Ecuador Costa Rica Colombia Panamá

Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical

Galápagos - Cocos - Malpelo- Gorgona - Coiba

Plan de Acción

04 de noviembre de 2005

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Introducción Antecedentes En 1997 el Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica (MINAE) y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales (INEFAN) firmaron un acuerdo de cooperación con el fin de mejorar la coordinación entre las islas Galápagos y el Coco. Delegaciones de funcionarios de ambas instituciones realizaron visitas a los sitios y realizaron las primeras reuniones de coordinación, que se vieron interrumpidas por la situación política ecuatoriana de ese entonces y el cambio de gobierno en Costa Rica en 1998. Se pretendió hacer un corredor entre esas islas y hacer patrullajes conjuntos. El Programa de Patrimonio Mundial de la UNESCO, llevó a cabo en el 2002, en Hanoi, Vietnam del Norte, el taller de expertos: “Filling critical an promoting multisites approach to new nominations of tropical coastal, marine and small ecosystems“, con el objetivo de identificar a nivel del trópico mundial marino los vacíos de información, así como, las áreas silvestres marinas protegidas y espacios marinos no protegidos estratégicos a nivel mundial o de importancia regional para la conservación de la biodiversidad de los recursos marinos; y además, que pudieran ser sujetos de una nominación o declaratoria como Sitios Marinos de Patrimonio Mundial. También, se analizó la necesidad de consolidar la gestión de los espacios protegidos transfronterizos declarados como Patrimonio Natural Mundial y la identificación de “clusters” (grupos) de áreas silvestres protegidas (ASP) para la declaratoria como Sitio de Patrimonio Mundial, así como la necesidad de la conectividad entre ellos. El grupo de expertos, de la región de América Latina y el Caribe propuso como segundo lugar de la lista de los 10 sitios más importantes identificados en la Región, la designación de un área transfronteriza conformada por la agrupación del “Triángulo Insular Marino: Galápagos – Cocos – Malpelo”. Desde que se inició el proceso en 1997, la iniciativa ha evolucionado desde su propuesta original que solo incluía Cocos-Galápagos. En principio, fue llamado simplemente un “Corredor Biológico Marino: Galápagos – Isla del Coco”, con el fin de unir estas dos áreas silvestres protegidas únicas a nivel mundial. Áreas con condiciones biogeográficas y geológicas similares, con comprobados intercambios genéticos y presencia de varias especies marinas y terrestres con un origen común. Condiciones que aseguran en forma natural la conectividad de las mismas y su funcionamiento a largo plazo. Posteriormente, se propuso la creación del área transfronteriza: “Triángulo Insular Marino: Galápagos – Cocos – Malpelo”, con base en criterios de expertos sobre la necesidad de agrupar varias Áreas Marinas Protegidas que tienen un origen común de ser Islas Oceánicas, que garanticen a largo plazo la conservación de la biodiversidad marina y la conectividad de los ecosistemas protegidos presentes en ellas y en varias eco-regiones del Pacifico Este Tropical. Las tres son espacios terrestres ubicados sobre las cordilleras submarinas de Carnegie, Cocos y Malpelo, respectivamente e influenciadas por varias corrientes submarinas que las conectan.

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En esta propuesta, se buscó la representatividad de sitios especiales y únicos, por su declaratoria como Sitios de Patrimonio Mundial y Sitios RAMSAR; tal es el caso del Parque Nacional y la Reserva Marina Galápagos y del Área de Conservación Marina Isla del Coco, así como la posibilidad de ampliar el “cluster”, incluyendo el Santuario de Fauna y Flora de Malpelo. Durante la Reunión Ministerial de Cartagena, realizada en febrero del 2002, la propuesta fue ampliada al considerar la inclusión de las islas continentales de Gorgona y Coiba como parte de la iniciativa original, producto de un interés estratégico – político de involucrar tanto a Panamá como a los otros países identificados previamente en la gestión ambiental a nivel regional. Conforme fueron agregándose elementos y nuevos intereses de otros actores a nivel institucional y de organizaciones de la sociedad civil (ONG), la iniciativa cobró mayor peso y el proceso se volvió más atractivo en el ámbito político e institucional. Esta situación, en principio, podría afectar la iniciativa en términos de su ejecución, por la gran cantidad de actores involucrados, una amplia zona de acción y por la limitada cantidad de recursos disponibles para enfrentar una dinámica socioeconómica y una problemática ambiental y política aún más compleja que incluye toda la región del Pacifico Tropical del Este. Debido a esta situación se hace indispensable, la participación de los entes gubernamentales en el ámbito técnico y político para el análisis y clarificación de la base conceptual y los alcances de la propuesta a nivel regional; además, de retomar la conducción del proceso de planificación y gestión de la iniciativa y fortalecer las alianzas estratégicas necesarias con los otros actores involucrados. Es evidente que una propuesta para la gestión del Corredor Marino de las Islas, Galápagos, Coco, Malpelo, Gorgona y Coiba, debe estar sustentada en bases técnicas adecuadas, donde, la necesidad de proteger y mantener los procesos ecológicos esenciales y la conservación de la biodiversidad marina sea en buena medida la base del proceso; garantizando en primera instancia la conservación de los ecosistemas presentes en las Áreas Silvestres Protegidas de la región, facilitando alianzas estratégicas que propicien la ejecución de acciones ligadas al desarrollo sostenible de esta gran región, considerando el marco legal existente, así como los compromisos derivados de los Convenios y Tratados Internacionales ratificados por los cuatro países, en esta materia. Objetivos propuestos para el Corredor Marino Objetivo general: Establecer un sistema de gestión conjunta del Corredor Marino del Pacifico Este Tropical definido entre los gobiernos para las áreas marinas protegidas Coco, Galápagos, Malpelo, Gorgona y Coiba, para la conservación y uso sostenible de la

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biodiversidad y los recursos marinos y costeros de la región del Pacífico Tropical del Este. Objetivos específicos: Propiciar el manejo y conservación de la biodiversidad y los recursos marinos y costeros del Corredor Marino del Pacifico Este Tropical, dando especial énfasis a los ecosistemas y a las especies en peligro de extinción, endémicas y de importancia ecológica y económica. Mejorar y consolidar la protección, manejo y gestión de las Áreas Protegidas Marinas que conforman el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Establecer un marco regional adecuado que facilite el desarrollo y la gestión integral del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical, compatible con las políticas, legislación, y convenios relacionados de los cuatro países miembros de esta iniciativa, de conformidad con las convenciones y acuerdos internacionales aplicables. Propiciar la cooperación y el trabajo conjunto entre los gobiernos involucrados, las Organizaciones no Gubernamentales y los Organismos Internacionales para una adecuada gestión del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Identificar y promover el establecimiento de mecanismos de financiamiento para apoyar la gestión integral del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical y fortalecer la conservación y el manejo de las Áreas Protegidas Marinas que lo conforman. Orientar la cooperación técnica y financiera a nivel nacional o internacional para el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical, con base en las prioridades establecidas por los países involucrados. Impulsar un turismo responsable con las debidas regulaciones que contribuya al desarrollo sostenible de las comunidades involucradas en el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical, propiciando un permanente apoyo del turismo con los objetivos de conservación en los cuatro países. Brindar un conjunto de bienes y servicios ambientales a nivel local, regional y global. Promover la diseminación de información y la divulgación sobre los alcances, objetivos, acciones y avances en la implementación del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Propiciar la participación de todos los sectores y actores involucrados en la gestión integral del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical. Definición del Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical

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El Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical es una iniciativa regional de conservación y uso sostenible, que busca la adecuada gestión de la biodiversidad y los recursos marinos y costeros, mediante un manejo ecosistémico y a través del establecimiento de estrategias regionales gubernamentales conjuntas apoyadas por la sociedad civil, organismos de cooperación internacional y no gubernamentales, considerando como áreas núcleos las áreas marinas protegidas de Coco, Galápagos, Malpelo, Gorgona y Coiba, conformadas en una Red de Áreas Marinas Protegidas. Resultados esperados El alcance de esta iniciativa está indicado en los resultados esperados que se definen en el documento técnico de la reunión de San José, Costa Rica, realizada entre marzo 31 y abril 02 de 2004: -La conectividad y funcionalidad de los ecosistemas y de las especies del Pacífico Tropical del Este. -Las áreas protegidas marinas que conforman el Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical se fortalecen y mejoran su protección, manejo y gestión. -Un marco regional estratégico que facilite y de soporte a la gestión conjunta e integral del Corredor. -Participación amplia y concertada de todos los actores y sectores involucrados para la gestión conjunta e integral del Corredor. -Se genera una mayor cooperación científica, técnica y tecnológica, incluyendo el intercambio de expertos, la formación de recursos humanos y el desarrollo de capacidades institucionales entre los gobiernos involucrados, las ONG y los organismos internacionales para la adecuada gestión del Corredor. -La cooperación técnica y financiera a nivel nacional e internacional para el Corredor se oriente de acuerdo con las prioridades establecidas en forma conjunta. -Se identifican y promueven mecanismos de financiamiento que apoyen la gestión integral del Corredor constituidos entre otros por aportaciones privadas y de agencias y organismos internacionales bilaterales y multilaterales. -Se identifican y analizan otras zonas de importancia ecológica o biológicas relevantes y se proponen estrategias de gestión. -Generación de información científica sobre aspectos biofísicos, sociales y culturales que permitan un verdadero manejo. Esta iniciativa pretende consolidar las oportunidades de desarrollo sostenible de la región en las áreas del turismo, pesquerías, investigación y educación, por medio del uso racional y la conservación de los recursos marinos y costeros. Para ello será necesario conjuntar esfuerzos entre las comunidades, la iniciativa privada y los gobiernos de Costa Rica, Panamá, Colombia y Ecuador, por medio de la implementación de estrategias que tengan en cuenta los siguientes aspectos: (1) Información, investigación y monitoreo, (2) Política y Legislación, (3) Planificación y Ordenamiento (4) Fortalecimiento de la Capacidad, y (5) Coordinación Regional

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Plan de acciones estratégicas para la implementación del cMar 1. Instrumentalizar el mecanismo de organización, coordinación y seguimiento regional acordado por los países miembros de la iniciativa en la reunión de San José, Costa Rica 2. Elaborar estudios de derecho comparado de los cuatro países y sobre el derecho internacional que aplica a la gestión del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 3. Definir los criterios técnicos y las variables aplicables a la delimitación biogeográfica del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 4. Elaborar el mapa con la ubicación biogeográfica del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 5. Realizar un diagnóstico sobre el estado del arte en relación con el entorno socioeconómico, biofísico, legal, institucional y de la biodiversidad del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 6. Definir las acciones prioritarias para el manejo y conservación de las áreas marinas protegidas y de los procesos de conectividad en el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 7. Identificar y promover mecanismos de financiamiento que apoyen la gestión integral del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical , constituidos entre otros por aportaciones privadas y de agencias de organismos internacionales bilaterales y multilaterales. 8. Establecer un sistema de información y las bases de datos que faciliten la comunicación y el intercambio de información sobre las acciones, investigaciones, proyectos, documentos, entre otros del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical 9. Establecer un programa de investigación y monitoreo ambiental para el manejo y conservación del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical y proponer protocolos de monitoreo estandarizados 10. Establecer un programa de cooperación técnica, científica, ecoturística y tecnológica entre los gobiernos involucrados, las ONG, los organismos internacionales que incluya el intercambio de expertos, la formación de recurso humanos y el desarrollo de capacidades institucionales 11. definir el protocolo de actuación para la protección del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical.

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I. Líneas de acción y ejes temáticos del Plan de Acción

Ejes temáticos

Lineas de acción

Información, investigación y monitoreo

Política y Legislación

Planificación y ordenamiento

Fortalecimiento de la Capacidad

Coordinación Regional

Biodiversidad

Actividades Estas dos líneas son transversales a las tres anteriores Pesca Actividade

s

Turismo responsable

Actividades

Prevención y control

II. Principales actividades regionales De acuerdo con la estructura definida para la formulación y ejecución del Plan de Acción, se plantean en las siguientes secciones, actividades específicas a nivel regional que responden a las prioridades detectadas en el proceso de formulación. Estas actividades reflejan los principales aspectos regionales que deben ser abordados para lograr el desarrollo sostenible del cMar de acuerdo con lo estipulado en la Declaración de San José. A continuación se presentan las principales actividades regionales propuestas, agrupadas por facilidad en cinco líneas de acción: (1) Información, investigación y monitoreo, (2) Política y Legislación, (3) Planificación y ordenamiento (4) Fortalecimiento de la Capacidad, y (5) Coordinación Regional. 1. Información, investigación y monitoreo Acciones estratégicas del cMar: Definir los criterios técnicos y las variables aplicables a la delimitación biogeográfica del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Elaborar el mapa con la ubicación biogeográfica del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Realizar un diagnóstico sobre el estado del arte en relación con el entorno socioeconómico, biofísico, legal, institucional y de la biodiversidad del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Establecer un sistema de información y las bases de datos que faciliten la comunicación y el intercambio de información sobre las acciones, investigaciones, proyectos, documentos, entre otros del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Establecer un programa de investigación y monitoreo ambiental para el manejo y conservación del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical y proponer protocolos de monitoreo estandarizados.

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Los participantes en las reuniones coincidieron en identificar una serie de prioridades de acción a nivel regional que se describen a continuación. Como punto de partida, establecieron la necesidad de coordinar los esfuerzos de levantamiento de información, compartir la experiencia de investigación entre los cuatro países, y estandarizar las metodologías de toma de datos de campo. Lo anterior se basa en la necesidad de contar con información generada en forma similar en cada uno de los países para su comparación e integración a nivel regional. Se recomienda: Establecer una base de datos de proyectos y/o actividades que se estén desarrollando en el cMar sugiriéndose que cada país prepare un directorio de investigadores e instituciones que trabajen con ecosistemas marino-costeros en la región, así como un listado de publicaciones sobre la región, incluyendo informes, artículos de difusión, tesis y publicaciones científicas. De importancia se considera también, establecer un banco de datos compartido para el registro del patrimonio cultural en esta región. Establecer un sistema de información geográfica compartido por los cuatro países y un banco de información a nivel de cada país. Establecer un sistema compartido de información para manejar, intercambiar y difundir la información, y para hacer el control de calidad de los datos. Para ello, se sugirió la creación o fortalecimiento de los Centros de Datos en cada país y facilitar el acceso a bibliotecas via INTERNET. A continuación se presentan las prioridades regionales de información, investigación y monitoreo en los temas clave de manejo (Biodiversidad, pesca, turismo responsable, prevención y control, este último con dos subtemas; contaminación y amenazas naturales). 1.1. Biodiversidad Este tema clave agrupa los temas Áreas naturales y Flora y fauna Definir el ámbito geográfico regional del cMar y desarrollar un inventario de línea de base sobre los tipos de hábitat que contiene. Hacer un análisis de representatividad ecosistémica buscando la mayor complementariedad en el cMar (Costa Rica, Panamá, Colombia y Ecuador). Diseñar un sistema regional de áreas naturales marino costeras para el cMar, que garantice: la representatividad de todos los ecosistemas presentes; la funcionalidad y estabilidad del sistema total. Desarrollar un programa de investigación y monitoreo de especies focales (e.i. endémicas, amenazadas, sombrillas, bioindicadoras, etc.) del cMar. Establecer las especies focales del cMar con base en criterios internacionales Desarrollar una línea de base sobre especies focales (Indicadoras), que debe incluir información acerca de los ciclos biológicos que se cumplen en las áreas del cMar (reproducción, reclutamiento, migración, alimentación, estaciones de limpieza, etc).

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Analizar las experiencias de monitoreo existentes en Costa Rica, Panamá, Colombia y Ecuador, con miras a proponer estándares a nivel del cMar a través de un sistema coordinado, donde se desarrollen indicadores y bases de datos comunes, enfocando particularmente cambios en las poblaciones de especies debido a perturbaciones naturales y/o antrópicas. 1.2. Pesca Estimular la cooperación entre los países para la realización de investigaciones y manejo de los principales recursos pesqueros (existe el potencial por la presencia de instituciones que se dedican a las investigaciones pesqueras). Desarrollar una base sólida de información sobre el estado de los recursos pesqueros en el cMar en los aspectos biológicos, de dinámica poblacional y esfuerzo pesquero. Elaborar e implementar una estrategia de monitoreo para recursos “plenamente” explotados, tales como: peces de escama, atún y tiburón. Contar con información de base que permita conocer el grado de salida de recursos pesqueros a otros países debido a la pesca ilícita. Realizar estudios económicos de la pesca con el fin de explicar el impacto local y regional de la actividad pesquera, así como la proporción de beneficio económico que obtienen las comunidades locales. Buscar alternativas para aumentar el valor agregado de los recursos: Atún Pescado fresco/ahumado Pesca deportiva 1.3.Turismo responsable Realizar un diagnóstico integral de la actividad turística actual (impactos generados) y de su potencial en el Corredor Marino con un grupo interdisciplinario que contemple organizaciones y especialistas de cada uno de los países involucrados y que permita sentar las bases para un desarrollo turístico sustentable en estrecha coordinación con las iniciativas existentes entre los cuatro países. Realizar estudios de capacidad de carga, de indicadores de cambio o similares para determinar el uso sustentable del cMar. Realizar un diagnóstico sobre los cambios sociales y económicos que se han dado en las comunidades costeras (ej. pescadores que se convierten en guías turísticos) y la relación del turismo externo con las facilidades turísticas de la comunidad.

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1.4. Prevención y control 1.4.1. Contaminación Desarrollar un programa de monitoreo de contaminación de origen terrestre y marino en los ecosistemas del cMar y una base de datos de los puntos de contaminación. 1.4.2. Amenazas naturales Desarrollar un programa de monitoreo de fenómenos naturales recurrentes que constituyen amenazas tales como el ENSO y los Tsunamis. 2. Política y Legislación Acciones estratégicas del cMar: Elaborar estudios de derecho comparado de los cuatro países y sobre el derecho internacional que aplica a la gestión del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Definir el protocolo de actuación para la protección del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Establecer un marco de política regional que armonice con la legislación y políticas locales. Revisar la normativa relacionada con estándares de manejo, licencias, certificaciones, guías, código de práctica y otros para los principales usos de recursos dentro del cMar que apunten a su armonización. A continuación se presentan las prioridades regionales de legislación en los temas clave de manejo. 2.1. Biodiversidad Lograr la protección legal de hábitat y sitios de reproducción y alimentación, protección de corredores y sitios clave de migración para cada especie significativa. Suscribir convenios y acuerdos específicos de cooperación para la conservación de la biodiversidad, y para enfrentar temas transfronterizos de manejo y conservación. Compatibilizar la legislación para la protección y manejo de las especies significativas. Con respecto a la bioprospección, cada país debe determinar sus propias guías y regulaciones para el control de estudios e investigaciones sobre la biogenética para beneficio nacional, realizando actividades de coordinación con los demás países involucrados en este Plan de Acción, buscando una armonización. 2.2. Pesca

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Generación de un marco de políticas y regulaciones pesqueras armonizadas para el manejo integral compatibles con las políticas y legislaciones nacionales, y además con los convenios internacionales aplicables. Aplicar el principio de manejo precautorio para recursos de interés comecial y armonizar los criterios de veda y regulaciones de artes de pesca para las especies amenazadas, previa ponderación de las ventajas y desventajas que esto implica. Propiciar acciones para el cumplimiento de los acuerdos que se toman en el tema de fauna de acompañamiento a la pesca de arrastre y a la de redes de cerco. Implementar mecanismos de coordinación para optimizar el cumplimiento de la normativa y la legislación sobre las aguas territoriales para disminuir las prácticas insostenibles e ilícitas (incluyendo especies especialmente sensibles). 2.3.Turismo Responsable Armonizar las políticas y la legislación relacionadas con estándares de manejo, licencias, certificaciones, guías, código de práctica y otros para el desarrollo de turismo responsable (ej. para inversión, calidad de agua, desarrollo de hoteles, calidad de productos turísticos, seguridad, control y mercadeo). 2.4. Prevención y control Establecer mecanismos de vigilancia y control del cMar con instancias de comunicación y de denuncia sustentada. Propiciar acciones que busquen la aplicación efectiva de los convenios internacionales ratificados, leyes nacionales que busquen la protección de especies amenazadas. Contribuir al fortalecimiento de las acciones para la protección de los ecosistemas estratégicos y áreas protegidas. 2.4.1. Contaminación Promover el desarrollo de normas mínimas para la regulación de las descargas de desechos líquidos y sólidos en el cMar, evaluando las normas existentes en los paises e identificando normas mínimas comunes. Realizar un estudio comparado de las regulaciones existentes en cada país relacionadas con los impactos del procesamiento de productos pesqueros (desechos) en busca de la armonización: en tierra firme desde embarcaciones 2.5. Ordenamiento y Planificación

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Acciones estratégicas del cMar: Definir los criterios técnicos y las variables aplicables a la delimitación biogeográfica del corredor marino de conservación del pacifico este tropical. Elaborar el mapa con la ubicación biogeográfica del corredor marino de conservación del pacifico este tropical. Realizar un diagnóstico sobre el estado del arte en relación con el entorno socioeconómico, biofísico, legal, institucional y de la biodiversidad del corredor marino de conservación del pacifico este tropical. Definir las acciones prioritarias para el manejo y conservación de las áreas marinas protegidas y de los procesos de conectividad en el corredor marino de conservación del pacifico este tropical. Establecer la delimitación del cMar considerando los criterios definidos en el documento de San José (límite de zona económica exclusiva, presencia de dorsales, áreas marinas protegidas con declaratorias como sitios patrimonio mundial o Ramsar, sistemas de clasificación y priorización de provincias y ecoregiones, vacios existentes de conservación, variables ecológicas como corrientes oceanográficas, ecorregiones, ecosistemas marinos grandes, puntos calientes o hotspots, áreas marinas protegidas y variables biológicas, químicas y físicas) y otros criterios complementarios. Definir criterios comunes de capacidad de carga o de indicadores de cambio aceptable para los principales usos en el cMar a ser incorporados en el ordenamiento; teniendo en cuenta las experiencias existentes, proponiendo o validando estudios de capacidad de carga u otras metodologías para los usos seleccionados. 3.1. Biodiversidad Avanzar en el proceso de zonificación ecológica con base en criterios comunes y metodologías estandar a nivel regional, incluyendo el mapeo con sistemas de información geográfica. Avanzar en el proceso de zonificación de uso a nivel regional considerando el marco legal de cada país miembro del cMar. Impulsar y fomentar la realización, actualización e implementación de los planes de manejo propios de las áreas protegidas. 3.2. Pesca Proponer y propiciar la adopción de especificaciones técnicas de uso y manejo que permitan que la actividad pesquera se desarrolle con criterios de sustentabilidad económica, ambiental y social. Identificar y desarrollar medidas de manejo especial para áreas importantes como sitios de agregaciones de desove y de crianza. 3.3. Turismo Responsable

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Diseñar rutas turísticas regionales y contextualizar las rutas turísticas nacionales en el marco del plan regional integrado. Impulsar y fomentar la inclusión del desarrollo de un turismo responsable. en los planes de manejo de las áreas protegidas. Generar criterios de calidad para certificación, de los productos turísticos propios de las áreas marinas protegidas y del entorno, que permita a los paises desarrollar esquemas de comercialización con base en valores agregados y los potenciales usos de los beneficios para el manejo, acorde con las regulaciones de los paises del cMar. Proponer y adoptar criterios de capacidad de carga turística y metodologías complentarias, de común acuerdo basados en la validación de las metodologías entre los países del cMar. 3.4. Prevención y control Armonizar los criterios para definir cuáles actividades requieren de una evaluación ambiental (licencias ambientales, permisos de uso y aprovechamiento, concesiones, entre otras) con base en las legislaciones nacionales. Establecer mecanismos comunes que permitan verificar el cumplimiento del ordenamiento ecológico a niveles nacionales y regional. 3.4.1. Contaminación Establecer mecanismos de cooperación que permita definir e implementar planes de prevención, control y contingencia, para actividades y áreas de alto riesgo, nacionales y regionales que afecten el cMar (derrames de hidrocarburos, aguas servidas, tratamiento de ecosistemas y especies afectadas), especialmente aplicando los instrumentos internacionales existentes. Establecer criterios para definir actividades y regiones de alto riesgo. Promover normas mínimas para planes de contingencia. Analizar los beneficios de la declaración de áreas marinas, como Áreas Especialmente Sensibles (OMI). 3.4.2. Amenazas Naturales Coordinar el establecimiento de un plan de contingencia regional para prevención y atención de desastres por amenazas naturales (e.i. ENOS, Tsunamis). 4. Fortalecimiento de las capacidades para el manejo del cMar Acciones estratégicas del cMar:

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Identificar y promover mecanismos de financiamiento que apoyen la gestión integral del corredor marino de conservación del pacifico este tropical, constituidos, entre otros, por aportaciones privadas y de agencias de organismos internacionales bilaterales y multilaterales. Realizar un diagnóstico sobre el estado del arte en relación con el entorno socioeconómico, biofísico, legal, institucional y de la biodiversidad del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Definir las acciones prioritarias para el manejo y conservación de las áreas marinas protegidas y de los procesos de conectividad en el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Es clara la necesidad de estimular la participación de la sociedad civil en los procesos de planificación y ejecución de acciones de manejo en el cMar, y de fomentar la coordinación intersectorial a nivel regional y en cada uno de los países por medio de redes y mecanismos formales de coordinación. Establecer acuerdos de coordinación entre los cuatro países incorporando mecanismos formales para la participación de la sociedad civil dentro del marco jurídico de cada uno de los países. Organizar una red regional para fomentar el involucramiento social en el cMar. Compatibilizar las políticas, regulaciones y planes de manejo de las áreas protegidas de la región. Impulsar y fomentar la realización de los planes de manejo propios de las áreas protegidas. Establecer capacitación “in situ” por medio de intercambios a nivel de personal de campo (ONG /Gobierno /sector privado). A continuación se presentan las prioridades regionales de fortalecimiento de la capacidad para el manejo y protección del cMar en la áreas de capacitación, educación, fortalecimiento institucional, participación comunitaria, y financiamiento. 4.1 Capacitación Ofrecer entrenamientos básicos, cursos intensivos especializados y postgrados, para formar y aumentar las capacidades de investigación de los cuatro países de la región. Una posible alternativa es la capacitación modular en toda la región bajo un esquema de formación presencial, asumiendo cada país el compromiso de seleccionar sus participantes, así como de facilitar la logística y estadía de los capacitandos. Desarrollar talleres y reuniones regionales, entre otras cosas, para la elaboración de propuestas específicas para iniciar las investigaciones conjuntas en el cMar, la estandarización de métodos y los entrenamientos e intercambio de información científica.

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Establecer un programa de capacitación para capacitadores sobre el manejo de ecosistemas marinos y zonas marino costeras entre los países con apoyo de universidades locales y extranjeras, enfocado en manejadores de recursos. Promover actividades de entrenamiento e intercambio de personal encargado del manejo de áreas protegidas. Ofrecer capacitación al personal de instancias normativas y de control de los usos en ambientes marinos (legislación y su aplicación). Ofrecer capacitación en organización comunitaria. Organizar foros virtuales de discusión. 4.2 Educación Elaborar un estrategia regional de educación ambiental para la sociedad en general que contribuya a fomentar el desarrollo de una cultura del manejo sostenible del corredor marino a través de acciones para cada uno de los temas clave (Biodiversidad, Ordenamiento y Planificación, Prevención y control, Fortalecimiento y Coordinación) Diseñar una estrategia de divulgación y comunicación social que involucre mecanismos para llegar a cada uno de los sectores involucrados, donde se contemplen los temas de conservación, manejo sostenible, compromisos regionales como el caso de MARPOL. 4.3 Fortalecimiento institucional Fortalecer las capacidades institucionales para su respuesta en el cMar en los ejes temáticos estructurados (Información, investigación y monitoreo; Política y legislación; Planificación y Ordenamiento). Las acciones deberán estar dirigidas a fortalecer las unidades de investigación (estaciones de campo, institutos, universidades, etc.); las instituciones relacionadas con la protección de especies amenazadas (en particular las responsables de la aplicación de CITES); los organismos de supervisión y vigilancia de actividades de uso y aprovechamiento del cMar; entidades encargadas de la prevención y control de contaminación y amenazas naturales; así como las instituciones encargadas de la construcción de normativas relacionadas con estándares, licencias, certificaciones, guías y código de práctica para los principales usos de recursos dentro del cMar. 4.4 Participación comunitaria Coordinar la estructuración de una estrategia de participación social (ONG y comunidades de base) que contemple tanto la conservación como el uso sostenible, que involucre los diferentes sectores que desarrollan actividades en el cMar como el turístico, pesquero, académico. Esta estrategia debe incluir mecanismos de concertación y construcción conjunta de modelos de aprovechamiento sustentable.

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El proceso podrá establecer bases técnicas y de participación social efectiva para la búsqueda de sistemas sostenibles e incentivos para la conservación, con beneficio a usuarios del cMar (pesca deportiva, turismo, naturaleza, cultural, cadenas de comercialización de los productos locales, oficios alternativos asociados con actividad cultural y ambiental), y promover aquellos relacionados con mujeres. 4.5 Mecanismos de financiamiento Es importante establecer un sistema de financiamiento para apoyar la ejecución de las actividades prioritarias para la protección y manejo del cMar. Cada país debe identificar las oportunidades y opciones que brindan los organismos de financiamiento que otorgan préstamos a nivel internacional e iniciar la solicitud de fondos. Lograr el compromiso a nivel nacional para colocar efectivamente recursos económicos para la implementación de acciones concretas. En función de la existencia de un fondo a nivel regional y cuatro o más a nivel de los países, es necesario definir el potencial de aprovechar esta infraestructura financiera en forma individual, colectiva o en su caso, el establecimiento de un fondo especial, decisión que deberá ser adoptada por las autoridades correspondientes de los cuatro países. Invitar e impulsar la participación financiera del sector empresarial, por medio de diferentes modalidades: el apoyo a un área natural, el apoyo de un ecosistema marino el apoyo a especies significativas. Estimular la activa participación de las ONG nacionales como ejecutores de proyectos y buscadores de financiamiento. Es conveniente la participación de ONG internacionales por su activa presencia en la región, especialmente las que actualmente desarrollan actividades en el área del Pacífico Sur Oriental y han venido aportando estudios y proyectos. Impulsar empresas verdes, las cuales pueden iniciar un proceso de certificación en los diferentes servicios que ofrecen. Algunas de las modalidades en que los gobiernos pueden desarrollar mecanismos de financiamiento incluyen: recursos fiscales; impuestos a servicios ambientales, turísticos (quedando a discreción de los países la imposición del monto del impuesto de salida y sus tarifas; tratando en la medida posible, la armonización de las mismas); tarifas de ingresos a áreas protegidas; cobros de salida del país en la región (con una duración de un período prudencial para transitar en los países vecinos); estampillas para la conservación (impuestos con interés para coleccionistas);

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modelos de incentivos económicos por la conservación y valoración de la biodiversidad asociada al corredor Impulso a programas de bioprospección Desarrollar instrumentos económicos para el resguardo y protección del cMar tales como: servicios ambientales concesiones de impuestos dirigidos hacia la servidumbre ecológica, derechos de desarrollo transferibles, certificaciones internacionales. 5. Coordinación regional Acciones estratégicas del cMar: Instrumentalizar el mecanismo de organización, coordinación y seguimiento regional acordado por los países miembros de la iniciativa en la reunión de San José, Costa Rica Establecer un programa de cooperación técnica, científica, ecoturística y tecnológica entre los gobiernos involucrados, las ONG, los organismos internacionales que incluya el intercambio de expertos, la formación de recurso humanos y el desarrollo de capacidades institucionales. Definir el protocolo de actuación para la protección del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Definir las acciones prioritarias para el manejo y conservación de las áreas marinas protegidas y de los procesos de conectividad en el Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Establecer un sistema de información y las bases de datos que faciliten la comunicación y el intercambio de información sobre las acciones, investigaciones, proyectos, documentos, entre otros del Corredor Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical Los mecanismos de dirección, coordinación y seguimiento por parte de los gobiernos de los cuatro países están conformados de la siguiente forma: Nivel político. Constituido por los ministros de ambiente de los cuatro países que conforman el comité regional ministerial del cMar. Los ministerios de relaciones exteriores que se constituyen en el punto focal político. Nivel técnico. Conformado por un delegado de cada ministerior de ambiente que se recomienda sean los directores nacionales de áreas protegidas y los jefes o administradores de las áreas protegidas, y por una secretaria técnica permanente. Los ministerios de ambiente de los cuatro países serán los puntos focales técnicos. Comité asesor técnico. Conformado por representantes de otras instituciones gubernamentales, ONG´s, organismos internacionales, instituciones de educación superior y centros de investigación. Teniendo en cuenta que ya se encuentran definidos la participación y los roles de las instancias involucradas, es necesario el desarrollo de la iniciativa a nivel nacional de

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cada uno de los países, identificando y convocando a los potenciales actores involucrados en el proceso. Adicionalmente se recomienda establecer mecanismos de coordinación sectorial entre los 4 países, particularmente en las líneas de acción y/o ejes temáticos definidos: 1. Información, investigación y monitoreo 2. Política y Legislación 3. Ordenamiento y Planificación Biodiversidad (áreas protegidas, flora y fauna) Pesca Turismo responsable Prevención y control (Contaminación, amenazas naturales) Para lo anterior se sugiere aprovechar mecanismos existentes en el sector público, sector privado, proyectos, universidades y alianzas de ONG. Promover comisiones binacionales para la evaluación de proyectos con efectos transfronterizos. Crear una comisión de trabajo que defina las características de los proyectos con efectos transfronterizos. Establecer mecanismos de compensación y mitigación . Lograr una mejor coordinación entre las autoridades gubernamentales y las ONG nacionales e internacionales en torno a las acciones en el cMar. Solicitar a las agencias financieras para que incluyan en la contratación de ONG y/o universidades, una cláusula de obligatoriedad para lograr una mejor coordinación interinstitucional en el desarrollo de las actividades y el mejor aprovechamiento de los resultados de ellas. 5.2. Comunicación y seguimiento Realizar foros nacionales intersectoriales para fortalecer el ordenamiento territorial del cMar. Crear un plan de contingencia que defina las medidas a tomar en el caso de accidentes o catástrofes (derrames de petróleo, huracanes y tormentas, accidentes navales, y otros) de carácter regional Establecer una comisión de emergencias para el cMar. Elaborar planes de contingencia a través de apoyos externos. Evaluar y aprobar planes de contingencia regionales del cMar. Desarrollar un mecanismo de control y seguimiento de las actividades que ejecutan las ONG para mantener mayor fluidez en la comunicación, intercambio de información y, sobre todo, en la toma de decisiones. En el siguiente cuadro se presentan las actividades propuestas a desarrollar por los países involucrados en las diferentes Líneas de Acción: Información, Investigación y

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Monitoreo; Política y Legislación; Ordenamiento y Planificación; Fortalecimiento de las Capacidades y Coordinación Regional. Y se establecen como variables cuatro ejes temáticos (asuntos clave) como son: Biodiversidad (áreas protegidas, flora y fauna); Pesca; Turismo responsable; Prevención y control (Contaminación, amenazas naturales); para lo cual, se ilustra en en el siguiente cuadro las actividades propuestas a desarrollar por los países involucrados.

CUADRO 1. ACTIVIDADES REGIONALES DEL PLAN DE ACCION del cMar.

Líneas de acción Ejes temáticos

Información, Investigación y Monitoreo

Política y Legislación

Ordenamiento y Planificación

Fortalecimiento de las Capacidades para el manejo del cMar (transversal a todas las áreas)

Coordinación Regional (Transversal a todas las áreas)

Biodiversidad

- Inventario de línea base sobre los tipos de hábitat que contiene el cMar. - Análisis de representatividad ecosistémica. -Desarrollo de programas de investigación y monitoreo de especies significativas (endémicas, amenazadas, sombrilla, clave, bioindicadoras, etc.) y ecosistemas del cMar. -Desarrollo e implementación de estaciones de monitoreo de variables

- Suscripción de convenios y acuerdos de cooperación para la protección de hábitat y sitios de reproducción y alimentación, de corredores y sitios clave de migración. - Análisis legal para la protección y manejo de especies significativas. -Determinación por parte de cada país, de las regulaciones y control de estudios sobre biogenética de beneficio nacional, en coordinación con los países del

-Construcción conjunta de la zonificación ecológica del cMar con criterios comunes y metodología estandarizada; soportada en un SIG. -Construcción de la zonificación de uso a nivel regional con el respeto al marco legal vigente de cada país. -Definición de criterios para el establecimiento de categorías y mecanismos de ordenamiento del sistema regional de áreas naturales marino del cMar.

-Establecimiento de un programa de capacitación sobre el manejo de ecosistemas marinos (entrenamiento básico y especializado, intercambio de personal). -Elaboración de una estrategia regional de educación ambiental dirigida a la sociedad en general, que contribuya al desarrollo de una cultura de manejo sostenible del corredor marino. -Diseño de una estrategia de divulgación y

-Instrumentalizar el mecanismo de coordinación y seguimiento regional, acordado por los países miembros del cMar. -Establecer mecanismos de coordinación sectorial entre los países del cMar para las líneas de acción estructuradas (Información, Investigación y Monitoreo; Política y Legislación; Ordenamiento y Planificación; Fortalecimiento de las Capacidades y Coordinación Regional y los ejes temáticos (Biodiversidad,(áreas

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oceanográficas y meteorológicas, y/o fortalecimiento de las ya existentes, en busca de consolidar un sistema de alerta temprana ante posibles eventos de perturbación natural de escala regional a global y/o desastres naturales. -Definición de líneas prioritarias de investigación para el manejo del cMar, y de los vacíos de conocimiento dentro de esas líneas. -Desarrollo de plan estratégico para llenar necesidades de conocimiento y consolidar la información en un contexto regional.

cMar. comunicación social, que llegue a cada sector involucrado en el cMar. -Fortalecimiento de las capacidades institucionales en los ejes temáticos estructurados (fortalecimiento en unidades de investigación, instituciones relacionadas con la protección de especies amenazadas, organismos de supervisión y vigilancia de actividades de uso y aprovechamiento, entidades encargadas de la prevención y control de contaminación y amenazas naturales, fortalecimiento de

protegidas, flora y fauna); Pesca; Turismo responsible; Prevención y control (Contaminación, amenazas naturales).

-Desarrollo de -Construcción de -Construcción

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Pesca

base sólida de información sobre el estado de los recursos pesqueros en el cMar; en aspectos biológicos, dinámica poblacional y esfuerzo pesquero. -Elaboración e implementación de estrategia de monitoreo de recursos de interés comercial (peces de escama, atún, tiburón). -Estudio de alternativas para el incremento de valor agregado de los recursos (i.e pescado fresco/ahumado, seco/salado, pesca deportiva)

un marco de política y regulación pesquera en el cMar, que genere recomendaciones de manejo (i.e. principio de manejo precautorio, aplicativos frente al tema de fauna acompañante a la pesca de arrastre y redes de cerco) -Implementación de mecanismos hacia el cumplimiento de las normativas y legislación sobre aguas territoriales para la disminución de prácticas insostenibles e ilícitas.

conjunta de especificaciones técnicas con criterios ambientales sociales y económicos del uso y manejo de la actividad pesquera en el cMar. -Identificación y desarrollo conjunto de manejo especial de áreas importantes y sensibles, como son los sitios de agregaciones para procesos ecológicos (especialmente los reproductivos y de alimentación).

las capacidades en la construcción de normativas. -Estructuración de una estrategia de participación social (ONG´s y comunidades de base) para la conservación y uso sostenible del cMar (i.e. sector pesquero, turístico y académico). -Establecimiento de un sistema de financiamiento de apoyo a las acciones prioritarias.

-Diagnóstico integral de la actividad turística

-Aplicar armónicamente las políticas y

-Diseñar un “cluster” de turismo

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Turismo Responsable

actual y su potencial en el cMar. -Realización de estudios de capacidad de carga, límites de cambio aceptables o indicadores de cambio, para determinar el uso sustentable en el cMar. -Desarrollo de protocolos de monitoreo del impacto del ecoturismo en las áreas núcleo del cMar, tanto en área terrestre como marina.

legislación relacionada con estándares de manejo, licencias, certificaciones, guías, código de prácticas y otras para el desarrollo del turismo responsable.

responsable en el contexto del plan regional integrado del cMar. -Impulsar y fomentar la inclusión en los planes de manejo de las áreas protegidas, del desarrollo del turismo responsable.

Prevención y Control

-Desarrollar programa de monitoreo del efecto de la contaminación de origen terrestre y marino en los ecosistemas del cMar y consolidar base de datos regional de puntos

-Establecer mecanismos de vigilancia y control del cMar, con instancias de comunicación y denuncia sustentada. -Aplicación conjunta de leyes de protección a

-Establecer mecanismos de cooperación que permitan definir planes de prevención, control y contingencia, para actividades de alto riesgo nacional y regional que

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de monitoreo y control de contaminación en el cMar. -Desarrollar programa de monitoreo de fenómenos naturales recurrentes (ENOS, Tsunamis). -Constituir nodos regionales, integrados a los esfuerzos globales para el análisis de los efectos del cambio climático sobre las comunidades bióticas.

especies amenazadas. -Identificación y construcción conjunta de normas mínimas para la regulación de descargas de desechos líquidos y sólidos en el cMar.

afecten el cMar (derrames de hidrocarburos, aguas servidas, tratamiento de ecosistemas y especies afectadas). -Estructuración de un plan de contingencia regional para prevención y atención de desastres, ocasionado por amenazas naturales. -Construcción de criterios para la definición de requerimientos de evaluación sobre actividades a desarrollarse en el cMar (licencias ambientales, permisos de uso y aprovechamiento, concesiones, entre otros) con base a las legislaciones de cada país.

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II. PRINCIPALES ACTIVIDADES REGIONALES Se propone que cada país considere incorporar las acciones regionales en sus planes nacionales tomando en cuenta tanto las fortalezas como las debilidades que presentan en cada línea de trabajo. No se pretende tener una fragmentación de los esfuerzos, sino reconocer las oportunidades de compartir información y complementar conocimientos e iniciativas entre los cuatro países involucrados, así como dar inicio a la mayor brevedad a procesos que permitan cumplir con los objetivos de conservación y desarrollo sostenible del cMar. En este sentido, el enumerar las acciones por país permite a los tomadores de decisión tener una mayor claridad sobre los pasos a seguir e incorporarlos dentro de un proceso regional a través de un mecanismo de coordinación estrecho. Para todos los objetivos, cada uno de los cuatro países se compromete a llevar a cabo acciones específicas de implementación, las cuales deben articularse integralmente con las acciones a nivel regional propuestas en el documento. Estas acciones concretas se pueden visualizar en el Cuadro 1. Asimismo, se designa para cada actividad propuesta dentro del cuadro, un plazo razonable para ser cumplida de acuerdo con la siguiente escala:

Plazo Escala Temporal Simbología

Corto 2 años C Mediano 5 años M Largo Más de 5 años L

III. Seguimiento y criterios de priorización 1. Seguimiento: a. Lograr la aprobación ministerial del Plan de Acción. b. Publicar el Plan de Acción y su Resumen Ejecutivo. c. Preparación de propuestas de financiamiento, en particular la Propuesta Bloque

B del GEF. 2. Priorización de las acciones de seguimiento a nivel regional y nacional, de acuerdo con los criterios abajo indicados. El primer criterio es el más importante ya que se refiere a los asuntos identificados como clave por medio del proceso de formulación del plan. El resto de criterios se refiere a una característica específica que debe presentar la acción para considerarse como prioritaria.

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1. Enfoque de principales líneas de acción

Las acciones incluidas en el plan de acción son consideradas prioritarias si se enmarcan dentro de los ejes temáticos identificados. Estos ejes temáticos son: Biodiversidad (áreas protegidas, flora y fauna); Pesca; Turismo responsible; Prevención y control (Contaminación, amenazas naturales).que se integra con todos los asuntos anteriores. 2. Relevancia regional 3. Relevancia nacional de acuerdo a estrategias y planes nacionales 4. Fortalecimiento de actores locales 5. Las acciones deberán ser replicables y catalíticas