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7/26/2019 Plan de Descongestion Penal Final
1/18
ESTUDIOS PARA LA REVOLUCION JUDICIAL ANTE LA CRISIS
TERMINAL DEL MODELO JUDICIAL VIGENTE
No. 5
PROPUESTA DE DESCONGESTION DE PROCESOS PENALES
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
La nueva Consttu!"n Po#$t!a %e# Esta%o &'o(u#)a%a e# *+ %e ,e-'e'o
%e **/ rige un nuevo rgimen poltico, social, econmico y jurdico,
producindose una serie de transformaciones estructurales en tres rganos del
Estado, en el rgano Ejecutivo, Legislativo y Electoral, pero el proceso de
transformacin en el rgano judicial es postergado en varios aos por las
mismas leyes promulgadas por la Asamblea Legislativa.
Han tenido ue transcurrir dos aos de la puesta en vigencia de la !onstitucin
"oltica del Estado, para llevar adelante el proceso eleccionario de autoridades
del #rgano $udicial y recin a partir de enero de %&'% inicia la gestin del
rgano judicial con una nueva institucionalidad, nuevas competencias y
atribuciones, cre(ndose el )ribunal !onstitucional, #rgano $udicial compuestopor el )ribunal *upremo de $usticia, )ribunal Agroambiental, !onsejo de la
+agistratura y dos (reas descentraliadas como la -ireccin Administrativa y
inanciera y la Escuela de $ueces, este cambio sin duda se efectu con el
propsito de mejorar la imparticin de justicia, pero nuestros legisladores no se
dieron cuenta ue /aban creado una esta estructura tricfala burocr(tica en la
parte administrativa, ue de /ec/o /oy se viene constituyendo en una
di0cultad para brindar el apoyo optimo al (mbito jurisdiccional.
Las nuevas autoridades del #rgano $udicial /an /eredado sin duda una pesada
carga de con1ictividad ue resolver, la creciente demanda del servicio de
justicia y la complejidad de las relaciones sociales ue se dan /oy en da en el
pas, el esuema procesal tradicional a2n vigente, el e3cesivo 1ujo de causas
judicialiadas y la sobrecarga procesal, sin duda amenaa y contribuye al
Abg. Juan E. Michel Duran'
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deterioro de la imagen de la administracin de justicia y la funcin judicial en
su conjunto4 lo ue /a e3igido por varias dcadas dar respuestas alternativas
ue permitan a las ciudadanas y ciudadanos del pas a recurrir y5o a procurarse
de mecanismos judiciales 1e3ibles, inmediatos y efectivos para la resolucin
de sus diferencias, con procedimientos orientados a brindar celeridad en laresolucin de causas.
La promulgacin de los cdigos procesales permitir( la aplicacin de la oralidad
en todos los procesos sin importar la materia, constituyendo sin duda una real
y efectiva transformacin de la actividad procesal ue vena regido por un
sistema tradicional escrito por audiencias mnimas ue no resolvan el fondo de
las controversias, ocasionando la acumulacin de procesos y la consiguiente
retardacin de la justicia, de a/ ue, su aplicacin establecer( un /ito
esencial para el cambio de la justicia en el pas,
-e acuerdo a los primeros estudios tcnicos realiados la administracin de
justicia se ver( colapsada si en los pr3imos cinco aos no se crean al menos
67% jugados distribuidos en todo el territorio nacional, dado ue los actuales
jugados y tribunales ordinarios del pas principalmente en materia civil y
penal, sopesan una sobrecarga procesal del %8&9, tomando en cuenta ue
radican y sustancian un promedio anual de ''76 causas por ao, cuando se
estima ue el desempeo ptimo de un jugado es de la sustanciacin m(3ima
de 6%& procesos por ao, cuya situacin pone en riesgo la seguridad, e0cacia y
e0ciencia jurdicas, ue deben orientar la resolucin de causas4 y a la ve,
afecta los derec/os fundamentales del mundo litigante, relativos al acceso a la
justicia, ante la falta de celeridad y resolucin oportuna de con1ictos.
Las materias en las cuales se observa ue no e3iste sobre carga procesal es en
los jugados de ejecucin penal, )rabajo y seguridad social y Administrativo,
coactivo 0scal, sin embargo este dato es un promedio general de todos losjugados por materia y ue a partir de un an(lisis individual de jugados se
identi0ca con alta sobre carga procesal en otros por debajo del promedio, lo
cual signi0ca ue tambin surgir(n propuesta de creacin de jugados para
estos casos.
Abg. Juan E. Michel Duran%
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Esta realidad nos permite plantear la presente propuesta ue est( b(sicamente
orientada a resolver la retardacin de justicia y la corrupcin imperante en casi
todo el sistema judicial boliviano.
O0JETI1O GENERAL.
-escongestionar la carga procesal acumulada en el sistema penal, mediante la
conformacin de jugados de descongestin y adopcin de medidas ue
neutralicen las pr(cticas dilatorias en jugados de instruccin penal,
fortaleciendo las capacidades de los operadores de justicia para una efectiva
administracin de justicia con calidad.
O0JETI1OS ESPECIFICOS.
a. :ealiar el levantamiento del inventario real de causas en materia penal
para determinar el estado de los procesos penales por distritos y por
jugados en materia penal, para su reasignacin o su permanencia en el
jugado de origen.b. !onformar jugados de descongestin en materia penal cautelar en las
capitales de -epartamento, con jueces de instruccin penal de las
provincias con menor carga procesal, para trasladar temporalmente, con
ampliacin de competencias en ran de territorio, asimismo, con el
desdoblamiento de los tribunales de sentencia, reasignando
competencias a uno de los jueces tcnicos de manera transitoria, para la
constitucin de jugados de instruccin en capitales de -epartamento.c. !onformar euipos multidisciplinarios de apoyo jurisdiccional para el
funcionamiento de los jugados de descongestin y seguimiento al
proceso de descongestin y agiliacin de causas en materia penal.d. Establecer indicadores de resultados orientados alcanar mayor
despac/o de causas y descongestionamiento del sistema penal
mediante la celebracin e3pedita de audiencias cautelares, conclusivas yjuicios orales.
e. -esburocratiar la justicia, agiliando los procesos en el menor tiempo y
optimiando la asignacin de recursos para incrementar la capacidad de
resolucin de casos y eliminar la sobrecarga en despac/os judiciales.
Abg. Juan E. Michel Duran7
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f. :educir las pr(cticas escrituradas para poner en plena vigencia el
principio de oralidad, eliminando progresivamente el e3pediente salvo
actuaciones de la etapa preparatoria.g. Asignacin de recursos /umanos, euipamiento e infraestructura para la
implementacin del plan de descongestin de los procesos penales./. :ealiar el seguimiento, control y 0scaliacin a los jugados de origen y
jugados de descongestin constituidos, para el impulso de la gestin
judicial despac/o por despac/o y determinacin del grado de
desempeo y cumplimiento por parte de los operadores de justicia.
RESULTADOS ESPERADOS
*e cuenta con el inventario real de los procesos en materia penal con el
consiguiente estado de los procesos y los resultados de an(lisis. $ugados y jueces tcnicos reasignados para la descongestin de causas
en jugados con sobrecarga procesal de manera transitoria, en materia
penal se encuentran constituidos en las capitales de -epartamento. :educir las pr(cticas escrituradas eliminando progresivamente el
e3pediente, las actas escritas por las grabaciones, simpli0cando las
constancias escritas. )odo jue o tribunal debe pronunciarse
inmediatamente concluida la intervencin de las partes no pudiendo
declarar cuartos intermedios y5o recesos ue no sea en la misma sala de
audiencia.
)odos los jueces de instruccin penal constituidos y de origen, /an sido
capacitados en manejo y direccin de audiencias, tcnicas de oralidad,
tcnicas de capacidad de resolucin de causas y otros ue con
establecan el adecuado funcionamiento del jugado.
Elaboracin de plantillas de resoluciones, decretos, actas y otros
protocolos ue orienten y faciliten al operador de justicia la pronta y (gil
resolucin de las causas. *e /a establecido mecanismo de control de plaos jurisdiccionales
constituido, ue permita medir o veri0car la reduccin de las causas en
cada jugado y control en las actuaciones y determinaciones de los
jueces, cada actuacin procesal en jugado se debe procesar mediante
la grabacin digital de cada audiencia cautelar, como de
Abg. Juan E. Michel Duran6
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fundamentacin de incidentes o e3cepciones, y audiencias conclusivas,
debiendo el $ue determinar en el momento, y si las partes uieren
apelar proporcionar a las partes el audio grabado del Acta
correspondiente y la determinacin del $ue. Esta solucin lograra
descongestionar las causas y la retardacin de justicia. *e cuenta con los su0cientes recursos /umanos, de euipamiento e
infraestructura para los jugados de instruccin penal identi0cados para
el proceso del plan de descongestin.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LOS JU2GADOS PENALES.
La implementacin de un plan de descongestin en todas las materias, sin
duda podr( constituirse en el medio ideal de saneacin judicial de los procesosacumulados en los diferentes distritos del pas4 sin embargo, en el campo penal
es lo m(s gravitante en este momento, de a/, ue creemos ue podra ser
m(s efectiva el descongestionamiento en el sistema penal, mediante la
adopcin de medidas conjuntas ue neutralicen las pr(cticas dilatorias y
e3cesivamente formalistas no solo de jueces y 0scales, sino tambin de las
partes y abogados patrocinantes ue /an contribuido en gran medida al
congestionamiento de procesos penales en los despac/os judiciales y
despac/os de 0scales.
Las malas pr(cticas no solo de jueces, 0scales sino tambin y esencialmente
de los abogados litigantes y sujetos procesales, por ejemplo, /an convertido las
audiencias cautelares y conclusivas en mini juicios ue se ventilan por tiempos
irraonables, meses y /asta aos en el caso de la audiencia conclusiva,
constituyendo un ;cuello de botella< de tr(nsito obligatorio ue retarda la
llegada a la fase del juicio, en contra de su naturalea jurdica y del 0n para el
ue fue concebida.
La suspensin de audiencias por inconcurrencia de las partes o por sobre
posicin =sealamiento de m(s de una audiencia a la misma /ora o
prolongacin de una audiencia ue impide la celebracin de la pr3ima>, la
declaratoria de ;recesos< por das y /asta semanas, la indebida ampliacin del
Abg. Juan E. Michel Duran?
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trmino de las investigaciones, falta de control efectivo del jue cautelar sobre
estas ampliaciones ue se justi0can solo en casos complejos, la
desnaturaliacin del principio de oralidad y la falta de uniformidad en la
interpretacin y aplicacin de las normas, entre otros, /acen surgir la
necesidad de tomar medidas urgentes destinadas a generar un entorno ueneutralice las malas pr(cticas ue no son consecuentes con los cambios
normativos ni con su 0nalidad menos con la poltica de nuestras instituciones
ue pretende, sino erradicar, por lo menos disminuir considerablemente la
mora procesal.
La informacin estadstica de la gestin %&'7, evidencia ue el sistema judicial
en materia de instruccin penal en ciudades capitales y El Alto /a atendido un
total de %&@.?'8causas, de las cuales /a resuelto ?.%%% causas, ue es muc/o
menor en comparacin a las causas ingresadas ue fue de '%%.&&,
resolviendo en un 7'9 del total de causas atendidas, en la etapa de inicio de
investigacin.
CO3PORTA3IENTO DE LA CARGA PROCESAL EN 3ATERIA DE
INSTRUCCIN PENAL DE CIUDADES CAPITALES Y EL ALTO **+4*6
ETAPA DE INFOR3ES DE INICIO DE IN1ESTIGACIN
Abg. Juan E. Michel Duran
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GES
TION
N73
ERO
DE
JU2G
ADO
S
AL
INICI
O DEGESTI
N
INGRE
SADAS
EN LAGESTI
N
TOTAL
ATENDIDAS
RESUE
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PENDI
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PR8I
3A
GESTI
N
9 DE
CAUS
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TASAS
DE
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IENTO
PRO3EDIO
DE CAUSAS
RESUETASPOR CADA
JU2GADO
**+ ?' %8B& ?&@8 8@??8 %767% ??'%? 7&9 6?B**: ?% 7&8? ?6%87 B&76@ %BB?B &7@B 779 7&9 ?8**/ ?% 6B%@% &@ ''&'6@ %@7B6 @'8?6 %9 789 ?6** ?% 8%6? 'BB? '%B%6& 7&&8 B@77 %69 79 ?@B* ?% 8&8% 8&?8' '66@ 7'%%6 '''@ %'9 '79
&&* ?% '&''?& @'& 'B%? 6'8'8 '%8?7B %?9 779 @'@*6 ?% @?'' '%%&& %&@?'8 ?%%% '67%B? 7'9 C'69 '%?6
uente !onsejo de la +agistratura.
El presente cuadro evidencia, ue los procesos penales en etapa de inicio de
investigacin en las ciudades capitales especialmente re1ejan un crecimiento
desmesurado de la carga procesal, ue a su ve, son abandonados por el
ministerio p2blico, es decir de una cierta cantidad de proceso penales puestos
a conocimiento del jue, un mnimo porcentaje llega a la etapa de imputacin,
acusacin y juicio oral, de tal suerte el cuello de botella en procesos penales se
encuentran en la etapa preparatoria, esta realidad /a permitido ue los jueces
realicen permanentes conminatorias a los 0scales a objeto de dar certidumbre
jurdica a los procesos en tr(mite4 sin embargo pese a estos esfueros el
+inisterio "2blico no /a respondido en la medida de los esperado,
incumpliendo los plaos procesales ocasionando retardacin en la
administracin de justicia.
La realidad del deseuilibrio e3istente entre el total de causas ingresadas y lasimputaciones formales realiadas, e3presan sin duda abandono de parte de los
0scales y litigantes.
Este escenario dram(tico nos demuestra ue el @6.?9 de procesos iniciados se
encuentra en manos y bajo responsabilidad del +inisterio "2blico de brindarle
Abg. Juan E. Michel Duran8
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impulso y celeridad procesal para ue el p2blico litigante obtenga seguridad y
certea en la tramitacin de sus causas.
"roducto de estos an(lisis, el !onsejo de la +agistratura desde la gestin
anterior emiti autos de intimacin a los jueces de instruccin penal, para ue
realicen conminatorias permanentes al incumplimiento de los plaos procesal
por parte de los 0scales, pese a estos esfueros, no se /a logrado agiliar los
procesos penales. "or ello, se plantea encarar el descongestionamiento de las
causas penales con la conformacin de nuevos jugados y la intervencin del
+inisterio "2blico a travs de compromisos y convenios debidamente
sustentados.
CO3PORTA3IENTO DE LA CARGA PROCESAL EN 3ATERIA DE
INSTRUCCIN PENAL DE CIUDADES CAPITALES Y EL ALTO **+4*6
ETAPA DE I3PUTACIONES FOR3ALES
Abg. Juan E. Michel Duran@
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GESTIO
N
N73ERO
DE
JU2GADO
S
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INICIO
DE
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N
INGRESAD
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uente !onsejo de la +agistratura.
En la gestin %&'7 /an ingresado '%%.&& procesos m(s las pendientes de
gestiones anteriores ue son @.?'', suman un total de %&@.?'8 de causas ue
atendieron en esa gestin, de los cuales solo /an pasado a la etapa de
imputacin formal 6.6;/, ue representa el 5.59como se re1eja el
presente cuadro.
CO3PORTA3IENTO DE LA CARGA PROCESAL EN 3ATERIA DE
INSTRUCCIN PENAL EN PRO1INCIAS DESDE LA GESTIN **+4*6
INFOR3ES DE INICIO DE IN1ESTIGACIN
GESTIO
N
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INICIO
DE
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N
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PRO3EDIO DE
CAUSAS
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JU2GADO
Abg. Juan E. Michel DuranB
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*
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*
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%&&
8
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%
7@6@
?7@9 %B9 '?
uente !onsejo de la +agistratura.
El presente cuadro evidencia, ue los procesos penales en etapa de inicio de
investigacin en las provincias, en la gestin %&'7 /an ingresado %8.8B@
procesos m(s las pendientes de gestiones anteriores ue son 76.%&B, suman
un total de %.&&8 procesos ue atendieron en esa gestin, ue es
relativamente bajo en comparacin de los jugados de capital ue atendieron
un total de %&@.?'8 de causas.
CO3PORTA3IENTO DE LA CARGA PROCESAL EN 3ATERIA DE
INSTRUCCIN PENAL EN PRO1INCIAS **+4*6
I3PUTACIONES FOR3ALES
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INICIO
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Abg. Juan E. Michel Duran'&
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** %7%6 6@8? 8'BB 66%@ %88' %9 6%9 %B* %'%& ?'%8 8%68 7@B' 77? ?69 CB9 %?* %@8 ?7%& @'@8 66&? 78@% ?69 7?9 %@*6 7'%8 86B B@8 7??& 7% 79 B9 %7uente !onsejo de la +agistratura.
-e un total de %.&&8 de causas ue atendieron en la gestin %&'7, solo /an
pasado a la etapa de imputacin formal /.:+;, ue representa el 5./9 como
se re1eja el presente cuadro.
ESTADO DE LOS PROCESOS DE JU2GADOS PENALES DE LA GESTIN
*6
En este cuadro se puede observar ue los jugados de Dnstruccin !autelar,ue tienen un porcentaje de 7%9, de causas resueltas, con carga procesal por
debajo de los par(metros de causas ingresadas, resuelven en forma similar
7'9, ue los jugados ue tienen una carga procesal por encima de los
par(metros.
En el caso de los jugados de sentencia se puede observar ue tienen un
porcentaje de 6%9, de causas resueltas, con carga procesal por debajo de los
par(metros de causas ingresadas, y un 689, ue los jugados ue tienen una
carga procesal por encima de los par(metros, se puede observar ue los
jugados ue tienen mayor carga procesal resuelven en mayor porcentaje ue
los jugados ue tienen carga procesal por debajo de los par(metros de causas
ingresadas.
Abg. Juan E. Michel Duran''
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Los )ribunales de *entencia, ue tienen un porcentaje de 7%9, de causas
resueltas, con carga procesal por debajo de los par(metros de causas
ingresadas, resuelven en forma similar 7'9, ue los jugados ue tienen una
carga procesal por encima de los par(metros.
RELACIN DE LA CARGA PROCESAL CON LOS PAR
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PAR
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comunes, jugados ue conocan delitos con la ley '&&@, 76@, &&6 y delitos de
contrabando y medioambientales.
El presente plan, se ejecutar( con recursos del #rgano $udicial y con recursos
de la !ooperacin Dnternacional.
EJES DE ACCION PARA EL PROCESO DE DESCONGESTION PENAL.
a> EJE N? @ CONFOR3ACION DE JU2GADOS DE DESCONGESTIN Y
EUIPOS 3ULTIDISCIPLINARIOS.
!on el propsito no solo de identi0car /ec/os de corrupcin sino a resolver
el verdadero problema e3istente en cada uno de los jugados y tribunales,
cual es la retardacin y5o acumulacin de procesos sin resolucin, como la
corrupcin, escenarios dram(ticos ue reuieren de respuestas urgentes e
inmediatas, ue permitan sanear el sistema judicial a travs de la
implementacin de polticas o planes de descongestionamiento. Este eje de
accin, implica el involucramiento de varios actores e instituciones, como el
+inisterio "ublico, )ribunales -epartamentales, )ribunal *upremo, +inisterio
de $usticia, !onsejo de la +agistratura y pasa por conformar euipos
multidisciplinarios de descongestin judicial en cada departamento, con el
repliegue de jueces de instruccin mi3to cautelar de provincias con escasa
carga procesal, como el desdoblamiento de tribunales de sentencia con
escasa carga procesal, con uienes se constituiran nuevos jugados en
capitales a objeto de ue se les pueda redistribuir las causas acumuladas o
en funcin a los cuellos de botella identi0cados en cada uno de los
jugados, acompaados de personal de apoyo tendran la alta misin de
descongestionar a poner al da los procesos en reago.
-> EJE N? @ CONFOR3ACIN DE JU2GADOS DE DELITOS DE
FLAGRANCIA Y PROCEDI3IENTO IN3EDIATO
Las malas pr(cticas no solo de jueces, 0scales, abogados litigantes y sujetos
procesales, /an convertido las audiencias cautelar y conclusiva en mini
juicios ue se ventilan por tiempos irraonables, meses y /asta aos,
constituyendo un ;cuello de botella< de tr(nsito obligatorio ue retarda la
Abg. Juan E. Michel Duran'6
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llegada a la fase del juicio, el art. 7B7 y siguientes del !digo de
"rocedimiento "enal ue establece los plaos procesales no son cumplidas
por los indicados lneas arriba.
Esta realidad, no solo se mani0esta en el conocimiento de los delitos
comunes sino tambin en delitos de 1agrancia, ue de manera irracional se
dilatan innecesariamente estos procesos, cuando e3iste un procedimiento
e3pedito para la resolucin de estas causas. La aplicacin discrecional de la
Ley por parte de los jueces y 0scales, en casos considerados como
1agrantes, constituyen una vulneracin a los derec/os y garantas
constitucionales y a la seguridad jurdica, cuando nuestra norma
fundamental establece, ue toda persona debe ser protegida oportuna y
efectivamente por los jueces y tribunales, de tal forma ue el Estado
garantia el debido proceso, la defensa sin dilaciones, tomando en cuenta
ue ninguna persona puede ser sancionado sin /aber sido odo y jugado
sin previo proceso y en el marco de los principios, de la seguridad jurdica,
celeridad, principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia,
oralidad, celeridad, probidad, /onestidad, legalidad,e0cacia e0ciencia,
accesibilidad, inmediate, verdad material, igualdad de las partes ante el
jue y no se reconoce fueros ni privilegios, declaraciones ue en la pr(ctica
no se cumplen.
"or ello, el presente eje plantea tres lneas de accin ue podra seguirse
para el caso espec0co de los delitos de 1agrancia.
!onformacin y5o asignacin competencial espec0ca a los jueces de
instruccin penal, el conocimiento de estos procesos o en su caso pueda
establecerse un rol de turnos en cada )ribunal departamental, ue
coordine y estableca acciones conjuntas con el +inisterio "ublico. !omo uiera ue es obligacin del ministerio "ublico dar impulso a los
delitos de 1agrancia, corresponde conformar comisin interinstitucional
para desarrollar la presente propuesta. Fni0cacin de criterios en la tramitacin de los procedimientos
inmediatos en delitos de 1agrancia establecidos en el !digo de
"rocedimiento "enal.
Abg. Juan E. Michel Duran'?
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!> EJE N? 6@ CONFOR3ACIN DE JU2GADOS ESPECIALI2ADOS POR
TIPOS DE DELITOS
)ambin es importante reconocer ue el despliegue laboral de los jueces de
instruccin penal, es m(s de oc/o /oras diarias incluido 0nes de semana,
esta laboral tit(nica e ingrata a la ve, no tiene reconocimientos muc/o
menos es tomado en cuenta para procesos de evaluacin, pese estos
esfueros ue vienen realiando de mejorar su capacidad de resolucin, son
las partes o el ministerio p2blico uienes incurren en dejade y obstaculian
el desarrollo normal de los procesos,a esto se suma el mayor grado de
con1ictividad e3istente en el pas, ue ao tras ao se va incrementando los
procesos por el alto grado de litigiosidad, lo ue /ace ue un jue conoca y
resuelve en algunos casos por encima de los par(metros de resolucin de
causas por ao. "or ello, en el marco de la Ley &%?, ue per0la la
especialiacin del trabajo de los jueces, se plantea la asignacin de
conocimiento competencial a los jueces de instruccin penal por tipos de
delitos.
. -elitos comunes. -elitos de 1agrancia y delitos de '&&@6. -elitos con la Ley 76@B. -elitos contra el Estado Ley &&6
5. -elitos de contrabando y delitos ambientales
%> EJE N? B@ CAPACITACION COUCEEN A JUECES Y 1OCALES EN
3ATERIA PENAL.
La implementacin del plan de descongestin de procesos penales, sin
duda amerita de la aplicacin de un plan piloto de descongestin de las
causas penales en un distrito espec0co4 en funcin a esta e3periencia con
sus aciertos y debilidades se puede determinar la ampliacin de la
ejecucin del plan de descongestin en materia penal a los diferentesdistritos del pas
*in embargo, el 3ito del presente desafo sin duda reuerir( de un
componente fuerte de capacitacin, a vocales, jueces en materia penal y
personal de apoyo jurisdiccional4 fundamentalmente en procesos de
Abg. Juan E. Michel Duran'
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capacitacin en direccin de audiencias, gestin de despac/os judiciales,
protocolos de audiencias, salidas alternativas, audiencias conclusivas y
otros ue permitan aduirir a los operadores de justicia /abilidades en la
resolucin de causas.
Esta capacitacin, debe estar orientada esencialmente a eliminar las malas
pr(cticas instaladas en jugados y despac/os 0scales, procurando en el
proceso un cambio de actitud en todos uienes tienen ue ver con la
administracin de justicia.
"or la importancia y la magnitud de estos procesos de capacitacin, los
mismos deben ser realiados por profesionales e3pertos e3tranjeros y
nacionales. "ara este cometido es fundamental el apoyo de la cooperacin
internacional, en tanto permitir( replicar e3periencias de otros pases conproblemas similares en la administracin de justicia.
e> EJE N? 5@ FORTALECI3IENTO DE LAS CENTRALES DE DILIGENCIA
Y ORDENA3IENTO DE DESPACOS JUDICIALES EN 3ATERIA
PENAL.
El diagnstico realiado sobre la realidad de los estados de procesos en
materia penal, /a arrojado como uno de los cuellos de botella para la
acumulacin de los procesos penales, es el inadecuado funcionamiento de
las centrales de diligencia, ue se /an visto diemados en su forma de
operacin por la falta de medios logsticos para realiar las noti0caciones
oportunamente, sin duda, las centrales de noti0cacin /an sido
abandonados por los )ribunales -epartamentales, en tanto, en ve de
fortalecer con movilidades o motocicletas, estas no fueron asignadas, mas
al contrario, las /an arrebatado lo poco ue tenan. Esta realidad /ace ue
los procesos estn dormidos semanas /asta meses por falta de
noti0caciones.
Abg. Juan E. Michel Duran'8
7/26/2019 Plan de Descongestion Penal Final
18/18
"or otro lado, para la acumulacin de los procesos en materia penal,
tambin se /a veri0cado la poca o casi nada de coordinacin entre las
centrales de noti0cacin y los generadores de noti0cacin de cada jugado,
estas contradicciones /an provocado perjuicios en las noti0caciones a las
partes del proceso.
rente a esta realidad se plantea las siguientes lneas de accin, para ue
las centrales de noti0cacin se constituyan en braos de apoyo
fundamentales a los jugados en materia penal, disponiendo lo siguiente
'. Las centrales de noti0cacin deben ser fortalecidas logsticamente con la
asignacin de movilidades de los )ribunales -epartamentales, ue
estuvieren a disposicin de los vocales, -ireccin Administrativa
inanciera, !onsejo de la +agistratura y coordinadores del )ribunalAgroambiental. "ara esta asignacin, las unidades de activos de cada
-epartamento, deber( establecer los mecanismos, cronogramas y
responsabilidades en la utiliacin de dic/os bienes.
%. El personal de las centrales de noti0cacin, deben someterse a procesos
de capacitacin, tcnicas y registros de diligenciamiento, relaciones
/umanas y ticas del funcionario judicial.
7. *e debe disponer mediante circulares o instructivos dirigido a lossecretarios, au3iliares y generadores de noti0cacin de los jugados
penales, el ordenamiento de los despac/os, e3pedientes, por tipos de
proceso, colores, registro alfabtico y otros elementos ue signi0uen el
ideal funcionamiento de cada jugado.
Abg. Juan E. Michel Duran'@