PERSIDANGAN I RAPAT PARIPURNA TERBUKA 2 TAHUN SIDANG

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

PERSIDANGAN I RAPAT PARIPURNA TERBUKA KE- 2

TAHUN SIDANG 1985 -1986

-/

Ill

IUUUII!Ic - IIIIIIQI I

J .

SEKRETARiAT JENDERAL DEWAN PERV'JAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

"

'

DEWAN ;:,ERWAKILAN RAKYAT

REPU'3L..!K INDONESIA

Rl3ALAH RESMI

Tahun Sidang 1985 - 1986. Masa Persidangan I.

Rapat Ke-2.

Si£at Terbuka.

Hari, tanggal Selasa, 27 Agustus 1985.

Waktu 08.15 - 10.25. Tempat

KETUA

Sekretaris

A c a r a

Pemerintah

Karnadharasamiti.

Wakil Ketua Koordinator Bidan~

Kesejahteraan Rakyat, H. ~~DDIN

LUBIS.

Kepala Biro Pereidangan, BENNY

WARDHANTO, S.H.

Pembicaraan Tk.I/Keteran~an Pe

merintah mengenai :

1. RUU tentang Pengesahan United

Nation Convention On the Law o~

the Sea (Konvensi PBB tentang

Hukum Lau t).

2. RUU tentang Pengesahan Konven

si Telekomunikasi Internasional

(International Telecommunicati

on Convention) Nairobi, 1982.

1. Menteri Luar Negeri Republik

Indonesia, Prof.Dr. Mochtar Ku

sumaatmadja, S.H.

2. Menter! Pariwisata & Postel Re

publik Indonesia, Achmad Tahir.

Anggota •••••••••

"


- 2 -

Anggota yan« badir : dari 448 orang An«"«ota Sidang,

ia·lab : 297 orang Auggota.

1 • Fraksi ABRI. Jumlah Ant:t:ota 75, yang badir • • • • • • 65 ·orant: Anggota.

2. Fraksi Karya Pembangu~ail.

Jumlab Anggota 267,yang hadir • • • • • • 176 orang Ansgota •

3. Frakai Partai Demokrasi l:ndo:o·osia.

Jumlah Ant:gota 24, yang hadir • • • • • • 14 orang An«gota.

4. Frakai Persatuan Pemban«tJnan.

Jumlab An«gota 9lt. yang hadir • • • • • • 42 oraDg ADggota.

1 • FRAKSI A.B. R. I •

1. Soebijono, SH. 2.Soeharto, 3.H.Amir Yudowinarno, 4.

Moehammadyah Hadji, SH, 5. Ali Hursalam, 6.A.Bakri Srihar

dono, 7.Maniur Pasaribu, SH, 8.Burhan Ari:fin, ·9. H. Soe

darsono Mertoprawiro, 10. Imam Soekarsono, SH, 11.T.A.

Lingga, 12.H.A. Poerwo·sasmito, 13.Soegiyono, 14.R.F.Soedir

djo Hadinoto, 15.M. Soegeng Widjaja, 16.Drs.Widodo, 17. Sumobarmoyo, 18.WA1tom Silitonga, 19.Soetjipto,. SB, 20.

Mohamed Sulardi Hadisapoetro, 21.Achmad Saad Harjouo, 22.

Soedarto Soedarno, 23.R .• Komar Djaja Dihardja, 24.H.Amir

machmud, 25.Hardoyo, 26.Harry Suwondo, SH, 27.Moh.Said

Wijaya Atmaja, SH, 28.R.Ng.Bambang Soepangat, 29.M.Kharis

Suhud, 30.Naya Iskandar Sumantri, Jl.Harsono, )2.Andi

Mohammad Thamrin, 33. Susatyo Mardhi, 34.Hotma Harahap,

35.Koesnaedi Bagja, .36.Djasmani Djarwo warsito, 37.Soelak

sono, SH, )8.Subagiyo, .39.Enna Djajasuparta, 40.Moeharsono

Kartodirdjo, 41.Sundoro Syamsuri, 42.Dahler.Nasution, 4.3.

Soetjipto Martawardaja, 44.R.J. Salatun, 4S.Obos Sy8 bandi

Purwana, 46.suseno, 47.S.Woorjono Widjojodiputro, 48.Pudi

artontO, 49.Josowinarno, 50.Soebagi;o, SH, Sl.Drg.R.Rahardi

Sumardjo, 52.Surastadi, 5.3.Drs.H.R. Lamadji, 54.R.M. Soe

warto, 55.H.Bambang Sutisna, SH, 56.M.S. Situmorang, SH,

57 .A.}.oysius Wiratno Puspoatmodjo, SH, 58.Anwa-ri.• 59.Drs.

H.s. Soehardi Joedosoetjipto, 60.Drs. A:ffandi,

61. • • • • • • • • •


- 3 -

61. Drs. Soewardho Hardjowardojo, 62.Drs. Sabar Koembino,

b3. Benny Moerdoko, BA, 64.Dra.Ny.noekrnini Koesoemo Astoeti

Soedjono, 65. Drs. Faoziduhu Harefa.

2. FRAKSI KARYA PEMBANGUNAN :

'· dr.rt.~u!idin Away D.P.T.H., 2.Mohammad Noer Madjid, SH,

'3. Muhammad Rizal, SH, 4.H.Abdul Manaf Lubis, S.Drs.Benhard

Mangatur Si!itonga, b.Drs.H.Bomer Pasaribu, SH, 7.A.s.s. Tam

hunan, SH, S.Drs. Beren Gintinge, 9.Djamaluddin TaDbunan, S.H.

lO.!r. Abdurahman .t(.anglcuti, 11.Dra. Ria Rumata Aritonang, 12.

H. Mahyudin Algamar, 1J.Ny. Retna Djuzima Sadikin Ad1kusuman, 1 4. "Jovyan Kaman, 5. H. , 1 I). H. Ahmad HMS, S. H. , 16. Drs, Akma 1

~in1o, 17.H. Mohamad Akil, BA, 18.dr. Muzni Tambusai, 19.Ny

!1jat·ril, 2u.Drs.H. Samad Thaha, 21.Sulaiman Amin, 22.Drs.H.

Abdul Chalik, 2}.A. Truman s.o. Bakri, SH., 24.Drs. H. Uma -

rudin, 21.A. Azies Pulungan, 26.Dra.NY.Endang Dwias Mara Ang

graheni Abimayu, 27.Nawawi Jufri, BA., 28.Syarifudd~n Abdul

lah, 29.Drs.H.Muhammad Murni, JO.~ainul Asikin, 31.Drs.Abu

Mansyur Rukum, 12.R.A. Rivai, 1).Drs.Muchs1n Ridjan, J4.H.

4djat Sudradjat, 15.Rauf Efendi, J6.K.H. Bidin Saefudin, 37.

Drs. V.'arno Hardjo, JtS.Sirman Widiatmo, 39.Tauf'ik Hidayat SH.

40.Sulaiman Tjakrawiguna, SH., 41.Ir. Hidayat Natakusumah,

42.Drs. Hasanudin, 41.Ny. Sariati Prawoso, SH., 44.Ny.Amalia

Roebiono Kertooati, S.fl., 4;.Ny. Siti Chatimah Soekahar, 4b.

Hilman ;~minuddin, 47.Ny. H. Kartini K.F.Tambunan Maulani, 48.

narvatmo, 49.H. Ef'fendi Jusuf, SH. ?U.Soehardjo Sastro Soeha!:

djo, S.H., 51.Ir. Haditirto, 52.Drs. H. !man Sudarwo Padmo

sugonao, 5J.Ny. Anita Suci Pitoyomangkosoebroto, 54.Drs. H.

Oema r Said Ojo josapoetro, 55 .Abdul La tiet·, S. H., 56. H. I. Wi

dyA Pranata, 57.Krissantono, 58.Ny. Sri Soenarti Soenario,

~q.Bambang SoebAndiono, bO.Drs,Mozes Adisoeryo Soenarjo, 61.

lr. Soeradji, 62.Drs, Wiranto Notodihardjo, 6).Drs, Musa Di

myati b4.S. Suhardi, S.H., 6S.Toeloes Koesoema Boedaja, bb.

Dra, Ny, Muinah Wahyudi, 67.Soewarno, s.H., b~.Ny. Dra. Soe

dyartini Soemarno, 69.Ir.Antonius Suradiman, 70.Sarlan Adi

sucipto, 71.Dra, Ny. Maria Eva Theresia, 72. Ir Roehim Wiryo

mijoyo, 73. Drs. Moerdopo, 74. R. Tubagus Hamzan,

75. Ny.H. Liliek ••••••••••


•

- 4 -

75. Ny.H.Liliek Soenandar Prijosoedarmo, 76. R.H.Soegandhi,

77.Ir.Soejoto Hardjosoetowo, 78.Soeboe Reksoyoedo, S.H., 79.

R. Kartidjo, SO.K.H.Tohir Widjaja, 81.H.R. Soedarsono, 82.

H.Ismail Mohamad Mahmud, SJ.Sumardjo Partosudirdjo, 84.Bagoes

Sasmito, 85.Drs.Yuwono Asparin, 86.Drs.Soekarno Darmosoekarto,

M.P.A., 87.Ny.H.Hadidjah Hasan, 88.M.Ridwan Hasyim, 89.Soesan

to Bangoennagoro, SH, 90.Nn. Soepadmi MRrtoeoewondo, BA, 91.

H.Soegiono, 92.Moeljadi Djajanegara, SH, 93. Ny.Joeliati See

noko, SH, 94. Ir. Soewardjo Adikoesoemo, B.sc., 95.M.Asdiroen

Wirjokoesoemo, 96.Drs.Abdurachman, 97.Drs.Aloysius Aloy, 98.

Djolco Sudyatmiko, 99_.. Rani Yasin, SH., lOO.Sugiharsojono; SH,

101.Nurdin Djain, 10~.Tjilik Riwut, 103.Ir.Reinout Sylvanus,

104.Drs.Sihong Dulien, lOS.H.Abdulsalam RPrawiranegara, SH,

106.Abdullah Zainie, SH, 107.H.Maksid Bin Muhamadiah, 108.

H.Anang Adenansi, 10~.H.Soebagio Martowiredjo, 110.Drs.H.M.

Hoesni Thamrin Assaat, SH, 111.M.Ali Sri Inderadjaja, 112,

Dra.Ny.Emilia Lun Hatai Tullah, 113.Drs.H.Teuku Rasyid Hamzah,

114t>rs.H.Ahmad Dah1an, 115.Alexander Siwi, 116.Prof'.Dr.Joo

Harold Alex Mandang, 117.Mokoagow Oemaroedin Nini, 118.Drs.

Abdul Azis Larekeng, 119.Drs.Sawidago Wounde, 120.H.Lukman

Makmur, 121.Drs.Thoha Mansyur, 122,H.Salim Ode/La Ode Salim,

123.K.H.Sakti Qudratullah, 124.Arnold Baramuli, SH, 125.

Ir.Zainuddin Daeng M~upa, 126.Drs.Rivai Siata, 127.Ir.Soenaryo

Hadade, 128,H.Andi P~tarai, 129.Drs.H.Muhammad Yasin Miyala,

l:}O.Abdul Rahim Man:jji, 1j1.H.Muhammad Said Betta, SH, 132.

Abd.Madjid Ewa, SH, 1jj,H.Muhammad Daeng Patompo, 134.Drs.

Soegandi, 1j5.Ny.R.A.Madahera Hertasning, 136.Drs.Dasril Pa

nin Datuk Labuan, 137.Ny.Roos Lila Tahir, 1j8.Drs.I.Bagus Oka

Puniatmadja, 139.Drs.Imam Soedarwo, 140.Drs,I.Wayan Dhana,

141.Drs.I Made Tantra, 142.I Gusti Ngurah Pindha, BA, 143.

H.Achsyid Muzhar, llf4.Dra.:-1.Du&hairi Najmuddi.n, 145.H.~bciul

Kahir, 146.Frans Sales Lega, 147.Leonard Maximillian Frans,

148.Willem Cornelis Hendrik Oematan, 149.Bennyamin Paulus

Messakh, 150.Marcellinus Adang Da Gomez, 151.Umbu Remu, SH,

152.Drs.Jacob Keda, 153.Anton Lesiangi, SE, 154.Umbu Haramburu . Kapita, 155.Drs.Rom Pieters Seran Sonbay, 156.Drs.Piet Jos

Nuwa 'vea, 157.Ir.Lukas Nanlohy, 158.Ir.Hanoch Eliezer Mackbon,

159.Ds.Drs.Issac Saujay, 160.Drs.Valentinus Sukijanto,

161 • • •••••••••••

----------~


- 5 -

161.Noorcahyo, 162.Muhammad Zainuddin Wasaraka, 16J.

Arnaldo Dos Reis Araujo, 164.Clementino Dos Reis Amaral,

165.Vincente De Paula Da Costa Tilman, 166.Ny.Petronela

?-Ia ria Inac io, 167. Drs. I. Umar Suparno, 168. Adol:f Rachman,

169.Petrus Mulyadi, 170.Drs.Theo L.Sambuaga, 171.Drs. W.D.F,

Rindor~ndo, 172.Joko Sedyono, 17J.Ds.DR.Tunggul Somuntul

Sihombing, 174.Tjokorda Rai Sudharta, MA, 175.Ir.G.M. Tampu

bolon, 176.Ny.Sis Hendrawati Hadiwitarto,

). FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA

1.Dr.Pan~ugian Siregar, 2.H.Kemas Fa9hroedin, J.Dudy

Singadilaga, SH, MPA, 4.Dr.J.E.Siregar, 5.Suparman Adiwi

djaja, SH, 6,Joos Hartono, 7.Soemario, 8.Soebekti, 9. H.Pamudji, 10.Notosoekardjo Al. Sukardjo, ll.Drs. Hardjantho

Sumodisastro, 12.Drs.Marsoesi, 13.Soetomo, H.R., 14. Stee:f .

Patrick Na f'uni.

4. FRAKSI PERSATUAN PEMBANGUNAN :

1.H.Ismail Hasan Metareum, SH, 2.Tgk. H.M.Saleh, J. Sai:fuddin, 4.Mudji Budiman, 5.Drs,Ubaidillah Murad HBR,

6.H.Nuddin Lubis, 7.Drs.H.Darussamin, A.S., S.Ny.Sa:finah

Udin, BA, 9.H.Djamaluddin Tarigan, lO.dr.A.Muis A,Y., 11,

H.M.Dahri:f Nasution, 12.H.Kemas Badaruddin, 1J.Drs.H.

Muhammad Yunus Umar, 14.Drs.Ramly Nurhapy, 15.Thaheransyah

Karim, 16,Ibnu Hadjar, BA, 17.Asri Tjikman, 18.H.Lukmanul

Hakim, 19.Drs.H.M.Mukrom As•ad, 20,Ny.H.Masjrafah Zanoch,

21.Yusu:f Risal Tjokroaminoto, 22,H.Imam Sofwan, 2J.H.Muhtar

Rosidi, 24.Drs.Ruhani Abdul Hakim, 25.Imam Churmen, 26.

Iskandar Jayusman, BBA, 27.H.Ismail Mokobombang,,28.H.M.

Danial Tandjung, 29.Abd9ellah Singowono Soepardi, BA,

JO.Ny.Soleha Wachid Hasjim, Jl.H.Soeleiman Fadeli, BA,

)2.H.Dadrut Taman Achda, JJ,Adnan Kohar S, J4.Abdul Hay Jaya

Menggala, JS.Drs.H.A.Wahid Qasimy, J6,H.Muhammad Syarkawie

Basrie, 37.Muhammad Dja'far Siddiq, )8.K.H.M.Ali Jafie,

39.H.Basranie Basry, 40.Mohammad Tahir Abubakar, 41.Drs.

H.M.Abduh Paddare, 42.Putrajab.

KETUA .......


-- -----------------------------------------

- 6 -

KETUA :

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatub.

Saudara-saudara An~gota Dewan yan~ terhormat,

Saudara-saudara Wakil Pemerintah serta Sta£ dan hadir-

in yang kami hormati.

Terlebih dahulu marilah kita panjatkan puji ean syukur

kehadirat Allah Subhanahu wata'ala, karena berkat ridho-NYA

lab pada pagi hari ini kita bertemu kembali di ruangan ini

untuk melaksanakan Rapat Paripurna ke-2 Masa Persidangan I

Tahun Sidang 1985-1986. Berdasarkan daftar badir, sampai saat ini telah hadir 228

orangAnggota Dewan, maka dengan aeijin Saudara-saudara seka

lian perkenankanlab kami selaku Pimpinan Rapat Paripurna pa

da hari ini dengan mengucapkan Bismillahirakhmanirrakhim,

Rapat Paripurna ini kami buka dan kami nyatakan terbuka un

tuk umum.

Sidang yang terhormat, seperti kita ketahui bersama,

pada Masa Persidangan I Tahun Sidang 1985-1986 oleh Pemerin

tah telah diajukan 6 (enam) buah Rancangan Undang-Undang un

tuk dibicarakan guna mendapat persetujuan Dewan Perwakilan

Rakyat, yaitu :

1. RUU tentang Pen~esahan United Nation Convention

on the Law of the Sea (Konvensi Perserikatan Bang

sa-Bangsa tentang Hukum Laut);

2. RUU tentang Pengesahan Konvensi Telekomunikasi In

ternasional (International Telecommunication Con

vention), Nairobi 1982; 3. RUU tentang Pencabutan Undang-Undang No.4/1970 ten

tang Pembentukan Daerab Perdagangan Bebas dengan

Pelabuhan Bebas Sabang;

4. RUU tentang Susunan, Kekuasaan dan Acara Mahkamah

Agung;

5. RUU tentang Susunan dan Kekuasaan Pengadilan dalam

Lingkungan Peradilan Umum; dan

6. RUU tentang Rumah Susun.

Sesuai •••••


c

- 7 -

Sesuai dengan perubahan dan tambahan jadwal acara rapat

rapat DPR-RI yang telah ditetapkan oleh Badan Musyawarah tang

gal 22 Agustus 1985, Rapat Paripurna hari ini akan menden~ar

kan Keterangan Pemerintah atas 2 (dua) buah RUU yang telah

diterima oleh Dewan Perwakilan Rakyat.

Kedua RUU tersebut adalah :

1. RUU tentang Pengesahan United Nations Convention

on the Law of the Sea (Konvensi PBB tentan~ Hukum

Laut); dan

2. RUU tentang Pengesahan Konvensi Telekomunikasi In

ternasional (International Telecommunication Conven

tion} Nairobi, 1982.

Sidang Dewan yang kami hormati, eebelum kita sampai pa

da acara mendengarkan Keterangan Pemerintah nanti, baiklah

terlebih dahulu kita bersama-sama mendengarkan pembacaan A

manat Presiden sebagai Pengantar atas diajukannya ke-6 RUU

tersebut yan~ akan dibacakan oleh Saudara Kepala Biro P 8 rsi

dangan Sekretariat Jenderal DPR-RI.

Kepada Saudara Kepala Biro Persidangan kami persilakan

untuk membacakan Amanat Presiden tersebut.

Kami persilakan.

KEPALA BIRO PERSIDANGAN (BENNY WARDHANTO,S.H.) :

Amanat PresideD Pengantar Rancan~an Undang-Undang Re

publik Indonesia tentang Pengesahan Konvensi Telekomunikasi

Internasional (International Telecommunication Convention)

Nairobi, 1982, diterima tanggal 27 Juli 1985 dengan Nomor

Agenda 5198.

P~ESYDEN •••••• BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

Nomor Sifat

Lamp iran

Perihal·

- OJ -

PRESJOEN i AEPU~l.\K lNOONtS\,,

R.OS/PU/VII/198& Seger a

1 (satu)

RUU tentang Pengesahan Konvensi Telekomuni"kas-i J.nternasiona1 (International TelecottlD'tmica t: ion Conven·tion) l·1a:f.robi, 1982.' _ .. ______ ..... __ ._ ............... __ _. ...

. .

·Ja~arta, 1~· Juli l9SS

..........

Kepada Yth ..

Sdr. PI!-TINAN l)El~AN PER~,JAKII..AN RAKYA'f

R.EPUBLIK IN00~1ES!A

di

Jakarta

Den~an itti Pemerintah menya:rnp~ikan:

-··-·-· RUU tenta~g Penges~han _V.cnvensi Te!ekomunikasi Internasional (Intemationat Teleconnunica'ticrn

Convention)· Nairobi, 1982 .. __ ....... - ... ·--- .. --·-- ... -

untuk dibic:arakan dalam Sidart~ Dewan P.et·t.,a.kilan R.akyat

guna me~1da.pa.tkan ·persetuj uannya.. den~an haral;)an a.~ar

penyelesaiannya memperoleh prioritas utama.

Selanjutnya untuk keperluan pembicaraan dalaL'1

persidang,an meng~nai ~uu ,tersebut J l<Alni mempersile.hkan

Saudara menghubungi Saudara M~nteri I .. uer Negeri dan

Sauda1:a Menteri Pariwisata, Pos dan Telekom·&Jnikasi.

·PRESlLlEN RGPY.RL.JK !NDCjNES !A.

,1 ..,_ /. ~ '-, /~

..... .,... ~ Tembusan~ S 0 E H A R T 0

1. ~th. Sdr. Wakil Presiden 2. Yth.. Sdr. Menteri Koorrlin:.ttor Pol itik···& Keama..'18Tl 3~ ~th. Sdr. Ment~ri Luar Neger~ _ . la. Yth ~-- Sdr. M:nteri. Pariv.."l'j.sata, ·-Pos &:in Telelti:m.rd.kasi S; Yth. Sdr. M~nteri Kehakiman.


- 9 -

Amanat Presiden Pengantar Rancan«an Undang-Undang Repu

blik Indonesia tentang Rumah Susun, diterima tanggal 8 Ague

tus 1985 Nomor Agenda 5457.

PRESIDEN ••••••


~RESIOEN

REPUSLJK _INDON~SIA

- lU -

Jakarta, i Agustus 19SS

Nomor R.06/PU/VII1/1~8S K~pad\1 Yth.

Sor. PIAtriNAN Si:fat Segera

Lampiran: 1 (satu) DEWAN PEnWAKILAN RAKYAT _ REPUBLIK INDONESIA Peribal : Penyampaian Ranca~gan

Undang-Undang. di .

Js.ka.rta

Bersama ini Pemerintah .n1enyampai..kt..n ~. I

------ nancangan Undang-Undang tenta.ng Rumah Susun -·--·-· . -

untuk dibicarakan dalam Sidang Dew~n Perwakilan nakyPt

guna mendapat~an persetujuan.

Selarijutnya untuk keperluan pembicaraan dala~ persi~an~an ~e~ienai na~eanga~ u~dang~Und~~g .tersebut, kami

mempersil ahka.n _ Sautlarlt" menghubunci Sa~Oar.li •ten teri Nei:•ra

Peru~ahan Rakyat.

. 1?_ SIDEN nEPUBLil~ INDONESIA

c1- ;n. ,, fl~.L. Tembusan disampaikan kep·ada: SOEMARTO

l, Yth.

2. Yth.

3. Yth.

4. Yto.

Sdr.

Sdr.

Sdr.

Sdr.

Waki.l P-residen,

Menteri Neg~.ra Peruma.hn.n Rakyat,

Menteri Pekerjaan Umum,

Nenteri Kehakiman. Amanat •••••••••


- 11 -

Amanat Presiden Pengantar Rancangan Undang-Undang Re

publik Indonesia, tentang :

1. Susunan dan Kekuasaan P8 ngadilan Dalam Lingkungan

Peradilan Umum;

2. Susunan 1 Kekuasaart-,.···dan Aeara Mahkamah Agung.

Diterima pada tanggal 1J Agustus 1985 dengan Nomor A

genda 5517. ,

PRESIDEN ••••


Nomor

Sifat

Pr:tCSIDE:N - 1 ~ -REPUSLJ;< INDONf:Sl • ._

R.O'l/PU/Vli1/l9EJS S~gera

, Jakarta, lZ A~u!ttu~ 19PS

Kepad~. Yt.h.

Sdr. PIMPINAN Lnmpirt'..n: ··2 ( dua)

. DE\\' tV~ PE'n\L~i(I LAN fi/\~:·fAT

REPUBLIK INDONESIA Peri hal Penys.mpaian n.ancangun

Undang-un<ang.

. . . di l •.

Bersa.ma ini Pemerintab menyampaikan:

--.. ~- .. - 1. nanc.angan Unda.ng ... unda'n's. t.e·ntting Rusun~n dnr. J·:t:·

kuasaan Penl£adilan lJaJ.an1 L.i.ngl:ung~n Peradilan

Umum;

2. nancangar: Undang-undang. t.entang· S_usunan ~ l~ekua·

saan, c12r: 1\.:~ul-~ ~iahkamah Ag·unr;; ··--------···--·----

untuk dibicu.r~knr. d~:la.n1 Sidanc- Dewan I'erw~d-:1lan Hakyat ('I'll .. , .. ·-nr. m-endapatkr.n .pel·setujuan denga.n pr:to:ri tas: uta~a.

Sel~njutnya untuk ~<eperlua~i pernbicara.un dal~.rn per-

s.ida)lga!~ .men.gepui 'nancangan Undang--undan~ tersebut ~ ~' .. ant.1

mempe:rsi 1 e.hkan Saudar n. menghubun gi Sa udn ra. Menter i J~~·hal~ i ··

man. -

PfiESIDEN n;'!~I'K INDONESIA

~~7~~ ~

Tembusuu disampaikan kepada:

l. Yth. Sdr. Wakil Presiden,

2. i'th. Sdr. Ketua Mahka.m2.b Agung·,

::,:1. Yth. Sdr. Menteri Kchakiman, ·

Amanat • • • • •


- 13 -

Amanat Presiden Pengantar Rancangan Undang-Undang Re

publik Indonesia tentang Pengesahan United Nations Conven

tion on the Law o£ the Sea (Konvensi PBB tentang Hukum Laut)

diterima pada tanggal 14 Agustus 1985 dengan Nomor Agenda

5537.

PRESIDEN • • • • •


Nomo·r

Sif~L

L,tnrpi :-an

. J F'-" ~"1 E S I 0 t. N FH:r·uaLH< l:--.JDO.:·H::StA 14 -

R.08/PU/VITI/l98S Seger a

1 (satu)"

Rancangan Undangundang tentang Penge· sahan United Nations Conven.t ion o;1 the Lai.\' of the 5na (K6nvE~S~ Pc1·seii kJ tnn B:.tllf!!->·n ··

Bangs a ten t.:l\·,g t-h.iktim Laut)~ ·

---··......,_._..-..... _____... "'"~--

. ;

Ja}~·arti, 14 Agustu5 1985 J . .

Kc.pada Yth ~-, .

~dr. P I~IP iNA~~

bE,~ AN PER~~AK I L/\N r.~.AKY A'r

rt~PUBL i K 1 ND0t'JE5 LJ.

di I

Jr.k~Yti\

Don, ... fl lT'J. '!j'"f7!e·r~ r.t~', ..,..·r;n '" .... -.,,· '· ., ' .... · bn ... r ~·It • .L • nl. .1:! .•. ,.\ ~~•fi!'"t.J.i,~h

t":"'rtC"'ll~"· .... r) J;.,,·l'''l~----,..~1-,n!"J 1 ,.,·,lt,.,\, n~·~o-..r,;h-,· 1 '\g.,.., ~ r.~·.·· ..,•!.1. "'•' t'-1 • .. !11~-··"••t-;, "'•'- • .. '~·!~;. t ~ ~~~t...;-.~ ..... ;r,...l.

~ .

s~.,1-ikat:,n: Bar.gsn"iJnngsn tentanr. Uttkum .L:tut) -·.- ~ · ·- -- ·- ·· . . t '/

un tuk dib ica. r(1 k an d al.un~· S'i dang,/'i~·C\-.~t\i1 Pc r\·!~ k i 1 ara RJ.k 1 at

guna rn~ndzpatkan pr~rse-~uj~~~n>·a,' .dqnr.an harapa.-: ~gar panycle~~iann)·~ mcPp~r.c\leh p..:i·ior'i tas uta,;;a.

' . .,...;

. .

pers~dan~an rn.;~genai RJ~can~~-1n. Undan~~~:nd.1n~ ter:;~but.

kami m~mpersilahki1~1 Sauda-:;-a .. !1lenght.Ibunp..i. ~.aucic:r~-t ;.~~~n:.e1.·i

Luar- Negeri.

. _______ .,. ______ . TemtHJ~ an Y th . ... . . ...... _ •.. .,. -.... --- -....... ~ . ..,._._

l. Sdr. Wakil Presiden

2 . S, J r • Me n t e -.r i. L u a r t\ e g c r i

Amanat ••••••••


- 15 -

Amanat Presiden Pangantar ~ancangan Undang-Undang Re

pub~ik Indonesia tentan« Pencabutan Undang-Undang Nomor 4/ 1970 tentang Pembentukan Daerab Perdagangan Bebas Dengan

Pelabuhan Bebas Sabang, diterima tanggal 15 Aguatus 1985

dengan Nomor Agenda 5571.

PRESIDEN ••••


Nomor

PRE SID EN REPUBLIK INDONESIA

- 16 -

Jakarta, 15 Agustus 19RS

R.09/PU/VIII/1985 Kepada Yt:h.

Sifat Segera Sdr. PI ~lPINAN Lampiran: 1 (satu) DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA Per ihal : Penyarnpai a.n Rancangan

Undang-Undang. dl

-----------Jakarta

Bersama 1ni Pemer1ntah menyampaikan:

------ Rancangan Undang· undang tentang Pencabutan Undang

undang Nomor 1 Tallun 1970 tentang Pembentultan Da

erah Perdagangan Bebas Dengan Pelabuhan Bebas Sa-

bang---------------------------------------------

untuk dibicarakan dalarr Sidang Dewan Perwakilan Rakyat gu

na mendapatkan persetujuan.

Selanjutnya untuk keperluan pembicaraan dalam per

sidangan mengenai Rancangan Undang-undang tersebut, kami

'mempersila.hkan Saudara menghubungi Saudara Menteri Dalam

Negeri.

PRESIDEN ;'~DONESIA

,

Tembusan disampaikan kepada: S 0 E ll A R T 0

1. Yth. Sdr. I

Wakil Presiden,

2. Yth. Sdr. Menteri Dalarn Negeri,

3. Yth. Sdr. Alenteri Kehakiman.

Selesai. •

KETUA : •. • • •


- ·17 -

KETUA :

Terima kasih kami ucapkan kepada Saudara Kepala Biro

Persidangan yang telah membacakan Amanat PresideD sebagai

Pengantar atas diajukannya ke-6 {enam) RUu tadi.

Sidang Dewan yang kami hormati, aebagai acara selan

jutnya marilah kita bersama-sama mendengarkau Keterangan

Pemerintah ataa 2 (dua) buab RUU yang telah kami sebutkan

di atas yang dalam hal ini akan disampaikan oleh Menteri

Luar Negeri yang terhormat Saudara Prof.Dr. Mocbtar Kusu

maatmadja, S.H., yang pada kesempatan pagi ha-ri ini didam

pingi oleh Menteri Parpostel yang terhormat Saudara Acbmad

Tahi·r.

Dengan hormat kami pereilakan Saudara Menteri Luar Ne

geri untuk menyampaikan Keterangan Pemerintah ini.

MENTERI LUAR NEGERI R.I., PROF.DR.MOCHTAR KUSUMAATMADJA,S.H.:

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan Perwakilan Rak

yat yang terbormat.

Ijinkanlah •••


- 18 ~

Ijinkanlah saya untuk menga)ak hadirin·sekalian memanjat- •

kan puji-syukur ke hadirat Tw\an Yang Maha Esa ~tas lindungan . dan tuntun~n-Nya, sehingga dapat mengantarkan kita kepada per-temuan yang berbahagia hari ini.

Kemudian, perkenankanlah saya menyatakan rasa terima kasih kepada Dewan yang terhormat atas kesempatan yang diberikan

kepada Pemerintah untuk menyampaikan keterangan mengenai Rancang

an Undang-Ondang tentang Pengesahan Konvensi Perserikatan BangsaBangsa 1982 tentang Hukum Laut, yang telah di~ampaikan kepada Dewan yang terhormat ini dengan pengantar amanat Presiden ter-

tanqgal 14 Aguatua 1985 Nomor R.OS/PU/YY.X/1985 untuk

dibahas dalam sidang Dewan Perwakilan Rakyat guna mendapatkan pers~tujuannya.

Sidang yang terhor.mat,

Konvensi Perserikatan Bangsa-Banqsa ~982 tentang Hukurn

Laut ini yanq selanjutnya dalam keterangan ini disebut Konvensi,

mengatur hampir semua kegiatan manusia di lautan seperti pelayaran, perikanan, eksplorasi dan eksploitasi kekayaan alam termasuk sumber energi, p~lestarian linqkungan !aut dan pencemaran.

Konvensi tersebut terdiri dari 320 pasal dan 9 lampiran yang merupakart "konstitusi" di bidang.kelautan yang diharapkan akan

aenqikat nega~a-neqara. Di dalamnya diatur pula cara-cara

penetapan zona maritim, batas maritim, hak-hak dan kewajiban negara-neqara dan cara-cara penyelesaian senqketa.

Perkemb,nqan peta politik dunia Internasional denqan munculnya negara-negara yang baru rnerdeka telah membawa perubahal\-perubahan di aalam Strateqi global negara-neg_ara besar 1

antara lain karena banyak negara baru tersebut tidak merasa terikat pada Konvensi Jenewa 1958 tentanq Hukum Laut (yang selanjutnya disebut· Konvensi Jenewa) yaiig berdasarkan asas

.ke-be baaan .-, •• · •••


- 1~ -

kebebasan pelayaran. Sementara itu, kemajuan ilmu pengetahu

an dan teknologi kelautan rnernungkinkan pemanfaatan kekayaan

alam dl samudera dalam. Dengan munculnya kapal-kapal tanker

raksasa, pencemaran laut lebih meningkat, sehingga dapat merE

gikan keselamatan dan kesejahteraan umat manusij. Dalam pada

1 tu, ketentuan-ketentuan hukum laut yang tercant:um dalam 4

(empat) Konvensi Jenewa 1958 rnulai terasa kekura~gan dan kele

mahannya. I

Karena semua hal ini dan setelah diawali oleh gagasan

Dr. Arvid Pardo (Malta) yang menyatakan dalam ta~un 1967 banwa

kekayaan alam di luar batas yurisdiksi nasional! merupakan wa

r1.san bersama umat manusia ("common heritage of ftiankind"}, maka I

diadaRan persiapan-persiapan untuk mengadakan Konperensi Hu kum Laut PBB III yang akan membahas segala masal~h yang berta

lian dengan Hukum Laut.

Demikianlah, Konperensi PBB tentang Hukum Laut ke-III

yang dimulai pada tahun 1973, setelah bersidang ~alam jangka waktu 10 tahun berhas~l menetapkan : Konvensi PB~ tentang Eu-

1

kurn Laut, yang diterima baik pada tanggal 30 Apr~l 1982 di

New York dan ditandat.angani o1eh 117 negara pada tanggal 10 -

Dese:n!:)s= 1982 ~.i ~.::;;-,tego Bay, Jamaica. Konvensi itu telah C.i

susun dalam bahasa-bahasa Arab, Cina, Inggris, P~ran~is, Rusia

dan Spanyol sebagai naskah otentik, untuk kemudian diratifika

si atau diaksesi oleh negara-negara. Jika jurnlah1ratifikasi -

nya mencapai 60 negara, rnaka 12 bulan sesudah diterima.piag~~

ratifikasi yang ke-60 oleh PBB, Konvensi itu akan rnulai berla

ku.

Berbeda dengan Konvensi-Konvensi Jenewa 1~58, Konvensi

Hukum Laut baru secara tegas menyebutkan bahwa masalah-masa -

lah Hukum Laut tidak dapat dipisah-pisahkan satu~dengan lain

nya; atau dengan perkataan lain, penerimaan terh~dap suatu b~

gian Konvensi berarti harus menerima bagian-bagi~n Konvensi

lainnya.

Sidang yang terhorrnat,

Dengan lahirnya Konvensi PBB tentang Huku~ Laut yang

baru maka tercapailah sasaran dasar untuk rnelahirkan suatu r~ i

jim atau ketentuan hukum yang menyeluruh bagi la~t dan samud~

ra yang pula memberikan ha:::- a pan dapa t rnenghadapi ta,l).tang an per

kernbangari jaman karena:

Pertama, Konvensi tersebut diharapkan akan mendo.t!ong t~rcape:.~nya.


!"'

- 20 n ya perdamaian dan keamanan inte~~ional, menqingat bahwa

Ron vens i akan met19_9~~~tk~ ;.. arena~·,pert.arungcm an tara· tun t u tan . ;;:,. " .......

tuntutan Ne.gara paritai·~anq'"··salint>bertentaagan pada masa la-. •-..j ~ ... ..

lu dengan batas-bat.a!l y41n9 ·tlil~h tisetujui s~ara universal

mengenai:

Laut terito~.i~!-, ~ona . .- T~ahan, Z.ona Ekonom-i Eksklusif dan

Landas K~n tin-en.. ~ <;. . . ~ . . ~ .~ .

Kedua, kepeatinq~ masyaraket intarnas.ional~nai ~.ebebas-

an pe~ayaran akan ~-diPtlr~u&h dengan. kompromi-~cmrpromi··"-'yang penting menqenai st~tus Zona EkODOitti Eksklus}.f, rejim lalu li!}_

tas laut damai melalui Laut teri~orial, rejiJD lalu lint-as tran .I -

sit rlt~'l~t.pi selat-!1:;-~at yang di~rqunak~ untuk pelayaran in-

ternasional dar} r·ejim lal~~intas alur liNt (N-eg"ira) Kepulauan;

Ketiga, kepentingan. ... masyarakat inl:.ernasional mengenai Konser-. ' .

vasi dan Pendaya-gun~ optimal s-~:'~kayaan hayati akan

ditopang oleh imple;mentasi secarct sun9guh-snngguh ketentuan-. ·~

ketentuan Konvensi mengenai Zona Ekonomi~sklusif:

K~pat, K_onv~nsi me~uat peraturan:-perat~ ~ yang sungguh

penting. me_~~en~i Pe.rlindungan ~an! Peles¥ri~ Lingkungan Laut

terhad~ Pencell\ar~; • ·. ~- ,fi.- · ) . . . ~,.

Kelima, ·Konvensi 1Jfemuat peraturan-pertturan ~baru ~ngenai ?e-. -

nel.itian i111riah 81autan yanq dapa-t meliyerasikan ~entingan ... .

Negara. penel.iti d-enqan kept!ntingzm Negara pantai·yang ZonaE-

konomi Eksx·l:usi.fnva dan Landas ·ttofltinennya diguaakan untuk pe . -.

peliti:an;

Keenam, kepe:ntinqa.n.masyarakat internasional untu):'Penyelesa~

an sengketa secara damai dan peneegahan penCJgUnaan kekerasan

dalam penyelesaian .. sengket& a~,lebih man~~p karena di topang ..... oleh sis tim penyeles.aian senqketa secara waj.ib;

l<etujuh,• Konvensi telah berh~sil untu't aenjabar~«n· asas .. b,a-hwa

s~er kekayaan alam di Kawas·a& D:tsar t.aut Inter~ional ada~ .- .

lah WA}{!SAN BERS~~ UMAT MANUSIA ke dalam lemb«~a-lembaga ser

ta tata-penqatpran. hUkum secara wajar;

Xedelapen, K.onS/ettsi memuat un·sttt~sur ke~i:l.en. intern~sional, seperti pembagian penqhasilan da.X:i;_ .. Lanoas Xontinen diluar 200

mil la~t; d.ibe:x;.ikannya kepadao·n-~a-~'<}a'X'a··tak.:-=,herpantai dan

Negara-lt_,~Jl~l)atttainya:*s--~ .._S~·:·'keP.ada ·-~t ·kekayaan alarn

zon·a Ekonomi ~sklusif Neqara · tet.,ngganycr; :Kubunqan · antara n:! '· . "J.. . ·.' . ..·.·

layan N~ara,, PaBta; dengan ne.l~~_jarak·'·j~i pelnb8AJ_ian hasil

::\~;:~~ ~r ~~~;'•,:.(;~~~s.i.o;:!l,


- 21 -Sidang ya~g terhormat, Salah satu perangkat ketentuan Konvensi yang baru:yang

sangat penting dan. bersejarah bagi Indonesia adalah reji,Jn·n.e

gara kepulauan sebagaimana te:-rmuat dalam Bab IV Ko,nve¥:~t~jfjllng

meliputi pasal 46 sampai ~ dell~'J'an pasal 54. ·--Ketentuan in,{r~rupakan pengakuan Hukum In'cernasional terhadap Asas 'Ne.gara Kepu

lauan Indo~esia, sebagai pengimplementasian aspek kewilq,.yahan

Wawasan Nusantara~

Asas Nusantara Indonesia dicetuskan untuk pertama kali

nya ~leh Perdana Menteri 'Djuanda dalam Pengumuman pezne·rintah

RI tentang Perairan Indonesia pada tanggal 13 Desember 1957.

Dihitung dari ta?ggal tersebut, maka perjuangan Indonesia un

tu~ membakukan Azas Negara Kepulauan itu dalam Hukum Interna

sional telah berlangsung selama 25 tahun. Usaha untuk mern?ero

leh pengakuan bagi pengaturan laut wilayah yang didasarkan

atas Azas Negara Kepulauan melalui forum internasional yaitu . .

· --Konperensi Hukum Laut PBB yang Pe:t:tama di Jenewa tahun 19'58-

tidak membawa basil yang diharapkan karena ditentang keras

oleh negara-negara mar~ tim, sedanQ:kan negara p_eserta yang lat.lg-

sung berkepentingan dan menaru~ perhatian ter~dap mas~lah ini

""terialu keoil jumlahnya.

Dengan tidak adanya k·eputusan menge~~ rejirn negara ke

pulauan di Konperensi Hukum Laut di Jertewa tahun 19-58, Perne~in

tah Indonesia dihadapkan pada pilihan :

1. Meneruskan pelaksanaan·Deklaiasi 13 Desember 1957 bentang

wi~ayah Perairan Indonesia denqan pengundangannya dala.tn ·bentuk

Undang-Undang, atau

2. Meningg_alkan kebijaksanaan tentang Perairan Wilayah Indone

sia yang telah digari~kan ·~lam Dekla~·~si 13 ·oesember. 1957

yang berarti kE7mbali pada konsepsi dan cara pengukuran lau.t

wilayah tradisional. <I!

Pemerintah memutuskan untuk tetap pada kebijaksanaan yang di

ga.rislean da1am.Deklarasi 13 Desember 1957, dan pada.tangg~l

18 Februari 1960, pengaturan perairan Indonesia ditetapkan

menjadi Undang-undang dengan menggunakan prosedur Pe~a=u~an·

Peme+intah Pengg.anti Undang-undang, kemudian menjadi UU No. 4

Prp. tahun 1960.

...~

Dalam. Konper~nsi __ PBB tentang .Hukum Laut ke--II di Jenewa

pada tahun 1960, Azas.Negara Kepulauan sama sekaii tidak dibi

carakan. Pada kesempatan in.i Indonesia_ berhitsil rnembagikan kepad .


- 22 -

kepada peserta konpercnsi terjemahan bahasa Inggris dari UU No.4

Prp. tahun 1960 tersebut.

Sebagai ke1anjutan pemantapan landasan hukum Ja.sas

N·egara Nusantara dalam hukum nasional, Pemerintah mengeluarkan beberapa peraturan perundang-undangan antara lain P.P. No. 8

tahun 1962 tentang Lalu Lintas Laut Damai Kendaraan Asing dala~

P_erairan Indonesia,· Keppres No. 103 tahun 1963 tentang ._Pe=ny.ata':" ..

an Perairan Indonesia dimaksud d.alam UU No. 4 Prp. tahun 1960

seba-gai satu Lingkungan Naritim. Pada i:.anggal 17 Pebruari tahun 196.9 telah diumumkan pula oleh Pemerintah pandangan Indonesia

mer.genai Landas Kontinen Indonesia yang dasar pengukurannya berpegang teguh pada Asas Negara_Nusantara.

Namun demikian rnengingat pentingnya Asas Negara Kepulauan ~ni bagi kelangsungan hidup negara dirasakan perlu untuk meng

amankannya de~gan mengusahakan penerimaannya oleh dunia inter

nasional. Untuk mencapai tu)uan ini ditempuh dua cara yakni

a. Cara yang mengusahakan pengakuan langsung oleh dunia

.~nternasional melalui suatu Konvensi Internasional. Dalam hal ini pengakuan diusahakan melalui berbaga~ fora multilateral seperti konperensi PBB menqenai Huku..'!l

Laut, Komite Konsultasi Hukum Asia A!rika~{~~LCC), Orga-

nisasi Konpe.rensi Islam, Orqanisasi Persatuan Afrika, dan Konperen~i Non-~lok ~ ·~i sampinc; pendekatan-pendekatan la~gsung secara bilateral,

b. Car a yang ·tidak langsu~,l-ada.lah antara lain -dengan .meng

adakan perj·anjian-perjanj~an pen.entuan batas landas kon

tinen dan batas laut wilayah dengan neqara-negara tetanqga

serta dengan pencantuman pasal khusus tentanq wilayah

(territorial clause) dalam ~~rjanjian-~janjian bilateral di bidang ekonomi, keuanqan, sosia1 budaya,. riset·dan tek

nologi.

Ditempuh dua cara yang berlainan ini sengaja dilakukan karena ber·dcfsarkan pengalaman selama Konperensi H\ikmn Laut PBB · di

Jenewa tahun 1958 dan 1960 disadari bahwa mengusahakan pen~

akuan internasional terhadap asas-asas Neqara Kepulauan sama

sekali tidak mudah.

-.


- 23 -saudara l?imoinan dan Anqqota Dewan Yanq Terhormat.

Bentuk qeoqrafi Indonesia sebaqi suatu Neqara Kepulauan yang terdiri dari ribuan pulau-pulau mempunyai sifat dan

corak tersendiri. Untuk ke~tuhan.wilayah dan untuk melindungi kekayaan Negara Republik Indonesia, semua kepulauan serta l;._a-·ut yang terletak diantar~nya ditetapkan se~gai suatu· kesatu-an yang tak terpisahkan. )

Penyatuan wilayah sebagaisatu kesatuan wadah dan ruang

hidup bangsa Indonesia dilakukan derigan penarikan garis-garis dasar lurus yang menghubungkan titik terluar pulau~pulau ter

luar serta elevasi-elevasi surut { "low tides·• ) terluar,

yang disebut garis dasar lurus Nusantara.

Dengan cara penyatuan ini telah terangkum suatu :.. .. t~rnbahan wilayah negara seluas kurang lebih Y.OOO.OOO kilometer

persegi yang terdiri dari perairan kepulauan.

Mel'_lgingat penetapan dan penerapan Asas .Negara Kep\}lau.;

an ini, maka perairan yang dahulu merupakan perairan laut

lepas kini telah menjadi.wilayah Republik Indonesia.

Sebagai akibatnya negara-negara max-i tim besar menuntu·t aca -

nya akomodasi dari negara kepulauan untUk lalu lintas inter ~

nasional melalui Perairan Nusantara.

Mesk±pun di Laut liilayah dan Perairan ··Nusantara ber

laku 1alu lintas laut damai, namun ·memperhatikan ·-keselamatan

pelayaran , keamanan dan keutuhan wilayah maka alur pelayar -

an nusantara yang dapat diterima oleh Indonesia merupakan

pemecahan yang terbaik dalam ranqka lalu lintas internasional

tersebut. ·-·

Dalam .rangka lalu lintas intePlasional ters.ebut, ;

k~daulatan dan kemerdekaan negara pantai harus tetap terj?~in.

Pengakuan masyarakat internasional diatur dalam Konv~nsi atas

Asas Negara Kepulauan dibarengi pula dengan pengakuan hak-hak

bangsa lain atas hak-hak tradisional serta hak-hak sah lain -

nya yang telah ada di Laut Teritorial, Perairan Nusantara

serta ruang udara diatasnya.

Sidang Yang Terhormat, .

Konvensi PBB tentang Hukum Laut yang -mengatur secara Jceseluruhan masalah '·kelautan -dapat dikat·akan sebagai suatu koDsti

•


- 24 -•• Konsti tusi Internasional di bidan9 kelautan " Bila dihu -

bungkan dengan kepentingan nasional, maka Indonesia rr.erupa -

kan salah satu Negara yang paling banyak memperoleh manfaat

.dari Konvensi tersebut. Hal ini disebabkan Konvens1 ini ti -dak saja mengakui Asas Negara Kepulauan yang menjadi kepen -tin·gan utan~a Indonesia, rnelainkan ·juga mencakup di ~alamnya

kepentingan-kepentingan Indonesia lainnya seperti perluasan . .

Zona Tambahan, Pengaturan Selat yang diqunakari untuk pelayar

an Internasional, pemanfaatan kekayaan hayati dan non-hayati

di Zona -Ekonomi Eks_klusif dan Landas Kontinen, pelestarian

lingkungan laut, dan penambangan di samudera dalarn. Oleh se

bab itu kiranya tidak ada alasan bagi Indonesia untuk tidak

meratifikasi Konvensi ini.

Hal ini sejalan dengan apa yang disampaikan odeh .. Bapak Presiden dalarn Pidato Kenegaraan tanggal 16 Agustus 1982

yang antara lain rnenyatakan sebagai berikut

" Dalam pada itu perjuangan kita mengenai Wawasan Nu -

santara mencapai hasil di forum· inter~asional. Konpe -. .

rensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Huk~~ Laut ke

III ba~u-baru-ini telah merierima·baik }{onvensi tentang

Hukum Laut. Hal ini inerupakan satu .tonggak sejara..i-t bagi

masyarakat internasional,.~.teru~ karena: untuk pertama kalinya diciptakan suatu~=xejim,-- hUk-~~-·yang menyelur~'l .dan

mengatur penggunaan laut dan s~r daya alam yang ter

kandung didalamnya termasUk--di·. da.sar_ lautan. Ba.qi ·rndo

nesia keputusan !<onperensi·· ini juga sanqat· penting can

bersejarah. karena k_~putusan ·tersebut merupakan ::)arninan

dan_pengakuan Hukum Interl!asiona~ terhadap Neqara Nu

santara I Negara Kepulauan yang sesu~i dan menjamin

terlaksananya Wawasan Nusan·tara · ki..ta:-. berharap agar

Konvens.i ini dapat segera·...,ditandatangan_i dan. dira~ifi~ kasi oleh Neqara-negamyanq· bersangkutan. Yang penting

bagi kita adalah manyiapkan segala langkah untuk mem_

beri isi kepada Wawasan Nusantara itu, khususnya dalam

menggali dan niemanfaatkan kekayaan laut baqi kemakmur

an k1 ta bersama " •

Sebagai konsekwensi .. ~ogis dari ratifikasi yanq dilaku- · .. . '

kan terhadap Konvensi,. ma~a ki·ni kita telah memasuki tahap

tahap ~ngisian dan pengimplementasian: WawasanNusantara dan

konsepsi-konsepsi laut Indonesia la~nn~a- di -dalam Negeri. Xarena ••••••


- 25 -

Karena itulah sudah tiba waktunya bagi kita untuk rnemahami b~

nar hakekat perjuangan tersebut agar dengan dernikian dapat tu=

rut me~ikirkan pcngisian dan oenqimolementasiannva untuY. rna·sa

m~sa·mendatang. Upaya pengisian dan pengimplerncntasian tersebut

dapat dilakukan dengan jalan menata kembali hukum laut nas-ional

sesua·i. dengan Konv~nsi. Untuk maksud terse~ut usaha p~nataan

kembali hukurn laut_nasional ini·· telah dimasukkan da1arn Pro;::-a:1

Legis1atif Nasiona1.

Da1am rangka penataan kembali hukum laut nasional sesuai

dengan Konvensi PBB tentang Hukum Laut, Pemerintah RI te1ah rne

ngeluarkan Undang-Undanq No. 5 tahun 1983 yang mengatur Zona

Ekonomi Eksklusif Indonesia. Usaha tersebut mencakup juga ?em

baharuan pera~ran Indonesia, termasuk peninjauan ke~~ali terha

dap Undang-Undang No. 4 Prp. tahun 1960 tentang Perairan.Incone

sia dan Undang-Undang No. ·1 tahun 19 7 3 ten tang Landas K"ontine:-1.

Kedua Undang-Undang tersebut rnerupa~an kerangka dasar bagi per

kembangan hukum laut na~ional be~dasarkan Azas Negara·Nusantara.

Langkah-1angkah implementasi .lain· yang perlu ki ta piki:!:'

kan bersarna antara lain adalah :

a. Penetapan "alur nusantara" yang digunak.an untuk pelayaran rr,e

lintasi per air an nusantara dan· laut wilayah guna · me.-npe::-kecil

kemungkinan penyalah--gunaan pemanfaatan· alur· tersebut_,_ heri

kut rute p~nerbangan di atasnya.

b. Dalam bidan~. perlindungan linqkungan:.-l.a\lt-· ~r-lu diperce?a t

proses ratif~ka~i. atas berbagai Konvensi "International

l-1ar i time Organi za ti on" ( IMO) men genai pencemar an 1 aut ~an ""' rneningkatkan ... penanganan dan imp1ementasi:·Konvensi-Konve:1si

di bidang ini yang telah diratifika.si. oleh Peinerintah RI.

c. Peneli tian · ilmiah kelautarr. dan_ survey~_hidrografi-oce.anogra

fi harus kita 1akukan dengan sunggi.lh-sungguh guna meneta?

kan posisi Indonesia dalam memenuhi ketentuan Konvensi.

d. Perluasan wilayah Indonesia membawa konsekuensi berta:ubah

luas dan beratnya penyelenggara.an dan pelak-sanaan penegak

an kedaulatan dan hukum di laut.

e. Satu hal yang tidak ba.ieh kita lupakan di dalam ranqka rneningkatkan ketahanan nasional adalah per:lunya kita memasya

rakatkan penger~ti:an. dan· pemah~an Ajas N,egara, Nusantara dan .. .. ketentuan-:• ••••••


26 :..

kctentuan-ketentuan Konvensi lainnya melalui jalur-jalur

pendidikan formal, non-formal maupun informal.-

f. Konvensi tclah memberikan suatu daerah yang sangat luas

bagi Indonesia. Daerah laut yang sangat luas ini telah rn~

rnungkin}~an Indonesia memperluas "resource base" nya untuk

masa berpuluh-puluh tahun mendatang. Dalam rang}:a meng-. .

implernentasikan hasil-hasil Konvensi tersebut, rnaY.a perlu

pulalah dipikirkan Master Plan Nasional untuk rnemanfaat~an

daerah yang sangat luas tersebut beserta seluruh kekayaan

alarnnya. Beberapa Negara, misalnya India, telah secara ~h~

sus mendirikan Departernen untuk Pengembangan· Samodera

(Department of Ocean Development) untuk rnemikirkan dan

·· .. ;··mengaffibil ·rnanfaat dari ketentuan-ketentuan Konvensi secara

terarah.

Di sarnping langkah-langkah implementasi di bidang nasi

onal tersebut di atas, perlu pulalah kita pikirkan langkah

l~ngkah implementasi. di bidang regional dan internasional. Di

bidang regional, Konvensi rnemuat berbagai-bagai ketentuan de

ngan penentuan perbatasan berbagai-baga~ zona maritim dengan

negara~negara·tetangga, berbagai-bagai hak negara-negara te

tangga.dan negara-negara lain dalam Perairan Nusantara can

Zon~ Ekonomi Eksklusif Indonesia serta ketentuan-ketentuan

tentang berbagai~b~gai kerjasama regional. Di bidang ~n -terna~ional Konvensi menetapkan untuk didirikannya Otorita

Dasar Laut Internasional dan Badan-badan lainnya untuk rnengu

rus pemanfaatan kekayaan alarn di Kawasan Internasional. Usaha

usaha untuk rnendirikan Bandan-badan Internasional itu kini se-• • J

dang digarap oleh Panitia Pers~apan PBB di mana Indonesia ju-

ga ikut mernainkan peran utama di dalamnya, anta:::-a lain denga!l

terpilihnya Indonesia sebagai Ketua dari salah satu Kornisinya,

yaitu Komisi yang rnernpelajari cara-cara .untuk melindungi ke

~entingan-kepentingan Negara-negara Berkembang penghasil mi

neral yang sama dengan mineral-mineral yang akan dihasilkan

dari dasar laut Kawasan Internasional.

Sud~h barang tentu segala langkah yang akan kita laku

kan di masa-masa mendatang ini memerlukan pemikiran dan peng

kajian lcbih lanjut dan bc~sunggub~suogguh, sehingga kita da-

pat memanfaatkan seoptimal rnungkin ketentuan- ketentuan Kon-

vensi untuk kemakmuran kita bersama.

Sidang • • • • • • • • • •


- 27 -

Sidang yang terhorrnat,

oemikianlah isi Keterangan Pemerintah mengenai Rancang

an Undang-Undang tentang Pengesahan Konvensi Perserikatan :sa-.~s.:!

Bangsa tentang Hukum Laut. Mudah-mudahan uraian tersebut dapa~

memberikan gambaran menyeluruh ten tang makna, as as dan i·nt"i

Rancangan Undang-Undang ini serta dapat menjadi bahan pelengkap

dalam membahasnya.

Sebelum mengakhiri Keterangan Pemerintah ini ijinkanlah

saya atas nama Pemerintah menyampaikan penghargaan kepada

Saudara Pimpinan dan para anggota Dewan yang terhor~at atas per

hatian dan kesabarannya dalam mengikuti Keterangan Peme=i~tah

ini.

Harapan kita semua adalah bahwa dengari ditetapkannya

Rancangan Undang-Uridang ini menjadi Undang-Undang dalarn waktu

dekat, Pemerintah RI dapat segera.meratifikasi Konvensi

Hukum Laut yang hingga kini telah diratifikasi oleh kira-~:ira

15 negara.

Naskah Konvensi yang akan diratifikasi dengan Uncc..ng

Undang adalah naskah otentik dalarn bahasa Inggeris yang

merupakan salah satu dari naskah-naskah otentik dalahl·6 bah~s=

resmi PBB.

Dengan diratifikasinya Konvensi· -'ini ..:.oleh--Indonesia

maka jumlah negara yang meratifikasi akan bertambah, sehingga

akan mendekati jumlah 60 negara yang diperlukan sebag=.i sya:-at

untuk berlakunya Konv~nsi. Mengingat Indonesia merupakan salah

satu ·negara yang langkah-langkahnya selama ini cukup menca?at

perhatian dari negara-negara lain, diharapkan tindakan yang

diambil oleh Indonesia ini akan rnendorong negara-negara lain

untuk mernpercepat proses ratifikasi. rrereka masing-masi.rig.

Dengan disetujuinya Rancangan Undang-Undang ini men

jadi Undang-Undang maka perjuangan bangsa Indonesia tela~ ~aj~

setahap la~i di dalarn usaha mewujudkan cita-cita menuju

an dan persatuan bangsa serta pembangunan nasional yang

kesatu-

meningka tkan.# /,,,,, • '·


- 28 -

meningkatkan taraf hidup ~an kesejahteraan bangsa dan negara

berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.

Semoga Tuhan Yang Maha Esa melimpahkan taufik dan hi~a

yah-Nya kepada kita semua.

Wassalamu'alaikum warahrnatullahi wabarakatuh.

Amien.

KETUA 1

Terima kasih kami sampaikan atas Keterangan Pemerintah

yang telah disampaikan olen yang terhormat Saudara Menteri

Luar Negeri, dan menyusul kami persilakan ket.erangan .. yang

akan diberikan oleh Pemerintah yaitu oleh yang terbormat Sau

dara Menteri Parpostel.

Kami persilakan.

MENTERI PARPOSTEL R.I., ACHMAD TAHIR

Assalamu 1 alaikum Warabmatullahi Wabarakatuh.

Yanc terhormat Saudara Pimpinan dan para ~nggota Dewan

Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Bapak- •••••••


- 29 -

BAPAK-BAPAKJ lBU-IBU DAN HADIRIN SEKALIAN YANG KAMI HORMATIJ

PERKENANKANLAH KAMI ATAS NAMA PEMERINTAH UNTUK ·MENYAMPAIKAN TERIMA KASIH KEPADA DEWAN YANG TERHORMAT" ATAS KESEMPATANYANG DIBERIKAN KEPADA PEMERINTAH UNTUK MENYAMPAIKAN KETERANGAN PEMERINTAH MENGENAI RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN KoNVENSI TELEKOMUNIKASI lNTERNASIONAL NAIROBI 1982.

BAPAK PRESIDEN DENGAN AMANAT NOMOR R.05/PU/Vll/1985 TANGGAL 18 JULI 1985 TELAH MENYAMPAIKAN KEPADA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA YANG T~RHORMAT" RANCANGAN UNDANG - UN DANG REPUBLIK INDONESiA TENTANG PENGESAHAN KoNVENSI TELEKOMUNIKASI lNTERNASIONAL (INTERNATIO~AL TELECOMMUNICATION CoN -VENT I ON) NAIROBI 1982.~ SEBAGA-l · SALAH SATU USAHA PEMER I NTAH UN TUK MEMANTAPKAN PELAKSANAAN SALAH SATU KETENTUAN DALAM KETETAPAN MAJELIS PERMUSYAWARATAN.RAKYAT NOMOR II/MPR/1983 TENTANG GARIS-GA~IS BESAR. HALUA~ NEGARA-SUB BIDANG TELEKOMUNI

~ KASI YANG MENYATAKAN ANTARA LAIN

"PEMBANGUNAN TELEKOMUNIKASI DITUJ~KAN UNTUK MEMPERLUAS JARIN§ AN DAN SAMBUNGAN TELEKOMUNIKASI SERTA MENINGKATKAN MUTU PELAYANANNYA. UNTUK ITU PERL~ PENAMBAHAN FASILITAS ~ELEKOMUNI -KASI UMUM SERTA MENINGKATKAN EFISIENSl DAN EF~KTIVITAS PENYELENGGARAANNYA I II I

~AUDARA PIMP I NAN DAN ANGGOTA f£~JAN YANG TERHO~:.AT.

rERKENANKANLAH KA"·U UNTUK fl,EMBERl KAN BEBERAPA PENJELASAN TERLEBIH DN-IULU

TENT ANG ~SALAY TELEK~·uN 1 KAS 1 SERT A PENT 1 NGNY A l ~!00 JES 1 A AKT 1 P -


- )0 -

DALAM ORGANISASI INTERNASIONAL DIBIDANG TELEKOMUNIKASI SATU DAN LAIN HAL UNTUK MENUNJANG PENGEMBANGAN TELEKOMUNIKASI NASIONAL SEBAGAIMANA DIAMANATKAN OLEH GBHN. PENGERTIAN TELEKOMUNIKASI YANG SUDAH BAKU BERDASARKAN PERATUR AN PERUNDANGAN DIBIDANG TELEKOMUNIKASI ADALAH SEBAGAI BERIKUT

"TELEKOM~NIKASI IALAH SETIAP PEMANCARAN~ PENGIRIMAN ATAU PENERIMAAN TIAP JENIS TANDA-TANDA~ ISYARAT-ISYARAT~ TULISAN TULISAN~ GAMBAR-GAMBAR DAN SUARA-SUARA ATAU BERITA-BERITA MELALUI KAWAT~ VISUIL~ RADIO ATAU SISTEM ELEKTROMAGNETIK LAIN".

SALAH SATU SARANA UNTUK PENYELENGGARAAN TELEKbMUNIKASI YANG -TERPENTING ADALAH FREKUENSI RADIO. 0LEH DUNIA INTERNASIONAL DIAKUI BAHWA FREKUENSI RADIO MERUPAKAN SUMBER ALAM TERBATAS

YANG JUMLAHNYA TIDAK BERTAMBAH. TANPA - DIIKUTI DENGAN PENGATURAN YANG BAlK MAKA

PENGGUNAAN SUMBER ALAM INI MENJADI TIDAK EFISIEN, MENJADI JENUH DAN PADA SAATNYA AKAN SALING MENIMBULKAN GANGGUAN. SEBAGAlMANA DIMAKLUMI SEJAK TANGGAL 16 AGUSTUS 1976,1NDONESIA TELAH MENGGUNAKAN SISTIM TELEKOMUNIKASI MODERN YAKNI SISTEM KoMUNIKASI SATELIT DoMESTIK PALAPA CSKSD PALAPA). UNTUK SISTIM SATELIT INI DISAM?ING FREKUENSI .RADIO~ SUMBER ALAM LAIN YANG DIPERLUKAN GUNA PENGOPERASIANNYA ADALAH ORBIT GEOSTATIONER YAKNI ~NTUK PENEMPATAN SATELIT KOMUNIKASI, ORBIT GEOSTATIONER YANG DIKENAL DENGAN SEBUTAN GEO-STATIO -NARY SATELITE ORBIT DISINGKAT GSO, ADALAH SUATU SABUKYANG TIDAK NAMPAK TERLETAK PADA KETINGGIAN KURANG LEBIH 36.000 KM

DARI BUMI DIATAS GARIS KHATULISTIWA, DIMANA DAERAH INI MEMPUNYAI PERPUTARAN YANG SAMA DAN SEARAH DENGAN PERPUTARAN BUMI. SEHINGGA BENDA YANG DITEMPATKAN PADA JALUR IN! SEAKAN - AKAN NAMPAK TETAP PADA TEMPATNYA DIPANDANG. DARI BUMI. DENGAN neMI·KIAN GSO MERUPAKAN TEMPAT TERBAIK UNTUK PENEMPATAN SATELIT KOMUNIKASI. SEBAGAIMANA FREKUENSI RADIO MAKA GSO INIPUN SECA RA iNT=RNASIONAL DITETAPK~r~ SEBA~AI sur.BER ALAf~ TERBATAS~YAN~

yc"C.C\.':1/~lA~ltJYA. P~RLU DIATUR SECAR.l1. EFFISrF.N DAt·l ~K0NOMIS EAGI

SE~':liA ~~~GARA.

SAUDARA P!N?INAN ... ,·' .. '


- 31 -

SAUDARA PIMPINAN DAN ANGGOTA DEWAN YANG TERHORMAT~

8AGI NEGARA KITA TELEKOMUNIKASI MERUPAKAN CABANG PRODUKSI YANG PENTING DAN VITAL OLEH KARENA ITU TELEKOMUNIKASI. DIKUASAI oLEH NEGARA DALAM ARTI PE~YELENGGARAANNYA DIATUR OLEH PEMERIN TAH. PENYELENGGARAAN TELEKOMUN I KAS I D I INDONESIA ·sA I K ,UNTUK UMUM MAUPUN UNTUK KEPERLUAN INSTANSI ATAU BADAN SWASTA Dl DAsARKAN KEPADA SEPERANGKAT ·PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DIBI -DANG TELEKOMUNIKASJ, PERANAN TELEKOMUNlKASI DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN SEKTOR LAIN ADALAH BESAR SEKALI. 0LEH KARENA ITU SESUAI DENGAN AMANAT GBHNJ DALAM REPELITA 1V INI DIRENCANAKAN PEMBANGUNAN TELEKOMUNIKASI CUKUP BESAR.., ANTARA LAIN Bg, RUPA PENAMBAHAN SAMBUNGAN TELEPON SE~ANYAK 1 JUTA SATUAN.SAM BUNGAN UNTUK MENCAPAI TINGKAT KEPADATAN TELEPON PER-SERATUS -PENDUDUK DARI 0 ... 4 MENJADI 01 9.., AGAR_PENYELENGGARAAN TELEKOMUNIKASI BERHASIL GUNA DAN BERDAYA GUNA DIPERLUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG MANTAP.., YANG DAPAT MENUNJANG PENGEMBANGAN TELEKOMUNIKASI SEIRAMA DENGAN KEMAJUAN TEKNOLOGI -YANG BEGITU PESAT DEWASA INI.

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BIDANG TELEKOMUNIKASI SELAIN BER SUMBER DARI UNDANG-UNDANG NA~IONAL.., JUGA BERSUMBER DARI PERJANJIAN-PERJANJIAN INTERNA~IONAL. HAL DEMIKIAN ADALAH WAJA& OLEH KARENA TELEKOMUNIKASI TIDAK HANYA UNTUK KEPENTINGAN DALAM NEGERI SUATU NEGARA TETAPI DIPERLUKAN PULA UNTUK PERTUKAft AN BERITAIINFORMASI DENGAN NEGARA LAIN. PENYELENGGARAAN TELEKOMUNIKASI ANTAR NEGARA 1NI AGAR DAPAT BERJALAN DENGAN LANCAR.., HARUS PULA DIDASARKAN KEPADA ATURAN-ATURAN YANG DITERIMA

·sECARA INTERNASIONAL.

KoNVENSI TELEKOMUNIKASI INTERNASIONAL NAIROBI 1982 SALAH SATU PRODUK PERATURAN INTERNASIONAL ADALAH YANG MERUPAKAN KESEPA -KATAN BERSAMA ANTARA NEGARA-NEGARA PERHIMPUNAN TELEKOMUNIKASI

. lNTERNASIONAL ATAU INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION DISINGKAT I.T.U YANG SAAT INI BERANGGOTAKAN 160 NEGARA.

I T U. I I I I I


- 32 -

ITU MERUPAKAK 0RGANISAS1 ANTAd PEMERINTAH (lNTERGOVERNMENTALURGANIZATION) DAN SALAH SATU, BADAN KHUSUS PERSERIKATAN BANG~ SA-8AflGSA DAN MERUPAKAN ORGANISASI ANTAR PEMERINTAH·YANG TERTUA (UIDIRIKAN TAHUN 1865) INDONESIA MENJADI ANGGOTA ORGA

NISASI ANTAR PEMERINTAH INJ SEJAK TAHUN 19q9J MERASAKAN BANYAK MEMPEROLEH MANFAAT YANG BERGUNA DARI ORGANISASl INIUNTUK PENGEMBANGAH PERTELEKOMUNIKASIAN NASIONAL1 SEBAGAI KONSEKUEN SI KEANGGOTAAN INDONESIA DALAM PERHI~1PUNAN INI MAKA KEPUTU.§. AN-KEPUTUSANNYA HARUS KITA TERIMAJ NAMUN PENERIMAAN INI TETAP DISESUAJKAN DENGAN KEPENTINGAN NASIONALJ DAN KEPUTUSAN YANG BERTENTANGAN DENGAN KEPENTINGAN NASIONAL DAPAT KITA KESAMPING

' -KAN,

SAUDARA PIMPINAN DAN ANGGOTA DEWAN YANG TERHORMATJ

KoNVENSI TELEKOMUNIKASI INTERNASlONAL NAIROBI 1982 MERUPAKAN HASIL KEPUTUSAN KoNPERENSI PARA WAKIL BERKUASA PENUH PERHIMPUNAN TELEKOMUNIKASI lNTERNASIONAL (PLENIPOTENTiARY. (ONFEREH CE lTU) YANG MERUPAKAN PENGGANTlAN ATAS KoNVENSI TE~EKOM~~ N 1 KAs 1 MALAGA-ToRREMOL I Nos 1973, . PENGGANT 1 AN t N I o 1 MUNGK I N:f·Ttr .

, I

KAN MENURUT KETENTUAN KONVENSI YAKNI DALAM SETIAP KURUN WAKTU 5 SAMPAI 7 TAHUN1 KoNVENSI TERSEBUT TERDIRI DARJ 2 (DUA) BAGIAN VAKUI

1. BAGIAN PERTAMA MERUPAKAN KETETAPAN-KETETAPAN DASAR (BA SIC PROVISIONS) YANG MELIPUTI NASKAH-NASKAH YANG BERSIFAT TETAP J

2 I BAG I AN KEDUA 'MERUPAKAN PERATURAN-PERATURAN U~1UM (GENE

RAL REGULATIONS) YANG MELIPUTI NASKAH-NASKAH MEN-GENAl Mg TODA-MET.ODA·'.YANG DIGUNAKAN UNTUK BERFUNGSl NYA BERBAGAI -BADAN PERHIMPUNAN,

KoNVENSl TERSEBUT DISERTAI DENGAN 3 lAMPIRAN (ANNEXES) YANG PERLU UNTUK DISAHKAN YAKNI DAFTAR NEGARAJ DEFlNISI YANG DIGUNAKAN DALAM KONVENSI DAN PERATURAN-PERATURAN PERHit~PUNAN SERTA PERJANJIAN ANTARA PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DENGAN PER ~ HIMPUNAN (ITU).

TIDAK I I I I l


- 33 -

TIDAK. SEPERTI YANG TERJADI PADA KONVENSI MALAGA TORREMOLINOSJ. 1973) PADA KONPERENSI rii NAIROBI 1982.INI INDONESIA TIDAK IKUT MENANDATANGANI PROJOKOL TAMBAHAN TAK WAJIB (OPTIONAL ADDITIONAL .PROTOCOL) TENTANG PENYELESAIAN PERSELISIHAN ( CoMpULSORY SETTLEMENT- OF DISP~TE) DENGAN PERTIM~ANGAN BAHWA HAL TERSEBUT BELUM DAPAT DITERIMA KARENA TIDAK SESUAI DENGAN KEBIJAKSANAAN. POLITIK PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA.

BEBERAPA PERUBAHAN T~RPENTING TERHADAP KONVENSI YANG LAMA AD~ ·LAH ANTARA LAIN

1. DALAM PEMBUKAAN DIMASUKKAN PRINSIP YANG MENGAKUI PERANAN PENTING TELEKOMUNIKASI DALAM RANGKA PERDAMAIAN DAN PER -KEMBANGAN SOSIAL EKONOMI KHUSUSNYA BAGI NEGARA-NEGARABER KEMBANG ;

2. PEMILIHAN PEJABAT-PEJABAT KUNCI PERHIMPUNAN YAKNI SEKRETARIS JEN~ERAL~ WA~IL SE~RETARIS JENDERALJ·DIREKTUR KoMISI KoNsuLTATIP RADIO lNTERNASIONAL (INTERNATIONAL KADIO CoNSULTATIVE CoMMITTEE) DISINGKAT CCIRJ DIREK~UR KoMISI KoNSULTATIP. TELEGRAP DAN TELEPON lNTERNASIONAL ( INTERNAT-IONAL TELEGRAPH AND TELEPHONE CONSULTATIVE 'COMMITTEE) DISr'NGKAT CCITT SERTA 5 ORANG ANGGOTA·DE\'IAN lNTERNASIONAL PENCATAT FREKUENSI (l~TERNATiONAL FREQUENCY REGIST~ATION BoARD) DISINGKAT IFRBJ KESELURUHANNYA DILAKUKAN OLEH KONPERENS1 PARA WAKIL BERKUASA PENUH. YANG SEBELUMNYA PEMILIHAN PARA DIREKTUR K6MISI KONSULTATIP TERSEBUT DILAKUKAN OLEH PLENARY ASSEMBLY ~ASING-MA~

SING KoMISI KoNSULTATIP. · SELAIN TATA CARA PEMILIHAN TERSEBUT JUGA-DITERIMA PRIN

SIP DALAM PEMILIHAN PEJABAT-PEJABAT BERDASARKAN PEMBAGIAN YANG AD I L MENURUT GEOGRAPH-1 S NEGARA ANGGOTA. SEH I NGGA· SEJAUH MUNGKIN DIHINDARI nJABATAN KUNCin TERSEBUT DIMONOPOLI OLEH NEGARA TERTENTU.

3.. JuMLAH

' I BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

- 34 -

3. JUMLAH ANGGOTA DEWAN ADMINISTRATIP (ADMINISTRATIVE CouNCIL) YANG SEMULA 36 NEGARA DIRUBAH MENJADI 41 NEGARAJDI MANA INDONESIA UNTUK PERTAMA KALI DALAM KONPERENSI INI -TERPILIH MENJADl SALAH SATU ANGGOTANYA UNTUK MASA JABATAN SAMPAI KoNPERENSI PARA WAKIL BER~UASA PENUH BERIKUT -NYA. USULAN PERUBAHAN JUMLAH ANGGOTA DEWAN ADMINISTRA -TIP INI MERUPAKAN USULAN INDONESIA YANG DIDUKUNG OLEH ASEANJ DAN SETELAH MELALUI PEMBA~ASAN YANG SULIT DENGAN MELALUI PEMUNGUTAN SUARA AKHIRNYA USUL INI DITERIMA. DIPILIHNYA INDONESIA SEBAGAI SALAH SATU ANGGOTA YANG MELALUI SELEKSI KETAT KARENA BANYAKNYA CALONJ DISAMPING KA RENA PERANAN INDONESIA YANG DINILAI CUKUP MENONJOL DALAM FORUM PERHIMPUNAN JUGA KARENA AKTIVITASNYA DALAM KoNPERENSI TERSEBUT.

4. PENGATURAN PENGGUNAAN GSQ MENJADI LEBIH RASIONAL DAN AOIL, KARENA DIHILANGKANNYA KET.ENTliAN LAMA YANG MERUGI -KAN NEGARA BERKEMBANG YAKNI MENSYARAT~ BAHWA PENGGUNAANGSQ BAGI S~ATU NEGARA ATAU KELOMPOK NEGARA SELAIN DIDASARKA~ KEPADA KEBUTUHANNYA JUGA KEPADA KEMAMPUAN TEKNIS NEGARA YANG BERSANGKUTAN. KETENTUAN LAMA DALAM KONVENSI MELAHIRKAN PRINSIP KETEN -TUAN II FIRST COtviE FIRST SERVED"~ DALA~1 PENGGUNAA~ .GSO I.

DENGAN KETENTUAN LAMA TERSEBUT HANYA NEGARA YANG TELAH MEMILIKI KEMAMPUAN TEKNIS-~ YANG DAPAT MEMPEROLEH KESEMPAI AN MEMANFAATKAN SUMBER ALAM--LANGKA· INI, YAITU NEGARA MAJU

5 I PERLUASAN s I STEM KONTR I BUS I (fREE CHOICE SYSTEM) D I MANA NEGARA ANGGOTA PERHIMPUNAN DAPAT MEMILIH YANG TERENDAH -YAKNI ANTARA 1/8 UNTUK NEGARA KURANG BERKEMBANG (LEAST DEVELOPING COUNTRIES) SAMPAI DENGAN 40 UNIT . SISTEM KON TRIBUSI SEBELUMNYA ADALAH 1/2 SAMPAI 30 UNIT, USULAN

PERUBAHAN INI MERUPAKAN HASIL MODIFIKASI USULAN INDONESIA DAN NEGARA ASEAN. DENGAN PERUBAHAN SISTEM KONTRIBUSI INI MEMBUKA PILIHAN LEBIH BANYAK BAGI NEGARA ANGGOTAJ SERTA MENDORONG NEGARA MAJU UNTUK MENINGKATKAN KLAS KONTRIBUSINYA,

6. DANA YANG I I I I.

J I


- 3S -

6. DANA YANG DIPERGUNAKAN BAGI KERJASAMA TEKNIK (TECHNICAL COOPERATION) DIMASUKKAN DALAM ANGGARAN RUTIN PERHIMPUNAN DIMANA SEBELUMNYA HANYA TERGANTUNG DARI DANA UNDP DAN $UMBER DANA SUKARELA. DENGAN PERUBAHAN INI DIHARAPKAN TERJADI PENINGKATAN KER-

JASAMA TEKNIK DALAM RANGKA MENUNJANG ALIH TEKNOLOGI. MANFAAT YANG SUDAH NAMPAK DARI PERUBAHAN INI ADALAH PE~ BENTUKAN PUSAT PERWAKILAN ITU DIREGION-REGION 1 - DIMANA UNTUK REGION KAWASAN ASIA TENGGARA TERMASUK PACIFIC) JAKARTA DITUNJUK SEBAGAI TEMPAT PERWAKILAN PERHIMPUNAN (JTU REPRESENTATIVE).

7. MENGIKUTI KEPUTUSAN DARI BERBAGAI BADAN KHUSUS PBB LAINNYAJ BAHASA ARAB DITERIMA SEBAGAI BAHASA RESMI PERHIMPUN AN DISAMPING BAHASA PERANCISJ INGGERISJ ~PANYOL1 RUSIA -DAN CHINA. DAMPAK POLITIS ATAS KEPUTUSAN INI ADALAH DIAKUINYA BAHASA SALAH SATU NEGARA BERKEMBANG OLEH DUNIA INTERNASIONAL MENJADI BAHASA RESMI 0RGAr~ISASI lNTERNA -

s I ONAL IN I I

DEMIKIAN PERUBAHAN-PERUBAHAN TERPENTING DARI KoN~ENSI.YANG LA MA1 SEDANGKAN PERVBAHAN-PERUBAHAN YANG SIFATNYA LEBIH TEKNlSAKAN DIBERIKAN DALAM PEMBAHASAN TINGKAT TIGA PADA RAPAT KOMl SI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT.

I

PIMPINAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN YANG KAMI HORMATIJ

DENGAN MENERIMA DAN MENGESAHKAN KONVENSI TELEKOMUNIKASI INTER NASIONAL NAIROBI 1982 INI AKAN TERMASUK PULA PENERIMAAN. DAN PENGESAHAN TERHADAP PERATURAN ADMINISTRATIP-(ADMINISTRATIVE -REGULATION) YANG MENYERT A I NYA YAKN I PERATURAN RADIO. ( RAD I 0 Rg GULATIONS) DAN PERATURAN TELEGRAP DAN TELEPON (TELEGRAPH AND TELEPHONE REGULATIONS).

PERATURAN ADMINISTRATIP TERSEBUT DIHASILKAN DARI KoNPERENSI

ADMINISTRATIP ,,,,,


- )6 -

ADMINISTRATIP (ADMINISTRAiiVE CONFERENCE) YANG MERUPAKAN FO~UM DIBAWAH KONPERENSI PARA WAKIL PENUH.

'WALAUPUN INDONESIA MENERIMA DAN MENGESAHKAN KONVENSI INI NA~

MUN BILA TERJADI HAL-HAL YANG DIANGGAP MENGGANGGU KEPENTINGAN NASIONAL ATAU MELANGGAR PERATURAN PERUNDANGAN REPUBLIK INDONESIA 11AKA REPUBLIK INDONESIA BERHA~ MENGAMBJL LANGKAH- LANG KAH YANG DIPERLUKAN.

HAL DEMIKIAN DICATAT DALAM PERSYARATAN YANG DlKEMUKAKAN OLEli

DELEGASI INDONESIA SEBAGAIMANA TERMUAT .DALAM PROTOKOL AKHIR NOMOR 29 DAN 90 YANG DILAMPIRKAN DALAM RANCANGAN UNDANG-UN-· .DANG IN I I

YAr~G TERHORMAT pIMP I NAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN,

DENGAN DISAHKANNYA UNDANG-UNDANG lNIJ MAKA KOHVENSI TELEKOMUN1KASI lNTERNASIONAL NAIROBI 1982 TELAH DIRATIFIKASI SESUAl ~

PERATURAN PERUNDANGAN INDONESIA UNTUK KEMUDIAN DISIMPANKAN PADA SEKRETAR IS JENDERAL PERK I MPUNAN TELEKOMUN J.I(AS I· l NTERNA -SIONAL YANG BERKEDUDUKAN Dl GENEVA MELALUI SALUR~N DIPLOMATIK SESUAI TATA CARA YANG DITETAPKAN,

SEBAGAI TAMBAHAN INFOR~ASI UNTUK SIDANG INIJ PERLU KAMI SA~

PAIKAN BAHHA KONVENSI TELEKOMUNIKASI lNTERNASIONAL NAIROBI l~H2 INI MULAI BERLAKU EFEKTIP SEJAK 1 JANUARI 1984) Dl MANA

KEPADA NEGARA ANGGOTA PERHIMPUNAN DIBERIKAN BATAS WAKTU P.E- J ~IMPANAN NASKAH PENGESAHANNYA KEPADA SEKRETARIS JENDERAL PEg . HIMPUNAN SELAMBAT-LAMBATNYA 1 JANUARI 1986. LEWAT BATAS WAK-TU TERSEBUT ANGGOTA PERHIMPUNAN YANG BERSANGKUTAN AKAN KEHILANGAN HAK BERSUARA.

PENGESAHAN KONVENSI TELEKDMUNJKASI lNTERNASIONAL NAIRO~I 1982 OLEH REPUBLIK INDONESIA BERARTI PULA PENERit1AANNYA ME'NJAOI Hu KUM NASIONALJ YANG SEPERTI TELAH KAMI SAMPAiKAN PADA AWAL·PEN JELASAN KAMI HAL INI AKAN MENUNJANG PENYELENGGARAAN DAN

PENGEMBANGAN I I I I I


- 37 -

PENGEMBANGAN PERTELEKOMUNIKASIA~ NASIONAL.

SAUDARA PIMPINAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN YANG SAYA HORMATIJ

NASKAH KoNVENSI YANG AKAN DIRATIFIKASI DENGAN UNDANG-UNDANG -INI ADALAH NASKAH OTENTIK DALAM BAHASA lNGGERIS YANG MERUPAKAN SALAH SATU DARI NASKAH-NASKAH OTENTIK DALAM 6 BAHASA RESMI PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA. TERJEMAHAN DALAM BAHASA INDoNESIA DIMAKSUDKAN SEMATA-MATA UI~TUK MEMUDAHKAN PEMAHAMAN lSI KONVENSI TERSEBUT.

DEMIKIANlAH KETERANGAN PEMER1NTAH DALAM MENGANTARKAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN KoNVENSI TElEKOMUNIKASI · lNTERNASIONAL NAIROBI 1982 DENGAN HARAPAN KETERANGAN INI DA -PAT KIRANYA MEMBERIKAN GAMBARAN YANG LEBIH JELAS TENTANG MAKSUD PEMERINTAH MENYAMPAIKAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG INI. SEMOGA KETERANGAN INI DAPAT MEMBANTU DALAM KELANCARAN PEM-BAHASAN-PEMBAHASAN SELANJUTNYA.

AKH!RNYA ATAS PERHATIAN SAUDARA PIMPINAN DAN PARA ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT YANG TERHORMATJ KAMI ATAS NAMA PEMERINRINTAH PADA KESEMPATAN lNI MENYAMPAIKAN UCAPAN TERlMA KASIH DAN PENGHARGAAN YANG SETINGGI-TINGGINYA DENGAN HARAPAN DIPER- ~· OLEHNYA PENGESAHAN DARI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT TERHADAP RAN-CANGAN UNDANG-UNDANG INI.

SEMOGA ALLAH SWT MEMBERIKAN RAHMAT-NYA DAN MEMBERKATI USAHA KITA lNI,

WASSALA~iU 1 ALA I KUM WARAffifATULLAHI WABARAKATUH.

KETUA ......


- 38-

KETUA t

Kami ucapkan terima kasih kepada yang terhormat

Saudara Menter! Parpostel yang telah memberikan kete

rangan sebagaimana telah kita dengarkan bersama-sama.

Saudara-saudara Sidang Dewan yang kami hormati,

sebelum kami menutup Rapat Paripurna Dewan ini perlu

kami sampaikan kepada kita sekalian bahwa bahan-bahan

daripada kedua RUU tersebut telah disampaikan kepada

para Anggota yang terhormat.

Dan sesuai dengan Keputusan Rapat Dadan Musyawa

rah pada tanggal 22 Agustus 1985, maka pro.sedur pemba

hasan kedua. RUU ini akan dilaksanakan secara short cut.

Adapun alat kelengkapan Dewan yang akan menangani

RUU tentang Pengesaban Konvensi PBB tentang Hukum Laut

adalab Komisi I, sedangkan RUU tentang Pengesaban Kon

••nsi Telekomunikasi Internasional, Nai·robi 1982 akan

ditangani oleh Komisi v. Jadwal waktu yang telah ditetapkan untuk pembicara

an tingkat III atas kedua RUU tersebut adalah pada tang

gal 19 dan 20 September 1985 yang akan datang, dan Pem

bicaraan tingkat IV/Pengambilan Keputuaan atas kedua

RUU tersebut akan dil.aksan~kaD 4 'pada tanggal 4 dan 5 Ok

tober 198,5.

Dengan demikian maka acara Rapat Paripurna pada

hari ini telah kita laksanakan bersama dan kepada para

Anggota Dewan yang terhormat kami persila~an mempelajari

dan membahas RUU-RUU ini dengan sebaik-baiknya.

Dengan aelesainya acara pada bari ini, maka sebelum

Sidang Paripurna terbuka DPR-RI ini kita- tutup, i~inkan

lah kami mengucapkan terima kasib kepada yang terhormat

Saudara Menteri Luar N8 geri dan Saudara Menteri Parpoe

tel beserta Staf sebagai Vakil Pemerintah, dan

demikian •••••

t BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

- :39 -

demikian juga kepada semua Anggota Dewan yang terhormat

ini dan segenap hadirin yang dengan sabar dan tekun te

lah mengikuti·aeara kita pada Sidang Paripurna ini.

Saudara-aaudara, Rapat Paripurna ini kam.i tutup

dengan mengucapkan Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wa

barakatuh.

Rapat ditutup pukul 10.25.

Jakarta, 27 Agustus 1985.

Rapat,

H.


Documents

PERSIDANGAN I RAPAT PARIPURNA TERBUKA 2 TAHUN SIDANG