Comune di
TORREMAGGIORE settore bilancio e programmazione
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PREMESSA
Nellambito del processo di riforma della Pubblica
Amministrazione, con il decreto legislativo 27
ottobre 2009 n. 150 stato delineato il quadro normativo degli
interventi volti a promuovere
lottimizzazione della produttivit del lavoro pubblico,
dellefficienza e della trasparenza delle
pubbliche amministrazioni.
Il decreto introduce due documenti:
in chiave programmatoria, il piano della performance, da
adottare annualmente, in coerenza
con i contenuti e con il ciclo della programmazione finanziaria.
Il piano esplicita gli obiettivi per
la misurazione e la valutazione della performance
dell'Amministrazione, nonch gli obiettivi
assegnati al personale dirigenziale e ai responsabili di P.O. ed
i relativi indicatori, nel quadro
delle risorse disponibili;
in fase di rendicontazione, la relazione sulla performance, che
evidenzia, a consuntivo, i
risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto agli
obiettivi programmati ed alle risorse
impiegate.
LAmministrazione comunale ha adeguato il proprio regolamento
organizzativo al quadro
delineato dalla riforma con il Regolamento Comunale per la
gestione della performance e del
merito del 29.09.2011 approvato con delibera del Commissario
Straordinario n. 46/2011.
Il Comune di Torremaggiore ha scelto di rappresentare in tale
documento unitamente al piano
dettagliato degli obiettivi i suoi indirizzi ed i suoi obiettivi
strategici ed operativi. Per ciascuno di
tali obiettivi sono stati individuati fasi, tempi ed indicatori
utili alla misurazione e valutazione
delle performance dellamministrazione. La lettura degli
indicatori, unitamente alle fasi ed ai
tempi, fornisce un quadro complessivo di come il Comune desidera
operare per i suoi cittadini.
Il piano della performance non costituisce, per il Comune di
Torremaggiore, uno strumento per
introdurre processi e logiche sconosciuti o estranei ai sistemi
di programmazione, controllo e
valutazione dellente, bens rappresenta un elemento di stimolo
per rafforzare e migliorare la
qualit e lefficacia dei processi di sviluppo e integrazione di
tali sistemi.
Quindi partendo dalle linee programmatiche di mandato dellente e
ai programmi e progetti
della relazione previsionale e programmatica si passa alla
definizione nel Bilancio annuale di
previsione e nel Piano esecutivo di gestione delle risorse
umane, finanziarie e strumentali
necessari allo svolgimento dellattivit amministrativa per
giungere infine alla definizione degli
obiettivi e degli indicatori considerati significativi ed
espressivi dellandamento della gestione
che rappresentano la parte centrale del piano della
performance.
In sede di rendicontazione con il controllo di gestione e la
relazione sulla performance si
verificher il raggiungimento degli obiettivi e quindi la
rappresentazione della performance
raggiunta rispetto a quella programmata.
Programma di mandato
Pianificazione strategica Relazione previsionale e
programmatica
Programmazione
e assegnazione risorse
Gestione
Bilancio annuale di previsione
Piano esecutivo di gestione (Piano
delle perfomance e piano
dettagliato degli obiettivi)
Rendicontazione Peg Analisi
dellefficienza ed efficacia del
Controllo di gestione Relazione sulla performance
Controllo
PIANO DELLE PERFORMANCE
Torremaggiore una citt dellAlto tavoliere, tra le pi popolose
della provincia di Foggia, situata
nel sub-appennino dauno, su una collina di 169 m sul livello del
mare.
Le origini di Torremaggiore rimandano ad un famoso monastero
benedettino dellXI secolo e in
particolare, ad un borgo dove si erano rifugiati alcuni profughi
provenienti da Fiorentino di
Capitanata e Dragonara, citt distrutte dalle truppe di Papa
Alessandro IV. Furono proprio quei
superstiti che diedero vita al borgo nascente di
Torremaggiore.
Del ricco patrimonio storico ed artistico di Torremaggiore,
restano, oltre a numerosi edifici sacri di
pregio, tra cui la Chiesa Matrice di San Nicola, il Castello
Ducale, costruito attorno al nucleo
originario di una torre normanna ed amplificato nel corso dei
secoli, e il Parco archeologico di
Fiorentino in agro di Torremaggiore, importante sito
medievale.
Torremaggiore una cittadina da sempre dedita allagricoltura: i
suoi vini e oli sono rinomati per la
loro bont e pregiatezza ed esportati ovunque. Grazie alla
particolare struttura del suolo e
allestensione vastissima della superficie coltivabile, la citt
si avviata verso una crescita
economica che ha il suo punto di forza nelle colture intensive,
nella vitinicoltura e nella produzione
di olio.
Appartiene alla fascia dei comuni con livello medio-basso di
reddito disponibile per abitante. Il
comune si caratterizza per lattivit agricola con oltre 2600
aziende che impegnano il territorio per
circa 20.000 ha di superficie agricola utilizzata.
Sul territorio operano complessivamente circa 750 unit locali
delle imprese dei settori
dellindustria e dei servizi con circa 1.400 addetti. Si
evidenzia una media dimensione dimpresa
(circa 1,9 addetti per unit locale) ed una media densit
imprenditoriale (circa 4,3 unit locali per
100 abitanti).
1. ANALISI DEL CONTESTO
1.1 CONTESTO ESTERNO
Dati statistici relativi al contesto al 31.12.2013
Superficie territoriale: Kmq 208,50
Popolazione residente: 17.516
Famiglie: 6.642
1.2 CONTESTO INTERNO
Dati relativi allorganizzazione
Sindaco: Costanzo Di Iorio
Presidente Consiglio Comunale: Mauro Prencipe
Giunta: 5 assessori
Consiglio Comunale: 16 consiglieri
Mandato amministrativo: 2012-2016
Segretario Generale: Dott.ssa Giovanna A. Acquaviva
Dirigenti Comunali: 2
Dipendenti Comunali: 80
Enti partecipati: 6
Personale a tempo indeterminato : Dirigenti n. 2
Categoria D n. 16
Categoria C n. 31
Categoria B n. 27
Categoria A n. 4
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LA PERFORMANCE ORGANIZZATIVA
Nel nuovo sistema di misurazione e valutazione la performance
organizzativa il contributo che
unarea di responsabilit, comunque denominata, o lorganizzazione
nel suo complesso apporta,
attraverso la propria azione, al raggiungimento della missione,
delle finalit e degli obiettivi
individuati per la soddisfazione dei bisogni degli utenti e
degli altri stakeholders.
Per il Comune di Torremaggiore al fine di misurare la
performance organizzativa sono stati
individuati i seguenti indicatori:
INDICATORE DEFINIZIONE
RISULTATO
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Raccolta porta a porta Raccolta differenziata porta a porta.
Attuazione
Attivazione voucher Misure di sostegno del reddito per nuclei in
situazione di
difficolt a causa della mancanza o perdita di lavoro a
fronte di prestazioni di lavoro accessorio e occasionale.
Attuazione
Convegno sulla nuova
contabilit armonizzata
Partecipazione di funzionari e dipendenti interessati al
convegno organizzato dal Comune sulla nuova
contabilit armonizzata.
Attuazione
Convegno sullanticorruzione Partecipazione di funzionari e
dipendenti interessati al
convegno organizzato dal Comune sulla Prevenzione
dei fenomeni di corruzione Etica pubblica e
procedimenti a rischio.
Attuazione
Per la costruzione del Piano delle Performance e del Piano
dettagliato degli obiettivi siamo partiti
dalla Relazione Previsionale e Programmatica 2014-2016, nella
quale sono stati individuati 6
programmi strategici, declinati successivamente in 20
progetti.
Nel piano dettagliato degli obiettivi vengono riportati per ogni
progetto i principali obiettivi, le
attivit e i servizi coinvolti dal progetto, le fasi di
realizzazione, gli indicatori ritenuti pi
significativi e i risultati attesi.
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