PERÚ: PERSPECTIVAS ECONÓMICAS Alonso Segura Vasi Ministro de Economía y Finanzas

2

Contenido

I. Entorno Macroeconómico

II. Objetivo: recuperar el ritmo de crecimiento y hacerlo sostenible en el mediano plazo

III. Agenda:

1. Implementación de reformas impulsadas por este gobierno

2. Acelerar proceso de adecuación de “tramitología”

3. Medición de la magnitud óptima del impulso fiscal contracíclico y mayor predictibilidad de ritmo de ejecución de la inversión pública a todo nivel de gobierno

4. Posibles medidas dirigidas para aumentar la productividad, mejorar la competitividad y reducir la informalidad

3

I. Entorno Macroeconómico

4

FMI: Emergentes y América Latina: PBI (Var. % anual)

Perú: Índice de Precios de Exportación (Índice 2007=100)

1/ Países: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay. Fuente: FMI, WEO julio 2014, REO- abril, BCRP, MEF.

Ago 2011: 149

127

60

80

100

120

140

160

Ene-06 Jul-07 Ene-09 Jul-10 Ene-12 Jul-13 Jul-14

-15%

Crecimiento de las economías emergentes se encuentra en una nueva fase con menores precios de materias primas y mayores costos financieros

9,1

11,3

14,2

10,4

7,77,4

5,0

7,4

9,2

8,3

5,04,9

0,4

4,6

5,8 6,0

2,6

2,0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2002 2005 2007 2010 2013 2014 P

China

Emergentes 20 economías

América Latina y Caribe

FMI: PBI de América Latina 71/(AL7) (Var. % anual)

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

PER COL URY AL 7 CHL ECU BOL BRA

2003-2011 (Boom precios de materias primas)

2014-19 (Precios estables de materias primas)

-2,0 pp

Perú: Determinantes de la variabilidad del PBI

45%

18%

13%

11%

8%5%

Precios deExportaciones

Tasa de InterésInternacional

PBI Mundial

Precio Petróleo

VolatilidadFinanciera

Factores Externos 55% Factores Internos 45%

5

Desaceleración económica es a nivel regional

-0,9

-4

-2

0

2

4

6

8

10

II-14II-13II-12II-11II-10II-09II-08II-07

1,9

-4

-2

0

2

4

6

8

10

II-14II-13II-12II-11II-10II-09II-08II-07

1,6

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

II-14II-13II-12II-11II-10II-09II-08II-07

Brasil: PBI (Var. % anual)

Chile: PBI (Var. % anual)

México: PBI (Var. % anual)

Fuente: Bloomberg.

Colombia: PBI (Var. % anual)

4,3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

II-14II-13II-12II-11II-10II-09II-08II-07

2014 Proy. Consensus Forecast Ene.: 4,0% Set.: 2,1%

2014 Proy. CF Ene.: 2,2% Set.: 0,4%

2014 Proy. CF Ene.: 3,4% Set.: 2,5%

2014 Proy. CF Ene.: 4,7% Set.: 4,9%

6

Magnitud del impacto es mayor en la economía peruana

1/ AL5: conformado por Chile, México, Colombia, Brasil y Uruguay Fuente: Consensus Forecasts, FMI.

4,8

8,8

-0,4

1,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

AL5 sin Perú Perú

2007-2008 2009

3,5

5,9

2,6

3,9

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

AL5 sin Perú Perú

2012-2013 2014

Crecimiento Económico: Crisis Financiera 1/

(Var. % anual promedio)

Crecimiento Económico Actual 1/ (Var. % anual promedio)

-5,2%

-7,8%

-0,9%

-2,0%

7

Tipo de Cambio 2014 (Var. % 30Set14 vs. 30dic13)

Tipo de Cambio 2014 (Índice 31Dic13=100)

90

95

100

105

110

115

31/12/13 01/03/14 30/04/14 29/06/14 28/08/14

Chile Uruguay Perú

Colombia México Brasil

26/09/14

Dep

reci

ació

nA

pre

ciac

ión

Depreciación cambiaria es regional y en el Perú es una de las más bajas de la región

1/ Medido a través del coeficiente de variación, calculado como la desviación estándar entre el promedio 2/Brasil, Chile, Colombia, México, Uruguay y Perú. Fuente: Bloomberg.

Volatilidad del Tipo de Cambio 2014 1/

(%)

En lo que va del año, la volatilidad cambiaria en el Perú es la más baja en LA62/ 0,83

0,96

2,90 2,913,10

3,26

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

Perú(Nuevo

Sol)

México(Pesos)

Chile(Pesos)

Brasil(Reales)

Colombia(Pesos)

Uruguay(Pesos)

Depreciación

3,0 3,3 3,64,7

6,8

13,7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

México (Pesos)

Perú(Nuevo

Sol)

Brasil (Reales)

Colombia (Pesos)

Uruguay(Pesos)

Chile(Pesos)

8

Cotización de Materias Primas: Agosto - Setiembre (Var. % 26Set14 vs. 31Jul14)

-14,6

-10,9

-7,2

-5,6 -5,4 -5,1 -4,7

-16

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

Plata Estaño Plomo Oro Zinc Cobre Petróleo

.

Ingresos de capitales

Salidas de capitales

Flujo de Capitales de Economías Emergentes: Acciones (Miles de Millones de US$)

EE.UU. : Futuros de la Tasa de Referencia de la Reserva Federal (%)

0

0,3

0,6

0,9

1,2

1,5

1,8

2,1

2,4

Mar-14 Ago-14 Ene-15 Jun-15 Nov-15 Abr-16 Sep-16 Feb-17

24Set14

29Ene14FOMC Reunión

Depreciación cambiaria es reflejo de nuevas condiciones en la economía mundial

1/. Para el caso de EE.UU., se toma el Índice Nominal del Dólar calculado por la FED con respecto a sus socios comerciales. Fuente: Bloomberg, Barclays

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

2,5

2,6

2,7

2,8

2,9

3,0

01/01/13 01/08/13 01/03/14

Perú (Eje Izq.) EE.UU. (Eje der.)

29/09/14

Dóla

r se a

pre

cia

Sol se d

epre

cia

Tipo de Cambio: Sol y Dólar Estadounidense1/ (Soles por 1 US$ y Unidad monetaria por 1 US$)

9

Sin embargo, indicadores adelantados de actividad económica muestran una recuperación gradual en los próximos meses

Producción de Electricidad1

(Var. % anual) Importación de Bs. de Consumo No

Duraderos (Var.% anual)

Gasto No Financiero del Gobierno General

(Var.% anual)

Ventas de Nuevos Vehículos Familiares (Var.% anual)

34,8

14,1

18,3

4,5

-0,5-3,8

-7,6-9,5

1,5

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jul-14 Ago-14

12,3

5,5

12,0 12,7

10,4 10,1

2,8

-11,7

5,4

-14

-9

-4

1

6

11

16

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jul-14 Ago-14

14,0

8,1

17,3

12,3

8,2

11,5

1,7

16,4

9,0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jul-14 Ago-14

1/ Información al 23 de setiembre. Fuente: COES, SUNAT, ARAPER, INEI-EPE, MEF.

Lima Metrop.: Ingreso Promedio Mensual (Var.% anual, Soles 2009)

Lima Metrop.: Empleo Dependiente (Var. % anual)

4,3

3,3

0,5

-0,9

-1,5

-0,1

4,64,3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jun-Ago 14

1,41,1

2,5

5,6

5,0

1,5

3,5

6,1

0

1

2

3

4

5

6

7

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jun-Ago 14

5,8 5,7

7,4

6,36,0

6,6

5,2 5,14,8

5,5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 Jul-14 Ago-14 Set-14

10

Plena ejecución del Plan de Estímulo Fiscal permitirá apuntalar el crecimiento de cara al inicio del 2015

Medidas para dinamizar la economía en el corto plazo (Millones S/.)

Fuente: MEF.

1/. Estadísticas en formato económico. Incluye la inversión del sector defensa e interior. 2/. Incluye: Incremento de S/. 100 a profesores contratados, Adquisiciones a través de núcleos ejecutores (FONCODES), Asignación extraordinaria a los pensionistas de DL 18846 y 19846 y Montepio, etc .

Ley Nº 30191, Ley que establece medidas para la prevención, mitigación y adecuada

preparación para la respuesta ante situaciones de desastre 3 101

(% del PBI) 0,5

- Gasto corriente 1/ 750

- Gasto de capital 2 351

Decreto de urgencia Nº 01-2014 1 736

(% del PBI) 0,3

- Pago del DU 037-94 1 360

- Aguinaldo Extraordinario 376

- Autorización para uso de recursos en mantenimiento

- Mantenimiento de locales escolares

- Mantenimiento de infraestructura y reposición de equipos en establecimientos de salud

Decreto de urgencia Nº 02-2014 1 211

(% del PBI) 0,2

- Aporte para el Bono Familiar Habitacional y Bono del Buen Pagador 500

- Adelanto de la implementación de las bonificaciones establecidas en el DL 1132 400

- Bono de Incentivo al Desempeño Escolar 75

- Fondo Estímulo del desempeño 70

- Monto mínimo de derechos pensionarios de las viudas del DL 19990 57

- Otras 2/ 109

TOTAL 6 048

(% del PBI) 1,0

11

En el 2015, el consenso de analistas espera que la economía se recupere

11

Concensus Forecasts LA6: PBI 2014-2015 1/

1/ LA6: se refiere a los seis (6) países latinoamericanos que han adoptado un marco de metas explícitas de inflación, y que han desarrollado más sus mercados de capitales. La lista incluye: Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay. Fuente: Consensus Forecasts, setiembre 2014, FMI.

0

1

2

3

4

5

6

Perú Colombia México Uruguay Chile Brasil

2014 2015

12

Importantes megaproyectos de infraestructura en etapa de construcción

Proyectos bajo la modalidad de APP’s adjudicados y por adjudicar por Proinversión 2006 – 2014 1/

(Montos de inversión US$ millones con IGV) 2/

1/ Información al 24.09.2014. 2/ Se asume que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al IGV. Fuente: PROINVERSIÓN.

Gasto de capital en APPs del Gobierno General (Millones de Nuevos Soles, % del PBI)

81 176523

1 890

2 696 2 803

1 6721 886

3 872

6 878

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Millones S/.

% del PBI (Eje der.)

744 282

895 1 415 1 804

3 691

701

4 518

13 205

498

4 4

98

11

8

5

11

21

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Monto de inversión adjudicado Por adjudicar Número de procesos

13

Incremento de las Obras por Impuestos en infraestructura

1/ Información a setiembre del 2014. Fuente: PROINVERSIÓN.

Inversión ejecutada y por adjudicar mediante Obras por Impuestos Periodo 2009 - 2014 1/

(En millones de nuevos soles y en número)

6 10

273

170

406421

179

25

7

19

35

41

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Inversión ejecutada y/o comprometida Por adjudicar Número de proyectos adjudicados

14

Sectores Monto

(Millones de US$)

Minería 20 655

Hidrocarburos 7 937

Electricidad 5 118

Infraestructura 3 105

Telecomunicaciones1 1 515

Agricultura 587

TOTAL 38 917

Amplio programa de inversiones privadas descentralizado y en diversos sectores

1/ A nivel nacional. Fuente: BCRP, MINEM, PROINVERSION, Apoyo Consultoría, PERUPETRO.

• Total es el 18% del PBI

15

0

4

8

12

16

Colombia Chile Promedio Latam

Perú

Mayor competitividad minera impulsa futuros proyectos…

Fuente: Cochilco, Osinerming, Morgan Stanely Research.

Cash Cost de la Producción de Cobre

(US$/lb) Tarifas Eléctricas a clientes industriales 2013

(cUS$/kWh)

2,13

1,76 1,741,57

1,11

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

Australia Chile China EE.UU. Perú

33%

16

Producción Estimada de Cobre al 20171/

(Miles de TM)

1/ La producción incluye lixiviación. Estimados MEF. Fuente: MEM, Estimados MEF.

• 2015: Se espera una mayor producción de cobre en Toromocho y la entrada en producción de Las Bambas; en conjunto, contribuirán con cerca de 1,0 punto porcentual al crecimiento anual del PBI.

… y permitirá aumentar la producción de cobre al 2017

ProyectoFecha Inicio

(e)

Inversión

(Mill de US$)2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ampliaciones

Antamina 4T2012 1 200 110 175 175 175

Cerro Verde 2T2016 4 600 170 200

Nuevos

Antapaccay 4T2012 1 473 160 160 160 160

Toromocho 1T2014 3 500 85 190 250 275

Constancia 3T2015 1 790 30 60 80

Las Bambas 3T2015 5 895 85 150 265

Producción de Ampliaciones y Nuevas 355 640 965 1 155

Producción Total 1 299 1 376 1 654 1 939 2 264 2 454

17

Amplio potencial para seguir creciendo y diversificar la economía

Centros Comerciales 2013 (por millón de habitantes)

17

Perú

Chile

Brasil

0 40 80 120 160

Perú

Chile

Brasil

Perú

Colombia

Brasil

Chile

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Perú

Colombia

Brasil

Chile

Perú

Colombia

Chile

Argentina

0 200 400 600 800 1 000

Perú

Colombia

Chile

Argentina

Fuente: ACCEP, Acecolombia, TRADEMAP, SBS, Deutsche Bank, ARAPER, ACARA, ANAC.

Perú

Brasil

Colombia

Chile

0 1 2 3 4 5

Perú

Brasil

Colombia

Chile

Exportaciones Manufactureras 2013 (US$ Miles de millones)

Créditos del Sistema Bancario 2013 (% del PBI)

Venta de Vehículos 2013 (Miles de unidades)

18

Apuesta por el capital humano

Incremento sustancial de casi 1% del PBI en la asignación para los sectores de Educación y Salud en la propuesta de Presupuesto General de la República remitida al Congreso para el año 2015, así como el compromiso de recursos incrementales para el 2016.

Evolución del PIA en Salud (En miles de millones de nuevos soles)

3

5

7

9

11

13

15

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

23%

Evolución del PIA en Educación (En miles de millones de nuevos soles)

5

7

9

11

13

15

17

19

21

23

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

22%

19

II. Objetivo: recuperar el ritmo de crecimiento y hacerlo sostenible en el mediano plazo

20

Recuperar el ritmo de crecimiento y hacerlo sostenible en el mediano plazo

Perú: PBI (Var. % anual)

Fuente: MMMR 2015-2017, MEF, BCRP.

6,06,2 6,2

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12 IV-12 I-13 II-13 III-13 IV-13 I-14 II-14 III-14 IV-14 2015 2016 2017

21

Las expectativas se recuperan pero requieren ser consolidadas en el corto plazo…

1/ Porcentaje de empresarios encuestados que planean acelerar sus planes de inversión en los próximos 6 meses. Fuente: Apoyo Consultoría, “Encuesta mensual de expectativas macroeconómicas: agosto 2014”, publicado el 05 de setiembre del 2014 - BCRP

Expectativas del Sector a 3 meses

(Puntos)

Situación de su Empresa a 3 meses

(Puntos)

Expectativas de Demanda a 3 meses

(Puntos)

58

45

50

55

60

65

70

Ago-12 Dic-12 Abr-13 Ago-13 Dic-13 Abr-14 Ago-14

Demanda aumentará

Demanda disminuirá

58

45

50

55

60

65

May-13 Ago-13 Nov-13 Feb-14 May-14 Ago-14

Situación favorable

Situación desfavorable

53

45

50

55

60

65

70

Ago-12 Dic-12 Abr-13 Ago-13 Dic-13 Abr-14 Ago-14

Tramo optimista

Tramo pesimista

Expectativas de Inversión en los próximos 6

meses1 (% de encuestados)

22

-8

0

8

16

24

32

40

48

Set-12 May-13 Ago-13 Dic-13 Jun-14 Set-14

22

… para impulsar el círculo virtuoso entre inversión - empleo

1/ Expectativa de inversión medida como la aceleración neta que se calcula como porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 meses menos los que planean reducirlos. Fuente: Apoyo, BCRP.

Inversión Privada y Expectativas de Inversión1

(Var.% anual, (% de encuestados))

Inversión Privada y Empleo

(Var.% anual, (% de encuestados))

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

-20

-10

0

10

20

30

40

I-06 III-07 I-09 III-10 I-12 III-13 I-15

Inversión Privada (Eje Izquierdo)

Expectativas de inversión (t-2)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

-20

-10

0

10

20

30

40

I-06 IV-06 III-07 II-08 I-09 IV-09 III-10 II-11 I-12 IV-12 III-13 II-14

Inversión Privada (Eje Izquierdo)

Empleo

23

III. Agenda

24

1. Implementación de reformas impulsadas por este gobierno.

2. Acelerar proceso de adecuación de “tramitología”.

3. Medición de la magnitud óptima del impulso fiscal contracíclico y mayor predictibilidad de ritmo de ejecución de la inversión pública a todo nivel de gobierno.

4. Posibles medidas dirigidas para aumentar la productividad, mejorar la competitividad y reducir la informalidad.

25

1. Implementación de reformas impulsadas por este gobierno

26

Moody’s: Reformas - progreso y avances

P: proyectado Fuente: Moody´s, “Sovereign Outlook: Latin America and the Caribbean”, Nueva York. 25 de marzo 2014, Banco Mundial, MEF.

Perú: PIB per cápita (Dólares constantes 2005, PPP)

Reformas de segunda generación: • Fortalecimiento de instituciones • Reforma del Servicio Civil • Impulso a inversiones público privadas • Desarrollo de mercado de capitales • Política fiscal en función a componente

estructural de las finanzas públicas

Reformas de primera generación: • Liberalizar el comercio • Reducir el papel del Estado en la economía • Lograr la viabilidad de la balanza de pagos • Reducir el déficit del Gobierno

Implementación de reformas “de segunda generación” permitirán evitar caer en la “trampa del ingreso medio”

Venezuela (Caa1)

Argentina (Caa1)

Costa Rica (Baa3)

Panamá (Baa2)

Paraguay (Ba2)

Brasil (Baa2)

Uruguay (Baa3)

Colombia (Baa3)

Perú (Baa2)

México (A3)

Chile (Aa3)

Continuo desarrollo positivoEstancamientoDesarrollo negativo

Retroceso en las reformas Primera generación Segunda generación4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

11 000

12 000

13 000

1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015P2017P

$ 10 000 PPP constantes 2005 Banco Mundial: umbral para considerarse un país de ingresos medios.

Según el Banco Mundial: US$ 10 000

PPP constante 2005 es el umbral para

considerarse un país de ingresos

medios, del cual Perú es parte.

27

Implementar las reformas adoptadas para dinamizar las inversiones públicas y privadas

Fuente: MEF, Congreso de la República, Proinversión. Actualizado al 24.09.2014.

Ley de Promoción de Mercado de Valores

Ley 30050

Ley de Servicio Civil Ley 30057

Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal

Ley 30099

Creación del Comité Especial de Proyectos

de Inversión Pública en Proinversión

Ley 29951

May. 2013

• Reducción de plazos para la emisión del CIRA. DS. 054-2013-PCM • Necesidad pública de ejecución de 69 proyectos. Ley 30025 • Creación de un equipo especializado de seguimiento de la inversión del MEF. DS.104-2013-EF • Reducción de procedimientos en materia ambiental – EIA. DS. 060-2013-PCM

Ley para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el Crecimiento

empresarial. Ley 30056 •Modificación de la Ley Nº 29230, Obras por Impuestos •Modificación del Régimen de Recuperación Anticipada de IGV •Nuevas facultades a INDECOPI

Dic. 2012 Jun. 2013 Jul. 2013 Oct. 2013

Modificación a la Ley de Asociaciones Público

Privadas APPs Ley 30167

Reglamentación de la Ley N° 29230 de Obras por

Impuestos (OxI) DS. 005-2014-EF

Mar. 2014 Ene. 2014 Jun. 2014 Dic. 2013

Ley de Presupuesto del 2014 (Ley 30114)

• Fortalecimiento del EEI • Fondos APPs • Componedor amigable para resolución de controversias

Nuevo reglamento de APPs

DS. 127-2014-EF

En lo que va del 2014: PROINVERSION adjudicó 10 proyectos bajo APP por un

monto de inversión de US$ 13 206 millones con IGV.

En el 2013, PROINVERSIÓN adjudicó 11 proyectos bajo APP por un monto de inversión de

US$ 5 331 millones con IGV

Jul. 2014

•Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad. Ley 30224.

•Medidas para la Promoción y Dinamización de la Inversión . Ley 30230 •Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley 30222 •Nueva Ley de Contrataciones del Estado. Ley 30225

28

Proyecto de Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico (PL 3690/2014-PE)

Eje Impacto

Tributario Promoción de la inversión y mejora de la competitividad

Menores costos, principalmente, en la etapa pre operativa de los proyectos de inversión

Simplificación administrativa y mayor predictibilidad

Impulso a inversiones públicas privadas

Facilitar el comercio exterior

Mayor eficiencia en empresas eléctricas

del Estado

Fuente: MEF.

29

Proyecto de Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico (PL 3690/2014-PE)

• Régimen Especial de Depreciación Acelerada para Edificios y Construcciones. • Inafectaciones de la Ley N° 28424 – Ley que crea el Impuesto Temporal a los Activos

Netos. • Modificaciones a la Ley N° 28754, Ley que elimina sobrecostos en la provisión de obras

públicas de infraestructura y de servicios públicos mediante inversión pública o privada. • Modificaciones a la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al

Consumo. • Modificaciones al Decreto Ley N° 25632 - Ley Marco de Comprobantes de Pago • Modificaciones al Código Tributario.

Medidas tributarias

Medidas para la promoción de la inversión y mejorar la competitividad

• Ejecución de Proyectos de Inversión del Gobierno Nacional mediante el mecanismo de Obras por Impuestos.

• Disposiciones para la facilitación del comercio exterior. • Adecuación de cobro de obras de habilitación • Implementación de los revisores urbanos

Eficiencia en las empresas eléctricas del Estado • Incorporar capital privado a través de la colocación de acciones.

30

2. Acelerar proceso de adecuación de “tramitología”

31

Acelerar proceso de adecuación de “tramitología”

Problemática:

• Demoras en la liberación de terrenos e interferencias de servicios públicos que retrasan la entrega de áreas de concesión.

• Tendencia de considerar opiniones no vinculantes de otras entidades como si fueran

vinculantes, retrasando la toma de decisión y, en consecuencia, la ejecución de la inversión.

• Debilidad en el registro dinámico y manejo de antecedentes y buenas prácticas en materia

de diseño contractual.

• Retrasos en la aprobación de Instrumentos de Gestión Ambiental.

• Normas desactualizadas y dispersas que establecen procedimientos engorrosos para

acceder a diversos derechos o permisos, entre ellos, servidumbres, agua, tierras, las que no se ajustan a las necesidades de inversión actual.

• Demoras en la resolución de solicitudes presentadas planteadas por los administrados,

entre ellos, devolución de tributos, otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias.

32

Agenda

• Elaboración de un registro de tipologías de trabas de gestión para la inversión.

• Elaboración de un registro de buenas prácticas para fortalecer los procesos de inversión.

• Identificar las principales trabas para proyectos de inversión de gran envergadura, proponiendo las medidas legislativas o de gestión necesarias para superar dichas trabas.

• Continuar con el diagnóstico de las entidades que requieren fortalecimiento de capacidades.

• Desplegar una iniciativa más comprensiva a nivel nacional, a fin de mapear la razonabilidad de los requisitos que se exigen en los procedimientos administrativos, así como de los tiempos empleados, con el objeto de simplificarlos de manera transversal.

• Realizar un trabajo articulado con el Ministerio de la Producción para la implementación del Eje 2 del Plan de Diversificación Productiva.

Acelerar proceso de adecuación de “tramitología”

33

3. Medición de la magnitud óptima del impulso fiscal contracíclico y mayor predictibilidad de ritmo de ejecución de la inversión pública a todo nivel de gobierno

34

61,671,0 72,4

81,9 88,5 95,5108,4

116,7130,6

0

25

50

75

100

125

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

12%

2%15%

13%8%

8%

13%

8%

Presupuesto Institucional de Apertura (Miles de Millones de S/. y Var. %)

Incremento significativo del Presupuesto Público que afianza la recuperación económica

• El Presupuesto Público 2015 crece 12% respecto del año anterior, superior al promedio registrado entre el 2007-2014 (10%).

1/

1/

1/ PIA 2014 S/. 116 746 millones, modificado según la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Fuente: MEF, Proyectos de Ley de Presupuesto 2015.

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Preparando la ejecución presupuestal 2015

Talleres de sensibilización para autoridades electas (noviembre/diciembre 2014) y posteriormente para personal técnico (enero/febrero 2015).

Elaboración de expedientes técnicos para Proyectos de Inversión Pública que están viables y tienen presupuesto asignado en el 2015.

Task force: Equipos multidisciplinarios de la DGIP que se trasladan a un determinado territorio, con la finalidad de mover los Proyectos de Inversión Pública que cuentan con mayor PIM.

Conformación de carteras de proyectos a los cuales se brindará Asistencia técnica personalizada para gestionar sus inversiones.

Comités de Inversiones en GN/GR/GL.

Propuesta de lineamientos para transferencias presupuestales, con la finalidad de garantizar la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal.

36

Fuente: APOYO

Gobiernos regionales

reelectos 1/

Gobiernos regionales

nuevos

Situación 2011 2010

36,9 5,5

17,0 -16,4

1/ Incluye Ancash, Arequipa, La Libertad, San Martín, Loreto y Ucayali.

Fuente: SIAF-MEF

Ejecución de inversión pública por situación de gobierno regional

(Var. % real anual)

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

I-10 II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11

Regional Local

Cambio de autoridades

Inversión Pública y Elecciones Regionales y Locales (Var. % real anual)

Ciclo político a nivel subnacional plantea desafíos para la ejecución de inversión pública

37

Nueva herramienta de priorización de gasto e inversión pública de Gobiernos Regionales y Locales

Problemática:

• Inversión pública de baja calidad, con reducidos impactos sobre el bienestar de la sociedad e ineficiencia.

Nueva herramienta:

• Sistema de priorización o ranking ex ante de los PIP en base a su sostenibilidad multianual (riesgo) y sus potenciales impactos sobre el bienestar de la sociedad.

Impacto:

• Asegurar el mejor uso de los recursos públicos a través de la maximización del bienestar de la sociedad en una zona geográfica determinada, tomando en cuenta la sostenibilidad del financiamiento y ejecución multianual del PIP correspondiente.

38

Despliegue de inversión en infraestructura y provisión de servicios públicos a través de diversos mecanismos (APP, OxI, entre otros)

P: Proyección MEF. Fuente: MMMR 2015-2017, MEF.

Formación Bruta de Capital del Gobierno General (S/. Millones, Participación)

93,982,3

6,117,7

0

20

40

60

80

100

2013 2015 P

Obras Públicas Asociaciones Público Privadas

S/. 30 897 millones S/. 38 862 millones

39

4. Posibles medidas dirigidas para aumentar la productividad, mejorar la competitividad y reducir la informalidad

40

WEF 2014: Factores más problemáticos para hacer negocios en el Perú (Porcentaje de respuestas)

Fuente: WEF 2014/2015

1,1

0,9

1,1

1,7

2,7

2,8

4,3

7,2

8,0

10,0

11,1

12,2

15,1

21,8

0 5 10 15 20 25

Otros*

Salud pública deficiente

Inestabilidad gubernamental

Mala ética laboral

Acceso a financiamiento

Insuficiente capacidad para innovar

Inestabilidad de la política

Crimen y robo

PEA inadecuadamente educada

Infraestructura inadecuada

Regulaciones y tasas impositivas

Regulaciones laborales restrictivas

Corrupcicón

Burocracia gubernamental ineficiente

Posibles medidas dirigidas para aumentar la productividad, mejorar la competitividad y reducir la informalidad

41

…que nos permitan mejorar la competitividad frente al resto del mundo

356

699

1 048

1 281

1 366

1 566

2 048

2 051

2 250

2 769

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Bolivia

Guatemala

Perú

Ecuador

Colombia

Brasil

Argentina

México

Venezuela

Chile

Producto Mensual por Trabajador, 2013 (US$ por Persona trabajando)

Fuente: Euromonitor Internacional, Sheneider (2010).

66,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Ge

org

ia

Pe

ru

Th

ailan

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Gu

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mala

Hon

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Unite

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tate

s

Estimación de la tasa de informalidad: Sheneider (% PBI)

42

Estrategia articulada para la competitividad y productividad

8 líneas estratégicas 65 metas

3 ejes de acción

43

Asimismo, el proceso de acercamiento con la OCDE constituye una palanca para impulsar reformas

• OCDE es un foro cuya misión es alcanzar los más altos estándares en el diseño de políticas públicas de los países miembros para promover el bienestar económico y social de las personas. Países miembros: Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Suiza, Francia, Australia, Canadá, Chile, México, entre otros. Colombia ha iniciado el proceso de adhesión.

o Reforma del Estado a través de la incorporación de mejores prácticas de Gobernanza Pública.

o Consolidación de reformas que promuevan un crecimiento sostenido y de largo plazo.

• Participar en las actividades de la OCDE apoya dos objetivos fundamentales que tiene el Perú para los próximos años:

• Se ha venido trabajando en un programa de actividades de colaboración conjunta con la OCDE para el periodo 2015 – 2016. Esta iniciativa, conocida como “Programa País”, es coordinada por la PCM, el MRE y el MEF y contiene actividades en las siguientes áreas:

o Identificación de barreras para el crecimiento y desarrollo nacional. o Gobernanza pública y mejora de la institucionalidad. o Anticorrupción y transparencia del Estado. o Mejora del capital humano y productividad. o Medio ambiente.

44

Beneficios del “Programa País”-OCDE

1. Sirve de instrumento para propiciar reformas que eleven la productividad nacional,

en tanto: Será un “gatillo” para cambios necesarios en las políticas nacionales para una

mayor competitividad y productividad. Apoyará a la institucionalización y da continuidad a las reformas propuestas. Incentivará la profesionalización y globalización del Estado Peruano.

2. Constituye una herramienta para el acceso a OCDE:

Favorece la percepción de un entorno más atractivo para las inversiones y los negocios, debido a la armonización de la regulación nacional con estándares internacionales.

Incrementa la credibilidad de las políticas públicas peruanas. Facilita el acceso a buenas prácticas de política pública y a la experiencia

internacional en la implementación de las mismas.

1. Herramienta para facilitar acceso a OCDE

PERÚ: PERSPECTIVAS ECONÓMICAS Alonso Segura Vasi Ministro de Economía y Finanzas