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PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPITULO I. DIAGNOSTICO I. DEFINICION DEL PROBLEMA
ACTUALIZAR PROBLEMÁTICA DE SALUD Y EDUCACIÓN II. ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA
a. Enfoque transversal de salud pública. El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la identificación de factores de riesgo involucrados en la violencia, y los medios para reducirlos de manera específica y diferenciada, según el fenómeno que amenaza el bienestar y la seguridad en los territorios (OMS, 2020). Este enfoque establece niveles de intervención, los cuales combinan una dimensión temporal y periódica en territorios y en grupos específicos; es decir, intervenciones focalizadas en grupos específicos de mayor preocupación, quienes evidencian demandas y problemas mayores según los fenómenos identificados. EL PNSC 2019 – 2023 incluye el enfoque de salud pública, el mismo que sostiene que la violencia es un problema de salud pública, fenómeno que puede llegar a ser epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades (AMS, 1996). La salud pública busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos (OMS, 2002), para la cual desarrolla una serie de factores de riesgo. El PNSC 2019 – 20223 se orienta por las etapas de la salud públicas señaladas por la Organización Mundial de la Salud (OMS 2002):
i. Definir y analizar la magnitud del fenómeno. ii. Identificar las causas del fenómeno iii. Formular y proponer a prueba modo de afrontarlo iv. Aplicar ampliamente las medidas de eficacia probada
Asimismo, el PNSC 2019 – 2023 utiliza el modelo ecológico para comprender la violencia, los factores que influyen en ella y la interacción entre estos últimos. Dicho modelo clasifica a los factores que influyen en la violencia en 4 niveles: i) el individuo, ii) las relaciones interpersonales, iii) la comunidad y iv) la sociedad (OMS 2002).
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Es decir, en el primer nivel, influyen tanto los factores biológicos como la historia de vida del individuo, que aumenta o disminuyen las probabilidades de convertirlo en víctima o victimario. El segundo nivel es el relacional, delimitado por los vínculos cercanos de la persona, como lo puede ser la familia, los amigos y la pareja. El tercer nivel es el comunitario, desarrollado principalmente en las escuelas, el empleo y el vecindario. Finalmente el cuarto nivel toma en cuenta la estructura de la sociedad que favorece las condiciones de violencia, como por ejemplo la desigualdad y la debilidad institucional.
b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos. EL PNSC 2019-2023 incorpora los siguientes criterios de focalización: i) la focalización de fenómenos, y ii) la focalización territorial y descentralizada. La combinación de ambos criterios da como resultado la priorización de las intervenciones de las instituciones responsables de la implementación y evaluación de la seguridad ciudadana. El enfoque de focalización en fenómenos sostiene que la violencia es
también un problema de salud pública que afecta a las personas de
todas las edades y de ambos sexos, en especial, a grupos sociales
como niños y niñas, jóvenes y mujeres (AMS,1996). Este enfoque
permite reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada
según el estado del problema; sin embargo, para lograr tal fin, es
necesario identificar los fenómenos que amenazan a la seguridad
ciudadana. Del mismo modo, propone intervenciones basadas en
fenómenos de mayor prevalencia en los territorios y en ciertos grupos
poblacionales, o que no siendo representativos constituyen una
vulneración a los derechos fundamentales de las personas.
El PNSC 2019-2023 reconoce los principales fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana, los cuales, al mismo tiempo, se ha identificado a partir de cuatro criterios: i) los fenómenos de mayor incidencia en el país; ii) fenómenos que muestran tendencias de empeoramiento; iii) fenómenos de mayor connotación social; y iv) fenómenos que se encuentran en el marco de Alineamiento estratégico. Así, el PNSC 2019-2023 ha focalizado los siguientes fenómenos:
1 Muertes violentas, los cuales agrupan delitos asociados a homicidios y
muertes en accidentes de tránsito.
2 Violencia contra las mujeres, niños, niñas, adolescentes, los cuales
agrupan feminicidios, trata de personas, violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar y violencia contra niños, niñas y
adolescentes.
3 Delitos patrimoniales en espacios públicos, los cuales agrupan delitos
de robo, hurto y estafas.
4 Delitos cometidos por bandas criminales, tales como las extorsiones,
amenazas, intimidaciones y micro-comercializa.
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c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional
La ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece entre
sus objetivos, asegurar el cumplimiento de las políticas que requieren la
participación de las entidades del Estado, a nivel inter-gubernamental,
en materia de seguridad ciudadana.
Si bien la ley 27933 contiene un concepto sistémico e integral de la
seguridad ciudadana, este esfuerzo debe incidir con mayor énfasis en la
descentralización de la gestión territorial de la seguridad ciudadana,
priorizando conceptos y acciones acorde con las responsabilidades y
competencias que a los diferentes niveles de gobiernos corresponde
ejercer, en el marco de un sistema debidamente estructurado, a fin de
lograr mayor eficacia funcional.
Por ello, es necesario potenciar la participación de los comités
regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, como
instancias centrales del sistema nacional de seguridad ciudadana, para
lograr un sistema funcional, articulado, descentralizado y con un enfoque
de gestión por resultados.
El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactar en la
reducción de los fenómenos. En ese sentido, el PNSC 2019-2023 parte
por comprender la articulación interinstitucional desde la coordinación de
las políticas entre sectores hasta el trabajo en red local para maximizar
los recursos y potenciar el impacto.
d. Enfoque de genero
La evidencia muestra que las mujeres y los hombres no tienen las
mismas oportunidades sociales, económicas y culturales. Asimismo, el
impacto de la violencia y la inseguridad ciudadana entre ambos se
expresa de manera diferenciada. El enfoque de género implica
reconocer las situaciones de desventaja y diferencia que existen entre
hombres y mujeres al acceder al acceder a recursos y tomar decisiones,
por lo que se estimula creación de condiciones especiales para facilitar
la participación, autonomía y empoderamiento de las mujeres.
Este enfoque constituye una herramienta metodológica que nos permite
que nos permite analizar el carácter estructural de la violencia de la que
particularmente sin víctimas las mujeres y población de situación de
vulnerabilidad, así como entender el fenómeno que subyace a estas
conductas para transformar los patrones socioculturales que la legitiman
y perpetúan. El enfoque de género busca no solo el acceso igualitario a
oportunidades, sino también el goce efectivo de los derechos humanos.
Ello implica cuestionar los roles tradicionales de género.
En ese sentido, el PNSC 2019-2023 concibe al feminicidio, la violencia
contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, la violencia sexual, la
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trata de personas y la violencia contra comunidad LGTBI como
fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana.
e. Enfoque de Interculturalidad
Bajo el enfoque de interculturalidad, el estado reconoce y valora las
diferentes costumbres de las comunidades indígenas amazónicas y
campesinas, así como las diferentes concepciones de bienestar y
desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales. En ese sentido, el
PNSC 2019-2023, promueve el reconocimiento social, atención y
respeto de las diferencias culturales existentes y favorece las relaciones
interculturales, la igualdad de derechos y la no discriminación.
Adicionalmente, el PNSC 2019-2023 dará los lineamientos generales de
seguridad ciudadana para la implementación de políticas diferenciadas
de acuerdo a las características particulares propias de cada localidad.
f. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación
La implementación del PNSC 2019-2023 requiere comprometer los
presupuestos de los sectores involucrados y los distintos niveles de
gobierno para cumplir los objetivos previstos. El presupuesto del PNSC
2019-2023 incluye categorías presupuestales y otras fuentes de
financiamiento nacional y local, incluyendo los programas
presupuestales, proyectos de inversión pública y otras formas de
inversión.
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Asimismo, es fundamental destacar la estrategia de seguimiento que
contiene el PNSC 2019-2023, ya que permitirá conocer el avance del
cumplimiento de objetos y metas que se han propuesto; y, por tanto,
examinar la utilización de los fondos asignados (Serpell &Alarcón, 2015;
OECD, 2010). Asimismo, se podrá realizar una comparación entre los
resultados actuales y las metas propuestas.
La evaluación del PNSC 2019-2023 será constante desde su diseño,
formulación, implementación y resultados. La evaluación de la
implementación se realizará de manera semestral y anual, conforme a la
Guía de Políticas Nacionales. Como parte de sus evaluaciones de
resultados se identifica oportunidades y alternativas de mejora en todas
sus frases con la finalidad incorporar las lecciones aprendidas, así como
lograr los objetivos planteados (Ceplan, 2018; Ceplan, 2017; OECD,
2010).
El enfoque de género permite entender la situación de las víctimas, que
son fundamentalmente mujeres sobre todo en el caso de la trata con
fines de explotación sexual. Adicionalmente, permite entender la
situación de especial vulnerabilidad en que se encuentran las mujeres en
la sociedad frente a las desigualdades económicas, sociales, culturales y
políticas, ante un problema de carácter estructural como la
discriminación de género y de la denominada “feminización de la
pobreza”. Asimismo, ayuda a adoptar las acciones más adecuadas para
la erradicación de la Trata de personas y prever políticas, programas y
proyectos de prevención y atención que busquen el restablecimiento de
los derechos de las victimas abordando recomendaciones que tomen en
cuenta el impacto económico de la trata de personas, en base a la
realidad propia de la región.
III. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. Información sociodemográfica: Se debe consignar el análisis de la
información que afecta a la seguridad ciudadana de los últimos cinco
años sobre los siguientes aspectos:
a. Población
Los indicadores sociodemográficos muestran una población
proyectada del 2013 al 2017 ascendente de un índice de 643,788
hasta 653,101 habitantes, manteniéndose una relativa cantidad
superior en la población masculina (al 2017 332,448 hombres y
320,653 mujeres), pudiendo observarse que en una amplia
mayoría de los nacimiento se efectúan en hospitales o clínicas
ascendiendo a un 94.4% , en cuanto a las características de las
madres predomina las que oscilan entre los 20 y 29 años de edad
con un 49.9% seguido de las de 30 a 39 años con un 31.1% y las
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madres de 15 a 19 años le corresponde un 16,4% .el
alumbramiento durante el año 2017 y que fueron realizados en
hospital o clínica ascienda a un 99.4%, es necesario nombrar la
relación del nivel educativo en cuanto a población de la región de
Ayacucho, la población escolar del nivel primario en entre los
años 2015 y 2017 ha descendido del 26.6 al 22.5% y la población
secundaria en el mismo periodo ha ascendido de un 47,7 a un
51.3%, asimismo es necesario hacer presente que de
conformidad a la población cesada el 2017 la provincia de
huamanga se sitúa en el puesto 19 de las 169 provincias del Perú
con una población de 282,194 habitantes.
b. Empleo
Conforme a las estadísticas presentadas por el INEI, muestran
aspectos de la formalidad e informalidad de la población ocupada
a nivel nacional rescatando de esta información de la población de
Ayacucho en donde prevalece por un largo margen el empleo
informal ante el formal, mostrando una variación entre los años
del 2015 donde se observa una población ocupada de manera
informal de 314,8 mil pobladores descendiendo el año siguiente a
309,4 y para el año 2017 llegar a la suma de 319,8 mil empleados
informales, la relación existente en mismo periodo de años de
población ocupada por empleo formal suma las cantidades desde
36,2 para el año 2015, ascendiendo el año 2016 a 43,8 y el 2017
retrocede esta suma a 39,9 mil pobladores en el sector formal
c. Economía
El cálculo de la incidencia de la pobreza solamente establece su
magnitud en términos de proporción de población cuyos gastos de
consumo son inferiores al mínimo establecido para atender la
satisfacción de necesidades básicas. Ello determina, entre otras
razones la necesidad de complementar los indicadores de
incidencia de pobreza y extrema pobreza con otros que ayuden a
definir políticas específicas para determinados estratos de la
población pobre.
según la encuesta como resultado correspondiente al año 208
realizada por el INAE la Provincia de Víctor Fajardo se encuentra
en el puesto 13 de la provincias declaradas como las más pobres
de la nación, en cuanto a distritos más pobre, la región Ayacucho
cuenta con tres distritos considerados entre los 20 más pobre,
siendo el distrito Chaca y Pucacolpa en Huanta en el puesto 18 y
04 respectivamente y el Distrito de Uchuraccay también en
Huanta considerado como el distrito más pobre de la nación.
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d. Educación
ACTUALIZAR PROBLEMÁTICA (COVID
19)
COMPRENCIÓN LECTORA
RESULTADO EN MATEMETICA
COMPRENCION LECTORA RESULTADO EN MATEMATICA
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El resultado de la Evaluación Censal de Estudiantes realizada a nivel nacional por el Ministerio de Educación para estudiantes del 2do año de primaria los mismos que en la actualidad se encontrarían en el 2do año de educación secundaria, nos refiere que en Comprensión Lectora y Matemática en la región Ayacucho no se supera la media nacional y a nivel provincia se aprecia que en los últimos años antes de censo se incrementa el nivel satisfactorio no llegando a supera al 50% para ese nivel.
GRADO
CONSOLIDAD REGIONAL DE EFICIENCIA ESCOLAR-NIVEL SECUANDARIA
Matricula 2018 Situación Final
Hombres Mujeres Total Aprobados Desaprobados a recuperación Traslado Retirados
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Primero 6252 6086 12338 4430 5052 315 94 1198 728 158 105 153 107
Segundo 6588 6358 12946 4626 4998 301 142 1335 925 158 181 168 112
tercero 6074 6174 12248 4102 4809 298 151 1295 871 209 184 164 165
Cuarto 5702 5790 11492 4022 4554 202 106 1151 799 182 184 144 148
Quinto 5301 5199 10500 4160 4373 98 62 835 565 125 98 85 99
TOTAL 29917 29607 59524 21340 23786 1214 555 5814 3888 832 752 712 631
% 50.26% 49.74% 36% 40% 2% 1% 10% 7% 1% 1% 1% 1%
TOTAL (Hombres y Mujeres) 45126 1769 9702 1584 1343
Porcentaje (Hombres y mujeres) 76% 3% 16% 3% 2%
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Según la estadística del Consolidado Regional de Eficiencia Escolar Secundaria se aprecia un 76% de alumnado aprobado y un 5% entra desaprobados y retirados dando un margen de un buen resultado académico para el año 2018, situación contraria presenta el Cuadro Comparativo de embarazo Adolescente. Culminando el año escolar del 2018 con un total de 1188 estudiantes en estado de gestación.
CUADRO COMPARATIVO DE EMBARAZO ADOLESCENTE DE 12 A 17 AÑOS
DIRESA TOTAL
Gestante Gestante Gestante Gestante Gestante Gestante Gestante Gestante
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1511 1540 1448 1376 1368 1359 1304 1188
HUAMANGA 559 558 585 550 558 409 500 387
SAN FRANCISCO 326 271 276 259 233 237 260 238
HUANTA 196 184 180 162 153 174 158 287
AYA.CENTRO 150 |190 144 155 157 237 137 111
SAN MIGUEL 80 126 107 99 110 138 93 88
PUQUIO 92 112 76 79 75 74 91 25
CORACORA 83 84 67 62 66 62 57 42
HRA 25 15 13 10 16 28 8 10
En relación al problema del Analfabetismo que cuenta con una población de 15 a más años en la región de Ayacucho con un porcentaje mayor de 11.9% sobre el promedio nacional de 5.6 %.
e. Salud
ACTUALIZAR PROBLEMÁTICA (COVID 19)
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2. Indicadores de la seguridad ciudadana en la región:
2.2 Victimización
En esta investigación, se considera como “víctima” a la persona de 15 y más años de edad del área urbana que haya sufrido al menos un hecho delictivo durante el periodo de referencia (últimos 12 meses). Además, se considera como hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de la persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de autopartes, moto taxi, motocicleta, bicicleta, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico por parte de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, secuestro e intento de secuestro, extorsión, estafa y robo de negocio. VICTIMIZACION EN LA REGION AYACUCHO
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)
VICTIMIZACION A NIVEL NACIONAL
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)
Como se aprecia en la comparación de victimización a nivel nacional y regional, el porcentaje hasta el año 2019, es menor en Ayacucho en un 2% y en la región el porcentaje del 2019 refleja una disminución teniendo en cuenta los cuatro últimos años
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2.3 VICTIMAS CON ARMA DE FUEGO
Según el último reporte del INEI, que corresponde al periodo desde
marzo hasta agosto del 2019, del total de hechos delictivos que es el
24.9% de la población mayor de 15 años que ha sido víctimas de un
hecho delictivo, el 2.8% de estos eventos han sido cometidos con
arma de fuego, asimismo la Región plicial de Ayacucho pone de
conocimiento de la cantidad de eventos en la cual personas ha sido
victimas mortales con el uso de arma de fuego, de acuerdo al
siguiente cuadro
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
4.3% 5.9 % 4.1 % 4.4 % 4.3 % 6.2 % 4.7 %
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)
2.4. PERCEPCION DE INSEGURIDAD
La percepción de inseguridad estimada a nivel nacional según las estadísticas mostradas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, muestra una disminución en el promedio porcentual, considerando que en el año 2016 en el ámbito Nacional Urbano llego a un 91.6% de la población con dicha percepción y en el año 2018 este promedio disminuyo a un 86.3% de inseguridad poblacional.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
64.1% 50.8% 69.0 % 87.9 % 76.5% 75.4 % 73.7 %
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)
La percepción de inseguridad de la población ayacuchana de acuerdo al último reporte del Instituto Nacional de Estadística y
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que corresponde desde el 2013 hasta el año 2019, la población de Ayacucho en un 73.7%, cree que será una víctima de algún hecho delictivo, pese a que en el mismo reporte con indicación de la misma fecha de los resultados de la encuesta, el 24.6% de la población de 15 años a mas ha sido víctima de algún hecho delictivo, asimismo la población manifiesta contar con vigilancia en un 48.1% entre la policía y serenazgo, poniéndose de manifiesto que la percepción de inseguridad se acrecienta por la comunicación entre personas cercanas a la víctima del hecho delictivo e incrementada por las redes sociales que propalan estos actos y muchas veces por la exageración de las noticias propaladas por los medios de comunicación que permiten que se incremente la manifiesta percepción.
2.5. DENUNCIAS DE DELITOS
Fuente DATACRIM / Observatorio Ministerio Publico
Las estadísticas obtenidas de la información proporcionada para el sistema DATACRIM, Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana así como las estadísticas del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Publico en lo que corresponde al delito de Tara de personas, se aprecia una disminución en la cantidad de delitos registrados en la región Ayacucho para el año 2,016 estableciéndose la cantidad de 1,594 delitos y los años siguientes , es decir el 2017 y 2,018 se ha incrementado considerablemente la comisión de delitos llegando al pico de 2,473 delitos para el año último computado.
DELITOS 2015 2016 2017 2018 total
Homicidios 70 75 42 38 225
Robo 299 360 531 846 2,036
Abigeato 56 40 42 72 210
Aborto 14 18 17 14 63
Lesiones 1216 675 890 940 3,721
Usurpación 165 92 80 95 432
Feminicidio 2 3 6 6 17
Violencia sexual 289 202 290 229 1,010
Extorción 40 20 11 25 96
Trata de personas 06 13 35 26 80
Secuestro 40 37 37 51 165
Estafa 80 59 81 131 351
Total 2,277 1,594 2,062 2,473 8,406
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2.6 POBLACIÓN PENITENCIARIA
La población Penitenciaria de acuerdo a la estadística al mes de diciembre 2018, de los establecimientos de Ayacucho y Huanta, las mismas que dependen de la Oficina Regional Centro Huancayo, muestran una sobre población de un 35.5 y 27,7 % respectivamente siendo declarado en ambos casos como en estado de Hacinamiento. POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO 2012-2019
OFICINA REGIONAL DE HUANCAYO
Departamento
Provincia
Distrito
Establecimiento Penitenciario
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
HUAMANGA Andrés Avelino Cáceres
Ayacucho 2215
2263
2336
2438
2634
2727
2804
HUANTA Huanta Huanta 120
100
103
122
123
156
150
TOTALES
2335
2363
2439
2560
2757
2883
2954
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario / Unidad de estadística - Unidad de Registro
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
SITUACION DE LOS INTERNOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario, Unidad de Estadística
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Población penitenciaria por comisión de delitos Según situación jurídica -2018
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario/ Unidad de Estadística - Unidades de Registro Penitenciario.
La situación en la Establecimientos Penales se observa en el primer cuadro, que la población la población ha sido de una constante de aumento desde el año 2,012 hasta el 2,018 y que en transcurso de los años en ambos casos estos se encuentran en estado de hacinamiento, llegando a establecer que para el año 2,018 la sobrepoblación para el Penal de Ayacucho fue de un 335% y para el Penal de Huanta se registró de un 275%, con respecto a la situación jurídica de los internos para la Región de Ayacucho para el año 2,018 se muestra que en un 70.9% de los internos se encuentran con Sentencia y el 29.1% en situación de procesados.
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2.7. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA REGION
Fuente: Área de Estadística de la Región Policial Ayacucho.
Según la información proporcionado por la Región Policial de Ayacucho, resalta la incidencia de delitos por Violencia Familiar y su constante en aumento llegando a 4,008 delitos registrados para el año 2019, en lo relacionado de delitos contra el Patrimonio en la región Ayacucho, se aprecia una disminución en los últimos tres años pero sigue siendo un principal referente y prioridad.
2.8 PRIORIZACION DE DELITOS
Fuente: DATACRIM Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
Como priorización de delitos se ha tomado en cuenta como fuente el sistema de DATACRIM, para los delitos de mayor incidencia en la Región Ayacucho mediante el cual se aprecia la cantidad de delitos registrados para el año 2,018, estadística
TIPO DE DELITO
DELITOS
AÑO 2018
Muertes violentas
Homicidios 38 Muertes por Accidente de transito 75
Violencia contra mujeres, niños, adolescentes y grupos en situación de vulnerabilidad
Violencia Familiar (Física) 1339
Violencia Familiar (Psicológica) 1897
Violencia Sexual 229
Delitos Contra el Patrimonio
Robo de dinero, carteras, celulares 846
Robo de Vehículos 242
Abigeato 72
Delitos cometidos por bandas
Extorción 25
Secuestro 51
Trata de Personas 26
Estafa 131
1433
371
2651
786
3390
835
219
1756
556
3621
1249
207
1603
435
4008
0500
10001500200025003000350040004500
DELITO CONTRA LAVIDA CUERPO Y LA
SALUD
DELITO CONTRA LALIBERTAD
DELITO CONTRA ELPATRIMONIO
DELITO CONTRA LASEGURIDAD PUBLICA
VIOLENCIA FAMILIAR
DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA REGPOL AYACUCHO 2017-2018-2019
2017 2018 2019
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en la cual destaca el tipo de delito relacionado a la Violencia Contra la Mujeres, Niños, Adolescentes y Grupos en Situación de Vulnerabilidad asimismo la cantidad de muertes violentas
2.8.1 MUERTES VIOLENTAS
MUERTES VIOLENTAS
2015 2016 2017 2018 total
Homicidios 70 75 42 38 225
Por Accidente de transito
104 113 58 75 350
Fuente: VII Macro Región Ayacucho Fuente: Dirección de Circulación Terrestre de la DRTCA
En relación a las muertes violentas en la Región Ayacucho, es notorio una disminución en los años mostrado a excepción del año 2018 para la muerte por accidentes de tránsito que se incrementó en 17 casos fatales.
2.8.2 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
2015 2016 2017 2018 TOTAL
Violencia Familiar (psicológica)
617
923
1980
1897
5,417
Violencia Familiar (Física)
497
633
1403
1339
3,872
Violencia Sexual
289
202
290
229
1,010
Fuente: VESP Violencia Intrafamiliar-Oficina de Epidemiologia DIRESA Ayacucho
El cuadro que se presenta relacionado a la violencia contra la mujer, en notorio y preocupante el incremento de las estadísticas para la violencia psicológica y física en los años mostrados que representan a los años desde el 2,015 hasta el 2,018, en cuanto a la violencia sexual en la región muestra el cuadro una estadística variable entre los años mencionados de un una muestra menor de 202 casos el año 2,016 y una muestra máxima de 290 casos para el año 2,017.
2.8.3 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
2015 2016 2017 2018 TOTAL
18
Fuente: DATACRIM Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
En los delitos contra el patrimonio las estadísticas en los años mostrados muestran un incremento constante en lo relacionado al robos ascendiendo a la suma de 2,335 registrado por el sistema del DATACRIM, no descartándose una mayor cantidad los robos mu
2.8.4 DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES
Fuente: DATACRIM
Sistema Integrado de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana
En el cuadro que se muestra de los delitos cometidos por bandas criminales se destaca el de Trata de Personas, el mismo que para el año 2,015 registra la cantidad de 06 caso, el incremento fue sustancial llegando el registro para el año 2,017 a 35 casos y para el año 2,018 la suma fue de 26 casos, teniendo que este delito atenta contra la libertad de las personas el numero registrado es considerada como preocupante.
2.8.5 IDENTIFICAR CIUDADES CON MAYOR INDICE DE DELITOS
Provincias y ciudades con mayor incidencia delictiva
Provincias de intervención prioritaria en homicidios
ROBO 299 360 531 846 2335
ABIGEATO 50 40 42 72 230
USURPACION 165 92 80 95 475
ROBO VEHICULOS 101 242 343
DELITOS COMETIDOS POR BANDAS
2015 2016 2017 2018 TOTAL
EXTORCION 40 20 11 25 99
TRATA DE PERSONAS 06 13 35 26 80
SECUESTRO 40 37 37 51 165
ESTAFA 80 59 81 131 414
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N° Departamento Provincia Clúster
01 Ayacucho La Mar prioritario
02 Ayacucho Huanta prioritario
03 Ayacucho Huamanga prioritario
04 Ayacucho Vilcas Huamán prioritario
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2020)
En la Región de Ayacucho se considera como prioridad en el delito de homicidios en cuatro de sus once provincias considerando que el número de víctimas ha sido una constante en ascenso, toda vez que en los años del 2014 al 2017 la cantidad de homicidios se ha elevado a un total de 209 de estos eventos delictivos, debiéndose tener presente que las localidades de Huanta y La Mar se encuentran ubicadas en la zona del VRAEM sumando entre las dos provincias un total de 79 homicidios, territorio que tiene presencia de elementos considerados como narcoterroristas, situación por la cual están consideradas esas provincias como de alto riesgo y la provincia de Huamanga que cuenta con el tercio de la población de la región y que es la ruta del narcotráfico con dirección a Lima está propensa a esta actividad delictiva teniendo la mayor cantidad de víctimas sumando en estos años señalados 77 homicidios.
Territorios de intervención prioritaria en fallecidos y heridos por
accidentes de tránsito
N° Departamento Provincia Nivel
01 Ayacucho
Cangallo Prioritario
02 Ayacucho La Mar Prioritario
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2020)
En los cuadros mostrados se aprecia que en la Región de Ayacucho los incidentes de accidentes de tránsito han disminuido desde el año 2015 en el cual se produjeron 1,416 accidentes de tránsito con la cifra de 104 fallecidos como consecuencia de estos eventos. Cifra que ha disminuido con el transcurrir de los años habiéndose producido el año 2018 la
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cantidad de 696 accidentes de tránsito con una mortalidad de 75 personas y según las estadísticas de la Dirección de Salud de Ayacucho la cantidad de lesionados ha sido una constante en aumento, el año del 2012 los lesionados sumaron la cantidad de 559 personas víctimas y en el transcurso de los años fue aumentando llegando a la suma de 1,264 lesionadas en el año 2018, los accidentes de tránsito en la región se han producido en mayor escala en las carreteras habiéndose producido el año 2018 la cantidad de 878 accidentes en la carretera y 386 en la zona urbana.
Territorio de intervención prioritaria en violencia contra mujeres y los
integrantes del grupo familiar
N° Departamento Clúster
01 Ayacucho Prioritario
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2020)
En cuanto a la Violencia Contra la Mujer y los integrantes del grupo familiar en la Región de Ayacucho se encuentra como actividad prioritaria en las acciones a tomar contra la victimización de este delito, considerando que en los entre los años 2014 y 2018 la tasa de víctimas de este hecho se ha incrementado, esto según la muestra que alcanza la Dirección de Salud de la región de Ayacucho que señala un incremento significativo en la cantidad de atenciones que reciben las víctimas de este delito siendo la mayor cantidad de atención la de violencia psicológica conforme al cuadro que se adjunta, en el Objetivo Estratégico N° 3 y que muestra la gran diferencia que existe con las otras modalidades de violencia como es la médica a consecuencia de la violencia física y la de asistencia social.
Territorio de intervención prioritaria en delitos
patrimoniales por acción de bandas criminales
N° Departamento Clúster
01 Ayacucho Alta Prioridad
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Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2020)
Las acciones delictivas por acción de las bandas criminales siempre es una priorización en la victimización de las personas por que generalmente estas acciones delictivas son cometidas con una mayor violencia considerando que son realizadas con mayor ventaja contra las victimas teniendo en cuenta que son realizadas por un grupo de personas de más de dos presuntos delincuentes y que mayormente están provistos de algún tipo de arma ya sea de fuego o punzo cortarte para tener un mayor impacto ante la víctima, en la región de Ayacucho en vista que las provincias de Huanta y La Mar están ubicadas en la jurisdicción del VRAEM es de alto riesgo las actividades comerciales que se realizan en esta jurisdicción por el mismo hecho que gran parte de los considerados narcoterroristas están provistos de amas de fuego.
4.- FUTURO DESEADO AL 2023 – PLA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Escenario deseado sobre seguridad ciudadana que se espera alcanzar al año 2023; el Plan de Acción es anual, no obstante, el futuro deseado al 2023 debe ser planteado en el primer año de implementación y replicado en los siguientes planes de acción anuales de la Región. Como línea de base se presenta el Futuro Deseado aplicado en el Plan de Acción Nacional 2019 – 2023, en el cual se declara las metas diseñadas hasta el 2023, de acuerdo a los Cinco Objetivos Estratégicos establecidos siendo esos los siguientes:
Objetivo Estratégico N°1.- Reducir los homicidios a nivel nacional
La Tasa de homicidios ha tenido un crecimiento desde el año 2011. En base al análisis de la tendencia histórica de la tasa de homicidios, se proyecta una tendencia al alza el año 2023 Tasa de homicidios cada 100 mil habitantes
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Año 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
N°de homicidios 1,617 1,968 2,013 2,076 2,247 2,435 2,487 Tasa de
homicidios 5.4
6.7 6.6 6.7 7.2 7.7 7.8
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Año 2018 2019 2020 2021 2022 2023
N°de homicidios 2,554 2,635 2,711
2,784 2,855 2,923
Tasa de homicidios
7.9 8.1 8.3 8.4 8.5 8.7
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Objetivo Estratégico N° 2.- Reducir el número de fallecidos y heridos por accidente de tránsito. En el marco de las acciones del Ministerio de Transportes; las acciones en la materia se orientan a lograr la reducción de número absoluto de muertes y heridos en 50% al 2,025, en la línea con los objetivos de Desarrollo. En el caso de número de muertes, se esperaría que las acciones se orientarán a reducir hasta el año 2,025 la meta de 50% pero con la base del año 2,018.
Tasa de fallecidos por accidentes de tránsito por cada 100 mil habitantes Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
N°de muertos 2,965 2,696 2,826 3,244 3,012 2,780 2,548 2,316 2,084
Tasa de muertos medición PNP
9.5 8.6 8.9 10.1 9.3 8.5 7.7 6.9 6.2
Tasa de muertos medición OMS
13.5 14.6 13.4 12.1 10.9 9.7
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Tasa de heridos por accidente de tránsito por cada 100 mil habitantes Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
N°de heridos 56,499 53,776 54,970 61,512 57,118 52,712 48,330 43,936 39,542
Tasa de heridos medición PNP
181.4 170.8 172.7 191.3 175.8 160.6 145.8 131.3 117.0
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
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Objetivo Estratégico N°3.- Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
Año 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% de mujeres ente los 15 a 49 años de edad víctimas de agresiones físicas ejercidas por el esposo o compañero en los últimos 12 meses.
12.6
12.1
11.5
11.9
10.9
10.2
10.0 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Año 2018 2019 2020 2021 2022 2023
% de mujeres ente los 15 a 49 años de edad víctimas de agresiones físicas ejercidas por el esposo o compañero en los últimos 12 meses.
9.5
9.1
8.7
8.2
7.8
7.3 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
El porcentaje de mujeres entre los 15 a 49 años de edad víctimas de violencia sexual ejercida por el esposo en los últimos 12 meses, tendrá una tendencia decreciente hacia el año 2023. En este sentido, se calcula que el porcentaje de mujeres víctimas de violencia sexual será de 1.8% para el año 2023.
Año 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% de mujeres ente los 15 a 49 años de edad víctimas de agresiones sexuales ejercidas por el esposo en los últimos 12 meses.
3.3
3.2
3.0
3.4
2.9
2.5
2.4 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Año 2018 2019 2020 2021 2022 2023
% de mujeres ente los 15 a 49 años de edad víctimas de agresiones sexuales ejercidas por el esposo en los últimos 12 meses.
2.4
2.3
2.1
2.2
1.9
1.8 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Objetivo Estratégico N°4.- Promover espacios públicos libre de hurtos y robo.
Porcentaje de población víctima de robo de dinero, carteras y celulares.
El porcentaje de la población victimas de robo de dinero, carteras y celulares, tendrá una tendencia decreciente hacia el año 2023. En este sentido, se estima que el porcentaje de población víctima de robo de carteras, celulares y billeteras, se reducirá en un 3.4 puntos porcentuales al año 2023
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Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018
% de población víctima de robo de dinero, carteras y celulares
17.1
16.4
15.9
14.2
13.4
12.7 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Año 2019 2020 2021 2022 2023
% de población víctima de robo de dinero, carteras y celulares
11.9
11.2
10.5
9.9
9.3 %
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Objetivo Estratégico N°5.- Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas. La tasa de victimización por robo de negocio por 100,000 habitantes, tendrá una tendencia decreciente hacia el año 2,023. En este sentido, se estima que el año 2,023 la tasa de victimas por robo de negocio en las zonas urbanas del país será de 347.7 por cada 100 mil personas.
Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de victimización por robo de negocio, por cada 100 mil habitantes.
1,134.6
986.7
791.8
679.1
690.5
681.2
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Año 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tasa de victimización por robo de negocio, por cada 100 mil habitantes.
589.0
551.5
518.5
488.9
462.2
437.7
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
FUTURO DESEADO PARA LA REGIÓN AYACUCHO OBJETIVO ESTRATEGIO N° 1.- REDUCCION DE LOS HOMICIDIOS
La proyección de los homicidios en la región tiene una proyección a disminuir por lo que se estima que para el año 2,023 la cantidad de este tipo de delito estaría lo estimado en 33 casos.
HOMICIDIOS EN LA REGION AYACUCHO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Homicidios 70 75 42 38 38 36 35 34 33
Fuente: VII Macro Región Ayacucho
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OBJETIVO ESTRATEGIO N° 2 REDUCIR NUMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRANSITO
La tendencia en la cantidad de fallecidos por accidente de tránsito es la disminución por lo que se estima para el año 2,023 la cantidad de fallecidos por este motivo seria de 40 personas fallecidas.
FALLECIDOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Por Accidente de transito
104 113 58 75 52 52 50 48 40
Fuente: Dirección de Circulación Terrestre de la DRTCA
La cantidad de heridos por causa de accidentes de tránsito en la región muestra una marcada tendencia a la disminución por lo que se estima que para el año 2.023 la cantidad de heridos por accidente de tránsito será de 350.
HERIDOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Por Accidente de transito
818 935 783 549 425 400 380 360 350
Fuente: Dirección de Circulación Terrestre de la DRTCA
OBJETIVO ESTRATEGIO N° 3 REDUCIR VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
La violencia contra la mujer expresada en violencia familiar tanto psicológica como física en los años presentados se ha incrementado en forma constate, por lo que la tendencia para los próximos años hasta el 2013 es en aumento, situación que no refleja la tendencia en violencia sexual presentando diferentes cifra en aumento y disminución, por lo que la tendencia para el año 2023 es de reducción en la tendencia.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Violencia Familiar (psicológica)
617
923
1980
1897
1900
1850
1900
1950
1970
Violencia Familiar (física)
497
633
1403
1339
1300
1250
1200
1250
1300
Violencia Sexual
289
202
290
229
220
200
180
170
160
Fuente: VESP Violencia Intrafamiliar-Oficina de Epidemiologia DIRESA Ayacucho
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OBJETIVO ESTRATEGIO N° 4 PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE ROBO
La muestra presentada por el sistema de DATACRIM muestra una relativa tendencia a la disminución de estos hechos delictivos, por lo que la tendencia es a una reducción de estos delitos estimándose para el año 2023 esta porcentual de delitos se disminuirá al 14.8 de afectados.
VÍCTIMA DE ROBO DE DINERO, CARTERAS Y CELULARES
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
% de población víctima de robo de dinero, carteras y celulares
16.5
19.5
16.3
15.8
15.5
14.8
15.5
15.5
14.8
Fuente: DATACRIM Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
OBJETIVO ESTRATEGIO N° 5 REDUCIR VICTIMIZACION COMETIDAS POR BANDAS
Las estadísticas en la muestra presentada relacionada con delitos cometidos por bandas muestra una proyección se aumentó y disminución en cada uno de los delitos no estableciéndose una tendencia regular, estimándose una disminución en cada uno de los tipos de delitos.
Fuente:
DATACRIM
Sistema Integra
do de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
DELITOS COMETIDOS POR BANDAS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
EXTORCION 40 20 11 25 25 20 25 23 22
TRATA DE PERSONAS
06 13 35 26 26 18 25 22 20
SECUESTRO 40 37 37 51 45 35 40 35 30
ESTAFA 80 59 81 131 120 150 130 125 120
