungan usaha dalam pemasaran hasil produksi. Dalam

pola ini pihak yang terlibat adalah pihak pemasaran dengan kelompok usaha

pemasok komoditas tertentu. Penerapan pola banyak dijumpai pada kegiatan

agribisnis hortikultura, dimana kelompok tani hortikultura bergabung dalam

bentuk koperasi kemudian bermitra dengan swalayan atau kelompoksupermarket. Pihak kelompok tani berkewajiban memasok barang-barang dengan

persyaratan dan kualitas produk yang telah disepakati bersama.

3. Pola VendorDimana produk yang dihasilkan oleh anak angkat tidak memiliki hubungan

kaitan ke depan maupun ke belakang dengan produk yang dihasilkan oleh bapak

angkatnya. Sebagai contoh, PT Kratakau Steel yang core business-nya

menghasilkan baja mempunyai anak angkat perusahaan kecil penghasil emping

melinjo.

4. Pola SubkontrakPola ini merupakan pola kemitraan antara perusahaan dengan kelompok mitra

yang memproduksi komponen yang diperlukan perusahaan mitra sebagai bagian

dari hasil produksinya. Pada pola ini ditandai dengan adanya kesepakatan tentang

kontrak bersama yang menyangkut volume, harga, mutu dan waktu. Pola ini

sangat bermanfaat dalam transfer alih teknologi, modal, ketrampilan, dan

produktifitas.

y Pola keterkaitan tidak langsung


40/48

40

Pola keterkaitan tidak langsung merupakan pola pembinaan murni. Dalam pola

ini tidak ada hubungan bisnis langsung antara "Pak Bina" dengan mitra usaha. Bisa

dipahami apabila pola ini lebih tepat dilakukan oleh perguruan tinggi sebagai bagian

dari salah satu Tri Dharma Perguruan Tinggi, yaitu: pengabdian kepada masyarakat.

Departemen Koperasi dan PPK telah merintis kerjasama dengan 16 perguruan tinggi

pada tahun 1994/95 untuk membentuk Pusat-pusat Konsultasi Pengusaha Kecil

(PKPK). Selama ini pola pembinaan lewat program ini meliputi pelatihan pengusaha

kecil, pelatihan calon konsultan pengusaha kecil, bimbingan usaha, konsultasi bisnis,

monitoring usaha, temu usaha, dan lokakarya/seminar usaha kecil.

Manfaat yang dapat diperoleh bagi UKM dan UB yang melakukan kemitraan

diantaranya adalah meningkatkatnya produktivitas, adanya efisiensi, jaminan kualitas,

kuantitas, dan kontinuitas, menurunkan resiko kerugian, memberikan social benefit

yang cukup tinggi, dan meningkatkan ketahanan ekonomi secara nasional.

Kemanfaatan kemitraan dapat ditinjau dari 3 (tiga) sudut pandang, yaitu:

- Pertama, dari sudut pandang ekonomi, kemitraan usaha menuntut efisiensi, produktivitas, peningkatan kualitas produk, menekan biaya produksi, mencegah

fluktuasi suplai, menekan biaya penelitian dan pengembangan, dan meningkatkan

daya saing.- Kedua, dari sudut moral, kemitraan usaha menunjukkan upaya kebersamaan dam

kesetaraan.

- Ketiga, dari sudut pandang soial-politik, kemitraan usaha dapat mencegahkesenjangan sosial, kecemburuan sosial, dan gejolah sosial-politik. Kemanfaatan

ini dapat dicapai sepanjang kemitraan yang dilakukan didasarkan pada prinsip

saling memperkuat, memerlukan, dan menguntungkan.

Program kemitraan dan jaringan subkontrak agaknya belum memasyarakat di

Indonesia. Penelitian usaha kecil di enam provinsi menemukan bahwa program

kemitraan masih kurang dibandingkan dengan jumlah pengusaha kecil yang ada

(Bachruddin, et al., 1996). Demikian pula, apabila kita simak seberapa jauh jaringan


41/48

41

subkontrak telah berjalan, ternyata hampir senada dengan program kemitraan

(Kuncoro, 2000). Dalam praktiknya, yang muncul ke permukaan malah saling curiga

antara si besar dan si kecil. Si kecil curiga, jangan-jangan kemitraan malah membuka

peluang untuk dicaplok oleh si besar. Si besar pun curiga, jangan-jangan bantuan

permodalannya tidak digunakan untuk mengembangkan bisnis, tetapi malah

digunakan untuk tujuan konsumtif.

I. Realitas Kemitraan

Keberhasilan kemitraan usaha sangat ditentukan oleh adanya kepatuhan di

antara yang bermitra dalam menjalankan etika bisnisnya. Pelaku-pelaku yang terlibat

langsung dalam kemitraan harus memiliki dasar-dasar etika bisnis yang dipahami dan

dianut bersama sebagai titik tolak dalam menjalankan kemitraan. Menurut Keraf

(1995) etika adalah sebuah refleksi kritis dan rasional mengenai nilai dan norma

moral yang menentukan dan terwujud dalam sikap dan pola perilaku hidup manusia,

baik sebagai pribadi maupun sebagai kelompok. Dengan demikian, keberhasilan

kemitraan usaha tergantung pada adanya kesamaan nilai, norma, sikap, dan perilaku

dari para pelaku yang menjalankan kemitraan tersebut.

Kegagalan kemitraan pada umumnya disebabkan oleh fondasi dari kemitraan

yang kurang kuat dan hanya didasari oleh belas kasihan semata atau atas dasar

paksaan pihak lain, bukan atas kebutuhan untuk maju dan berkembang bersama dari

pihak-pihak yang bermitra. Kalau kemitraan tidak didasari oleh etika bisnis (nilai,

moral, sikap, dan perilaku) yang baik, maka dapat menyebabkan kemitraan tersebut

tidak dapat berjalan dengan baik. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa

berjalan tidaknya kemitraan usaha, dalam hal ini antara UKM dan UB, tergantung

pada kesetaraan nilai-nilai, moral, sikap, dan perilaku dari para pelaku kemitraan.

Atau dengan perkataan lain, keberhasilan kemitraan usaha tergantung pada adanya

kesetaran budaya organisasi.

Khusus untuk Pulau Jawa, proporsi IKRT yang terlibat dalam Program

Kemitraan maupun keterkaitan usaha masih dalam tahap embrional. Pengamatan di

lapangan menunjukkan masih tersendatnya implementasi program kemitraan. Hasil-


42/48

42

hasil penelitian membuktikan masih belum adanya perubahan realitas kemitraan sejak

tahun 1993. Hasil survei Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga yang dilakukan

oleh BPS (1994) menemukan pula bahwa dari 125 ribu unit industri kecil, hanya

sekitar 6% yang telah mempunyai Bapak Angkat, sedangkan bagian terbesar (94%)

belum atau tidak mempunyai Bapak Angkat.

J. Kemitraan BUMN dan UKM

Program kemitaraan BUMN terbagi dua, yaitu program kemitraan dan program

bina lingkungan. Ketentuan pelaksaan program adalah sebagai bentuk tanggung

jawab BUMN terhadap lingkungan. Kementrian Negara BUMN menetapkan Kep-

236/MBU/2003 tanggal 17 Juni 2003 tentang program Kemitraan Badan Usaha

Milik Negara (PK) dan Program Bina Lingkungan (BL).

Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil adalah program untuk

meningkatkan kompetensi usaha kecil agar menjadi tangguh dan mandiri melalui

pemanfaatan dana dari bagian laba BUMN. Program Bina Lingkungan adalah

program pemberdayaan kondisi sosial masyarakat di wilayah usaha BUMN melalui

pemanfaatan dana dari bagian laba BUMN.

Program kemitraan oleh BUMN dapat dimanfaatkan bagi UMKM yang

membutuhkan, sebagai contoh program kemitraan PT. Angkasa Pura I dengan usaha

kecil dalam peningkatan ekonomi masyarakat melalui pemberian pinjaman lunak

untuk modal kerja dan investasi serta bantuan hibah pembinaan berupa bantuan

pelatihan, pemasaran dan pemagangan. Program PKBL ini bertujuan untuk

meningkatkan kompetensi usaha kecil, mikro sehingga menjadi usaha tangguh dan

mandiri melalui pemanfatan dana dari bagian laba perusahaan. Bentuk program

kemitraan dapat berupa pinjaman untuk modal kerja dan atau pembelian barang

barang modal dalam rangka meningkatkan produksi. Pinjaman khusus, untuk

membiayai kebutuhan dana pelaksanaan kegiatan usaha mitra binaan yang bersifat

tambahan dan berjangka pendek dalam rangka memenuhi pesanan dari rekanan usaha

mitra binaan. Syarat mengikuti program kemitraan pada PT. Angkasa Pura sebagai

berikut :


43/48

43

1. Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp 200 juta tidak termasuk tanahdan bangunan tempat usaha.

2. Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 1 milyar3. Milik warga negara Indonesia4. Berdiri sendiri, bukan sebagai anak perusahaan5. Berbentuk usaha perorangan dan badan usaha6. Mempunyai potensi dan prospek usaha untuk dikembangkan7. Telah melakukan kegiatan minimal 1 tahun8. Bersedia menyerahkan agunan.9.

Belum pernah dan tidak sedang mendapat bantuan program kemitraan dariBUMN

Jasa administrasi pinjaman sebesar 6% per tahun flat dengan jangka waktu 3 tahun.

Tata cara pemberian dana program kemitraan adalah :

y UKM mengajukan rencana penggunaan pinjaman dan hibah untukpengembangan usaha dalam bentuk proposal.

y Seleksi, evaluasi dan survey atas proposal yang diajukan oleh petugas.y Penyelesaian proses administrasi antara UKM yang terpilih dengan mitra

BUMN.

y Pemberian dana pinjaman dilakukan langsung ke UKM pengusul.

Sektor usaha yang dapat diberikan pinjaman adalah sektor industri,

perdagangan, pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan dan jasa. Sedang

kewajiban mitra binaan adalah melaksanakan kegiatan usaha sesuai dengan rencana

yang telah disetujui oleh BUMN pembina. Membayar kembali pinjaman secara tepat

waktu sesuai dengan perjanjian yang telah disepakati.

y Dana PK bersumber dari penyisihan laba setalah pajak sebesar 1% samapai3%, hasil bunga pinjaman, bunga deposito dan atau jasa giro dari dana


44/48

44

Program Kemitraan setelah dikurangi beban operasional, serta pelimpahan

dana Program Kemitraan dan BUMN lain.

y Dana BL bersumber dari penyisihan laba setelah pajak maksimal sebesar 1%(satu persen) dan hasil bunga deposito dan atau jasa giro dari dana Program

BL.

Jumlah Penyaluran Dana Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (Rp

Miliar)

TahunKemitraan Bina

LingkunganPinjaman Pembinaan

1989 s/d 2001 2.695,2 342,0 -

2002 459,7 50,2 36,12003 570,3 52,3 44,2

2004 653,1 69,5 188,9

2005 (prognosa) 465,3 48,9 33,9

Jumlah

Kumulatif

4.807,6 562,9 303,1

Jumlah Mitra Binaan Program Kemitraan

Tahun Mitra Binaan

1989 s/d 2001 260.735

2002 66.578

2003 36.232

2004 40.794

2005 (prognosa) 31.019

Jumlah Kumulatif 435.358

Bagi BUMN pun, kebanyakan hanya sekedar memenuhi tuntutan Menteri Keuangan

untuk menyisihkan 1 hingga 5 persen dari laba setelah pajak untuk membina koperasi

dan usaha kecil. Dengan kata lain, keterpaksaan ini banyak berakibat tidak


45/48

45

langgengnya kemitraan yang dilakukan. Pengusaha kecil pun merasaka kehadiran

BUMN seakan sekedar sinterklas yang menbagi-bagi dana murah.


46/48

46

BAB III

KESIMPULAN

Pengembangan industri kecil adalah cara yang dinilai besar peranannya dalam pengembangan industri manufaktur. Pengembgangan industri beskala kecil akan

membantu mengatasi masalah pengangguran mengingat teknologi yang digunakan

adalah teknologi padat karya, sehingga bisa memperbesar lapangan kerja dan

kesempatan usaha, yang pada gilirannya mendorong pembangunan daerah dan

kawasan pedesaan. Dilain pihak, industri besar dan menengah juga memberikan

kontribusi yang dominan dari sisi nilai output.

Dalam pengembangan industri perlu adanya strategi, diantaranya dengan;

menumbuhkan iklim usaha yang kondusif, meningkatkan akses pada sumberdaya

financial, meningkatkan akses pasar, meningkatkan kewirausahaan dan kemampuan

UMKM, pemberdayaan Usaha Skala Mikro, Peningkatan Kualitas Kelembagaan

Koperasi. Perlunya juga ada keterlibatan lembaga-lembaga kemasyarakatan dan

terkait industri dalam mengadakan program-program khusus guna pencapaian hasil

yang diharapkan.


47/48

47

DAFTAR SUMBER

Buku :

Kuncoro, Mudrajad, Prof.PhD. 2007. Ekonomika Industri Indonesia. Yogyakarta: c.v.

Andi OffsetJurnal :

Jafar Hafsah, Mohammad, Dr,Ir. 2004. Upaya pengembangan Usaha kecil danmenengah (ukm). Infokop Nomor 25 Tahun XX

Makalah :

Kuncoro, Mudrajad, Prof.PhD.2000. Usaha kecil di indonesia: Profil, masalah danstrategi pemberdayaan. Disajikan dalam Seminar A Quest for Industrial Districtyang diselenggarakan oleh Kelompok Diskusi Pascasarjana Ilmu-ilmu EkonomiUGM, Yogyakarta, 1 Desember 2000.

Internet :

I Wayan Dipta. Strategi Penguatan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah (UMKM)Melalui Kerjasama Kemitraan Pola Csr. Tersedia:http://www.smecda.com/deputi7/file_Infokop/EDISI%2030/5_strategi_penguata

n.pdf. 23 Nopember 2011.

Nurendah, Analia. 2009. Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (makalah).Tersedia: http://michelle04.wordpress.com/. Terakhir dikunjungi 22 November 2011

_______. 2010.Solusi Masalah Klasik Usaha Kecil Di Indonesia. Tersedia:

http://www.suaramedia.com/ekonomi-bisnis/usaha-kecil-dan-menengah/22424-solusi-masalah-klasik-usaha-kecil-di-indonesia.html. Terakhir dikunjungi 19 noember2011

Agustianto. Strategi Baru Pemberdayaan UMKM. Tersedia:file:///D:/STRATEGI%20BARU%20PEMBERDAYAAN%20UMKM%20%C2%AB%20GERBANG%20UMKM-MAKMUR.htm. Terakhir dikunjungi 23 Nopember2011.

______. 2008. Kemitraan Usaha dan Masalahnya. Tersedia:

http://infoukm.wordpress.com/2008/08/11/kemitraan-usaha-dan-masalahnya/.

Terakhir dikunjungi 22 Nopember 2011

Website Resmi Menkeu http://www.depkeu.go.id/Ind/Organization/?prof=sejarah#

21 Nopember 2011.


48/48

Website Depsos, 2011. Profil Kementrian Sosial. Tersedia:http://www.depsos.go.id/modules.php?name=Stories_Archive&sa=show_month&year=2011&month=05&month_l=Mei Terakhir dikunjungi 20 November 2011

Website Menakentrans. 2011. Profil,V

isi, Misi dan Program Menakertrans.Tersedia: www.depnakertrans.go.id/Terakhir dikunjungi: 21 November 2011

Website resmi kementrian sosial RI.2011. Profil Kemensos. Tersedia:

www.depsos.go.id/Terakhir dikunjungi: 21 November 2011

Website Kementerian Perindustrian Republik Indonesia.2011. Profil Kemenperin.

Tersedia : www.kemenperin.go.id/Terakhir dikunjungi : 20 November 2011

Profil Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. 2011. Profil danvisi misi Kemendiknas. Tersedia: www.kemdiknas.go.id/Terakhir dikunjungi : 20November 2011

Documents

pengembangan Industri KUKM