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MANDADO DE SEGURANÇA
COMPETÊNCIA
STF, Tribunais Superiores, TJ dos Estados
e DF, TRF, Juízes Federais, do Trabalho e
de Direito.
ENDEREÇAMEN
TO
Conforme a autoridade responsável pelo
ato.
LEGITIMIDADE
ATIVA Impetrante (qualquer pessoa).
MANDADO DE SEGURANÇA
LEGITIMIDADE
PASSIVA
Impetrado (autoridade coatora +
pessoa jurídica a que se vincula)
FUNDAMENTO
LEGAL
Art. 5º, LXIX ou LXX, CF/88 e Lei n.
12016/09.
REQUERIMENTOS
/ PEDIDOS
a) A concessão de medida liminar....
(art. 7º, III da Lei n. 12.016/09);
REQUERIMENTOS /
PEDIDOS
b) Notificação da autoridade com envio
da segunda via de apresentação com as
cópias dos documentos, a fim de que, no
prazo de 10 dias, preste informações que
necessárias (art. 7º , I da Lei 12016/09);
REQUERIMENTOS /
PEDIDOS
c) Que se dê ciência do feito ao órgão de
representação judicial..., enviando-lhe
cópia da inicial sem documentos, para
que, querendo, ingresse no feito (art. 7º ,
II da Lei 12016/09);
d) Intimação do Ministério Público para
que opine no prazo improrrogável de 10
dias (art. 12 , II da Lei 12016/09);
REQUERIMENTOS
/ PEDIDOS
e) Ser julgado procedente o pedido
para o fim de....;
f) A juntada da prova pré-constituída, a
comprovar o direito líquido e certo do
impetrante;
g) Aplicação da astreinte ou prisão por
desobediência em caso de
descumprimento de decisão (art. 26
da Lei n. 12.016/09);
PARTICULARI
DADES
• Não há dilação probatória;
• Deve-se atribuir o valor à causa.
REDAÇÃO JURÍDICA
EXPRESSÃO DO RACIOCÍNIO
DISCURSO
CONJUNTO DE REGRAS QUE REGULAM
REGRAS PARA A REDAÇÃO DE UMA PEÇA PROCESSUAL
1 – Usar a linguagem técnica conjugada com a correta aplicação
da linguagem comum;
2 – Observar os elementos essenciais que deverá conter a peça;
3 – Fatos impertinentes devem ser evitados;
4 – A redação deverá ser clara, objetiva e lógica.
TÉCNICA x ESTILO
TÉCNICA ESTILO
Determinação legal, a qual
deve ser observada
necessariamente pelo
candidato.
Expressão da regra técnica,
de acordo com as
preferências de cada
profissional.
TÉC
NIC
A D
E P
ETIÇ
ÃO
I) ENDEREÇAMENTO
II) PREÂMBULO
III) DOS FATOS
IV) DO DIREITO
V) DO PEDIDO OU REQUERIMENTO
VI) FECHO
2
NOÇÕES GERAIS DE
COMPETÊNCIA
e
ENDEREÇAMENTO DO MANDADO
DE SEGURANÇA
2
COMPETÊNCIA ENDEREÇAMENTO
CONFORME A AUTORIDADE RESPONSÁVEL PELO ATO
Posição do STJ
1. A competência para processamento e julgamento do mandado de
segurança é estabelecida de acordo com a sede funcional
da autoridade apontada como coatora e a sua categoria profissional, o
que evidencia a natureza absoluta e a improrrogabilidade da
competência. Precedente do STJ: CC 41.579/RJ, Rel. Ministra DENISE
ARRUDA, DJe em 24/10/2005.
2. Havendo incongruência entre a sede funcional da autoridade coatora e
o foro em que se impetrou o mandado de segurança, há de se
reconhecer a incompetência absoluta do juízo. Por consequência, por
força no art. 113 , § 2º , do CPC , deve-se, ainda, cassar os atos
decisórios e determinar a remessa do feito ao juízo competente.
COMPETÊNCIA DO M. DE SEGURANÇA
TRF
Contra atos:
1) Do próprio tribunal*;
2) Juiz Federal.
JUIZ FEDERAL
Contra atos:
1) Autoridade Federal;
Exceção: competência do TRF.
JUIZ DE DIREITO / TJ
Caráter residual
ÓRGÃO COMPETENTE
** COMPETÊNCIA DO MANDADO DE SEGURANÇA
TRIBUNAIS STF e TRIBUNAIS
SUPERIORES
Diferentemente do Habeas
Corpus, a competência para
o julgamento de Mandado de
Segurança contra atos e
omissões de um tribunal é do
próprio Tribunal.
Carecem de competência
originária para processar e
julgar MS contra atos de
tribunais inferiores (STF –
súmula 624 e STJ – sumula
41)
STF - SÚMULA 624
Não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer
originariamente de mandado de segurança contra atos de outros
tribunais.
STJ - SÚMULA 41
O Superior Tribunal de Justiça não tem competência para
processar e julgar, originariamente, mandado de segurança
contra ato de outros tribunais ou dos Respectivos órgãos.
Importante!!!
MANDADO DE SEGURANÇA X INSTITUIÇÃO DE ENSINO
SUPERIOR
1) Competência da Justiça Federal os casos de Mandado de
Segurança impetrados contra atos de dirigente de instituição
privada de ensino superior, que age por delegação federal
(art. 16, inciso II, da Lei 9.394/96).
(STF - REsp 373.904/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, DJ de
09.05.2005).
Co
mp
etên
cia
do
STF
(Co
ntr
a at
os)
Presidente da República
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
Tribunal de Contas da União
Procurador-Geral da República
Próprio Supremo Tribunal Federal
Co
mp
etên
cia
do
STJ
(Co
ntr
a at
os)
Ministro de Estado
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
Próprio Superior Tribunal de Justiça
*Somente no que disser respeito a
essas atribuições.
EQUIPARAM-SE ÀS AUTORIDADES
(Lei nº 12.016/09, art. 1º § 1o)
Representantes ou órgãos de
partidos políticos
Administradores de entidades autárquicas
Dirigentes de pessoas jurídicas
ou as pessoas naturais no exercício de
atribuições do poder público*
Importante
I) Endereçamento
Primeira Instância
Destinatário no
Endereçamento da
petição
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ
DE DIREITO DA ___(VARA CÍVEL / VARA DA
FAZENDA PÚBLICA) DA COMARCA DE ______
Justiça Estadual Juiz de Direito
1
I) Endereçamento
Primeira Instância
Destinatário no
Endereçamento da
petição
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ
FEDERAL DA ____ VARA CÍVEL DA SEÇÃO
JUDICIÁRIA DE_____
Justiça Federal Juiz Federal
2
I) Endereçamento
Segunda Instância
Destinatário no
Endereçamento da
petição
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR
DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE.......
Justiça Estadual Desembargador
Presidente
3
I) Endereçamento
Segunda Instância
Destinatário no
Endereçamento da
petição
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR
DESEMBARGADOR FEDERAL PRESIDENTE
DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA
.....REGIÃO
Justiça Federal Desembargador
Federal Presidente
4
I) Endereçamento
Instância da demanda
Destinatário no
Endereçamento da
petição
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR
MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA /
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STJ / STF Ministro Presidente
5
2º Item: espaçamento: 10 linhas
3º Item: preâmbulo
• Conteúdo:
a) Impetrante*: qualquer pessoa (natural ou jurídica) que
comprove violação ao direito líquido e certo não amparado por
Habeas Corpus e Habeas Data.
b) Artigos de embasamento: art. 5º, LXIX da CF/88, c/c arts
artigos 1º e seguintes da Lei nº 12.016, de 07 de agosto de 2009.
c) Nome Jurídico da peça:
b.1) ORDEM DE MANDADO DE SEGURANÇA
ou
MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO DE LIMINAR
d) Indicação da autoridade coatora;
* Sempre indicar a Pessoa Jurídica a que a autoridade coatora
está vinculada.
* Súmula 510 STF. Praticado o ato por autoridade, no exercício
de competência delegada, contra ela cabe o mandado de
segurança ou a medida judicial.
CONSTRUINDO O PREÂMBULO
Impetrante, nacionalidade, estado civil, profissão, portador da
cédula de identidade RG nº..., devidamente inscrito no CPF
nº..., residente e domiciliada na..., bairro..., cidade..., estado...,
por seu advogado, com escritório situado na....(endereço), vem,
respeitosamente a presença de Vossa Excelência, com fulcro
no art. 5°, inciso LXIX, da Constituição Federal e na Lei
n.12.016/09, impetrar a presente ORDEM DE MANDADO DE
SEGURANÇA COM PEDIDO DE LIMINAR contra ato praticado
pela/por,autoridade vinculada a pessoa jurídica....,
...com sede e domiciliada no (a) .....,pelos motivos de fato e de
direito que passa a expor.
NOTA:
Se for MS Preventivo / Coletivo (trocar LXIX por LXX)*,
colocar a indicação;
5º Item: Tempestividade
Demonstrar que o MS repressivo está sendo impetrado no prazo
de 120 dias (Art. 23 da Lei 12.016/09).
4º Item: espaçamento de 1 linha
* Não existe prazo para o Mandado de Segurança Preventivo.
EXEMPLOS DE TEMPESTIVIDADE 1
II - DO PRAZO
Consoante se depreende dos autos, o impetrante tomou
ciência do ato impugnado no dia 26 de julho de 2015, portanto,
dentro do prazo de 120 dias previsto em lei (Art. 23 da Lei
12.016/09). (Doc. 02).
EXEMPLO DE TEMPESTIVIDADE 2
II – DA TEMPESTIVIDADE DO WRIT
O presente mandado de segurança encontra-se tempestivo,
tendo em vista não ter havido, ainda, qualquer manifestação por
parte da autoridade impetrada acerca do pedido de licença à
gestante/lactante, conforme disposição do artigo 23 da Lei nº
12.016/2009:
7º Item: narrativa fática
Deve se parafrasear* o caso apresentado.
* Atribuir um novo tipo de explicação, tornando mais perceptivo o
texto, sem alterar suas ideais originais.
6º Item: espaçamento de 1 linha
Dos Fatos
Apontar datas Apontar locais Demais pontos
relevantes
Discurso narrativo
NÃO INVENTE FATOS !!!
8º Item: DO DIREITO
Indicar as teses jurídicas do Mandado de Segurança (artigos
da CRFB, princípios, súmulas, doutrina e jurisprudência), com
referência ao caso concreto desenvolvendo um raciocínio jurídico
na forma de silogismo, com:
a) Premissa Maior;
b) Premissa Menor;
c) Conclusão.
8º Item: DO DIREITO
Raciocínio Jurídico
Premissa Maior
(norma jurídica)
Premissa Menor
(os fatos)
Conclusão
(Aplicação da norma ao caso
concreto)
Forma de Silogismo
EXEMPLO
Premissa maior: O mandado de segurança, previsto no art.
5º, LXIX, da Constituição Federal, com procedimento
regulado pela Lei 12.016/09, é remédio constitucional e
ação de natureza sumária, ....
Premissa Maior (norma jurídica)
Premissa menor: In casu, restou demonstrado que a
impetrante foi aprovada em 72ª colocação, em um certame
realizado para preenchimento de 60 vagas de Professor. Da
mesma forma,...
Premissa Menor (os fatos)
Conclusão: Dessa forma, resta evidente o direito líquido e
certo da impetrante em ver-se nomeada para o cargo em
que aprovada, na medida em que existem as vagas.
Conclusão (Aplicação da norma
ao caso concreto)
9º Item: espaçamento de 1 linha
10º Item: DO PEDIDO LIMINAR EM MANDADO DE
SEGURANÇA
Exemplos de liminar
O pedido liminar no presente Mandado de Segurança é
medida de justiça, uma vez que presente os seus requisitos
autorizadores:
“Fumus Boni Iuris”: (demonstrar que a
violação a direito líquido e certo tem plausibilidade jurídica)
“Periculum in Mora”: (demonstrar que o
risco na demora do provimento jurisdicional apenas ao final do
julgamento, importará na continuidade da violação ao direito
líquido e certo do impetrante).
Ved
ação
de lim
inar
(Le
i n
. 12.0
16/0
9,
art
. 7º § 2
o )
Compensação de créditos tributários
Entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior
Reclassificação ou equiparação de servidores públicos
Concessão de aumento ou a extensão de vantagens ou pagamento de
qualquer natureza.
11º Item: espaçamento de 1 linha
12º Item. DO PEDIDO
O pedido deve atender a forma geral proposta para a “redação
de peças processuais”, com as características específicas do
“Mandado de Segurança”. Aconselha se a construir o pedido de
forma setorizada, com objetivo de se fazer uma indicação
individual de cada um deles.
EXEMPLO DE PEDIDOS EM “MANDADO DE SEGURANÇA”
Ante o exposto, requer a Vossa Excelência que se digne:
a) que seja notificada a autoridade coatora do conteúdo da
presente petição inicial.
b) que seja dado ciência do feito ao órgão de representação
judicial da pessoa jurídica interessada.
c) que seja ouvido o representante do Ministério Público.
d) Reiterar o pedido liminar nos termos formulados. .
.
.
13º Item: espaçamento de 1 linha
14º Item: valor da causa
Exemplo
Dá-se a causa o valor de R$......
14º Item: Parte autenticativa.
15º Item: espaçamento de 1 linha
Termos em que, pede deferimento.
Local, “....” dia, “...” mês, “...” ano.
..............................................................
Advogado “...” OAB nº “...”
ANÁLISE EXTRATIFICADA
PARA MONTAR UMA PEÇA
PROCESSUAL
Peça
Competência/ Endereçamento
Artigos de embasamento
EXEMPLO
Mandado de Segurança com pedido liminar
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR
DESEMBARGADOR DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO X
Artigo 5º, LXIX, da Constituição da República
Federativa do Brasil e na Lei n. 12.016 de 2009
Legitimidade
SOLUÇÃO DO PROBLEMA:
Ativa: Maria da Silva (impetrante)
Passiva: Governador do Estado X (autoridade
coatora), o qual é vinculado à pessoa jurídica do
ESTADO X.
Causa de pedir
Pedido
Violação do direito líquido e certo: contratação de
pessoal de forma precária, dentro do prazo de validade
de concurso, para o preenchimento de vagas existentes,
com preterição daqueles que, aprovados, estariam aptos
a ocupar o mesmo cargo ou função.
Fundamento jurídico: Artigo 37, II e IV, da CF/88.
Nomeação da Impetrante junto à Administração Pública
Estadual, tendo em vista o preenchimento legal dos requisitos.
