PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

Municipalidad Distrital Veintisiete de Noviembre Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana 2020

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PLAN DE ACCION LOCAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA 2020

Municipalidad Distrital Veintisiete de Noviembre Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

Trabajamos Juntos Por un Futuro Mejor…

ÍNDICE DE CONTENIDO CAPÍTULO I ......................................................................................................................................... 4

DIAGNÓSTICO................................................................................................................................. 4

1) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................................... 4

2) MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO..................................................................................... 5

2.1. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA .......................................................................... 5

3) ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA A LA SEGURIDAD CIUDADANA ......... 7

3.1. ENFOQUE TRANSVERSAL DE SALUD PÚBLICA .................................................................. 7

3.2. ENFOQUE TRANSVERSAL DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y FENÓMENOS ...................... 7

3.3. ENFOQUE TRANSVERSAL DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL ................................. 8

3.4. ENFOQUE DE GÉNERO ................................................................................................... 8

3.5. ENFOQUE DE GESTIÓN POR RESULTADO ........................................................................ 9

3.6. ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD ............................................................................... 9

3.7. ENFOQUE TRANSVERSAL DE PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................... 9

4) SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................. 10

4.1. INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA ............................................................................ 10

a) Población ...................................................................................................................... 10

b) Empleo ......................................................................................................................... 11

c) Economía ...................................................................................................................... 11

DATOS A NIVEL PROVINCIA DE HUARAL ......................................................................... 11

i. Población Económicamente Activa .......................................................................... 11

ii. Nivel de ingreso ..................................................................................................... 11

iii. Pobreza ................................................................................................................. 11

d) Educación ...................................................................................................................... 11

e) Salud ............................................................................................................................. 12

Municipios y Comunidades Saludables .......................................................................... 12

Prevención y Promoción de la Salud .............................................................................. 12

Salud Pública Prevención y Promoción de Salud ............................................................ 12

Salud Pública ................................................................................................................. 12

Buena gobernanza sanitaria .......................................................................................... 12

Educación sanitaria ....................................................................................................... 13

Ciudades Saludables ...................................................................................................... 13

4.2. SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO .......................................... 13


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a) Indicadores de seguridad ciudadana a nivel nacional ................................................ 13

Victimización a nivel nacional………………………………………………………………………..……… .... 13

Victimización con arma de fuego ............................................................................... 14

Denuncias de Delitos ................................................................................................. 14

Población Penitenciaria ............................................................................................. 14

Delitos de mayor incidencia en el distrito................................................................... 14

b) Identificación de lugares o zonas del distrito con mayor incidencia delictiva ............. 15

c) Identificación de los recursos del CODISEC para abordar la Victimización .................. 15

Recursos Humanos, logísticos y financieros con los que cuenta cada Institución

Miembro del CODISEC – VEINTISIETE DE NOVIEMBRE ................................................ 15

5) FUTURO DESEADO al 2023 ................................................................................................... 16

CAPÍTULO II ...................................................................................................................................... 16

MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL ................................................................ 16

1) COMPONENTES: SE CONSIGNA LOS CUATRO COMPONENTES DEL PNSC 2019-2023 ............. 16

1.1. PREVENCIÓN DEL DELITO .............................................................................................. 16

1.2. FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................. 17

1.3. SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO) ........................ 18

1.4. ATENCIÓN A VÍCTIMAS ................................................................................................. 19

2) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................... 19

2.1. OE 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL DISTRITAL .................................................... 19

2.2. OE 02: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PREVENCIÓN DEL DELITO ..................................................................................................... 19

2.3. OE 03: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

FAMILIAR ............................................................................................................................. 20

2.4. OE 04: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS ........................... 20

3) ACTIVIDADES OPERATIVAS ................................................................................................... 20

4) INDICADOR .......................................................................................................................... 21

5) LÍNEA BASE .......................................................................................................................... 21

6) META ................................................................................................................................... 21

7) CRONOGRAMA .................................................................................................................... 22

8) ENTIDADES RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DISTRITALES¡Error! Marcador

no definido.

4.2.1. Análisis de los indicadores de criminalidad y seguridad ciudadana en los últimos


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PLAN DE ACCIÓN

DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE VEINTISIETE

DE NOVIEMBRE - 2020


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CAPÍTULO I.

DIAGNÓSTICO.

1) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA En el distrito de Veintisiete de Noviembre, la población percibe problemas que afectan a la

seguridad, tranquilidad, la paz social que afectan la calidad de vida de las personas.

Se han podido detectar, la comisión de los delitos del hurto agravado ABIGEATO siendo este

uno de los principales problemas que afronta el distrito en cuanto a la seguridad ciudadana,

trayendo como consecuencia un desmedro en la economía de quienes son víctima de tales

actos delincuenciales, perjudicando la paz social, evidenciándose un clima propicio para el

desarrollo de dicha actividad, al no contar con una respuesta oportuna.

Igualmente se ha detectado faltas contra el patrimonio, en la modalidad de hurto los mismo

que muchas veces que quedan impunes, por no tener una respuesta efectiva de parte de la

policía nacional y los órganos jurisdiccionales (muchas veces los que hurtan no pueden ser

puestos a disposición de la fiscalía) por falta de recursos, los cual agrava la situación del distrito

ya que los actos de delincuencia menor, no son combatidos oportunamente.

También se dan en el Distrito tentativas de violencia, las mismas que quedan impunes al no

efectuarse las denuncias correspondientes, es mas en el distrito las personas agraviadas

muchas veces se niegan a cooperar o efectuar denuncias, muchas veces por temor a o por una

sensación de impunidad institucionalizada.

Otros de los problemas que se perciben en la capital del distrito, es el de la ingesta de alcohol,

lo cual conlleva muchas veces a la violencia y a dar una imagen negativa para los niños y

jóvenes del distrito.

Los principales ilícitos son:

a. Abigeato en las partes altas de las Comunidades Campesinas

b. Robos, hurtos, y arrebatos (Estos actos delictivos se presentan en las fiestas patronales

de las diferentes comunidades campesinas.) y en zonas agrícolas.

c. Violencia familiar

Los casos de violencia familiar generalmente se presentan por ingesta de bebidas alcohólicas

en las fiestas patronales.


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2) MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

Este capítulo presenta el marco conceptual y estratégico que orienta y sustenta conceptual y

técnicamente todo el contenido del PNSC 2019–2023. Está compuesto de tres partes. La

primera parte indica el alineamiento del PNSC 2019–2023 a los instrumentos de política

internacional y nacional pertinentes. La segunda parte define el concepto de seguridad

ciudadana desde las amenazas, y reconoce cuatro fenómenos cuya atención es el propósito

central de este Plan. La tercera parte sustenta el marco estratégico e incluye 4 enfoques

transversales:

a) Enfoque transversal de salud pública.

b) Enfoque transversal de focalización: enfoque focalizado de fenómenos y enfoque

territorial y descentralizado.

c) Enfoque transversal de articulación interinstitucional.

d) Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.

2.1. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el Perú, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley Nº 27933) define seguridad

ciudadana como “la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles

de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la

ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención

de la comisión de delitos y faltas” (PCM, 2003).

En el PNSC 2019-2023 se adopta un concepto amplio de seguridad ciudadana, entendida como

una condición objetiva y subjetiva donde los individuos se encuentran libres de violencia o

amenaza física o psicológica, o de despojo intencional de su patrimonio (PNUD, 2006, pág. 35).

Esta definición lleva consigo un enfoque de derechos humanos con el que se busca la

construcción de mejores condiciones de ciudadanía democrática y ubica en el centro a “la

persona humana” (CIDH, 2009, pág. 8).

Bajo esta comprensión integral, el PNSC 2019-2023 aborda la seguridad ciudadana desde las

amenazas que ponen en riesgo la seguridad de las personas (O' Malley, 2006; Hampson, 2004;

Kaldor, 2007), teniendo como punto de partida sus amenazas para garantizar la condición, el

derecho y el servicio a la ciudadanía.

El PNSC 2019-2023 reconoce cuatro fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana. Estos

fenómenos están agrupados de la siguiente manera:

i) Muerte violenta, representado por delitos asociados a homicidios y muertes en

accidentes de tránsito.

ii) Delitos contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes, materializados en Feminicidio,

violencia sexual, trata de personas, violencia doméstica y violencia contra niños, niñas

y adolescentes.


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iii) Delitos patrimoniales en espacios públicos, compuestos por actos de robo, hurto y

estafas, micro comercialización.

iv) Delitos cometidos por bandas criminales, expuestos en extorsiones, amenazas,

intimidaciones y micro-comercialización de drogas.

Para dar respuesta a estos fenómenos el Estado desarrolla acciones destinadas a la protección

de la ciudadanía a través de instrumentos de políticas públicas (CIDH, 2009, pág. 22). Por ello,

el PNSC 2019-2023 asume un enfoque de reducción de factores de riesgo, sin embargo, no

desconoce que parte de estos fenómenos tienen causas estructurales en la sociedad.

El enfoque de riesgo nace del ámbito de salud epidemiológica (Last, 2000), entendiéndose por

factor de riesgo “una característica o circunstancia detectable en individuos o en grupos,

asociada con una probabilidad de experimentar un daño a la salud” (OPS, 1986, pág. 13). Este

andamiaje teórico trasladado a la criminología y la política de seguridad ciudadana permite

sostener lo siguiente: disminuir los factores de riesgo reducen la probabilidad de que ocurran

hechos de violencia, pues impactan negativamente en la amenaza, siempre que se

implementen políticas, programas y servicios ofrecidos por los tres niveles de gobierno que

coadyuven a este fin en los territorios focalizados a través prevención, sistema de justicia,

fiscalización administrativa, reinserción y atención a víctimas.

Frente a lo expuesto, cabe destacar que existe una diversidad de factores de riesgo, siendo la

interacción o acumulación de estos la que genera la probabilidad de una conducta

problemática. Algunos de ellos son:

Cuadro 01: Factores de riesgo

Factores

estructurales

Exclusión social Desigualdad Pobreza

Factores

ambientales

Diseño urbano, espacios públicos y alumbrado público

Hacinamiento

Factores

individuales

Género Edad Edad de inicio de conducta delictiva Consumo de alcohol y otras drogas

Abstencionismo y abandono escolar

Abuso físico en niñez

Uso indebido del tiempo libre

Factores del hogar

Historia de violencia familiar Normas internas del hogar

Roles ejercidos en el hogar

Ingreso per cápita del hogar

Factores sociales y

comunitarios

Disponibilidad de armas Débiles controles institucionales Conductas antisociales de los padres

Normas culturales (legitimidad social de la violencia)

Niveles de pobreza y desigualdad

Historial de violencia

Conductas antisociales de los amigos


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Falta de oportunidades laborales

Fuente: (Redondo, 2008; Hilterman & Andrés-Pueyo, 2007; Farrington, 2003).

Este entendimiento de la seguridad ciudadana permite, por un lado, focalizar las amenazas

que cuentan con mayor prevalencia y, por el otro, propone intervenciones a partir de los

problemas que afectan directamente a la ciudadanía. Ello implica formas de prevención,

mecanismos de disuasión y reducción de la oportunidad delictiva (Cornish & Clarke, 2003),

aumento la calidad y presencia de la vigilancia, y el riesgo percibido de detección y detención,

(Cornish & Clarke, 1986; Cozens, Saville, & Hillier, 2005; Farrington, 2003; Felson, 2002).

En resumen, el presente instrumento de política busca reducir las amenazas que ponen en

riesgo la condición de seguridad ciudadana y, para ello, reconoce fenómenos en los territorios

a través de sus factores de riesgo. En ese contexto, da respuesta al fenómeno a través de

servicios articulados, tales como la prevención, sistema de justicia, fiscalización administrativa,

reinserción y atención a víctimas. A estos se agrega la implementación de un sistema de

seguimiento, control y evaluación.

3) ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA A LA SEGURIDAD

CIUDADANA.

3.1. ENFOQUE TRANSVERSAL DE SALUD PÚBLICA

Brindar un marco científico y técnico con evidencia en la identificación de factores de

riesgo involucrados en la violencia y los medios para reducirlos de manera específica y

diferenciada según sea el fenómeno que amenaza el bienestar y la seguridad ciudadana

se establece que la violencia es un problema de salud pública, que puede llegar a ser

epidémico, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las

personas, las familias y las comunidades.

La salud pública busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos; para lo cual desarrolla

una serie de factores de riesgo y por lo tanto al focalizar dichos factores se reduce el

fenómeno que amenaza la seguridad ciudadana. La gestión municipal va a mejorar la

calidad de vida para que todas las personas vivan lo más saludable posible, confrontando

los desafíos para la salud (medio ambiente, dietas malsanas, inactividad física, violencia y

traumatismos, consumo nocivo de alcohol, riesgos asociados a brotes epidémicos,

enfermedades no transmisibles).

3.2. ENFOQUE TRANSVERSAL DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y FENÓMENOS

El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana - Veintisiete de Noviembre 2020 tiene los

criterios siguientes: a. Focalización de fenómenos.

Focalización territorial y descentralizada.


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Los dos criterios dan como resultado la priorización de respuesta de la Institución

responsable de su implementación y evaluación, apoyado en la epidemiología, se sostiene

que la violencia afecta a grupos etarios y permite reconocer objetivos selectivos,

proponiendo intervenciones en los fenómenos de mayor prevalencia y que constituyen

vulneración a los DDHH

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana - Veintisiete de Noviembre 2020

reconoce los siguientes fenómenos problemáticos focalizados:

➢ Muertes Violentas (homicidio y fallecidos en accidentes de tránsito)

➢ Delito Contra Mujeres, Niños y Adolescentes, los mismos que agrupan a Violencia

Sexual, Violencia Domestica y Violencia contra niños, adolescentes.

➢ Delitos patrimoniales en espacios públicos.

La Municipalidad Distrital de Veintisiete de Noviembre, va confrontar reconociendo

previamente los grupos objetivos, identificando los fenómenos que amenazan a la

seguridad ciudadana.

3.3. ENFOQUE TRANSVERSAL DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana - Veintisiete de Noviembre 2020, en su

implementación priorizada Territorios y fenómenos, así mismos está alineado con los

Planes de las superiores Instancias de Coordinación, lo cual es muy importante para la

reducción del fenómeno

La articulación institucional entre sectores permite la consecuencia de competencia y

responsabilidades de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Provinciales, Gobiernos

Locales, Sociedad Civil, organizaciones sociales y sector privado. El CODISEC - VEINTISIETE

DE NOVIEMBRE tiene 05 Instituciones Miembros y es una Instancia de Coordinación del

SINASEC por excelencia articuladora con los sectores públicos y privados, de dialogo,

elaboración de Políticas, Planes, Programas, Directivas y Actividades vinculadas a la

seguridad ciudadana (Art. 26 Reglamento del SINASEC)

3.4. ENFOQUE DE GÉNERO

El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y

las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y distintos roles que socialmente se

les asigna con el objetivo que todas las intervenciones públicas estén dirigidas a alcanzar

la igualdad de género. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, ente

rector de las políticas públicas de igualdad de género, desarrolla la estrategia de

transversalización del enfoque de género en las políticas y la gestión pública en todos los

sectores.

Es un concepto que alude a las diferencias construidas socialmente entre mujeres y

hombres y que están basadas en sus diferencias biológicas


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Las sociedades asignan a las personas distantes responsabilidades, denominándose roles

tradicionales de género y que han organizado que tanto hombres como mujeres no

accedan y disfruten las mismas oportunidades y ventajas.

3.5. ENFOQUE DE GESTIÓN POR RESULTADO

La Gestión basada en resultados (GPR) es un enfoque de gestión, cuya función es facilitar

a las organizaciones públicas, la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación

de valor público a fin de optimizarlo, asegurando la máxima eficacia, eficiencia y

efectividad de su desempeño.

La piedra angular del éxito de cualquier persona u organización es formular objetivos y

establecer indicadores para medir el logro de los mismos. Su empresa y su personal

lograran todo lo que se propongan cuando aprendan a expresar y plasmar las metas

deseadas de una manera clara, precisa, creativa y motivadora. La Municipalidad Distrital

de Veintisiete de Noviembre aplicara este enfoque maximizando la supervisión y control,

para lograr la efectividad (eficiencia más eficacia).

3.6. ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD

Implica que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones culturales concepciones

de bienestar y desarrollo de los diversos, grupos étnicos culturales para la generación de

servicios con pertenencia cultural, la Promoción de una ciudadanía intercultural, basada

en el dialogo.

Es un enfoque educativo holístico que tiene un carácter inclusivo, donde se parte del

respeto y la valoración de la diversidad cultural, es indispensable para lograr una

educación integral, busca erradicar elementos que dificulten la convivencia, como la

discriminación, por ejemplo. Este concepto formal en una Nación de todas las sangres se

aplicará con mayor puntualidad y existencia en el Distrito de Veintisiete de Noviembre.

No existirá postergación alguna en razón de sus costumbres, lenguas e idiosincrasia

orientado a una convivencia basada en el respeto y a la propia identidad.

3.7. ENFOQUE TRANSVERSAL DE PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana - Veintisiete de Noviembre 2020,

incluye categorías presupuestales, PP030 y otras intervenciones de inversión.

La evolución es trimestral, semestral y anual. Se fortalece el eje de descentralización

efectiva para el desarrollo; la articulación de los diferentes Gobiernos, sociedad civil,

sectores público y privado; y el fortalecimiento y mejora de los equipos técnicos

regionales, provinciales y locales.


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4) SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

4.1. INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA.

a) Población

Según el censo 2017, la población del Distrito Veintisiete de Noviembre es de 399

habitantes; el 50% hombres y el 50% mujeres proyectando una población para el año

2020 de 713 habitantes mostrando una tasa de decrecimiento de -3.19.

Cuadro 02: Población

2007 2017 POBLACIÓN PROYECTADA

AL 2020

TASA DE CRECIMIENTO

ANUAL

412 399 399 -3.19

Fuente: Elaboración Propia

En los últimos 10 años entre el 2007 y el 2017 la tasa anual de crecimiento promedio

es de -3.76

Cuadro 03: Tabla de División Geográfica

PROVINCIA HUARAL 2007 2017 2020 TASA DE

CRECIMIENTO

PROVINCIA HUARAL 164,660 183,898 189,669 1.17

VEINTISIETE DE

NOVIEMBRE 411 399 399 -3.19


Cuadro 04: Característica poblacional, según distritos, por extensión territorial,

localización y población.

PROVINCIA DE HUARAL

N° DE COMUNIDADES

CAMPESINAS

CENTROS

POBLADOS LOCALIZACIÓN KM2 CENSO 2017

UR RU Latitud Longitud

VEINTISIETE

DE

NOVIEMBRE

02 11°11′21″ 76°48′25″ 467.67 Km2. 1,17 hab/km²


En distrito de Veintisiete de Noviembre tiene 02 comunidades campesinas la

suman una población de 399 habitantes cual densidad poblacional (1,17

hab/km²).


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Economía

DATOS A NIVEL DISTRITAL

i. Población Económicamente Activa

De los cuales 399 personas económicamente activas que existentes en el

distrito de Veintisiete de Noviembre en el año 2017, se encuentran

ocupados (96%) y 16 personas desocupadas (4%), estando por debajo del

promedio nacional (4.1%), sin embargo, cerca al 50% se encuentra en

situación de subempleo.

ii. Nivel de ingreso

El promedio de ingreso es s/. 1,200.00 por debajo del promedio nacional (s/.

1,400).

iii. Pobreza

El nivel de pobreza del 2009 al 2017 hubo una reducción de 39.4% a 19.3%,

reduciéndose 20.1% en nueve años, Sin embargo, si solo consideramos los

últimos tres años, hubo un incremento y fue de 17.6% a 19.3% al 2017.

Cuadro 5: PEA, nivel de ingreso y pobreza CATEGORIAS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PEA 453.238 472.924 459.382 479.817 486.357 477.702 476.944 489.685 503.363

INGRESO PROMEDIO S/. 839 S/. 837 S/. 981 S/. 966 S/. 1,084 S/. 1,017 S/. 1,073 S/. 1,185 S/. 1,182 S/.1,299

POBREZA 39.4 25.6 30 20.9 21.3 17.6 17.6 17.6 19.3

Fuente: Elaboración Propia de la información tomada del INEI en 2019

d) Educación

En el distrito de Veintisiete de Noviembre, las ofertas de educación son en los tres

niveles básicos (Inicial, Primaria y Secundaria), de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro 6: Instituciones Educativas del Distrito de Veintisiete de Noviembre

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

N° PROVINCIA DISTRITO NOMBRE DE

LAS II.EE. TIPO II.EE.

01 HUARAL VEINTISIETE

DE

NOVIEMBRE

20436 SAN

MARTIN DE

PORRAS CARAC

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

PUBLICA

02 HUARAL VEINTISIETE

DE

NOVIEMBRE

20438

SAN JUAN DE

COTO

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

PUBLICA

Fuente: UGEL 10 DE HUARAL


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e) Salud

El distrito de Veintisiete de Noviembre, pertenece a la Micro Red de Salud de Acos y

está conformado por dos Comunidades Campesinas y en cada comunidad cuenta con

un Puesto de Salud que realizan trabajos de prevención e incidencia, contagiosa,

demostrando una vocación de servicio.

Municipios y Comunidades Saludables

La estrategia de Municipios Saludables, constituye una propuesta válida para

descentralizar la toma de decisiones sobre los servicios de salud a la población.

Constituye una propuesta de gran alcance para dar impulso a la promoción de la

salud, lo que significa generar un proceso de búsqueda de las condiciones idóneas

para una vida sana en el contexto comunitario, buscando la concertación de

voluntades y recursos políticos, institucionales y comunitarios. Desde 1996, se viene

implementando en el Perú la iniciativa de Municipios y Comunidades Saludables para

un desarrollo sostenible, promovida por el Ministerio de Salud, con el apoyo de

agencias de cooperación asistencia técnica de la Organización Panamericana de la

Salud /Organización Mundial de la Salud-Representación Perú.

Prevención y Promoción de la Salud

La prevención es uno de los temas que más involucran a la ciudadanía en general. Si

hacemos que las personas sean más diligentes en el autocuidado de su salud, que los

padres conozcan la vacunación gratuita de sus hijos más pequeños, que reciban una

alimentación saludable y que eviten la automedicación, por citar algunos ejemplos

de casos cotidianos, a la larga se contribuiría a lograr la ansiada reforma integral de

la salud. Uno de los retos más importantes para el país es incrementar la accesibilidad

a los servicios de salud, carencia que genera exclusión sanitaria, la misma que afecta

entre el 10 al 20% de la población nacional. Asimismo, el sistema de salud debe

prepararse para afrontar las consecuencias del envejecimiento poblacional.

Salud Pública Prevención y Promoción de Salud

o Falta de medicamentos y casos de negligencia o El reto es trabajar la prevención.

Salud Pública

La salud pública es una especialidad no clínica de la medicina enfocada en la

promoción, prevención e intervención de la salud desde una perspectiva

multidisciplinaria y colectiva, ya sea a nivel comunitario, regional, nacional o

internacional, es decir, no centrada en el individuo, sino en el colectivo. En este

sentido, sus funciones son principalmente la gestión, vigilancia y mejoramiento del

nivel de salud en la población, así como la prevención, el control y la erradicación de

enfermedades.

Buena gobernanza sanitaria

Hay que adoptar decisiones políticas audaces en pro de la salud. Estamos ante un

nuevo contexto mundial para la promoción de la salud. La salud de las personas ya

no se puede desligar de la salud del planeta, y el crecimiento económico por sí mismo


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no garantiza la mejora de la salud de una población. Las inaceptables desigualdades

sanitarias requieren la acción política en muchos sectores.

La buena gobernanza es esencial para la salud. Las políticas en pro de la salud y la

justicia social benefician a toda la sociedad.

Educación sanitaria

Es el proceso de enseñanza y aprendizaje, mediante el cual promueven prácticas

saludables de higiene para proteger la salud, previniendo las enfermedades.

Ciudades Saludables

Las ciudades tienen un papel principal en la promoción de la buena salud. El liderazgo

y el compromiso en el ámbito municipal son esenciales para una planificación urbana

saludable y para poner en práctica medidas preventivas en las comunidades y en los

centros de atención primaria. Las ciudades saludables contribuyen a crear países

saludables y, en última instancia, un mundo más saludable.

4.2. SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

4.2.1. Análisis de los indicadores de criminalidad y seguridad ciudadana en los últimos

cinco años

a) Indicadores de seguridad ciudadana a nivel nacional

En este apartado se consigna la información en serie de tiempo de los últimos

años. Como información general se toma en cuenta la problemática del fenómeno

a nivel nacional.

Victimización a nivel nacional

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que elaboró sus

estadísticas con información del Sistema de Denuncias Policiales-SIDPOL, en el

Perú, entre los años 2012 al 2018, el número de denuncias se ha venido

incrementando significativamente, tal es así que el 2012 la tasa de denuncias fue

de 90,2 y llega al 2018 con una tasa de 132,3 por cada 10,000 habitantes.

Cuadro 7: Percepción de inseguridad

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

87.6 % % 85.7 88.4 %

90.0 % 86.9 %

85.7 % 85.50 %

% 70.0

% 75.0

% 80.0

% 85.0

% 90.0

95.0 %

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Jun

Percepción 2013 - 2019


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Al contrario de la victimización, los índices de percepción de inseguridad son muy

alto manteniéndose relativamente estables, siendo su punto más alto el año 2016

donde llegó a 90%.

Victimización con arma de fuego

No hay data estadística a nivel del Distrito.

Denuncias de Delitos

Las denuncias recibidas por la PNP ACOS, son mínimas, los más resaltantes son las

siguientes:

Cuadro 08: Estadística de la PNP - VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

ESTADISTICA DE LA PNP – SOBRE VIOLENCIAS- FALTAS Y DELITOS

PNP ACOS - VEINTISIETE DE NOVIEMBRE 2017 2018 2019

a. ROBO AGRAVADO -- -- --

b. HURTO AGRAVADO 06 06 02

c. HURTO SIMPLE -- 03 04

d. DAÑOS 02 04 --

e. USURPACIÓN 04 -- --

f. ABIGEATO 06 08 04

g. VIOLACION DE DOMICILIO -- -- --

h. VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA

AUTORIDAD 01 -- --

i. HOMICIDIO 01 -- --

j. HOMICIDIO CALIFICADO -- 01 --

k. AGRESION FISICA Y/O LESIONES 01 -- --

l. VIOLENCIA FAMILIAR 05 02 03

m. LESIONES 05 06 06

n. OTROS -- -- 08

Fuente: PNP ACOS - VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

Población Penitenciaria

En el distrito de Veintisiete de Noviembre no hay establecimientos del INPE.

Delitos de mayor incidencia en el distrito

Los delitos de mayor incidencia son:

✓ Hurto simple : 04

✓ Abigeato : 04

✓ Lesiones : 06

✓ Violencia familiar : 03


15



b) Identificación de lugares o zonas del distrito con mayor incidencia delictiva

Cuadro 09: Lugares con mayor incidencia delictiva

COMUNIDAD

CAMPESINA HOMICIDIO HURTOS Y

ROBOS VIOLENCIA

FAMILIAR FEMINICIDIO EXTORCION ACCIDENTE

DE TRANSITO

ABIGEATO

COMUNIDAD

DE CARAC - Prioridad Mediana - - Mediana Prioridad

COMUNIDAD

DE COTO - Prioridad Mediana - - Mediana Prioridad

c) Identificación de los recursos del CODISEC para abordar la Victimización

(Cada Institución Miembro del CODISEC - VEINTISIETE DE NOVIEMBRE)

Recursos Humanos, logísticos y financieros con los que cuenta cada Institución

Miembro del CODISEC – VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

Municipalidad

✓ Alcaldesa Distrital y Presidente del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana:

SRA. EDITH GIOVANNA FELIX MARCOS

Telf.: 986227199

Correo: [email protected]

✓ Representante de la Oficina de la Secretaría Técnica de CODISEC –

VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

SR. ANTONIO ALBERTO VILLANUEVA CUEVA

Telf.: 993080311

Correo: [email protected]

Policía Nacional del Perú

✓ PNP ACOS – VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

Jefe del PNP Acos.

SOS PNP JORGE LUIS VARGAS CALERO

Telf.: 980121933

✓ Efectivo: 11

✓ Logístico: 01 Camioneta 4x4 Operativo.

Subprefectura del Distrito de Veintisiete de Noviembre ✓ SUPREFECTO –

VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

No hay autoridad: Sub Prefecto.

Sector Justicia

✓ JUEZ DE PAZ – VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

✓ Sr. Juan Domingo Espinoza Simón

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


16



5) FUTURO DESEADO al 2023 El presente PALSC tiene como finalidad crear las condiciones necesarias generar espacios que

asegure la convivencia pacífica de la población dentro de un marco de confianza, tranquilidad

y paz social que permita mejor calidad de vida, para ello tendremos que:

FENEMENOS

DELICTIVOS

LINE BASE META AL 2021 META AL 2022 META AL 2023

HOMICIDIOS 00

REDUCIR

MANTENER REDUCIR

MANTENER REDUCIR

MANTENER

FALLECIDOS POR ACCIDENTE DE TRANSITO

00

MANTENER

MANTENER

MANTENER

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

01

00

00

00

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ABIGEATO)

01

00

00

00

HURTO SIMPLE

04 02 01 00

LESIONES

06 03 02 01

CAPÍTULO II.

MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL

1) COMPONENTES: SE CONSIGNA LOS CUATRO COMPONENTES DEL PNSC 2019-

2023

1.1. PREVENCIÓN DEL DELITO

Como la delincuencia opone una tenaz resistencia a los denominados esfuerzos “punitivos”

que se realizan para combatirla, el interés de los expertos jurídicos se ha ido desplazando

gradualmente hacia métodos innovadores de prevención de la criminalidad, en lugar de


17



centrarse en el castigo. Varios estudios han arrojado que la prevención del delito puede reducir

considerablemente los delitos y los costos.

La función de la prevención social consiste en eliminar los problemas que puedan llevar a un

joven a delinquir, tales como el carácter inadecuado de los progenitores, bajo nivel de

educación o un deficiente estado de salud física o mental. La comunidad presta su apoyo

instruyendo a los jóvenes sobre el imperio de la ley, fortaleciendo las relaciones entre la policía

local y la comunidad y estableciendo centros de recepción para los jóvenes desempleados o

programas de tratamiento, de carácter voluntario, de adición a las drogas.

La prevención del delito gana cada vez más popularidad en la lucha contra la delincuencia

organizada. Las estrategias fundamentales comprenden contrarrestar la atracción que ejercen

los grupos delictivos mediante programas sociales y culturales en las escuelas o los medios de

difusión, intensificando los esfuerzos para desalentar la delincuencia juvenil y reduciendo las

posibilidades de la delincuencia organizada mediante la limitación de los mercados ilícitos.

1.2. FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La actividad de fiscalización constituye el conjunto de actos y diligencias de investigación,

supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y

otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria,

contratos con el Estado u otra fuente jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo,

de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela de los bienes jurídicos protegidos.

Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la actividad de fiscalización a las

entidades. Por razones de eficacia y economía, las autoridades pueden coordinar para la

realización de acciones de fiscalización conjunta o realizar encargos de gestión entre sí. El

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, al absolver la consulta de una entidad pública, ha

señalado que la actividad administrativa de fiscalización no constituye un procedimiento

administrativo, pues su enfoque está dirigido a la realización de actividades destinadas a

advertir el cumplimiento o no de la norma imperativa atribuible al administrado, sumado a

ello, su fin no está encaminado a la emisión de un pronunciamiento o acto administrativo El

sistema de recursos administrativos constituye la posibilidad de control de la actividad

administrativa por la propia Administración y a instancia del administrado. Cuando el recurso

administrativo se plantea y resuelve ante la misma autoridad u organismo que dictó la

resolución recurrida, se ha hablado de recurso de reposición. Y si la reclamación del

administrado se dirige al superior jerárquico del que dictó la resolución recurrida, se hablaba

de recurso de alzada, actualmente simplificado con el recurso ordinario, que se plantea ante

el superior jerárquico. En todo caso, el sistema de recursos se ramifica y escalona en diversos

grados, según las materias objeto de reclamación. Cuando se agotan los recursos

administrativos legalmente previstos, se dice haber agotado la vía gubernativa o vía

administrativa.

La actividad de fiscalización administrativa supone un conjunto de actos y diligencias de

investigación, supervisión y control, es propia de las entidades de la Administración Pública y

Resulta del ejercicio de la función administrativa; pero que la misma no tiene como fin la


18



emisión de un acto administrativo, ni las actas con las que concluye no están sujetas a revisión

judicial vía el proceso contencioso administrativo, por lo que consideramos que no califica

como un PA. No obstante, la recomendación contenida en un acta u otro documento

resultante de la actividad de fiscalización, puede determinar que la autoridad instructora de

una entidad pública inicie un Procedimiento Administrativo Sancionador; el cual constituye un

PA por excelencia.

1.3. SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO)

En contra de lo que superficialmente pudiera parecer, el funcionamiento eficiente de la

administración de la justicia criminal no es una actividad sencilla, sino sumamente compleja.

No se trata sólo de realizar un conjunto de actos en la sede del Juzgado o la Sala

correspondiente que habrán de finalizar con la expedición de una sentencia condenatoria o

absolutoria, son muchos los factores que necesariamente tienen que confluir para lograr una

administración de justicia penal eficiente. La administración de justicia criminal debe

entenderse como un sistema conformado por múltiples elementos cuya interacción va a servir

parar la correcta determinación jurídica final de si en un que supuesto concreto se ha

verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de una sanción

jurídicapenal, así como cuál ha de ser la identidad de ésta.

No obstante venir ocupándonos en el presente trabajo de uno de los elementos centrales del

sistema de administración de justicia penal, como son las normas reguladoras del trámite

procedimental, es justo reconocer la presencia de otros elementos que deben coexistir junto

a éstas si se quiere una justicia penal eficiente. El tema de la eficiencia de la administración de

justicia penal es sumamente complejo, pasa por diversos requerimientos. En un principio,

incluso desde un plano aparentemente extraprocesal, se debe reparar en las normas jurídicas

de Derecho penal material a cuya aplicación se pretende proveer.

El Derecho penal material le realiza al proceso determinadas exigencias de operatividad. Es

necesario que este último proporcione los instrumentos adecuados para la efectiva

operativización de las normas materiales. Siendo así que, por ejemplo, si concebimos al

primero como un derecho penal de autor, será necesario que el proceso penal posibilite más

que el estudio del probable ilícito –mero síntoma de peligrosidad- el estudio de las

características personales del sujeto y las posibilidades de que en el futuro mantenga un

comportamiento antisocial; pero si lo concebimos conforme a un Derecho penal de acto,

aparecerá como el principal objeto de prueba el hecho delictivo. Por otro lado, se debe anotar,

además, que el funcionamiento eficiente de la administración de justicia requiere de un uso

racional de la potestad estatal de la creación de prohibiciones penales, su uso indiscriminado

resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende, pues producirá una sobrecarga en el

sistema procesal, con disminución de sus reales posibilidades operativas.

Las causas de la crisis de la administración de justicia penal son:

✓ Instrumentos normativos deficientes

✓ Falta de idoneidad de los funcionarios penales estatales

✓ Falta de capacidad jurídica (y de conocimientos auxiliares)


19



✓ No existe una selección adecuada

✓ El ejercicio de las funciones persecutoria y jurisdiccional carece de atractivos ✓ La

fracasada reforma del sistema procesal penal.

1.4. ATENCIÓN A VÍCTIMAS

El 11 de mayo del 2019, el Gobierno Central - Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

(MIMP) publicó el Decreto Supremo N° 012- 2019-MIMP, protocolo que precisa la actuación

de cada uno de los sectores e instituciones del Estado para proteger y atender a las mujeres e

integrantes del grupo familiar víctimas de violencia y que sepan que no están solas ni solos. La

titular del MIMP, Gloria Montenegro, dijo que el compromiso de su sector, a través de este

protocolo, es firme contra la violencia hacia las mujeres, y exigió el mismo compromiso de las

autoridades de justicia.

Esta herramienta establece un procedimiento claro sobre cómo dar cumplimiento a las

medidas de protección. Precisa, por ejemplo, que los efectivos de la Policía Nacional del Perú

deben verificar el domicilio de las víctimas e informar de las medidas de protección otorgadas;

así como coordinar con los juzgados de paz y las autoridades comunales en las zonas más

alejadas con débil presencia del sistema de justicia ordinario. El objetivo principal es proteger

a las mujeres e integrantes del grupo familiar que cuenten con estas medidas, y prevenir que

sean vulneradas por sus agresores.

Asimismo, el protocolo establece que los centros de salud que reciban a una mujer o integrante

del grupo familiar que ha sido víctima de violencia, deben denunciarlo y brindar orientación e

información a la persona sobre las medidas de protección que puede recibir para garantizar su

integridad. Otro de los aspectos que destaca el protocolo está vinculado al trato diferenciado

y especializado hacia las víctimas, que deberá priorizar la empatía y la celeridad. Asimismo,

cualquier víctima que se encuentre en desprotección deberá recibir apoyo para contactarse

con sus parientes o familiares, si fueran migrantes se establecerá diálogo con las embajadas o

consulados, según corresponda. Asimismo, las personas LGTB deberán recibir un trato

adecuado y sin discriminación, respetándose la identidad y nombre con el que la persona se

identifica.

2) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1. OE 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL DISTRITAL

a) Sensibilizar sobre el peligro de arma de fuego.

b) Incrementar la Prevención social y Comunitaria.

2.2. OE 02: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PREVENCIÓN DEL DELITO.

a) Promover la formación en educación vial. Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en las instituciones

educativas de nivel de educación primaria de la educación básica regular.

Implementar el Programa de Educación Vial (PNSV) para la capacitación de

docentes escolares.


20



Implementar el programa de educación vial (PNSV) para la capacitación de la

población.

2.3. OE 03: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

FAMILIAR.

a) Mejorar las capacidades para los cuidados familiares.

Implementar programas pilotos de atención y cuidado para la prevención y

seguridad de bebes, niños, niñas entre 0 a 4 años de edad bajo el enfoque de

puericultura.

Implementar el Programa de Desarrollo de competencia parental (Protección

Familiar)) para evitar violencia sexual en niños, niñas y adolescentes.

Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el Acoso Sexual en

espacios públicos.

b) Sensibilización Pública para Prevención de la Violencia.

Realizar Campañas Comunicacionales para la Prevención de la Violencia contra las

Mujeres e Integrantes del grupo familiar.

Realizar Campañas Preventivas de Delitos contra la mujer, niños, niñas y

adolescentes en instituciones educativas y espacios públicos.

2.4. OE 04: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS.

a) Promover el trabajo articulada entre la PNP y la Municipalidad.

b) Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito.

c) Reducir el nivel vulnerabilidad de la población juvenil.

Aplicas medidas de prevención de conductas ilícitas destinados a escolares a nivel

segundario.

Capacitar a padres de familias en situación de vulnerabilidad para prevenir hechos

de violencia juvenil e intrafamiliar.

Intervenir terapéuticamente a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo

Implementar Brigada de Autoprotección Escolar - BAPES en las Instituciones

Educativas.

3) ACTIVIDADES OPERATIVAS Son compromisos que asumen las instituciones miembros del CODISEC - VEINTISIETE DE

NOVIEMBRE en el marco de sus responsabilidades y competencias para fortalecer la seguridad

ciudadana Las acciones estratégicas a implementar por cada OBJETIVO ESTRATEGICO se

enmarcan en 4 componentes:

Prevención del Delito

Fiscalización Administrativa

Sistema de Administración de Justicia

Atención a Víctimas


21



El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 ha establecido acciones estratégicas que

deben ser ejecutadas por los Gobiernos Locales las mismas que se han traducido en la matriz

de actividades del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana –Veintisiete de Noviembre

2020, por responder a la problemática identificada; asimismo se han incorporado otras

actividades que corresponden al diagnóstico situacional identificado Los factores de Riesgo

para la seguridad ciudadana son:

Desigualdad.

Quiebre de los vínculos sociales.

La no aplicación del valor RESPETO que permite que el hombre pueda reconocer

aceptar, apreciar y valorar las cualidades del prójimo y sus derechos, generándose la

agresión verbal y/o física, la comisión de delito.

Las causas que hacen posible la delincuencia son múltiples, entre ellas tenemos; hogares

disfuncionales, pobreza, extrema pobreza, desempleo, las drogas, el licor.

4) INDICADOR El indicador es una medida que permite apreciar el nivel de logro de un objetivo estratégico,

objetivo específico y actividad para facilitar su seguimiento. Es una expresión cuantitativa,

construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que permite medir el Objetivo

Estratégico, Eje Estratégico, Objetivo Específico, Actividad Estratégica con relación a un

resultado o producto, en el proceso de evaluación de un Plan. Se ha empleado los siguientes

criterios secuenciales para seleccionar los indicadores:

Especifico

Relevante

Medible

Realizable

Temporal

5) LÍNEA BASE Se hace consignado la cantidad y la unidad de medida (número porcentaje) de cada actividad,

previamente a la implementación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana

Veintisiete de Noviembre 2020. Se ha indicado el valor de la primera medición del indicador,

que corresponde al año anterior al periodo de la política nacional pública distrital de seguridad

ciudadana.

6) META Se ha expresado la cantidad programada que se espera alcanzar durante la etapa de diseño y

la etapa de formulación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana Veintisiete de

Noviembre 2020 para el cumplimiento de Objetivos y actividades.


22



7) CRONOGRAMA Es la planificación mensual de las actividades a realizarse durante el año 2020 para

cumplimiento de la meta establecida.

CODISEC VEINTISIETE DE NOVIEMBRE Sra. Edith Giovanna Félix Marcos ALCALDESA DISTRITAL – PRESIDENTE DEL CODISEC Señor: Ss. Jorge Luis Vargas Calero. JEFE DEL PUESTO POLICIAL DE ACOS Señor: Juan Domingo Espinoza Simón. JUEZ DE PAZ DE PRIMERA NOMINACION DE CARAC

Señor: Dr. Jorge Armando Manrique Garivay FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL DE PREVENCION DE DELITO DE HUARAL

Señor: Raúl Daniel Villanueva Muñoz PRESIDENTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS DE COTO


23



ANEXO N° 01:

ROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCION DE

SEGURIDAD CIUDADANA – VEINTISIETE DE NOVIEMBRE 2020.

Municipalidad Distrital Veintisiete de Noviembre Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana 2020

0

MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

Componentes OE Acción Estratégica Indicador Unidad de Medida y

fuente

Programación Mensual

Meta Anual Responsable

de Ejecución E

NE

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SE

T

OC

T

NO

V

DIC

Tra

ns

vers

al

Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC

Consulta Pública N° Consultas Acta 1 1 1 1 4 CODISEC

Evaluación de Integrantes. N° de evaluación Informe 1 1 1 1 4 CODISEC

Publicación Plan de Acción. Plan publicado Plan de acción 1 1 CODISEC

Publicación Directorio. Directorio publicado Directorio 1 1 CODISEC

Publicación de acuerdos. Acuerdos publicados Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC

Publicación de evaluación de integrantes.

Evaluaciones

publicadas

Evaluación de

integrantes 1 1 1 1 4 CODISEC

Informes de implementación de actividades del PADSC. Informes Trimestrales

al COPROSEC Informes 1 1 1 1 4 CODISEC

Mapa de Riesgo (Distrito Capital/Distrito)

N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC

Mapa de Delito (Distrito Capital/Distrito)

N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC

Plan de Patrullaje Integrado (Distrito Capital/Distrito)

Formulación del Plan plan 1 1

CODISEC Ejecución 1

Plan de Patrullaje Municipal (Distrito Capital

Formulación del Plan Plan 1 1

CODISEC Ejecución 1


1



OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

A

DM

INIS

TR

AT

IVA

OE 01.01.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

OE 01.01.01 A1

Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizado.

% DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE LICOR

FISCALIZADOS

ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE LICOR

1 1 1 3% GOBIERNOS

LOCALES

OE 01.01.02 A2

Realizar Operativos de Fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.

N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 1 3 GOBIERNOS

LOCALES

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE 02.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES

OE 02.01.01 A3

Implementar el programa de desarrollo de competencias parentales (protección familiar) para evitar violencia sexual en niños niñas y adolescentes.

N° DE

BENEFICIARIOS EN EL PROGRAMA

BENEFICIARIOS EN

EL PROGRAMA 1 1 GOBIERNO

LOCAL

OE 02.01.02 A4

Implementación de acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia.

N° DE GOBIERNOS LOCALES QUE IMPLEMENTAN

ACCIONES PREVENTIVAS EN

CASOS DE RIESGO DE VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES Y LOS

INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

GOBIERNOS LOCALES QUE IMPLEMENTAN

ACCIONES PREVENTIVAS EN CASOS DE RIESGO DE VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

1 1 GOBIERNO

LOCAL


2



OE 02.01.03 A5

Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos.

N° DE GOB.

LOCALES QUE IMPLEMENTAN MEDIDAS PARA

PREVENIR Y

SANCIONAR A NIVEL LOCAL, EL ACOSO

SEXUAL EN ESPACIOS

PUBLICOS

GOB. LOCALES QUE IMPLEMENTAN MEDIDAS PARA PREVENIR Y

SANCIONAR A NIVEL LOCAL, EL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PUBLICOS

GOBIERNO LOCAL

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

A

DM

INIS

TR

AT

IVA

OE 02.02.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

OE 02.02.01 A6

Realizar alianzas territoriales para facilitar la denuncia, persecución y debida judicialización de los casos de violencia y de agresión, grupos en situación de vulnerabilidad.

N° DE ALIANZAS TERRITORIALES

REALIZADAS

ALIANZAS TERRITORIALES

REALIZADAS 1 1 GOBIERNO

LOCAL

SIS

TE

MA

DE

JU

ST

ICIA

P

EN

AL

OE 02.03.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION

OE 02.03.01 A7

Implementar el protocolo interinstitucional de acción frente al feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto riesgo.

PROTOCOLO

IMPLEMENTADO PROTOCOLO 1 1 GOBIERNO

LOCAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O OE 03.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y

MUNICIPALIDAD

OE 03.01.01 A8

Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo el enfoque de policía comunitaria.

N° DE COMISARIAS QUE IMPLEMENTAN

EL PLAN ESTRATEGICO VECINDARIO

SEGURO

COMISARIAS QUE

IMPLEMENTAN EL PLAN ESTRATEGICO VECINDARIO SEGURO

1 1 PNP –

GOBIERNO LOCAL

OE 03.01.02 A9

Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización de delitos patrimoniales es superior al promedio nacional.

N° DE CIUDADES CAPITALES QUE

REALIZAN

PATRULLAJE INTEGRADO

CIUDADES CAPITALES QUE REALIZAN

PATRULLAJE INTEGRADO

1 1 1 3 PNP –

GOBIERNO LOCAL


3



OE 03.01.03 A10

Elaborar Mapas integrados que incorporen como fuente los mapas de riesgo y de delitos en los 180 distritos priorizados a nivel nacional (en base al indicador compuesto de homicidios, origen carcelario y victimización).

N° DE DISTRITOS QUE ELABORAR

MAPAS INTEGRADOS

DISTRITOS QUE ELABORAR MAPAS

INTEGRADOS 1 1 1 1 4

PNP – GOBIERNO

LOCAL

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O OE 03.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

OE 03.02.01 A11

Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo.

N° DE DISTRITOS QUE INSTALAN SISTEMAS DE

ILUMINACION Y

ALERTA

DISTRITOS QUE INSTALAN

SISTEMAS DE ILUMINACION Y

ALERTA

1 1 GOBIERNO

LOCAL

OE 03.02.02 A12

Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana.

N° DE ESPACIOS PUBLICOS

RECUPERADOS

ESPACIOS PUBLICOS

RECUPERADOS 1 1

PNP – GOBIERNO

LOCAL

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE 03.03.00 FORTALECIMIENTO DE LAS RONDAS CAMPESINAS

OE 03.03.01 A13

Formar y capacitar a los Integrantes de las Rondas Campesinas en centros de especializados. (****)

% DE RONDAS CAMPESINAS FORMADOS Y

CAPACITADOS EN

CENTROS ESPECIALIZADOS

RONDAS CAMPESINAS FORMADOS Y

CAPACITADOS EN

CENTROS ESPECIALIZADOS

1 1 GOBIERNO REGIONAL /

LOCAL

OE 03.03.02 A14

Implementar Bancos de información a nivel regional (Nacional/Macro-Región/Región). (****)

N° DE REGIONES QUE IMPLEMENTAN

BANCOS DE INFORMACION.

REGIONES QUE IMPLEMENTAN

BANCOS DE INFORMACION.

1 1 GOBIERNO REGIONAL /

LOCAL

OE 03.03.03 A15

Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio de la Rondas Campesinas. (****)

N° DE INSTRUMENTOS TECNICOS Y/O

NORMATIVOS APROBDOS

INSTRUMENTOS TECNICOS Y/O NORMATIVOS

APROBDOS

1 1 GOBIERNO REGIOAL /

LOCAL


4



PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE 03.04.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO

OE 03.04.01 A16

Fortalecer las rondas mixtas en la PNP y la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de Fiscalizadores de la Municipalidad

% DE DISTRITOS CON RONDAS

MIXTAS ENTRE POLICIA Y RONDAS

CAMPESINAS

DISTRITOS CON RONDAS MIXTAS ENTRE POLICIA Y

RONDAS

CAMPESINAS

1 1 1 1 4 PNP –

GOBIERNO LOCAL

OE 03.04.02 A17

Implementar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de política local de seguridad ciudadana.

% DE DISTRITO

DONDE LOS CODISEC REALIZAN

RENDICION DE CUENTAS PUBLICAS

TRIMESTRALMENTE

DISTRITO DONDE

LOS CODISEC REALIZAN

RENDICION DE CUENTAS PUBLICAS

TRIMESTRALMENTE

1 1 1 1 4 PNP –

GOBIERNO LOCAL

OE 03.04.03 A18

Brindar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

% DE JUNTAS VECINALES QUE

BRINDAN INFORMACION A LA

PNP

JUNTAS VECINALES QUE BRINDAN

INFORMACION A LA PNP

1 1 1 1 4 PNP /

GOBIERNO LOCAL

Documents

PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020