Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 1

Perkembangan Desa, Kecamatan dan Kabupaten pada Masyarakat

Sekitar TNRAW

Sejarah Pembentukkan Provinsi dan Kabupaten

Pasca Indonesia merdeka tahun 1945, Provinsi Sulawesi Tenggara menjadi satu-kesatuan dengan wilayah di Sulawesi lainnya dalam cakupan administrasi Provinsi Sulawesi. Perubahan terjadi pada era demokrasi terpimpin tahun 1960, ketika dilakukan pemekaran wilayah provinsi yang terlalu luas tersebut menjadi Provinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Utara. Pada saat itu, Sulawesi Tenggara masih menginduk pada Provinsi Sulawesi Selatan. Sementara Provinsi Sulawesi Tengah masih menginduk pada Provinsi Sulawesi Utara.

Baru pada tahun 1964, Sulawesi Tenggara ditetapkan sebagai Provinsi tersendiri dengan ibukota di Bau-bau. Provinsi ini berpisah dari Provinsi Sulawesi Selatan dengan

dikeluarkannya Perpu No. 2 tahun 1964 Juncto UU No. 13 Tahun 1964. Sebagai Gubernur pertama ditunjuk J. Wayong. Untuk menghormati namanya, Wayong ditetapkan sebagai salah satu nama jalan di Kota Kendari.

Pada perkembangan selanjutnya, pada tahun yang sama ibu kota Sulawesi Tenggara berpindah dari Bau-bau ke Kendari. Sebagai daerah yang baru mekar, Sultra hanya terdiri atas 4 (empat) kabupaten yaitu Kabupaten Kendari (ibu kota di Unaaha), Kabupaten Kolaka (ibu kota di Kolaka), Kabupaten Muna (ibu kota di Raha) dan Kabupaten Buton (ibu kota di Bau-bau).

Wilayah yang saat ini ditempati oleh TN Rawa Aopa Watumohai dahulu sangat dikenal oleh masyarakat karena berada pada segitiga Bukari (Buton-Kolaka-Kendari). Ketiga kabupaten tersebut bertemu di satu titik yaitu di puncak gunung Mendoke (790 mdpl). Gunung Mendoke adalah gunung tertinggi di TN Rawa Aopa Watumohai.

Sebelum TN Rawa Aopa Watumohai terbentuk, khususnya pada era 1980-an, TNRAW dikenal sebagai kawasan PPA (Perlindungan dan Pelestarian Alam). Penyebutan itu hingga kini masih bertahan, bahkan bagi sebagian orang lebih dikenal daripada nama TN Rawa Aopa Watumohai itu sendiri.

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 2

Pada tahun 1970-an dan 1980-an, kawasan di sekitar hutan PPA saat itu masih berpenduduk sangat jarang. Sebagian kawasan di sekitar PPA lalu dikembangkan sebagai kawasan transmigrasi. Penduduk transmigran didatangkan terutama dari suku Bali, Jawa dan Sunda. Mereka membangun pemukiman yang sebelumnya hanya ditempati oleh suku asli Sulawesi Tenggara (Moronene dan Tolaki) serta sebagian suku Bugis.

Wilayah yang baru mereka tempati itu dikenal sebagai wilayah SP (satuan Pemukiman). Begitu banyak wilayah transmigrasi dibangun di sekitar PPA (TNRAW) saat itu, hingga kini kawasan TNRAW sendiri hampir terkelilingi oleh pemukiman masyarakat transmigran dan juga penduduk pendatang berasal dari Sulawesi Selatan (terutama suku Bugis).

Tidak semua warga transmigran mampu bertahan hingga sekarang, sebagian memilih menjual lahan yang diperuntukkan bagi mereka atau bahkan dengan sukarela mereka tinggalkan untuk memilih kembali hidup di daerah asalnya. Namun demikian, program transmigrasi di sekitar PPA (TNRAW) secara umum cukup berhasil. Wilayah transmigrasi yang dahulu dibangun di daerah-daerah sulit dan sepi berdekatan dengan kawasan PPA (TNRAW), kini telah berkembang menjadi daerah yang ramai. Bahkan sebagian diantaranya telah menjadi ibu kota kecamatan. Sebagai contoh adalah Desa Atari Jaya yang telah menjadi ibu kota Kecamatan Lalembuu atau Desa Lantari sebagai ibu kota Kecamatan Lantari Jaya.

Wilayah administrasi dengan komposisi 3 Kabupaten masih bertahan hingga penetapan kawasan TN Rawa Aopa Watumohai tahun 1990 melalui Surat Keputusan Menteri Kehutanan nomor 756 tahun 1990 dengan luas 105.194 ha. Kawasan TNRAW sebenarnya bukan merupakan kawasan yang baru ditunjuk sebagai kawasan hutan. Sebelumnya, kawasan ini telah difungsikan sebagai kawasan hutan/ kawasan lindung. Status sebelumnya adalah kawasan Suaka Margasatwa, Taman Buru dan Cagar Alam.

Pasca Reformasi tahun 1997/1998, dikeluarkannya UU Otonomi daerah tahun 1999. Eforia pemekaran wilayah menjadi marak di Indonesia, tak terkecuali di Provinsi Sulawesi Tenggara. Pada tahun 2003, terjadi pemekaran wilayah kabupaten di bumi anoa ini. Kawasan TNRAW yang pada mulanya berada pada 3 kabupaten (Buton, Kolaka, Kendari) mekar menjadi 4 Kabupaten (Bombana, Kolaka, Konawe dan Konawe Selatan). Kabupaten Bombana (ibu kota Rumbia) merupakan wilayah pemekaran dari Kabupaten Buton. Sedangkan Kabupaten Konawe Selatan (ibu kota Andoolo) dimekarkan dari Kabupaten Kendari.

Kabupaten Kendari sendiri akhirnya berubah nama menjadi Kabupaten Konawe dengan ibu kotanya masih di Unaaha. Perubahan nama Kabupaten Kendari ini mulai berlaku pada tanggal 28 September 2004 dengan dikeluarkannya PP Nomor 26 tahun 2004. Sementara untuk pembentukkan Kabupaten Konawe Selatan menggunakan dasar hukum UU Nomor 4 tahun 2003 dan Kabupaten Bombana dengan UU nomor 29 tahun 2003.

Sejarah Perkembangan Kecamatan dan Desa

Sampai pemekaran wilayah kabupaten tahun 2003, telah terbentuk 10 kecamatan di sekitar kawasan TN Rawa Aopa Watumohai. Kecamatan-kecamatan tersebut adalah Kecamatan

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 3

Tinanggea, Angata, Puriala, Lambuya, Tirawuta, Ladongi, Lambandia, Tanggetada, Watubangga, dan Rarowatu.

Dengan berkembangnya waktu dan kebutuhan pengembangan wilayah, sampai tahun 2012 telah terjadi kembali pemekaran wilayah kecamatan di sekitar TNRAW. Saat ini teridentifikasi 16 kecamatan bersinggungan langsung dengan kawasan TN Rawa Aopa Watumohai. Diantara kecamatan-kecamatan tersebut, kecamatan terluas adalah Kecamatan Mata Usu (456,17 km2) sedangkan kecamatan terkecil adalah Kecamatan Polinggona (46,65 km2). Daftar luas masing-masing kecamatan tersebut selengkapnya sebagaimana tersaji pada tabel 1.

Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan di Sekitar TN Rawa Aopa Watumohai

KABKOT No KECAMATAN IBU KOTA LUAS (km2)

BOMBANA 1. Lantari Jaya Lantari 285,01

2. Matausu Kolumbi Mata Usu 456,17

KOLAKA

3. Ladongi Atula 194,43

4. Lambandia Penanggo Jaya 308,63

5. Loea Loea 107,94

6. Polinggona Polinggona 46,65

7. Tanggetada Anaiwoi 409,91

8. Tirawuta Rate-rate 206,80

9. Watubangga Watubangga 388,79

KONAWE 10. Onembute Onembute 99,13

11. Puriala Watundehoa 236,85

KONAWE SELATAN

12. Angata Motaha 330,00

13. Basala Basala 106,00

14. Benua Benua 138,31

15. Lalembuu Atari Jaya 204,82

16. Tinanggea Tinanggea 354,74

Sumber : KCDA BPS Provinsi Sulawesi Tenggara (2012)

Pada radius kurang lebih 3 km, teridentifikasi setidaknya 96 desa memiliki posisi cukup dekat dengan kawasan TN Rawa Aopa Watumohai. Terdapat pula desa-desa berlokasi cukup jauh namun masih masuk dalam katagori desa penyangga bernilai penting karena memiliki interaksi cukup erat dengan kawasan taman nasional khususnya melalui jalur laut, seperti Desa Akuni dan Desa Bungin Permai. Keduanya berada pada wilayah administratif Kecamatan Tinanggea. Apabila digabungkan, maka secara keseluruhan desa terkait erat dengan kawasan taman nasional karena kedekatannya berjumlah 98 desa, yang terletak pada 16 kecamatan dan 4 kabupaten.

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 4

Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka BPS Sulawesi Tenggara tahun 2012, total penduduk pada 98 desa di sekitar TNRAW berjumlah 100.622 jiwa dan terbagi ke dalam 24.226 KK. Desa Ladongi Jaya tercatat sebagai desa dengan penduduk terbanyak, yaitu 3.976 jiwa dari 882 kepala keluarga. Sedangkan jumlah penduduk terendah dimiliki oleh Desa Ahuawali dengan total penduduk 245 jiwa dari 59 kepala keluarga. Data nama-nama desa sekitar TNRAW selengkapnya disajikan pada tabel 2.

Tabel 2. Daftar Nama Desa-desa Sekitar Kawasan TN Rawa Aopa Watumohai

KABUPATEN KECAMATAN NO DESA

BOMBANA

MATAUSU 1. Morengke

2. Lamuru

LANTARI JAYA

3. Lantari

4. Passare Apua

5. Lomba Kasih

6. Langkowala

7. Rarongkeu

8. Watu-Watu

9. Tinabite

KOLAKA

WATUBANGGA 10. Mataosu

TANGGETADA

11. Tondowolio

12. Popalia

13. Pewisoa Jaya

POLINGGONA 14. Plasma Jaya

LADONGI

15. Gunung Jaya

16. Lembah Subur

17. Dangia

18. Raraa

19. Welala

20. Ladongi Jaya

21. Wande

22. Wungguloko

23. Pombeyoha

LAMBANDIA

24. Penanggoosi

25. Mokupa

26. Lowa

27. Atolanu

28. Aere

29. Bou

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 5

30. Lere Jaya

31. Iwoi Mea Jaya

32. Pekorea

33. Taore

TIRAWUTA

34. Tumbudadio

35. Lara

36. Roko-Roko

LOEA 37. Iwoikondo

38. Peatoa

KONAWE

PURIALA

39. Puriala

40. Watusa

41. Tetehaka

42. Poanaha

43. Ahuawali

44. Watandehoa

45. Sonai

46. Wonua Morome

47. Puusangi

48. Lalonggatu

49. Tetewatu

50. Mokaleleo

51. Unggulino

52. Puuhopa

53. Lalo Onaha

54. Wawo Sanggula

ONEMBUTE

55. Trimulya

56. Napoosi

57. Kasumeia

58. Suka Maju (Ulu Meraka)

59. Mataiwoi

KONAWE SELATAN ANGATA

60. Pudambu

61. Matabondu

62. Angata

63. Mataiwoi

64. Aopa

65. Pewutaa

66. Puulipu

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 6

67. Boloso

BASALA

68. Lere

69. Tombekuku

70. Iwoi Mendoro

71. Epeesi

72. Basala

73. Lipu Masagena

74. Polo-Pololi

BENUA

75. Uelawa

76. Puunggawu Kawu

77. Horodopi

78. Benua Utama

79. Puosu

80. Lamara

81. Waworaha

82. Tapundoi

LALEMBUU

83. Atari Indah

84. Atari Jaya

85. Lambodi Jaya

86. Potuho Jaya

87. Makupa Jaya

88. Sumber Jaya

89. Lambandia

90. Mandoke

91. Padaleu

TINANGGEA

92. Tinanggea

93. Bungin Permai

94. Lanowulu

95. Roraya

96. Telutu Jaya

97. Tatangge

98. Akuni

Ke depan, komposisi kabupaten di sekitar TNRAW masih berpotensi berubah dengan adanya usulan pemekaran wilayah pada Kabupaten Kolaka. Calon kabupaten baru tersebut direncanakan bernama Kabupaten Kolaka Timur dengan anggota Kecamatan Lambandia, Loea, Ladongi dan sekitarnya. Pemekaran juga dapat terjadi pada level pemerintahan desa maupun kecamatan. Dari sisi tujuan, pemekaran merupakan salah satu cara untuk lebih

Desa Penyangga TN Rawa Aopa Watumohai (Sugiarto, 2012) Page 7

meningkatkan pelayanan pada masyarakat, mengoptimalkan pemanfaatan potensi wilayah serta meningkatkan taraf hidup warganya.

Referensi :

1. BPS Provinsi Sulawesi Tenggara, 2012.

2. www.id.wikipedia.org, diakses tanggal 4 Nopember 2012.