Upload
alvaro-munoz
View
236
Download
12
Embed Size (px)
DESCRIPTION
GADPR LA IBERIA
Citation preview
1
Gobierno Parroquial de La Iberia
GOBIERNO PARROQUIAL DE LA IBERIA EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO
2
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Presentación
La Iberia, una comunidad de gente,
trabajadora, orgullosa de su terruño, de su identidad cultural, y con muchos deseos de
superación se traza objetivos, para el presente y el futuro de nuestra Parroquia.
Precisamente pensando en afán de alcanzar una vida sustentable queremos aportar con nuestro contingente para mejorar nuestro nivel de vida, tener un lugar cálido, sano y productivo que permita a la población salir adelante y no tener que migrar de nuestra
Pedro Lucas del R.
PPRESIDENTE G. P. DE LA IBERIA
patria. Con este firme propósito, nos hemos organizado con gente
positiva, altiva y patriota, para juntos demostrar que nuestra querida
comunidad no se quedará en el olvido, por el contrario mucho se hablara de nuestra parroquia rica en su patrimonio y valiosa por
nuestra gente.
Por todos estos motivos pensamos que la planificación estratégica
parroquial es un proceso de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas importantes en el desarrollo y avance de los
pueblos, porque en ella plasmamos todo acerca del quehacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro las comunidades y las
instituciones públicas para lograr un buen desarrollo.
Por todos estos motivos, y de manera participativa con líderes de las comunidades y barrios que integran la parroquia La Iberia elaboramos
el Plan de Desarrollo Parroquial.
A nombre y en representación de nuestra parroquia La Iberia, agradezco la esmerada participación de todas aquellas personas que brindaron su colaboración en la elaboración de nuestro Plan Parroquial y que pusieron todo su esfuerzo y dinamismo para formular una visión con grandes retos que nos conllevarán seguramente al desarrollo económico y productivo.
La Junta Parroquial se convertirá en fiel seguidor y promotor de sus
obras con la única finalidad de que La Iberia sea una Parroquia con
tecnología que permita que la sociedad se sienta orgullosa de conocer y disfrutar de nuestro terruño.
Pedro Lucas del Rosario PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL
3
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
ÍNDICE
Temas de contenido Páginas
Elenco de actores del proceso de planificación………………………… 4
Introducción………………………………………………………………………………
7
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
8
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local………………..
9
Estructura del documento……………………………………………………… 10
Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial 11
Introducción 14
Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia 15
Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia
de desarrollo de la parroquia………………................................. 91
Anexo: glosario de términos………………….…………………………. 163
4
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA PARROQUIAL
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014
Nombre Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Reyes Prefecto
Lic. Teresa Rodas de Ajila Viceprefecta
Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Director administrativo
Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo
Ing. Oswaldo Señalin Director financiero
Ing. Galo Betancourt Director de planificación
Asesoría - PDEP
Nombre Competencia
Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP
Coordinación técnica provincial -
Nombre Competencia
Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial – PDEP
Coordinadores y apoyo zonales
Nombre Cantón
Oswaldo Santana El Guabo
5
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro
Nombre Dignidad / cargo
Jaime Manolo Duran Chuchuca Presidente - APGP
David Aurelio Lojano Chica Vicepresidente – APGP
Luis Alfredo Maldonado Hurtado Secretario Financiero – APGP
Jefferson Orlando Sandoval Illescas Secretario
Ángel Polivio Carrión García Coordinador Provincial
Facilitación
Nombre Cargo
Soc. César Ariosto Álvarez. Facilitador
Nombre Cargo
Francisca Becerra Arévalo Sistematizadora
Gobierno parroquial de La Iberia
Nombre Dignidad
Pedro Lucas Del Rosario Presidente
Eva Vásquez Fernández Vicepresidente
Yolanda León Gómez Primer vocal
Ana León Zambrano Segundo Vocal
Raúl Nivelo Jadan Tercer vocal
Consejos de planificación parroquial
Nombre Cargo
Pedro Lucas Coordinador
Eva Vásquez Secretario
6
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Equipo técnico local
NOMBRES ORGANIZACIÓN/COMUNIDAD
Luna Flores Norma Presidenta del ETL del PDEP
Quizhpe Marcelino Secretario del ETL del PDEP
Quizhpe José Miembro del ETL del PDEP
Castro María Miembro del ETL del PDEP
Barreto Dixa Miembro del ETL del PDEP
Díaz Marcelo Miembro del ETL del PDEP
Suarez Juan Carlos Miembro del ETL del PDEP
Guamán René Miembro del ETL del PDEP
Betancourt Gustavo Miembro del ETL del PDEP
Díaz Herman Miembro del ETL del PDEP
Pereira Rodolfo Miembro del ETL del PDEP
Pazmiño Juan Miembro del ETL del PDEP
Zurita Grecia Miembro del ETL del PDEP
Campos Alberto Miembro del ETL del PDEP
7
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
INTRODUCCIÓN
Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el
gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes
de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos
metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.
Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante
nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o
sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un
contenido ideológico. Incluso queremos reescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener
una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado
que dejó de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir.
Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos
presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida que se venía más compleja.
Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos
asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este
mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se
presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos
ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un
sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.
El plan de desarrollo estratégico parroquial de la Iberia, es una guía
para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto
que está marcando nuestros destinos, en la que está estampada ciertas esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la
complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,
8
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices.
Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una
porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En ésta posibilidad recae la
grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un
enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos
y es a dónde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la
gente que participó en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de
esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales.
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de
entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose
paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas.
Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la planificación estratégica.
Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación
del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporó y sustento durante
proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los
recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se
le dotó de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras
de desarrollo.
La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y
de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente:
Momentos del proceso Breve descripción
Organización del proceso
y conformación del equipo técnico local
Requirió cumplir lo siguiente:
Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica
Elaboración de programación general
Organización de logística y material
Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación Movilización y Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la
9
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
participación ciudadana parroquia
Difusión por medios de comunicación
Boletines de prensa
Hojas volantes
Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP
Diagnóstico territorial rápido
Construcción de la estrategia de desarrollo parroquial
Institucionalización del
PDEP
Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP
Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos
Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia
Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de
diálogo social
Trabajo de mesa de diálogo social
Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial
Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO
Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local
Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad
social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques
son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de
planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los
ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos
naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales
pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local
Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplicó en la
confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de
desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las
estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales,
instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa,
implementar la silla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas,
promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros.
Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al
10
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si
los planes se apropian a los gobiernos locales en sus gestiones, se
incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y
respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por
qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto
participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples
cuadernos de planificación.
Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de
confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la
planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener
enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.
Estructura del documento
El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la
parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la
misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más
dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las
potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un
horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial. Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010,
así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un
glosario de términos.
Iván Gordillo
Coordinador técnico provincial –PDEP-
Consejo provincial autónomo de El Oro
11
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de
desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que están desarrollándose en el marco del nuevo
ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que es la instancia
encargada de organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a
los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá
una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y
aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución
vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e
integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos
estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de
Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores (artículo 280).
La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del
régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos. La participación en éstas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales
entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición
de cuentas y control social (artículo 100)
Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de
12
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en
un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano
(artículo 95).
Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).
A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquiales, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada junta parroquial, el mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en
el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y
servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas
con la participación de la Junta Parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones
de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.
En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la
confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y
económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades
públicas y privadas que considere convenientes.
Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato
legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de
integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención
preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico.
13
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de
reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía
territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la
descentralización, democratización de los gobiernos autónomos
descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda,
la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta,
la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativo, rendición de cuentas, compras públicas,
como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la
perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y
territorios.
14
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
INTRODUCCIÓN
Diagnóstico de la Parroquia
En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se
recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus Sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de
TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la información primaria.
La Información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado 8INEC, SIISE 4,5, estadísticas
educativas 2009, etc.)
De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino
también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se logró determinar las
potencialidades que tiene la Parroquia.
Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la Parroquia, el
mismo que previamente fué capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la
facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico
en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.
Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO
LOCAL.
15
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
MOMENTO UNO
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
PARROQUIAL
16
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
I CONTEXTO GENERAL
INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA PARROQUIA
POBLACIÓN
UBICACIÒN
EXTENSIÓN
CREACIÓN DE LA PARROQUIA
3169 Hbts.
4 km de la cabecera cantonal
498 Km2
13 abril 1988
17
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y provincial:
El Cantón El Guabo está ubicado al Nor-occidente de la Provincia de El
Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas (616500 –
657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de la provincia
(Machala), ocupa una extensión de 498 km2.
EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones y La Iberia.
La parroquia la Iberia está ubicada en la parte sur este del Cantón el
Guabo, a 4 Kms. de la Cabecera Cantonal, en la orilla derecha del Rio Jubones y en límite occidental con el Cantón Machala.
Según datos SIISE 2009, la población total es de 3169 habitantes, de
los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres.
PROVINCIA DE EL ORO
Mapa N° 1
Mapa N° 2
La Iberia
1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa.
18
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La Parroquia La Iberia, está ubicada en la orilla derecha del rio jubones
y el límite occidental con el rio Machala; se encuentra limitada: al
Norte: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud
geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de
drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de
coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud
occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del
canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas
3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último
punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-
El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud
occidental. Sur y Oeste: Del punto No.6, el curso del rio jubones,
aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica
del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que
separa los sectores La Raquel-La Palestina. Al Este: Del punto No.3
una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del
camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de
coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de
longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este,
hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5
de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud
occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su
intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de
coordenadas geográficas 3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de
longitud occidental. Tiene una extensión 2.000 metros.
En cuanto a la división política y administrativa, La cabecera parroquial
de La Iberia está compuesta por cinco Barriadas: 8 de diciembre, 26
de abril, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre y dos sitios: La
Palestina y Riberas Del Jubones.
La parroquia cuenta con las siguientes organizaciones: Junta
Parroquial, Tenencia Política, Liga deportiva Parroquial, Asociación
“Familias unidas” y UPC La Iberia.
Cuadro N° 1 Datos generales de la Parroquia
19
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Datos generales de
la parroquia Datos / explicación
Ubicación Está ubicada en la orilla derecha del Rio Jubones y el límite occidental
con el rio Machala
Límites NORTE: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas
3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental. ESTE: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la
actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al
Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geograficas3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental. SUR Y OESTE: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina.
Extensión 2.000 metros
Población total 3.176 habitantes
División política /
administrativa BARRIADAS: 8 de diciembre – 26 de abril – 12 de octubre – 10 de agosto – 16 de noviembre.
SITIOS: La Palestina - Riberas del Jubones
FUENTE: Censo INEC 2001 – Taller sondeo de diagnostico territorial participativo
ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.2.1 Extensión y límites de los sitios.
La parroquia cuenta con dos sitios, los mismos que se caracterizan por la gran cantidad de plantaciones bananeras y por encontrarse cerca del
rio Jubones.
La Palestina.- Fue creada en el año 1925 aproximadamente, limita: al Norte con el drenaje separa la Raquel y parte de Chalacal, al Sur con el Drenaje que separa la iberia, al Este con el Drenaje que separa Tíllales y Santa Lucia al Oeste con Rio Jubones.
Riberas del Jubones.- Se encuentra al margen del Rio Jubones, motivo por el cual debe su nombre “Riberas del Jubones”; fue creada el 18 de
julio de 1987 según el Acta constitutiva del comité Pro-Mejoras de Riberas del Jubones; sus límites son: al Norte con la vía
Panamericana, al Sur con la finca de la Señora Mercedes Orellana, al
20
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Este con la Finca del Sr. Carlos Mendieta y al Oeste con la Barrio 16 de noviembre.
Cuadro N° 2
Lugar Extensión Año de creación
Límites
Norte Sur Este Oeste
SITIO LA
PALESTINA 2 hectáreas 1925 Drenaje
separa la Raquel y parte de
chalacal,
Drenaje
que separa la iberia
Drenaje que
separa tíllales y santa lucia
Rio
Jubones
4 hectáreas 1987 vía la finca Finca del Sr. Barrio 16
SITIO RIBERAS DEL JUBONES
panameric ana
de la
señora Mercedes Orellana
Carlos
Mendieta de noviembre
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio.
1.3.1. Primeros habitantes
Sr. DEMETRIO LEON Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia la
Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín,
Orellana, León, Godoy, Espinoza, entre otros.
El Sr. Demetrio León nacido el 29 de noviembre de 1911 cuenta que llegó a los 30 años de edad, y ya existía el ferrocarril que venía desde Rio Seco, la Iberia, Cambio; luego se desvía para la Peaña y Machala porque había dos cruces todos los pobladores usaban el
ferrocarril para trasportar el guineo (seda) que lo hacían guindándolos
en los galpones del ferrocarril y el café porque eran lo que cultivaban.
Nos cuenta que el Rio era en el Guabo y seguía su caudal por la Maravilla, que llegaban a los esteros de Bajo - Alto, otro caudal era la
Loma y la Bocatoma donde Francisco Serrano hizo un canal Bocatoma a Machala en la cual hizo una represa, en ese desvío para llevar el agua
por donde se la necesite.
21
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Desbordamiento del rio y su cauce
Hubo un tiempo que llegó el invierno y por los lados de la represa se
rompió “por el café era un lugar “y se desvió a otros sectores y abrió
Boca por donde es el Rio Jubones. El nombre del rio proviene de los 7
Ramales de agua que caen de la Sierra y descienden por el rio llamado jubones y continúan por el Portete y Santa Isabel.
Después que el rio existió tuvieron que cruzar en canoas de propiedad
de Olmedo Salazar quien después crea las Tarabitas para poder cruzar porque el rio era muy bravo, en las canoas cruzaban el guineo pero
como nos cuenta, su procesamiento era en racimos cubiertos por sus propias hojas como forma de canoas para que no se estropeen, y luego
eran llevados en un carro hasta el Cambio en cada canoa se transportaba de 300 a 500 racimos.
Luego que regresaba a su caudal en el rio quedaba una posa a la que le
llamaban la Mancha de Caña porque en el medio había una mata de caña en la cual pescaban todos los habitantes.
1.3.1. El primer puente
Antiguo puente La Iberia
22
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Con la siembra del Gross Michel (banano de seda),
tuvo mayor auge económico
el sitio La Iberia. Las balandras que llegaban
desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el
banano de exportación producido en el sitio y
alrededor de la parroquia Guabo, ya no abastecían,
pues el producto se quedaba
en los muelles ribereños del rio. Se sintió la necesidad urgente de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de
exportación.
Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar
fué el que construyó el puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y deportivamente la parroquia El
Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumentó aún más el auge comercial.
Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el
puente de madera, sin embargo la persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera un nuevo
puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual.
Cundo existió el puente de madera en la Iberia el primer carro fué del Sr. Ponce León el segundo de Sr. Damazo Gonzabay y en los tiempos
de fiestas transportaban a la gente.
Al principio, éstas familias no contaban con ningún servicio de transporte; para trasladarse, a lo que hoy es la ciudad de Machala, tenían que pasar el rio jubones en canoas, las mismas que eran propiedad del señor Máximo Marín, ya al otro lado del rio, tenían que abordar el camión llamado “El Jubones” de propiedad del señor Agustín Gálvez, que los llevaba hasta la estación del tren.
En lo que tiene que ver con el agua potable, tenían que llevar en baldes desde el rio hasta sus casas; cuando el líquido vital estaba sucio,
debido a las crecientes del rio, estos le ponían quaquer al agua para que la tierra y el lodo se asentara y así poder consumirla. Tampoco
contaban con energía eléctrica, su única luz en las noches, eran las cucullas, estrellas, la luna y las linternas o lámparas.
23
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
En esa época no había vías de acceso, por lo que tenían que abrir
caminos con sus machetes, para poder en sus carros o bestias, éstos
últimos más se los utilizaban en época de invierno, cuando el camino estaba demasiado lodoso.
La mayoría de las personas en ese entonces, en especial los hombres, se reunían a orillas del rio para conversar, divertirse, tomarse unas
copas, etc. Su sitio de reunión preferible eran las cantinas del señor Rafael León, donde compartían todas sus aventuras y faenas diarias, al
son de una buena música y una botella de licor.
1.3.2. La producción
Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se
dedicaban a trabajar en las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que lleguen las siembras de
banano. El Jubones era un rio navegable por donde se transportaban en las lanchas los productos agrícolas.
Para cuando se cultivó el guineo (seda) y se comenzó a cosechar se llevaba los racimos en tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor de 300 racimos; los mismos que eran propiedad del señor Servio Serrano, el ya contaba con un camión para llevar hasta La Iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos camiones, el señor Hugo Borja.
La iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales). Cuando se produjo el auge bananero, llegaron muchas personas a trabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra, en especial de Cuenca.
Fué entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue
creciendo en su población y extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su caudaloso rio,
no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares.
1.3.3. Antiguos habitantes
Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia La Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León,
Godoy, Espinoza, Farías, Zaen, la familia del Sr. Pancho cojo, entre otros; las dos únicas casas que quedaban apartadas, eran las de las
familias Luna y Quizhpe, no estaban para entonces las barriadas que se hicieron de las invasiones. La única tienda que existía en esos tiempos,
24
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
era la de un señor que había llegado de Perú llamado Don Temístocle
Loja, en ella se encontraba de todo para llevar a sus hogares.
Los caseríos de las familias eran pocas de ese lado y del otro, al filo del ferrocarril y a orillas del rio también habían casas.
1.3.4. La primera escuela
En cuanto a la educación, cuentan que la primera escuela era de
madera y paja, estudiaban como 20 niños y el maestro era pagado por los padres de familia en esa época eran dos jornadas de estudio la
segunda escuela era de madera y zinc y allí tomó posesión el Ministerio de Educación enviando al Maestro Particular Alberto Salgo y luego a la
Maestra Mariana Fática.
La que hoy es la escuela Guadalupe Fernández de Castro, se llamaba “Gran Colombia”, que fué gestionada por el señor Manuel Palacios. También existían dos conocidas comadronas o parteras, que con su ayuda y mágicas manos, trajeron al mundo a la mayoría de los pobladores de esta parroquia. Me refiero a las señoras: Josefina (+) y Doña Irene (+).
El dueño de todo lo que conforma ahora la Parroquia La Iberia, eran
del General Manuel Serrano que eran haciendas grandes llamadas La Gloria, La Paz, Paraíso.
También había clubes deportivos como Olimpia, Rio Jubones y la Sala
de Sesión fue construida por el señor Demetrio León en el terreno que pertenece a la Iglesia ahora en la actualidad se han apropiado de dicha sala.
1.3.5. Origen del nombre de la Parroquia.
El origen de su nombre, se debe a que hace muchos años, una familia
de españoles eran sus propietarios, y le pusieron La Iberia, debido a
que estaba a orillas del rio, y así existe una ciudad en España, antiguamente llamada Hesperia, Iberia, Hispania. Es un estado
marítimo de la Europa Occidental.
La Iberia es un lugar histórico porque allí duerme el sueño eterno de muchos compatriotas fusilados por los invasores peruanos en el 41.
El General Manuel Serrano era muy conocido en todos los lugares y en
otros países Extranjeros en la cual les gustó el nombre de un lugar que visitaba, que era Iberia en donde procede ponerle o bautizarla con
dicho nombre a nuestra Parroquia.
25
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
1.3.6. Creación de la parroquia.
Los precursores para que el sitio La Iberia se convierta en parroquia fueron los señores: Demetrio León, Simón Godoy, Marcos Villón,
Douglas Ramírez, y el Dr. Luis Borja. Los mismos que consiguieron con su pujanza, empeño y amor a la tierra que los vio nacer darle la
categoría de Parroquia La Iberia.
La Parroquia La Iberia, nace el 13 de abril de 1988, cuando estaba en
el municipio Guabeño, el profesor Hitler Álvarez Bejarano, por medio de ordenanza municipal el 30 de octubre, y sus fiestas patronales se
celebran el 8 de Diciembre de cada año.
1.3.7. Sitio Riberas del Jubones.
El sitio Riberas del Jubones debe su nombre al Río Jubones, fué creada el 18 de julio de 1987.
Los primeros habitantes del Sitio son: Víctor Manuel Vanse, Benigno
Campos R, Manuel Vicente Tacuri, Livia Mejía Guashco, Teófilo Lobato Garzón, María Deleg zarate, Rosa Saltos LLuquilema, Rosa Rodríguez
Serrano, Blanca Rodríguez Serrano.
1.3.8. La Parroquia hace 45 años.
Este mapa fue realizado por la población más antigua de la parroquia.
Mapa N° 3
26
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
1.3.8. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia.
Cuadro N° 3
Fecha(años) desde Que tengan memoria los participantes
Evento importante
participantes Como se relacionó con otros acontecimientos de la provincia y país.
Guerra de 1941 Invasión de los peruanos , se atrincheraron en la Iberia , aquí se
enterraron
muchos
muertos ya no había lugar para tantos cuerpos, en cada lugar se encontraba con cuerpos,
brazos y personas muertas, etc.
Todos los habitantes de la Iberia huyeron sin llevarse nada, pues si
regresaban
morían.
La provincia de El Oro fue la más afectada en la guerra del 41, porque por ésta provincia ingresaron los peruanos. Los peruanos desalojaron a los
habitantes quitándoles todo lo que
tenían y se produjo la emigración en ese momento de desesperación salieron con lo puesto porque sino los mataban en el trayecto de huida, la gente preparaba su alimento para comer y seguir huyendo pobre de aquel que se
cansaba, lo dejaban solo en el camino. Se cuenta en aquellos tiempos que si los capturaban les hacían cavar una fosa y les disparaban. Los peruanos estuvieron atrincherados
algún tiempo en la Iberia, en esa
masacre murieron muchos conscriptos y habitantes
8 de diciembre de
1950 aproximadamente
Celebración de la virgen de la Inmaculada
Antiguo comité pro fiestas
Llegaban los Chicheros llamados Los Plazas (banda) de Guayaquil se realizaban las fiestas 5 días, cada día aportaban una novena los que conformaban el comité de pro fiestas.
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
27
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
II RECURSOS NATURALES
INDICADORES DE RECURSOS NATURALES
ESPECIES FORESTALES
PRINCIPALES
Sábila
Dulcamara
Ruda
ESPECIES ANIMALES
PRINCIPALES
Iguana
Zorro
Zarigüeya
ATRACTIVOS
TURISTICOS
Crotos
Peregrinas
geranios
HIDROGRAFIA
Rio Jubones
Introducción
IMPACTOS
AMBIENTALES Fumigación en bananeras
28
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Los recursos naturales en la parroquia son limitados, consecuencia de ello la contaminación y la tala indiscriminada de árboles. Las especies
no maderables se encuentran en los patios o jardines de las familias como uso ornamental; por las grandes plantaciones de banano es fácil
encontrar una mínima variedad de animales como pacazos, zorros y culebras
En la parroquia también es muy difícil encontrar variedad de especies forestales, estas no son de exportación sino de uso ornamental.
En éste capítulo detallaremos minuciosamente cada una de las especies
encontradas en el lugar, además de determinar cuáles son de
exportación.
2.1. Especies no maderables
Entre las especies no maderables encontramos a la hierba luisa, la dulcamara, sábila entre otros, los mismos que además de servir como
ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar
dolencia de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, éstas especies se dan todo el año y no son comercializadas por los habitantes
de la parroquia, las tienen para consumo propio.
Cuadro N° 4
Lugar Nombre de
la especie
Quien
recoge
Uso Preparación Que
enfermedades
cura
Época que
abundan
Comercializ
an
SI No
Hierva luisa
La familia Casero Agua aromática
Nervios Siempre X
Cabecera
Parroquial
Sábila Vecinos y
familia
Casero Licuada Riñones, cutis Siempre X
y sitios Ruda La familia Casero Hojas Aire Siempre X
Dulcamara La familia Casero Licuada Inflamación Siempre X
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
29
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Sábila hierva luisa
2.2. Especies forestales existentes en la parroquia
Entre las especies forestales encontramos la fruta del pan, las plantaciones de mango, ciruelo y el nieguito, de igual manera estas especies son de uso familiar y no se dan todo el año su temporada de cosecha es en los meses de noviembre y mayo.
Cuadro N° 5 Especies forestales existentes
Lugar
Nombre del árbol
Dónde crece
Para que se usa
madera Existe Cómo se produce
Época floración
alto bajo dura suave poco abundante semilla Natural
Cabecera
parroquial
Fruta del pan
Aguacate
mango
x
x
x
Alimentación
Alimentación
Alimentación
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Siempre
Noviembre
Noviembre
Palestina
Nieguito
Ciruelo
x
x
Cabaña cercas
alimentación
x
x
x
x
x
x
Mayo
Riberas el
Jubones
Mango
x
Alimentación
x
x
Noviembre
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Mango fruta de pan
2.3. Animales principales de la montaña
30
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Debido a que es un sector eminentemente bananero no existen
diversidad de animales, se encuentran en muy poca cantidad especies
como Zarigüeya, culebras, iguanas y zorros, éstos se alimentan de frutas, animales e insectos según su espacie; cabe destacar que en la cabecera parroquial y en el centro de los sitios existen animales domésticos como patos, gallinas y chanchos que son utilizados para el consumo humano.
Cuadro N° 6 Animales principales de la montaña
Nombre Dónde habita, parte De qué se alimenta
Existen alto bajo Poco Bastante
Zarigüeya Culebras
Iguanas
zorros
X
X
X
X
Frutas Animales
Frutas,
insectos
Animales
silvestres
X
X
X
X
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.4. Especies principales (flora)
En los patios y jardines de los hogares de los habitantes de la parroquia
podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que son de uso ornamental
Cuadro N° 7 Especies principales
31
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen
poco/bastante
Rosas Patios y jardines Adornos y agua de tiempos Poco
Crotos Cercas y patios Adornos y cercado Poco
Peregrina Jardín y cercos Adornos y cercado Poco
Geranio Jardín y parios Adorno y remedios caseros Poco
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Rosas
2.5. Extracción y comercialización forestal actual
En la Parroquia La Iberia no existe extracción ni comercialización
forestal, la poca forestación que existe es para el uso de los habitantes de la parroquia.
2.6. Calendario natural
La parroquia es una zona donde el clima varía en todo el año, por ejemplo podemos apreciar que en los primeros cuatro meses del año
hay invierno, los meses restante llega el verano donde tenemos meses de vientos, florecimiento, cosecha de frutas y reproducción de aves y
mamíferos.
Cuadro N° 8
32
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Evento Meses del año
E F M A M J J A S O N D
Invierno x x x x
Verano x x x x x x x x
Época que
hace frío
Época hace
fuertes vientos
Cosecha de
frutas
Florecimiento
del campo
x x x x x
x x
x x x
x
Reproducción de aves y mamíferos
x x x
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.7. Atractivos turísticos (inventarios)
Podemos considerar como un atractivo turístico que pertenece a la parroquia al Rio Jubones, que cuando tiene un gran caudal, particularmente acuden personas del mismo sitio y en época de carnaval si el cauce es alto acuden turistas cercanos a la parroquia.
Cuadro N° 9
Lugar
Tipos de atractivos turísticos
Naturales
Históricos
Culturales
Cabecera parroquial
Rio Jubones
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.8. Suelos
El suelo de la cabecera parroquial es arenoso, de característica fina y color café, tiene una profundidad de 1,40 metros aproximadamente
muy rica en su cultivo, en el sitio Riberas del Jubones el tipo de suelo es greda y en su tiempo de inundación es muy difícil transitar por dicho
lugar.
Cuadro N° 10 Suelos
Lugar Tipos de Característ
33
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
suelos icas (ej.
Grueso,
fino)
Color Profundidad
Fertilidad Cultivos
que se dan
Banano
Cabecera parroquial
Arenoso fino café 1,40m regular Cacao
Cítricos
Banano
Palestina Arenoso Fino Café 1,42m regular Cacao Yuca Cítricos
Riberas del Jubones
Greda Fino Negro 5,0m Buena Banano
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 )
2.9. Hidrografía Rio Jubones
El río Jubones, además de
humedecer la tierra, y destacarse por sus valiosas
minas de suelo arenoso, en sus
tiempo remotos, fue un rio donde se podía navegar y los
pobladores se trasladaban de un lugar a otro en canoas, con
el pasar del tiempo y con la construcción del puente de la
Iberia se pudo transitar de un lugar a otro.
Las principales áreas de cultivo se dan gracias a la afluencia del rio,
pero también en tiempos de invierno éstas cosechas se pierden por el desbordamiento y abundancia del agua, La parroquia es rica por la
producción bananera y la maravillosa vista de su rio, pero no podemos dejar atrás la contaminación ambiental por la utilización de químicos
que son utilizados en las plantaciones y el ruido ocasionado por el transporte.
Cuadro N° 11
Lugar
Principales ríos / quebradas
Nombre Extensión Lugar donde nacen
Lugar donde desembocan
Cabecera parroquial
Rio Jubones
Sierra
Océano Pacifico
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.10. Mapa de los recursos hídricos
34
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Mapa N° 4 Rio Jubones
2.11. Pisos climáticos
El río Jubones. Es el principal sistema hidrográfico, nace en la provincia del
Azuay y se dirige hacia el Océano Pacífico. Deposita sus aguas en el
estero de Jambelí. Los últimos estudios del Río Jubones han considerado como obra urgente y vital para el desarrollo de la Provincia, la construcción de una Represa y Embalse para el almacenamiento de agua, destinada al riego del Valle que forma el Río Jubones.
La zona tropical se caracteriza por ser cálido y húmedo, el mismo que
cubre casi todo el sitio, por tal motivo el aprovechamiento de este clima para la producción agrícola.
Cuadro N° 12
Zonas Características Lugares que cubre Tropical
Càlido - hùmedo
Todo el sitio Subtropical Zona temperada andina
Otras FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas)
El uso de nuevas tecnologías y productos químicos en las plantaciones
han causado en la naturaleza graves daños, consecuencia de esto tenemos la pérdida de la flora y la fauna en la parroquia, que al ser
una zona agrícola la fumigación para combatir las plagas ha causado daño no solo a la fauna y flora sino también al hombre.
35
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 13
Zonas Características Ubicados
Baja Casi nada A orillas del río
Media
Alta
Paramo
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.13. Microcuencas
La parroquia La Iberia cuenta con microcuencas en total funcionamiento, los recintos que cubre son: Tillales - La Palestina y La
Iberia – Palestina. Estas microcuencas permiten que sus sitios tengan una buena producción agrícola, a pesar de que en épocas de invierno
causan inundaciones.
Cuadro N° 14
Nombre de las
Microcuencas Estado actual Recintos que cubre
Drenajes Funcionando Tíllales- Palestina
Iberia-Palestina Funcionando Iberia-Palestina
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna.
Las constantes intervenciones del hombre para el avance productivo agrícola han provocado que la parroquia no tenga zonas de flora y fauna. Se cuenta con una parte del sitio La Palestina que probablemente podría ser un área para ser conservada.
Cuadro N° 15
36
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Lugar Nombre del
área
Cabecera parroquial
Propietarios de las fincas
Extensión aproximada
Especies de flora y fauna existente
Amenazas existentes
Palestina Orilla 5 Km2
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.15. Impactos ambientales
Desde mucho tiempo atrás se ha destruido los recursos forestales para ser reemplazados por grandes bananeras y cacaoteras, que al ser fumigadas causan mucha contaminación ambiental, ésta a su vez enfermedades a la humanidad.
En los actuales momentos la población del sector no ha contribuido para contrarrestar este problema.
Cuadro N° 16
Lugar Actividad Tipos de
impactos
ambientales
Quien los
produce
Desde cuando Que se está
haciendo para
enfrentarlos
Cabecera parroquial
Quema de basura
Contaminación Pueblo Siempre Mingas
Plantaciones de banano
Contaminación Monopolios Siempre
Desde que se
Nada
Palestina Agricultura Contaminación Fumigación siembra el banano
Riberas del
Jubones
Plantaciones de banano
Contaminación aérea Letrinas
Dueños de bananeras comunidad
Desde que se siembra el banano Siempre
Ninguna gestión
Cubrir al 100% el
alcantarillado
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Sistema de alcantarillado Contaminación
37
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
POBLACIÓN POR
FAMILIAS
Hombres: 52%
Mujeres: 48%
Población laboral 32.7%
MIGRACION
SERVICIOS DE SALUD
NIVEL DE ESCOLARIDAD
7.5%
40%
4.7 %
38
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Introducción
En la Parroquia la iberia ha existido un crecimiento de población
considerable tomando en cuenta que en el censo INEC de 1990 la
estimación fue de 2481 y en el año 2001 de 3169 habitantes.
Creemos importantes destacar la situación actual tanto de la salud, educación, actividad laboral, migración, enfermedades de alto riesgo, etc. Situaciones que tienen relevancia e interés general para la sociedad de la parroquia y la provincia.
3.1. Demográfico
3.1.1. Población Total según Censo 1990 - 2001
Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2481 habitantes, de los cuales 1323 son hombre y 1646 son mujeres, en cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población de 3169 habitantes de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres. La tasa anual de crecimiento de la Parroquia La Iberia del Censo de 1990 al Censo del 2001 es del 1,2%.
Cuadro N° 17 Población total según Censo 1990-2001
SECTOR Sexo TOTAL
Hombres Mujer es
1990 2001 1990 2001 1990 2001
LA IBERIA
1323
1646
1158
1523
2481
3169
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
POBLACIÒN TOTAL SEGUN CENSO
AÑO 1990 POBLACIÒN TOTAL SEGÙN CENSO
AÑO 2001
MUJERES 47%
HOMBRES
53%
MUJERE S
48%
HOMBR
ES 52%
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
3.1.2. Población y familias
39
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La Cabecera Parroquial de La Iberia, está conformado por cinco
Barriadas: Barriada 26 de Abril, que tiene 160 familias de los cuales
310 son personas de sexo masculino y 390 de sexo femenino dando un total de 650 habitantes; la Barriada 16 de Noviembre, que cuenta
con 150 familias de las cuales 300 personas son de sexo masculino y
390 son de sexo femenino dando un total de 780 habitantes; la
Barriada 8 de Diciembre, que tiene 90 familias de los cuales 121
personas son de sexo masculino y 131 personas de sexo femenino, dando un total de 252 habitantes; la Barriada 10 de Agosto que cuenta
con 74 familias, de las cuales 115 son de sexo masculino y 110 personas son de sexo femenino; y la Barriada 12 de octubre, que tiene
73 familias de las cuales 105 son de sexo masculino y 115 son de sexo femenino dando un total de 220 habitantes. Podemos determinar que la
Cabecera Parroquial conformada por cinco Barriadas, tiene un total de
547 familias distribuidas en 951 hombres y 1216 mujeres dando un total de 2167 personas.
Cuadro N° 18 Población y familias
Cabecera Parroquial No de familias
Sexo
Hombres Mujeres
Total
Barrio 26 de Abril 160 310 470 780
Barrio 16 de Noviembre 170 350 431 791
Barrio 8 de Diciembre 90 121 131 252
Barrio 10 de Agosto 74 115 110 225
Barrio 12 de octubre 73 105 115 220
TOTAL 547 951 1216 2268
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.3. Población de los sitios
Los sitios pertenecientes a la Parroquia La Iberia son La Palestina y Riberas del Jubones; La Palestina está conformado por 121 familias, de
las cuales 208 son de sexo masculino y 211 son de sexo femenino dando un total de 419 personas; el Sitio Riberas del Jubones cuenta
con 120 familias de las cuales 228 son de sexo masculino y 254 son de sexo femenino dando un total de 465 personas que habitan en dicho
lugar. En resumen en estos dos Sitios existen 241 familias con 436 personas de sexo masculino y 465 personas de sexo femenino, dando
un total de 901 personas.
Cuadro N° 19 Población de los sitios
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
SITIOS No de familias
Sexo
Hombres Mujeres
Total
Sitio Palestina 121 208 211 419
Sitio Riberas del Jubones 120 228 254 482
TOTAL 241 436 465 901
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.4. Dinámica poblacional: Migración
En los últimos años y debido a la situación económica que provoca desempleo en nuestro país, muchas personas han tenido que dejar a
sus familias para salir en busca de un mejor porvenir, tal es el caso de la Parroquia la Iberia donde encontramos un total de 239 personas que
han tenido que migrar hacia otros lugares.
En la cabecera Parroquial encontramos a un mayor número de personas que se han trasladado a residir fuera del país, siendo los
países de mayor concurrencia: España, Italia y Estados Unidos,
también podremos apreciar que han migrado dentro del país desde aproximadamente unos 10 años.
En el caso de los sitios tenemos un número menos de personas que
migraron dentro y fuera del país.
Cuadro N° 20 Migración
SECTOR
MIGRANTES HOMBRES MUJERES
TOTAL LUGARES HACE
CUANTO TIEMPO
MOTIVOS
Cabecera
parroquial 71 86 157 España, Italia, EE.UU., Guatemala, Venezuela, Otro
lugar del país
3 a 20 años
Desempleo Económicos
Sitio La Palestina 10 7 17
España, Italia, EE.UU.
10 años Económicos Deseo de
Superación
Sitio Riberas del Jubones
5 9 14 España 7 años Económicos
TOTAL 86 102 239
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
MIGRACIÒN POR SEXO
MUJERES
54%
40
HOMBRE S
46%
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.5. Población económicamente activa e inactiva
En el cuadro numero 25 podemos apreciar la población de 1990 y del año 2001 por edades, y fácilmente detectamos un crecimiento
poblacional en la parroquia, existiendo una diferencia muy notable. En
1990 existieron 2481 habitantes y en el año 2001 3169.
Cuadro N°21 Población económicamente activa
Parroquia Sexo Total
Hombres Mujeres
1990 2001 1990 2001 1990 2001
0-4 182 180 183 190 365 370
5 - 9 171 148 185 181 356 329
10 - 19 324 358 290 332 614 690
20 - 39 440 567 328 480 768 1047
40 - 59 153 255 127 243 280 498
60 y más 53 129 45 106 98 235
TOTAL 1323 1637 1158 1532 2481 3169
Fuente: INEC-1990, 2001
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Poblaciòn econòmicamente activa e inactiva
1990 2001
365370
356329
614690
1047
768
505 280
235
0 a 4 5 a 9 10 a 19 20 a 39 40 a 59 60 y más
Fuente: INEC-1990-2001
41
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.1.6. Actividades productivas por población. –
Según datos SIISE 4,5, la población económicamente activa o productiva de la parroquia oscila las 1182 personas, mientras que la
tasa bruta de participación laboral tiene un porcentaje de 37.2 % y la
tasa global de participación laboral cubre el 50%.
Cuadro N° 22 Actividades productivas por población
EMPLEO Medida Parroquia
Población económicamente activa (PE Número 1182
Tasa bruta de participación laboral % (población total) 37,2
Tasa global de participación laboral % (población total) 50,2
Fuente: SIISE-4,5
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.7. Actividades productivas por comunidad
Dentro de las actividades productivas podemos destacar a las personas que se dedican al jornal bananero, esto debido a que el sector es
eminentemente bananero, dando la oportunidad de ofertar trabajo a los habitantes del sector, también encontramos personas que se dedican a
la agricultura, a la pesca artesanal, comercio, albañilería entre otros.
Cuadro N° 23 Actividades productivas de la comunidad
Comunidades
Cabecera % La
% Riveras del %
Ramas de actividad
Parroquial Palestina Jubones
Agricultura 150 16,7 35 31,3 55 29,6
Jornalero bananera
Pesca
Artesanal
500 55,7 15 13,4 60 32,3
150 16,7 40 35,7 45 24,2
Comercio 40 4,5 5 4,5 3 1,6
Choferes 37 4,1 2 1,7 3 1,6
Albañilería 20 2,3 15 13,4 20 10,7
Total 897 100 112 100 186 100
Fuente: consultar datos del INEC-2001 o al SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
600
500
400
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.1.6. Actividades productivas por población. –
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
POR COMUNIDAD 42
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.1.8. Actividades productivas de jóvenes y señoritas
Los principales problemas que enfrentan los jóvenes son: Las
pandillas, abuso sexual, Problemas de alcohol y la rebeldía que es un rasgo típico de la edad juvenil ya que aceptar la autoridad de una
persona adulta es muy difícil para ellos. Los deseos de encontrar refugio en otras personas que no son sus padres los lleva a formar
parte de pandillas, los mismos que influyen en ellos para alcoholizarse o hasta drogarse y más aun ser víctimas de un abuso sexual.
Frente a éstos problemas que enfrentan los adolecentes, los padres o familiares juegan un papel muy importante en su vida, porque son los llamados a formar y guiar su destino, formando en ellos confianza y posibilidades de que puedan por ellos mismos enrumbarse en el camino del estudio, trabajo; hacerlos consientes de sus propias posibilidades y recursos.
Cuadro N° 24 Cabecera
Comunidades
Ramas de actividad Parroquial La Palestina Riberas del Jubones
No No No
Agricultura 20 5 8
Jornalero bananera 60 10 5
Pesca Artesanal 5 0 1
Comercio 15 6 3
minas 5 0 1
Total 105 21 18
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Actividades productivas de jovenes 43
5% Agricultura
14% 5 %
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
19% Jornalero bananera
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
44
3.2. Salud
Subcentro de salud
La Parroquia La Iberia cuenta con un establecimiento de
salud, ubicado en el centro parroquial. En este subcentro
se atiende en aéreas de
ginecología, odontología y medicina general.
En el lugar no encontramos centros médicos particulares, las personas que tienen alguna dolencia de mayor gravedad
acuden a los centros hospitalarios en la ciudad de Machala o el Guabo.
3.2.1. Enfermedades más frecuentes
Las enfermedades más frecuentes en la parroquia y sus sitios son:
Gripe, tos, parásitos, Dengue, Tifoidea, Hongos, ojo, susto, diabetes; los remedios que utilizan para contrarrestar estas enfermedades son
medicina convencional, antibióticos, remedios caseros.
Enfermedades como el susto y el mal de ojo las atiende el curandero, las demás son atendidas por el médico.
45
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Cuadro N° 25 Enfermedades más frecuentes
Lugar
Enfermedades más
frecuentes
Con que remedios se
curan
Dónde se hacen
atender
Cuáles atiende el curandero
Cuáles atiende el médico
Gripe Gripe
Tos Tos
Paracitos Antibióticos Sub Centro Susto Paracitos
Cabecera
Parroquial: Dengue Medicina
convencional Hospital Mal de ojo Dengue
Tifoidea Tifoidea
Parásitos Parásitos
Hongos Hongos
Ojo Diabetes
Susto
Diabetes
Sitio
Palestina
Gripe Limonada En casa
Gastrointestinales Caliente Hospital El Guabo
Gastrointestinales
Dengue y paludismo
Dengue y paludismo
Miel de abeja Hospital El
Guabo
Pastillas
Medicina
Dengue y paludismo Dengue y paludismo
Desnutrición Medicamento Desnutrición
Infecciones intestinales Asma
Medicina
Convencional
Hospital el Guabo, subcentro la Iberia
Infecciones intestinales Asma
Alergias Aguas y montes
curativos
En casa
Sitio Riberas del Jubones
Gripes Comadrona
Tos
Dolor de los
huesos
Dolor de Cabeza
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
46
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.2.2. Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad.
En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma, las enfermedades son tratadas con medicina natural en un 57 %, mientras
que el 43 % de la población acude a la medicina natural.
Cuadro N° 26 Situación de la salud en la parroquia
Tratamientos
Lugar Tipo de enfermedades
(patología)
Cabecera Parroquial Renales
Tifoidea
Cáncer
Palestina Renales
Artritis Alergias
Medicina
convencional
80% 50%
90%
50%
30%
40%
Medicina natural
20% 50%
10%
50%
70%
60%
Riberas del Jubones Desnutrición 60% 40%
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.3. Centros de atención
Las unidades operativas de salud se encuentran en la cabecera
parroquial y el sitio La Palestina, en cambio en el sitio Riberas del Jubones no existe el servicio médico público ni particular, por lo que la
mayor parte de la población acude a los centros más cercanos del cantón para ser atendidos por cualquier enfermedad.
Cuadro N° 27 Centros de atención
Unidades operativas
Recinto o comunidad
Tiempo de instalación
Personal Año de creación
Sub centro Cabecera
Parroquial 6 años Doctores en :
Medicina general Odontología Obstetras Enfermera
2003
Sub Centro Sitio Palestina 5 años Medicina general
Pediatría 2004
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia
Las enfermedades de mayor índice de morbilidad son la hipertensión arterial, parasitosis, diabetes y gripe, las mismas que son causadas por
la insalubridad, mala alimentación y la contaminación ambiental,
perjudicando especialmente a los ancianos, niños y niñas de la localidad.
47
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 28 Tipos de morbilidad en la parroquia
Causas Morbilidad
Agua maltratada Parasitosis
Insalubridad ambiental Parasitosis
Clima Enfermedades respiratorias
Mala alimentación Hipertensión arterial
Sedentarismo Hipertensión arterial
Por comer mucha sal Hipertensión arterial
Almidones Hipertensión arterial
Cigarrillo Hipertensión arterial
Gaseosas Diabetes
Mucha grasa Diabetes
Alimentación irregular-mala alimentación Gastritis
Mucho polvo Gripe
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.5. Enfermedades de alto riesgo
El cáncer, la osteoporosis, los derrames, infecciones intestinales y enfermedades renales, se constituyen en las enfermedades de más alto riesgo, en menor riesgo tenemos leucemia, diabetes, hipertensión, de los factores de más alto índice.
Cuadro N° 29 Enfermedades de alto riesgo
Lugar Patología No. de casos
(año)
Cabecera
Parroquial Diabetes 1
Derrame 5
Hipertensión 1
Cáncer 6
Osteoporosis 6
Riñones 5
Dengue hemorrágico 1
Leucemia 3
Sitio Palestina Renales 1
Sitio Riberas del
Jubones Infección intestinal 5
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.5. Causas de mortalidad
Como se puede apreciar, el mayor índice de mortalidad de los habitantes de la parroquia han sido por enfermedades renales, derrames y cáncer, recalcando que en dicha localidad ya existe un fallecido de seis casos existentes por la enfermedad del cáncer; en
48
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
menor porcentaje tenemos la diabetes, dengue hemorrágico, la leucemia y la infecciones intestinales.
Cuadro N° 30 Mortalidad
Lugar Causa de mortalidad
Número porcentaje
Cabecera Parroquial y
Diabetes 1 5%
Derrame 5 22%
Cáncer 6 26%
Riñones 6 26%
sitios Dengue hemorrágico
1 4%
Leucemia 3 13%
Infección intestinal 1 4%
TOTAL 23 100%
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
CAUSAS DE MORTALIDAD
13%
4%
4% 5% 22%
Diabetes
Derrame
Cáncer
Riñones
Dengue hemorrágico
26%
26%
Leucemia
Infección intestinal
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.7. Medicina privada
En la cabecera parroquial ni en los sitios, existen médicos particulares, por lo que los habitantes tienen que trasladarse al Cantón el Guabo y
Machala para ser atendidos de manera inmediata.
49
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.2.8. Comadronas de la parroquia
Cuadro N° 31 Comadronas de la parroquia
Lugar Comadronas Lugar donde viven Capacitadas
Si No
Cabecera Parroquial 3 Barrio 26 de Abril X
Sitio Palestina 0
Sitio Riberas del Jubones
1 Calle General Manuel X Serrano
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
En la parroquia La Iberia existen cuatro comadronas, tres viven en la barriada 26 de Abril y una en el sitio Riberas del Jubones, las mismas
que manifiestan haber recibido capacitación.
3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia
El Subcentro de salud es una de las instituciones que apoya la salud
con más frecuencia en la parroquia, también tenemos la colaboración de la jefatura provincial con el servicio de malaria y del Consejo
Provincial con las clínicas móviles con el servicio de medicina general, pediatría y odontología. Es importante señalar que la asistencia de
dichos servicio no es muy frecuente por lo que se recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y de las clínicas
móviles.
Cuadro N° 32 Instituciones que apoyan la salud
Lugar Institución
Desde cuando vienen apoyando
Desde que programa y/o proyecto
Temas de apoyo
Cabecera
Parroquial
Sub centro de salud
Consejo
Provincial
1998
ocasionalmente
P.M.S.D. Salud integral
Salud comunitaria Furgón de Salud
Medicina integral Odontología
Planificación familiar
Sitio
Palestina centro de
Salud 2004 Desparasitación
niños/as Prevención
Salud dental
Sitio Riberas del Jubones
Jefatura de la salud
ocasionalmente Malaria Prevención Dengue y
Paludismo
Consejo
Provincial ocasionalmente Clínica móvil Medicina general
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
50
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
INSTITUCIONES
SUBCENTRO DE SALUD
CONSEJO PROVINCIAL
JEFATURA DE SALUD
1998 Ocasionalmente Ocasionalmente
3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos
En la cabecera parroquial existen tres curanderas una en la barriada
26 de abril con nombre desconocido, la Sra. Hilda y la señora Julia
Rosillo que habitan en la barriada 16 de Noviembre, ellas tienen
aproximadamente entre 10 y 40 años viviendo en la parroquia, también
existe una curandera en el sitio Riberas del Jubones que presta atención desde hace 10 años, las enfermedades que atienden son:
susto, mal aire, mal de ojos.
Cuadro N° 33 Médicos naturistas y curanderos
Lugar Nombre Enfermedades que atiende
Lugar donde vive Desde hace tiempo que se dedica
Cabecera
Parroquial N/D
Hilda
Julia Rosillo
Susto
Susto y mal de ojo
Mal aire
Mal de ojos
Barrio 26 de abril
Barrio 16 de noviembre
Barrio 16 de
Noviembre
10 años
40 años
15 años
Sitio
Palestina No existe ---------- ---------- ----------
Sitio Riberas del Jubones
Curandero
Susto
Calle General
Manuel Serrano
10 años
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades)
En la población de la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes
a la misma encontramos también, personas con capacidades diferenciadas, muchos de ellos cuentan con el carnet otorgado por el
CONADIS, donde observamos la cantidad en porcentaje de discapacidad, también existen personas que no cuentan con dicho
carnet. Cabe recalcar que muchas de las personas con capacidades diferenciadas no cuentan con el apoyo de instituciones dedicadas a
51
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
prestar su contingente para salvaguardar o mejorar el estilo de vida de
estos habitantes.
Cuadro N° 34 Médicos naturistas y curanderos
Lugar Nombre del discapacitado Estado de la discapacidad
Nombre del familiar a cargo
Recibe apoyo de alguna institución
Cabecera
Parroquial 8 de
Diciembre
26 de Abril
16 de
Noviembre 12 de
Octubre
Edgar Romero Largo Ana Largo
Benito Castro
Rosa Toaquiza Orellana
Pepe Castro
Existen 8 personas con
capacidades diferentes
Pedro Cornejo
Milton Pérez
2niños familia Morocho
Félix Orellana
Marco Ordoñez Miguel Vázquez Ilda Ramón Segundo Ordoñez
Lucio Armijos Inés Ramón
Hernán Godoy Rolando Pereira Carlitos Godoy
Jorge Espinoza
Miguel Collago Lucia Guayanay Andy Bravo Alex Peñaranda Klever Vásquez Britany Gaspar
90% 50%
40%
30%
90%
Sordera Poliomielitis Naturaleza
80%
10%
90%
100%
90%
30%
100%
100%
90%
10%
30% 10%
20%
100% Parcial Parcial
54%
80% Parcial
90%
osé Romero José Romero Marina Armijos
Mónica Orellana
Mélida Castro Miriam Castillo Livi Vaca Cecilia Cano
Margarita Pazmiño
Nadie
Padres
Fabiola Godoy
Dora Dumes Dolores Armijos Eddie Castro Héctor Ordoñez
Victoria Orellana Nadie Nadie
Nadie
Gloria Godoy
Emma León Zoila Livisaca Lucia Guayanay María Bermúdez
Isabel Pulla Klever Vásquez Anita Nagua
Ninguna
Palestina Homero Cedeño
Juan López
María Morocho José Bonilla Brayan Mendoza Darwin Chaco Filormo Duran
Física
60%
50%
100%
60%
70% Física
familiares
Ninguna
Riberas del
Jubones Víctor Gómez Jiménez Carlos Bedoya Ángel Fernando Román Jaramillo Araceli Yubi Encalada Roció Lligui Paucar Carlos Llagual Carrasco
Joselyn Tubetano Pucha Kelvin Mejía Fajardo
Colombia Sánchez Yordy Encalada
José Aguilar Chocho
60%
70%
50%
80%
50%
45%
55%
35%
30%
30%
40%
40%
familiares
Municipio CONADIS Municipio NO NO NO NO
NO NO
NO NO NO
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
52
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.3. Alimentación
Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan
preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz, pollo, queso, pan, huevo, legumbre, etc., los mismos que son
consumidos frecuentemente; dichos productos son adquiridos en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, además de que
ciertos productos como las legumbres son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su propiedad. El costo de los productos es de
aproximadamente $ 70,00 y por lo general quien realiza las compras es la ama de casa.
Cuadro N° 35 Alimentación
Lugar No Alimentos de
preferencia
Frecuencia Consumo (cada qué tiempo)
Costo semanal
Donde los adquiere
Quien compra
Que consumen
de la finca/
semanal
Cabecera 1
Parroquial
Pollo
Arroz Queso Legumbre Sardinas Pan Huevo
3 veces/ semana
Todos los días Todos los días 6 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana Todos los días.
US$ 4.60
US$ 6.50 US$ 2.80 US$ 7.00 US$ 2.40 US$ 3.50 US$ 0.70
Mercado
Tienda
Ama de
casa
Nada
2 Legumbres Pollo Pescado Carne Huevo Atún Arroz
3 veces/ semana 2 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana 5 veces/ semana 1 veces/semana Todos los días
US$ 5.00 US$ 4.50 US$ 4.00 US$ 3.00 US$ 2.00 US$ 1.10 US$ 4.50
Palestina 3 Pollo
Arroz verde Yuca Camote Pescado Verduras
2 veces/semana
Todos los días Todos los días 6 veces/ semana 2 veces/semana 4 veces/semana 6 veces/semana
US$ 6.00
US$ 8.00 US$ 2.00 US$ 2.00 US$ 2.00 US$ 7.00 US$ 8.00
Mercado
Tienda Finca
Ama de
casa. Familiar
Verde
Yuca Camote
Riberas
del Jubones
4 Arroz
Verduras Mariscos Pollo Verde Huevos Pan
Diario
Diario 2 Veces/ semana 2 Veces/ semana 3 Veces/ semana 4 Veces/ semana Diario
US$ 2.00
US$ 2.00 US$ 2.50 US$ 2.50 US$ 1.50 US$ 2.00 US$ 0.50
Tienda
Finca
Ama de
casa Padre de Familia
Verde
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.4. Creyentes religiosos
Existe un 87% de creyentes religiosos católicos, un 10.33 % de
evangélicos y entre otras religiones tenemos el 2.67 % del total de la población existente en la parroquia. Cada religión es respetada y
considerada por los habitantes del sector.
53
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 36 Creyentes religiosos
Lugar
Número de familias creyentes religiosos
Católicos Evangélicos Otros
Cabecera Parroquial 85% 10% 5%
Palestina 80% 18% 2%
Riberas del Jubones 96% 3% 1%
Total 87% 10.33% 2.67% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.5. Calendarios festivos
Podemos apreciar que las fiestas más sobresalientes en la cabecera
parroquial son las fiestas Parroquiales que la celebran cada 13 de abril
con una duración de cuatro días, seguido de las fiestas barriales, y las religiosas; en cambio en los sitios celebran las fiestas por aniversario
del sitio, patronato de la Virgen del Cisne y navidad.
Cuadro N° 37 Calendario festivos
Lugar Tipos de fiestas Fecha de celebración Tiempo de celebración
Cabecera Parroquial Fiesta Parroquial
Fiesta barrial
Navidad
religiosas
13 de abril 26 de abril, 8 de Diciembre, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre 25 de Diciembre. 7 de Diciembre
4 días 2 días
1 día Novena y un día de fiesta
Palestina Patronato Virgen
del Cisne
Navidad
15 de Agosto
24 de diciembre
3 días
2 días
Riberas del Jubones Aniversario del
sitio
Navidad
18 de julio
25 de diciembre
3 días
1 día
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.6. Manejo de conflictos
Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son por mantener un
liderazgo entre jóvenes, que luchan por conformar sus grupos o que tienen algún tipo de venganza, también observamos las peleas entre
los moradores y los comités barriales, que casi siempre están en
54
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
desacuerdo para solucionar alguna anomalía en la comunidad, por lo
que algunas veces tienen que recurrir a los jueces pertinentes para dar
fin a los problemas.
Cuadro N° 38 Manejo de conflictos
Estado del conflicto
Lugar Conflictos más frecuentes que se dan
Cuáles son los intereses que están de por medio
Entres quienes se dan más los conflictos
Quienes intervienen para resolverlos
Cabecera
Parroquial
Peleas de
jóvenes
Liderazgo Juvenil
Venganza
Adolecentes Policía
Familia INFA
Palestina Formación de
dos grupos
Ayuda de alimentos por
problema invernal
Comité pro mejoras y
pequeños ´productores
Jefe Político
Riberas del Jubones
Entre los
moradores
Por el espacio recreativo ( cancha) de la
Escuela Chabel
Fadul Serrano
Escuela y comunidad
·Comité Pro- Mejoras
·Comité de padres de familia
·Directora
·Dirección de Estudio
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.7. Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.
En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no
desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia.
En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y
entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y la falta de recursos económicos.
Cuadro N° 39 Violencia Intrafamiliar
Lugar
Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada qué tiempo Quien los resuelve
55
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Cabecera Parroquial
Maltrato físico a menores
Falta de dinero incomprensión
1 vez por semana La familia INFA
Violencia física
entre cónyuges
Celos
Falta de comunicación Dos veces por
semana
La familia
Juez
Maltrato psicológico
Alcohol
Falta de comunicación
todos los días
Familia Juez
Palestina Conyugales Edad temprana Infidelidad
Alcohol Salarios bajos
Frecuentemente Familiares
Riberas del
Jubones Verbal Problemas económicos
Celos
Alcohol
Falta de comunicación
Frecuentemente Familia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.8. Violencia ciudadana
La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la
acepción, también en estos sectores se dan casos de robos y peleas callejeras, producto del alcohol y pandillas que día a día acaban con el
buen vivir y la tranquilidad de los habitantes.
Con frecuencia los casos más comunes como las peleas se dan los
fines de semana y solo en algunas ocasiones interviene la policía.
Cuadro N° 40 Violencia Ciudadana
Lugar
Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada qué tiempo Quien los resuelve
56
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Peleas Consumo de licor Fin de semana Policía
Cabecera Parroquial
Robo Escándalo en la
vía publica
Compra y venta de drogas Consumo de licor
Fin de semana Fin de semana
Comisaria Comisaria
Violencia Intrafamiliar
Consumo de licor Fin de semana Nadie
hurto
Peleas callejeras
Consumo de
estupefacientes
Alcoholismo
Drogadicción
Fin de semana
Fin de semana
Comisaria
Policía
Sitios Robos Consumo de estupefacientes
De vez en cuando
y en épocas de fiesta
Policía
Violencia intrafamiliar
Consumo de licor Fines de semana Nadie
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.9. Cobertura policial
En la cabecera parroquial existe la unidad de policía comunitaria, la misma que está conformada por 3 policías y éstos a su vez tienen
motos, gas, armas, radio trasmisor y chalecos antibalas.
La unidad de policía cubre a más de la cabecera parroquial sus sitios.
Cuadro N° 41 Cobertura policial
Número de policías
Equipamiento
3 1 moto
1 computadora
3 camas
4 sillas plásticas
1 cilindro de gas
Fuente: jefe de destacamento de la policial parroquial
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.10. Cuerpo de bomberos
La parroquia no cuenta con los servicios de bomberos, cuando se necesita de éste servicio acuden desde El Guabo o Machala.
57
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.11. Costumbres/cultura.
La mayor parte de las familias que habitan en éste sector tienen por costumbre reunirse, especialmente los fines de semana para festejar en sus casas algún evento. La práctica deportiva es muy frecuente sobresaliendo el vóley bol y el indor, también participan de los bailes populares por la celebración de aniversario parroquial o barrial, Novenas, navidad y fin de año.
Cuadro N° 42 Costumbres
Lugar Costumbre/cultura Explicación
Cabecera Parroquial
Bailes populares Parrilladas
Novenas
Semana Santa
Navidad
Vía crucis
Quema de año viejo
Por festejo de fiestas Para beneficio social
Tradición por la virgen Por muerte de Jesucristo
Nacimiento del niño Jesús
Para recordar la muerte de Jesús
Despedida del año
Platos típicos Preparación de platos como Bolón, Caldo de bolas y arroz< con pollo.
Sitios Bingos - Parrilladas Consiste en gestionar regalos y comida para obtener fondos económicos.
Deporte Indor Vóley para distracción de la comunidad
Festejos de cumpleaños y Fin de año Reuniones intrafamiliares
EDUCACIÓN 3.12. Nivel educativo 2009 – 2010
La parroquia cuenta con centros educativos como colegio, y escuela en el sitio Palestina, estos establecimientos
cuentan con docentes calificados para atender a la población de la parroquia. Ojo el cuadro esta mal falta mencionar las escuelas de la cabecera
Cuadro N° 43
Sectores Pre-primario Primario Secundario
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
D
ocente
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
D
ocente
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
D
ocente
s
%
Cabecera
Parroquial 1 103 8
Palestina 1 10 1 1 80 2 0 0 0
58
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
59
3.12.1 Niveles de deserción escolar
En el colegio del centro parroquial tenemos un total de 78 alumnos
matriculados, de los cuales 66 han sido promovidos y 3 no promovido, también tenemos 9 alumnos desertores igual que en el
sitio la Palestina donde encontramos 78 alumnos, 66 de ellos promovidos y 9 desertores.
Cuadro N° 44 Niveles de deserción escolar
Sitios
Secundario (Servio Serrano Correa)
matriculados Promovidos No promovidos desertores Centro
Parroquial 78 66 3 9
Palestina 78 65 4 9 Fuente información: Rectora del Plantel
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.2 Causas de la deserción escolar del nivel primario
En los últimos años las deserciones escolares es muy común en nuestra sociedad; el boom de la migración y consecuencia de ello la desintegración familiar son, una de las principales causas para que alumnos se retiren o pierdan el año lectivo.
Cuadro N° 45 Deserción escolar
Grados Causas
1ro género H 2 Cambio de lugar de los padres M 4 Cambio de lugar de los padres
2do género H 2 Cambios de residencia (causas geográficas) M 3 Cambios de residencia (causas geográficas)
3ro género H M
4to género H 4 Cambios de residencia (causas geográficas) M 4 Cambios de residencia (causas geográficas)
5to género H 6 Cambios de residencia (causas geográficas) M 3 Cambios de residencia (causas geográficas)
6to género H 3 Cambios de residencia (causas geográficas)
M 1 Cambios de residencia (causas geográficas) 7m o
género H M
Fuente información: Rectora del Plantel
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los gastos familiares.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
60
Cuadro N° 46 Deserción del nivel medio
Grados No. Causas
1ro género H 4 Económicas
M 4 Económicas 2do género H
M 3ro género H 1 Trabajo
M
Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.4. Nivel de instrucción docente del nivel básico
Los docente de segundo a séptimo año, que laboran en la parroquia
han realizado sus estudios en un instituto pedagógico y uno es licenciado.
Cuadro N° 47 Nivel de instrucción docente del nivel básico
Grados Género
(total) Bachiller Instituto
Pedagógico Tercer nivel ( Universidad)
Profesor Lcdo. Dr.
H M 1ro 2 X 2do 2 X 3ro 1 1 X 4to 1 X 5to 1 X
6to 1 X 7mo 1 X
Fuente de información: Rectora del Plantel
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.5 Nivel de instrucción docente del nivel Secundario
En los grados del nivel secundario encontramos dos profesoras y un profesor, los mismos que tienen el titulo de Licenciados.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
61
Cuadro N° 48 Nivel de instrucción docente
Grados Género
(total) Bachi ller
Inst. Pedag.
Tercer nivel
( Universidad) Postgrado
Profesor Lcdo. Doctor Diplomado Especialidad Maestría
H M 1ro 5 2 3 2do 5 2 3 3ro 1 4 2 3 1 1 4to 5to 6to
Fuente de información: Rectora del Plantel
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.6. Capacitación recibida: nivel primario
En cuanto a la capacitación recibida tenemos en primer grado el tema de: La Lectura como potenciadoras de valores, Lectura comprensiva, Lectura crítica; éstos temas fueron dados hace cuatro, dos y un año respectivamente. En sexto grado se han dado los temas: La lectura como potenciadoras de valores, lectura comprensiva y lectura crítica.
Cuadro N° 49 Capacitación recibida
Grado Temas
Hace cuatro años Temas
Hace dos años Temas
Hace un año 1ro La lectura como potenciadoras
de valores Lectura comprensiva Lectura crítica
2do
3ro
4to
5to
6to La lectura como potenciadoras de valores
Lectura comprensiva Lectura crítica
Fuente de información: Rectora del Plantel
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
En bachillerato los maestros han recibido capacitación desde hace cuatro años en temas como: Evaluación pedagógica, planificación,
lectura crítica, vitrinas pedagógicas e inclusión educativa.
62
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 50 Capacitación recibida
Grados Temas hace 4 años Temas hace 2 años Temas hace 1 año
1º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Lectura Crítica
Vitrinas Pedagógicas 2º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Inclusión Educativa
Vitrinas Pedagógicas 3º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Vitrinas Pedagógicas
4º
5º
6º
Fuente: entrevista con los/as rectores y profesores de los centros educativos
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.9. Equipamiento de los centros educativos
a) Nivel básico
En el nivel básico contamos con pupitres, silla, pizarra, no existe laboratorio y talleres
b) Nivel bachillerato
En el niel secundario contamos con los pupitres, pizarra, cancha.
63
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
IV DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO
AGRICULTURA 60%
GANADERIA 30%
TENENCIA DE TIERRA
INGRESOS FAMILIARES
85% $ 300.00
64
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Introducción
La producción bananera es la más significativa de la Parroquia. El cultivo del banano ha sido favorecido por las excelentes condiciones
climáticas y ecológicas de la llanura occidental de la provincia. El
banano empezó como un cultivo destinado a sustituir al cacao, que poco a poco fué decreciendo por la primera guerra mundial. El cacao
fué hasta entonces el cultivo más importante y en la actualidad empieza a tomar fuerza económica y productiva en nuestro país.
En la cabecera Parroquial, podemos apreciar el Rio Jubones que
además de sus caudales de agua, brinda material pétreo, el mismo que sirve como materia prima para diversos tipos de construcciones y
es vendido dentro y fuera del cantón.
4.1. Actividades económicas principales que se dedica la parroquia.
Uno de los rubros más importantes de la parroquia es la producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo como jornalera en banano, agricultura. Otras actividades económicas a la
que se dedican los habitantes de la parroquia son el comercio,
trasporte, pesca artesanal y unos pocos en minería.
Cuadro N° 51 Actividades económicas principales
Lugar
Actividades
Jornalero
Bananeras Agricultura/
ganadería Minería Comercio Transporte Pesca Otros
Cabecera parroquial
1100 150 30 10
Sitios 81 5 11 11 10 2 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Bananeras de la parroquia La Iberia
4.1.1. Producción agrícola anual
65
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La zona agro exportadora de la provincia la localizamos en la parte
baja de la provincia, la provincia optimiza sus recursos y hace uso de sus ventajas.
En la parroquia La Iberia tenemos una producción anual de banano
460.920 de cajas de las cuales 7000 pertenecen a la cabecera parroquial, 558.920 del sitio Palestina, 5.000 del sitio Riberas del
Jubones: La producción de cacao en este lugar es en menor
proporción, tenemos aproximadamente 40 quintales al año en el sitio
Palestina.
Cuadro N° 52 Producción agrícola anual
Producción anual/medida equivalente
Lugar Banano Plátano Cacao Café Otro Otro Otro
Cabecera parroquial 7.000
Palestina 558.920 40 qq
Riberas del Jubones 5.000
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Producción de banano
4.1.2. Actividades agropecuarias por familia
En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes
cantidades, las familias que se dedican a la crianza de animales como: chanchos, patos y gallinas las utilizan para el diario, de ésta
marera reducen el costo de la canasta básica familiar.
66
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 5 Actividades agropecuarias
Lugar
Actividades agropecuarias por familia
Producción
Vacuna Porcinos Avícola Tilapia Camarón
Cabecera parroquial no 7 no no no
Palestina no 5 7 no no
Riberas del Jubones no 4 3 no no Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.1.3. Producción pecuaria anual
La producción de porcinos y la producción avícola es solo para uso de
las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.
Cuadro N° 54 Producción pecuaria anual
Lugar Producción anual/medida equivalente
Vacunos Porcinos Avícola
Cabecera parroquial 15 25
Palestina 3 6
Riberas del jubones 2 5
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.1.4. Producción de ganado vacuno
No existe producción de ganado (VACUNO) en la Parroquia ni en sus sitios, la mayor parte de los habitantes se dedican a la producción del
banano.
Las familias tienen animales domésticos como: aves, chanchos y
patos, para su propio consumo algunos manifiestan que cuando es necesario venden uno o dos chanchos al año.
4.2. Tenencia de tierra.
67
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
El centro parroquial se caracteriza por sus caseríos, son pocas las familias que allí habitan y que son dueños de fincas, la mayor parte
de familias con fincas propias ya sea con escritura o sin ellas, las
encontramos en el sitio la Palestina, en donde existe un total de 46 fincas propias, 25 fincas sin escritura, 10 fincas arrendadas y 26
fincas en las cuales sus dueños no habitan en dicho lugar.
Cuadro N° 55 Tenencia de tierra
Lugar No de familias
Tenencia de la tierra
Total Total de
fincas
Número
de fincas propias
Número de
fincas propias sin escritura
Número de
fincas arrendadas
Propietarios
que no viven
Cabecera parroquial 10 10 7 3 3 0
Palestina 121 56 46 25 10 26
Riberas del Jubones 1 1 1 0 0 0
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Tenencia de tierra
60
50
40
30
20
10 1 1 0 0 0
0
Series1
Series2
Series3
Total de Número de Número de Número de Propietarios fincas fincas
propias fincas
propias sin escritura
fincas arrendadas
que no viven
4.2.1. Hectáreas de cultivos.
En la cabecera parroquial se encuentran aproximadamente 10 familias dueños de fincas bananeras y cacaoteras de las cuales 30
hectáreas son para la siembra de banano y 3 para el cacao esto en la cabecera parroquial, en cambio en el sitio Palestina se encuentran
hectáreas de cultivo de banano.
Cuadro N° 56 Hectáreas de cultivos
68
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Lugar No de familias Hectáreas de cultivos.
Total Banano Cacao
Cabecera parroquial
Palestina
Riberas del Jubones
10 30 3
121 725 1
1 2 0
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.2. Sanidad vegetal
Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por enfermedades como la siga toca negra ocasionada por plagas como la
fumígena en el caso del banano, aparecen durante todo el año, los remedios que aplican son Sico/bumber y til - Karate el mismo que es
aplicado cada 21 días, se desconoce de remedios caseros.
En los cultivos de cacao existen plagas como cochinilla, coleópteros,
manchas aparecen en tiempo de invierno, se las protege con cochibiol - pañuelo y fundas tratadas, se aplica dos veces por semana.
Cuadro N° 57 Sanidad vegetal
Épocas
Que
Cada qué
Conoce
Cultivos Enfermedades Plagas que aparecen
remedios aplican
tiempo aplican
remedios caseros
Banano Siga toca negra Fumígena Todo el tiempo
Sico/bumper 21dias no
Til-karate
Cochinilla Invierno Cochibiol-
pañuelos
2 veces No
por semana
Cacao Coleópteros Invierno Fundas No
tratadas
Manchar Invierno
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.3. Sanidad animal
69
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
No
Fam
No
Tota
l
Los animales que crían las familias de la parroquia son atacados por enfermedades como ahogo, verrugas, ojeras en el caso de las gallinas, rabia, moquillo, sarna en los perros, los cuyes y los patos con peste.
Particularmente éstas enfermedades llegan en época de invierno, los
mismos que son remediados con vacunas cada 6 meses, la mayoría de los habitantes de la parroquia usan remedios caseros
tradicionales.
Cuadro N° 58 Sanidad animal
Épocas
Que
Cada qué
Conoce
Quien les
Especie Enfermedades que aparecen
remedios aplican
tiempo aplican
remedios caseros
enseñó
Gallina Ahogo
Verrugas
Ojeras
Perro Rabia
Moquillo
Invierno Vacuna
Vacuna
Cada 6 meses si familia
Sarna Invierno anti rábica Cada año si familia
Gato Rabia Invierno Anti rábica Cada seis
meses
Cuy Peste Invierno Gotero Cada seis
meses
si familia
si familia
Patos Peste Invierno Agua con limón
Cada tres meses
si familia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.4. Créditos y finanzas
Se desconoce si los propietarios o arrendatarios de las fincas realizan
créditos para invertir en la producción.
4.2.5. Ingresos familiares
El ingreso familiar en la producción agrícola es de 600 dólares ménsulas, para quienes tienen su tierra y siembran banano, en
cambio para los que se dedican al trabajo de jornal el ingreso es de
200 dólares el mismo que no cubre las necesidades básicas de la familia.
Cuadro N° 59 Ingresos familiares
Lugar Ingreso mensual por venta de producción
/servicios
70
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
No F
am
ilia
.
No m
iem
bro
s
Agrí
cola
Pecuari
a
Venta
de m
adera
Jorn
al
Otr
o
tota
l
Cabecera parroquial
1 4
1 5 600.00 200.00 250.00
1 5
200.00
250.00
600.00
Palestina 1
1 4 200.00
6 240.00 200.00
240.00
Riberas del
Jubones 1 4 200.00 200.00
4.2.6. Gastos familiares
Los gastos familiares que se realizan es principalmente en la obtención de alimentos, el mismo que es adquirido en la cabecera parroquial en la ciudad de Machala o El Guabo, otro rubro del gasto es en medicina, educación y pasajes.
En conclusión los gastos oscilan entre 200 y 400 dólares cantidad que es muy difícil de obtener por que los salarios siguen siendo bajos.
Cuadro N° 60 Gastos familiares
Gastos familiares (egresos)
Lugar Cuánto
gasta en compra de alimentos mensual
Gasto mensual en medicina
Gastos mensual en educación
Gastos mensual en pasajes
Otros gastos mensual
Cabecera parroquial
1 4 150.00 5.00 20.00 10.00 15.00 200.00
1 5 190.00 10.00 25.00 15.00 20.00 250.00
Palestina
1 5 300.00 15.00 30.00 25.00 100.00 470.00 1 4 170.00 5.00 5.00 10.00 10.00 200.00
1 6 190.00 3.00 12.00 15.00 20.00 240.00
Riveras del
Jubones 1 4 100.00 30.00 40.00 20.00 10.00 200.00
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.7. Producción artesanal
71
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La producción artesanal se ha perdido con las nuevas tecnologías, la
fuerte competencia de la tecnología ha terminado con gran parte de producción artesanal; las personas compran sus prendas de vestir en
un almacén por que resulta más económico que mandarlos a
confeccionar.
4.2.8. Comercio local
El comercio local en la cabecera parroquial es variado por ser un lugar de mucho transito, encontramos tiendas, librería, puesto de
venta de cangrejos artesanal, comedores, los lugares donde se
proveen son: distribuidoras ubicadas en la ciudad de Machala o El Guabo y manglar en el caso de los cangrejos.
En los sitios es menor el comercio local, encontramos dos bares, un restaurant y algunas tiendas.
Cuadro N° 61 Comercio local
Lugar Comercio local
Tipos comercio Número de establecimientos
Lugares de donde se proveen
Cabecera parroquial
Palestina
Tienda
Librería
Venta de Cangrejos Artesanal Comedores
Tienda Restaurant
10 Distribuidora
1 Distribuidora
10 Manglar
3 Distribuidora/microempresas
6
3 Tiendas por mayor en Machala o el Guabo.
1 Mercado de El Guabo
Riberas del Jubones
Tienda Bar Restaurant
7 Machala – El Guabo
2 Machala- El Guabo
1 Machala-El Guabo
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.9. Establecimiento de alojamiento
En la parroquia no existen establecimientos de alojamiento, esto se debe a que el lugar está muy cerca de la ciudad de Machala y del
cantón el guabo, lugares donde encontramos hoteles y residenciales.
4.2.10. Establecimiento de bebidas y comidas
En la cabecera parroquial encontramos 6 tipos de establecimientos de comidas, los mismos que cuentan con una infraestructura mixta,
otros los encontramos ubicados en los extremos del puente, el mismo
en que los transeúntes y habitantes del lugar degustan platos típicos del lugar como la fritada, empanadas, caldo de tubo y ceviches, en
72
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
éstos lugares también se venden bebidas alcohólicas como cerveza, club, entre otras.
En los sitios los expendios de comida son de menos proporción y son
atendidos por dos personas que por lo regular son los dueños de sus negocios.
Cuadro N° 62
Lugar/ ubicación
Tipo de
establecimiento Cantidad
Personal
ocupado Observación
Cabecera parroquial
Comidas 6 1-2 Tienen mesas, sillas, asadero, etc.
Palestina Restaurant: comida
para cuadrilla 1 2 4 mesas
Riberas del
Jubones Bar
Restaurant 2 2 2 mesas
1 2 10 mesas
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
73
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
V DESARROLLO DEL TERRITORIO
INDICADORES TERRITORIALES
ENERGIA ELECTRICA 90.6 %
TELEFONIA 9%
AGUA ENTUBADA
ALCANTARILLADO
90%
80 %
VIVIENDA 710
74
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.1. Servicio de energía eléctrica
Del servicio de energía eléctrica disponen 447 familias; sin embargo en el sitio Palestina hay 10 familias que no cuentan con este servicio indispensable, en el sitio riveras del jubones una familia no cuenta con este servicio, la causa por la cual no tiene este servicio es por la
distancia de los postes y por la falta de recursos para gestionar la instalación.
Cuadro N° 63
Lugar
Energía eléctrica
familias disponen familias que no disponen
Cabecera parroquial 247 0
Palestina 111 10
Riberas del Jubones 119 1
Total 447 11
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Familias que disponen de energia electrica
familias que no disponen
25%
23%
52%
Cabecera parroquial Palestina Riveras del Jubones
9%
91%
Palestina Riveras del Jubones
5.2. Servicio de telefonía
El servicio de telefonía en la parroquia es aún muy escaso, tal como
podemos apreciar solo 21 familias de la cabecera parroquial cuentan con éste servicio. En los sitios no se cuenta con éste servicio que es
de mucha importancia para la ciudadanía.
Cuadro N° 64 Servicio de telefonía
Lugar
Teléfonos
Número de familias disponen
Número de familias que no disponen
Cabecera parroquial 21 226 Palestina 0 121 Riberas del Jubones 0 120 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
75
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
SERVICIO DE TELÉFONIA
Teléfonos Número de familias disponen
Teléfonos Número de familias que no disponen
226
121 120
21 0 0
Cabecera parroquial Palestina Rivera del Jubones
5.3. Sistemas de agua potable / tratada
5.3.1. Cobertura por familias
En la parroquia existen 465 familias que se sirven de agua de red entubada, ninguna tiene agua potable por lo que se requiere de las
gestiones urgentes y necesarias para adquirir dicho servicio.
Doce familias toman agua de vertientes y diez familias toman agua de otra fuente, por ejemplo compran al carro tanquero.
Cuadro N° 65 Cobertura policial Agua
Tipo Número de familias
Número de familias
Número de familias
Número de familias
Lugar Entub
ada Potabl
e Vertie
nte toman
agua de red
entubada
toman agua de la
red de potable
que toman de
vertiente
que toman de otras fuetes
Cabecera parroquial
x 240 0 7 0
Palestina x 110 10
Riberas del
Jubones x 0 x 115 0 5 0
Total 465 12 10
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
76
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
SERVICO DE AGUA ENTUBADA
240
Número de familias toman agua de red entubada
Número de familias que toman de vertiente
Número de familias que toman de otras fuetes
120 115
7 0 0 10 5 0
Cabecera parroquial
Palestina Rivera del Jubones
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.3.2. Construcción del sistema de agua
No se puede precisar en datos sobre el tipo de sistema de agua en la cabecera parroquial no en el sitio Palestina, el tipo de agua con la que
cuentan las familias es entubada.
En el sitio Riberas del Jubones se construyó el sistema de agua
entubada en el año de 1990, sin que ninguna institución apoye, fueron sus moradores los que colaboraron en la instalación de éste
sistema.
Cuadro N° 66 Construcción del sistema de agua
Distancia
Material
Lugar
Tipo de
sistema de agua
Año de
constru cción
Institució
n que apoyo
desde la
fuente de captación
Red de captación
Red de distribu ción
No
usuari os
No de
medido res
Cabecera
Parroquial Entubada Ninguna ---------- 240
Palestina Entubada ninguna ---------- 110
Riberas del
Jubones Entubada 1990 ninguna ---------- 115
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.4. Red de alcantarillado
77
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La red de alcantarilladlo en la parroquia es muy pésima, no existe ningún tratamiento, en algunos sectores se colapsa y se ha
convertido en botadero de basura, convirtiéndose en un peligro para
los habitantes del lugar.
En los sitios no hay alcantarillado, se utilizan pozos sépticos.
Alcantarillado en mal estado Alcantarillado en mal estado
5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas
Las familias que están conectadas al servicio de alcantarillado son 247 y por otro lado tenemos que 179 familias que tienen letrinas no
están conectadas al sistema de alcantarilladlo es decir, utilizan pozos
ciegos para sus necesidades biológicas o acuden a campo abierto.
Cuadro N° 67 Uso de letrinas y disposición de excretas
Agua Total
Lugar
Número de familias que
tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado
Número de familias
que tienen letrinas y no están
conectadas al alcantarillado
(fosa, pozo ciego)
Número de
familias que no tienen letrinas
(campo abierto)
Cabecera parroquial 247 0 0 247
Palestina 0 109 12 121
Riberas del Jubones 0 70 50 120
Total 247 179 62 488
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.6. Recreación y deportes
78
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
En la Cabecera parroquial encontramos parques con centros recreativos para niños, canchas en las distintas barriadas, un estadio que está adecuado desde el año 2004 y se encuentra en buen estado.
Por lo regular son los fines de semana y en las tardes de los días laborales los habitantes salen a jugar indor o volley en las distintas
canchas de su parroquia.
Los habitantes del sitio Riberas del Jubones realizan deporte y se
recrean en la cancha de la escuela, la misma que se encuentra en mal estado.
Cuadro N° 68 Recreación y deporte
Lugar Nombre Institución que lo construyo
Año Situación actual
Cabecera parroquial
Parque infantil Parques Cancha 8 de dic. Cancha múltiple Estadio
Demetrio León
Municipio Municipio Consejo provincial Comunidad Consejo
Provincial
2008
1984
2004
1994 2004
Buen estado Buen estado Buen estado Deterioro Buen estado
Palestina Escuela Municipio 1990 Malo
Riberas del Jubones Escuela Municipio 1996 Mal estado
Parques en la cabecera parroquial
5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado
En la cabecera parroquial el 40% de las carreteras se encuentran
asfaltadas, y un 60% solo tierra; el total de vía es i.5 km.
En los sitios Palestina y Riberas de Jubones el 100% de la carretera es solo tierra.
79
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Cuadro N° 69 Situación de las vías en el centro amanzanado
Lugar
Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación
Calles adoquinadas
Carpeta asfáltica
Solo tierra
Total de vías (km)
Cabecera parroquial 40% 60% 1.5 Se encuentra lastrada
La Palestina 100%
Riberas del jubones 100%
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
CALLE PRICIPAL DE LA PARROQUIA
5.8. Vías de la parroquia
Las vías de la parroquia para dirigirse a Machala se encuentran en
buen estado, están pavimentadas; del sitio la palestina a Tillales existe un tipo de capa lastre y no existen obras de arte; del sitio
Riberas del Jubones hacia la parroquia y el cantón encontramos lastre.
Cuadro N° 70 Vías de la Parroquia
Tipo de vía
Lugar Lugares que cubre
Ancho de
Tipo de capa de
Obras de
arte (desde a) Uso Km vía rodadura existentes
Cabecera parroquial
Machala 8 m. no pavimentación
Palestina Tíllales 5 Km 6-8 m lastre no
Riberas del Jubones
La Cabecera Parroquial
8m lastre no
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.9. Mapa vial de la parroquia
El mapa que observamos fue elaborado por los moradores de la parroquia, en él encontramos las vías principales de acceso a la
80
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
misma y los lugares de tránsito hacia los distintos lugares como la
Ciudad de Machala, El Cantón el Guabo.
Mapa N° 5
Vías principales de acceso
5.10. Estado de la calles de las cabecera parroquial y comunidades
En la cabecera parroquial el estado de las calles es buena, se
encuentran gran parte lastrada y en las vías principales de acceso a las ciudad de Machala y El Guabo encontramos pavimentación; no
corren con igual suerte los sitios por que se encuentran solo rellenas con lastre y en tiempo de invierno se inundas éstas vías destruyendo
muchas plantaciones de banano.
5.11. Vivienda
5.11.1. Número y tipo de viviendas
En la cabecera parroquial de un total de 247 familias, 150 poseen viviendas, de las cuales 120 son de cemento y 10 de madera,
predominando las villas.
En el sitio Palestina y Riberas del Jubones existe un total de familias
que poseen 443 viviendas de las cuales la mayor parte son de cemento y el tipo de vivienda que predomina son las villas.
Cuadro N° 71 Número y tipo de viviendas
81
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Total
de
Número de viviendas Tipos de vivienda que
predomina Lugar Total de
familias viviend
as Cem ento
Cemento y madera
Madera Otro Dos pisos
Villa Media agua
Cabecera
parroquial
247 150 120 10 20 X
Palestina 121 97 77 5 15 X
Riberas del
Jubones
120 98 65 31 2 x
Total 488 345 262 5 56 22
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.12. Manejo de residuos sólidos
La cabecera Cantonal cuenta con el carro recolector de basura tres
veces por semana, aun así existe contaminación, por falta de organización en cuanto a los horarios de salida del carro recolector.
En los parques y canchas no existen tachos de basura, la comunidad desconoce cómo se debe reciclar la basura y no perjudicar el medio
ambiente.
5.13. Mapa actual de la parroquia
5.14. Mapa de zonificación productiva: uso del suelo en actividades agrícolas
82
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
5.15. Matriz de riesgos naturales
Sitio Palestina
Con la temporada invernal, especialmente los sitios son
los que más sufren las consecuencias de las
inundaciones provocados por las fuertes lluvias y el
derrame de los ríos,
perjudicando de ésta manera la buena producción
bananera existente en el lugar. La comunidad para
contrarrestar un poco éste daño realizan muros en los lugares donde está muy bajo y por donde el agua del rio sale rápidamente.
Cuadro N° 72 Mapa de riesgos naturales
83
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Riesgos naturales
Lugar Tipos Cuando se
formaron
Como pueden amenazar a la
población
Prevenciones que se han tomado
Cabecera parroquial no
Palestina Inundación invierno Daño a cultivo Muros
Riberas del Jubones no
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.16. Infraestructura educativa
La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial
y del sitio Palestina es regular, fue construida hace muchos años atrás y necesita ser remodelada.
La escuela Guadalupe Fernández de Castro es de hormigón y la
Escuela Zoraida Mora de Franco tiene una estructura de cemento, haciendo falta la construcción de nuevas aulas y servicios higiénicos.
Cuadro N° 74
Lugar
Nombre de la
escuela
Material de construcción
Estado actual
Bueno
Regular
Malo
Cabecera parroquial
Guadalupe Fernández de Castro
Hormigón
x
Palestina Zoraida Mora
de Franco Cemento x
Riberas del
Jubones Charbel Fadul Cemento x
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.17. Infraestructura del Subcentro de salud
Como podemos apreciar en la foto el Subcentro de salud cuenta con
una infraestructura buena, actualmente está totalmente pintada y adecuada con sus implementos par la atención al público. La
encontramos ubicada en el centro parroquial, permitiendo un fácil acceso a la misma.
Cuadro N° 75 Infraestructura del Subcentro de Salud
84
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Lugar Estado actual
Bueno Regular Malo
Cabecera X parroquial
Palestina no
Riberas del no Jubones
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
SUBCENTRO DE SALUD
85
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
V I DESARROLLO INSTITUCIONAL
INDICADORES DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES
LOCALES
Junta Parroquial
Comités Barriales
Clubes deportivos
86
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Introducción
La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e
intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad.
Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha
venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes éxitos y trazándose nuevas metas que lo conlleven a una verdadera
estructura social y política.
6.1. Organización y participación
En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente
establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la
sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el mismo fin.
El desarrollo y progreso de la parroquia está bajo la responsabilidad
de la junta parroquial, los mismos que representan a su parroquia en las distintas actividades, proyectos que necesita el lugar, están
compuestos por un presidente, un secretario y tres vocales.
Una de las actividades más importantes que realiza la junta es la elaboración de su plan parroquial en el cual recopilan todas las
necesidades de su parroquia los mismos que serán entregados a los organismos e instituciones pertinentes para su ejecución.
Cuadro N° 76
Lugar Tipo de organizaci
ones
Año de
constituc ión
Año de
legaliza ción
Fines y
objetivos que persigue
Nombre del
directorio
Númer
o de socios (as)
H M
Gestiones y
logros realizados
Cabecera parroquial
Comité Pro mejoras Junta
parroquial Club deportivo
2009 2009 Mejores beneficios
María Machuca S. Cecilia León Felipe Orellana Ruth Ordoñez Juan Valdiviezo Johanna Orellana
Herman Díaz Ana León Mariela Castro
4 6 Mingas
Adecuación
de asfalto
Parques
Plan Parroquial
Palestina Comité Mejoramiento René Guamán
3 5
Adecuación
87
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
Riberas
del Jubones
pro mejoras Comité
pro mejoras
18 de
julio de
1987
27 de enero de
1988
Fomentar
ayuda entre sus miembros Gestionar ante los
gobiernos
seccionales las necesidades básicas del sector
Luis Torres Rafael Heredia Martha Jadán Mercedes
Ludeña Martha Santacruz Juana Fernández Magdalena Machicela
Alberto Campos Nelly Guevara María Gonzales Juan Mejía Elsi Saltos Manuel Aguilar
Jorge Guamán
de vías
37 60 Tendido de
cable de
energía.
Red de agua entubada
Mejoramient
o de la escuela.
Mejoramient o de la capilla.
Inicio de alcantarillad o
Casa parroquial La Iberia
6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barriadas
En la parroquia existen diferentes instituciones que han venido
apoyando al desarrollo de las diferentes comunidades de entre ellas tenemos: Al Concejo Provincial y el Municipio, en la adecuación de
carreteras vías, muros y parques.
Cuadro N° 77
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
88
Lugar Institución
Actividades
que han apoyado
Año que
inició ejecución
Como participo la comunidad
Que impacto
causo en la comunidad
Año que concluyo proyecto (obra)
Cabecera parroquial
Consejo provincial Municipio
Carreteras Estadio Parque
Palestina Consejo
Provincial Vías y muros 2009 Mingas Aceptable 2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
6.3. Mapeo organizacional
En la cabecera parroquial y sus sitios, existen organizaciones que han venido colaborando por el adelanto y progreso del pueblo, entre ellos tenemos: Comité Pro-Mejoras, Comité de Padres e Familia, Junta Parroquial, Clubes deportivos.
Cuadro N° 78
Lugar Nombre de la organización
Objetivos que persigue
Fecha de creación
Año de
Legalización No. socios
Cabecera
Parroquial
Comité
Pro mejoras
Comité de padres de familia
Junta parroquial
Club deportivo
Adelanto de la barriada
Desarrollo de la institución
Progreso de la parroquia
Sana recreación
Palestina
Comité
Pro mejoras Adelanto del barrio
Riberas del
Jubones Comité
Pro mejoras Adelanto de
la barriada
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009
6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación
Cuadro N° 79 Organizaciones del Estado y Cooperación
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
89
Nombre de la
organización
Objetivos que
persigue
Fecha desde que está
en la parroquia
Obras y proyectos
ejecutados
Sub centro de
Salud La salud de los habitantes
Centro policial Seguridad
Junta Parroquial Organización 2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
6.5. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los
miembros del GP)
6.5.1. Como participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia.
Buscando el apoyo de las organizaciones e instituciones privadas y particulares, priorizando las necesidades,
tomando en cuenta que la solución sea a corto plazo.
6.5.2. El GP, cuántas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia.
Nos reunimos dos a tres veces en el mes
6.5.3. Como participa en solución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia.
Si el conflicto es grave se recurre ante las instancias
pertinentes al caso, si son asuntos de la parroquia como por ejemplo el mal estado del sistema de alcantarillado,
nos reunimos y recurrimos a realizar las gestiones para
resolverlo
6.5.4. Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la
ciudadanía.
Si, por supuesto, somos los representantes de la
parroquia y tenemos que conocer y preocuparnos de las necesidades prioritarias de la parroquia y realizar las
gestiones necesarias para su mejor desarrollo.
6.5.5. Existe alguna organización que viene
apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
90
que la gente opine, exponga sus intereses.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
91
Sí, actualmente el Consejo Provincial con el Plan de Desarrollo
Parroquial.
6.5.1. Se ha realizado la primera asamblea parroquial si/no y por qué.
Sí, porque consideramos que es de mucha importancia recoger la opinión de los habitantes de la parroquia, saber sus necesidades y
tratar de resolverlos.
6.6. Participación ciudadana
6.6.1. En que instancias (ej. organizaciones, eventos públicos)
participa la ciudadanía
Cuando se convoca a una asamblea general. Para la organización de las fiestas de la parroquia
En mingas
6.6.2. Quien promueve la participación
Quienes promueven la participación en la comunidad son los presidentes de las barriadas y los representantes de la Junta
Parroquial.
6.6.3. Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas.
No, las cuentas siempre son claras.
MOMENTO DOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
92
Presentación
¿Cómo lo hicimos y cómo lo logramos? Una de las partes más criticas de todo proceso de planificación
estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación
ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, se procura de
superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de
futuro. Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación
estratégica local y por otra, crear las condiciones óptimas participativas (capacitación, difusión) en la perspectiva que sea la
gente, los que faciliten el diagnóstico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los
próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado,
protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.
Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y
tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la
imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa,
no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la gente en los asuntos de gobierno local y la gestión
del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía.
El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera:
El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concreta, define y propone un nuevo modelo de
gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que
permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda
asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visiones de futuro y las propuestas de proyectos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
93
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre
ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco
ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos
naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la
participación de la gente, se convocó en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes de desarrollo local
sostenible. Similar gestión se desarrolló en las 49 parroquias. En ésta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de
sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se
interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los
facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo
conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y éste a la vez fue
capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El
equipo local ha demostrado la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera
el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución del plan operativo anual
(POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5),
movilización de recursos, el mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de la Constitución-2008), procesos de democracia
directa, silla vacía (art. 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art. 100).
En lo que corresponda a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la propuesta del modelo de desarrollo de la parroquia y su
gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de desarrollo se construya como referente de
esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las
necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido
lo institucional como eje articulador.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
94
MESAS DE DIALOGO SOCIAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
95
VISIÒN GENERAL
La Iberia en el 2025, es una parroquia que goza de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales, que son ricos en biodiversidad; sus habitantes ponen a diario en práctica valores de respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedoras y agradables para vivir. La parroquia cuenta con una
diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, con financiamiento propio en base al ahorro de la población, con nuevas iniciativas productivas; además sus viviendas cuentan con una estructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
96
DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
97
ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-)
POTENCIALIDADES (+)
Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales
No hay bosques
Pérdida de la biodiversidad
Quema de basura
Las arenas del rio se llevan terceros
Rio y canales de riego
contaminados por descargas de los desagües
Fumigación con químicos
Contaminación del ambiente
riveras del rio desprotegidas
El rio jubones se desborda y
causa daño
Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales
Sistemas de desagüe están
colapsados
Instituciones educativas
Zonas recreativas en la
cabecera parroquial
Infraestructura de salud
Vía Panamericana
Asfalto en las zonas
céntricas de la parroquia
Sede parroquial
Biblioteca
U.P.C en la cabecera
parroquial
Consejo Provincial
Medios de transporte
terrestre
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
98
2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) ¿Qué? POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?
1.- Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos
naturales 2.- Pérdida de la biodiversidad 3.- Rio y canales de riego
contaminados por descargas de los desagües 4.- Manejo inadecuado de
basura desechos sólidos y
aguas residuales 5.- Riveras del rio
desprotegidas
1.- Instituciones educativas
2.- Sede de parroquial
3.- Consejero Provincial
4.- Zona recreativa en la
cabecera parroquial 5.- Infraestructura de salud
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN
PROBLEMA 1
USO Y
APROVECHAM
IENTO
INADECUADO
DE LOS
RECURSOS
NATURALES
Deforestaci
ón
Falta de
gestión de
la
comunidad
Falta de
fuentes de
empleo
Falta de
conciencia
en la
población
Sequías
Contaminación
Enfermedades
parasitarias
Falta de agua
para riego
Falta de agua
para el
consumo
humano
Muerte de
animales y
demás especies
Escasez de
productos
agrícolas
Empobrecimien
to de la población
Campaña
de
forestación
Protección
de las
cuencas del
Río Jubones
Crear
ordenanzas
parroquiale
s, para el
sector
bananero
Realizar
concienciaci
ón
ciudadana
Sector
bananero
La
comunidad
Comunidad
es aledañas
(deforestaci
ón)
Sector bananero
La comunidad
Junta Parroquial
Consejo Provincial
Municipios
Bienestar del
Ambiente
ONGS
Exportadores,
comercializadoras
de banano
Compradores
externos
(transnacional)
Sector privado
MAGA
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN
PROBLEMA 2
PERDIDAD
DE LA
BIODIVERSI
DAD
Incumplimiento
de las leyes
ambientales por
parte de las
autoridades y la
comunidad
Por falta de
conciencia de la
población
Educación
ambiental en el
pueblo
Irresponsabilida
d de la Junta
Parroquial
Corrupción de
las autoridades
Que me
importismo de
la comunidad
Especies de flora
y fauna
extinguidas
Especies en
peligro de
extinción
Contaminación
ambiental
(suelo, agua,
aire)
Exigir que se
cumplan las leyes
ambientales
Proponer
Ordenanzas para la
parroquia
Educación ambiental
para el pueblo
Crear Voluntad
política en las
autoridades
Crear consciencia en
la ciudadanía
Comunidad
Autoridade
s
Ministerio del
medio ambiente
Autoridades
ONGS
Sector privado
La comunidad
Instituciones
educativas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES
DEL
PROBLEMA
APOYAN A LA
SOLUCIÓN
PROBLEMA 3
RIO Y CANALES
DE RIEGO
CONTAMINADOS
POR
DESCARGAS DE
LOS DESAGÜES
Falta de
alcantarillado
Desconocimiento de
leyes ambientales
Falta de ordenanzas
parroquiales
Redes de
alcantarillado
obsoletas
Contaminación de
aguas del río y
canales de riego
Enfermedades
(parasitarias,
piel,..)
Agua no apta
para el cultivo y
actividades
industriales
Mejoramiento de
alcantarillado
Pozos de
oxidación
Voluntad del
pueblo
Ordenanzas
parroquiales
Conocimiento de
las leyes
ambientales
La
comunid
ad
Las
autorida
des
Ministerio
el ambiente
Autoridades
ONGS
Sector
privado
El pueblo
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA
SOLUCIÓN
PROBLEMA 4
CONTAMINACION DEL AMBIENTE
Fumigación
Aérea y terrestre
Desecho
industrial Desecho solido
(basura) Usos
indiscriminado de agroquímicos
Aguas servidas Contaminación sonora Polvo
Quema de basura
Dióxido de
carbono que emanan los
vehículos
Infertilidad del
suelo Impotencia y
esterilidad de
hombres y
mujeres
Afecciones a la piel Intoxicaciones Enfermedades cancerígenas
Mal formación congénitas
Disminución de flora y fauna
Contaminación
del aire ( malos olores)
Que se
cumplan las leyes ambientales
Explicación de técnica agroquímicos
Educación en manejo de agroquímicos
Aplicación de
productos alternativos (orgánicos)
Reciclaje de
desechos sólidos
Sector bananero Aerofumigadoras Fabricantes de químicos
Comunidad
Autoridades
Ministerio de
salud y medio ambiente
La comunidad Autoridades Fabricantes y vendedores de agroquímicos
Aerofumigad oras
O.N.G.S
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA
SOLUCIÓN
PROBLEMA 5
RIVERAS DEL RIO
DESPROTEGIDAS
Deforestación de
las riveras el río
para el cultivo de
banano
Explotación de
las canteras de
arena
Falta de arena
para
construcciones
viviendas
Falta de
Enmuramiento
del río, por parte
de autoridades
Incumplimiento
de leyes
Desbordes del
río en el invierno
Erosión del
suelo en las
riveras del río
Inundaciones en
el sector
agrícola y
población
Ausencia de las
actividades
turísticas
Forestación en
las riveras del
río Jubones
Enmuramiento
Cumplimiento
de leyes
Explotación
racional de
arena
Reubicación de
familias a
orillas del río
Construcción
de un malecón
Sector
bananero
cerca de las
riveras
Empresas
orenses
Autoridades
Autoridades
Bananeros
preocupados
por este
tema
Areneros
La
comunidad
ONGS
Miduvi
Plan
binacional
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- ANALISIS FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
(+) DEBILIDADES
(-) OPRUNIDADES
(+) AMENAZAS
(-)
Rio Jubones
Junta Parroquial
Recursos Humanos
Suelo fértil
Clima
Leyes Ambientales
Recurso Natural
Aguas subterráneas
Técnicos en medio
ambiente
Educación ambiental
Áreas turísticas
Forestación
Falta de flora y fauna
Mercado externo para
venta de oxígeno
Río Jubones
Sector industrial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPETITIVAS Y COMPARATIVAS
Comparativas Competitivas
Rio Jubones
Junta Parroquial
Recursos Humanos
Suelo fértil
Clima
Leyes Ambientales
Recurso Natural
Aguas subterráneas
Mercado externo para venta
de oxígeno
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
6.- ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)
Falta de agua potable
Agua del río
contaminada
Suelos erosionados
Aire contaminado
Falta de relleno
sanitario
Enfermedades
Deforestación
Bajo caudal del río
Falta de flora y fauna
Río Jubones
Aguas entubadas y
subterráneas
Recolección de basura
Área de suelo
productivo
Clima
Río muerto
contaminado
Suelos infértiles
desérticos
Contaminación total
Falta de recursos
hídricos
Aire contaminado
Desaparición de la
biodiversidad
Río descontaminado y
con mejor caudal
Recuperación de flora y
fauna
Suelo más fértil
Áreas turísticas
Buena disposición de
basura
Bienestar social
Medio ambiente no
contaminado
La Iberia es una parroquia con
sus aguas y aire contaminados, suelos
erosionados, con insalubridad y su gente enferma, no cuenta con bosques ni fauna. No se
garantiza un buen vivir.
La Iberia es una ciudad limpia, productiva gracias al
aprovechamiento de las aguas
subterráneas y su clima favorable para la vida.
Parroquia sin agua, suelos
infértiles, aire contaminado, no
hay flora y fauna. No hay vida.
La Iberia tiene una riqueza exuberante, su suelo es muy
productivo, cuenta con abundante flora y fauna El
buen cuidado del medio ambiente ha permitido contar con buena salubridad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
107
FASE DOS
DISEÑO DE ESTATEGIA DE DESARROLLO
PARROQUIAL
1.- VISÓN DE DESARROLLO
La Iberia es una parroquia
agradable para la vida todos sus habitantes,
gozan de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques,
parques forestales que son ricos en
biodiversidad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
108
2.- VALORES CORPORATIVOS
¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?
¿QUÉ VALORES PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS?
(ANTES)
La honradez
La solidaridad
Trabajadores
Disciplinados
Religiosos
La generosidad
Honradez
Lealtad
Religiosos
Trabajadores
Disciplina
Amor a los demás
Solidaridad
Relevantes ANTES Relevantes AHORA
GENEROSIDAD: Hacer el bien a los demás, sentirse útil en cualquier
momento.
HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros
LEALTAD: Comprometidos a los objetivos y propósitos fijados por la
parroquia
RELIGIOSOS: Las familias basan
su actitud en la fe
TRABAJADORES: Ocuparse
siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo.
DISCIPLINA: Las personas basan sus acciones en la moral
AMOR: Demostrar amor permanente a los demás
•SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y
reciprocidad entre los moradores que habitan la parroquia.
HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros
SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad entre las familias que habitan la parroquia.
TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil
sin desperdiciar el tiempo
RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en
la fe.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
Problemas
Redacción del objetivo estratégico
1. Uso y aprovechamiento inadecuado de los
recursos naturales
Diseñar e implementar un plan de manejo de los
recursos naturales y cuidado del medio ambiente
2. Pérdida de la biodiversidad
Diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad
3. Rio y canales de riego contaminados por
descargas de los desagües
Diseñar estrategias de protección del rio jubones y canales de riego
4. Manejo inadecuado de basura desechos
sólidos y aguas residuales
Implementar un sistema adecuado de salubridad
y manejo de los desechos sólidos y aguas
residuales
5. Riveras del rio desprotegidas
Elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de
las riveras del río y protección con “muros
verdes” que eviten desbordamientos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas objetivos estratégicos propuesta de proyectos
Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales
diseñar e implementar un plan de manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente
constituir la unidad de gestión ambiental parroquial. (UGAP).
crear e implementar el departamento de planificación, proyectos y cuidado medio
ambiente en la junta parroquial de la iberia.
Pérdida de la biodiversidad
diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad
sembrar bosques en cada predio agrícola en una área del 5% del cultivo total de banano e institucionalizarla mediante
ordenanza municipal.
recuperar especies extinguidas y proteger aquellas que están en peligro de extinción
Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües
diseñar estrategias de protección del
rio jubones y canales de riego realizar campañas permanentes de
limpieza del río y canales incluyendo la
participación de la población.
proponer la creación de una ordenanza de
manejo del río y canales de riego
Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales
implementar un sistema adecuado de salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales
elaborar el plan de manejo de la basura desechos sólidos y aguas residuales.
realizar monitoreo permanente al
cumplimiento de las estrategias resultantes de los planes de manejo
Riveras del rio desprotegidas
elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río
y protección con “muros verdes”
que eviten desbordamientos
realizar estudios técnicos para la siembra de árboles en todo el margen
del río
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
DESARROLLO HUMANO SOCIAL
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) POTENCIALIDADES (+)
Falta Personal de Policía, Patrulleros, turnos nocturnos de policía
Policía Comunitaria.
S.C (Líneas Telefónicas).
Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción,
enfermedades cardiovasculares y otras.
Poco interés, por los problemas comunitarios
Líneas de Seguridad (vías).
Falta de colaboración (Ciudadanos).
Falta de cultura organizacional.
Poca cobertura policial en toda la parroquia
Falta de Identidad Parroquial.
Falta de Igualdad.
No hay empleo estable.
Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia
Incumplimiento de horarios.
Desconocimiento de los derechos humanos
Deficiencia de valores.
No hay una cultura de comunicación.
Madres no pueden acceder a trabajos
Falta de centros de la NIÑEZ y ADOLESCENCIA.
Tenemos UPC.
Colaboración Ciudadana.
Elaboración PDP (PDEP).
Constitución.
Derechos Humanos.
Población Numerosa
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1.- Poca cobertura policial en toda la
parroquia.
2. - Aumento de los porcentajes de
alcoholismo, drogadicción,
enfermedades cardiovasculares y
otras.
3.- Incremento de la delincuencia juvenil
en la parroquia.
4.- Madres no pueden acceder a trabajos
5.- desconocimiento de los derechos
humanos
1. Contamos con la unidad de policía
comunitaria (UPC).
2.- Existe colaboración ciudadana.
3.- Estamos elaborando el plan de desarrollo
estratégico parroquial.
4.- La nueva constitución favorece a los
intereses de los ecuatorianos.
5.- Los derechos humanos contribuyen a
garantizar el buen vivir.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
Problemas
¿Qué?
Causas ¿Por
qué?
Consecuencias
¿Cuáles?
Soluciones ¿Con
que?
Creadores del
Problema
Apoyan la
Solución.
1.POCA
COBERTURA
POLICIAL EN
TODA LA
PARROQUIA
Falta de
gestión para la petición de policía.
Conformis mo poblacional.
Desorganiz ación barrial
Poco
interés de las autoridades.
Incumplimiento
de la ley.
Incremento del
delincuencial.
Incremento de
alcohol y Drogadicción.
Presencia de
pandillas.
Falta de control
de horas de atención en los bares
Gestionar con
la J.P, barriadas, Comunidad, autoridades.
Exigir que se cumpla la ley.
Creación de brigadas barriales.
Teniente
político controle horarios y permisos de los bares y centros de diversión.
Población de
la parroquia
Autoridades
Autoridades
institucionales
ONG’s
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Problemas ¿Qué?
Causas ¿Por qué?
Consecuencias
¿Cuáles?
Soluciones ¿Con que?
Actores quienes
Creadores del
Problema Apoyan la
Solución
2. AUMENTO DE
LOS
PORCENTAJES DE
ALCOHOLISMO,
DROGADICCION,
ENFERMEDADES
CARDIOVASCULA
RES Y OTRAS.
-No existen.
-Gestión de las
autoridades y comunidad.
-Falta de local.
-Poco interés de la población.
-Desinterés de las autoridades en la creación.
-Falta de
presupuesto. -Falta de
planificación poblacional.
-Alcoholismo-joven
adolescente. -Deserción escolar.
-Incremento de
enfermedades: Cardiovascular. Diabetes y colesterol.
-Drogadicción.
-Embarazo prematuro.
-Concienciación a la
población. -Incorporando nuevos
hábitos de vida. -Creando espacios recreativos y culturales.
-Creando actividades
ocupacionales.
-La población
-El sistema político
Autoridades
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Problemas
¿Qué?
Causas ¿Por
qué?
Consecuencias
¿Cuáles?
Soluciones ¿Con
que?
Creadores del
Problema
Apoyan la
Solución. Quienes
3.INCREMENTO
DE LA
DELINCUENCIA
JUVENIL EN LA
PARROQUIA
-Drogadicción.
-Alcoholismo.
-Violencia.
-Delincuencia.
-Sicariato.
-Pérdida de valores. -Falta de comunicación
entre familiares.
-La
Emigración.
-Juegos de azar.
-Falta de espacio para
la recreación.
-Delincuencia.
-Deserción escolar.
-Privado de libertad.
-Violencia en general.
-Pérdida de valores.
-Crear centros de integración familiar.
-Campaña de sensibilización.
-Talleres de comunidades.
-PDEP.
-Participación ciudadana.
-Incentivar los valores éticos y
morales.
- Sociedad machista.
-J.P.I.
-MIES.
-GPAO.
-Ciudadanía.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Problemas
¿Qué?
Causas ¿Por
qué?
Consecuencias
¿Cuáles?
Soluciones ¿Con
que?
Creadores del
Problema
Apoyan la
Solución.
4.MADRES
NO PUEDEN
ACCEDER A
TRABAJOS
-No tienen con
quien dejar al cuidado de sus
hijos.
-No hay una organización o
programa que
se haga cargo
del cuidado.
- No hay
presupuesto.
-Falta de interés
en autoridades locales.
-Las instituciones no
ayudan (Públicas y Privadas).
-Bajos ingresos en
las familias
-Mala alimentación en los niños.
-Las madres no aportan con ingresos
al hogar
-No hay cuidado
integral en los niños (personas que cuidan niños). -Padres y madres
salen a trabajar y el rendimiento del
niño(a) baja en su educación.
-Violación de derecho
-Violencia
psicológica, física.
-Crear Centro de
desarrollo infantil en la parroquia y en las
principales comunidades
-Organizar a las madres de familia.
-Evitar los embarazos prematuros y no
deseados.
-Jóvenes
inconscientes
-Padres y madres irresponsables
-Centros
educativos
-El Sistema
político
-J.P.I
-Municipio.
-MIES.
-GPAO.
-Ciudadanía.
-Instituciones
públicas y privadas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
Problemas ¿Qué? Causas ¿Por
qué?
Consecuencias
¿Cuáles?
Soluciones ¿Con
qué?
Creadores del
Problema
Apoyan la
Solución.
5.DESCONOCIMIENTO
DE LOS DERECHOS
HUMANOS.
-Poco
interés.
-Falta de información
-Falta de
capacitación
-Poca promoción
-Violación de
derechos. -Vulnerabilidad.
-Baja autoestima.
-Pérdida de la libertad.
-Capacitación.
-Crear una oficina en accesoria D.D H.H
-Cumplimiento de los derechos.
-Centro de educación imparta
conocimientos sobre D.D H.H
-Compromisos de los
ciudadanos.
-Autoridades
Competentes locales y
nacionales -La población
-J.P
-MIES
-A.J.P
-GPAO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- ANALISIS DEL FODA
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
La parroquia no tiene
identidad local definida
Débiles procesos
organizativos
La nueva Constitución de la República
Apoyo de la asociación de
juntas parroquiales de el oro
Incumplimiento de
la ley
Corrupción en las altas esferas de gobierno
DISMINUCIÓN DEL
Escazas fuentes de trabajo en la población.
Bajos niveles de
GPAO
Buenas relaciones con el
El presidente de la junta
La presencia de las prácticas de política clientelar
TRABAJO INFANTIL ingresos familiares
Baja cultura de
participación ciudadana
parroquial es consejero
Apoyo de consorcio Fenacle – DYA
Inestabilidad política
Elevados niveles de
procesos de alienación cultural
Presencia de ONG que
apoyan procesos de educación inicial
Pérdidas de valores
Inseguridad
ciudadana a gran escala
Apoyo de las instituciones del estado
Red de responsabilidad del Guabo.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.- ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
(lo que tenemos para competir)
COMPETITIVAS
(lo que nos falta para competir)
Población estructurada por barrios
Conformación del equipo técnico local a partir
de la elaboración del PDEP
Personal técnico en diferentes áreas
Cultura de procesos de cambio
Capacidad organizativa
Fomentar la cultura de valores
Una elevada autoestima
Motivación personal e interés
institucional y colectivo
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La Iberia es una parroquia
modelo de desarrollo en el
cantón el Guabo y la
provincia de El Oro, su gente
es proactiva y participa en la
gestión apoyando a las
autoridades parroquiales. La
constante práctica de valores
ha hecho de su gente más
humana.
Situación actual
pesimista
6.- ANALISIS DE ESCENARIOS
Situación actual positivo Situación futuro pesimista-15 años
Situación futuro positiva
mejorada-15 años
En la parroquia existe
una desorganización total
Alto índice de
inseguridad ciudadana
Elevado índice de
pobreza Población con aculturación negativa Conformismo Población extremadamente consumista
En la actualidad la parroquia
se encuentra sumida en total
desorganización e
inseguridad ciudadana, los
niveles de pobreza en la
población, se incrementan,
su autoestima es baja y el
conformismo es general.
La parroquia planifica su
desarrollo
Alta capacidad organizativa y de
participación ciudadana
Excelentes condiciones de liderazgo y cuadros
diligénciales
Excelente calidad de vida
Gozamos de tranquilidad ciudadana
Población con altos ingresos y sin desocupación
La población de la parroquia
La Iberia ha mejorado sus
condiciones de vida gracias a
la planificación de su
desarrollo que protagoniza
los cambios con enfoque “del
buen vivir” basado en su
capacidad de liderazgo
gozando de una paz y
tranquilidad ciudadana.
Males sociales
incontrolables Incredibilidad ciudadana
Alto índice de corrupción local Población con altos índices de miseria
Población sumida en el
caos, con alto grado de
desconfianza, la
corrupción es
incontrolable y la
miseria campea en
todos los hogares.
Población con
excelentes condiciones de vida Corrupción eliminada
Alto índice de práctica de valores
éticos, morales y
espirituales
Población participando
activamente
Población
protagonista de su propio desarrollo
Ciudadanía empoderada de sus
derechos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
FASE DOS
DISEÑO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL
1. VISIÒN DE DESARROLLO
La parroquia La Iberia en 15 años es una parroquia con un alto grado de
organización y liderazgo, su gestión se sostiene en la práctica de valores
y el respeto a los derechos humanos; es una parroquia
progresista con todas sus
necesidades básicas satisfechas, acogedora y agradable para vivir.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
2.- VALORES CORPORATIVOS
AHORA
• HONESTIDAD.- Decencia de cada una de las
personas de la parroquia en su accionar.
• SOLIDARIDAD.- Ayuda mutua y reciprocidad en
los/as habitantes de la parroquia.
• RESPONSABILIDAD: Capacidad de su gente,
organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y de sujetarse a los compromisos adquiridos.
• RESPETO: Principio democrático que nos permite
valores a los demás.
ANTES
- PUNTUALIDAD. Estar en el momento oportuno. - LEALTAD. Comprometido a los objetivos de desarrollo de la parroquia.
- HONESTIDAD. Decencia de cada una de las personas de la parroquia en su accionar. - HONRADEZ. No adueñarse de bienes de otros - RESPONSABILIDAD. Capacidad de su gente, organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarse a los compromisos adquiridos.
-RESPETO. Principio democrático que nos permite valorar
a los demás.
Relevantes ( ahora) Relevantes (antes)
Honestidad, solidaridad, responsabilidad, respeto
Puntualidad, lealtad, Honestidad, honradez.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
PROBLEMAS (-)
PROBLEMAS (+)
REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
1. Poca cobertura policial en toda la
parroquia
suficiente cobertura policial en toda la
parroquia
Diseñar e implementar acciones para la
sensibilización ciudadana y el
fortalecimiento institucional, que contribuya
al fomento de una cultura de paz en la
población.
2. Aumento de los porcentajes de
alcoholismo, drogadicción,
enfermedades cardiovasculares y
otras.
niveles de alcoholismo, drogadicción,
enfermedades cardiovasculares y otras han
disminuido.
Diseñar un programa de intervención en la
población afectada por los males sociales y
la sensibilización ciudadana con miras a la
reinserción a la sociedad.
3. Incremento de la delincuencia juvenil
en la parroquia
se ha reducido los índices de delincuencia
juvenil en la parroquia
Diseñar estrategias de reinserción en la
familia y la sociedad con énfasis en la
exigibilidad para el empoderamiento de sus
derechos.
4. Madres no pueden acceder a trabajos
madres acceden a empleos y mejoran los
ingresos de la familia trabajos
Implementar acciones de apoyo para el
cuidado de niños y niñas, cuyas madres
requieren trabajar.
5. Población de la parroquia desconoce
los derechos humanos
población de la parroquia conoce y exige
sus derechos humanos
Diseñar estrategias para el empoderamiento
de los Derechos Humanos en la población
de la Parroquia.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- PROPUESTA DE PROYECTOS
Problemas Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos
1. POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA
Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.
• Implementar y ejecutar un plan de sensibilización ciudadana • Incrementar el parque auto motor de la UPC. • Incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional (UPC).
• Crear la unidad del cuerpo de Bomberos de la Parroquia La Iberia.
2. AUMENTO DE LOS
PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y
OTRAS
Diseñar un programa de intervención en la población afectada por los males sociales y la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.
• Diseñar y ejecutar un programa de intervención y sensibilización de las
personas afectadas por los males sociales (alcoholismo y drogadicción) para la reinserción en la sociedad.
• Ejecutar un proyecto para la reducción de los índices de alcoholismo y drogadicción en adolescentes y jóvenes.
• Crear un sistema de espacios recreacionales para el desarrollo humano- social.
3. INCREMENTO DE LA
DELINCUENCIA JUVENIL EN LA PARROQUIA
Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.
• Realizar convenios interinstitucionales con énfasis en un programa de
estímulos para la disminución de los índices de delincuencia juvenil en la Parroquia.
• Crear espacios permanentes para mejorar la comunicación entre padres e hijos mediante una adecuada convivencia
• Fomentar una cultura adecuada de transmisión de valores (éticos, morales y espirituales)
4. MADRES NO PUEDEN
ACCEDER A TRABAJOS
Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.
• Reducir el índice de embarazos prematuros a través de la promoción
adecuada de una vida sexual y paternidad responsable. • Implementar un centro de desarrollo infantil CDI (guardería) para albergar y
dar atención integral a niños y niñas, mientras sus madres laboran.
5. POBLACION DE LA
PARROQUIA DESCONOCE LOS
DERECHOS HUMANOS
Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.
• Implementar y ejecutar un plan de difusión y sensibilización de los derechos
humanos para la población de la Parroquia La Iberia.
• Crear un departamento en la Parroquia para el acompañamiento a personas en el ejercicio de restitución de sus derechos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
126
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
127
ANALISIS SITUACIONAL
1. - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) POTENCIALIDADES (+)
1. No hay un mercado de abastos
2. No existe un sistema de fomento que impulse
las economías solidarias.
3. No hay un plan de comercialización
4. Elevados costos de la canasta básica en la
Parroquia
5. Predominación del cultivo de banano
6. Falta de organización
7. No existe una asociación
8. Ausencia de liderazgo organizacional en
población que se dedica al comercio
9. No hay apoyo a la microempresa
10. No existe promoción social de desarrollo y
gestión
11. Empobrecimiento progresivo en la población
de la Parroquia
12. Falta de poder adquisitivo
13. Gobierno parroquial no gestiona la unión de
los microempresarios
14. Falta de financiamiento económico de la
Junta Parroquial
15. Alto índice de desempleo y bajos ingresos
familiares.
1. Existe asociaciones
2. Existen microempresas
3. El gobierno Parroquial está
emprendiendo P.D.E.P
4. Materia Prima (guineo,
cacao)
5. Existen tiendas
6. Negocio de fritada
(comercio)
7. Pueblo Ibereño es
agricultor en su mayoría
8. Hay una organización que
trabaja en la Iberia(
Fenacle – DYA )
9. Existe gente
emprendedora
10. Somos trabajadores
agrícolas
11. Existen pequeños
emprendimientos
12. La parroquia empieza a
planificar su desarrollo
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
128
2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) ¿Qué? POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?
1. Elevados costos de la
canasta básica en la Parroquia.
2. No existe un sistema de
fomento que impulse las economías
solidarias.
3. Ausencia de liderazgo
organizacional en población que se
dedica al comercio.
4. Alto índice de desempleo y
bajos ingresos familiares.
5. Empobrecimiento progresivo
en la población de la Parroquia.
1. Si existe gente
emprendedora
2. Somos agricultores en su
mayoría(trabajadores
agrícolas)
3. Existe microempresas y
pequeños emprendimientos
4. G.P.I Está emprendiendo
el plan de desarrollo
parroquial
5. Existe una gran actividad
comercial en la Iberia
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.-MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO SOLUCIOANES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA
¿QUÉ? CAUSAS
¿POR QUÉ? CONSECUENCIAS
¿CUÁLES? SOLUCIONES
¿CON QUÉ? ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN
Elevados
costos de la
canasta
básica en la
Parroquia
(1)
Falta de gestión de la Junta
Poca
organización
No hay un
espacio físico
No existe
planificación
Falta de
presupuesto
Los comerciantes no están organizados
Existen
monocultivo
Productos son
caros
Mala calidad de los
productos
Mala alimentación
Explotación acaparamiento y especulación de precios
El consumidor es el
afectado
Las familias se
empobrecen
Las familias deben
salir a comprar en otros lugares
Estudios para la
creación de un mercado
Comercio directo
Incentivar la
microempresa
Contrarrestar el
monocultivo
Huertos
familiares
Crear estrategias de capacitación y asociación de productores y microempresa
Creación de un
departamento de planificación de proyectos económico productivo
La misma
Gobierno parroquial
Municipios
Consejo provincial
Comunidad
comunidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL PROBLEMA
APOYAN A LA SOLUCIÓN
No existe un
sistema de
fomento que
impulse las
economías
solidarias.
(2)
No hay recursos
No hay capacidad de
gestión
No hay difusión de
apoyo a los proyectos
No existen concursos de merecimiento para los proyectos a ejecutarse
No sabemos elaborar
proyectos
La gente no conoce de las instituciones que apoyan los proyectos
Los sistemas
financieros que existen ponen muchas trabas
Falta de
empleo
No habría plata para invertir.
Explotación a
los pequeños productores
No hay
atención, capacitación ni asesoría para la producción
Competencia
desleal
Crear
estrategias para incentivar una línea de créditos
Creación de
una entidad financiera local
Fomentar la
capacitación y asesoría
Intercambio
de experiencias
La misma comunidad
Los
profesionales
G.P.I
MIES
CECAP
MIC
UROCAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA
SOLUCIÓN
Ausencia de
liderazgo
organizacional
en población
que se dedica
al comercio
(3)
La población es
individualista
No hay líderes comunitarios
No hay apoyo
institucional
Falta de conocimiento y comunicación
Difusión
Falta de gestión
y negociación de la Junta Parroquial
No hay capacitación en le campo productivo
No hay un sistema de ahorro
No existen ideas
de proyectos
Negocios en quiebra
No hay actividad
productiva
No hay recursos para desarrollar los proyectos
Ideas
Abandonadas
Migración
Fuga de talentos Baja Autoestima Excesivo stress No se desarrollan
las ideas de emprendimiento
Concentrar en
una organización a los pequeños productores experiencias Crear estrategias de organización
Creación de una escuela de Lideres y Lideresas
La misma
comunidad
Lideres barriales
Junta Parroquial
Organizaciones
con talleres de
liderazgo
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
¿QUÉ? CAUSAS
¿POR QUÉ? CONSECUENCIAS
¿CUÁLES? SOLUCIONES
¿CON QUÉ? ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN
Alto índice
de
desempleo
y bajos
ingresos
familiares
(4)
Falta de
difusión
Falta de creatividad
Los grandes productores amedrentan a
los pequeños productores
Dependencia
Falta de interés
Egoísmo Solo se eligen directivas para
fiestas
Atraso Fomento
de intereses personales
Individualismo Falta de trabajo No se puede
exigir Monopolio
Capacitar a
la población en micro emprendimientos
Fijarse metas
Estrategias de gestión de proyectos
Creación del departamento
de planificación
de proyectos
económico productivo
Realizar un
estudio de ideas de proyectos y priorizarlos
La oposición
Disociadores
Autoridades
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES?
CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA
SOLUCIÓN
Empobrecimiento
progresivo en la
población de la
Parroquia
(5)
Falta gestión
Falta de
presupuesto
No hay un mapeo de talentos y profesionales
No hay
motivación
No hay impulso a
la creación de microempresas
Que me
impartimos
Individualismo
Egoísmo
La gente es
No hay negocios
productivos
Falta de trabajo
Falta de empleo
Pobreza
Migración
Delincuencia
Baja Autoestima
Incentivar a la
educación y auto preparación
Reconocer a
los profesionales que existen en la parroquia
Que los
señores de la
Junta se capaciten
Gestionar la
capacitación permanente
Crear
estrategias de intercambio y enriquecimient o de
experiencias
Población
Autoridades
Instituciones
del Gobierno
ONG’s
conformista
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
ANALISIS FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
(+) DEBILIDADES
(-) OPRUNIDADES
(+) AMENAZAS
(-)
La producción bananera
Existe motivación
organizacional
Tenemos un suelo
productivo
Buen clima
Rio Jubones
Existen pequeños en
emprendimientos
Tenemos ideas de
proyectos
Existe recursos
humanos
Canteras de arenas
No hay dinero
No existe un plan de productividad
Fuga de capitales
Deserción de talentos
Insumos caro de los cuales dependemos
Falta de organización
Población desmotivada.
Población conformista
Hay temor para iniciar nuevas alternativas de producción
Estamos entre un eje
vial importante( la panamericana)
Cercanía a Puerto
marítimo
Cercanía a Aeropuerto
El puente sobre el rio
El monocultivo
La tecnología
convencional de producción
El uso de la política clientelar
Que las autoridades
no apliquen el plan de desarrollo de la parroquia
Jubones
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR) COMPETITIVAS
(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)
Microempresa de yogurt
Exportación de banano
Mantenimiento de viveros e injertos
Las canteras de arenas
Tecnificación (tecnología apropiada)
Capacitación
Recursos económicos
Estudio de mercado
Diversificar la producción
Infraestructura
Falta gestión para generar recursos destinados a
la inversión
Un banco de proyectos productivos
Apoyo institucional y financiero
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
6.- ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)
Población con
bajos ingresos
La gente no tiene
fuentes de empleo
La iberia es una zona productiva y comercial con fácil acceso al mercado
Sus ingresos promedios permiten cubrir la canasta familiar básica
No hay desocupación
La iberia es una zona
improductiva, sin actividad comercial y netamente consumista.
La iberia es una parroquia productiva, atractiva para la inversión, donde sus pobladores cuentan con recursos económicos suficientes.
Población de la
parroquia La
Iberia tiene
altos índices de
pobreza
Población con buena calidad
de vida
En la Iberia no
hay gente la
mayoría ha
emigrado en
busca de
fuentes de
empleo y de
mejores
ingresos. Hay
de
ma
sia
da
pob
rez
a
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
La Iberia es un
zona altamente
productiva su
gente
trabajadora, se
han creado
empresas,
todos tienen
buenos
ingresos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
FASE DOS
DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL
1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La Parroquia La Iberia es una parroquia con
una diversidad de productos agrícolas que
son la fuente de empleo de la población,
cuenta con financiamiento propio en base al
ahorro, con nuevas iniciativas productivas
con micro emprendimiento a partir de la
generación de valor agregado a los
productos agrícolas lo que ha permitido
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
dinamizar su economía
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
141
2.- VALORES CORPORATIVOS
¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?
¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)
• SOLIDARIDAD
• RESPETO
• HONESTIDAD
• SOLIDARIDAD
• RESPONSABILIDAD
• RESPETO
• PUNTUALIDAD
• HONRADEZ
• LEALTAD
ANTES
HONESTIDAD: Decencia de cada uno
de los socios y socias en su accionar.
SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y
reciprocidad en los socios y la comunidad.
RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus
integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los
compromisos encomendados.
AHORA • SOLIDARIDAD: Ayuda
mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.
• RESPETO: Principio
democrático que nos permite valorar a los demás. .
RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. .
PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.
HONRADEZ: No adueñarse de bienes
de otros
LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
142
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROBLEMAS (-)
PROBLEMAS (+)
REDACCION DEL OBJETIVO
ESTRATEGICO
1. ELEVADOS COSTOS DE LA
CANASTA BÁSICA EN LA
PARROQUIA.
1. COSTOS DE LA
CANASTA BÁSICA EN
LA PARROQUIA
ACEPTABLES
Preparar estrategias que permita bajar los costos de la canasta familiar básica
2. NO EXISTE UN SISTEMA
DE FOMENTO QUE
IMPULSE LAS ECONOMÍAS
SOLIDARIAS.
2. EXISTE UN SISTEMA
DE FOMENTO QUE
IMPULSE LAS
ECONOMÍAS
SOLIDARIAS.
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
3. AUSENCIA DE LIDERAZGO
ORGANIZACIONAL EN
POBLACIÓN QUE SE
DEDICA AL COMERCIO.
3. POBLACIÓN QUE SE
DEDICA AL
COMERCIO CUENTA
CON LIDERAZGO
ORGANIZACIONAL
Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
4. ALTO ÍNDICE DE
DESEMPLEO Y BAJOS
INGRESOS FAMILIARES.
4. ÍNDICE DE
DESEMPLEO
REDUCIDOS E
INGRESOS
FAMILIARES
MEJORADOS.
Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
5. EMPOBRECIMIENTO
PROGRESIVO EN LA
POBLACIÓN DE LA
PARROQUIA.
5. NIVELES DE
POBREZA
DISMINUIDOS
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
143
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas Objetivos estratégicos
Propuestas de proyectos
1. ELEVADOS COSTOS DE
LA CANASTA BÁSICA EN
LA PARROQUIA.
Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica
Implantar un sistema de ferias agropecuarias
Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria
Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona
2. NO EXISTE UN SISTEMA
DE FOMENTO QUE
IMPULSE LAS
ECONOMÍAS
SOLIDARIAS.
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario)
Impulsar un sistema de ahorro
Realizar convenios con Entidades financieras del estado.
3. AUSENCIA DE
LIDERAZGO
ORGANIZACIONAL EN
POBLACIÓN QUE SE
DEDICA AL COMERCIO.
Fomentar la organización con las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
Fortalecer la organización de los microcomerciantes
Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos
4. ALTO ÍNDICE DE
DESEMPLEO Y BAJOS
INGRESOS FAMILIARES.
Implementar iniciativas productivas que permitan generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona
Fomentar la microindustria
5. EMPOBRECIMIENTO
PROGRESIVO EN LA
POBLACIÓN DE LA
PARROQUIA.
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permitan utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano
Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
144
4.1. PROPUESTA DE PROYECTOS
EJE DE DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROPUESTA DE PROYECTO
Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica
Implantar un sistema de ferias agropecuarias Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria
Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona
ECONOMICO
PRODUCTIVO
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario) Impulsar un sistema de ahorro Realizar convenios con entidades financieras del estado.
Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
Fortalecer la organización de los microcomerciantes Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos
Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona Fomentar la microindustria
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
145
DESARROLLO DE TERRITORIO
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
146
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) POTENCIALIDADES (+)
En las comunidades de la parroquia
no hay un sistema de agua potable
Río contaminado
Alcantarillados en pésimo estado
Infraestructura institucional de la
Junta parroquial deficiente
Poca cobertura de alcantarillado
(Deficiente ausencia)
Mala infraestructura de la red de
agua entubada
Drenajes contaminados
Aguas subterráneas contaminadas
No hay un sistema de manejo de la
basura y aguas residuales
Vías de acceso a las comunidades en
mal estado
Calles en mal estado
Zonas recreativas deficientes
Energía eléctrica deficiente
Falta de Seguridad Ciudadana
Área de salud (subcentro) deficiente
(poco espacio físico)
Faltan aulas en la Escuela de la
parroquia equipamiento también en
el colegio
Infraestructura institucional de la
Junta parroquial deficiente
Instituciones educativas
Zonas recreativas en la cabecera
parroquial
Infraestructura de salud
Vía Panamericana
Asfalto de zonas céntricas de la
cabecera parroquial
Sede parroquial
Biblioteca
U.P.C en la cabecera parroquial
Consejo Provincial
Medios de transporte terrestre
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
147
PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) ¿Qué? POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?
ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO
ESTADO
EN LAS COMUNIDADES DE LA
PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA
DE AGUA POTABLE
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIONAL DE LA JUNTA
PARROQUIAL DEFICIENTE.
VÍAS DE ACCESO A LAS
COMUNIDADES EN MAL ESTADO
NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO
DE LA BASURA Y AGUAS
RESIDUALES
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SEDE PARROQUIAL
CONSEJERO PROVINCIAL
ZONAS RECREATIVAS EN LA CABECERA
PARROQUIAL
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
16. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA
¿QUÉ?
CAUSAS
¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS
¿CUÁLES?
SOLUCIONES
¿CON QUÉ?
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL
PROBLEMA APOYAN A LA SOLUCIÓN
ALCANTARILLADO EN PÉSIMO ESTADO
Mala planificación y administración
Falta de gestión local
Falta de consciencia en la comunidad
Enfermedades
Colapso del
sistema de
alcantarillado
Contaminación del
medio ambiente
Nuevo sistema de l
alcantarillado y la red de
agua potable integral
Construcción de pozas de oxidación
Conciencia ciudadana
Voluntad política
Alcalde
La Población
Junta parroquial no controla la ejecución de
la obra
Consejo provincial
J.P
MIDUVI
Municipio
O.N.G.S
EN LAS COMUNIDADES
DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE
Falta de gestión
Ningún apoyo de las autoridades
Presencia de
enfermedades
Parasitosis
Enfermedades a la
piel
Baja calidad de vida
Construir un sistema de
agua potable para La Palestina
Sistema de agua potable
para Las Riberas del Jubones
Autoridades
Población
Consejo provincial
J.P
MIDUVI
Municipio
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.
Falta de gestión de la Junta Parroquial
Falta de planificación
Falta de apoyo institucional
Poco espacio físico
Desunión y
desorganización de la comunidad
Limitación del desarrollo
Rediseño estructural
Ampliación de acuerdo a
las necesidades
sedes sociales
Autoridades locales
Población
Consejo provincial
J.P
MIDUVI
Municipio
VÍAS DE ACCESO A LAS
COMUNIDADES EN
MAL ESTADO
No hay un sistema de mantenimiento
Falta de gestión
Falta de apoyo político
Mala planificación
Deterioro de vehículos
Dificultad de acceso a
las UPA’S
Afectación de lo económico productivo
Mantenimiento
permanente de las vías
Asfalto en su totalidad de calles de la parroquia
Autoridades parroquiales,
municipales y provinciales
Dueños de transporte
bananero y pesado
Agricultores que afectan
las carreteras con los
riegos por aspersión
Consejo provincial
J.P
Municipio
NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES
No hay consciencia ciudadana
Débil capacidad de gestión por parte de las autoridades locales
Que me impartimos en la población
Enfermedades
contaminación
ambiental
Ausencia del turismo
Implementar un sistema de
manejo de desechos sólidos
Capacitar a la población en
el manejo de desecho sólidos
Autoridades locales
Población
Consejo provincial
J.P
Municipio
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- ANALISIS FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
(+) DEBILIDADES
(-) OPRUNIDADES
(+) AMENAZAS
(-)
Infraestructura educativa y de
salud
U.P.C
Sede de la Junta Parroquial
Áreas deportivas
Buen clima
Mala estructura de centros
educativos
Vías en mal estado
Calles no asfaltadas
Falta de guarderías
La Ubicación geográfica
Cercanía al aeropuerto y puerto
marítimo
Variaciones climáticas
ambientales
El asistencialismo político
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)
COMPETITIVAS
(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)
Arena para construcciones dentro la parroquias
Área plana
Voluntad ciudadana
Proyectos
Recursos
Acuerdos y convenios de apoyo interinstitucional
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
6.- ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN ACTUAL
PESIMISTA
SITUACIÓN ACTUAL
POSITIVA
SITUACION FUTURO
PESIMISTA (15 AÑOS)
SITUACIÓN FUTURI
POSITIVA (15 AÑOS)
Falta alcantarillado
Hay montones de basura por todos
los lados
Vías en mal estado
Vehículos dañados
En las comunidad toman agua
contaminada de pozo
Calles puro huecos
La parroquia cuenta con buenas vías de
acceso a las comunidades.
Tiene un excelente manejo y disposición
de basura y aguas residuales.
Cuenta con un sistema de alcantarillado
moderno.
La Junta parroquial administra desde
una moderna infraestructura
Poca productividad en los campos
Muchas enfermedades
Alcantarillado colapsado
Población sin agua, sin vías, sin espacios
fiscos recreativos
Población desesperada.
Sin aéreas recreativas
El rio seco y los canales de riego
cubiertos de maleza
La producción es baja
Los jornales se ha reducido
La parroquia tiene su
infraestructura en pésimo
estado y vive con una
población inconforme por
calles y caminos dañados, la
producción agrícola se
deteriora
La parroquia cuenta con buenas vías
de acceso a las comunidades,
excelente manejo y disposición de
basura y aguas residuales, un
sistema de alcantarillado moderno.
La Junta parroquial administra
desde una moderna infraestructura
Poca productividad en la parroquia
población con muchas enfermedades
por el alcantarillado colapsado, una
población sin agua, sin vías, sin
espacios fiscos recreativos solamente
esta sumida en la desesperación.
Sin aéreas recreativas, el rio seco y
los canales de riego cubiertos de
maleza. La producción es baja y los
jornales se han reducido
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
FASE DOS
DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL
1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La Iberia es una parroquia con
infraestructura completa en todas las áreas, las obras
sociales se han ampliado y contamos con excelentes
edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
2.- MATRIZ DE VALORES CORPORATIVOS
¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?
¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)
SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y
reciprocidad en los socios y la
comunidad.
RESPETO: Principio democrático
que nos permite valorar a los
demás.
• HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias
en su accionar.
• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y
la comunidad.
• RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir
y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados.
• RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a
los demás. .
• PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.
• HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros
• LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.
Relevantes (antes) Relevantes ( hoy)
Solidaridad
Respeto Honestidad Solidaridad
Responsabilidad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
PROBLEMAS (-) PROBLEMAS (+) Redacción del objetivo estratégico
ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO
ESTADO
ALCANTARILLADOS EN BUEN
ESTADO
Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.
EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE
LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA CUENTAN CON UN BUEN SISTEMA DE AGUA
Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL AMPLIA Y SUFICIENTE.
Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades modernas
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN EXELENTE ESTADO
Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.
NO HAY UN SISTEMA DE
MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES
LA BASURA Y AGUAS
RESIDUALES SE MANEJA ADECUADAMENTE
Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- PROPUESTA DE PROYECTO
Eje Objetivo estratégico Propuesta de proyectos
Desarrollo del territorio
Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.
• Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en el centro parroquial y comunidades.
• Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en las
comunidades de Riberas del Jubones y La Paletestina.
• Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de
alcantarillado y evacuación de aguas lluvia.
• Implementar un sistema de mantenimiento de los sistemas de alcantarillado y aguas lluvia en
la parroquia
Implementar un sistema de agua potable
eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.
• Construir un sistema de ampliación y mayor cobertura de agua potable para la zona urbana de la
parroquia La Iberia.
• Construir un sistema de dotación y mantenimiento de agua potable y para la comunidad de La Palestina.
• Construir un sistema de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de agua potable para la
comunidad de Riberas del Jubones.
• Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de
alcantarillado y evacuación de aguas lluvia. Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades y competencias institucionales.
• Remodelar la sede de la Junta Parroquial de acuerdo a los diseños estructurales a realizarse.
• Construir sedes sociales en La Palestina y Riberas del Jubones.
• Realizar el equipamiento completo de las sedes sociales de la Junta Parroquial y comunidades
Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.
• Celebrar convenios interinstitucionales (GPAO, GM, GP)para el mantenimiento vial
permanente. • Construir un puente sobre el río Jubones que una a Machala - La Palestina - sectores
adyacentes. Diseñar e implementar un Plan de
manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales
• Realizar campañas de manejo, clasificación y reciclaje de basuras
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
157
DESARROLLO INSTITUCIONAL
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
158
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
QUE PROBLEMA (-) QUE POTENCIALIDADES (+)
1. Desorganización barrial
2. Débil capacidad de gestión de la
Junta Parroquial
3. Falta de liderazgo de J.P
4. No hay estructuras organizativas
barriales y de otras organizaciones
sociales y comunitarias.
5. Poca participación ciudadana en
procesos de desarrollo de la parroquia.
6. Falta de capacitación de la
comunidad. ¿Qué institución?
7. Falta de áreas recreativas.
8. Falta de profesores en Escuelas
no contamos con la ayuda del MIDUVI.
9. Colegio Nocturno y Diurno
Incompleto.
10. No hay Veedurías ciudadanas y
Control social
11. Liga Parroquial
12. Las Instituciones de la parroquia
(Tenencia Política-Destacamento) no
cumplen a cabalidad con su rol.
1. MIM-GUABO Atención Puertas
abiertas (Escuela)
2. Proceso de elaboración del PEDP
3. M.E Infraestructura Educativa
4. El MIES trabaja con programa
del bono solidario, CNH, Erradicación del trabajo, Informal, Aliméntate Ecuador
5. Junta Parroquial elegida por
Voluntad popular.
6. M.S.P Infraestructura equipo humano específico.
7. Iglesias Infraestructura.
8. Organización de mujeres 28 de
septiembre elaboración
Productos lácteos.
9. Mejorar la infraestructura.
10. Caja de ahorros creación de
créditos productivos.
11. Liga Parroquial infraestructura (Estadio).
12. Local Propio.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
159
2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-)
POTENCIALIDADES (+)
1.- No hay estructuras organizativas
barriales y de otras organizaciones sociales
y comunitarias.
1.- Elaboración del PEDP
2.- No hay Veedurías Ciudadanas y
control Social.
2.- Junta Parroquial.
3.- Poca participación ciudadana en
procesos de desarrollo de la parroquia
Tenencia Política-Destacamento Policial
(Control Patrullaje).
3.- MIES
4.- Débil capacidad de gestión de la Junta
Parroquial.
4.- Liga Parroquial
5.- Las Instituciones de la parroquia
(Tenencia Política-Destacamento) no
cumplen a cabalidad con su rol.
5.- Grupos Culturales.
Dentro de su planificación
Difusión y capacitación.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
PROBLEMAS
¿QUÉ? CAUSAS
¿POR QUÉ? CONSECUENCIAS
¿CUÁLES? SOLUCIONES
¿CON QUE? ACTORES QUIENES
CREADORES
PROBLEMAS APOYAN LA SOLU
1.- No hay estructuras
organizativas barriales y
de otras organizaciones
sociales y comunitarias.
* Falta de
Responsabilidad.
* Desconocimiento.
* Falta de participación.
* Falta de voluntad.
*No poder acceder a los
programas Gubernamentales.
*Desorganización social tiende a desaparecer
*No se cumplen metas.
*Apoyar los procesos
organizativos.
*Capacitar.
*Diálogos concertados.
*Unión.
*Sociedad Civil
Hombres,
Mujeres, Niños,
Comunidad.
*JUNTA PARROQUIAL.
*MIES.
*LIGA PARROQUIAL.
2.- No hay Veedurías
Ciudadanas y control
Social.
- Desconocimiento
- La gente no participa
- Nunca antes se le asigno
esta responsabilidad
*Clientelismo
*Asistencialismo
*Favoritismo
*Capacitar
*Promocionar y difundir
Autoridades
Instituciones del gobierno
3.- Poca participación
ciudadana en procesos de
desarrollo de la parroquia
*Paternalismo
*Conformismo de la gente
*Individualismo
*La Parroquia no se desarrolla
*No progresa
*Mucha pobreza
*Concienciación ciudadana
*Motivación
*Integración
*Gobierno local *Instituciones
sociales del
Estado
Gobierno local *Instituciones sociales del
Estado
*ONG’s
4.- Débil capacidad de
gestión de la Junta
Parroquial
*Voto inconsciente
*Junta Parroquial desconoce
su responsabilidad
*Conformismo de la gente
*La parroquia no progresa
*No hay prestigio institucional
*Poca representatividad
*Fortalecer a la Junta Parroquial
*Capacitar a la junta en el
conocimiento de la ley y su
responsabilidad
*La población
- Asociación de Juntas
parroquiales
- GPAO
5.- Las Instituciones de la
parroquia (Tenencia
Política-Destacamento) no
cumplen a cabalidad con
su rol
*No hay empoderamiento de
la responsabilidad
*Lo asumen simplemente
como un empleo
*Favoritismo político
*La población no respeta
*Se Incrementa la
delincuencia
*No Hay representación de
autoridad en la parroquia
*Fortalecer a la institución
*Autoridades
institucionales
* La constitución
*Gobernación
*Intendencia
3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS - EFECTO
C
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- ANALISIS FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
(+) DEBILIDADES
(-) OPRUNIDADES
(+) AMENAZAS
(-)
Junta Parroquial recién electa
UPC
Tenencia Política
Instituciones Educativas y de
salud
El Presidente de la Junta
Parroquial es Consejero Rural
Pocos efectivos policiales
(policías)
Niños y adolescentes
trabajando
Organizaciones débiles
No hay cuerpo de bomberos
No hay Defensa civil
Junta parroquial no legisla ni
fiscaliza
Instituciones no cumplen su
función
Apoyo de programa
Aliméntate Ecuador
La nueva constitución política
ONG (Fenacle – DYA)
Programa de Estimulación
Temprana
Apoyo de gobiernos locales
(GPAO, GM)
Apoyo de instituciones del
Estado
Aspectos ambientales
La Politiquería
Inestabilidad económica
La corrupción
institucionalizada
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
(lo que tenemos para competir)
COMPETITIVAS
(lo que nos falta para competir)
Junta Parroquial
Liga Deportiva Parroquial
Comités barriales y comunitarios
Comités de iglesia
Comités de padres de familia
Comités fortalecidos Organizaciones barriales constituidas legalmente Liderazgo Manejo de Conflictos comunitarios La Junta Parroquial no maneja el Procedimiento Parlamentario
En La Junta Parroquial no se pone en práctica “la Silla Vacía” No hay Comités de Veeduría ciudadana No se han iniciado procesos de verdadera participación ciudadana No hay equidad de género Hay desigualdades sociales Hay discriminación social. Las instituciones no coordinan el trabajo (Junta parroquial-Tenencia Política- policía, etc.)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
6. ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN ACTUAL
PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL
POSITIVA SITUACION FUTURO
PESIMISTA (15 AÑOS) SITUACIÓN FUTURI
POSITIVA (15 AÑOS) *Población desmotivada
*No hay organización en la
parroquia
*Autoridades actúan por
instinto
*No Hay Planificación
institucional
*No hay liderazgo.
*Hay participación ciudadana,
*La población conoce la
constitución
*Hay un buen nivel de
organización
*En la Parroquia se han
conformado comités de Veedurías ciudadana
*Hay buen control de los
recursos de la parroquia
*Se planifica.
*Mucho retraso en el desarrollo
social y productivo
*No hay Liderazgo
*Se practica el clientelismo
político *No hay participación
ciudadana.
*Participación ciudadana
*Desarrollo institucional
*Se ha conformado el Consejo de Planificación Parroquial
*Hay un Comité de veeduría
social.
*Se practica la rendición de
cuentas.
Una parroquia sumida en la
desmotivación y la
desorganización, sus autoridades
no tienen definido el rumbo
institucional y carecen de
liderazgo.
Alto grado de participación
ciudadana, la población conoce la
constitución y se ha organizado en
veedurías ciudadanas para el
control de los recursos de la
parroquia y que el trabajo sea
planificado.
Esta parroquia tiene un tremendo
retraso en el desarrollo social
producto de un anti liderazgo
conducido por el clientelismo
político y la poca participación
ciudadana.
La participación ciudadana es el
principal componente del
desarrollo institucional de la
población de la Iberia. Existe un
Consejo de Planificación y
comités de veeduría social. La
rendición de cuentas es común en
la parroquia.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
164
FASE DOS
DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL
1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La parroquia la Iberia en el año 2025 es una parroquia organizada, con líderes comunitarios capaces de potenciar aun más el desarrollo de la parroquia, con veedurías eficientes que fortalecen a la Junta Parroquial y han hecho de su institución una fortaleza capáz de brindar apoyo y trabajo a sus habitantes.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
165
2.- VALORES CORPORATIVOS
QUE VALORES
PRACTICAN EN LA
COMUNIDAD
• HONESTIDAD: Decencia de
las personas en su accionar.
• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua
y reciprocidad ante
necesidades y casos
emergentes.
• RESPONSABILIDAD:
Capacidad de sus integrantes
en asumir y dar cuenta de sus
actos.
• RESPETO: Principio
democrático que permite
valorar a los demás.
QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS ABUELOS TÍOS (ANTES)
• HONESTIDAD: Decencia de las personas en su
accionar.
• SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad ante
necesidades y casos emergentes.
• RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus
integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos.
• RESPETO: Principio democrático que permite
valorar a los demás.
PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.
HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros.
IGUALDAD, un trato igual y sin discriminación.
Relevantes ( hoy) Relevantes (antes)
Honestidad Solidaridad Responsabilidad Responsabilidad
Honestidad Solidaridad Responsabilidad puntualidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
166
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
PROBLEMAS (-) PROBLEMAS (+) REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
1.- No hay estructuras
organizativas barriales y
de otras organizaciones
sociales y comunitarias.
1.- La parroquia cuenta
con estructuras
organizativas barriales y de
otras organizaciones
sociales y comunitarias.
Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia
2.- No hay Veedurías
Ciudadanas y control
Social.
2.- Se han conformado en la
parroquia Veedurías
Ciudadanas y control
Social.
Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.
3.- Poca participación
ciudadana en procesos
de desarrollo de la
parroquia (Tenencia
Política-Destacamento
Policial)
3.- La ciudadanía participa
activamente en procesos de
desarrollo de la parroquia
(Tenencia Política-
Destacamento Policial )
Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.
4.- Débil capacidad de
gestión de la Junta
Parroquial
4.- La Junta Parroquial ha
mejorado su capacidad de
gestión
Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias.
5.- Las Instituciones de
la parroquia (Tenencia
Política-Destacamento)
no cumplen a cabalidad
con su rol
5.- Las Instituciones de
la parroquia (Tenencia
Política-Destacamento)
cumplen a cabalidad con
su rol
Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS
PROBLEMA OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROPUESTA DE PROYECTOS
1.- NO HAY ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS BARRIALES Y DE
OTRAS ORGANIZACIONES
SOCIALES Y COMUNITARIAS.
2.- NO HAY VEEDURÍAS
CIUDADANAS Y CONTROL
SOCIAL.
3.- POCA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN PROCESOS DE
DESARROLLO DE LA PARROQUIA
(TENENCIA POLÍTICA-
DESTACAMENTO POLICIAL)
4.- DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN
DE LA JUNTA PARROQUIAL
5.- LAS INSTITUCIONES DE LA
PARROQUIA (TENENCIA
POLÍTICA-DESTACAMENTO) NO
CUMPLEN A CABALIDAD CON SU
ROL
Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.
Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia. Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias.
Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.
Organizar a todas los grupos socio territoriales de la parroquia en
organizaciones de primero y segundo grado
Implementar el Plan de Fortalecimiento organizacional
Implementar un Plan Estratégico (OSG) y Planes de Acción (OPG)
Implementar procesos democráticos para conformar el Comité de
Veeduría Ciudadana
Elaborar de manera participativa un Reglamento Operativo, y su
respectiva promoción
Capacitar al Comité de Veeduría Ciudadana en temas afines a su
responsabilidad.
Realizar un proceso de concienciación ciudadana para potenciar su
participación en el desarrollo comunitario
Involucrar y comprometer a la ciudadanía en el proceso de desarrollo
de la parroquia
Implementar y ejecutar el Plan de fortalecimiento Institucional (PFI)
Fomentar en la Junta Parroquial la cultura de la “Silla Vacía” de
conformidad con la Constitución del Estado Ecuatoriano
Potenciar en las Comisiones especiales de la Junta Parroquial la
cultura de planificación operativa anual.
Establecer convenio con la autoridad competente para que el
Teniente Político sea designado mediante Concurso de Méritos para
que garantice el prestigio institucional en la parroquia
Establecer en la parroquia un sistema de control del cumplimiento de
las responsabilidades institucionales.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
168
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
169
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN.1
El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación
(política). En términos generales es posible diferenciar entre:
Actores con poder de decisión (autoridades, directivas, políticos, etc.)
Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la
elaboración del borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objetivo, etc.)
Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro tipo de actores.
Otras instituciones involucradas a través de coordinación
institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias.
Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las
cuales representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)
ACCIONES INMEDIATAS
Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.
APORTES (municipales y comunitarios)
Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución
de las soluciones de los problemas.
1
A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario
2
El análisis de los efectos de la planificación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influencias y de
los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la
planificación en la actualidad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
170
ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, de la localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente
al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la comunidad.
CAUSAS
Son el por qué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se
recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales- de problemas.
COMPLEMENTARIEDAD
Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y
externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.
CORRESPONSABILIDAD
Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión.
CONFLICTOS AMBIENTALES
Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de
incompatibilidad y/o impedimentos entre,
1. Sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o
ambientales de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o
2. Diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de
usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos
usos sobre otros. En este sentido conflictos de uso. CONTAMINACIÓN
Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas.
Existen diferentes excepciones:
1. Acción destructiva sobre – o situación de deterioro de – los
ecosistemas, el paisaje escénico, el patrimonio cultural,
asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
171
deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o
radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o sustancias con
efectos nocivos sobre los mismos.
2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas
en la legislación vigente”.
3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley Ambiental – hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha
del plan de prevención o descontaminación, según sea el caso. COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL
Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsadora del proceso local Representa a la
sociedad civil. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las
potencialidades de desarrollo productivo a nivel local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 – 80.
DESARROLLO TERRITORIAL
Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La
estructura de usos posible de ser influencia o conducta a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, la evolución
de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean
éstos de orden económico, social, ambiental o cultural.
3
En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha
utilidad al orientar la atención hacia los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas
de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre
el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes
proyectos de diferentes países del mundo.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
172
DESCENTRALIZACIÓN LOCAL Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los
actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre
el uso de los recursos públicos municipales. ESTRATEGIA
Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a
seguir, con rigurosidad y constancia. EQUIDAD TERRITORIAL
Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades4.
EQUIDAD SOCIAL
Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la
más desfavorecida. EFICIENCIA
Hacer lo mejor al menor costo.
EFICACIA
Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.
GRANDES PROYECTOS
Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.
4
En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
173
GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector
público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no
se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial.
GOBIERNO MUNICIPAL
Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las
disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda
a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal o gobierno corresponde a las funciones de una
administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.
GRADUALIDAD
Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.
INSTITUCIONALIZACIÓN
Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada.
INDICADORES
Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de
los procesos. JUSTICIA SOCIAL
Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.
LÍNEA DE BASE
Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de
avance del mismo.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
174
MONITORIA Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite
verificar los avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos.
MUNICIPALIDAD
Corresponde a la institucionalidad del gobierno municipal.
MUNICIPIO
Corresponde al territorio en donde está asentada la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado ilustre municipio.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.
PROBLEMAS
Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones
funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es correcto definir como problema “falta
escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las
causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.
PRIORIDADES (de problemas)
Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia- y definidos por ella misma mediante
consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3
prioridades. POLÍTICA
Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en corto, mediano y largo plazo, que apunta a conseguir
los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos
sus actores.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
175
PLANIFICACIÓN Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es
un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado,
conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la
finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y
actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales e
informales) de toma de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de:
Procedimientos de consulta de la población afectada y de
organizaciones no gubernamentales en el marco de l preparación de
decisiones político-administrativas:
Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con
poder de decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,
El establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas
por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil – para el apoyo de la toma de decisiones por parte de los actores con poder de decisión.
El establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de
manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no gubernamentales – orientadas a la cogestión, y
El traspaso de funciones del estado a organizaciones e
instituciones de la sociedad civil.
5 La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial
llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento
territorial a través de proyectos. 6
Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal. 7
En Chile la Corporación nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y
representantes de los diferentes pueblos originarios, representa éste tipo de estructuras participativas deliberantes.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
176
PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta
con la comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.
PESO ESPECÍFICO
Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.
RESPONSABLES
Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación,
gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.
SUSTENTABILIDAD
Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.
SOLUCIONES
Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades
concretas que pueden clasificarse en:
Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de
ordenanzas, gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.;
Ideas de proyectos;
Acuerdos políticos;
Acuerdos interinstitucionales;
Otro
Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.
OBJETIVO
Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se
adoptan ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
177
Los objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan
ideas de transformaciones de mediano y largo plazo, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas.
Esto implica que no exista una definición universal de ordenamiento
territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de
ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:
1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de
usos de la tierra como resultado de la interacción – medio ambiente.
2. La imagen objetivo (“el orden existente”) de la estructura de
usos.
3. La expresión espacial de las políticas económicas, social, cultural y ambiental de la sociedad.
4. Planificación territorial. Aquí debe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre
“planificación” y “ordenamiento” territorial.
5. La acción del estado – de planificación, gestión y política –
orientada a armonizar los usos del territorio.
6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales – del
territorio.
7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del
interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estelares.
La elaboración de planes y estrategias territoriales en
diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos
político – administrativo que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo
territorial.
8. La acción de ordenar los usos en el territorio.
9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos.
10. El proceso de conducción del desarrollo territorial.
11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra.
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
2010-2025
178
pública de los procesos. VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo tiempo.