PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA CHESTE … · MEMORIA JUSTIFICATIVA 6 autovía A-3 y a la extensa red de carreteras provinciales y comarcales, especialmente con Chiva, de la que

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PPLLAANN GGEENNEERRAALL DDEE CCHHEESSTTEE

DOCUMENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL CONCIERTO PREVIO

PPLLAANN GGEENNEERRAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIÓÓNN UURRBBAANNAA CCHHEESSTTEE ((VVAALLEENNCCIIAA))

–– DDOOCCUUMMEENNTTAACCIIÓÓNN PPAARRAA LLAA TTRRAAMMIITTAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNCCIIEERRTTOO PPRREEVVIIOO ––

AAYYUUNNTTAAMMIIEENNTTOO DDEE CCHHEESSTTEE

–– MMEEMMOORRIIAA JJUUSSTTIIFFIICCAATTIIVVAA ––

EQUIPO TÉCNICO REDACTOR: - U.T.E. E.A. Estudio de Arquitectura, S.L. AMBARTEC Gestión y Proyectos, S.L.U.

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MEMORIA JUSTIFICATIVA 2

ÍÍNNDDIICCEE GGEENNEERRAALL

TÍTULO B. – MEMORIA JUSTIFICATIVA .................................................................................. 4 1. – MODELO TERRITORIAL PROPUESTO Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO ..................... 5 1.1. – ANÁLISIS DEL MODELO TERRITORIAL DEL PGOU VIGENTE ................. 5 1.1.1.- Las relaciones con el entorno metropolitano y comarcal ....5 1.1.2.- Los sistemas de comunicación y transportes...........................6 1.1.3.- Las redes de servicios ...................................................................9 1.1.4.- Las dotaciones ............................................................................10 1.1.5.- La protección de zonas rurales o parajes ..............................12 1.1.6.- La Estructura Territorial................................................................12 1.1.7.- La Gestión del Suelo ...................................................................16 1.2. – FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS ............................17 1.2.1.- La ciudad en el entorno metropolitano .................................17 1.2.2.- Los sistemas de comunicaciones.............................................18 1.2.3.- Desarrollo Sostenible...................................................................19 1.2.4.- Funcionalidad e integración de los espacios que

configuran la Estructura Territorial ............................................30 1.2.5.- Proyecciones de crecimiento y su coordinación con la

actividad económica ................................................................34 1.3. – MODELO TERRITORIAL PROPUESTO ......................................................35 1.3.1.- Propuestas de desarrollo ...........................................................37 1.3.2.- Modelo Territorial propuesto .....................................................52 1.4. – ADECUACIÓN A LOS PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL ..................56 1.4.1.- PATRICOVA...................................................................................56 1.4.2.- Plan de Acción Territorial de carácter sectorial de

corredores de Infraestructuras..................................................57 1.4.3.- Los planes de carreteras............................................................58 1.4.4.- Los planes de Infraestructuras ferroviarias..............................58 1.4.5.- Espacios Naturales protegidos .................................................58 1.5. – ADECUACIÓN AL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

COLINDANTES.........................................................................................59 1.5.1.- Introducción y datos generales ...............................................59 1.5.2.- Clasificación del suelo en municipios colindantes ...............59 2. – TABLAS SOBRE EVOLUCIÓN URBANA PREVISIBLE .....................................................63 2.1.– Previsiones sobre el crecimiento poblacional....................................63 2.2.– Conclusiones sobre las previsiones de crecimiento..........................63 2.3.– Evolución propuesta para la ocupación del territorio en

relación con el modelo territorial........................................................64

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3. – RED PRIMARIA ESTRUCTURAL. SUPERFICIES Y CARACTERÍSTICAS...........................65 3.1. – Parques públicos ....................................................................................65 3.2. – Equipamientos y Redes de Carácter supramunicipal.....................67 3.3.– Dotaciones integradoras del desarrollo urbanístico del

territorio Ordenado................................................................................68 3.4. – Terrenos dotacionales de reserva .......................................................70 3.5.– Dotaciones públicas de suelo destinado a viviendas de

cualquier tipo de protección pública ...............................................71 3.6. – Vías públicas de comunicación a las dotaciones...........................72 3.7. – Resumen y repercusión de las dotaciones previstas .......................73 4. – DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN URBANA Y

OCUPACIÓN DEL TERRITORIO...................................................................................74 4.1. – Introducción ............................................................................................74 4.2. – Bases para el establecimiento de las DEUT .......................................77 4.3.- Contenido de las DEUOT .......................................................................78 4.4.- Directrices Relativas a la Sostenibilidad...............................................79 4.4.1.- Estrategias locales hacia la sostenibilidad .............................79 4.4.2.- La utilización racional del suelo. Una ocupación del

suelo sostenible............................................................................80 4.4.3.- El uso eficiente de los recursos hídricos y la protección

de su calidad...............................................................................93 4.4.4.- La protección del medio natural .............................................98 4.4.5.- La conservación y puesta en valor del patrimonio

cultural ........................................................................................100 4.4.6- La revitalización del Patrimonio Rural.....................................101 4.4.7.- La prevención de riesgos naturales o inducidos.................103 4.5.- Directrices Relativas a la Calidad de vida de los ciudadanos .....110 4.5.1.- La mejora de los entornos urbanos........................................110 4.5.2.- Transporte público. Movilidad urbana sostenible ...............114 4.5.3.- Equipamientos y dotaciones públicas ..................................115 4.5.4.- Acceso a la vivienda ...............................................................116 4.6.- Directrices Relativas a la Ordenación................................................119 4.6.1.- Criterios y fines perseguidos en la clasificación y

calificación del suelo ...............................................................119 4.6.2.- Condiciones objetivas para la clasificación de nuevos

suelos urbanizables ...................................................................120 4.6.3.- Programas y proyectos para la sostenibilidad y calidad

de vida........................................................................................121 5. – PLANOS DE ORDENACIÓN ........................................................................................122 5.1. – Clasificación del suelo.........................................................................123 5.2. – Calificación del suelo ..........................................................................123 5.3. – Red Primaria ..........................................................................................123

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TTÍÍTTUULLOO BB.. –– MMEEMMOORRIIAA JJUUSSTTIIFFIICCAATTIIVVAA

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CAPÍTULO I

11.. –– MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPRROOPPUUEESSTTOO YY EESSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

1.1. – Análisis del Modelo Territorial del PGOU vigente. Diagnóstico de los principales problemas detectados.

Tras el análisis realizado sobre el término municipal de Cheste, se diagnostican los principales problemas detectados; éste se estructura en varios apartados que sirven de referencia para fijar los objetivos del planeamiento, que se concretarán mediante la determinación de los criterios básicos de desarrollo.

1.1.1. – Las relaciones con el entorno metropolitano y comarcal

El municipio de Cheste se encuentra emplazado en una posición estratégica idónea en relación con su proximidad a la ciudad de Valencia y su área metropolitana, a las principales vías de comunicación, tanto viaria como ferroviaria, al puerto y al aeropuerto de Valencia, y a algunos de los principales focos económicos de la provincia de Valencia, por lo que posee un gran potencial para la atracción de un gran número de actividades productivas y de servicios que, precisamente, buscan este tipo de emplazamientos.

Esta afirmación se sustenta en el hecho de que algunos grandes

equipamientos de carácter supramunicipal, como son la antigua Universidad Laboral de Cheste y el Circuito Permanente de Velocidad, en distintos momentos históricos ya se han emplazado en el término municipal. También se nota esta tendencia en la creciente demanda de suelo para actividades industriales y terciarias que se observa en el municipio, que no viene sino a complementar la demanda existente en algunos de los municipios colindantes como son Ribarroja y Loriguilla, que presentan una potencialidad similar a Cheste, fundamentada principalmente en su proximidad a la autovía A-3 y al nudo de enlace con el Bypass y con la autopista A-7.

Por otra parte, la relativa proximidad del municipio al Área metropolitana de

Valencia así como la buena red de comunicaciones existente, hace de Cheste un municipio con un elevado potencial para el desarrollo de actuaciones residenciales de calidad, que permitan ofrecer al ciudadano unas viviendas situadas en un entorno privilegiado a la vez que le sitúan muy cerca de sus respectivos lugares de trabajo situados, además de en el propio municipio, en la ciudad de Valencia y en su área metropolitana.

Cheste se sitúa en la zona oriental de la comarca de la Hoya de Buñol, y

posee una buena comunicación con los municipios de la comarca, gracias a la

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autovía A-3 y a la extensa red de carreteras provinciales y comarcales, especialmente con Chiva, de la que solo dista unos 3 km.

Limita, a su vez, con un gran número de municipios, principalmente en los lados este y norte del término municipal, ya que los límites oeste y sur únicamente los comparte con Chiva.

Las principales zonas industriales del municipio así como los grandes

equipamientos citados se sitúan apoyados en la traza de la autovía A-3. Por el contrario, el núcleo urbano del municipio se ubica separado unos 3 km de dichas zonas y de la autovía. A pesar de ser una distancia relativamente corta y que dichas zonas están conectadas entre sí a través de la carretera CV-378, la movilidad peatonal y ciclista entre ellas es inexistente o muy dificultosa, por lo que resultaría muy conveniente potenciar la accesibilidad entre ellas para fomentar la interrelación entre los diversos usos.

1.1.2. – Los sistemas de comunicaciones y transportes

Cheste goza de una amplia red de carreteras provinciales que, junto a la CV-50, a la autovía A-3 y su proximidad al By-pass (autovía A-7), le dotan de una gran accesibilidad desde los municipios de la Hoya de Buñol, así como desde los municipios de las comarcas cercanas y desde el área metropolitana de Valencia.

Asimismo, Cheste cuenta con acceso ferroviario al municipio a través de la línea de cercanías C-3 de RENFE, que comunica Utiel con Valencia. Dispone de estación de tren en el extremo suroeste del casco urbano, así como de apeadero de tren al norte del circuito permanente de velocidad, dando servicio tanto a éste como a las urbanizaciones del entorno.

La futura ejecución del nuevo trazado de la CV-50, la ejecución del enlace entre la autovía A-3 y la A-7, y la ampliación y electrificación de la vía férrea desde Valencia hasta Utiel, mejorarán, si cabe, la accesibilidad a Cheste y su comunicación con los pueblos próximos, con Valencia y con las principales vías de comunicación.

TRANSPORTE PÚBLICO: No obstante la buena red de carreteras que vertebran el municipio, Cheste carece de transporte público urbano, que permita comunicar distintas zonas del casco urbano entre sí, así como éste con las urbanizaciones del municipio, con las instalaciones deportivas municipales, con el Complejo Educativo, con el circuito permanente de velocidad y con el polígono Industrial Castilla.

La cercanía de Cheste al Área Metropolitana de Valencia, unido al elevado

potencial del municipio, hace interesante la posible ejecución de una línea de Metro o de ferrocarriles de la Generalitat Valenciana. Esta línea podría dar servicio, además, a las nuevas urbanizaciones y a los polígonos industriales que se están desarrollando en Ribarroja, Loriguilla y demás pueblos cercanos a Valencia.

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EFECTO BARRERA DE LA LÍNEA DEL FERROCARRIL: La vía férrea perteneciente a la línea de cercanías C-3 de RENFE constituye una barrera física muy importante al crecimiento natural del casco urbano hacia el sur. Únicamente se dispone de dos accesos rodados al casco urbano que atraviesen dicha infraestructura, uno al oeste del casco urbano, desde la CV-50, y otro al este del mismo, desde la CV-378. Asimismo, solo de dispone en la actualidad de dos pasos peatonales que permitan atravesar la vía, uno junto al paso rodado de la CV-50, que permite el acceso peatonal y en bici al polideportivo, y otro se produce mediante un paso inferior situado junto a la estación de RENFE. Si se urbanizan, como así se propone en el plan, los terrenos existentes al sur de la vía, se producirá una fragmentación clara de la trama urbana y resultará dificultosa la accesibilidad y movilidad entre las zonas urbanas situadas a ambos lados de la vía. Por todo ello, con la intención de reducir el efecto barrera que origina la vía férrea, que se verá acrecentado con el futuro desdoblamiento de la misma, se propone bajar la cota de la plataforma de la vía para hacer que discurra a lo largo de todo el frente urbano en trinchera, y construir al nivel del Paseo Anselmo Balaguer diversas plataformas peatonales que permitan una fácil y rápida accesibilidad entre las zonas urbanizadas a ambos lados de la vía. Con esta solución se persigue, además, convertir la barrera lineal actual en un gran eje de zonas verdes, peatonales, comerciales, etc., que, debido a su gran longitud, se convierta en un referente de la ciudad. EFECTO BARRERA DE LA ACTUAL CV-50: La traza de la actual carretera CV-50 cierra la trama urbana por sus lados oeste y norte, y actualmente constituye igualmente una barrera física importante, principalmente debido al elevado tráfico que soporta. Con la inminente ejecución del nuevo trazado de la CV-50, la carretera actual pasará a ser considerada como viario local y tendrá cierta vocación de convertirse en una calle del municipio. Por lo tanto, se tratará de integrar dicha carretera con la ordenación de los nuevos sectores que se desarrollen al otro lado de la misma, con el fin de que, sin dejar de ser un distribuidor principal de tráfico de la ciudad, quede plenamente integrada en la trama urbana del municipio.

VIARIO DE ENLACE ENTRE LA A-3 Y LA A-7: La nueva autopista de enlace prevista entre la autovía A3 y la A7 fraccionará parcialmente el término municipal, aislando el extremo este del mismo del resto del término. En el caso de que no se ejecuten accesos y salidas de dicha vía en este ámbito, se pueden generar problemas de accesibilidad y comunicación entre las zonas situadas a ambos lados de dicha vía.

CV-378: La sección viaria de la carretera CV-378 en el tramo existente entre

el polígono industrial castilla y el casco urbano resulta insuficiente para atender el incremento de tráfico que se prevé con el desarrollo de los nuevos sectores previstos en el plan, tanto industriales como residenciales. La ejecución del

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segundo carril por sentido en dicho tramo, figura como carga adscrita al nuevo sector de suelo urbanizable residencial La Loma.

NUEVOS VIARIOS NECESARIOS: El nuevo trazado de la CV-50 va a desviar la mayor parte del tráfico rodado, principalmente pesado, que actualmente discurre por la actual carretera, reduciendo considerablemente el número de vehículos que discurrirán por el casco urbano y sus viales más cercanos. Se generará, por tanto una nueva ronda que quedará configurada por el nuevo trazado de la CV-50, con su inmediata conexión con la autovía A-3.

El principal acceso rodado al caso urbano desde Valencia se produce a través de la carretera CV-378. La continuidad viaria desde la CV-378 a la futura CV-50 se producirá necesariamente por las carreteras que actualmente bordean el casco urbano, y que en un futuro pasarán a formar parte de la red viaria urbana del municipio. Por tanto, se hace necesaria la futura ejecución de una carretera de nueva planta que haga las veces de ronda sur y este del municipio y que permita conectar la CV-378 con la nueva CV-50, tanto al norte como al suroeste del casco urbano, sin necesidad de atravesar el casco urbano actual. ZONAS DE CONGESTIÓN DEL TRÁFICO: Dada la buena red de comunicaciones existente en torno al casco urbano de Cheste, no existen problemas de accesibilidad tanto al casco urbano como a las zonas industriales del municipio. Los únicos problemas detectados se producen en los accesos viarios al circuito permanente de velocidad en contadas ocasiones, durante la celebración de determinados eventos deportivos. No obstante, la buena red de carreteras existente permite el rápido acceso y evacuación del recinto, por lo que se puede considerar como un problema puntual y de rápida solución. Además, estas dificultades en el tráfico no suelen afectar indirectamente a la accesibilidad al casco urbano.

ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD URBANA: Cheste cuenta con una red viaria urbana estrecha, que dificulta la circulación rodada y el estacionamiento de vehículos de manera conjunta. Además, carece de una red viaria peatonal que permita mejorar la accesibilidad y movilidad peatonal entre distintas zonas del municipio, a la vez que se reduce el tráfico rodado y las molestias que éste origina sobre la población.

El estacionamiento de vehículos en la vía pública resulta claramente dificultoso en un elevado número de calles de la población, como consecuencia de la escasa anchura de las mismas y de que no se dispone de zonas habilitadas al efecto. Tampoco dispone de bolsas de aparcamientos disuasorios en las zonas periféricas del casco urbano, de manera que, una vez estacionado el vehículo en las zonas habilitadas para ello, se pueda acceder peatonalmente a las zonas urbanas más próximas.

En cuanto a la movilidad y accesibilidad urbana, El núcleo urbano de Cheste se organiza según una estructura urbana compacta en torno al casco histórico, generando una trama urbana más o menos concéntrica en torno a

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éste, y vertebrada por una amplia red de viarios principales que facilitan el acceso a las distintas zonas del municipio. Se trata, además, de un núcleo urbano con escaso desnivel topográfico entre distintas zonas del mismo, por lo que, unido a su morfología y estructura urbana hacen que se trate de un núcleo donde los desplazamientos entre distintas zonas del casco urbano, incluso a pie, sean rápidos y sencillos.

Tampoco se dispone de carril bici en la mayor parte del municipio, de manera que se puedan utilizar sistemas de transporte alternativos menos contaminantes y que permitan contrarrestar la falta de aparcamiento en gran parte del casco urbano.

1.1.3. – Las redes de servicios

RED DE ALCANTARILLADO Y ESTACIONES DEPURADORAS: La red de alcantarillado del núcleo urbano de Cheste recoge las aguas residuales generadas en el mismo, mientras que las aguas pluviales son evacuadas en su gran mayoría por escorrentía superficial. De esta manera, no se produce un control sobre la evacuación y vertido de las mismas, sobre sus efectos directos e indirectos sobre los terrenos por los que circulen y a los que puedan afectar. Tampoco se posibilita una gestión adecuada de los recursos hídricos recogidos, como podría ser mediante un almacenamiento temporal del agua de lluvia para su posterior reutilización como agua de riego en campos de cultivo, jardines públicos, integración con fines lúdicos, baldeo de calles, etc.

Las aguas residuales generadas son conducidas a través de la

correspondiente red de alcantarillado hasta las respectivas estaciones depuradoras existentes. Son tres las estaciones depuradoras existentes en el municipio. La principal, situada al este del casco urbano y junto al cauce del río Gallo, depura las aguas residuales generadas en el casco urbano, y posteriormente vierte las aguas depuradas al citado cauce. La segunda de las depuradoras se sitúa al sur de la autovía A-3 y trata las aguas residuales generadas en el polígono industrial Castilla. La tercera se sitúa junto al cauce del barranco de Sechara, y trata las aguas residuales generadas en el Complejo Educativo. Otras instalaciones como el circuito de velocidad tienen sus propios sistemas de depuración de aguas residuales. La pronta entrada en servicio de los nuevos sectores que se están urbanizando en la actualidad en el municipio obliga a prever la obtención del suelo necesario para desarrollar una futura ampliación de las infraestructuras de depuración existentes, especialmente en el caso de los suelos industriales. Las urbanizaciones de segunda residencia existentes en el municipio carecen de red de alcantarillado integral en cada una de ellas, así como de sistemas homologados de depuración de aguas residuales.

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RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA: Se debe realizar un estudio acerca de la ubicación de los pozos de

abastecimiento de agua potable, depósitos reguladores, redes de abastecimiento, etc. con el fin de comprobar si las infraestructuras actuales son capaces de soportar la nueva demanda de agua generada con el desarrollo de los nuevos sectores, tanto en lo que respecta a caudales de suministro como a las características y dimensiones de las instalaciones existentes.

RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA: Las líneas aéreas de energía eléctricas que atraviesan el término municipal

deberán integrarse con la ordenación de aquellos sectores por los que discurran. En el caso de que por la demanda existente fuera necesaria la ejecución de nuevos trazados de líneas eléctricas, éstas no afectarán a zonas con valores naturales, ecológicos, arqueológicos ni paisajísticos.

SISTEMA DE RECOGIDA DE RESIDUOS: El número de puntos de recogida

selectiva de residuos sólidos urbanos resulta insuficiente. Cheste no cuenta con un ecoparque en su término municipal. El vertedero de residuos inertes existente en el municipio se encuentra muy

colmatado, por lo que se considera necesario buscar una alternativa a corto/medio plazo para la gestión de este tipo de residuos.

Se han creado diversas escombreras en las inmediaciones del citado

vertedero, como consecuencia de un vertido incontrolado de tierras y escombros en las vaguadas y laderas cercanas al recinto. Algunas de estas escombreras son claramente visibles desde el casco urbano y desde las principales vías de acceso al mismo, con el consiguiente impacto paisajístico que eso conlleva, además del riesgo de contaminación del suelo, etc.

RED DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES: La mayoría de las

redes existentes en el casco urbano son aéreas. SISTEMAS DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS: No existen ordenanzas municipales

que regulen la instalación de sistemas basados en la utilización de energías alternativas, como puede ser energía fotovoltaica, etc.

1.1.4. – Las dotaciones

ZONAS VERDES: Las zonas verdes de la red primaria se encuentran situadas en una zona periférica de la población, con la consiguiente dificultad para el acceso y utilización de las mismas, especialmente la correspondiente al Parque de la Lomiquia. Éste se sitúa ocupando un pequeño montículo al este del casco urbano, con una mala accesibilidad, con escaso arbolado, y con un deficiente estado de conservación.

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El otro parque de la red primaria es el situado junto al complejo

polideportivo municipal, situado al suroeste del casco urbano. Aquí sí que encontramos una arboleda bien conservada y con instalaciones propias para el esparcimiento de la población.

En cuanto a las zonas verdes de la red secundaria, el casco urbano de

Cheste carece de jardines, espacios libres ajardinados y áreas de juego en una proporción suficiente como para mantener unos estándares de calidad idóneos. No se alcanzan los estándares mínimos exigidos por la legislación urbanística vigente para cada una de las zonas delimitadas en casco urbano. Esta carencia se ve más acusada en el casco histórico y sus zonas de ensanche. No obstante, se trata de una característica extensiva a todo el núcleo urbano principal.

EQUIPAMIENTOS: Al igual que sucede con las zonas verdes del municipio, el

suelo destinado a los equipamientos públicos es insuficiente para atender la demanda existente. Los equipamientos públicos son escasos y los que hay son de reducidas dimensiones. Se trata de dotaciones públicas claramente insuficientes en relación con el grado de consolidación existente en suelo urbano.

Se deben establecer las necesarias reservas de suelo en orden a disponer

del suelo necesario para la implantación de los nuevos equipamientos previstos, así como para posibilitar la ampliación y adecuación de los ya existentes, como puede ser el caso de los usos sanitarios y docentes.

El COMPLEJO EDUCATIVO: Dista unos 3,5 km del casco urbano, y la

comunicación entre ellos se realiza a través de la carretera CV-378. Ésta está compuesta por un carril por sentido de circulación, con pequeños arcenes y sin iluminación, circunstancia que dificulta la conexión entre ambos espacios e impide una mejor interrelación de los mismos desde un punto de vista social.

CIRCUITO PERMANENTE DE VELOCIDAD: Se trata de una instalación que por

su propia naturaleza, entidad y situación en relación con el núcleo urbano de Cheste, desarrolla su actividad al margen de la vida cotidiana del municipio. Su implantación ha conllevado consecuencias positivas para el municipio, tanto presentes como expectativas futuras, aunque también genera consecuencias negativas. Principalmente destaca el aumento del ruido ambiental en el entorno del circuito durante los días de entrenamiento o competición, con las consiguientes molestias a las actividades implantadas en el entorno, especialmente al complejo educativo y a las urbanizaciones residenciales próximas. Asimismo, se generan problemas de tráfico, aumento del ruido ambiental y de emisiones los días competiciones, especialmente durante el campeonato del mundo de motociclismo. También se produce un aumento temporal y puntual importante de la población de Cheste y de los alrededores con los consiguientes problemas que se generan en cuanto a capacidad de infraestructuras, dotaciones, servicios urbanos, molestias para los vecinos de la localidad, etc.

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1.1.5. – La protección de zonas rurales o parajes

EL ESPACIO RURAL: La pérdida de rendimientos económicos producidos por el sector agrícola fomenta la ocupación progresiva e indiscriminada del territorio, bien a través de actuaciones permitidas por la legislación sectorial vigente en materia de suelo no urbanizable, bien a través de reclasificaciones de suelo, o bien a través de las actuaciones irregulares de edificación en suelo no urbanizable, que han derivado en áreas semiconsolidadas que forman núcleos de viviendas carentes de servicios urbanos, que de conformidad a la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, se plantean como zonas donde proceder a la minimización de los impactos sobre el medio ambiente. El presente documento identifica las áreas donde se ha dado una concentración de viviendas unifamiliares en suelo no urbanizable.

ZONAS O PARAJES DE INTERÉS: Según determina el informe previo sobre la

Capacidad de Acogida del Territorio, en el término municipal existen algunos enclaves de terrenos en suelo no urbanizable que presentan valores dignos de ser preservados y que se ven amenazados por las nuevas actuaciones urbanísticas propuestas así como por las infraestructuras de carácter supramunicipal que discurren por el término municipal.

1.1.6. – La Estructura Territorial La planificación urbanística y territorial del municipio se organiza de manera clara en torno al núcleo urbano del municipio y apoyada en las numerosas infraestructuras viarias que vertebran el término municipal, especialmente sobre la autovía A-3. La necesidad de buscar emplazamientos accesibles y con buenas vías de comunicación para los grandes equipamientos (Complejo Educativo de Cheste y Circuito permanente de velocidad), y para los suelos industriales y de servicios del municipio ha motivado que se genere un nuevo foco de atracción urbanística para estos usos en las proximidades de la autovía, que queda claramente separado del núcleo urbano residencial, donde todavía persisten pequeñas actividades industriales vinculadas a los usos agrícolas. Se ha generado, por tanto, una amplia zona limitada al norte por la vía del tren y por el río Gallo donde existe una vocación urbanística clara para la implantación, principalmente, de usos industriales, terciarios, servicios, equipamientos, etc. Por otra parte, se genera otro foco urbano constituido por el núcleo urbano residencial, donde su morfología y estructura urbana compacta invitan a proponer un crecimiento residencial en torno a él entendido como una ampliación natural del casco urbano. No obstante, el futuro crecimiento del núcleo urbano de Cheste a través de nuevos sectores residenciales, se encuentra limitado o condicionado por la presencia al sur de la vía férrea Madrid-Valencia, por el río Gallo, y por el Barranquet, antiguo cauce transformado en gran medida por los campos de cultivo. Al norte, el crecimiento se ve condicionado por la ronda oeste, constituido por la actual CV-50. La futura construcción del nuevo trazado de la CV-50 reducirá los niveles de tráfico actuales en la vía actual y hará

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que ésta pase a tener la consideración de vía local, facilitando la expansión urbanística al otro lado de la misma.

EL CASCO URBANO: No existe una diferenciación del núcleo urbano principal en zonas de ordenación urbanística, de manera que se puedan delimitar ámbitos urbanos diferenciados para su análisis individualizado y posterior propuesta de intervención.

El casco urbano de Cheste presenta una estructura urbana compacta que

se organiza de manera más o menos concéntrica en torno al centro histórico. En esta zona, la red viaria resulta estrecha e irregular, lo que dificulta la accesibilidad rodada y peatonal debido a la escasa anchura de las calzadas y de las aceras. Si bien la trama viaria presenta un trazado más regular y ortogonal en el resto del núcleo urbano, especialmente en las zonas de ensanche más periféricas al oeste de la población, las calles siguen siendo por lo general estrechas y presentan problemas a la hora de compatibilizar el tráfico rodado con zonas de estacionamiento de vehículos y con los recorridos peatonales.

En general, todo el núcleo urbano de Cheste, y en especial las zonas más

céntricas de la población, carece de suficientes zonas de estacionamiento de vehículos, así como de espacios libres públicos, zonas ajardinadas y equipamientos en una cantidad suficiente como para satisfacer las necesidades de la población y alcanzar los estándares mínimos de calidad exigidos por la legislación urbanística vigente.

La calidad de la urbanización en un gran número de calles, tanto del casco

histórico como de las zonas próximas de ensanche resulta deficiente. El firme de la calzada presenta irregularidades, como consecuencia de las obras realizadas en la vía pública. Las aceras resultan estrechas, en ocasiones de ancho no uniforme y con en una elevada altura del bordillo, circunstancias que dificultan el desplazamiento de personas con movilidad reducida. Por otra parte, el mobiliario urbano es escaso en numerosas calles, y con una disposición aleatoria del mismo.

Por otra parte, se ha realizado un estudio sobre el grado de desarrollo y

consolidación existente en la actualidad en el núcleo urbano de Cheste, que se expone exhaustivamente en la memoria informativa del documento de Concierto Previo. Los resultados de dicho estudio concluyen que las manzanas con un mayor grado de consolidación, donde se ha construido una mayor cantidad de la edificabilidad potencial, se sitúan en la avenida de Castilla, en la calle Chiva, junto a la Iglesia de San Lucas, a la plaza del Mercado y a la Plaza del Dr. Cajal. Los siguientes grados de consolidación descienden gradualmente de manera aproximadamente concéntrica en torno a las zonas descritas, con la excepción de algunos ejes viarios de la red primaria. Esta distribución del grado de consolidación contrasta enormemente con la distribución de la población en el casco urbano. De toda la población censada en el casco urbano, el 28,19% reside únicamente en 6 calles, y de ésta, el 11,17% en la avenida de Castilla. Esto nos lleva a concluir que existe un elevado número de viviendas en casco urbano, principalmente en el casco histórico y calles secundarias, que por su situación, estado de conservación, accesibilidad, etc, se encuentran deshabitadas.

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Asimismo, existe una elevada edificabilidad residencial ocupada realmente por almacenes, garajes, pequeños talleres e industrias, incluso solares, que restan potencial residencial al casco urbano y merman las condiciones de habitabilidad y calidad de vida de las personas que viven en el entorno de los mismos. La más que próxima urbanización del sector industrial Pino Blay, permitirá que muchas de estas pequeñas industrias, actividades y almacenes sean trasladadas a dicho sector, con la consiguiente liberación de suelo residencial para la promoción de nuevas viviendas en el casco urbano.

URBANIZACIONES DE SEGUNDA RESIDENCIA: Las urbanizaciones aisladas de

segunda residencia existentes en el municipio, tanto las clasificadas como suelo urbano como las clasificadas como suelo urbanizable, están pendientes de urbanizar y colmatar en su totalidad. Carecen de infraestructuras y servicios urbanos de calidad. Dichas urbanizaciones carecen de suelo destinado a equipamientos públicos. Las edificaciones de las mismas presentan una gran heterogeneidad en cuanto a tipologías, formas y acabados.

SUELO INDUSTRIAL: En Cheste podemos encontrar dos tipos de actividades industriales, que por su entidad y características se ubican, bien en el casco urbano o en sus inmediaciones, o bien en el polígono industrial Castilla.

Las actividades industriales existentes en el casco urbano son pequeños

talleres, almacenes y las Cooperativas agroalimentaria y vinícola, situadas en una posición periférica. La futura urbanización del polígono Pino Blay permitirá trasladar un gran número de estas actividades a dicho sector, liberando una importante superficie de suelo residencial en casco urbano.

Las actividades industriales de mayor entidad, a la vez que las

potencialmente más contaminantes, se emplazan en el polígono industrial Castilla. Este polígono se encuentra ocupado por industrias en un elevado porcentaje de su superficie edificable, por lo que se hace necesaria la inminente ampliación del sector industrial ante la elevada demanda existente en el área metropolitana de Valencia y su área de influencia.

SUELO TERCIARIO: Cheste carece de sectores de suelo de uso exclusivo

terciario. El uso terciario permitido por el planeamiento vigente se contempla como uso compatible en algunos de los sectores clasificados por el plan vigente, bien en parcela exclusiva, bien como uso compatible en los edificios de viviendas. Por lo tanto, se hace necesaria la clasificación de nuevos sectores de uso terciario que, por una parte posibiliten la implantación de actividades de servicios y complementarias de los usos y equipamientos existentes en el municipio, como puede ser el circuito de velocidad, y que por otra, permitan la instalación de actividades de ocio, restauración, etc en las proximidades del núcleo urbano, ampliando la oferta actual del municipio y atendiendo a la buena situación del núcleo urbano en relación a los municipios de la comarca.

EL SUELO NO URBANIZABLE: El suelo no urbanizable del término municipal

carece de una regulación normativa actualizada y adaptada a las nuevas exigencias legales en materia de medio ambiente, suelo no urbanizable y

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ordenación del territorio, que han entrado en vigor en la Comunidad Valenciana desde la aprobación definitiva del Plan General vigente.

VIVIENDAS DISPERSAS EN SUELO NO URBANIZABLE: Son numerosas las viviendas que se han construido de manera dispersa en suelo no urbanizable, formando áreas semiconsolidadas carentes de servicios e infraestructuras urbanas. Las zonas del término municipal donde predominan este tipo de construcciones se corresponden con los terrenos más cercanos al casco urbano, principalmente junto al polideportivo municipal, en la partida de la Garrama entre el cauce del río Gallo y el Barranquet, en la partida de San Andrés y el comienzo de la carretera de Pedralba, junto al camino de la Safa, en las proximidades de la carretera CV-50 hacia Llíria, y finalmente en las inmediaciones de la carretera de Gestalgar, cerca de la Urbanización Los Visos. El elevado número de viviendas en suelo no urbanizable hace necesario delimitar aquellos ámbitos donde la concentración es tan elevada que se han llegado a formar núcleos de población en suelo no urbanizable, atendiendo a los criterios fijados en la ley del suelo no urbanizable que consisten en la existencia de, al menos, 10 viviendas en un círculo de radio 100 m. En estos ámbitos se deben articular los mecanismos necesarios para minimizar el impacto territorial de los mismos.

El concierto previo identifica una serie de ámbitos donde se detecta una

elevada concentración de viviendas dispersas en suelo no urbanizable, a partir del valor de referencia definido en la Ley de Ordenación del Territorio. Si bien la densidad de viviendas en algunos casos no alcanza por poco el valor de 10 viviendas en un círculo de radio 100 m, la elevada concentración de viviendas en algunas zonas nos lleva a delimitar nuevos núcleos de viviendas de mayor extensión donde se requiere un trabajo de campo más detallado para la identificación de las viviendas y comprobación de la información disponible.

NUEVAS INFRAESTRUCTURAS EN EL TÉRMINO MUNICIPAL: Son muchas las

infraestructuras de carácter supramunicipal que inciden de manera directa sobre el futuro planeamiento urbanístico municipal de Cheste. Todas ellas han sido enunciadas y descritas ampliamente en la memoria informativa del documento de Concierto Previo. Se exponen a continuación todas ellas.

- Línea del Tren de Alta Velocidad (A.V.E.) - Desdoblamiento y electrificación de la vía férrea entre Valencia y Utiel - Enlace viario entre las autopistas A-3 y A-7 - Ampliación en un tercer carril de la autovía A-3 hasta Buñol - Nuevo trazado de la CV-50 - Plan de Acción Territorial de protección del corredor de infraestructuras - Construcción de dos presas previstas por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el río Gallo y barranco del Pozalet. - Líneas eléctricas de evacuación de las zonas eólicas nº 7 y 8, situadas en la comarca de los Serranos. - Nuevas carreteras de la Diputación Provincial de Valencia y ampliación de las existentes.

PLANEAMIENTO EN LOS MUNICIPIOS COLINDANTES: Se están produciendo

algunas revisiones y modificaciones en el planeamiento municipal de los

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municipios colindantes, especialmente en las zonas limítrofes con el término municipal de Cheste, que condicionan notablemente la futura planificación urbanística del municipio. Estos cambios se están produciendo en los municipios de Chiva, Riba-roja de Túria, Loriguilla y Vilamarxant. En el caso de Chiva, se han propuesto diversas actuaciones urbanísticas en el entorno de la autovía A-3 y junto al suelo industrial ocupado por Sáez Merino. No obstante, el planeamiento municipal de Chiva se encuentra en tramitación pendiente de aprobación definitiva. En los casos del sector industrial de Masía de Baló en Riba-roja de Túria y en el residencial de Montehorquera de Vilamarxant se compatibiliza la propuesta de los municipios colindantes con la propuesta de sendos sectores de semejantes características en el municipio de Cheste, que viene a dar respuesta a las demanda de suelo industrial en el primer caso, completando la trama industrial hasta el enlace A3-A7, y a la demanda de suelo residencial de segunda residencial en el eje de la carretera de Llíria, que se hace patente en la gran proliferación de viviendas unifamiliares existentes en torno a esta vía. En el caso de los suelos residenciales propuestos por Riba-roja de Túria y Loriguilla en la zona de borde del término municipal, hace que sea necesario delimitar una zona de afección en el límite del término municipal donde se haga necesario regular los usos permitidos de manera que sean compatibles con las actuaciones urbanísticas de los municipios vecinos.

1.1.7. – La Gestión del Suelo

La Homologación Global del PGOU de Cheste no define los mecanismos de gestión adecuados para obtener los suelos dotacionales y elementos de la red primaria necesarios para garantizar los estándares mínimos de calidad urbana que establece la legislación urbanística vigente, con cargo a los distintos sectores de suelo urbanizable. En la actualidad, la obtención de los Sistemas Generales de dotaciones e infraestructuras, se obtiene por adscripción de los mismos a los nuevos sectores de suelo urbanizable, obteniendo el suelo mediante los mecanismos de compra o expropiación.

En cuanto a los suelos dotacionales existentes en el municipio, la mayoría de

ellos se corresponden con los procedentes de la red secundaria de los diferentes sectores de suelo urbanizable. Cheste necesita clasificar nuevas bolsas de suelo dotacional que contrarresten la carencia actual, tanto de equipamientos como de zonas verdes. También se hace necesaria la obtención de suelo para la ejecución de nuevas infraestructuras, principalmente viarias, que mejoren las actualmente existentes en el municipio. Se hace necesario, por tanto, articular desde el nuevo plan general los mecanismos de gestión adecuados para obtener, con cargo a los nuevos sectores de suelo urbanizable, el nuevo suelo destinado a dotaciones públicas (equipamientos, zonas verdes, zonas de estacionamiento de vehículos, etc.) e infraestructuras, así como el coste de ejecución material de las mismas.

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1.2. – Formulación de los objetivos prioritarios

Identificados los principales problemas relativos a la forma y ocupación del territorio municipal, se formulan a continuación los OBJETIVOS PRIORITARIOS que se plantean en orden a resolver adecuadamente la problemática analizada. Estos se concretan en los siguientes CRITERIOS BASICOS PARA EL DESARROLLO:

1.2.1. – La ciudad en el entorno metropolitano

El municipio de Cheste se encuentra emplazado en una posición estratégica en relación con su proximidad a la ciudad de Valencia y su área metropolitana, a las principales vías de comunicación tanto viaria (Autovía A-3, By-pass y Autopista A-7 hacia Barcelona y Alicante) como ferroviaria (línea C-3 de cercanías a Valencia), al puerto y al aeropuerto de Valencia, y a algunos de los principales focos económicos de la provincia de Valencia. Se sitúa en una posición intermedia entre los pueblos costeros próximos a la ciudad de Valencia y los pueblos del interior de la provincia, apoyados todos ellos en torno a la autovía A3 que vertebra la provincia de Valencia.

Junto a esta importante vía de comunicación, se ha desarrollado con el

paso de los años un importante núcleo industrial y de servicios donde, además del principal polígono industrial del municipio, encontramos grandes equipamientos de carácter supramunicipal, como son el Complejo Educativo de Cheste (antigua Universidad Laboral) y el Circuito Permanente de Velocidad “Ricardo Tormo” de la Comunidad Valenciana.

Su referida situación estratégica le otorga una elevada vocación de convertirse en un punto de referencia como centro de operaciones de muchas actividades productivas y de servicios dentro de la provincia de Valencia.

Se debe, por tanto, mantener y potenciar la realidad del municipio y su

vocación por convertirse en un municipio referente en la provincia de Valencia, y especialmente frente a todas las actividades que se llevan a cabo en el área metropolitana de Valencia. Para ello, se ordenarán las actividades y suelos existentes en las proximidades de la autovía A3 y se clasificarán nuevos suelos industriales y terciarios que den respuesta a las necesidades y demanda existente en el propio municipio así como en el área metropolitana de Valencia.

Por otra parte, Cheste presenta una inmejorable situación y una adecuada

accesibilidad con otros municipios del entorno para convertirse en un municipio que pueda ofertar suelo residencial de calidad, tanto de primera como de segunda residencia, con el fin de ofrecer al ciudadano la posibilidad de vivir en un municipio tranquilo y con buena calidad de vida, a la vez que bien comunicado con otros municipios para facilitar el acceso al trabajo y al ocio de los ciudadanos.

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Se clasificará, por tanto, suelo urbanizable residencial en una proporción adecuada para generar oferta de viviendas de primera y segunda residencia, y dar respuesta a la creciente demanda de viviendas en el municipio, como consecuencia del crecimiento endogeno y la previsible atracción del área metropolitana de Valencia.

1.2.2. – Los sistemas de comunicaciones

La comunicación de Cheste con los municipios cercanos así como con las principales vías de comunicación está bien resuelta y con buena calidad, especialmente por la presencia de la autovía A-3 que, a corto/medio plazo, será mejorada puesto que el Ministerio de Fomento tiene prevista la ampliación de un tercer carril desde Valencia hasta Buñol, tramo en el que se encuentra Cheste.

A pesar de la buena comunicación que permite la autovía A-3 entre Cheste y los municipios cercanos, la red de carreteras provinciales que atraviesan el término municipal, si bien es extensa, precisa de una considerable mejora en cuanto a anchura de las carreteras, mejora del trazado y mejora del firme.

Con el fin de mejorar las comunicaciones entre distintas zonas del casco

urbano y evitar la circulación de vehículos de paso por el mismo, se proyecta una ronda perimetral que permitirá mejorar la comunicación entre la CV-378, de acceso a Cheste desde la autovía A-3, con la nueva CV-50 por el este y por el sur del casco urbano. Se proyecta, asimismo, una Vía Parque al norte del casco urbano, con un trazado paralelo a la nueva CV-50, que se constituirá en el nuevo límite del suelo urbano y configurará un gran cinturón viario y de zonas verdes en el municipio. Esta vía Parque se diseña con una zona verde central de 20-25 m de anchura, donde se emplazarán todo tipo de espacios verdes, lúdicos, y recorridos peatonales y ciclistas. Se pretende con ello generar un cinturón verde que, unido a otras zonas verdes que se proyectan junto a otros viarios y junto a los cauces de los barrancos próximos al casco urbano, rodee todo el suelo urbano clasificado por el plan, permita conectar entre sí el Parque de la Lomiquia con la Arboleda y Parque polideportivo, así como con los nuevos suelo dotacionales clasificados en torno a la actual CV-50. Este solución permitirá mejorar notablemente los estándares actuales de suelo dotacional público así como mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, ya que se aumentan considerablemente las zonas de ocio y esparcimiento de la población, se facilita la creación de recorridos para pasear y para hacer deporte, y se facilita la comunicación y accesibilidad entre las nuevas dotaciones previstas por el plan.

Por otra parte, resulta necesario, asimismo, potenciar la creación de

recorridos peatonales y carriles bici entre el casco urbano y los suelos industriales de municipio, así como con el circuito de velocidad y el Complejo Educativo de Cheste, ya que la comunicación para peatones y ciclistas entre dichos espacios resulta muy dificultosa.

En lo que respecta al transporte ferroviario, el Ministerio de Fomento tiene

prevista la duplicación y electrificación de la vía férrea a su paso por Cheste,

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hecho que motivará una mejora en las comunicaciones con Valencia, principalmente en cuanto a número y frecuencia de viajes.

Dado el potencial de desarrollo que presenta el municipio, sería interesante

potenciar iniciativas tendentes a implantar red de metro en el municipio, que permita mejorar la comunicación con los pueblos vecinos.

1.2.3. – Desarrollo sostenible

Los criterios básicos que definen la sostenibilidad (reducir, rehusar, reciclar y repartir) deben ser considerados en la concepción global de la ordenación del territorio, de manera que las decisiones que se adopten en cualquiera de las materias que componen el contexto de desarrollo urbanístico que se proponga, deberán estar avaladas por el análisis que la repercusión de los criterios indicados implique sobre cualquiera de las determinaciones que se establezcan. El establecimiento de escenarios de futuro a partir de evaluar todas las actuaciones urbanísticas bajo criterios de sostenibilidad permitirán mejorar las condiciones ambientales, naturales, sociales y de calidad de vida de los ciudadanos y visitantes de Cheste. 1.- SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES

El Sistema de Indicadores Ambientales en el contexto específico del Medio Ambiente, el Paisaje y los Recursos Naturales, se incorporará al Planeamiento General como documento básico, formando parte de los Criterios y Directrices Definitorias de la Estrategia de Evolución Urbana y de Ocupación del Territorio, con vocación de permanencia; servirá para controlar los objetivos en los que deberá fundamentarse un DESARROLLO SOSTENIBLE:

EL PROGRESO SOCIAL EL USO RACIONAL DE RECURSOS EL DESARROLLO ECONÓMICO LA COHESIÓN TERRITORIAL (para desequilibrios entre los tres tipos en el

conjunto del territorio) En su globalidad tratarán de modificar el actual modo de vida urbano, en

particular las estructuras de división del trabajo y de las funciones, la ocupación del suelo, el transporte, la producción industrial, la agricultura, el consumo y las actividades de ocio, y por tanto el nivel de vida. Tienen como objetivo lograr una justicia social, unas economías sostenibles y un medio ambiente duradero. La justicia social pasa necesariamente por la sostenibilidad económica y la equidad, que precisan a su vez de una sostenibilidad ambiental.

El objetivo pretendido es el incremento progresivo de la CALIDAD DE VIDA,

que implica la recuperación del ciudadano, de su tiempo y su espacio en la ciudad, tratando de inducir a un cambio del actual MODO de VIDA, de forma que los niveles de consumo de recursos no agoten el CAPITAL NATURAL, para generaciones venideras.

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Se fundamentan en los principios de sostenibilidad contenidos en la “Carta de

Aalborg”, (Conferencia europea sobre ciudades sostenibles celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27 de mayo de 1994), En la que se proclama que:”….las ciudades tienen una función determinante en el proceso de cambio de los modos de vida, de la producción, del consumo y de las pautas de distribución del espacio”.

No obstante su condición de permanencia, el Sistema de Indicadores, se

adaptará al que conforme lo dispuesto en el art. 81 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje se establezca mediante Decreto. 2.- LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

La sostenibilidad ambiental, se fundamenta en los conceptos generales siguientes:

a) Tiene por objeto, preservar el capital natural de manera que el consumo

de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables no supere la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos, y que la velocidad de consumo de los recursos no renovables no supere el ritmo de sustitución de los recursos renovables duraderos.

b) Comporta el necesario control sobre el ritmo de emisión de contaminantes, de forma que no se supere la capacidad del aire, del agua y del suelo de absorberlos y procesarlos.

c) Implica además el mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública y la calidad del aire, el agua y el suelo a niveles suficientes para preservar la vida y el bienestar humanos, así como la flora y la fauna, para siempre.

3.- ESTRATEGIAS LOCALES HACIA LA SOSTENIBILIDAD

La ciudad es, la mayor entidad capaz de abordar inicialmente los numerosos desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, políticos, ambientales y de recursos naturales que afectan al mundo moderno y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser debidamente resueltos de manera integrada y sostenible.

La sostenibilidad es un proceso creativo local en pos del equilibrio que se

extiende a todos los ámbitos de la toma de decisiones en este nivel. Permite un retorno de información permanente sobre las actividades que impulsan el ecosistema urbano hacia el equilibrio y aquéllas que lo alejan de él.

Mediante un proceso de este tipo, la ciudad y sus habitantes pueden elegir

entre opciones con conocimiento de causa, creando un sistema de gestión propio basado en la sostenibilidad que permita tomar decisiones que no representan únicamente los intereses de las personas afectadas, sino también los de las generaciones futuras.

Se trata de resolver las dificultades y desequilibrios en su propio ámbito y, en su caso con la ayuda de entidades regionales o nacionales. Este es el principio

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de la concertación, cuya aplicación dará a la ciudad una mayor libertad para definir la naturaleza de sus actividades. 4.- LA ECONOMÍA URBANA HACIA LA SOSTENIBILIDAD

El factor restrictivo del desarrollo económico resulta el capital natural, como el aire, el suelo, el agua y los bosques. Se requiere invertir, por tanto, en este capital, respetando el siguiente orden prioritario:

1. Invertir en su conservación (reservas de aguas subterráneas, suelo, hábitat

de especies raras); 2. Fomentar su crecimiento, reduciendo el nivel de explotación actual (por

ejemplo, de las energías no renovables); 3. Aliviar la presión sobre sus reservas creando otras nuevas, como parques

de esparcimiento urbano para mitigar la presión ejercida sobre los bosques naturales;

4. Incrementar el rendimiento final de los productos, como edificios de alto rendimiento energético o transportes urbanos respetuosos del medio ambiente.

5.- JUSTICIA SOCIAL PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA

Siendo los pobres los más afectados por los problemas ambientales (ruido, contaminación del tráfico, ausencia de instalaciones de esparcimiento, viviendas insalubres, inexistencia de espacios verdes) y los menos capacitados para resolverlos, el desigual reparto de la riqueza genera comportamientos insostenibles y hace más difícil el cambio.

Se requiere la integración de las necesidades sociales básicas de la

población, así como los programas de sanidad, empleo y vivienda, en la protección del medio ambiente. Se pretende con ello, aprender de las primeras experiencias que han supuesto modos de vida sostenibles, de forma que se mejore la calidad de vida de los ciudadanos en lugar de maximizar simplemente el consumo.

Para obtener la integración pretendida, deberán crearse puestos de trabajo

que contribuyan al sostenibilidad de la comunidad, reduciendo así el desempleo. Al intentar atraer o crear empleo, se evaluarán los efectos de las oportunidades económicas en términos de sostenibilidad a fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y productos duraderos que se ajusten a los principios de sostenibilidad. 6.- CRECIMIENTO SOSTENIBLE

El establecimiento de un crecimiento sostenible, requiere la aplicación de políticas eficaces de ordenación del territorio que impliquen una evaluación ambiental estratégica de todos los planes. Deberá aprovecharse la oportunidad que ofrece la redacción del Plan General, para establecer los criterios que de la posible mayor dimensión del municipio se ofrece en orden a proporcionar más

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eficaces servicios públicos de transporte y de suministro de energía, manteniendo al mismo tiempo la dimensión humana del desarrollo.

Al emprender programas de renovación del centro de la ciudad y al

planificar nuevas zonas suburbanas, se deberá tratar de asociar diferentes funciones con el fin de reducir la movilidad.

Asumido el hecho cierto de la perdida de los rendimientos de carácter

agrícola del suelo rural existente, y al objeto de evitar la ocupación indiscriminada del territorio mediante reclasificaciones de suelo y actuaciones puntuales de implantación de viviendas unifamiliares dispersas, se han identificado las zonas o parajes que presentan valores ambientales, debiéndose proteger del proceso urbanizador mediante su clasificación como suelo no urbanizable de protección o con la aplicación de determinadas restricciones a la implantación de ciertos usos o actividades en ellos, con el fin de conservar y potenciar los valores ambientales que se les atribuye

Las zonas donde no se estima condición alguna de protección podrán

reclasificarse como suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, o adscribirse a sectores colindantes (clasificados actualmente como suelo urbanizable), al objeto de integrarse en el desarrollo conjunto del sector o sectores que se delimiten.

El desarrollo urbanístico potencial del término municipal deberá limitarse en

relación con su tamaño, estableciéndose un potencial de crecimiento máximo del orden de 40.000 – 45.000 habitantes, criterio inicial de partida fundado en base a los recursos previstos de abastecimiento de agua. El plan General de 1986 fijaba un potencial de población de 13.668 habitantes, (considerando un tamaño medio familiar de 3’50 habitantes); que como consecuencia de la Homologación modificativa Global del PGOU de 2000, se reduce a 8.747 habitantes (considerando un tamaño medio familiar de 3’20 habitantes por vivienda); y que con la ampliación de los suelos producidos por la reclasificación de Sectores de Suelo No Urbanizable Común: Zafareig y La Loma, se dispone de un potencial de 23.931 habitantes (que corresponde a una previsión máxima de 8.777 viviendas con un tamaño medio familiar de 2,73 habitantes por vivienda, obtenido a partir del estudio de evolución demográfica del municipio). Como se puede comprobar, la mayor previsión de población potencial se da en el momento actual, como consecuencia de los nuevos sectores residenciales presentados. Se pretende la valoración restrictiva del recurso agua, como consecuencia de dos aspectos importantes:

- El mayor rendimiento del consumo del recurso hídrico, como

consecuencia de las acciones de reutilización de las aguas utilizadas, o aguas recogidas de la lluvia, para su reutilización en riego o la recarga del acuífero.

- La adecuación del tamaño medio familiar, a la realidad sociológica existente y la previsión a futuro, de modo que el potencial del número de viviendas máximo permitido por el planeamiento, tenga su correspondencia con el número máximo de habitantes.

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Del análisis del Modelo Territorial, que en apartado posterior se comenta, la realidad de la ocupación urbanística del territorio en el municipio de Cheste, supone disponer de suelo suficiente para la creación superior de las viviendas y espacios necesarios, por cuanto, el modelo de ocupación existente, sólo aprovecha el 43’926 % del potencial de viviendas construibles conforme al criterio de unidad de vivienda por cada 100 m² edificables de uso residencial (artículo 108 ROGTU), y el 40’200 % de los habitantes potenciales conforme al mismo criterio establecido por el ROGTU de 2’1 habitantes por vivienda de 100 m². Consecuentemente, cabe considerar que se deberá prever, en primer lugar, una concienciación de la utilización de recursos (especialmente suelo y agua), entre los habitantes y agentes sociales y económicos de Cheste, de manera que se rentabilicen mejor los recursos, y en segundo lugar, aumentar la previsión de ocupación de suelo con destino residencial, en el porcentaje citado del 227’66 %, en cuanto a la ocupación de suelo necesaria y del 248’75 %, en cuanto a relación de la capacidad máxima de población. Así pues, un techo real de población de 30.000 habitantes, supone crear suelo residencial para un techo población potencial de 74.626 habitantes, límite este que se establece como límite en la programación y planificación del Plan General de Cheste. 7.- LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO

En los desarrollos urbanísticos de las áreas de nueva ordenación, se aplicarán preferentemente criterios de ocupación intensiva del suelo, conforme a los parámetros que se determinan para cada una de las partes del término municipal, utilizando de manera restringida y justificada la asignación de intensidades de edificación o tipos edificatorios que conlleven modelos de ocupación dispersa del territorio, consecuentes con la adecuada consolidación de determinadas áreas ocupadas por edificaciones de tipología extensiva, que convenga conservarse por sus condiciones históricas o su situación periférica, donde no resulte necesaria la recuperación del suelo necesario para su uso dotacional público.

Para cada sector que se determine el Plan General establecerá de forma

expresa el índice máximo de ocupación de suelo a los efectos previstos en el artículo 82 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, cuyos valores numéricos se incorporarán al conjunto de directrices. 8.- LOS RECURSOS NATURALES DE SUMINISTRO DE AGUA, ENERGÍA ELÉCTRICA, Y EVALUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

La posible incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización, se realizará de manera ponderada en relación a las posibilidades acreditadas por los organismos competentes en materia de suministro de agua y energía eléctrica, para el adecuado abastecimiento generado por el incremento de población previsto, considerando para ello los valores de abastecimiento y consumo establecidos para cada uso por el Plan General. En materia de “agua potable”, se requerirá el informe favorable del organismo de cuenca competente o entidad colaboradora autorizada para el suministro, sobre su disponibilidad y compatibilidad de dicho incremento con las previsiones de los

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planes hidrológicos, además de la no afectación o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados.

Será igualmente condición indispensable para autorizar la incorporación de

nuevos terrenos al proceso de urbanización, que implique la posibilidad garantizada de depuración de las aguas residuales derivadas de la misma, considerando tanto la situación actual como las previsiones que pudieran existir en esta materia en el plazo de desarrollo estimado para la ejecución total o parcial de las obras de urbanización.

Podrán, no obstante lo anterior, autorizarse la iniciación de la programación

de determinados sectores, cuando por necesidades de ejecución de la Red Primaria adscrita a ellos, exija su urgente adquisición para su incorporación al patrimonio Público; en estos casos, el Programa deberá establecer los criterios de ocupación progresiva por la edificación en el territorio, ajustándose ésta a la acreditación progresiva de los servicios básicos conforme lo dispuesto en los apartados anteriores.

En tanto no se programen estos terrenos deberá preservarse del proceso

urbanizador, impidiendo cualquier tipo de construcción o actividad urbanizadora; todo ello al efecto de evitar conurbaciones no deseables, que amparadas en la propia legislación, tan solo supondrían una mayor complejidad en el desarrollo urbanístico de las áreas delimitadas como posibles suelos urbanizables. 9.- EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA PROTECCIÓN DE SU CALIDAD

Todas las actuaciones urbanísticas, acreditarán mediante los estudios justificativos necesarios la obligada reutilización de las aguas residuales, y/o tanques de avenida en la red de aguas pluviales, en cantidad y calidad suficiente que permita su utilización para riego de parques y jardines tanto de carácter público como privado, así como para la limpieza de calles y demás usos complementarios diferentes de los de abastecimiento de agua potable. En el cálculo de los caudales necesarios para dar servicio a las necesidades establecidas, se podrán incorporar las aguas de origen pluvial recogidas mediante algún sistema de captación y depuración cuyas condiciones técnicas deberán acreditarse adecuadamente.

A tal efecto se diseñarán redes separativas tanto para el saneamiento

(aguas fecales y pluviales), como para el abastecimiento (agua potable y resto de usos).

Se proyectarán “tanques de tormenta” o soluciones técnicas equivalentes

para la regulación y/o posible reutilización del agua de lluvia para riegos de parques y jardines, u otros usos complementarios.

Se establecerán las condiciones para la reutilización de aguas pluviales y fecales, potenciando la implantación de energías limpias (solar….) tanto para su

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consumo público como privado. En cualquier caso, los lodos obtenidos de las depuraciones se destinarán al uso agrícola o de jardinería.

En relación con lo establecido en el artículo 18.1, apartados b) al d) de la

Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se prohíbe expresamente la captación de aguas subterráneas sin las autorizaciones que resulten preceptivas por la legislación vigente en esta materia.

Del mismo modo, se prohíbe el vertido de aguas residuales a pozos, fosas

sépticas o cauces públicos, debiéndose realizar en cualquier caso a sistema de saneamiento que impida fugas de aguas residuales, permitiendo su depuración, con condiciones de reutilización, del agua o, en su caso, con condiciones de vertido a cauce público con las características de calidad mínimas establecidas por la Directiva 80/778/CEE, de 15 de julio de 1980, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, modificada por la Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre de 1998. 10.- LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS

El planeamiento de desarrollo, acreditará para cada parte del territorio ordenado pormenorizadamente la idoneidad de las tipologías y condiciones específicas de las edificaciones y construcciones en relación con los valores determinados por el Plan General referentes a la posible existencia de riesgos naturales o inducidos constatables en cada sector. 11.- LA CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES O SEMINATURALES

En el diseño de las zonas verdes de las áreas de nueva ordenación, se procurará un trazado y diseño que permita su uso por la mayoría del territorio al que se asignen, de manera que puedan actuar como “corredores verdes”, que desempeñen funciones de conexión biológica y territorial, a la vez que permitan la comunicación entre distintos sectores colindantes y tengan continuidad espacial entre sí.

Las Zonas Verdes que tengan la condición de “Parque”, permitirán la

diversificación de usos compatibles con su condición de espacio público, de forma que se fomenten actividades complementarias con las tradicionales de paseos, estancias al exterior o áreas de juego, debiendo adaptarse a las condiciones geográficas y topográficas.

En cualquier caso se potenciará el mantenimiento de la masa vegetal

existente, incrementando la superficie vegetal o masa arbolada, y evitando la proliferación de zonas pavimentadas para usos que no resulten estrictamente necesarios. Cualquier actuación urbanística que afecte a masas arbóreas, arbustivas o a formaciones vegetales de interés, deberá compatibilizar su presencia con el desarrollo previsto, integrándolas en los espacios libres y zonas verdes establecidos por el plan. Cuando ello no fuera posible, deberá reponerlas en su ámbito en idéntica proporción, con las mismas especies, y con análogo porte y características.

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Las balsas de riego, canales y acequias, existentes en el interior del ámbito de cada actuación, se integrarán en las nuevas ordenaciones que se propongan, salvo que por su situación específica resulten incompatibles con la misma.

En el interior de las zonas verdes destinadas a Parques, se integrarán zonas

de agricultura ecológica, cuyos rendimientos servirán al mantenimiento económico de los mismos.

Las Vías pecuarias identificadas en el Plan General, se integrarán en la ordenación urbanística como elementos de carácter estructural, por lo que salvo por razones de interés público y, excepcionalmente y de forma motivada, por el interés particular, previa desafectación, se podrá variar o desviar su trazado. En cualquier caso, se asegurará el mantenimiento de su integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados destinándose en cualquier caso a usos de carácter público compatibles con el teórico tránsito ganadero y los demás usos compatibles y complementarios con aquél.

En el caso de desafección por la Comunidad Autónoma, por considerar su

inadecuación para el tránsito del ganado, no siendo susceptibles de los usos compatibles y complementarios legalmente permitidos; los terrenos desafectados, tendrán la condición de bienes patrimoniales de las Comunidades Autónomas, prevaleciendo en su destino el interés público o social. 12.- LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS, INERTES Y ESPECIALES

En las áreas de nuevo desarrollo, se implantarán preferentemente sistemas de recogida selectiva.

El Plan General establecerá los criterios para la instalación de contenedores

adecuados para la recogida selectiva de residuos peligrosos, tales como: pilas usadas, aceites usados, etc… 13.- LA UTILIZACIÓN DE SISTEMAS DE ENERGÍA RENOVABLE Y NO CONTAMINANTE

Conocido el riesgo considerable que entraña el calentamiento del planeta para los entornos naturales y urbanos y para las generaciones futuras, se requiere una respuesta adecuada para estabilizar y posteriormente reducir lo más rápidamente posible las emisiones de gases de efecto invernadero. Es igualmente importante proteger los recursos mundiales de la biomasa, como los bosques y el fitoplancton, que desempeñan un papel fundamental en el ciclo del carbono del planeta. La reducción de las emisiones de combustibles fósiles precisará de políticas e iniciativas basadas en un conocimiento exhaustivo de las alternativas y del medio urbano como sistema energético. Las únicas alternativas sostenibles son las fuentes de energía renovables

Las instalaciones de alumbrado de exteriores, tanto públicas como privadas

evitarán la contaminación luminosa del cielo nocturno. Las privadas interiores de urbanizaciones así como las zonas comunes de los edificios, se suministrarán de

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fuentes de energía alternativas tales como placas fotovoltaicas y acumuladores solares.

En las viviendas unifamiliares aisladas o adosadas será exigible la instalación

de sistemas de suministro de energía renovables con potencia suficiente para cubrir las necesidades del alumbrado exterior y del agua caliente sanitaria.

Se implantarán sistemas de energía solar en edificios de nueva construcción

(placas fotovoltaicas y acumuladores solares), con potencia suficiente para cubrir las necesidades de alumbrado común y agua caliente sanitaria.

En los proyectos de urbanización se incorporarán las redes de suministro de

gas natural, al objeto de evitar las calderas de fueloil, sustituyéndose por calderas de gas natural, en base a la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero y a criterios de protección atmosférica. 14.- LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y LUMÍNICA

Las ordenanzas que se desarrollen en los planeamientos parciales de desarrollo, contemplarán los requisitos acústicos mínimos de aplicación en las edificaciones de nueva construcción.

Las dotaciones públicas se dispondrán de manera que resulten

adecuadamente protegidas frente al ruido, debiendo adoptar condiciones especiales de protección a los entornos sensibles tales como centros de salud, parques públicos, colegios, bibliotecas, centros de 3º edad,….

Los proyectos de urbanización dispondrán de condiciones de urbanización,

de modo que se prohíban las lámparas tipo globo, de alta contaminación lumínica, potenciando la utilización de lámparas de bajo consumo, y color adecuado. 15.- HACIA UNA MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

Se deberá mejorar la accesibilidad, para mantener el bienestar y los modos de vida urbanos a la vez que se reduce el transporte. Resulta indispensable para una ciudad viable reducir la movilidad forzada y dejar de fomentar el uso innecesario de los vehículos motorizados, especialmente en un municipio como Cheste donde los desplazamientos a pie o en bicicleta con relativamente cortos y rápidos.

Para ello se dará prioridad a los medios de transporte respetuosos del medio

ambiente (en particular, los desplazamientos a pie, en bicicleta o mediante los transportes públicos), situando en un lugar central estratégico un nodo intermodal donde se combinen estos medios. Los diversos medios de transporte urbanos motorizados deben tener la función subsidiaria de facilitar el acceso a los servicios locales y de mantener la actividad económica de las ciudades. Se debe potenciar la creación de aparcamientos periféricos disuasorios, donde estacionar en vehículo motorizado y desde donde poder acceder a pie o con transportes públicos a las distintas zonas del municipio.

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16.- PREVENCIÓN DE LA INTOXICACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS

En relación con la creciente cantidad de sustancias tóxicas y peligrosas presentes en la atmósfera, el agua, el suelo y los alimentos y de que éstas constituyen una amenaza cada vez mayor para la salud pública y los ecosistemas, se deberán adoptar las medidas precisas para frenar la contaminación y prevenirla en la fuente. 17.- LA CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONO CULTURAL

Sobre la base establecida para las edificaciones y bienes patrimoniales que se incluirán en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Término Municipal de Cheste, a elaborar por el equipo redactor del plan general, se aplicarán los criterios de conservación establecidos, determinándose la definición más amplia de usos posibles que potencie la reutilización de las edificaciones y elementos catalogados.

Aquellas edificaciones catalogadas que, estando situados en el ámbito de

una actuación, se incluyan en suelos de destino público (Zonas verdes o Equipamientos) se incorporarán al Patrimonio municipal para su reconversión en los usos de carácter público que para cada caso se determinen, adecuando alguna de las fincas rurales de interés como centro de interpretación, o museo de recuperación de enseres y actividades tradicionales.

Para los que se sitúen en suelo lucrativo, se establecerán los criterios

normativos específicos, referentes a los usos admisibles; debiendo integrarse en un entorno morfológico y tipológico adecuado en virtud de las características específicas de cada uno de ellos.

Al objeto de incrementar el patrimonio público del suelo municipal,

intervenir en el mercado inmobiliario y facilitar el cumplimiento de los objetivos de los planes, el plan general delimitará áreas de reserva de terrenos en las que las transmisiones onerosas de todos o algunos de los bienes inmuebles ubicados en ellas quedarán sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto a favor del Ayuntamiento, la administración titular de la reserva efectuada. El procedimiento aplicable para el ejercicio del derecho de tanteo y retracto se efectuará, en defecto de legislación sectorial aplicable, conforme a lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje 18.- LA AUTOGESTIÓN A NIVEL LOCAL

Se requiere el conocimiento y el potencial creativo necesario para desarrollar modos de vida sostenibles y para concebir y gestionar nuestras colectividades en la perspectiva de un desarrollo sostenible. En tanto que los representantes de nuestra comunidad local, elegidos democráticamente, deberán asumir la responsabilidad de la reorganización de la ciudad con la mira puesta en el desarrollo sostenible.

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La capacidad de la ciudad de hacer frente a este desafío depende de los derechos de autogestión que les sean otorgados en virtud del principio de subsidiariedad. Es fundamental que las autoridades locales tengan los poderes suficientes y un sólido apoyo financiero. 19.- EL PROTAGONISMO DE LOS CIUDADANOS Y LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD

El municipio de Cheste deberá comprometerse a colaborar con todos los sectores de nuestras comunidades - ciudadanos, empresas, grupos de interés - en la concepción de los planes locales de sostenibilidad, mediante Programas de Mejora del Entorno Urbano, del entorno Natural, y de la Calidad de Vida de los Ciudadanos.

Se perseguirá por todos los medios, la educación y la formación en materia

de desarrollo sostenible, no sólo para el público en general, sino también para los representantes electos y el personal de las administraciones locales.

En el Proceso de Participación Ciudadana, que necesariamente se debe

desarrollar en el Periodo de Consulta de la Evaluación Ambiental Estratégica, y en el cumplimiento del Reglamento del Paisaje, se potenciará la Información de la Ciudadanía de Cheste, fomentando los procesos participativos, de modo que el resultado de dicho proceso sea lo más generalizado posible, involucrando en la toma de decisiones y posterior puesta en práctica a la mayoría de los ciudadanos. 20.- INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN URBANA ORIENTADA HACIA LA SOSTENIBILIDAD

La ciudad se compromete a utilizar los instrumentos políticos y técnicos disponibles para alcanzar un planteamiento eco sistemático de la gestión urbana. A tal efecto, se recurrirá a la más amplia gama de instrumentos para la recogida y el tratamiento de datos ambientales y la planificación ambiental, así como instrumentos reglamentarios, económicos y de comunicación tales como directivas, impuestos y derechos, y a mecanismos de sensibilización, incluida la participación del público.

Se tratará de crear nuevos sistemas de contabilidad ambiental que

permitan una gestión de los recursos naturales tan eficaz como la del recurso artificial, "el dinero".

Las decisiones y controles se basarán, en establecer una vigilancia

ambiental mediante las auditorias que correspondan, la evaluación del impacto ambiental, la contabilidad, los balances e informes, debiéndose establecer los diferentes indicadores, para poder efectuar una valoración objetiva de la consecución de los objetivos establecidos. 21.- EL PLAN DE ACCIÓN LOCAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD

El Plan de Acción Ambiental, aparece en la Carta de Alborg (carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad), como un instrumento fundamental en

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la implicación del municipio en un proceso de Agenda 21, que persiga la gestión de estilos de vida urbanos ambientalmente sostenibles.

El Plan de Acción Ambiental, se debe coordinar con el Planeamiento

Urbanístico, configurando estrategias conjuntas para obtener un desarrollo urbanístico controlado y sostenible.

El Plan de Acción Ambiental planteará como objetivos: Contribuir a la aplicación del V Programa de Acción Medioambiental de la

Unión Europea: “Hacia un desarrollo sostenible”. Definir los objetivos y estrategias básicas, para la consecución del objetivo

fundamental del desarrollo sostenible del municipio. Efectuar el diagnóstico ambiental, sobre los problemas ambientales y su

importancia relativa, considerando y evaluando las opciones estratégicas alternativas, y la búsqueda de soluciones viables para mejorar la calidad ambiental local.

Sintetiza las diferentes propuestas de actuación surgidas desde el foro

ambiental local de Cheste, siendo el resultado del debate y la participación ciudadana.

Asume los criterios de sostenibilidad y compromisos expresados en la Carta

de Aalborg, en su dimensión ambiental, social y económica.

1.2.4. – Funcionalidad e integración de los espacios que configuran la Estructura Territorial

El análisis realizado para las diferentes áreas en las que se estructura el territorio, requiere la adición de determinados criterios de carácter genérico, que puedan aplicarse al conjunto global de la ciudad, aún cuando se refieren al entorno inmediato a la vivienda que constituye el Espacio Urbano próximo; entendiendo como tal, aquel que se identifica como zona o barrio local para el ciudadano, el que aporta la imagen directa por la que se obtiene la sensación de la “escena urbana” que identifica cada parte de la ciudad. 1.- LAS ACTIVIDADES URBANAS

Al objeto de obtener una mayor utilización y mejor disfrute por parte de los ciudadanos de la ciudad, se requiere mejorar la adecuada implantación de las actividades en función de su relevancia, ello comportará una mejor organización de las actividades urbanas de la ciudad y de cada una de sus áreas, fomentando la convivencia de distintas funciones sobre un mismo espacio urbano que responderá al modelo de ciudad mediterránea. En tal sentido, se impondrán los criterios generales que establecen a continuación:

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Se procurará el aumento de las relaciones de proximidad entre “la casa” y las actividades básicas de mayor prelación, considerando que esta actúa como micro centro de los territorios urbanos y dispersos.

Para cada Área o zona Urbanística se crearán puntos de referencia que

actúen como foco de centralidad, aglutinando en estos puntos las actividades de carácter terciario, en caso de que las haya, con los sistemas públicos dotacionales, que potencien la convivencia vecinal sobre espacios públicos locales y eviten desplazamientos hacia otras áreas; se pretende con ello obtener un equilibrio en las Dotaciones.

Para las áreas ordenadas, se aumentarán las intensidades para las zonas de

baja densidad, moderando o disminuyendo las de mayor densidad, con recuperación de los espacios no consolidados para su transformación en suelo público destinado a Equipamientos. Se llevarán a cabo estudios de detalle en determinadas zonas para reordenar la volumetría de determinadas manzanas y así aprovechar vacíos urbano y áreas degradadas para su reconversión en espacios públicos. Se tratará en cualquier caso de evitar la dispersión.

Se potenciará la recuperación del Caso Histórico y Zonas aledañas,

mediante la mejora de la accesibilidad, condiciones de la edificación y recuperación de solares para equipamientos públicos y esponjamiento de la ciudad gracias a la creación de zonas verdes.

En los supuestos que resulte posible por las condiciones de consolidación, se

ampliará el tamaño de los viarios existentes, cuyas dimensiones en sección resultan exiguas en algunos casos para la instalación de las infraestructuras requeridas por las necesidades actuales y futuras. En cualquier caso, se debe mejorar la calidad de la urbanización de la gran mayoría de las calles de Cheste.

La calle actuará como espacio de convivencia, dentro del estilo de vida

mediterráneo, por lo que se evitarán zonificaciones que potencien el uso exclusivo de carácter residencial, sin la adecuada compensación de usos terciarios complementarios. 2.- LOS EQUIPAMIENTOS Y LAS DOTACIONES URBANAS

En el desarrollo de la ordenación detallada para cada una de las áreas o sectores en los que se ha estructurado el territorio, en aquellos que cuenten con ordenación pormenorizada o se encuentren parcialmente consolidados, se reservará el suelo no consolidado necesario para su destino dotacional, de manera que, o bien se cumplan los estándares recogidos en el articulado del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, o en su defecto, la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa, establecido para los Planes Parciales de Mejora.

El aprovechamiento objetivo asignable se ajustará en virtud de las

posibilidades de obtención del suelo destinado a dotaciones que se determine

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en la ordenación pormenorizada de cada una de las áreas urbanísticas. Será obligatoria la adscripción de las dotaciones consideradas de carácter Primario que se definen en el documento del Concierto previo, que estando en un área urbanística colindante se incorporen a sectores situados en otra área urbanística. Esto se realiza a fin de equilibrar cada una de las áreas previstas, bajo los principios de máximo nivel de servicio y mayor eficacia del gasto público para alcanzarlo.

Al objeto de compensar el déficit global municipal de dotaciones

comprobado en el análisis efectuado en la documentación elaborada para la tramitación del Concierto Previo, a las Áreas de suelo no ordenado, se adscribirán de forma proporcionada a su respectivo aprovechamiento, el suelo correspondiente a sistemas de carácter primario que resulte necesario.

En el proceso de gestión del Concierto Previo se realizarán los Convenios y

Acuerdos urbanísticos con los municipios colindantes necesarios para la integración de la prestación mancomunada de aquellos servicios que así lo requieran. 3.- EL ACCESO A LA VIVIENDA

En las conclusiones derivadas del estudio de demanda a que se refiere el artículo 9 de la ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que se acompaña como documento Anexo sobre Información de la Sociedad, se fija un 16 % como porcentaje mínimo de suelo destinado a Viviendas de Protección Pública, que deberá reservarse en los Programas de Actuación Integrada que se desarrollen durante el proceso de Revisión del Plan General, y hasta su aprobación definitiva, donde se determinarán para cada sector el porcentaje definitivo de reserva de suelo.

Se pretende que la mayor parte de las viviendas destinadas a algún tipo de

protección pública que se construyan en los nuevos sectores al oeste del casco urbano, se ubiquen en las zonas más próximas a la carretera CV-50, y distribuidas uniformemente a lo largo de ella, de manera que se ubiquen en una zona de buena accesibilidad, donde se prevé la implantación de un buen número de las nuevas dotaciones, así como una zona bien comunicada con el casco urbano tradicional, donde se busca la consolidación de los habitantes permanentes de Cheste. 4.- LA MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS

En las áreas urbanas, especialmente en núcleos históricos o áreas degradadas, con el fin de revitalizarlas, regenerar la morfología urbana tradicional o conseguir una mejor integración urbanística o social en el conjunto del municipio, se actuará sobre los solares vacantes generando espacios libres para su reutilización como elementos de la red de dotaciones, rehabilitando edificios con destino a equipamientos públicos o a la construcción de viviendas, especialmente sujetas a algún régimen de protección pública.

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El Plan General, definirá y orientará las políticas de paisaje en el ámbito municipal, desarrollando un estudio de paisaje donde se establezcan los principios, estrategias y directrices, que permitan adoptar medidas específicas destinadas a la catalogación, valoración y protección del paisaje en sus respectivos ámbitos de aplicación. El estudio de paisaje inventariará y catalogará los recursos paisajísticos, tanto naturales como culturales, estableciendo los catálogos paisajísticos de ámbito local, delimitando los ámbitos para el desarrollo de PROGRAMAS DE MEJORA DE LA IMAGEN URBANA destinados a mejorar la calidad y el atractivo de los espacios más emblemáticos de los cascos urbanos y de su entorno inmediato.

El desarrollo urbanístico de cada una de las áreas de nueva ordenación se

adecuará de forma justificada a los objetivos de los Planes de Paisaje, que el PLAN GENERAL determine.

En los Programas de Actuación Integrada que desarrollen sectores correspondientes a áreas de nueva ordenación o de reforma de zonas ya existentes, se contemplarán los objetivos que sobre las intervenciones en núcleos históricos y áreas degradadas el Plan General determine para cada zona; tanto si se contuvieran en el interior de la unidad de ejecución a desarrollar, como para las actuaciones de borde a las áreas urbanísticas donde se compruebe la existencia de déficit dotacional en relación con las intensidades previstas para cada una de ellas. En cualquier caso, los programas incorporarán en su documentación PROPUESTAS DE PROGRAMAS DE RESTAURACIÓN PAISAJÍSTICA adecuadas al entorno del ámbito de actuación.

Parte de los ingresos procedentes de la participación en las plusvalías de las

distintas actuaciones urbanísticas que se produzcan en el término municipal, se destinará a la mejora de los entornos urbanos y mejora del paisaje.

A los suelos actualmente clasificados como NO URBANIZABLES, y que en el

presente Plan se reclasifican como SUELO URBANIZABLE, se adscribirán en calidad de Sistemas Primarios, una superficie de suelo no urbanizable protegido destinado a Parque Público de superficie igual al sector o sectores que compongan el Programa de Actuación Integrada determinada para su desarrollo. La diferencia entre la superficie correspondiente al ámbito de actuación y el suelo protegido adscrito se compensará por aportación monetaria del valor equivalente del suelo no cedido, determinado conforme a la legislación estatal en materia de valoraciones. Las cantidades obtenidas por este concepto se destinarán a proyectos de sostenibilidad y mejora de los entornos urbanos, tales como la implantación de las instalaciones y la prestación de servicios, o revitalización de otros espacios degradados que mejoren la calidad de vida del conjunto de la ciudad.

A los efectos del correcto cumplimiento de lo establecido en el apartado

anterior, el Plan General definirá el ámbito de los espacios “degradados” así como el nivel de intervención, determinando con concreción las actuaciones a realizar para cada uno de ellos o derivando el análisis a los resultados que se deduzcan de los Planes especiales o Programas para la sostenibilidad y para la calidad de vida que se estimen necesarios.

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En la adjudicación de los Programas de Actuación Integrada, se valorarán

las condiciones propuestas referentes a la construcción de arquitectura de calidad que aumente el patrimonio urbano de la ciudad, la integración de esta en el entorno, así como todos aquellos elementos que refuercen el valor cultural de la misma. La valoración de estos criterios se otorgará por jurado compuesto por tres arquitectos, de los que al menos uno será técnico municipal. Estas condiciones se incorporarán a las ordenanzas de cada zona y serán vinculantes para las construcciones y edificaciones incluidas en el ámbito de actuación.

El Plan General identificará los hitos geográficos que constituyan referentes

del paisaje de este territorio, estableciendo los criterios concretos de su protección.

1.2.5. – Proyecciones de crecimiento y su coordinación con la actividad económica

La situación geográfica del municipio de Cheste le hace merecedor de un elevado potencial para su crecimiento y desarrollo económico. Resulta ser un foco de atracción para la implantación de numerosas y diversas actividades económicas, que pretende ubicarse cerca del área metropolitana de Valencia y de las principales vías de comunicación. Asimismo, y con motivo de la dualidad existente entre la actividad industrial y de servicios, y la elevada actividad agrícola existente en el municipio, Cheste se ha convertido en un foco de atracción de mano de obra inmigrante, por lo que debe prever la necesidad de viviendas y servicios adecuados para dar respuesta a la creciente demanda existente.

Asimismo se adscribirán a los sectores de nueva formulación, los elementos

de carácter estructural que se definan en el presente Plan y no estén ejecutados, de manera que para estos no solo se incorpore el suelo requerido al Área de Reparto, sino que además se impongan las condiciones de ejecución de las Dotaciones adscritas. Se pretende de esta manera, evitar la derivación en el tiempo de la gestión para la obtención de aquellas Dotaciones que por su carácter Estructural resulten necesarias para la correcta ordenación, evolución urbana y ocupación del territorio.

En los suelos ordenados, estén o no ejecutados, donde se detecte déficit o

insuficiencias de espacios dotacionales, se procurará la recuperación de parcelas no consolidadas para su reconversión en zonas de uso público. Para cada caso se analizará el carácter especifico que se atribuye a dicho espacio, entendiendo que si tiene carácter Estructural, se adscribirá a la gestión de los nuevos sectores; en tanto que si se estimaran de carácter Local, se podrán obtener por transferencias de aprovechamiento, obtenidas del exceso atribuible (a cada parcela) de las intensidades incrementadas, en relación con el aprovechamiento tipo determinado para cada sector, que no incrementará globalmente el actual.

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El desarrollo urbanístico se fundará en las conclusiones que se obtengan de los programas que se elaboren a fin de establecer los compromisos temporales, económicos, financieros y administrativos para la ejecución de proyectos que tengan por mejora de la calidad de vida y el desarrollo sostenible. Estos programas serán revisados anualmente.

1.3. – Modelo Territorial Propuesto

El Modelo de Ordenación Territorial de Cheste nace como consecuencia del análisis de la situación territorial y urbanística actual del municipio, y se encuentra muy condicionada por la existencia y por la futura construcción de numerosas infraestructuras y actuaciones de carácter supramunicipal que se pretende llevar a cabo en el municipio, por la gran demanda de suelo existente en el municipio, tanto residencial como industrial, así como por las pre-existencias de edificación dispersa que condicionan sobremanera la futura evolución urbanística y territorial del municipio.

El Modelo municipal adoptado pretende dar respuesta a las necesidades del municipio, a los problemas derivados del agotamiento del planeamiento vigente y pretende aprovechar el potencial que posee el municipio como foco productivo, de servicios, y para el desarrollo residencial, por su situación estratégica respecto de Valencia y su área Metropolitana, así como respecto de las principales vías de comunicación. Este Modelo se sustenta sobre cuatro premisas fundamentales, que son:

A- Identificar, recuperar y potenciar el núcleo urbano de Cheste como entidad principal del municipio, donde se desarrollen el grueso de las actuaciones residenciales previstas, sin que ello conlleve la pérdida del carácter y de la morfología urbana que ostenta en la actualidad. Para ello, se plantea:

- Reconocimiento e identificación del suelo urbano actual, mediante la concreción de sus límites y de su grado de consolidación, así como la reordenación y nueva urbanización de áreas urbanas degradadas. - Se plantea un modelo de expansión del núcleo urbano de Cheste basado en un crecimiento concéntrico en torno al casco urbano actual, en coherencia con la evolución urbana histórica del municipio. Se propone una ocupación de suelo secuencial, de manera que el suelo urbano actual crezca de forma progresiva desde el núcleo actual hacia las infraestructuras viarias y elementos naturales que lo circundan. Se clasifica, por tanto, una primera corona de suelo urbanizable en torno al núcleo urbano de Cheste, permitiendo su ampliación por el sur hasta la primera gran barrera que constituye el cauce del río Gallo, y por los lados norte y oeste hasta una futura Vía Parque de circunvalación propuesta en el plan, cuyo trazado es más o menos paralelo al actual trazado de la CV-50 y al área de reserva de la nueva CV-50.

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- Se asignan intensidades edificatorias semejantes a las áreas urbanas colindantes. Se concentrarán las tipologías edificatorias que impliquen mayor edificabilidad en una situación más cercana al casco urbano, con el fin de establecer una gradación del conjunto edificado hacia las zonas periféricas y posibilitar la ordenación de la fachada urbana en todo el perímetro del núcleo urbano. - Se potencia el crecimiento del suelo urbano hacia el norte y oeste debido, por una parte, a la voluntad de intentar mantener la estructura urbana compacta del municipio, por otra, a la necesidad de separar los futuros crecimientos residenciales de las principales zonas industriales, y por otra, a que se trata de las zonas donde hay menos infraestructuras de la red primaria que puedan limitar el crecimiento de la población o fraccionar la trama urbana. El crecimiento hacia el sur se ve claramente limitado por la presencia de la vía del tren, por el cauce del río Gallo, por el cauce del Barranquet y por la futura ronda sur de circunvalación prevista en el plan. Se trata de varias infraestructuras que fraccionarían notablemente el futuro crecimiento urbano en esta zona.

B- Ubicar los suelos industriales, terciarios, los grandes equipamientos y las principales actividades de servicios junto a las instalaciones actualmente existentes, y próximos a las principales vías de comunicación, como son la autovía A-3, enlace viario entre la A-3 y A-7, y nudo de enlace entre la A-3 y la CV-50.

- Cheste cuenta en la actualidad con un polígono industrial de grandes dimensiones apoyado en la autovía A-3, al que se accede desde la misma de manera casi inmediata. Cheste también cuenta con dos equipamientos de suma importancia en el contexto supramunicipal. Por un lado, el Complejo Educativo de Cheste (antigua Universidad Laboral) y por otro el Circuito Permanente de Velocidad “Ricardo Tormo”. Ambos ocupan grandes superficies de suelo y se emplazan muy próximos a la autovía A-3. Además, en las inmediaciones de éstos aparecen el Campo de Tiro y la Campa de coches, dos actividades que cuentan con Declaración de Interés Comunitario. - Esta situación de partida lleva a plantear la ubicación de los nuevos suelos industriales, terciarios y nuevos equipamientos supramunicipales que pudieran proponerse en el entorno de todas las actividades citadas, donde la proximidad a las grandes infraestructuras viarias ha hecho que se implanten hasta ahora todas ellas. Se trata de ordenar las actividades existentes e integrarlas con las ahora propuestas dando respuesta a la vocación o tendencia urbanística de estos terrenos. - Por otra parte, se mantiene en la ordenación propuesta el Polígono Industrial Pino Blay, clasificado por el planeamiento vigente. Se trata de un polígono industrial de promoción pública, destinado a albergar los almacenes y pequeñas industrias existentes en el casco urbano de Cheste. Su desarrollo permitirá liberar el núcleo urbano residencial de dichas

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actividades, y recuperar una gran parte del suelo urbano para nuevas edificaciones residenciales y para nuevas dotaciones públicas.

C- Todas las infraestructuras, existentes y previstas, de carácter supramunicipal son respetadas e integradas en la Ordenación Territorial del municipio. D- Categorizar el suelo no urbanizable de acuerdo a los valores intrínsecos de cada una de las zonas que lo componen, obtenidos a partir de un estudio de capacidad de acogida del territorio y en virtud de la vocación de uso de cada una de ellas. Para ello:

- Se protegen todos aquellos terrenos, elementos o espacios naturales que cuentan con legislaciones sectoriales que regulan su régimen urbanístico. - Se protegen aquellos terrenos que presentan una mayor calidad ambiental, de acuerdo a las conclusiones del estudio de Capacidad de Acogida del Territorio. - Se establecen distintas categorías de suelo no urbanizable común, con el fin de restringir en zonas concretas la implantación de determinadas actividades o la futura reclasificación de suelo para nuevos desarrollos urbanísticos. - Los terrenos situados entre el núcleo urbano de Cheste y los grandes polígonos industriales del municipio se clasifican como suelo no urbanizable, con el fin de separar inicialmente los suelos residenciales de los industriales y evitar la interacción de usos incompatibles. No obstante, adquieren la calificación de suelo común, con el objeto de posibilitar una futura reclasificación de los mismos para un uso terciario o para un uso que pudiera compatibilizar tanto con el uso residencial como con el uso industrial sobre los que se inserta, debido a la situación estratégica de estos terrenos en relación con la proximidad al nudo de enlace entre la CV-50 y la autovía A-3. - Se identifican en el suelo no urbanizable aquellos núcleos de población que se han formado por la construcción de viviendas unifamiliares dispersas. Se trata de unos ámbitos territoriales donde se ha detectado una concentración elevada de viviendas en suelo no urbanizable, y donde resulta necesaria la regulación normativa de su situación urbanística. El Plan General identificará cada uno de estos ámbitos, los tipos de construcción existentes en dichos ámbitos y comprobará su estado de conservación, y establecerá la normativa urbanística de aplicación.

1.3.1. – Propuestas de desarrollo

Los criterios y directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio, se concretan en las Propuestas de Desarrollo que se formulan a continuación. Estas se corresponden con los objetivos prioritarios de la

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ordenación urbanística y territorial enunciados, constituyen el conjunto de determinaciones tendentes a la obtención de los objetivos pretendidos.

Se estructuran en distintos campos genéricos para su mejor organización,

aún cuando alguna de las determinaciones pueda estar implicada en más de uno de los campos donde ha sido incluido dado su mayor carácter genérico. A.- EL MEDIO AMBIENTE, EL PAISAJE Y LOS RECURSOS NATURALES.

La implicación y responsabilidad ciudadana en el desarrollo sostenible local

es un fundamento clave de las Agendas 21, y corresponde a las administraciones municipales, asegurar y promocionar dicha participación. Las claves en este sentido, se encuentran en el fomento del hábito participativo mediante el desarrollo de actividades impulsadas desde el Ayuntamiento que reúnan y movilicen a la población, la mejora de los mecanismos de información entre la población y la administración, la creación de órganos de representación ciudadana y el apoyo al asociacionismo local.

Por otro lado, la marcha hacia la sostenibilidad, sólo es posible a través del

compromiso y responsabilidad ciudadana, que finalmente se traduce en un cambio básico de comportamientos y actitudes personales.

Una herramienta fundamental en la sensibilización ambiental y en el

desarrollo del hábito sostenible, es la educación ambiental, concebida y desarrollada desde la responsabilidad, mediante programas coherentes en objetivos, contenidos, recursos y metodología, y no confundida con meras campañas publicitarias de corta duración.

1.3.1.A.1.- POSIBLES ACCIONES ESTRATÉGICAS.- EN PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

1. Establecimiento de un Programa anual de educación ambiental. 2. Proyecto de eco-escuela. 3. Cursos de formación medioambiental dirigidos al personal del Ayuntamiento. 4. Eco-auditorias de ámbito doméstico, con carácter voluntario, para la mejora de la

eficiencia ecológica de los hogares del municipio. 5. Edición de manuales de buenas prácticas medioambientales de ámbito doméstico. 6. Promoción de la participación de las asociaciones en la gestión municipal.

EN PROMOCIÓN DEL MEDIO NATURAL Y RURAL

1. Integrar las zonas de Interés Ambiental en Parques Públicos, Paraje Municipal o Áreas Protegidas, como zonas de interés ecológico.

2. Adecuación de balsas de riego, canales y acequias, integrándose en las nuevas ordenaciones que se propongan.

3. Elaboración de código sobre la protección de la fauna urbana. 4. Elaboración de un Catálogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos, en el que se incluyan

las edificaciones, construcciones y cualquier otro elemento de interés cuya alteración deba someterse a condiciones o limitaciones restrictivas.

5. Identificación y normativa para la protección e inserción de los hitos naturales en entorno. 6. En los Programas de Actuación Integrada, se realizarán propuestas de programas de

restauración paisajística, donde se establezcan las acciones encaminadas a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje, con el fin de guiar y armonizar las transformaciones

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inducidas por los procesos sociales, económicos y medioambientales desde una perspectiva de desarrollo sostenible.

7. Adecuación de alguna de las fincas rurales de interés como centro de interpretación, o museo de recuperación de enseres y actividades tradicionales del campo.

8. Trasplante de de olivos y algarrobos abandonados a zonas verdes públicas.

EN EL RECURSO AGUA

1. Gestión activa de la demanda de agua abastecida. 2. Ordenanza de piscinas. 3. Instalación de grifería ahorradora en nueva edificación. 4. Uso de técnicas de riego eficientes (goteo, aspersión). 5. Uso de máquinas barredoras, eliminando la limpieza con agua a presión. 6. Plan buscafugas. 7. Minimización del consumo en dependencias y servicios municipales. 8. Restauración y adecuación de la Red de Alcantarillado en la totalidad del término, según

las directrices de un Plan Director. 9. Separación progresiva en las viviendas de las aguas grises. 10. Diseño línea de agua depurada, (especialmente la procedente de las líneas de lavaderos,

lavadoras y lavavajillas, para el uso de los inodoros). 11. Control de las fuentes de contaminación de acuíferos. 12. Implantación de sistema terciario. Estudio de usos del agua depurada.

EN EL RECURSO ENERGÍA

1. Incorporación de tecnología eficiente en el alumbrado municipal. 2. Plan de ahorro en instalaciones y servicios municipales. 3. Modernización de sistemas y red eléctrica, con el enterramiento de las líneas aéreas. 4. Implantación de energía solar en edificios de nueva construcción (placas fotovoltaicas y

acumuladores solares), con potencia suficiente para cubrir las necesidades de alumbrado común y agua caliente sanitaria.

5. Sustitución de calderas de fueloil por calderas de gas natural. en base a la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero y a criterios de protección atmosférica.

6. Instalación de placas fotovoltaicas en dependencias municipales. B.- LOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, LA MOVILIDAD.

La red de infraestructuras viarias es la base imprescindible para el desarrollo

del territorio, vertebra los diferentes espacios en que se estructura, posibilitando su interconectividad al permitir el desplazamiento de las personas, mercancías y servicios.

1.3.1.B.1.- POSIBLES ACCIONES ESTRATÉGICAS.- EN FOMENTO DE LA MOBILIDAD

1. Establecer los criterios de jerarquía entre las redes proyectadas, promoviendo la ejecución progresiva de mayor a menor rango.

2. Gestionar la ejecución de las principales redes de carácter intermunicipal proyectadas o propuestas con cargo a las administraciones Autonómicas o del Estado.

3. Establecer desde el Plan General las condiciones de diseño de la red viaria local. 4. Aplicar mediante las adaptaciones necesarias para la implantación del “Carril-Bici” en el

Término municipal de Cheste. 5. Reserva de plataformas destinadas a transporte público (en general) en los viarios que se

proyecten de mayor rango. 6. Rehabilitación cultural de desplazamientos peatonales y ciclistas, potenciación del diseño

de los elementos viarios frente al vehículo a motor.

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7. Diseño del viario que facilite la movilidad para personas discapacitadas, tercera edad, infancia.

8. Soluciones de movilidad colectiva para atender las actividades de gestión, trabajo y ocio. 9. Diseño integrado de la red de carril bici eficaz y segura, que interconecte los principales

espacios de carácter público. 10. Previsión de espacios para el aparcamiento de bicicletas en edificios públicos de nueva

construcción. 11. Creación de un Nodo Intercambiador de Comunicaciones, que combine el Servicio de

Ferrocarril, (que se plantea el enterramiento de la línea existente, la creación de un servicio de cercanías con mayor frecuencia de servicio) y espacio en superficie para líneas de transporte urbano colectivo de carácter local y comarcal, junto con la reserva importante de plazas de aparcamiento que recoja la afluencia de transporte privado al Nodo Intercambiados.

C.- LOS SISTEMAS DOTACIONALES, ZONAS VERDES Y EQUIPAMIENTOS.

La ciudad como elemento fundamental del desarrollo de la convivencia

entre sus ciudadanos, requiere de un sistema adecuado y suficiente de espacios de carácter público capaz de albergar los sistemas dotacionales destinados a Zonas verdes y Equipamientos. La remodelación de las ciudades se produce a través de una compleja evolución histórica, normalmente impulsada por acontecimientos puntuales que canalizan el esfuerzo colectivo.

La consolidación del casco urbano, en su Centro Histórico, escasamente

permite actuaciones, salvo en los suelos del borde urbano y las previsiones de nuevos crecimiento en el entorno próximo del mismo.

Los suelos desarrollados por los Sectores de Suelo Urbanizable desarrollados,

ya disponen de las suficientes superficies dotacionales por aplicación del Anexo de R.P.C.V., de modo que dichas parcelas destinadas a uso dotacional disponen de un aprovechamiento directo por los ciudadanos, no convirtiéndose en espacios abandonados.

Conforme a la situación expuesta, se plantean las siguientes estrategias para la obtención y utilización de los sistemas dotacionales necesarios.

1.3.1.C.1.- POSIBLES ACCIONES ESTRATÉGICAS.- EN AUMENTO DE LAS DOTACIONES

1. Establecer las condiciones de reforma y reutilización del espacio central dedicado a Colegio (en desuso), existente en un lugar centrado del casco urbano, ampliando los servicios e instalaciones recreativas y culturales,

2. Obtener espacios libres destinados a zonas verdes: jardines y parques, de entidad suficiente par que puedan ser polos de centralidad dentro de la trama urbana del caso de la población.

3. Dotación del espacio de Eco-Parque, con las ampliaciones necesarias para poder asumir las necesidades del crecimiento poblacional.

4. Disponer de espacio Dotacional Múltiple donde disponer un edificio administrativo multifuncional.

5. Generar nuevos espacios docentes, para el futuro crecimiento de la población, que se establecerán en los suelos dotacionales de la Red Secundaria de los Sectores de Suelo Urbanizable Residencial de la corona de crecimiento del municipio de Cheste,

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D.- LA DINAMICA DE LA POBLACIÓN, EVOLUCIÓN Y ACTIVIDAD ECONÓMICA. Realizado el estudio relativo a las previsiones de crecimiento poblacional y

de la vivienda1, se requiere establecer las capacidades previsibles para el término municipal en un horizonte mínimo de 10-15 años. El análisis se realiza a partir de la metodología y datos obtenidos del estudio realizado por la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial de la COPUT sobre las “Previsiones de población y vivienda para el planeamiento en la Comunidad Valenciana” a partir del censo de 1.991, estableciendo a partir de ellos las acciones de estrategia que combinen de manera coordinada la evolución del crecimiento poblacional con la actividad económica en relación con el modelo territorial que se pretende.

Queda demostrado que los valores propuestos correspondientes al

crecimiento vegetativo, son en muchos casos aleatorios y dependientes de otros factores, tales como las variables que induce la migración, la propia creación de suelo apto para su construcción inmediata, o la mayor o menor oferta de viviendas, su tipología o su condiciones económicas de venta.

Para la obtención de un desarrollo sostenible, se requiere asimismo

optimizar la eficiencia de los flujos de materiales y energía, apostando por un modelo de crecimiento compacto y diverso que persiga:

o Una ordenación coherente del suelo, como recurso escaso en el municipio. o La proximidad de los servicios básicos a los ciudadanos y ciudadanas. o Modelos de movilidad alternativa que proporcionen mayor protagonismo al

transporte público y al peatón frente al coche. o La diversidad cultural, económica, social y medioambiental. o La mayor eficacia en el empleo de los recursos locales. o La concepción del medio urbano como entorno de convivencia e interacción

social. o La mejora de la estética urbana. o La integración urbana de espacios verdes y abiertos de uso público. o La búsqueda y promoción de las señas de identidad local.

E.- RECUPERACIÓN DE LOS NÚCLEOS HISTÓRICOS O ENTORNOS URBANOS DEGRADADOS

Entre los fundamentos básicos de la propuesta de Modelo de Ciudad,

adquiere una condición de relevancia el tratamiento previsto para las zonas que configuran los Núcleos Históricos y los Entornos Urbanos “degradados”.

Los núcleos que conforman el Casco Antiguo se caracterizan por configurar

espacios densos, complejos, vertebrados y depositarios de la historia, propios todos ello de su condición de ciudad mediterránea. Se pretende como condición genérica la revitalización y regeneración de estas zonas, como continuación de la Declaración de Área de Rehabilitación del Centro Histórico del municipio de Cheste. 1 Ver anejo información sobre la sociedad

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F- LAS CONDICIONES PARA LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO. CONDICIONES GENERALES

En cumplimiento de los dispuesto en el capítulo I del Título II de la LEY 6/1998, DE 13 DE ABRIL, SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES (Modificada por Real Decreto Ley 4/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes, y por la Ley 10/2003, de 20 de mayo, de medidas urgentes de liberalización en el sector inmobiliario y transportes), el suelo del presente Plan General se clasifica en: urbano, urbanizable y no urbanizable.

Se ha considerado que tienen la condición de suelo urbano, aquel que

cumple con las condiciones siguientes: a) El ya transformado por contar, como mínimo, con acceso rodado,

abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica o por estar consolidados por la edificación en la forma y con las características establecidas por la legislación urbanística.

b) Aquellos que en ejecución del planeamiento hayan sido urbanizados de acuerdo con el mismo.

Se han clasificado como suelo no urbanizable, los terrenos donde

concurre alguna de las circunstancias siguientes: 1ª. Los que están sometidos a algún régimen especial de protección

incompatible con su transformación de acuerdo con los planes de ordenación territorial o la legislación sectorial, en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales, de riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial, o en función de su sujeción a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público.

2ª. Los que el planeamiento general ha considerado necesario preservar

por los valores a que se ha hecho referencia en el punto anterior, por su valor agrícola, forestal, ganadero o por sus riquezas naturales, así como aquellos otros que considere inadecuados para el desarrollo urbano, bien por imperativo del principio racional de los recursos naturales, bien de acuerdo con los criterios objetivos de carácter territorial o urbanístico establecidos por la normativa urbanística.

Se han clasificado como suelo urbanizable, los que no teniendo la

condición de urbano o de no urbanizable, pueden ser objeto de transformación en los términos establecidos en la legislación urbanística y el planeamiento aplicable.

A tal efecto, la legislación urbanística de la Comunidad Valenciana, y en

concreto la LEY 16/2005, URBANISTICA VALENCIANA, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, en el Titulo I. Régimen urbanístico del suelo y estatuto del

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propietario, Capítulo I. Clasificación del suelo, en relación con la clasificación urbanística del territorio; establece:

Clases de suelo.- “Artículo 9. Clases de suelo Los instrumentos de planeamiento clasifican el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable.”

Clasificación del suelo urbano y urbanizable. Finalidad y criterios de distinción entre ambos:

“Artículo 10. Suelo urbano 1. Son suelo urbano: a) Los solares. b) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que, sin tener la condición de solar, cuentan con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica con capacidad y características adecuadas para dar servicio suficiente a los usos y edificaciones existentes y a los que prevea el planeamiento urbanístico sobre las mismas, siempre que se encentren integradas en la malla urbana. c) Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que tengan edificación construida conforme al planeamiento urbanístico en más de la mitad de su superficie. 2. Tendrá la consideración de suelo urbano con urbanización consolidada el terreno que el Plan sujete al régimen de actuaciones aisladas. 3. Se considera suelo urbano sin urbanización consolidada el terreno sujeto a actuaciones integradas que el Plan clasifique así porque: a) Aun habiendo estado previamente urbanizado se halle en áreas de reforma interior que precisen complementar sus dotaciones mediante actuación integrada para la implantación de los nuevos usos, tipologías o aprovechamientos previstos o por cambiar su función o estructura urbana. b) Configuren áreas de nueva urbanización adyacente al suelo urbano y sin entidad suficiente para configurar un sector de planeamiento parcial.” “Artículo 12. Suelo urbanizable 1. El planeamiento clasificará como suelo urbanizable los terrenos que pretenda incorporar al proceso de urbanización, a medida que el desarrollo de la red primaria de dotaciones y el grado de definición de la ordenación estructural permita integrarlos en dicho proceso dentro de un modelo territorial sostenible y coherente. 2. La clasificación como suelo urbanizable por el Plan General supone la mera aptitud de los terrenos para su urbanización, previa programación de los mismos. Hasta que se apruebe el Programa para el desarrollo de la correspondiente Actuación Integrada quedarán sujetos al régimen propio del suelo urbanizable sin programación, que se regula en el artículo siguiente. Dicha clasificación implica la sujeción de los terrenos al régimen de las Actuaciones Integradas para poder desarrollar su urbanización. Cuando la clasificación como suelo urbanizable sea establecida mediante Plan Parcial modificativo del Plan General, se exigirá la simultánea programación de los terrenos, y la caducidad de su correspondiente Programa comportará el decaimiento de su clasificación en tanto no se acuerden justificadamente otras medidas.“

Aparte de las clasificaciones de suelo urbano y suelo urbanizable, aparece el Suelo consolidado por la edificación, que dispone de un tratamiento específico bajo la denominación de Áreas Semiconsolidadas, que se fija en el Capítulo III. Áreas Semiconsolidadas:

“Artículo 27. Áreas semiconsolidadas 1. Las áreas semiconsolidadas entendiendo por tales las ocupadas parcialmente por edificaciones compatibles con la ordenación propuesta podrán ser desarrolladas mediante Actuaciones Integradas o Actuaciones Aisladas, según corresponda, conforme a lo previsto en los artículos 14 y 15.

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2. En aquellas en que la ordenación estructural haya previsto su desarrollo mediante Actuaciones Integradas, el planeamiento de desarrollo del Plan General propondrá, para las edificaciones existentes cuya consolidación sea compatible con la nueva urbanización, bien el mantenimiento para ellas del régimen de Actuaciones Integradas, bien su remisión al régimen de las Actuaciones Aisladas. 3. En el caso de existencia de suelos donde se presenten edificaciones cuyo derecho se encuentre ya incorporado al patrimonio de sus titulares y estén integrados en unidades geográficas homogéneas que no dispongan de características ni servicios propios del suelo urbano, todo eso en los términos que reglamentariamente se determinen y cuya densidad residencial bruta no supere las 2 viviendas por hectárea, podrán clasificarse o reclasificarse como suelo no urbanizable y desarrollarse mediante plan especial de acuerdo con lo que se establece para esta circunstancia en la legislación vigente del suelo no urbanizable. Artículo 28. Tratamiento para las edificaciones consolidadas en el régimen de Actuaciones Integradas 1. Las edificaciones consolidadas pueden ser incluidas en Actuaciones Integradas. Su inclusión no limita los deberes urbanísticos de su titular, salvo en el supuesto previsto en el apartado siguiente. 2. Cuando por las construcciones y usos legalmente consolidados en un inmueble, su propietario justifique mediante informe técnico que el valor que éste tenía antes de la actuación urbanística supera el de los derechos que en ella que correspondan, podrá renunciar a éstos instando la indemnización en metálico de su propiedad conforme al artículo 162.3. 3. En las actuaciones urbanizadoras que no supongan primera implantación de servicios para edificios o instalaciones preexistentes, sino mera renovación, ampliación o reestructuración de dichos servicios, no cabrá imponer a la propiedad de los referidos edificios el pago de cuotas por los costes de urbanización de los mismos, salvo que su devengo se difiera hasta el momento de su reedificación, quedando la parcela afecta al pago del canon de urbanización, cuyo pago quedará afecto registralmente. A tal fin, el programa contendrá una propuesta de ordenanza reguladora del citado canon de urbanización que será aprobada junto con el Programa de actuación integrada. Las edificaciones preexistentes abonarán, en todo caso, los costes de urbanización correspondientes a los nuevos servicios implantados. En las actuaciones urbanizadoras desarrolladas por gestión directa sin Programa de Actuación Integrada, la administración actuante podrá repercutir el coste de las obras de urbanización mediante la imposición de un canon de urbanización. 4. No obstante, se exceptúa la regla del número 3 anterior y, en consecuencia, se impondrán los costes de urbanización, sin aplazamiento o exoneración, en los siguientes casos: a) Cuando el edificio o instalación preexistente sirva para el desarrollo de actividades económicas que precisen de los servicios de la nueva urbanización para legitimar su permanencia en normal funcionamiento. b) Cuando el inmueble se beneficie de un cambio de uso o aumento de aprovechamiento previsto por el nuevo plan. c) Cuando el edificio o instalación haya sido provisionalmente autorizado, o se encuentre en estado ruinoso, o proceda adoptar respecto a ellos medidas de restauración de la legalidad. d) Cuando la permanencia del edificio o instalación sea radicalmente incompatible con la nueva urbanización, sin perjuicio de la indemnización que corresponda en cada caso por el derribo o erradicación del edificio o instalación y del derecho del dueño a instar lo dispuesto en el número 2 anterior. 5. La Administración podrá imponer al Urbanizador la obligación de soportar los costes de urbanización que sean objeto de aplazamiento o exoneración, según lo dispuesto en el apartado 3. En tal caso, compensará al Urbanizador con la parte del excedente de aprovechamiento equivalente a dicha obligación. Artículo 29. Remisión de las edificaciones consolidadas al régimen de Actuaciones Aisladas 1. Cuando en un sector existan edificaciones previamente consolidadas que por su tipo, ubicación y uso sean compatibles con la ejecución de la urbanización, los planes que los desarrollen podrán prever, para las parcelas vinculadas urbanísticamente a cada una de ellas, el régimen de actuaciones aisladas y su clasificación como suelo urbano. Será obligatorio este

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tratamiento cuando se trate de viviendas unifamiliares aisladas en uso o en condiciones de ser habitadas. Cuando así lo hagan deberán identificarse las parcelas consolidadas por la edificación y delimitar sobre cada una de ellas un área de reparto uniparcelaria. Se asignarán a la parcela aprovechamientos objetivo y tipo acordes con el tipo edificatorio correspondiente a la edificación consolidada. Los índices globales de edificabilidad que estén previstos en la ordenación estructural para el sector se aplicarán al resto de la superficie de éste, excluyendo dichas parcelas consolidadas, las cuales tampoco se computarán al fijar los estándares de cesión exigibles. 2. Se entiende por parcela vinculada urbanísticamente a una edificación consolidada aquella sobre la que se asienta ésta, y cuya superficie no sea superior al resultado de dividir la superficie construida de la edificación por el índice de edificabilidad neta que el plan le asigne Artículo 30. Exceso de aprovechamiento consolidado 1. Cuando la edificación consolidada sea superior al aprovechamiento objetivo previsto por el plan, el exceso que, por ser transitoriamente compatible con sus previsiones, pueda mantenerse hasta su reedificación no se computará como aprovechamiento adjudicado a su titular al determinar las cesiones o costes de urbanización que le correspondan a éste, ni se tendrá en cuenta al calcular los estándares dotacionales exigibles o la edificabilidad consumida respecto a la total asignada a la zona o sector en que esté situada. 2. En estas edificaciones se admitirán obras de reforma y mejora y cambios objetivos de actividad siempre que éstas no acentúen la inadecuación al planeamiento vigente, no supongan la completa reconstrucción de elementos disconformes con él, ni incrementen el valor de la edificación a los efectos indemnizatorios.”

Clasificación y programación del suelo no urbanizable:

“Artículo 16. Suelo no urbanizable Es suelo no urbanizable aquel que ha sido así clasificado de acuerdo con la Ley del Suelo No Urbanizable. Procederá necesariamente esta clasificación para los terrenos que deban ser preservados permanentemente del proceso urbanizador de acuerdo con dicha Ley, a la que se ajustará su régimen jurídico urbanístico y aquellos no necesarios para un desarrollo urbano acordado y sostenible según el modelo territorial y urbano establecido.”

Las condiciones del suelo no urbanizable, se remiten jerárquicamente a la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable.

Condiciones impuestas por la Ley de Suelo No urbanizable (Ley 10/2004 de

9 de diciembre). En el Artículo 1, de la nueva Ley del Suelo No urbanizable, se define como suelo no urbanizable, a aquel que:

”…según el planeamiento territorial o urbanístico, debe ser destinado a los usos propios de la naturaleza rústica de los terrenos, ya sea por los valores y riquezas que en él residen o por la presencia de riesgos naturales, ya sea por ser inadecuados para su desarrollo urbano de conformidad con los objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio o en los instrumentos de ordenación del territorio previstos en aquélla”.

En el Artículo 2, se definen los objetivos pretendidos en la clasificación

como suelo no urbanizable, al perseguir la consecución de los siguientes objetivos territoriales:

1. Conservar o restaurar sus características y recursos naturales, así como proteger sus valores

paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales. 2. Minorar los efectos derivados de la presencia de riesgos naturales o inducidos. 3. Potenciar el medio rural como forma sostenible de organización del territorio y de la

economía agraria valenciana. 4. Mantener los usos y actividades propias del medio rural.

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5. Reservar áreas para la implantación de infraestructuras, dotaciones, obras públicas y actuaciones estratégicas, de utilidad pública o interés social que precisen emplazarse en esta clase de suelo, de acuerdo con los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.

6. Ordenar los usos y actividades que precisen emplazarse en el medio rural o estar aisladas en el territorio.

En el Artículo 3, se diferencian las Categorías de suelo no urbanizable para

su calificación:

1.- Suelo no urbanizable protegido. 2.- Suelo no urbanizable común.

Conforme al Artículo 4, los planes urbanísticos o territoriales con capacidad

para clasificar suelo calificarán y ordenarán como suelo no urbanizable protegido, los siguientes terrenos:

a) Los que tengan la condición de bienes del dominio público marítimo e hidráulico, de

conformidad con su legislación reguladora. b) Los sujetos a un régimen específico de protección o mejora conforme a la correspondiente

legislación administrativa, incluidas las limitaciones y servidumbres así como las declaraciones formales o medidas administrativas, que, de conformidad con dicha legislación tengan por objeto la conservación de la naturaleza, flora, fauna, agua o del territorio.

c) Los que alberguen bienes incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.

d) Los comprendidos en espacios forestales, paisajísticos y ecológicos que estén sujetos a medidas de conservación o regeneración aprobadas conforme a su legislación protectora.

e) Aquellos que estén sometidos a algún régimen de protección incompatible con su transformación de acuerdo con la legislación sectorial aplicable o con los planes de ordenación territorial.

f) En los que esté acreditada la presencia de un importante riesgo de erosión, desprendimiento, inundaciones u otros riesgos naturales que desaconseje su transformación.

g)… también podrán calificar como suelo no urbanizable protegido aquéllos terrenos que aun no habiendo sido objeto de medida o declaración expresa dictada conforme a la presente ley o a la legislación sectorial correspondiente, alberguen valores naturales, paisajísticos o culturales cuya restauración, conservación o mantenimiento convenga al interés público local.

h) Igualmente, podrán calificar como suelo no urbanizable protegido, los terrenos que presenten valores rústicos o agrarios considerados definitorios de un ambiente rural digno de singular tratamiento por su importancia social, paisajística o cultural o de productividad agrícola.

El plan en cada caso justificará detalladamente la procedencia de incluir suelo no urbanizable en el régimen protegido.

Quedan excluidos de la posibilidad a la que se refiere el apartado 2 de este artículo los terrenos afectados por los proyectos de infraestructuras de especial relevancia declarados de interés general de la Comunidad Valenciana por el Consell de la Generalitat.

Finalmente, en el Artículo 5 se establece que, los planes urbanísticos o

territoriales con capacidad para clasificar suelo en virtud de su respectiva legislación calificarán como suelo no urbanizable común los terrenos que:

”… presentando valores, riesgos o riquezas naturales el planeamiento no se incluya en la categoría de protegido, por no encontrarse en los supuestos previstos en el artículo 4 de esta ley y aquellos inadecuados para su desarrollo urbano de conformidad con los objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio o en los instrumentos de ordenación del territorio previstos en aquélla”.

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El plan en cada caso justificará detalladamente la procedencia de incluir

suelo no urbanizable en el régimen común. El suelo no urbanizable común deberá destinarse a aquellos usos que sean

conformes a su naturaleza rústica o a actuaciones de interés comunitario en los términos establecidos en esta ley. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS GENERALES

A partir de los criterios fundados en la legislación vigente de aplicación, se establece la clasificación del suelo para la totalidad del término municipal de Cheste, lo que comporta la atribución del estatuto jurídico primario de la propiedad del suelo.

Se clasifica como suelo urbano: A.- El terreno que tenga la condición de solar, conforme lo dispuesto en el art. 11 de la

LUV2. B.- Las manzanas o unidades urbanas equivalentes que, sin tener la condición de solar,

cuenten con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica con la capacidad y características adecuadas para dar servicio suficiente a los usos y edificaciones existentes y a los que prevea el planeamiento urbanístico sobre las mismas, siempre que se encuentren integradas en la malla urbana.

C.- Las unidades urbanas que tengan edificación construida conforme al planeamiento urbanístico en más de la mitad de su superficie.

2.- Tendrán la consideración de suelo urbano con urbanización consolidada el terreno que el Plan sujete el régimen de actuaciones aisladas. 3.- Se considera suelo urbano sin urbanización consolidada el terreno sujeto a actuaciones

integradas que el Plan clasifique así porque:

a) Aun habiendo estado previamente urbanizado se halle en áreas de reforma interior que precisen complementar sus dotaciones mediante actuación integrada para la implantación de los nuevos usos, tipologías o aprovechamientos previstos o por cambiar su función o estructura urbana.

b) Configuren áreas de nueva urbanización adyacente al suelo urbano y sin entidad suficiente para configurar un sector de planeamiento parcial.

Se clasifica como suelo urbanizable: A. El suelo que, no requiriendo protección específica alguna al no estar sometido a ningún

régimen especial de protección incompatible con su transformación de acuerdo con los planes de ordenación territorial o la legislación sectorial, en razón de sus valores

2 Son solares las parcelas legalmente divididas o conformadas que, teniendo características adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento que les asigne la ordenación urbanística, estén además urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas técnicas establecidas por el Plan. Para que las parcelas tengan la condición de solar se exigirá su dotación, al menos, con estos servicios: A) Acceso rodado hasta ellas por vía pavimentada, debiendo estar abiertas al uso público, en condiciones adecuadas, todas las vías a las que den frente. No justifican la dotación de este servicio, ni las rondas perimetrales de los núcleos urbanos, respecto de las superficies colindantes con sus márgenes exteriores, ni las vías de comunicación de dichos núcleos entre sí, salvo en sus tramos de travesía y a partir del primer cruce de ésta con calle propia del núcleo urbano, hacia el interior del mismo. B) Suministro de agua potable y energía eléctrica con caudales y potencia suficientes para la edificación prevista. C) Evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado. No justifica la dotación de este servicio la evacuación a acequias o fosas sépticas, salvo que el planeamiento autorice estas últimas en casos excepcionales y en condiciones adecuadas, para zonas de muy baja densidad de edificación. D) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado público, en al menos, una de las vías a que dé frente la parcela.

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paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales, de riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial, o en función de su sujeción a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público, no deba excluirse permanentemente del proceso de urbanización, ni proceda su clasificación como suelo urbano.

B. El terreno que, estando clasificado en el planeamiento anterior como urbano o urbanizable, no esté consolidado por la urbanización, o no tenga un nivel de urbanización acorde con el nuevo modelo territorial, que pudiera ejecutarse a través del desarrollo urbanístico mediante Actuaciones Aisladas, aún cuando dispongan total o parcialmente de los servicios urbanísticos.

C. Los terrenos que pueden incorporarse al proceso de urbanización, a medida que el desarrollo de la red primaria de dotaciones y el grado de definición de la ordenación estructural permita integrarlos en dicho proceso dentro de un modelo territorial sostenible y coherente, con las condiciones de desarrollo que el plan impone.

D. La clasificación como suelo urbanizable por el Plan General supone la mera aptitud de los terrenos para su urbanización, previa programación de los mismos. Hasta que se apruebe el Programa para el desarrollo de la correspondiente Actuación Integrada quedarán sujetos al régimen propio del suelo urbanizable sin programación. Dicha clasificación implica la sujeción de los terrenos al régimen de las Actuaciones Integradas para poder desarrollar su urbanización. La clasificación como suelo urbanizable por los Planes Parciales exigirá la simultánea programación de los terrenos y la caducidad de su correspondiente programa comportará el decaimiento de su clasificación en tanto no se acuerden justificadamente otras medidas.

Los terrenos clasificados como suelo urbanizable, se desarrollarán en

cualquier caso mediante Actuaciones Integradas conforme a los criterios establecidos en la LUV y el ROGTU.

Se clasifican como suelo no urbanizable protegido, los terrenos donde

concurre alguna de las circunstancias siguientes:

o Los que están sometidos a algún régimen especial de protección incompatible con su transformación de acuerdo con los planes de ordenación territorial o la legislación sectorial, tales como los situados en las proximidades de cauces públicos afectados por las limitaciones establecidas por el PATRICOVA, PLANES DE CARRETERA O PAISAJE: Declaraciones de Paraje Natural Municipal, o Microrreservas Vegetales.

o Los incluidos en las “zonas de interés ambiental” delimitadas en razón de sus valores paisajísticos o ambientales, clasificándose como Suelo No Urbanizable Protección Forestal y/o Paisajística.

o Los que están incluidos en zonas afectadas por riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial o así considerados por el presente planeamiento en virtud del análisis realizado (zonas con riesgo de erosión).

o Los afectados en función de su sujeción a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público (autopista o carreteras).

o Los terrenos que, conforme a la estrategia territorial adoptada, deban ser excluidos del proceso de urbanización o preservados del mismo. Se clasifican como suelo no urbanizable común, los terrenos donde

concurre alguna de las circunstancias siguientes:

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Los que no estando sometidos a ningún régimen especial de protección, el plan estima inadecuados para su desarrollo urbano de conformidad con los objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio y la estrategia de ordenación municipal adoptada, debiendo ser excluidos del proceso de urbanización o preservados del mismo. En este grupo se distribuyen entre los que pueden ser reclasificables, los que no pueden ser reclasificables, quedando apartados del futuro proceso de urbanización, por consideraciones urbanísticas, aunque no dispongan de valores específicos de protección, y el resto o suelo no urbanizable común.

Se establecerá la ordenación pormenorizada para el suelo urbano,

legitimando en él la actuación directa sin planes complementarios, sin perjuicio de la posibilidad de delimitar sectores de ordenación diferida a un Plan de Reforma Interior para áreas cuya consolidación urbana se pretenda reestructurar con las finalidades expresadas en el artículo 70 LUV, relativo a los Planes de Reforma Interior, que, en áreas consolidadas, complementarán la ordenación pormenorizada del Plan General para acometer operaciones de renovación urbana a fin de moderar densidades, re-equipar barrios enteros o modernizar su destino urbanístico, preservando el patrimonio arquitectónico de interés. Así mismo, se establecerá la ordenación pormenorizada en el suelo urbanizable en los que el Ayuntamiento tenga interés de su desarrollo inmediato, como consecuencia de la obtención urgente de dotaciones, desarrollo de programas de viviendas de cualquier tipo de protección pública, etc..

G- CONDICIONES DE GESTIÓN, REINVERSIÓN DE PLUSVALÍAS QUE SE GENERAN POR LA RECLASIFICACIÓN DE SUELOS NO URBANIZABLES

En el Modelo Territorial que se propone, se clasifica la totalidad del término

municipal como suelo urbano, urbanizable, y no urbanizable, estableciendo en las Directrices definitorias de las Estrategias de Evolución Urbana y Ocupación del Territorio, las condiciones para la reclasificación del actual suelo no urbanizable, a urbanizable.

Considerando que, tal y como se promulga en el Art. 13.6 de la Ley 4/2004,

de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, modificado por a Ley de Acompañamiento de Presupuestos del año 2006, (DOGV 31-12-2005, Pag 88), la reclasificación de suelo, conlleva la cesión de suelo no urbanizable protegido:

6. Toda clasificación de suelo no urbanizable en suelo urbanizable, mediante cualquier medio admitido por la legislación urbanística al margen de la revisión de plan general, supone la cesión gratuita a la administración de suelo no urbanizable protegido, no productivo, con una superficie igual a la reclasificada con las siguientes condiciones:

a) Los suelos a ceder tendrán previamente la clasificación de suelo no urbanizable protegido por el planeamiento municipal o estarán protegidos por alguna figura procedente de la legislación medioambiental. De igual modo podrán ser objeto de cesión aquellos que tengan incoado algún procedimiento administrativo tendente a su protección.

b) Cuando el mantenimiento del valor a proteger requiera de una acción continuada de naturaleza agrícola, forestal, cinegética o similar, la cesión solo podrá ser aceptada por la administración cuando ésta tenga previstos y garantizados mecanismos de gestión que permitan el mantenimiento del valor protegido.

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c) Estas cesiones tendrán el carácter de dotación de parque público natural perteneciente a la red primaria en el planeamiento que las ampare, computando a los efectos previstos en el artículo 8.1.c) de la presente Ley. No computarán, sin embargo, como parque público de naturaleza urbana de red primaria de los exigidos por la legislación urbanística.

d) Se realizarán a cargo de la actuación sin perjuicio de las cesiones de suelo dotacional público correspondiente a la red secundaria conforme a la legislación urbanística, siendo de aplicación para conseguir su obtención, lo establecido en el artículo 15 apartado 3 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No urbanizable.3 En general se efectuará la cesión a favor de la administración local salvo en los supuestos a los que se refieren los números 1 y 2 del apartado f) de este artículo.

e) El planeamiento podrá delimitar áreas en las que se materialice la cesión por su interés público local que estén dentro del ámbito de una de las figuras de las previstas en la legislación sectorial en materia de espacios naturales protegidos, o bien pertenecientes a entornos de amortiguación de tales espacios según su planificación vigente o iniciada su tramitación.

f) En municipios en que no sea posible hacer efectivas estas cesiones, podrán realizarse con terrenos aptos de otro término municipal, primando el principio de proximidad territorial en igualdad de condiciones a las que se refieren los apartados siguientes.

El objetivo subyacente en las decisiones que dan firmeza al modelo de

ciudad que se propone, no es otro que MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA en el Territorio Ordenado, y por ende la de los ciudadanos que lo habitan. El esfuerzo para conseguirlo requiere, en aras al interés general, que las plusvalías que se generen por los cambios introducidos en la ordenación, sean compartidas por la colectividad.

La calificación urbanística asignada a los terrenos genera directos

incentivos económicos para la propiedad, lo que exige una gestión que fomente su reparto equitativo, por aplicación del principio de la “justa distribución de beneficios y cargas del planeamiento”. Con ello se pretende que la acción urbanística pública trate equitativamente a los propietarios afectados y se caracterice por distribuir justamente sus cargas y beneficios.

Se trata en fin de CREAR CIUDAD, y tal como se expone en el “preámbulo

de la LUV”,

“En desarrollo de una política territorial sostenible para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, la nueva ley urbanística valenciana tiene cuatro objetivos principales: reforzar los derechos de los propietarios de suelo, dotar de mayor transparencia y competitividad los procesos de selección del urbanizador y adjudicación de programas para el desarrollo de actuaciones integradas, adecuar la regulación de los programas a la realidad socio-jurídica vigente y fomentar la construcción de vivienda sujeta a algún régimen de protección.”

Si ello se consigue haciendo, además, justicia a los propietarios, tanto mejor.

Pero excede toda razón confundir lo adjetivo con lo sustantivo y los modos de la acción-pública con sus fines propios. 3 Art. 15. 3.- Sin perjuicio de las reservas de suelo para parque público exigibles en la legislación urbanística, podrán incluirse en la red primaria, con la consideración de parque público natural, suelos clasificados como no urbanizables, en cualquiera de sus categorías, que, pese a reunir algún tipo de valor paisajístico o medioambiental, posean características especiales que los haga especialmente aptos para el esparcimiento ciudadano. Estos parques públicos estarán adscritos a los distintos sectores de suelo urbanizable, siéndoles de aplicación la legislación urbanística. La normativa urbanística del plan establecerá para estos parques las condiciones que compatibilicen su uso con la protección de los valores existentes. El plan podrá establecer justificadamente un coeficiente de equivalencia entre la superficie de estos suelos y la del suelo urbanizable a la que se adscriben, a efectos de reparto de beneficios y cargas.

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De otra parte, y en consideración a los fundamentos de carácter jurídico

que la propia legislación valenciana contiene, se impone como condición para las modificaciones de Plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable, que se garantice rigurosamente la especial participación pública en las plusvalías que generen.

Se conviene en que sea el propio planeamiento general quien establezca

con rigurosidad y equidad, las condiciones de gestión que reinviertan las plusvalías que se generan por la reclasificación de los actuales suelos “no urbanizables”. En el proceso expositivo de la memoria justificativa se han introducido diversas acepciones relativas a la inserción en las áreas de reparto en las que se desglose el suelo urbanizable, de la totalidad de los sistemas primarios o de carácter estructural.

El reparto se realizará de forma ponderada en función de los

aprovechamientos atribuidos a cada sector, al fin de que para que todo el suelo urbanizable se obtenga un aprovechamiento tipo similar o un valor urbanístico semejante, siendo el excedente del aprovechamiento objetivo que pudiera atribuirse a cada sector de cesión obligada, de conformidad con el artículo 58 de la LUV.

En cualquier caso, los crecimientos urbanísticos o usos del suelo que

generen nuevas demandas de transporte, accesibilidad, movilidad o cualquier otra que se determine para cada unidad de ejecución, deberán asumir los costes de construcción o ampliación de las infraestructuras necesarias para satisfacerlas.

El coste de la ejecución de las mismas será con cargo a los propietarios o al

promotor según lo que determine la legislación en materia de régimen del suelo y en materia de urbanismo. Las dotaciones establecidas con carácter Primario o Estructural que se adscriban a los sectores de nuevo desarrollo, se incorporarán al área de reparto, sin requerir necesariamente su ejecución.

Con el objetivo de compensar las necesidades de creación de nuevas

infraestructuras y servicios de la red primaria, se definirá un Canon de Urbanización, que se impondrá a los nuevos suelos urbanizables, de modo que contribuyan al mantenimiento y/o mejora del nivel de infraestructuras y servicios existentes para la Mejora de la Calidad de Vida de los Ciudadanos.

A falta de la determinación finalista de las obras, infraestructuras y servicios,

necesarios, a implantar, y como primera aproximación, se establece (para el supuesto de que se tramitara algún sector de urbanizable definido por el nuevo Plan General, simultáneamente a su tramitación, con posterioridad a la Fase de Concierto Previo, (como consecuencia de motivaciones de necesidad y urgencia), la aportación como carga externa a los nuevos sectores de suelo urbanizables, un canon de urbanización correspondiente a doce euros por metro cuadrado de suelo del sector.

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1.3.2. – Modelo Territorial propuesto

Los criterios y directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio, se concretan en las Propuestas de Desarrollo que se formulan a continuación. Estas se corresponden con los objetivos prioritarios de la ELEMENTOS PRIMARIOS DETERMINANTES DEL MODELO TERRITORIAL

INFRAESTRUCTURAS VIARIAS CV-50

Tomando como trazado definitivo de la CV-50 el que discurre al oeste del casco urbano de Cheste, a 1 km aproximadamente del mismo, y asumiendo su pronta ejecución, se observa que:

- Su construcción permitirá mejorar la comunicación rodada principalmente entre Cheste y los municipios cercanos de la comarca de Camp de Túria, favoreciendo las relaciones sociales y económicas entre ellos.

- Se verá reducido el número de vehículos, intensidad de tráfico, y vehículos pesados que discurren por la actual CV-50, minimizando las afecciones que sufre el casco urbano por su proximidad.

- El desvío del tráfico de la actual CV-50 a la nueva carretera permitirá eliminar la barrera que supone en la actualidad esta carretera al crecimiento del casco urbano, pudiendo ser desafectada y pasando a convertirse en una avenida estructurante del municipio.

- Entre la actual CV-50 y el nuevo trazado de la misma al oeste del casco urbano, se creará una bolsa de suelo rústico con una clara vocación de suelo urbanizable, que podría posibilitar el futuro crecimiento del municipio siguiendo un modelo de ciudad compacta en torno al casco histórico tradicional.

- Será necesario resolver los enlaces entre la futura CV-50 y las carreteras CV-382, a Gestalgar, y la CV-380 a Pedralba.

ENLACE A3-A7

Actualmente está definida el área de reserva con una anchura de 200 m, que coincide parcialmente con el límite entre los términos municipales de Cheste y Chiva.

- Fracciona parcialmente el término municipal, aislando el extremo este del mismo del resto del término municipal.

- En el caso de que se previeran accesos a esta vía desde la carretera CV-383, se mejoraría la accesibilidad a la zona tanto desde la A3 como desde la A7.

- Este hecho, unido al posible desvío de la carretera CV-383 junto a la vía del ferrocarril, podría posibilitar el desarrollo de una actuación urbanística al este del área de reserva, concebida como una continuación de la urbanización industrial Masía de Baló, que se está ejecutando en el término municipal de Ribarroja.

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TERCER CARRIL DE LA A3 Pendiente de informe por parte del Ministerio de Fomento. Al norte de la A3

se ubican las actuaciones industriales y terciarias del municipio, mientras que al sur la afección más importante se da sobre la estación depuradora del polígono Castilla.

AVE Trazado definitivo, al sur de la A3 y del polígono industrial Castilla. Ocupa

muy poca superficie del término municipal de Cheste.

- La ejecución de la vía del AVE implicará la eliminación de la EDAR del polígono industrial Castilla, situada al sur de la autovía A3. Será necesario buscar un nuevo emplazamiento para la construcción de una nueva EDAR que tenga una capacidad suficiente para tratar las aguas provenientes, al menos, del polígono industrial Castilla, de su ampliación, y del polígono industrial en tramitación Pinos Veros, ampliación del Polígono Castilla al Oeste.

RENFE

Trazado de la línea férrea Madrid-Valencia, que constituye el límite sur del casco urbano, coartando el crecimiento del mismo al otro lado de la misma.

- La presencia actual de la vía es una barrera importante al crecimiento natural del casco urbano hacia el sur.

- Puede llegar a dividir en dos el casco urbano si se produce un crecimiento del mismo al otro lado de la misma.

- Podría estudiarse la posibilidad de soterrar la vía férrea a su paso por el casco urbano, ejecutada con cargo a los sectores que pudieran clasificarse en el municipio. Ésto permitiría la ampliación del casco urbano hacia el sur sin la presencia de una barrera tan importante como es la vía del tren, creando una trama urbana permeable y con continuidad hacia el sur, adoptando como límite del suelo urbano la ronda sur, ya ejecutada, y el barranco del río Gallo.

- Permitiría, además, crear un paseo peatonal de unos 2 km de longitud que estructuraría todo el casco urbano con los nuevos sectores de suelo urbanizable, R IV y R VI, pendientes de ejecución, y sector Zafareig, en tramitación, además de alguno más que podría crearse al sur de la vía férrea. Este eje potenciaría la figura del paseo Anselmo Balaguer, así como el eje comercial y de negocios que constituye la Avenida de Castilla.

CAUCES CAUCES EXISTENTES

Existen los cauces de la Rambla del Río Gallo, y los Barrancos de la Cueva Moríca y del Pozalet, que son determinantes, como consecuencia de la aplicación de la legislación vigente de la Ley de Aguas de carácter estatal (que establece las zonas de dominio público hidráulico), y las leyes autonómicas Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y protección del Paisaje, y Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, (que establecen la necesidad de establecer el sistema

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de espacios libres y ecológicos, con corredores verdes en los entornos de los cauces), establecimiento los límites de los perímetros de actuación.

EMBALSE DE CHJ

A falta de conocer la solución definitiva escogida, bien la planteada por la Confederación Hidrográfica del Júcar, que consiste en crear dos presas en el río Gallo y barranco del Pozalet, o bien la planteada por la Universidad Politécnica de Valencia, se puede concluir que:

- Cualquiera de las dos soluciones reducirá el riesgo de avenidas e inundaciones aguas abajo del municipio, principalmente en los municipios de L´Horta situados en la Plana de Valencia.

- La solución planteada por la CHJ afectará una superficie de inundación mayor que la solución propuesta por la universidad politécnica, aunque evita tener que construir un gran número de micropresas en los términos municipales de Cheste y Chiva, como ocurre con la solución de la Universidad.

- En el caso de la solución propuesta por la CHJ, se afectaría parcialmente al área del corredor de infraestructuras, a la vía del ferrocarril, así como al suelo urbanizable residencial propuesto en la zona del Castillarejo.

PROTECCIONES ESPECIALES PAT CORREDOR DE INFRAESTRUCTURAS: TRAZADO DEL TRASVASE

El Área de reserva del trasvase atraviesa de norte a sur el término municipal, dividiéndolo en dos partes de dimensiones parecidas. El casco urbano y los sectores urbanizables de uso residencial quedan al oeste de dicho trazado, mientras que el resto de sectores de uso industrial, terciario y equipamientos importantes quedan al este del mismo.

- Los terrenos afectados por el Área de reserva deberían mantener su calificación urbanística y usos actuales, a la espera de la ejecución material del mismo.

- En el caso de que se proyecte una actuación urbanística que afecte su trazado, éste debería quedar integrado en la ordenación pormenorizada del sector, como ocurre con el sector Pinos Veros.

EL MODELO TERRITORIAL

El Modelo Territorial del término municipal de Cheste, viene motivado por la

suma de las actuaciones efectuadas hasta la fecha, y que prácticamente colmatan la clasificación del suelo desde el Casco Urbano de la población hasta la carretera CV-50, en el entorno urbano, y desde el casco urbano, a ambos lados de la CV-378, hasta la A-3.

Los precedentes existentes, suponen la prolongación de un modelo

territorial definido en el espacio comprendido entre la línea del ferrocarril, y la circunvalación de la CV-50, en el que se colmata el casco urbano tradicional.

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Se han venido desarrollando las actuaciones de carácter supramunicipal, como el Complejo Educativo de la Universidad laboral de Cheste, y el Circuito permanente de Velocidad “Ricardo Tormo”, volcado hacia la fachada y accesibilidad de la Autovía A-3.

Entre las carreteras CV-378 y A-3, se han venido generando, bajo el soporte

de reclamo de la fachada a la A-3 y su accesibilidad, los suelos industriales y terciarios del municipio: Polígono Castilla, Ampliaciones, Parque Empresarial del Circuito, …

EL DESARROLLO DEL CASCO URBANO Con la generación de nuevas infraestructuras viarias, como son la nueva

variante de la CV-50, que permite establecer un nuevo escalón de crecimiento del casco urbano hacia el norte y oeste. Este escalón, se limita aproximadamente en la mitad de su ámbito, mediante la generación de un vial de ronda tipo Vía Parque, que actué como Red Primaria Viaria de carácter Local, y perímetro de los distintos sectores a desarrollar.

EL planteamiento desde el Plan General, del soterramiento de las vías del

ferrocarril, en túnel o en trinchera, permitirá efectuar las conexiones a nivel del casco urbano actual por el sur, permitiendo un doble objetivo: l el crecimiento urbano hacia el sur, y la creación de un Nodo de Intercomunicación de Transportes, con carácter de centralidad al casco urbano.

LOS FUTUROS SUELOS URBANIZABLES Las nuevas infraestructuras de comunicación como el enlace del By-Pass y

la A-3, suponen nuevos espacios de fachada a las vías importantes de transporte, por lo que potencian la clasificación como suelos urbanizables de carácter industrial o terciario de los suelos adyacentes a dichas vías, como continuación de los polígonos y sectores ya desarrollados (Polígono Castilla) o en tramitación (Polígono la Ceja, o Parque Empresarial del Circuito), o dando continuidad y servicios a pre-existencias anteriores, (como las declaraciones de interés comunitario de las fábricas de pirotécnica y jamones).

Por otro lado, la existencia de demanda de un suelo residencial de baja

densidad, que se ha venido a desarrollar actualmente en el Sector “La Loma”, o en urbanizaciones dispersas, como “Altamar”, “Cañada Larga”, “Cabeza Redondo”, o “Norte Los Visos”, de tradición en Cheste, plantea la necesidad de dotar un nuevo espacio para esta tipología residencial, que configure un continuo urbano, y no se vaya desarrollando como una implantación dispersa de urbanizaciones o, lo que sería peor, de actuaciones ilegales de implantación de viviendas aisladas en suelo no urbanizable. Consecuentemente, se plantea como el lugar mas adecuado para la implantación de este tipo de urbanización, las proximidades al municipio de Riba-roja del Túria, como complemento y prolongación de la Urbanización Montehorquera, de dicho municipio, en avanzado estado de tramitación.

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ÁMBITOS DE ÁREAS SEMICONSOLIDADAS QUE CONFIGURAN NÚCLEOS DE VIVIENDAS EN SUELO NO URBANIZABLE COMÚN

Gracias a la labor de inspección del Ayuntamiento de Cheste, se

encuentran localizadas e inventariadas todas las actuaciones de viviendas, de carácter irregular realizadas en el municipio, por lo que se pueden efectuar actuaciones de Minimización de Impactos, conforme a la Transitoria 4ª de la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable.

La Redacción de un Plan General, es el momento adecuado, conforme

exige la citada transitoria de la ley, a regularizar la situación, y establecer un nuevo régimen de restauración de la legalidad urbanística, adecuada a los procedimientos y sanciones establecidos en la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, en su Título IV.

1.4. – Adecuación a los Planes de Acción Territorial

Los Planes de Acción Territorial y planes sectoriales específicos que son de aplicación en el término municipal de Cheste son los siguientes:

1.4.1. – PATRICOVA

Para la delimitación del riesgo de inundación en el término de Cheste, se ha consultado la Cartografía de Delimitación del Riesgo de Inundación a escala regional de la Comunidad Valenciana (C.O.P.U.T.; 1997), así como el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre la prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), aprobado definitivamente por el Consell el 28 de enero de 2003.

La primera de las fuentes consultadas identifica dos zonas del término municipal con riesgo de inundación, cuya situación y delimitación geográfica puede verse en las ilustraciones del Estudio de Capacidad de Acogida que acompaña al presente documento. Una de ellas, calificada como de riesgo 3, frecuencia alta (25 años) y calado bajo (< 0,8 m), coincide con el nudo de confluencia del barranco grande con el barranco de la Cueva Morica y con la rambla del río Gallo, al suroeste del casco urbano y junto al suelo industrial de Sáez Merino. La segunda zona presenta un riesgo de inundación de grado 6, frecuencia baja (500 años) y calado bajo (< 0,8 m), y se sitúa en la partida de la Safa, al este del cementerio, ocupando suelo no urbanizable de uso agrícola. Otras dos zonas afectadas por riesgo de inundación, éstas en el término municipal de Chiva, se sitúan colindantes al término municipal de Cheste. Una en la zona del barranco del Cuchillo y otra al sur del polígono industrial Castilla.

Por otra parte, el PATRICOVA no reconoce como zonas con riesgo de

inundación las mismas zonas que identifica la cartografía de la C.O.P.U.T., a excepción de la red hídrica principal, especialmente destacando algunas zonas del cauce del río Gallo. No obstante, todos los cauces existentes en el término

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municipal se calificarán como suelo no urbanizable de protección y quedarán libres de las futuras actuaciones urbanísticas.

Todos estos datos quedan recogidos en el Estudio de Capacidad de Acogida que acompaña al documento de concierto previo.

1.4.2. – Plan de Acción Territorial de carácter sectorial de corredores de Infraestructuras Administración Titular: Generalitat Valenciana

El Decreto 78/2005, de 15 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, publicado en el DOGV nº 4.988 de fecha 19 de abril de 2005, aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial de Corredores de Infraestructuras de la Comunidad Valenciana.

El objeto de este Plan es mantener la base territorial por la que discurre el trazado del Proyecto de Transferencias de recursos hídricos desde la cuenca del Ebro a diversas cuencas, entre las que se encuentran las del Júcar y Segura en la Comunidad Valenciana, autorizadas por el artículo 13 de la Ley 10/2001 de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

Para ello, se ha definido un corredor territorial en el que se puedan implantar futuras infraestructuras lineales de carácter supramunicipal, entre las que se encuentra la referida al citado Proyecto de Transferencias. Éste abarca una superficie de 155 km² y discurre por las tres provincias de la Comunidad Valenciana.

Este Plan de Acción Territorial establece unas limitaciones al uso del suelo y a la edificación en el ámbito del corredor, en una franja de 200 m a cada lado del eje del trazado denominado “solución base” y “variantes”, y de 400 m en el entorno de los perímetros denominados “elementos de regulación y auxiliares”, definidos en el Proyecto de Transferencias.

El corredor atraviesa de norte a sur el término municipal de Cheste, afectando a terrenos clasificados como suelo no urbanizable al este del casco urbano, entre éste y el polígono industrial Castilla. En este término municipal el corredor de infraestructuras atraviesa las carreteras CV-50, CV-383, CV-378, la autovía A-3, el río Gallo y algunos barrancos secundarios, la vía férrea Aranjuez-Valencia, y la línea del Tren de Alta Velocidad (AVE).

El artículo 2 del citado Decreto señala que los Planes Generales de municipios que se vean afectados por el corredor de infraestructuras, como es el caso de Cheste, deberán respetar las determinaciones del Plan de Acción Territorial aprobado.

Los terrenos afectados por dicho corredor quedarán calificados como suelo no urbanizable de protección de corredor de infraestructuras, salvo en el caso

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del nuevo polígono industrial La Ceja, donde quedará integrado dentro de un eje central destinado a zonas verdes y espacios públicos.

1.4.3. – Los planes de carreteras

Los planes y actuaciones previstas por la Conselleria de Infraestructuras y Transportes así como por el Ministerio de Fomento en materia de carreteras, son los identificados y descritos en la memoria informativa del documento de concierto previo del Plan General. Todos ellos vienen recogidos en la documentación gráfica del documento de Concierto Previo. En concreto, son: - Enlace viario entre la autovía A-3 y el by-pass de la autopista A-7. Administración titular: Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras. - Ampliación en un tercer carril de la autovía A-3 hasta Buñol. Administración titular: Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras. - Área de reserva del nuevo trazado de la CV-50. Administración titular: Generalitat Valenciana

Todas estas actuaciones son incorporadas al Modelo Territorial de Cheste, siendo respetadas e integradas con la ordenación estructural del municipio.

1.4.4. – Los planes de Infraestructuras ferroviarias

Según los datos dispuestos por el Ministerio de Fomento, las infraestructuras ferroviarias previstas en el municipio de Cheste son las siguientes: - Línea del Tren de Alta Velocidad (A.V.E.) - Desdoblamiento y electrificación de la vía férrea entre Valencia y Utiel

Las dos infraestructuras vienen descritas en la memoria informativa del documento de concierto previo, y son integradas en la ordenación estructural del Plan General de Cheste. Asimismo, vienen grafiadas en los planos del presente documento.

1.4.5. – Espacios naturales protegidos

Cheste no cuenta con espacios naturales protegidos por la legislación sectorial vigente en materia de espacios protegidos.

Cheste únicamente alberga en su término municipal el Lugar de Interés Comunitario (LIC) conocido como Cueva del Barranco Hondo. Se trata de una cueva que destaca por la presencia en ella de animales que la utilizan como refugio y lugar de cría o medio de vida no exclusivo, especialmente quirópteros, que se encuentran protegidos por normativas españolas y europeas.

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1.5. – Adecuación al planeamiento de los municipios colindantes

1.5.1. – Introducción y datos generales

El término municipal de Cheste es colindante con los términos municipales de Chiva, Riba-roja de Túria, Loriguilla, Vilamarxant, Pedralba, Gestalgar y Bugarra.

Varios de estos municipios han iniciado los trámites correspondientes para la

revisión de sus respectivos planeamientos de ámbito general, encontrándose algunos de estos nuevos planes en fase de Concierto Previo.

Se exponen a continuación algunos datos generales sobre los municipios

colindantes. MUNICIPIO PLAN VIGENTE APROBACIÓN (CTU) PUBLICADO SUP TÉRMINO (km²) HABITANTES REVISIÓN PLANChiva Normas Subsidiarias 21/09/1983 (BOP) 22/10/1983 178,7 11.815 SIRiba-Roja de Túria Plan General 23/10/1996 ( BOP) 08/01/1997 57,5 17.251 SILoriguilla Plan General 20/12/2002 (DOGV) 06/03/2003 72,4 1.202 NOVilamarxant Normas Subsidiarias 20/06/1989 71,1 7.152 SIPedralba Normas Subsidiarias 25/09/1984 58,9 2.492 SIGestalgar Normas Subsidiarias 31/01/1989 (BOP) 29/03/1989 69,7 699 SIBugarra Normas Subsidiarias 31/01/1996 (BOP) 04/06/1996 40,3 852 NO

1.5.2. – Clasificación del suelo en municipios colindantes

La Homologación Global del Plan General de Cheste cuenta con aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 6 de octubre de 2000, con posterior publicación en el DOGV en fecha 28 de junio de 2001. La Homologación global de Cheste ya hacía referencia en su documentación gráfica a la clasificación y calificación del suelo en las zonas limítrofes de los municipios colindantes. Desde la aprobación definitiva de la Homologación del Plan General de Cheste, únicamente se ha aprobado definitivamente el nuevo Plan General de Loriguilla, por lo que no se espera que haya cambios sustanciales en cuanto a la clasificación y calificación del suelo en las franjas de terreno colindantes al término municipal de Cheste.

Realizadas las pertinentes consultas a los municipios colindantes, en lo que

respecta a la clasificación y calificación del suelo en las franjas colindantes con el término municipal de Cheste, se tiene que: - CHIVA:

Según la información facilitada por el Ayuntamiento de Chiva, si bien se encuentra en fase de redacción el nuevo plan general, se mantiene vigente el

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planeamiento recogido en la Homologación global del PGOU de Cheste. No obstante, se han presentado diversos Programas de Actuación Integrada en el municipio, de los cuales el denominado Sector Terciario SUZT-4, es colindante al término municipal de Cheste. En este caso, este sector se plantea como ampliación o complemento del sector terciario denominado “Parque Empresarial del Circuito”, que se tramita en el municipio de Cheste, por lo que se trata de calificaciones urbanísticas compatibles. Por otra parte, los sectores I y II industriales, llamados “Las Atalayas”, se plantean junto al extremo este del término municipal de Cheste, al sur del río Gallo y de la urbanización residencial Altamar. El límite norte de dichos sectores queda configurado por el río Gallo, por lo que presumiblemente ocupan terrenos pertenecientes al término municipal de Cheste. Si bien podría interpretarse que existe incompatibilidad de los nuevos suelos industriales con la citada urbanización residencial, ésta ya se encuentra recogida en el planeamiento vigente de Cheste, mientras que los nuevos sectores industriales propuestos en Chiva carecen de aprobación definitiva. - RIBA-ROJA DE TURIA:

El término municipal de Riba-roja de Túria linda con el término municipal de Cheste de manera discontinua, de manera que el término municipal de Loriguilla se intercala en el frente del término municipal de Riba-roja de Túria.

Según el planeamiento vigente, la zona norte de las dos que limitan con el término municipal de Cheste está clasificada en su integridad como suelo no urbanizable, con distintas calificaciones de suelo protegido. La zona sur esta calificada en parte como suelo no urbanizable común, parte como sistema general Cementerio y parte como suelo no urbanizable de protección hidrológica (coincidiendo con el cauce del río Gallo).

Recientemente se ha aprobado definitivamente el nuevo sector de suelo

urbanizable industrial Masía de Baló, situado en la zona sur junto al cementerio. El nuevo plan general de Cheste prevé asimismo la clasificación de un nuevo sector de suelo urbanizable industrial en los terrenos colindantes, concebido como una ampliación y continuación de los suelos industriales existentes en Riba-roja de Túria, así como próximo a los sectores “Las Atalayas” que se pretenden llevar a cabo en el municipio de Chiva. Por otra parte, en la zona norte del término de Riba-roja que es colindante a Cheste se han presentado varios programas para el desarrollo de diversas actuaciones residenciales, en consonancia con las actuaciones previstas en Vilamarxant y Loriguilla. No obstante, estas actuaciones carecen de aprobación definitiva y el ayuntamiento de Riba-roja ha iniciado los trámites para la revisión del plan general, donde quedarán recogidas todas ellas. - LORIGUILLA:

Loriguilla cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 20 de diciembre de 2002, publicado en el DOGV en fecha 6 de marzo de 2003. Este plan general califica la mayor parte de los terrenos situados en la zona colindante al término municipal de Cheste como suelo no urbanizable común, salvo la zona correspondiente al suelo urbano de la

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urbanización Cañada Larga, urbanización residencial compartida con el municipio de Cheste.

El concierto previo de Cheste califica los terrenos colindantes a Loriguilla

como suelo no urbanizable común, además de la citada urbanización Cañada Larga.

Según la información facilitada por el Ayuntamiento de Cheste, el

Ayuntamiento de Loriguilla está tramitando la aprobación de nuevas actuaciones urbanísticas de uso residencial en los terrenos colindantes con este municipio, aunque todas ellas se encuentran pendientes de aprobación definitiva. - VILAMARXANT:

El planeamiento vigente de Vilamarxant califica parte de los terrenos colindantes con el término municipal de Cheste como suelo no urbanizable de protección forestal y parte como suelo no urbanizable común.

Por otra parte, se encuentra en fase de concierto previo el nuevo plan general de ordenación urbana del municipio. Según la información facilitada por el Ayuntamiento de Vilamarxant al respecto, los terrenos situados en la franja colindante con el municipio de Cheste se clasifican en su gran mayoría como suelo no urbanizable, con distintas calificaciones de suelo protegido y suelo común. Como cambio sustancial respecto del planeamiento vigente, el documento de Concierto previo del Plan General de Vilamarxant incorpora un nuevo sector de suelo urbanizable residencial denominado “Montehorquera Golf”, situado al este de la CV-50 y junto a la urbanización existente del mismo nombre.

El Plan general de Cheste prevé asimismo el desarrollo de un sector de suelo

urbanizable residencial colindante al sector Montehorquera Golf de Vilamarxant, con el fin de complementar la oferta de vivienda de segunda residencial que se pretende desarrollar en la zona. El resto de los terrenos colindantes con el término municipal de Vilamarxant se clasificarán como suelo no urbanizable, con distintas calificaciones de suelo común con restricciones por distintos valores ambientales. La clasificación y calificación del suelo propuesta resulta, en principio, compatible con el planeamiento vigente de Vilamarxant y con las pretensiones del documento de concierto previo de dicho municipio. - PEDRALBA:

Se encuentra en fase de redacción el nuevo Plan General de Ordenación Urbana de Pedralba. El avance de dicho documento califica gran parte de los terrenos colindantes a Cheste como Suelo no Urbanizable de protección, y el resto como suelo no urbanizable común. No obstante, puesto que se trata de un planeamiento en tramitación, prevalece el planeamiento vigente de Pedralba, que coincide con el recogido en la Homologación del PGOU de Cheste aprobada en el año 2000.

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- GESTALGAR.

Según la información facilitada por el Ayuntamiento de Gestalgar, todos los terrenos colindantes a Cheste se encuentran calificados como suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística. - BUGARRA.

El planeamiento vigente de Bugarra califica los terrenos colidantes con el término municipal de Cheste como suelo no urbanizable de protección forestal. No se tiene constancia de que se hayan iniciado los trámites para realizar la revisión del plan general ni que se hayan presentado iniciativas para desarrollar actuaciones urbanísticas en estos terrenos. El nuevo plan general de Cheste calificará los terrenos colindantes a Bugarra como suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística.

Toda la información referida a la clasificación y calificación del suelo en los municipios colindantes con el término municipal de Cheste queda recogida en la documentación gráfica del documento de concierto previo.

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22.. –– TTAABBLLAASS SSOOBBRREE EEVVOOLLUUCCIIÓÓNN UURRBBAANNAA PPRREEVVIISSIIBBLLEE

Se ha realizado un estudio pormenorizado sobre la evolución y previsiones de crecimiento de la población y de las viviendas en el municipio de Cheste, tomando como información de partida los datos históricos y estadísticos del municipio años atrás. Este estudio se presenta en volumen independiente, y se adjunta al documento de concierto previo. No obstante, se exponen a continuación los datos concluyentes del citado estudio.

2.1. – Previsiones sobre el crecimiento poblacional

Aplicando los índices y valores de ponderación correspondientes en función de los datos existentes, se exponen a continuación los escenarios de previsión de incremento de la población para los horizontes de 2.015 (10 años) y 2.020 (15 años), según los escenarios pesimista, tendencial y optimista.

AÑOS 1991 2005 2.015

PESIMISTA TENDENCIAL OPTIMISTA

HABITANTES 6.717 7.730 8.428 8.865 9.450

CRECIMIENTO ANUAL 70 113 172

ÍNDICE DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 0,90% 1,47% 2,23%

2.2. – Conclusiones sobre las previsiones de crecimiento poblacional y de vivienda

Se exponen unas tablas resumen que incluyen el crecimiento poblacional previsto para los años horizonte indicados, 2.015 y 2.020, con los diferentes escenarios posibles (pesimista, tendencial y pesimista), así como las precisiones del crecimiento de vivienda para los mismos escenarios y años horizonte.

AÑOS 1991 2005 2.020


HABITANTES 3.740 7.730 8.777 9.432 11.360

CRECIMIENTO ANUAL 70 113 172

ÍNDICE DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 0,90% 1,47% 2,23%

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2.015 AÑOS 1.991 2.005 PESIMISTA TENDENCIAL OPTIMISTA

HABITANTES 6.717 7.730 8.428 8.865 9.450

Nº de Viviendas 3.740 4.638 5.233 5.506 5.796

C.1- CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO 41 44 47

C.2- ESTRUCTURA FAMILIAR 0 19 40

C.3- SEGUNDA RESIDENCIA 12 14 16

C.4- RIGIDEZ DEL MERCADO 6 9 13

TOTAL INERCIAL 59 87 116

An

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C.5- MODELO TERRITORIAL 0 0 0

ÍNDICE DE CRECIMIENTO ANUAL 1,28% 1,87% 2,50%

2020 AÑOS 1991 2005


HABITANTES 6.717 7.730 8.777 9.432 11.360

Nº de Viviendas 3.740 4.638 5.668 5.982 6.315

C.1- CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO 42 46 49

C.2- ESTRUCTURA FAMILIAR 6 19 35

C.3- SEGUNDA RESIDENCIA 13 15 16

C.4- RIGIDEZ DEL MERCADO 7 10 12

TOTAL INERCIAL 69 90 112

An

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C.5- MODELO TERRITORIAL 0 0 0

ÍNDICE DE CRECIMIENTO ANUAL 1,48% 1,93% 2,41%

2.3. – Evolución propuesta para la ocupación del territorio en relación con el modelo territorial

Se exponen a continuación los datos correspondientes al nº de viviendas y población actual de Cheste, así como el número de viviendas previstas y población potencial estimada, aplicando los parámetros recogidos en el nuevo Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, que establecen 1 vivienda por cada 100 m² de techo edificable y 2,1 habitantes por vivienda.

A cada uno de los nuevos sectores de suelo urbanizable propuestos en el plan, se le ha asignado un IEB semejante a los de los sectores colindantes, con el fin de dotar de continuidad a la trama urbana existente. Así, obtenemos la edificabilidad residencial prevista, tanto por sectores como en su totalidad, y aplicando los parámetros anteriormente expuestos obtenemos el número de viviendas previstas así como la población potencial estimada.

A la vista de lo expuesto, tenemos dos marcos de crecimiento distintos. Uno basado en los datos históricos de crecimiento de las viviendas y de población, cuyas conclusiones se exponen en el apartado precedente, y otro obtenido aplicando los parámetros citados sobre los nuevos sectores clasificados por el plan, cuyas conclusiones se exponen a continuación.

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33.. –– RREEDD PPRRIIMMAARRIIAA EESSTTRRUUCCTTUURRAALL.. SSUUPPEERRFFIICCIIEESS YY CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS La Disposición adicional única del Reglamento de Ordenación y Gestión

Territorial y Urbanística, expresa que, a los efectos de lo dispuesto en la disposición adicional segunda de la LUV y de lo previsto en dicho reglamento, se considera población potencial la estimada a partir de los datos de crecimiento natural e inmigración registrados durante los últimos diez años en el municipio. A este respecto, la disposición adicional segunda de la LUV se refiere al cómputo de la población potencial, indicando que se computarán como habitantes del municipio los residentes empadronados, y que para la cuantificación de reservas dotacionales se considerará la población potencial.

La población potencial estimada se ha calculado a partir de los datos históricos y estadísticos del municipio, y viene recogida en el estudio sobre el crecimiento de la población que acompaña al documento de concierto previo.

3.1. – Parques públicos

Se mantienen los Parques Públicos que define la Homologación del Plan Vigente, en concreto el Parque del polideportivo (PQL 1) y el Parque de la Lomiquia (PQL 2). Si bien todo el parque del Polideportivo debe entenderse como una única dotación pública, por estar íntimamente ligados entre sí los usos existentes, se han computado de manera independiente las superficies de zona verde de la arboleda y la zona polideportiva. Asimismo, se propone la calificación de nuevas zonas como Parques Públicos de la Red Primaria. El PQL 3 situado a continuación del Parque de la Lomiquia, siguiendo por el cauce de la Rambla del Gallo y al este del sector residencial de ampliación de La Imes. El PQL 4 se encuentra situado junto con el Suelo No Urbanizable Común por Restricciones por Valores Urbanísticos F.3, mientras que el PQL 5 se sitúa en el mismo tipo de suelo pero entre la zona F.2 y la R-2.3. Por último el PQL 6, se la ubica sin delimitación expresa, en el sector urbanizable R-0.1, en el volumen y superficie que le corresponde al propio sector como parque público. Las superficies afectadas son:

Áreas de Reserva para PQL Superficie (m²)PQL 1 (Polideportivo) 30.272,53PQL 2 (Lomiquia) 77.966,90PQL 3 (A Continuación Parque de Lomiquia) 77.498,57PQL 4 (Situado en F.3) 59.252,11PQL 5 (Situado entre F.2 y R-2.3) 80.646,87PQL 6 (Situado en R-0.1) 57.750,00TOTAL 383.386,98

Teniendo en cuenta la población potencial calculada (sin tener en cuenta

el Modelo de Ocupación existente en el municipio) a partir de la totalidad de los sectores urbanos y urbanizables previstos en el Plan General, se realiza el cálculo

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de dotaciones de la red primaria, considerando que sería necesaria una superficie de Parque Urbano de 5 m²s/habitante, siendo la siguiente:

SPQL = 5 m²s/habitante × 76.677 habitantes = 383.385 m² de suelo

Puesto que la superficie calificada como parque urbano asciende a

383.386,98 m², se cumple con la dotación mínima exigida por la legislación vigente.

Asimismo, la superficie total de zonas verdes existentes o previstas por el plan cumple con la dotación mínima de 10 m² de zv/habitante definida en el artículo 8.c de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, justificándose a continuación:

SZV = 10 m²s/habitante × 76.677 habitantes = 766.770 m² de suelo

Teniendo en cuenta que las superficies calificadas como zonas verdes alcanzan 1.077.576 m², se cumple con la dotación mínima exigida por la legislación vigente. Parque público natural, donde ubicar la cesión gratuita de suelo exigido en el artículo 13.6 de la LOTPP, reflejado en el artículo 52.2.b LUV: “b) Áreas destinadas a parques públicos naturales en las que deba materializarse la cesión gratuita a la administración de una superficie equivalente de suelo no urbanizable protegido, a las que se refiere el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, salvo que las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio excluyan nuevas clasificaciones de suelo urbanizable. Estos parques públicos naturales deberán estar clasificados como suelo no urbanizable.”

PARQUES NATURALES (PQN) PARJE NATURAL MUNICIPAL “PROTECCIÓN PARA SU RECUPERACIÓN FORESTAL Y PAISAJÍSTICA” 2.720.573 m²

PARAJE NATURAL MUNICIPAL “PROTECCIÓN FORESTAL Y PAISAJÍSTICA” 10.194.182 m²

TOTALES 12.914.755 m² Existe una superficie muy importante, muy superior a las previsibles de obtención como consecuencia de las posibles reclasificaciones de los suelos clasificados como Suelo Urbanizable de nueva creación por el Plan General que se tramita o del Suelo No Urbanizable con Restricciones por Valores Urbanísticos (F.1, F.2, F.3, F.4 y F.5 con 1.241.287 m2 en total), con posibilidades de reclasificación según las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio, definido dicho suelo como consecuencia de los procesos de valoración de los Paisajes por la Consellería de Territorio y Vivienda, para su inclusión como Paraje Natural Municipal.

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En las Directrices de definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio, se definirán las prioridades de obtención del suelo definido como Parque Natural, así como las asignaciones que correspondan a suelos urbanizables reclasificatorios. A parte de estos espacios protegidos, en el presente Plan General, se clasifica un espacio que por suS diversas características, merece también de una protección especial, siendo el siguiente:

OTRO ESPACIO DE ESPECIAL PROTECCIÓN SUELO NO URBANIZABLE PROTECCION FORESTAL 2.351.397 m² TOTALES 2.351.397 m²

3.2. – Equipamientos y redes de carácter supramunicipal “Equipamientos y redes de transporte, comunicaciones y servicios de titularidad o de carácter supramunicipal, con esquema indicativo de su funcionamiento.”

Se consideran como tales a las infraestructuras viarias de carácter nacional o comarcal, así como a los Equipamientos existentes o previstos en el Modelo Territorial cuyo ámbito de interacción tiene carácter intermunicipal.

RED VIARIA (PRV)

REDES DE TRANSPORTE SUP (m²) TITULAR 1 - Línea férrea Valencia-Madrid 1.236.519 m² Ministerio de Fomento

2 - Estación de Ferrocarril 0.348 m² Ministerio de Fomento

3 - A3. Madrid-Valencia 349.583 m² Ministerio de Fomento

Enlace A-3 A-7 496.456 m² Ministerio de Fomento Carretera de Tavernes de Valldigna a Lliria CV-50 714.465 m² Generalitat Valenciana

Variante de la CV-50 1.462.739 m² Generalitat Valenciana

Carretera de Godelleta a Cheste CV-378 287.125 m² Diputación de Valencia

Carretera de Cheste a Loriguilla CV-383 561.283 m² Diputación de Valencia

Carretera de CV-50 a Pedralba CV-380 254.244 m² Generalitat Valenciana Carretera de Cheste a Gestalgar CV-384 40.835 m² Diputación de Valencia

Carretera de Urrea a CV-384 (CV-382) 298.501 m² Diputación de Valencia

Carretera de Urrea a Pedralba CV-381 204.531 m² Diputación de Valencia

Carretera de Urrea a Gestalgar CV-379 377.647 m² Diputación de Valencia En el municipio también existen una serie de dotaciones de carácter

supramunicipal, que se exponen a continuación:

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EQUIPAMIENTOS DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL

UNIVERSIDAD LABORAL DE CHESTE 764.744 m²

CIRCUITO DE VELOCIDAD "RICARDO TORMO" 1.477.073 m²

TOTALES 2.241.817 m² Por otro lado, igualmente existen otras protecciones de interés,

pertenecientes a la Red Primaria, que tienen del mismo modo un carácter supramunicipal. Estas son las siguientes:

OTRAS PROTECCIONES DE LA RED PRIMARIA DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL

SUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS 715.265 m²

SUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN CAUCES Y AVENIDAS DE AGUA 3.832.237 m²

TOTALES 4.547.502 m²

3.3. – Dotaciones integradoras del desarrollo urbanístico del territorio ordenado.

“e) Equipamientos y redes de transporte, infraestructuras comunicaciones y servicios de titularidad o de carácter supramunicipal. Se justificará la suficiencia y calidad de los mismos para abastecer al crecimiento poblacional correspondiente al suelo urbano y urbanizable previsto.

f) Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier índole que, por su cometido específico, sus dimensiones o su posición estratégica, integren o hayan de integrar la estructura del desarrollo urbanístico de todo el territorio ordenado, así como las que cumplan análoga función estructurante respecto a cada sector, señalando, incluso, las principales avenidas, plazas o escenarios urbanos en proyecto que sirvan de pauta o hito de referencia para el desarrollo coherente del planeamiento parcial.

g) Vías públicas e infraestructuras que presten servicio y comunicación recíproca a las dotaciones expresadas en los apartados anteriores integrando una red unitaria. ” Se consideran como tales, en el presente plan a: Los viarios de carácter local, aún cuando algunos tengan la condición de carreteras del tipo “CV”, que estructuran el territorio; delimitando las diferentes áreas urbanísticas o sectores de suelo urbanizable, o conectado entre si los viarios de mayor rango. Se incluyen también las “rondas” proyectadas que interconexionan la globalidad del territorio, incluidas las áreas semiconsolidadas.

RED VIARIA (PRV) DENOMINACIÓN NIVEL TITULAR SUPERFICIE

RONDA LOCAL NUEVO ENSANCHE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 486.538 m²

CV-50 POR INTERIOR NUEVO ENSANCHE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 249.273 m²

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CV-380 POR INTERIOR NUEVO ENSANCHE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 920 m²




NUEVO VIAL ESTRUCTURANTE ENTRE T-1,1 Y F.1 MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 26.088 m²

TOTALES 919.860 m² Los Equipamientos de carácter general de mayor rango por su carácter institucional, y los que por su posición estratégica constituyen asimismo un “hito” en la estructura general del territorio. Se incluyen asimismo las infraestructuras- servicio urbano de carácter general, tales como depósitos reguladores o subestaciones de energía eléctrica, las conducciones de AGUA POTABLE y redes ALCANTARILLADO, que discurren enterradas bajo los viarios de mayor rango, estando su traza grafiada en los planos correspondientes.

EDUCATIVO (PED) INSTITUTO JOSÉ Mª HARO 6.561,69 m²

COLEGIO PÚBLICO "F. GINER DE LOS RIOS" 8.127,37 m²

COLEGIO PÚBLICO "BLASCO IBAÑEZ" 9.060,26 m²

COLEGIO PRIVADO "SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA" 1.071,88 m²

CASA DE LA CULTURA 380,61 m²

EQUIPAMIENTO DOCENTE (COLEGIO) 6.184,48 m²

TOTALES 31.386,29 m²

RECREATIVO DEPORTIVO (PRD)

POLIDEPORTIVO PÚBLICO 56.540,24 m²


ASISTENCIAL (PTD) CENTRO DE SALUD 941,47 m²

IGLESIA "SAN LUCAS" 1.474,68 m²

ERMITA 284,03 m²


ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL (PAD) AYUNTAMIENTO 309,48 m²

CUARTEL GUARDIA CIVIL 1.109,46 m²


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INFRAESTRUCTURA SERVICIO URBANO (PID)

CEMENTERIO 11.036,34 m² ESTACIÓN DEPURADORA DE LAS AGUAS RESIDUALES (EDAR) 17.879,36 m²

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) 109.351,01 m²

ESTACIÓN FFCC 345,07 m²

MERCADO 1.263,94 m²

CENTRO SERVICIOS SOCIALES 1.180,01 m²

TOTALES 141.055,73 m² La totalidad de Suelo Dotacional adscrito a su uso, o determinado como Dotacional Múltiple, pendiente de asignación de uso, corresponde a:

RESUMEN DOTACIONES PÚBLICAS CATEGORIAS SUPERFICIE

JARDINES (AL) + (JL) 1.077.575,62 m²

PARQUES URBANOS (QL) 383.386,98 m²

PARQUES NATURALES (PN) 12.914.755,00 m²

ÁREAS DE PROTECCIÓN 2.351.397,00 m²

TOTALES ZONAS VERDES 16.727.114,60 m²

RECREATIVO DEPORTIVO (RD) 56.540,24 m²

EDUCATIVO - CULTURAL (ED) 31.386,29 m²

ASISTENCIAL (TD) 2.700,18 m²

ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL (AD) 1.418,94 m²

INFRAESTRUCTURA - SERVICIO URBANO (ID) 141.055,73 m² DOTACIONAL MÚLTIPLE (EN NUEVOS SECTORES URZ) (DM) 363.915,00 m²

TOTALES DOTACIONALES 597.016,38 m²

TOTALES DOTACIONES PÚBLICAS 17.324.130,98 m²

3.4. – Terrenos dotacionales de reserva

El nuevo plan general de Cheste prevé la calificación de dos nuevas zonas como suelo dotacional público, SD 1 y SD 2, con el objeto obtener nuevo suelo dotacional que permita paliar el déficit de suelo destinado a equipamientos que hay en el núcleo urbano del municipio, y a la vez que se posibilita la implantación de determinados equipamientos inexistentes en el municipio, el traslado de algunos de los existentes en el casco urbano y la ampliación de aquellos cuya superficie actual resulta insuficiente para satisfacer las demandas actuales y futuras de la población. Estas bolsas de suelo se obtendrán por adscripción a los nuevos sectores de suelo urbanizable, y en ellas se podrán ubicar equipamientos tanto de carácter supramunicipal como de carácter municipal. Las superficies resultantes son:

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- SD 1 = 21.601,77 m². - SD 2 = 30.517,23 m². La ubicación de dichas zonas atiende a razones estratégicas de proximidad al núcleo urbano principal y a la actual CV-50 como vía principal de circulación.

La zona calificada como SD1 se ubica en la bolsa de suelo existente entre el polígono industrial Pino Blay y la actual CV-50. Si bien estos terrenos gozan en la actualidad de protección, por encontrarte en la zona de afección de la carretera (al ser una variante del núcleo urbano), cuando se ejecute la nueva CV-50, la variante actual dejará de tener la categoría viaria que ostenta en la actualidad, pudiendo desafectarse como carretera de la red básica y pasando a ser un tramo de carácter local. Será entonces un viario que quedará integrado en la trama urbana sin dejar de tener el carácter actual de vía principal de comunicación. Los nuevos usos dotacionales actuarán, además, de transición entre los usos industriales del Pino Blay y los usos residenciales del núcleo urbano. La zona SD1 es un suelo propicio para ubicar en él, además de otras dotaciones, equipamientos destinados al servicio y seguridad ciudadana, por su fácil accesibilidad y proximidad al núcleo urbano, tales como, Guardia Civil, policía, bomberos, protección civil, parque móvil municipal, etc.

La zona SD2 se ubica en unos terrenos situados junto al nuevo instituto que

se va a construir en el sector 4. Esta zona también se sitúa junto a la rotonda existente en el nudo de enlace entre la carretera CV-50 y la carretera CV-383, por lo que esta zona goza de una gran accesibilidad. Se plantea como una zona dotacional donde se puedan implantar usos complementarios al nuevo instituto, tales como usos culturales, docentes, deportivos, etc. Asimismo, se ubica junto al cauce de un barranco (ahora transformado por los cultivos). Se pretende recuperar los cauces y sus márgenes como espacios de recreo de manera que permitan crear recorridos peatonales que interconecten las zonas verdes, parques públicos y los principales equipamientos.

3.5. – Dotaciones públicas de suelo destinado a viviendas de cualquier tipo de protección pública Se considera dotación pública, equipamiento asistencial, el suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia permanente o en régimen de alquiler para personas mayores, personas discapacitadas o menores de 35 años. El régimen de titularidad del suelo y construcción, se ajustará a lo establecido en la legislación específica. De conformidad con el artículo 46.4 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana de la Comunidad Valenciana, en relación con artículo 9 de la Ley 10/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se establece de conformidad con el Estudio de la Evolución y las Previsiones de la Población y de las Viviendas del municipio de Cheste, que acompaña el documento de Concierto Previo, la necesidad del porcentaje del 16% del total de las viviendas de la previsión, que del total de las nuevas viviendas previstas en el Plan General, correspondientes a los nuevos suelos urbanizables (sectores R-0.1, R-0.2, R-1.1, R-1.2, R-2.1, R-2.2, R-2.3,

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R-2.4, R-3.1, R-3.2 y R-3.3), que suponen un total de 18.190 viviendas, por lo que sería exigible un total del 16% de 18.190 viviendas = 2.910 viviendas. Se plantea su ubicación básicamente en los sectores R-1.1, R-1.2, R-2.1, R-2.2, R-2.3, R-2.4, R-3.1, R-3.2 y R-3.3, ya que son los que más se adaptan a las condiciones que exigen las viviendas de protección oficial. Dichos sectores son los colindantes con el actual casco urbano, y se pretende la ubicación de este tipo de vivienda sujeta a cualquier tipo de protección, vinculada a la vivienda permanente, en las proximidades del casco urbano, por cuestiones de sostenibilidad: transporte, acceso a los servicios básicos: sanidad, educación… Dentro de todos estos sectores, se destinará a viviendas sujetas a cualquier tipo de protección pública, el 25% de las viviendas que los conforman. De este modo se alcanzará la cifra del 16% de las viviendas del conjunto de los nuevos sectores urbanizables.

3.6. – Vías públicas de comunicación a las dotaciones “Vías públicas e infraestructuras que presten servicio y comunicación recíproca a las dotaciones expresadas en los apartados anteriores integrando una red unitaria” Se consideran como tales, a los tramos de red viaria proyectada, que penetrando o circunvalando las áreas urbanísticas, tienen como fin específico facilitar el acceso a determinadas dotaciones de carácter estructural. Son viario local estructurante, en los que se potencia la sección viaria para que existan aceras de ancho suficiente para implantar un carril bici, y permitir en un futuro la implantación de un transporte público:

RED VIARIA (PRV) DENOMINACIÓN NIVEL TITULAR SUPERFICIE

RONDA LOCAL NUEVO ENSANCHE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 486.538 m²


CV-380 POR INTERIOR NUEVO ENSANCHE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 920 m²




NUEVO VIAL ESTRUCTURANTE ENTRE t-1,1 Y F.1 MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 26.088 m²

CALLES ASENSIO TARÍN CORTES Y VICENT PRATS MUNICIPAL AYUNTAMIENTO 16.052 m²

TOTALES 935.912 m²

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3.7. – Resumen y repercusión de las dotaciones previstas El resultado de las previsiones de dotaciones en el Modelo Territorial Previsto, en cuanto a superficie y el modulo dotacional en metros cuadrados por habitante previsto como techo poblacional en la Fase de Concierto Previo del Plan General de Cheste:

RESUMEN DOTACIONES PÚBLICAS CATEGORIAS SUPERFICIE m2/Hab

JARDINES (AL) + (JL) 1.077.575,62 m² 14,16

PARQUES URBANOS (PQL) 383.386,98 m² 5,04

PARQUES NATURALES (PNL) 12.914.755,00 m² 169,66

ÁREAS DE PROTECCIÓN 2.351.397,00 m² 30,89

TOTALES ZONAS VERDES 16.727.114,60 m² 219,74

RECREATIVO DEPORTIVO (RD) 56.540,24 m² 0,74

EDUCATIVO - CULTURAL (ED) 31.386,29 m² 0,41

ASISTENCIAL (TD) 2.700,18 m² 0,04

ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL (AD) 1.418,94 m² 0,02

INFRAESTRUCTURA - SERVICIO URBANO (ID) 141.055,73 m² 1,85

DOTACIONAL MÚLTIPLE (DM) 363.915,00 m² 4,78

TOTALES DOTACIONALES 597.016,38 m² 7,84

TOTALES DOTACIONES PÚBLICAS 17.324.130,98 m² 227,58

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4.1. – Introducción

El Plan General es el instrumento de planificación para el desarrollo y coordinación de las directrices, previsiones y regulaciones que tienen por objeto el establecimiento de los elementos básicos requeridos para la ordenación y conformación de la estructura del territorio municipal.

Plantea como objetivo, la configuración de las bases de desarrollo para la implantación de los elementos que configuran el espacio, optimizando su utilización en función de las condiciones existentes y en virtud de un modelo territorial determinado.

El Modelo Territorial, es el “marco de referencia” obtenido a partir de las principales decisiones adoptadas tendentes al establecimiento de los criterios y directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio.

Los artículos 5 y 6 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana correspondientes a la Sección A del Capítulo 1 del Titulo Primero, definen la finalidad, el contenido y la forma de las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio (DEUT), estas tienen por objeto:

A. Establecer criterios que justifiquen la adecuación de las

determinaciones de los Planes a la política territorial de la Generalitat Valenciana y, en particular, su adecuación a los Planes de Acción Territorial, así como su coordinación con las distintas políticas sectoriales.

B. Identificar y establecer los objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la política urbanística municipal, diferenciándolos de sus previsiones instrumentales susceptibles de ser modificadas con mejoras alternativas que persigan la misma finalidad.

Los artículos 94 a 96 inclusive de la Ley 4/2004, de 30 de junio de la

Generalitat Valenciana, Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, incluidos dentro del Título V. Gobernanza del territorio y paisaje, establecen las competencias de la administración local:

A. Participando en la política territorial de la Comunidad Valenciana,

mediante la intervención en los procesos de toma de decisiones. B. Estableciendo determinaciones de ordenación territorial a través de los

planes generales y planes especiales, en desarrollo de las funciones que le son propias, regulados por la legislación urbanística.

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Los artículos 43 a 47 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana,

correspondientes a la Sección 1ª del Capítulo III, del Título II. Actividad administrativa de planeamiento urbanístico, amplían al Reglamento de Planeamiento, concretando las mismas en tres grupos básicos, y unos contenidos o temas mínimos a considerar en las mismas: “CAPÍTULO III Determinaciones de ordenación estructural Sección 1ª Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio Artículo 43. Objeto Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio del municipio tienen por objeto establecer criterios y estrategias para: 1. Adecuar la ordenación municipal a la política territorial de La Generalitat manifestada en los principios contenidos en la legislación en materia de ordenación del territorio y protección del paisaje y, en especial, a los instrumentos que la desarrollen, así como su coordinación con las distintas políticas sectoriales. 2. Identificar los objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la política urbanística y territorial municipal, diferenciándolos de sus previsiones instrumentales susceptibles de ser modificadas con mejoras alternativas que persigan la misma finalidad. Artículo 44. Contenido 1. El contenido de las Directrices se adecuará a las características del municipio y, en todo caso, deberán: a) Señalar las oportunidades, diagnosticar los principales problemas y formular los objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial. b) Determinar la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante el establecimiento detallado de las condiciones objetivas que han de cumplirse para que sea posible la incorporación de cada tramo de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de prioridades para la ejecución de las actuaciones integradas previstas y regulando las bases orientativas y criterios de baremación que estas han de cumplir para que sea posible su programación y adjudicación objetivada. c) Establecer los criterios a tener en cuenta para la incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización. La modificación sustancial o global de las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio comportará la revisión del plan. 2. Las Directrices son determinaciones esenciales con vocación de permanencia. Las futuras modificaciones de otras determinaciones de planeamiento deberán justificarse en el mejor cumplimiento de tales directrices. 3. Las Directrices se formularán de forma concreta y precisa, y sus criterios tendrán carácter vinculante. Artículo 45. Directrices relativas a la sostenibilidad Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio fijarán criterios y objetivos que tengan por finalidad la consecución de la sostenibilidad del municipio y, en concreto y como mínimo, respecto de: 1. La utilización racional del suelo: a) Fijarán el criterio intensivo o extensivo de ocupación del suelo que se propone para el desarrollo urbanístico respecto a cada parte del término municipal, justificando expresamente la asignación de intensidades de edificación o tipos edificatorios que conlleven alta densidad urbana o modelos de ocupación dispersa del territorio. b) Indicarán de forma expresa el índice máximo de ocupación de suelo a los efectos previstos en la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje. c) Establecerán los criterios para dirimir la posible incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización y las necesidades de ampliación de la red primaria que eso exija cuando se trate de aumentar la superficie de suelo urbanizable en principio prevista por el plan. d) Determinarán la secuencia lógica del desarrollo y las condiciones objetivas que regulen la incorporación al proceso urbanizador de las previsiones ya fijadas en el planeamiento en los términos señalados en el punto 1, apartado b) del artículo anterior, así como también establecerán los criterios para dirimir la posible incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización y las necesidades de ampliación de la Red Primaria que ello exija cuando se trate de aumentar la superficie de suelo urbanizable en principio prevista por el Plan. e) Determinarán los criterios para preservar terrenos del proceso urbanizador aun cuando éstos no presenten valores ni riesgos naturales intrínsecos, tales como evitar conurbaciones no deseables, limitar expansiones hipertrofiadas del desarrollo urbano, asegurar corredores de recíproca comunicación entre espacios rurales, configurar entornos paisajísticos abiertos para dotar de calidad de vida a los núcleos urbanos, separar usos incompatibles, preservar el carácter intermunicipal del viario, evitar tanto la excesiva dispersión como la

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concentración de asentamientos u otros fines análogos tendentes a vertebrar el desarrollo urbano y territorial. Justificadamente las Directrices pueden prohibir las reclasificaciones en todo el término municipal. 2. El uso eficiente de los recursos hídricos y la protección de su calidad: a) Establecerán el límite potencial de suministro de agua en el municipio, en función de los estudios específicos de capacidad de la masa de agua de la que se suministre, de su posible incremento mediante desalación y de los informes del organismo responsable de la cuenca hidrográfica. Asimismo fijarán los caudales estimados para cada uso con los que debe ser calculada la demanda en las actuaciones urbanísticas que se acometan en desarrollo del plan. b) Fijarán los criterios exigibles a las actuaciones urbanísticas en aras a conseguir la máxima reutilización de las aguas residuales. c) Determinarán el régimen de compatibilidad de usos en las zonas de protección de las masas de agua y de las captaciones que el propio plan delimite, conforme a lo establecido en la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje, o que vengan establecidas como consecuencia de la legislación en materia de aguas. 3. La protección del medio natural: a) Establecerán estrategias y objetivos para la protección de los espacios a los que se refiere la legislación sobre ordenación del territorio y protección del paisaje, que deba incorporar por hallarse en el ámbito del plan. b) Establecerán los criterios de protección que han servido de base para la clasificación del suelo no urbanizable, tanto común como protegido, a los que deberán ajustarse sus modificaciones. De igual modo, los criterios cuantitativos y cualitativos para perfeccionar su delimitación y limitar la clasificación de suelos urbanizables a los lugares adecuados. 4. La conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural: a) Establecerán los criterios para la elaboración del Catálogo y para la declaración de Bienes de Relevancia Local, de acuerdo con la legislación en materia de patrimonio cultural, así como los de intervención sobre el mismo y sobre los núcleos históricos que se delimiten. b) Fijarán los objetivos y estrategias para la recuperación de los edificios catalogados y de los núcleos históricos. 5. La revitalización del Patrimonio Rural: a) Establecerán los criterios morfológicos para la división de fincas en medio rural y los de asentamiento de edificaciones aisladas sobre el suelo no urbanizable. b) Fijarán los objetivos y estrategias para la revitalización del patrimonio rural. 6. La prevención de riesgos naturales o inducidos: Establecerán criterios de compatibilidad del territorio para el desarrollo urbano con los riesgos naturales o inducidos constatables en el término municipal. 7. La ordenación del Litoral: a) En los municipios costeros, las directrices establecerán criterios rigurosos y concretos para la racional utilización del litoral, acordes con los establecidos tanto en la legislación estatal vigente en la materia como en la legislación autonómica de ordenación del territorio y protección del paisaje, y, en todo caso, de acuerdo con lo que establezca el Plan de Acción Territorial que lo ordene. b) Para aquellas áreas que el Plan clasifique como urbanizables, establecerá criterios concretos respecto de los tipos edificatorios, su volumen, altura y las condiciones de accesibilidad a la costa y de integración paisajística. c) En las que clasifique como no urbanizables, fijará los objetivos y estrategias para su protección o recuperación natural y paisajística y las condiciones para su utilización sostenible, sea pública o privada. Artículo 46. Directrices relativas a la calidad de vida de los ciudadanos Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio fijarán criterios y objetivos que tengan por finalidad la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, en concreto y como mínimo, respecto de: 1. La mejora de los entornos urbanos a) Criterios, estrategias y objetivos de las intervenciones en núcleos históricos y áreas degradadas que el plan delimite, con los fines establecidos en el artículo 5.1.a) de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y criterios para la posterior delimitación de otras. b) Criterios, estrategias y objetivos de los Estudios de Paisaje, que el plan determine y criterios para la posterior delimitación de otros. c) Estrategias y objetivos para la mejora del número y calidad de las dotaciones, en desarrollo del plan, de las áreas infradotadas que se identifiquen. d) Criterios urbanísticos para los planes parciales y de reforma interior que favorezcan la mejora de la calidad del ambiente urbano, la adecuada implantación de las distintas actividades, fomentando su integración, y la calidad de la ordenación urbanística y de la arquitectura o jardinería que la materialice.

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2. Transporte público Objetivos para la implantación de transporte público y criterios para los planes de desarrollo que permitan la más adecuada y eficaz integración de aquél en las ordenaciones que propongan. 3. Equipamientos y dotaciones públicas a) Objetivos de equipamiento y dotaciones públicas, fijando los índices a alcanzar para el conjunto de la población, bajo los principios de máximo nivel de servicio y mayor eficacia del gasto público para alcanzarlo. b) Estrategias de integración con otros municipios para la prestación mancomunada de aquellos servicios que así lo requieran. c) Criterios concretos de ordenación que permitan la mayor utilización y mejor disfrute por parte de los ciudadanos. 4. Acceso a la vivienda Objetivos de política de vivienda y, en especial, de atención a la demanda de la sometida a protección pública, que materialicen cuantitativa y temporalmente, de forma vinculante, las conclusiones derivadas del estudio de demanda a que se refiere el artículo 9 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, fijando el porcentaje de suelo destinado a tal fin que debe reservarse en los planes parciales y de reforma interior que desarrollen el plan. Artículo 47. Directrices relativas a la ordenación Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio establecerán los criterios y fines perseguidos con el establecimiento de las determinaciones sustantivas de la ordenación del plan. 1. En particular, establecerán los criterios y fines perseguidos en la clasificación y calificación del suelo. 2. Fijarán, especialmente, las condiciones objetivas en que sea posible la clasificación de nuevos suelos urbanizables, pudiendo excluir tal posibilidad de forma genérica o en determinadas áreas del municipio, por ser conveniente al modelo territorial adoptado y debiendo excluirlas siempre respecto al suelo no urbanizable sujeto a especial protección. 3. En los municipios que, con carácter excepcional y de forma justificada, no sea posible hacer efectivas las cesiones a las que se refiere el artículo 13.6 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje por no existir suelo no urbanizable sujeto a especial protección, o ser insuficiente el que exista, y deba sustituirse la cesión por aportación monetaria del valor equivalente, los Planes Generales fijarán los Programas y Proyectos para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida a los que deban destinarse.

4.2. – Bases para el establecimiento de las DEUOT

Con carácter previo al establecimiento de las Directrices definitorias de la Evolución urbana y de Ocupación del Territorio, básicas para la determinación del Modelo Territorial y la Estrategia de Desarrollo, se ha procedido primeramente a elaborar una lectura del territorio, tanto en su contexto local como comarcal; de sus conclusiones se ha obtenido un diagnostico preciso de la problemática que se deriva del modelo existente, planteando las cuestiones diversas que permiten entender el modo de usar la ciudad. Sometidas las conclusiones obtenidas a los criterios políticos de carácter municipal, se definen las estrategias que resultan consecuentes con el análisis efectuado.

Una vez consensuados los objetivos que conforman las estrategias definidas, se procederá a su difusión, en orden a obtener la mayor participación ciudadana posible; la elaboración por consenso de los objetivos y estrategias de ordenación del territorio, deberá simultanearse con las gestiones necesarias que deberán formalizarse con los órganos representantes de la Administración de carácter Sectorial y con los Representantes de los municipios colindantes; todo ello, al objeto de adecuar la política de desarrollo municipal adoptada, con las determinaciones de carácter territorial o intermunicipal.

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4.3. – Contenido de las DEUOT

Tal y como se establece en el Artículo 44 de la Ley Urbanística Valenciana, y Artículo 17 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, se recogen las oportunidades que dispone el territorio, se diagnostican los principales problemas y se formulan los objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial, señalando la condición de oportunidad que para caso se considera.

Determinar la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante el establecimiento detallado de las condiciones objetivas a cumplirse en cada fase para que sea posible su desarrollo, estableciendo un orden de prioridades para la ejecución de las unidades de actuación integradas.

Regular las Bases orientativas y Criterios de Baremación que las Actuaciones Integradas que han de cumplir para que sea posible su programación y adjudicación.

Finalmente, se establecen los criterios a tener en cuenta ante los eventuales cambios de planeamiento, tendentes a incorporar modificaciones, como consecuencia de circunstancias no previstas que pudieran sobrevenir y que incidan en las condiciones del uso o aprovechamiento del suelo.

En cualquier caso, las previsiones contenidas en las Directrices Definitorias de la Evolución Urbana y de Ocupación del Territorio son determinaciones esenciales con vocación de permanencia durante la vigencia del Plan. Las futuras modificaciones de otras determinaciones de planeamiento deberán justificarse en un mejor cumplimiento de las mismas. Este carácter de premisa de ordenación territorial ha quedado reforzada en el artículo 13.5 de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, puesto que cualquier propuesta de modificación del planeamiento que suponga una alteración de las DEUT establecidas en los planes generales municipales requerirá el procedimiento de revisión del plan.

La nueva Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Ley del Suelo No Urbanizable, ha clarificado las definiciones de los distintos suelos no urbanizables, desarrollando los criterios de la Ley Estatal del Suelo y Valoraciones, estableciendo una valoración positiva del Suelo No Urbanizable, consecuencia de una obligada identificación y valoración de los factores de clasificación específica del Suelo No Urbanizable, para su preservación.

La Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, establece en su artículo 44, el contenido de las Directrices: Artículo 44. Contenido 1. El contenido de las Directrices se adecuará a las características del municipio y, en todo caso, deberán: a) Señalar las oportunidades, diagnosticar los principales problemas y formular los objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial. b) Determinar la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante el establecimiento detallado de las condiciones objetivas que han de cumplirse para que sea posible la incorporación de cada tramo de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de prioridades para la ejecución

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de las actuaciones integradas previstas y regulando las bases orientativas y criterios de baremación que estas han de cumplir para que sea posible su programación y adjudicación objetivada. c) Establecer los criterios a tener en cuenta para la incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización. La modificación sustancial o global de las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio comportará la revisión del plan. 2. Las Directrices son determinaciones esenciales con vocación de permanencia. Las futuras modificaciones de otras determinaciones de planeamiento deberán justificarse en el mejor cumplimiento de tales directrices. 3. Las Directrices se formularán de forma concreta y precisa, y sus criterios tendrán carácter vinculante.

Y debe estructurarse en: Directrices relativas a la sostenibilidad (Artículo 45). Directrices relativas a la calidad de vida de los ciudadanos (Artículo 46). Directrices relativas a la ordenación (Artículo 47).

4.4. – Directrices Relativas a la Sostenibilidad

4.4.1. – Estrategias locales hacia la sostenibilidad

La ciudad es, la mayor entidad capaz de abordar inicialmente los numerosos desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, políticos, ambientales y de recursos naturales que afectan al mundo moderno y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser debidamente resueltos de manera integrada y sostenible.

La sostenibilidad es un proceso creativo local en pos del equilibrio que se

extiende a todos los ámbitos de la toma de decisiones en este nivel. Permite un retorno de información permanente sobre las actividades que impulsan el ecosistema urbano hacia el equilibrio y aquéllas que lo alejan de él.

Mediante un proceso de este tipo, la ciudad y sus habitantes pueden elegir

entre opciones con conocimiento de causa, creando un sistema de gestión propio basado en la sostenibilidad que permita tomar decisiones que no representan únicamente los intereses de las personas afectadas, sino también los de las generaciones futuras.

Se trata de resolver las dificultades y desequilibrios en su propio ámbito y, en su caso, con la ayuda de entidades regionales o nacionales. Este es el principio de la concertación, cuya aplicación dará a la ciudad una mayor libertad para definir la naturaleza de sus actividades.

El artículo 12. Utilización racional de los recursos naturales, de la Ley 4/2004, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, establece: “Artículo 12. Utilización racional de los recursos naturales El desarrollo de la Comunidad Valenciana debe realizarse mediante una utilización racional de los recursos naturales. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística establecerán una regulación de uso y ocupación del suelo y de gestión del agua conforme a los criterios indicados en los artículos siguientes.”

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En consecuencia cabe establecer los medios de regulaciones de usos y los niveles de ocupación del suelo y las normas de gestión del agua a aplicar para alcanzar los objetivos de la citada Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.

4.4.2. – La utilización racional del suelo. Una ocupación del suelo sostenible El nuevo Modelo territorial y urbanístico de Cheste plantea:

Reconocimiento e identificación del suelo urbano actual, mediante la

concreción de sus límites y de su grado de consolidación, así como la reordenación y nueva urbanización de áreas urbanas degradadas.

Se plantea un modelo de expansión del núcleo urbano de Cheste basado

en un crecimiento concéntrico en torno al casco urbano actual, en coherencia con la evolución urbana histórica del municipio. Se propone una ocupación de suelo secuencial, de manera que el suelo urbano actual crezca de forma progresiva desde el núcleo histórico central actual hacia las infraestructuras viarias y elementos naturales que lo circundan. Se clasifica, por tanto, una primera corona de suelo urbanizable en torno al núcleo urbano de Cheste, permitiendo su ampliación por el sur hasta la primera gran barrera que constituye el cauce del río Gallo, y por los lados norte y oeste hasta una futura Vía Parque de Circunvalación Peatonal y Rodada (no rápida) propuesta en el plan, cuyo trazado es más o menos paralelo al actual trazado de la CV-50 y al área de reserva de la nueva CV-50, en un punto intermedio entre ambas.

Se asignan intensidades edificatorias semejantes a las áreas urbanas

colindantes. Se concentrarán las tipologías edificatorias que impliquen mayor edificabilidad en una situación más cercana al casco urbano, con el fin de establecer una gradación del conjunto edificado hacia las zonas periféricas y posibilitar la ordenación de la fachada urbana en todo el perímetro del núcleo urbano. La disminución de las alturas hacia el exterior del casco urbano, de las distintas tipologías edificatorias, responderá a los criterios paisajísticos, con el fin de mantener la silueta urbana característica del municipio de Cheste, marcada por una fuerte uniformidad de alturas sobre la que destaca el citado conjunto religioso.

Se potencia el crecimiento del suelo urbano hacia el norte y oeste debido:

por una parte, a la voluntad de intentar mantener la estructura urbana compacta del municipio, por otra, a la necesidad de separar los futuros crecimientos residenciales de las principales zonas industriales, y por otra, a que se trata de las zonas donde hay menos infraestructuras de la red primaria que puedan limitar el crecimiento de la población o fraccionar la trama urbana. El crecimiento hacia el sur se ve claramente limitado por la presencia de la vía del tren, por el cauce del río Gallo, por el cauce del Barranquet y por la futura ronda sur de circunvalación prevista en el plan. Se trata de varias infraestructuras que fraccionarían notablemente el futuro crecimiento urbano en esta zona.

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Ubicar los suelos industriales, terciarios, los grandes equipamientos y las

principales actividades de servicios junto a las instalaciones actualmente existentes, y próximos a las principales vías de comunicación, como son la autovía A-3, enlace viario entre la A-3 y A-7, y nudo de enlace entre la A-3 y la CV-50.

Para obtener un crecimiento sostenible, se requiere la aplicación de políticas eficaces de ordenación del territorio que impliquen una evaluación ambiental estratégica de todos los planes. Deberá aprovecharse la oportunidad que ofrece la redacción del Plan General, para establecer los criterios que de la posible mayor dimensión del municipio se ofrece en orden a proporcionar más eficaces servicios públicos de transporte y de suministro de energía, manteniendo al mismo tiempo la dimensión humana del desarrollo. La mayor o menor extensión no responde a periodos temporales de desarrollo cercano, sino mas bien a las distintas capacidades de los distintos tipos de suelo, en cuanto a su capacidad de acogida del territorio para implantar las distintas actividades, así como la oportunidad de su ubicación, con el objetivo principal de la mejora de la calidad urbana, y de la calidad de vida de sus ciudadanos.

Consecuentemente, se plantea la clasificación de suelo, en espacio

superior a las previsiones endógenas de crecimiento del municipio, estableciendo un modelo de ocupación del territorio, que recoja el modelo futuro que albergue todas las posibles implantaciones en el futuro. El desarrollo temporal del mismo, vendrá determinado por aspectos externos a la propia capacidad del suelo, como: aspectos económicos, de población, empleo, estrategias de implantación de actividades singulares, etc.

Al emprender programas de renovación del centro de las ciudades y al

planificar nuevas zonas suburbanas, se deberá tratar de asociar diferentes funciones con el fin de reducir la movilidad. El concepto de interdependencia regional equitativa debe permitirnos equilibrar los flujos entre el campo y la ciudad e impedir a las ciudades una mera explotación de los recursos de las zonas periféricas.

Con el objetivo de facilitar la renovación urbana del casco antiguo, (Centro

Histórico más el primer ensanche de morfología tradicional), se plantea la afección de cargas económicas, mediante el correspondiente Canon de Urbanización a los nuevos suelos urbanizables, de modo que contribuyan económicamente en los Planes de Mejora Urbana, y en la implementación de los Servicios e Infraestructuras para mantener y mejorar el Nivel de Servicios, y la Calidad de Vida de los ciudadanos, en proporción superior al incremento poblacional que se produzca. 1.- CRITERIOS DE OCUPACIÓN DEL SUELO

El artículo 13. Utilización racional del suelo, de la Ley 4/2004, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, establece: “Artículo 13. Utilización racional del suelo

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1. Los crecimientos urbanísticos y los proyectos con incidencia territorial significativa deberán definirse bajo los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y menor afección a valores, recursos o riesgos naturales de relevancia presentes en el territorio. 2. Se procurará un modelo de ciudad compacta evitando una implantación urbanística dispersa y respetando la morfología del tejido urbano originaria. 3. El trazado de las infraestructuras lineales se adecuará a los corredores que, en su caso, establezcan los instrumentos de ordenación territorial aprobados por el Consell de la Generalitat. 4. Se establecerán mecanismos de control de los incrementos de ocupación del suelo, articulando los instrumentos de gestión territorial para hacer efectivo el principio de equidad territorial. …/…”

Siguiendo los criterios establecidos de compacidad de la ciudad mediterránea, se plantea la consolidación de los huecos intersticiales de la trama urbana, así como la regulación de las alturas de las edificaciones en el núcleo urbano, especialmente en el entorno de la Iglesia Parroquial de San Lucas y su Campanario, catalogados como BIC, con el fin de mantener la silueta urbana característica del municipio de Cheste, marcada por una fuerte uniformidad de alturas sobre la que destaca el citado conjunto religioso.

En las zonas consolidadas se mantienen las alturas predominantes asignadas por el Plan General vigente a las distintas manzanas existentes en casco urbano. Se opta por un modelo de ciudad compacta, del tipo tradicional de la ciudad mediterránea, donde se dota de continuidad al núcleo urbano actual en los nuevos sectores clasificados, que se conciben como un crecimiento natural del casco urbano. En el caso de que los nuevos sectores prevean diferentes tipologías edificatorias, las de mayor altura se ubicarán en las zonas próximas al núcleo urbano consolidado, con el fin de crear una gradación de alturas y de la consolidación por las viviendas desde las zonas más céntricas hacia la periferia. Se tendrá en cuenta, tal como establece el Reglamento del Paisaje, el Proceso de Participación Ciudadana, para el establecimiento de las Normas Urbanísticas, y Paisajísticas, para la conservación, preservación y potenciación de los valores propios identificativos del municipio de Cheste.

Se prevé la clasificación de varias bolsas de suelo dotacional público,

destinado a equipamientos y zonas verdes, en el entorno de la actual CV-50, de modo que actúen como articulación entre el núcleo urbano consolidado y el nuevo suelo urbanizable, situándose en una posición de fácil accesibilidad desde las distintas áreas urbanas, y con unas dimensiones adecuadas para permitir paliar el déficit actual que posee el municipio en cuanto a equipamientos públicos, zonas verdes y zonas de aparcamiento. Se establece como criterio generalizado en todos los suelo urbanizables de esta primera corona de crecimiento del casco urbano de Cheste, la ubicación de las dotaciones con un carácter de centralidad respecto a cada sector, y en la proximidad a la actual CV-50, de modo que las nuevas dotaciones vengan a paliar el déficit de equipamientos y zonas verdes del casco urbano.

Los ciudadanos de Cheste, han dispuesto tradicionalmente, (siguiendo criterios y gustos muy extendidos en la Comarca) de la vivienda habitual en el casco urbano, donde se reside durante el periodo del curso escolar, facilitando el acceso de los niños al Colegio, y la proximidad a los servicios: administrativos, sanitarios, etc.

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En numerosas ocasiones también se dispone de una segunda vivienda en el campo, como segunda residencia, para su uso durante época estival y fines de semana, donde aprovechar del contacto con el campo, de mayores espacios libres, buscando ubicaciones elevadas, con facilidades de ventilación, que provoquen la renovación de aire (refrescándolo) en el periodo estival.

Esta vivienda se está consolidando como vivienda habitual, cuando se deja

de tener hijos pequeños, o en la unidad familiar, o trabajan la mayoría de los miembros de la unidad familiar, provocando la estancia diaria fuera del entorno y efectuando el desplazamiento al lugar de descanso, para lo que se prefiere el lugar apartado y relajado.

Esta iniciativa ha hecho que, cada vez más, aumente el número de viviendas unifamiliares en suelo no urbanizable, constituyendo áreas semiconsolidadas carentes, en su gran mayoría de los principales servicios en infraestructuras urbanas. El Ayuntamiento de Cheste ha llevado a cabo la realización de una función inspectora exhaustiva, y se encuentran delimitadas todas las edificaciones aisladas en el Suelo No Urbanizable del término municipal, describiéndose en los planos correspondientes de información y ordenación los núcleos de viviendas definidos.

El objetivo de cara la aprobación del documento definitivo del Plan

General es delimitar los núcleos de viviendas en suelo no urbanizable en el municipio de Cheste, en cumplimiento de la Disposición Transitoria 4ª de la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable, para la minimización de impactos Territoriales ocasionados por las mismas. No obstante, se plantea la posibilidad de desarrollo de una Ordenanza reguladora para implantar de manera individualizada a los distintos propietarios de viviendas en suelo no urbanizable común, que cumplan las condiciones de núcleos de viviendas, la minimización de Impactos. 2.- ÍNDICES MÁXIMOS DE OCUPACIÓN DEL SUELO

Se exponen a continuación los resultados sobre la ocupación del suelo en el término municipal de Cheste, obtenidos a partir de las previsiones del planeamiento vigente y a partir de los datos actuales del estado de consolidación del casco urbano.

Por una lado se indica la superficie de suelo urbano o urbanizable

clasificada por el planeamiento vigente en relación con el total del término municipal, y por otra se exponen para cada una de las áreas urbanísticas o sectores clasificados los datos relativos a las superficies destinadas a los distintos usos contemplados así como el grado de consolidación de los mismos, todo ello en relación con el número de habitantes potenciales.

El casco urbano de la población dispone de las siguientes superficies:

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CASCO URBANO TRADICIONAL RESIDENCIAL Hom PGOU - 2001 % m²s/m²t

Superficie EQ(m²s) 47.464,99 6,90% 3,57%Superficie ZV (m²s) 7.673,57 1,12% 0,71%Superficie RV+AV (m²s) 191.914,50 27,89% 14,30%Total Suelo DOT (m²s) 247.053,06 35,90% 18,60% Total Suelo Privado (m²s) 441.130,86 64,10% Total Casco urbano residencial (m²s) 688.183,92 100,00% Edificabilidad Potencial de R-I (m²t): 1.330.144,45 Sup EQ+ZV m²s (35 m²s/100 m²t potencial): 465.550,56 IEB m²t/m²s (Edif potencial / Sup casco urbano R-I): 1,93

Se dispone de un suelo destinado a espacio dotacional público del orden

del 35’90 %, destinándose a suelo de aprovechamiento lucrativo privado el 64’10 %, disponiendo de un Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) del Casco Urbano del orden de 1’93 m²t/m²s.

De conformidad con la Tabla 1. Consolidación del Casco Urbano de la Población de Cheste, se desprende, que:

El grado de ocupación de las parcelas de aprovechamiento lucrativo

privado es muy alto, de modo que actualmente sólo existe solares sin edificar en una superficie de 6.381’20 m², lo que supone escasamente un porcentaje de solares in edificar del 1’447 %, existen incluyendo los patios de parcela sin edificar, una superficie 41.963’05 m², lo que supone el 9’513 % de la totalidad del suelo lucrativo privado.

El grado de consolidación de la edificación, considerando como tal el porcentaje de edificación realizada respecto de la máxima edificabilidad potencial permitida por las ordenanzas, o normas urbanísticas municipales, supone el 53’653 %.

La dotación de suelo dotacional público, es de 247.053’06 m², distribuido en 47.464’99 m², de suelo de Equipamientos, que supone escasamente el 6’90 % del casco urbano, y una cantidad de 3’57 m² por cada 100 m² de la edificabilidad potencial del casco urbano (muy inferior a los 20 m² por cada 100 m² que establece el ROGTU), y de 9.428’04 m² de zonas verdes, que supone escasamente el 1’39 % del casco urbano, y una cantidad de 0’71 m² por cada 100 m² de la edificabilidad potencial del casco urbano (muy inferior a los 15 m² por cada 100 m² que establece el ROGTU). El resto de 190.160’03 m², corresponde a viario público, (del que no existen parámetros de superficie establecidos en los estándares aplicables por la Ley 16/2005, y el ROGTU).

El número de viviendas existentes censadas en el casco urbano, corresponde a un total de 3.905 viviendas y su población de 7.505 habitantes, que si comparamos con lo realmente edificado dispondremos de la siguiente tabla, en la que se define de conformidad con el artículo 108 del ROGTU, se dispone de una vivienda por cada 100 m² de suelo residencial y 2’10 habitantes por vivienda, y asignando las plantas bajas de

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los edificios de viviendas colectivas, destinados a usos comerciales, terciarios, y pequeños talleres, compatibles con el uso residencial:

CASCO

URBANO M2T Nº VIV POBLACION

EDIF RESID 388.672,28 3.886 8.161 EDIF TERC 324.995,42 TOTAL 713.667,70 3.886 8.161

EL total de las viviendas existentes, de 3.905 viviendas supone establecer la

vivienda media a 388.672’28 m²/3.905 viviendas = 99’53 m² por vivienda, superficie bastante aproximada a las previsiones del Reglamento, mientras que la ocupación media por vivienda del municipio de Cheste, sería de 7.505 habitantes / 3.905 viviendas = 1’92 habitantes por vivienda, que si tomamos en consideración el número de habitantes que disponen de su residencia habitual en urbanizaciones, se dispone, de conformidad con el Estudio especifico de Población y Vivienda, un Tamaño Familiar Medio de 1’67 habitantes por vivienda.

Los resultados de la ocupación del suelo en el municipio de Cheste, vienen

marcados por dos parámetros distintos, por un lado la ocupación transformada e irreversible del territorio por la acción humana, mediante la edificación de los solares conforme a la normativa urbanística, los viales, y la edificación de los equipamientos, considerando la proporción o porcentaje de suelo ocupada del totalmente clasificado como urbano, y por otra la cantidad de suelo ocupado por habitante potencial. Del análisis del actual suelo urbano, se dispone:

SUP ÁREA CLAVE NOMBRE USO

DELIM OCUP. %

Suelo Urbano R-1 Casco Urbano Residencial 685.300 679.690 99,18% UE-6 4.142 4.141 99,98% UE-7 5.139 3.981 77,47% UE-9 18.296 17.192 93,97% Suelo Urbano R-2 Urb. Visos Residencial 295.977 139.363 47,09% Suelo Urbano R-2 Urb. Agua Perdida Residencial 70.351 33.674 47,87% URBANO RESIDENCIAL 1.069.924 869.919 81,31%

Suelo Urbano I-1 Industrial de casco urbano Industrial 84.288 84.288 100,00

%

UE-11 15.565 15.565 100,00

% Suelo Urbano I-2 Polígono Castilla Industrial 748.500 589.797 78,80% URBANO INDUSTRIAL 848.353 689.650 81,29% TOTAL URBANO HOM PG 2001 1.918.277 1.559.569 81,30% Suelo Urbanizable R-3 Sectores 3, 4, 5 Residencial 116.086 92.397 79,59% Suelo Urbanizable R-4 La Imes Residencial 113.015 95.131 84,18% Suelo Urbanizable R-5 Urbanizaciones Residencial 556.837 266.024 47,77% UE-13. Urb. Cañada Fría 162.992 60.679 37,23% UE-14. Urb. Cabeza Redondo 193.279 103.457 53,53% UE-15. Urb. Cañada Larga 127.159 63.908 50,26% UE-16. Urb. Altamar 73.407 37.980 51,74% Suelo Urbanizable R-6 Sector 2. Ampliación Imes Residencial 110.000 92.086 83,71%

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TOTAL URBANIZABLE RESIDENCIAL 895.938 545.638 60,90% Suelo Urbanizable I-3 Ampliación Polígono Castilla. UE-12 Industrial 179.055 162.122 90,54% Suelo Urbanizable I-4 Sector 1. Pino Blay Industrial 186.700 112.020 60,00% TOTAL URBANIZABLE INDUSTRIAL 365.755 274.142 74,95% TOTAL URBANIZABLE HOMOLOGACIÓN PG 2001 1.261.693 819.780 64,97% Suelo Urbanizable Zafareig Residencial 113.026 94.672 83,76% Suelo Urbanizable Pinos Veros (La Loma) Residencial 1.236.445 738.141 59,70% TOTAL URBANIZABLE RESIDENCIAL 1.349.471 832.813 61,71% Suelo Urbanizable Parque Empresarial Terciario 781.972 702.015 89,77% TOTAL URBANIZABLE TERCIARIO 781.972 702.015 89,77% Suelo Urbanizable Amp. Polígono Castilla Industrial 1.461.185 1.297.438 88,79% TOTAL URBANIZABLE INDUSTRIAL 1.461.185 1.297.438 88,79% TOTAL URBANIZABLE POR ACTUACIONES DE RECLASIFICIACIÓN TRAMITADAS 3.592.628 2.832.266 78,84%

Las ocupaciones de suelo producidas en el Suelo Urbano actual, son muy

altas, llegando en zonas industriales al 100 %, y en el suelo urbano residencial a un valor medio del 81’31 %, como consecuencia de la compensación entre el casco urbano con un 98’90 %, y las urbanizaciones con un 47’24 %. La ocupación de suelo por habitante es de 93’94 m²s/hab para el casco urbano, de 76’33 m²/hab para las urbanizaciones residenciales de baja densidad, y un global, incluyendo los suelos industriales y terciarios, de 159’59 m²/habitante, lo que supone una ocupación excesiva de suelo por habitante, con pocas zonas de reservas naturales o espacios verdes libres de esparcimiento.

Se plantea como objetivos a conseguir en los nuevos desarrollos establecer

parámetros de ocupación del suelo, de modo que los espacios de ocupación del suelo por habitante se reduzcan a 65 m²/habitante en el suelo residencial de ensanche, (con ocupaciones del 75-80 %) y a 45 m²/habitante en el suelo residencial de baja densidad (con ocupaciones del 30-35 %). 3.- CRITERIOS DE INCORPORACIÓN DE NUEVOS TERRENOS AL PROCESO DE URBANIZACIÓN

Los terrenos que se incorporan al proceso urbanizador de manera directa en este plan son aquellos que presentan una mayor vocación de convertirse en suelo urbano por su proximidad al núcleo urbano del municipio y donde se ha visto reducido su aprovechamiento agrícola tradicional, aquellos otros donde se observa una tendencia creciente en la demanda de viviendas de segunda residencia, así como aquellos terrenos donde surge una clara demanda para la implantación de usos industriales y terciarios por su situación estratégica respecto de otros usos complementarios.

Los nuevos sectores de suelo urbanizable residencial destinados a vivienda

habitual de la población, o primera residencia, ocuparán los terrenos inmediatos alrededor del casco urbano actual: al sur del casco urbano actual, colmatando la trama urbana hasta el cauce del río Gallo, y seguidamente hasta el cauce del Barranquet y hasta la ronda sur. El objetivo es generar una primera corona de nuevo suelo urbano alrededor del núcleo actual, para posteriormente ampliarla

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con una segunda corona hasta la nueva carretera CV-50 y la ronda este, con el fin de mantener la estructura urbana compacta existente.

Las nuevas reclasificaciones de suelo destinadas a vivienda de segunda

residencia se deberán desarrollar sobre terrenos sin exigencias de conservación de valores naturales ubicados en las zonas de borde del término municipal dónde actualmente se están dando presiones urbanísticas como consecuencia de las actuaciones propuestas en los municipios colindantes y que, a día de hoy, se encuentran pendientes de aprobación, que se dan en Vilamarxant, Riba-roja de Túria y Loriguilla.

Las nuevas urbanizaciones de uso residencial destinadas a viviendas de

segunda residencia que se promuevan en el municipio, únicamente se autorizarán cuando tengan garantizados los suministros con capacidad suficiente de abastecimiento de agua potable, saneamiento y depuración de aguas residuales, resuperación y reutilización de las misma con una segunda red de abastecimiento de agua no potable para usos de riego, contra incendios, etc., suministro de energía eléctrica, comunicaciones, y accesibilidad, resolviendo las afecciones posibles al casco urbano de la población.

La previsiones de los suelos calificados como suelo no urbanizable común

con restricciones por valores urbanísticos, se situarán preferentemente sobre el eje que constituye la actual carretera CV-50, desde el núcleo urbano de Cheste hacia Vilamarxant, puesto que se trata de una zona donde se da una concentración elevada de viviendas dispersas en suelo no urbanizable. 3.1.- DE USO RESIDENCIAL CRECIMIENTO DEL CASCO URBANO

Queda establecida una primera corona de crecimiento del casco urbano, que dispone como límite exterior, la creación de un viario estructurante de ronda urbana, con una sección tipo de 50 m de ancho, en el que se combina una especie de paseo – alameda central, con dos carriles por dirección y amplias aceras con arboleda y carril bici, ubicada entre la actual y la futura ronda de la CV-50.

Dentro de este ámbito, formado entre el suelo urbano actual y el viario de

ronda tipo Vía Parque, se establecen los distintos sectores, que conforman el nuevo suelo urbanizable, en el que se establece un orden orientativo de incorporación de los terrenos de cada sector al proceso de urbanización, así se dispone:

A. Al sur, y como continuación del suelo urbano desarrollado R-4 Sector

Safareig, se establecen como un proceso secuencial hacia el este de los sectores R-1.1, y R-1.2, dando el salto a la infraestructura viaria de comunicación CV-378, que disponen como límite norte el trazado del ferrocarril, y como límite sur el producido por el cauce del barranco. Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la solución de la eliminación de la barrera del ferrocarril, mediante el enterramiento de las vías mediante su ubicación en trinchera, y la realización de los pasos a nivel entre ambas

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parte, y la creación de un corredor verde ecológico de borde de barranco, computable dentro de la zona verde de la red secundaria.

B. Se establece un segundo escalón de desarrollo hacia el sur, que

partiendo del sur del mencionado R-4 Sector Safareig, se establece un proceso secuencial que partiendo de la accesibilidad desde la CV-378, supone el desarrollo de los sectores R-3.1, (al este de la CV-378)y su prolongación el sector R-3.3, y R-3.2, (al oeste de la CV-378). Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la realización del vial de ronda estructurante Vía Parque, dentro del sector, (hasta conectar y resultar operativa la conexión con la CV-378), y la creación de un corredor verde ecológico de borde de barranco, computables ambos dentro de la red secundaria de zona verde y viaria. Se dispone de un ámbito o sector de suelo no urbanizable, F.1, que dispone la condición de reclasificable, para uso residencial, con los mismos parámetros de desarrollo que el sector colindante R-3.2, y que el Plan general establece bajo la denominación de Suelo No Urbanizable Común por Valores Urbanísticos, y que supone la capacidad de dicho suelo para su transformación mediante un programa de actuación integrada, y su desarrollo como un suelo urbanizable con un condicionado secuencial específico: se trata de un suelo urbanizable a un futuro, en el momento en que se hayan desarrollado los suelos urbanizable colindantes, R-3.2, o simultáneamente a este sector, en el supuesto que se justifique la necesidad o mejora que supone la realización conjunta para la ejecución de cualquiera de las instalaciones o infraestructuras.

C. Se establece un primer escalón de desarrollo hacia el oeste del casco

urbano actual, que partiendo del oeste del casco urbano (efectuando el salto al actual trazado de la CV-50), y norte del trazado del ferrocarril, se establece un proceso secuencial que partiendo de la accesibilidad desde la CV-50, supone el desarrollo de los sectores R-2.1, y su prolongación el sector R-2.2. Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la solución de la eliminación de la barrera del ferrocarril, mediante el enterramiento de las vías mediante su ubicación en trinchera, y la realización del vial de ronda estructurante Vía Parque, dentro del sector, computable dentro de la red secundaria viaria. La secuencia lógica de desarrollo supone que no se desarrolle el sector R-2.2, hasta que se desarrolle el sector R-2.1, pudiendo en todo caso desarrollarse ambos simultáneamente.

D. Se establece un primer escalón de desarrollo hacia el noroeste del casco

urbano actual, que partiendo del noroeste del casco urbano (efectuando el salto al actual trazado de la CV-50), se establece un proceso secuencial que partiendo de la accesibilidad desde la CV-50, y la CV-384, como límite sur, supone el desarrollo del sector R-2.3. Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la realización del vial de ronda estructurante Vía Parque, dentro del sector, (hasta conectar y resultar

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operativa la conexión con la CV-384), y la creación de un corredor verde ecológico de borde de barranco, computables ambos dentro de la red secundaria de zona verde y viaria.

E. Se establece un primer escalón de desarrollo hacia el norte del casco

urbano actual, que partiendo del norte del casco urbano (efectuando el salto al actual trazado de la CV-383, Y LA Rambla del Gallo), se establece un proceso secuencial que partiendo de la accesibilidad desde la CV-50, como límite oeste, y la CV-383, como límite sur, supone el desarrollo del sector R-2.4. Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la realización del vial de ronda estructurante Vía Parque, dentro del sector, (hasta conectar y resultar operativa la conexión con la CV-384), y la creación de un corredor verde ecológico de borde de barranco, computables ambos dentro de la red secundaria de zona verde y viaria. Se dispone de un ámbito o sector de suelo no urbanizable, F.3, que dispone la condición de reclasificable, para uso residencial, con los mismos parámetros de desarrollo que el sector colindante R-2.4, y que el Plan general establece bajo la denominación de Suelo No Urbanizable Común por Valores Urbanísticos, y que supone la capacidad de dicho suelo para su transformación mediante un programa de actuación integrada, y su desarrollo como un suelo urbanizable con un condicionado secuencial específico: se trata de un suelo urbanizable a un futuro, en el momento en que se hayan desarrollado los suelos urbanizable colindantes, R-2.4, o simultáneamente a este sector, en el supuesto que se justifique la necesidad o mejora que supone la realización conjunta para la ejecución de cualquiera de las instalaciones o infraestructuras. Se exige además que se haya producido la clausura del vertedero existente al norte, de la futura Vía Parque, que produce una zona de afección que haría inviable actualmente la ubicación de la edificabilidad permitida.

3.2.- DE USO RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD (URBANIZACIONES)

A. En el límite del término municipal con el de Villamarxant, y como

continuación de las actuaciones urbanísticas del municipio colindante, “Residencial Montehorquera”, se plantea la ubicación adecuada para el desarrollo de una nueva urbanización que cubra las necesidades de este tipo de viviendas, en el municipio de Cheste. Su desarrollo será independiente del crecimiento del entorno del casco urbano y deberá resolver todos los servicios e infraestructuras de forma independiente al mismo, con los criterios de sostenibilidad establecidos en el nuevo Modelo Territorial definido, e integrando el Parque o Paraje Natural PNL, definido como Suelo No Urbanizable de Protección para su Recuperación Forestal y Paisajística.

3.3.- DE USO TERCIARIO

A. En el límite del término municipal con el de Chiva, y como continuación

de las actuaciones urbanísticas del municipio colindante, en el que se

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ubica una gran actuación Industrial, junto con la enorme accesibilidad que supondrá el enlace entre la actual CV-50 y la futura ronda de Cheste de dicho viario estructurante, englobando el suelo actualmente desarrollado como Suelo Industrial antiguas instalaciones de “Saez Merino”, se plantea la ubicación de un espacio de carácter terciario: hotelero, hostelero, comercial y ocio, que pueda dar servicio a la población circundante, con amplias facilidades de comunicación y que además supone un colchón entre los usos implantados en Chiva, de carácter industrial y en Cheste, de carácter residencial. Se denomina el sector, como T-1.1, y su programación puede ser autónoma, sin que requiera que se desarrollen otras con anterioridad. Se establecen como criterios de urbanización, además de la solución de las conexiones de las infraestructuras, la realización del vial de ronda estructurante Vía Parque, dentro del sector, (hasta conectar y resultar operativa la conexión con la CV-50), y la creación de un corredor verde ecológico de borde de los barrancos, computables ambos dentro de la red secundaria de zona verde y viaria. Dispondrían de la recuperación del cauce y la utilización de las instalaciones de depuración de aguas residuales de la antigua empresa “Saez Merino”, como elementos a recuperar y poner en servicio.

B. Al norte de la CV-378, y con unos límites claros de elementos

estructurantes, como son: al norte y oeste, el Sector Residencial R-5, “La Loma”, (en desarrollo), con el vial estructurante de acceso al Circuito de Velocidad, en medio; el Polígono Industrial “Castilla”, con la carretera CV-378 en medio, al sur; y el Complejo Educativo de la Universidad Laboral de Cheste al este; dispone de elemento condicionantes de distintos usos: residencial, educativo e industrial, en cada uno de sus límites, y que requieren condiciones de tratamiento de borde distintas, por lo que se plantea la vocación de dicho suelo para el uso terciario, compatible con todos los usos colindantes. Se denomina T-1.2, y su programación puede ser autónoma, sin que requiera que se desarrollen otras con anterioridad.

C. Entre el Circuito de Velocidad de Cheste, al norte; el desarrollo del

nuevo suelo de uso Terciario denominado “Parque Empresarial del Circuito”, (en tramitación), como límite oeste; la nueva infraestructura viaria de comunicación del By-Pass, con la A-3, como límite sur; y la Rambla del Gallo, como límite este, se encuentra un espacio residual, con amplia vocación de uso terciario, como consecuencia de su ubicación, vinculado al acceso del Circuito de Velocidad de Cheste, y su fachada a la nueva vía estructurante de gran tráfico, lo que supone la posibilidad de función de escaparate. Se denomina T-1.3, y su programación puede ser autónoma, sin que requiera que se desarrollen otras con anterioridad.

3.4.- DE USO INDUSTRIAL

A. Entre el trazado del ferrocarril, al norte; el desarrollo del nuevo suelo de

uso Industrial “Masía de Baló”, en el término municipal de Riba-roja del

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Túria al Este, y de Chiva al sur, (con la rambla del Gallo en medio), y el trazado de la nueva infraestructura viaria de comunicación del By-Pass, con la A-3, como límite oeste; se encuentra un espacio residual, con amplia vocación de uso industrial, como consecuencia de su ubicación, los usos en los municipios colindantes, y la pre-existencia de dos instalaciones D.8 de Fabricación de Pirotécnica, y D.9 de Fabricación de jamones. Se denomina I-1.1, y su programación puede ser autónoma, sin que requiera que se desarrollen otras con anterioridad, con posibilidad de acceso independiente desde la CV-383.

En cuanto a la futura reclasificación de suelo no urbanizable y su

incorporación al proceso urbanizador, se seguirán los siguientes criterios: Las nuevas reclasificaciones de suelo que se promuevan al margen de las

previsiones del planeamiento vigente deberán prever, en su caso, el incremento de los elementos de la red primaria, de manera que no se produzca una merma de las infraestructuras y dotaciones existentes. Asimismo, deberán prever la conexión con las redes existentes de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable, saneamiento, energía eléctrica, alumbrado público, etc. Además dispondrán de los elementos de la Red Viaria Primaria que permitan estructurar los sectores y articularlos con el entorno.

- El presente plan delimita varios núcleos de población, formados por una

agrupación de viviendas en suelo no urbanizable, donde la densidad de construcciones hace que hayan, al menos, 10 viviendas dentro de un círculo imaginario de radio 100 m, de conformidad con la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable.

Las actuaciones necesarias para la minimización de impactos, exige la

implementación de las infraestructuras y servicios públicos que garanticen la mínima afección al medio ambiente. La citada Ley exige, como mínimo, el alcantarillado o sistema de depuración de vertidos de toda índole, y la recogida regular de residuos sólidos, así como la adecuada conexión del núcleo de viviendas con la red viaria.

Algunos de estos núcleos se sitúan en las inmediaciones del casco urbano,

otros en el entorno de la carretera CV-50, y otros en la zona noroeste del término municipal, cerca de la urbanización Los Visos.

Los núcleos de viviendas, incluidos dentro de los nuevos suelos urbanizables

previstos por el nuevo Plan General, del que se tramita el Concierto Previo, disponen de la condición de Áreas Semiconsolidadas, y tendrán el tratamiento equivalente al suelo urbano, que el Capítulo III de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, establece para las edificaciones compatibles con la ordenación prevista.

En el caso de los núcleos próximos al casco urbano, su ubicación permite

generar una red de colectores y su conexión con la red general de alcantarillado del casco urbano. No es el caso de la zona próxima a la urbanización los Visos.

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Se plantea la posibilidad de reclasificar los espacios intersticiales entre los núcleos de viviendas consolidadas en suelo no urbanizable común más cercanos al núcleo urbano, o en el caso de los situados entre el casco urbano y el sector R-0.1, con las siguientes condiciones:

- Colmatación en zonas muy consolidadas, en las que en su entorno de 200 metros de la zona pretendida para reclasificar, existan un mínimo de 50 viviendas en áreas consolidadas en suelo no urbanizable común. - Corresponder la reclasificación a Suelo Urbanizable Residencial de Baja Densidad, integrable en el entorno, que se consolida, con parcelas mínimas de 1.500 – 2.000 metros cuadrados y una edificabilidad bruta del ámbito del Sector que se reclasifique de 0’10 metros cuadrados de techo por metro cuadrado de suelo del sector. (IEB = 0’10 m2t/m2s), con un máximo de II alturas. - Establecer una ordenación urbanística que complete, y facilite, las redes de comunicación vial con Redes Primarias de comunicación, con el entorno del Casco Urbano, y las carreteras próximas, así como las redes de saneamiento, energía eléctrica, abastecimiento de agua potable, y comunicaciones.

No se permite reclasificación alguna en el entorno de los núcleos de

viviendas situados al norte y al oeste del nuevo trazado de la carretera CV-50. - En cuanto al uso industrial, se estima que la superficie de suelo clasificada

como tal cubre las necesidades de suelo a corto y medio plazo, especialmente para la industria con mayores exigencias de suelo y con un tipo de actividad que por sus características precisa ser ubicada en los principales polígonos industriales de la población. No obstante, en el caso de que el sector Pino Blay, destinado a albergar pequeños talleres, almacenes y actividades ubicadas actualmente en el casco urbano, fuera ocupado en su totalidad por edificaciones industriales, y se observara una demanda justificada de nuevo suelo de similares características, se podrá reclasificar suelo no urbanizable común sin restricciones para generar un nuevo sector de suelo urbanizable industrial. Éste se ubicará junto al polígono industrial la Ceja, dando continuidad a los suelos industriales del municipio, y generando una transición entre dichos polígonos y los suelos terciarios y residenciales situados en el entorno del casco urbano.

- El suelo urbanizable de uso terciario clasificado por el plan cubre

ampliamente las necesidades de suelo terciario demandadas en el municipio, por un lado para la implantación de actividades de servicios complementarias al circuito, y por otro para complementar la oferta de ocio, restauración, cines, etc. existente en el casco urbano, por lo que no se considera necesario reclasificar nuevo suelo urbanizable para uso terciario a corto o medio plazo. 4.- SECUENCIA LÓGICA DE DESARROLLO DEL SUELO

En cuanto al suelo urbanizable de uso residencial, se prevé un desarrollo secuencial de los sectores clasificados en torno al núcleo urbano de Cheste. En primer lugar se programarán y urbanizarán los sectores R-1.1 y R-1.2, por ese orden, y los sectores R-2.1, R-2.2, R-2.3 y R-2.4, sin un orden secuencial establecido.

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Se permitirá la reclasificación de los sectores R-3.1, R-3.2 y R-3.3, por ese orden, una vez se haya comenzado la reparcelación del sector R-1.2. Así, los nuevos sectores de uso residencial que responden a un crecimiento de casco urbano y se destinan principalmente a vivienda de primera residencia se emplazan formando una corona en torno al casco urbano actual. Es previsible, en un futuro, que los nuevos desarrollos se extiendan más allá de la nueva ronda urbana. No obstante, el Plan General define una serie de suelos que deberán clasificarse como urbanizables con carácter previo a toda clasificación que supere la citada ronda definida en el presente documento. Estos suelos se identifican con la clave F.x, y más concretamente, los suelos F.1, F.2, F.3, F.4 y F.5. Los cuatro primeros tendrán un uso preferente residencial, y son los que se encuentran en el perímetro del actual casco urbano. El quinto sector, el F.5, se localiza al este del Circuito de Velocidad y tiene una vocación terciaria. Para la clasificación de los cuatro primeros sectores como urbanizables es condición indispensable la programación efectiva de todos los sectores con clave R-1.x, R-2.x y R-3.x.

No se establece una secuencia de desarrollo para los sectores de suelo

urbanizable destinados a vivienda de segunda residencia, como son el sector R-5 “La Loma” y el Sector R-0.1 de Montehorquera, debido a que se trata de actuaciones independientes entre sí, tanto en cuanto a situación como a características de las mismas. El mismo planteamiento se sigue para los sectores R-0.2, R-1, R-2, R-3 y R-7.

En el casco de los sectores de uso industrial, en primer lugar se desarrollarán

el polígono industrial La Ceja y el sector Pino Blay, con el fin de permitir la implantación de grandes actividades industriales en el primero así como el traslado de las actividades existentes en el casco urbano a este último.

No se determina una secuencia de desarrollo específica para los sectores

de uso terciario clasificados por el plan, por entender que responden a una demanda especifica de uso terciario cada uno de ellos. 5.- CRITERIOS DE PRESERVACIÓN DE TERRENOS DEL PROCESO URBANIZADOR

Se preservarán del proceso urbanizador todos aquellos terrenos que se encuentran protegidos por determinadas legislaciones sectoriales.

Solo se podrá reclasificar suelo calificado por el plan vigente como suelo no

urbanizable común, sin restricciones, ya que, tanto el suelo no urbanizable protegido como el suelo no urbanizable con restricciones se considera que en mayor o menor medida poseen valores como para ser protegidos y preservados de cualquier proceso urbanizador.

4.4.3. – El uso eficiente de los recursos hídricos y la protección de su calidad

El artículo 17. Uso eficiente de los recursos hídricos, de la Ley 4/2004, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, establece:

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“Artículo 17. Uso eficiente de los recursos hídricos La planificación territorial y urbanística, conforme a la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en materia de política de aguas, establecerá medidas para la consecución de los siguientes fines: a) Protección del agua con el fin de prevenir su deterioro, mejorar los ecosistemas acuáticos y terrestres y los humedales. b) Uso sostenible del agua que garantice su ahorro y el suministro suficiente y en buen estado a la población, basado en una gestión integral y conjunta de aguas superficiales y subterráneas, y en la recuperación completa de los costes. c) Procurar políticas de consenso basadas en la participación ciudadana y en la transparencia e información.”

Sólo la participación ciudadana, basada en la transparencia e información, permitirá aplicar eficazmente las políticas de recuperación y reutilización de los recursos naturales en general, y del recurso: agua, en particular. 1.- LÍMITE POTENCIAL DE SUMINISTRO DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE CHESTE

Se dispone de los datos de ubicación de los pozos a partir de los cuales se abastecen los distintos usos emplazados en el término municipal de Cheste, facilitados por la empresa pública EGAVASA, que son los siguientes:

- LA SOLANA (Buñol). Polígono 6, parcelas 60-62 X= 692.900 Y= 4.369.325 Z= 400 msnm - LA SERRATILLA (Chiva). Polígono 39, parcela 480 X= 693.750 Y= 4.371.400 Z= 432 msnm - POLÍGONO INDUSTRIAL CASTILLA (Cheste). Polígono 32, parcela 740 X= 700.866 Y= 4.372.420 Z= 229 msnm

Además se conoce la existencia de un pozo en la partida de Pino Blay, del

que se abastece el casco urbano de Cheste, situado al oeste del mismo y sin precisar su ubicación exacta.

No se disponen de aforos actualizados de los caudales disponibles, para

poder efectuar los cálculos necesarios, y poder determinar cuales de los nuevos sectores urbanizables disponen reconocida la capacidad suficiente de recursos hídricos para su desarrollo, consecuentemente, se plantea que los recursos existentes actualmente se destinen prioritariamente a los crecimiento urbanos residenciales colindantes con el casco urbano de la población de Cheste, y que los sectores previstos deberán acreditar previo a su programación la capacidad

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de recursos hídricos, o disponer de los medios extraordinarios necesarios para su obtención, conforme a los artículos 39 y 40 del Reglamento ROGTU. 2.- CRITERIOS EXIGIBLES A LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS PARA LA MÁXIMA REUTILIZACIÓN DEL AGUA

De conformidad con el Artículo 39. Uso sostenible del agua (en referencia al

artículo 19.1 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje):

“1. El uso sostenible del agua es un objetivo prioritario en materia de gestión del agua en la Comunitat

Valenciana. Cuando los recursos hídricos de la Comunitat Valenciana sean insuficientes para satisfacer las

demandas de este recurso en los términos legalmente previstos, el Consell y las Administraciones locales, en sus

respectivos ámbitos de competencia, realizarán las acciones necesarias para mantener e incrementar los

recursos hídricos. A tales efectos, se realizarán las reservas de suelo necesarias para albergar las obras,

construcciones o instalaciones necesarias para ello.

2. Con carácter general los poderes públicos realizaran las acciones necesarias para mejorar la red de

distribución y un tratamiento adecuado de las aguas residuales que permitan su reutilización o reciclaje.

Especialmente se impulsará la implantación de riegos localizados tanto en actividades agrarias como en

terciarias y en ajardinamientos. Asimismo, se implantarán técnicas avanzadas en el uso y reutilización del agua

en los procesos industriales que supongan un consumo elevado del agua.”

Cabe plantear los siguientes criterios de reutilización del agua, de

conformidad con las posibilidades de disponibilidad de agua no potable o depurada. Se establecen los siguientes criterios: EN LAS EDIFICACIONES AISLADAS DE LOS NÚCLEOS CONSOLIDADOS DE VIVIENDAS EN SUELO NO URBANIZABLE COMÚN.- Dichas viviendas, en el proceso de minimización de impactos territoriales, deberán disponer de acometidas al alcantarillado o sistema de depuración de las aguas residuales. Dichas instalaciones deberán garantizar la depuración total de las aguas residuales a nivel terciario, de modo que el agua depurada pueda reutilizarse para riego de jardines y arboleda de la propia parcela, así como para el suministro independiente de los inodoros, (si es posible). EN LAS NUEVAS URBANIZACIONES.- La realización de nuevas urbanizaciones, dispondrán de doble circuito de las redes de abastecimiento de agua, separando la red de abastecimiento de agua potable, y red de aguas depuradas, procedente de las depuradoras colectivas de la nueva Urbanización, que suministrará a la red de riego de zonas verdes públicas y privadas. Se deberá estudiar la posibilitar de disponer de sistemas de retención y almacenamiento temporal del agua de lluvia, con el fin de emplearla para el riego de las zonas verdes del sector. EN LAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES COLECTIVAS.- Las aguas procedentes de las galerías lavaderos, donde se recogen las aguas de los lavaderos, lavadoras, lavavajillas, producen unas aguas con residuos de detergentes y altamente útiles para su reutilización en el suministro de los inodoros

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de las viviendas. Se deberán establecer incentivos a la reutilización de dichas aguas, puesto que los inodoros, suponen el mayor volumen de agua de las viviendas, y que pueden ser servidas por agua con menores exigencias de potabilidad. Dichos premios se definirán mediante la correspondiente Ordenanza Municipal. 3.- RÉGIMEN DE COMPATIBILIDAD DE USOS EN LAS ZONAS DE PROTECCIÓN DE LAS MASAS DE AGUA Y DE LAS CAPTACIONES DE AGUA

El artículo 18. Protección de la calidad de los recursos hídricos, de la Ley 4/2004, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, establece: “Artículo 18. Protección de la calidad de los recursos hídricos

1. Con el fin de conseguir la conservación de la calidad de los recursos hídricos, el Consell de la Generalitat

aprobará planes de acción territorial de carácter sectorial; además los planes territoriales y urbanísticos

deberán:

a) Identificar y caracterizar las masas de agua superficiales, artificiales y subterráneas.

b) Prevenir la contaminación de las masas de agua mediante la delimitación de zonas y perímetros de

protección y la eliminación de vertidos contaminantes.

c) Proteger las masas de agua destinadas a consumo humano mediante su incorporación al régimen de

protección del suelo no urbanizable de especial protección.

d) Establecer los perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas a consumo humano con un

régimen de protección similar al descrito en el punto anterior o mediante su incorporación a la red primaria de

espacios libres y zonas verdes cuando afecten a suelos urbanos y urbanizables. Los perímetros se establecen

con carácter general en 300 m. contados desde el límite exterior del punto de captación, salvo que estudios

pormenorizados justifiquen una distancia distinta a la indicada.

2. Los desarrollos urbanísticos y la implantación de usos sobre el territorio deberán adoptar las medidas para

eliminar los vertidos de sustancias contaminantes a los cauces y al medio marino, y garantizar la calidad de las

aguas subterráneas evitando su contaminación. A estos efectos, los instrumentos de planificación urbanística

deberán prever que todos los sectores de suelo urbanizable dispongan en su desarrollo de sistemas de

saneamiento que impidan fugas de aguas residuales, y de depuración, con condiciones de reutilización, del

agua o, en su caso, con condiciones de vertido a cauce público o al medio marino con las características de

calidad mínimas establecidas por la Directiva 80/778/CEE, de 15 de julio de 1980, relativa a la calidad de las

aguas destinadas al consumo humano, modificada por la Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre de 1998.

3. La implantación de usos del suelo en el medio rural que puedan tener incidencia en la contaminación de las

aguas subterráneas deberá tener en cuenta la relación de las zonas vulnerables a la contaminación y exigirá la

realización de estudios que acrediten la ausencia de incidencia de la implantación de dichos usos en la calidad

de las aguas subterráneas.”

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Se recogen los valores determinados al respecto en el Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio, redactado por la empresa AMBARTEC, S.L.:

Basándonos en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje

(ley 4/2004, de 30 de junio de la Generalitat Valenciana), se han de establecer con carácter general, salvo existencia de estudios más detallados, perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas al consumo humano de 300 m contados desde el límite exterior del punto de captación. Estos terrenos deberán, en el Planeamiento propuesto, tratarse como Suelo No Urbanizable de Especial Protección o mediante su incorporación a la red primaria de espacios libres y zonas verdes cuando afecten a suelos urbanos o urbanizables. Según los datos facilitados por la empresa pública EGEVASA, los pozos de los que se abastece el municipio de Cheste son:

- “La Solana” (Buñol) Pol: 6 Parcelas 60-62 X = 692.900 Y = 4.369.325 Z = 400 msnm - “La Serratilla” (Chiva) Pol: 39 Parcela 480 X = 693.750 Y = 4.371.400 Z = 432 msnm - “Pozo del Polígono Industrial Castilla” (Cheste) Pol: 32 Parcela 740 X = 700.866 Y = 4.372.420 Z = 229 msnm

El único de los tres pozos citados que cae dentro del término municipal de

Cheste es el que abastece al polígono industrial Castilla, y se sitúa al oeste de dicho polígono. Este pozo se ubica dentro del nuevo suelo industrial que se plantea como ampliación del polígono industrial castilla.

Con el fin de compatibilizar la ordenación del sector con las disposiciones de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio, el citado pozo se ubicará sobre una parcela calificada como equipamiento público, en la que se realizarán todas las actuaciones necesarias para evitar la contaminación y afección del pozo. No obstante, se debe tener presente que el destino de dichas aguas son el uso industrial, y por lo tanto los niveles de calidad exigibles no son tan restrictivos como si se tratase de aguas destinadas al consumo humano.

Por otra parte, la memoria de la Homologación del Plan General Vigente

habla de la existencia de un pozo de agua potable para el abastecimiento humano situado en la zona de Pino Blay, junto al que hay un depósito regulador de 1.150 m³, y del que parte una tubería de Ø 250 mm que entra en el casco urbano por la calle Hernán Cortés.

La inmensa mayoría de los acuíferos corresponden a suelo clasificado como

no urbanizable protegido, disponiéndose los medios de minimización de impactos

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sobre los acuíferos, mediante la recogida de los residuos y vertidos en las zonas antropizadas, por la urbanización existente o la edificación irregular.

4.4.4. – La protección del medio natural

El artículo 20. Protección del Medio Natural, de la Ley 4/2004, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, establece:

“Artículo 20. Protección del medio natural

1. La planificación territorial y urbanística integrará la protección, conservación y regeneración del medio

natural garantizando el mantenimiento del equilibrio ecológico.

2. A este propósito, el planeamiento territorial y urbanístico incorporará:

a) La red de espacios naturales protegidos, recogiendo en los instrumentos de planeamiento la delimitación de

éstos y las previsiones de ordenación, uso y gestión incluidas en los diferentes instrumentos de planificación

ambiental previstos en la Ley de la Generalitat 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos

de la Comunidad Valenciana, aprobados para cada uno de dichos espacios.

b)La red de espacios que integran Natura 2000, conforme a las previsiones de las directivas 79/409/CEE, de 2 de

abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, y 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, incorporando la delimitación de dichos

espacios conforme a la propuesta del Consell de la Generalitat, y previendo un régimen adecuado a lo

establecido en el artículo 6 de la referida Directiva 92/43/CE, en el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, y

en las normas y planes que se aprueben en su desarrollo.

c) Las zonas húmedas, las cuevas y las vías pecuarias de interés natural, asignándoles el régimen de protección

previsto para cada uno de estos espacios en la Ley de la Generalitat 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios

Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.

d) El Catálogo de Montes de Dominio Público y de Utilidad Pública o Protectores, asignándoles el régimen de

protección previsto en la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, así como los terrenos que sean

clasificados como Áreas de Suelo Forestal de Protección en el Plan de Ordenación Forestal de la Comunidad

Valenciana, en desarrollo de la Ley Forestal.

e) La Red de Microrreservas Vegetales de la Comunidad Valenciana.

3. El planeamiento urbanístico establecerá y definirá medidas específicas de protección para:

a) El paisaje, conforme a lo establecido en el título II de esta ley.

b) Aquellos otros espacios naturales que, sin estar incluidos en figuras de planificación ambiental referidas en los

apartados anteriores, reúnan valores, recursos, ecosistemas, hábitats naturales o de especies que sean

merecedores de ser protegidos.

c) La rehabilitación de espacios naturales profundamente transformados, definiendo las medidas para disminuir

su impacto paisajístico.

d) Aquellos terrenos que presenten especiales valores agrarios y sea conveniente su preservación para el medio

rural.

4. Las medidas específicas de protección y mejora de parajes, espacios y recursos naturales y su entorno de

influencia natural, previstas en el apartado anterior, podrán adaptar las que prevé la legislación forestal, agraria

y de espacios protegidos que se ajusten a las características de lo protegido u otras específicas más adecuadas

al fin perseguido.

Asimismo se adoptarán medidas para que el disfrute social de los parajes, espacios y recursos naturales sujetos a

protección redunde en una mejora de su calidad ecológica asegurando su sostenibilidad.

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5. Las acciones tendentes a la transformación del suelo en su estado natural se restringirán en aquellos espacios

que tengan protección por sus valores naturales de interés ambiental, de acuerdo con su legislación específica

o en el planeamiento territorial y urbanístico aplicable. En todo caso, deberán ser respetuosas, en su modo y

emplazamiento, con los recursos y espacios naturales susceptibles de protección.

6. La ordenación pormenorizada de los suelos urbanizables colindantes con los cauces deberá disponer terrenos

destinados a espacios públicos libres de edificación junto al dominio público hidráulico y a lo largo de toda su

extensión, con las dimensiones adecuadas a su naturaleza, régimen hidráulico, y condiciones paisajísticas. Las

mismas disposiciones serán aplicables a masas de agua, tales como lagos, lagunas, pantanos, embalses y otros

análogos.

7. Los planes urbanísticos y territoriales preverán corredores verdes que desempeñen funciones de conexión

biológica y territorial, cuyos ejes estarán constituidos por los barrancos, vías pecuarias, ríos u otros hitos

geográficos identificables en el territorio, ayudando a la vertebración de los espacios naturales de la

Comunidad Valenciana.

8. Los instrumentos de ordenación urbanística y territorial que permitan la implantación de nuevos usos, incluidas

las infraestructuras, que generen o puedan generar emisiones de gases a la atmósfera, deberán contener los

mecanismos de limitación, control y compensación necesarios, de conformidad con la normativa sectorial de

aplicación. Estos mecanismos se establecerán en función, tanto de los previsibles efectos de la nueva

clasificación, como de los acumulativos de los que produzcan los asentamientos existentes.”

Tal y como aparece en la Memoria Justificativa, y en el Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio del municipio de Cheste, dispone de los siguientes tipos de suelos protegidos como consecuencia de sus valores naturales:

- Suelo No Urbanizable de Protección Forestal. - Suelo No Urbanizable de Protección Forestal y Paisajística. - Suelo No Urbanizable de Protección Vías Pecuarias. - Suelo No Urbanizable de Protección Cauces y Avenidas de Agua. - Suelo No Urbanizable de Protección para Recuperación Forestal y

Paisajística. En las Normas Urbanísticas del Plan General, se delimitarán la normativa de protección específica de cada tipo de suelo, recogiendo como mínimo las correspondientes a las declaraciones de cada tipo de suelo. 1.- ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS PARA LA PROTECCIÓN DE ESPACIOS SEGÚN LA LOTPP

Basándose en los siguientes apartados, en coherencia con el artículo 2. Objetivos de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se basa en:

- Identificación y protección de los hitos geográficos que constituyan referencia en el Paisaje.

- Utilización racional de los recursos naturales, con limitaciones a los consumos de suelo, y agua, fijando acciones estratégicas para su uso racional, mejorando los rendimientos de los recursos existentes.

- Protección de los espacios naturales que alberguen ecosistemas, hábitats de especies y elementos naturales significativos, frágiles limitados o amenazados.

Se remite a las Valoraciones del Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio.

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2.- CRITERIOS DE PROTECCIÓN UTILIZADOS PARA LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE

Se han seguido los siguientes criterios fundamentales: - Por un lado, la inclusión de todos los suelos con valores naturales, que

bien por la declaración de su bien natural, bien por las afecciones sectoriales, como los Cauces Públicos, por la Ley de Aguas, La Ley del Patrimonio Histórico Valenciano, respecto a los yacimientos arqueológicos, o las Vías Pecuarias, respecto a su legislación específica.

- Las legislaciones específicas de Carreteras y Ferrocarriles especifican las zonas de dominio, y afecciones, clasificadas como suelo no urbanizable protegido.

- Por otro lado, los estudios de paisaje, han determinado los ámbitos de protección del suelo no urbanizable por sus valores paisajísticos.

- Por último, el suelo carente de valores específicos, se ha dispuesto como suelo no urbanizable, distinguiendo entre los que pueden ser reclasificables, por ser compatibles con el Modelo Territorial establecido para el municipio de Cheste, y los no reclasificables, por ser incompatibles con el Modelo Territorial.

El suelo residual, se ha considerado como Suelo No Urbanizable Común, sin

vocación alguna, mas que mantener el estado actual, pendiente de que una revisión del Plan General pueda establecer modificaciones al Modelo Territorial Propuesto.

4.4.5. – La conservación y puesta en valor del patrimonio cultural 1.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CATÁLOGO Y PARA LA DECLARACIÓN DE BIENES DE RELEVANCIA LOCAL Y DELIMITACIÓN DE NÚCLEOS HISTÓRICOS

Por parte del Equipo Redactor del Plan General, se está procediendo a elaboración del Catálogo, en el que se establecen los Bienes de Relevancia Local del término municipal, incluyendo tanto los Inventariados por la Dirección General de Patrimonio de la Consellería de Cultura, como los analizados e inventariados por los Servicios Municipales.

Se establece un único Núcleo Histórico, que forma parte del denominado por las vigentes Normas Urbanísticas como Casco Urbano y Morería Urbano residencial I, como consecuencia del análisis histórico del enclave poblacional de municipio de Cheste, se determinará con exactitud en el documento definitivo del Plan General.

2.- OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN DE EDIFICIOS CATALOGADOS Y DE NÚCLEOS HISTÓRICOS

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Basándose en los siguientes apartados, en coherencia con el artículo 2. Objetivos de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se basa en:

- Conservación y puesta en valor del patrimonio cultural. Se determinan

sus vares en el Catálogo y se fijan las acciones a realizar en cada edificio y entorno.

- Mejora del entorno urbano y su incidencia en el paisaje. La mejora del entorno urbano, se plantea a partir de acciones estratégicas de recuperación del núcleo urbano antiguo, su accesibilidad y potenciación del carácter relevante del casco urbano de Cheste, en el Paisaje de la zona.

Se remite a las Propuestas de desarrollo fijadas anteriormente en el

apartado 1.6.- PROPUESTAS DE DESARROLLO, apartado F.- RECUPERACIÓN DE LOS NÚCLEOS HISTÓRICOS O ENTORNOS DECREDADOS, en el que se desarrollan las Acciones Estratégicas en el Medio Urbano.

4.4.6. – La revitalización del Patrimonio Rural 1.- CRITERIOS MORFOLÓGICOS PARA LA DIVISIÓN DE FINCAS EN MEDIO RURAL Y LOS DE ASENTAMIENTO DE EDIFICACIONES AISLADAS EN SUELO NO URBANIZABLE

No existen núcleos históricos o tradicionales de asentamientos rurales independientes del casco urbano.

A los efectos de división de fincas en el medio rural, cabe considerar dos

situaciones distintas: Las edificaciones que de conformidad con la Transitoria Cuarta de la Ley

10/2004 del Suelo No Urbanizable, configuren Núcleos de Viviendas, en Suelo No Urbanizable Común, y que en el momento del desarrollo del documento definitivo del Plan General, se establecerán sus condiciones de ubicación y los parámetros de ocupación dispuestos en estos núcleos. Se fijarán las condiciones de parcelación, edificación, consolidación y minimización de impactos en estos tipos de viviendas en medio rural.

Las edificaciones tanto agrícolas como residenciales ubicadas con

condición de aisladas en el medio rural, y que no se encuentran ubicadas en Áreas Semiconsolidadas, por el actual Documento de Concierto Previo. En este caso, procede disponer de las normas de parcelación mínimas de aplicación directa establecidas en la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable.

Son Normas de Aplicación Directa, las establecidas en las Leyes, así en

concreto, en la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se dispone:

“Artículo 22. Revitalización del patrimonio rural

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5. Las construcciones y edificaciones radicadas en el medio rural deberán armonizar con el paisaje y su

entorno natural. Las actividades que se desarrollen serán compatibles con los valores protegidos y con el

mantenimiento y la sostenibilidad del medio rural.”

Y en a Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, se dispone:

“Artículo 12. Normas de aplicación directa a las construcciones y edificaciones en el suelo no urbanizable

1. Las edificaciones en suelo no urbanizable deberán ser acordes con su carácter aislado, armonizando

con el ambiente rural y su entorno natural, conforme a las reglas que el planeamiento aplicable determine para

integrar las nuevas construcciones en las tipologías tradicionales de la zona o más adecuadas a su carácter.

2. Mientras no exista plan que lo autorice no podrá edificarse con una altura superior a dos plantas

medidas en cada punto del terreno natural, sin perjuicio de las demás limitaciones aplicables.

3. No podrán levantarse construcciones en lugares próximos a carreteras, vías pecuarias u otros bienes

de dominio público, sino de acuerdo con lo que establezca la legislación específicamente aplicable.

4. Todas las edificaciones y actividades que se autoricen en el suelo no urbanizable, se ajustarán a la

ordenación aprobada y dispondrán de adecuados sistemas de depuración de los vertidos y residuos que

generen.”

2.- OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN DE EDIFICIOS. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL.

No consta la existencia de senderos en la Guía Senda Verda para la Provincia de Valencia.

A continuación se trascribe el apartado 7.8. Senderos y Tradiciones Locales,

del Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio: 7.8 Senderos

Tras consultar la Guía Senda Verda para la provincia de Valencia editada por la Conselleria de Medio Ambiente (actualmente Conselleria de Territorio y Vivienda) en la que se recogen todos aquellos senderos de gran recorrido (GR’s), pequeño recorrido (PR’s), senderos locales (SL), se puede observar la inexistencia de senderos de este tipo. Si bien, tras las consultas realizadas al Ayuntamiento de Cheste así como a la Consellería de Territorio y Vivienda, se han observado gran cantidad de senderos locales cuyo trazado se describe a continuación:

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4.4.7. – La prevención de riesgos naturales o inducidos 1.- CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD DEL TERRITORIO PARA EL DESARROLLO URBANO CON LOS RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS EN EL TÉRMINO MUNICIPAL

Como criterio general, se reservan los suelos con riesgos naturales determinados en el Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio, del desarrollo urbanístico futuro, planteado en el Modelo Territorial establecido en el documento de Concierto Previo.

Existen riesgos de inundación, como se definen en el apartado 4.6.1, del

citado estudio:

4.6.1 Riesgo de Inundación y/o Avenidas Para el estudio de este factor se han consultado diversas fuentes documentales como la Cartografía de Delimitación del Riesgo de Inundación a escala regional de la Comunidad Valenciana (C.O.P.U.T.; 1997), declarada de necesaria observancia en la redacción de Planes Urbanísticos o Territoriales por Orden de 8 de Marzo de 1999 y el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre la prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), aprobado por el Consell definitivamente el 28 de enero de 2003, además de las numerosas visitas de campo para la realización del presente estudio.

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En la primera fuente documental citada, en el municipio de Cheste se contemplaban cuatro zonas con riesgo de inundación, dos de ellas de grado Medio (Grado 3, en una escala de 1 a 6 de mayor a menor grado) y otras dos con un riesgo de inundabilidad Bajo (Grado 6, en la misma escala).

En cuanto a los riesgos de inundación de grado medio, se estima que el riesgo más occidental se asocia a una pérdida relativamente brusca de la pendiente en una zona donde se recoge el agua vertiente de los relieves circundantes. Por otra parte, en la zona central del T.M. de Cheste, llamada La Safa, se localiza una depresión del terreno, lo cual, provoca que las aguas se estanquen y generen una zona susceptible a quedar inundada. Al sur del municipio de Cheste se puede localizar un riesgo de inundación de grado Bajo que ocurre por la combinación de pendientes bajas por donde transcurre la Rambla de Chiva. Hay que la CV-50 intersecta con la Rambla de Chiva en el área donde se produce el riesgo de inundación, sin embargo, el vial no queda afectado por estar elevado con respecto a la rambla. Todas estas zonas desaparecen en el documento más reciente (PATRICOVA, 2003), no reflejándose en dicha fuente ninguna zona con riesgo alguno de inundabilidad, a excepción de la red hídrica principal, haciendo hincapié en algunas zonas de la rambla del Poyo-Chiva, como se aprecia en la siguiente figura:

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El PATRICOVA tan sólo refleja una actuación de restauración Hidrológico-Forestal en el municipio de Cheste cuya ficha resumimos a continuación:

Zona de inundación: Rambla del Poyo (Chiva, Torrent) Código VC20 Cuenca: Restauración Hidrológico Forestal Rambla del Poyo Municipios: Chiva, Cheste, Godelleta Descripción de la medida: Superficie potencial a reforestar (Ha): 3.143 Número de albarradas: 20 Objetivo: Disminución caudales punta y sólidos, laminación avenidas y mejora calidad del medio. Descripción del problema resuelto: 9,4 % de reforestación cuenca respecto a su superficie total, de terrenos desarbolados con erosión grave o muy grave, considerando un retorno de 100 años, lo que supone una reducción del 7,9 % del caudal punta para el período considerado.

Detalle de sectores de Rambla del Poyo-Chiva considerados de muy alto riesgo de inundación por el PATRICOVA (2003)

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Tiempo Estimado: 4 meses Agente encargado: CMA Prioridad: BAJA Coste Reforestación: 786 mpts Coste Hidrotecnias: 32 mpts CosteTotal: 818 mpts El Barranco del Tossalet que transcurre por el término municipal de Cheste provoca un riesgo de inundación (siglado en PATRICOVA como AC20), aunque queda enmarcado en otros términos municipales colindantes. La situación y la propuesta de minimización se puede observar en la figura que se adjunta a continuación:

Independientemente de las determinaciones que se desprendan del PATRICOVA, toda red fluvial (ríos, ramblas, barrancos y arroyos) que transcurre por el término municipal de Cheste, debe considerarse siempre como zona inundable de muy alto riesgo. Así se refleja también en la Ley de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, ya que se establece en su articulado, dedicado a la prevención de los riesgos naturales o inducidos que: El planeamiento urbanístico deberá orientar los futuros desarrollos

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urbanísticos hacia las zonas no inundables o, en el supuesto de que toda la superficie del municipio así lo

fuera, hacia las áreas de menor riesgo, siempre que permitan el asentamiento. Cualquier decisión de

planeamiento que se aparte de este criterio deberá justificar su idoneidad en un estudio de inundabilidad más

específico, realizado con motivo de la actuación que se pretende.

Hacemos también referencia a dicha Ley que contempla que todos los cauces públicos y privados deberán mantenerse expeditos. No se autorizará su aterramiento o reducción sin que exista un proyecto debidamente aprobado por el Organismo de Cuenca Competente, que prevea y garantice una solución alternativa para el transcurso de las aguas, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la legislación en materia de aguas. Por tanto, todas y cada una de las entidades hidrológicas identificadas en el apartado de hidrología superficial deberán considerarse como zonas de alto riesgo de inundación. Además después del análisis hidrológico realizado en el apartado de hidrología superficial se han podido determinar una serie de áreas históricamente inundadas en épocas de fuertes aguaceros debido a su orografía, litología de los materiales, actuaciones estructurales, actividades antrópicas diversas, etc. y son, por tanto, áreas con un riesgo potencial de inundación en un futuro. Al no existir datos cuantitativos de caudales punta, descargas máximas, periodos de recurrencia, etc. a escala local, se ha seguido para la determinación de estas áreas inundables los criterios citados por WOLMAN (1971) modificados, basados en: Fisiografía: Identificación y cartografía de zonas llanas y bajas situadas alrededor de los cursos de agua. Suelos: Identificación de materiales depositados por transporte en cursos de agua o por avenidas. Vegetación: Localización de grupos de plantas asociadas con altos niveles de humedad y/o típicas de

ramblas o arroyos. Datos históricos de avenidas o inundaciones, determinando la extensión de las zonas inundadas, bien

por datos cuantitativos, observación directa, o mediante expertos o conocedores de la zona. Modelizaciones y simulaciones digitales de la dirección y acumulación de flujo superficial combinadas

con fotointerpretación de ortoimágenes. Apoyándonos en estos factores y en todo el análisis hidrológico realizado, se revela la existencia de infraestructuras que transversalmente se convierten en singularidades al flujo y que en ocasiones minoran la capacidad de avenamiento del mismo. Así, en las proximidades de la intersección de la CV-50 con la confluencia de la Rambla del Poyo, Barranco de la Cueva Morica y Barranco Grande se localiza un puente para franquear dicha carretera. Este espacio, donde convergen estas tres entidades hidrológicas es susceptible de que los caudales aportados determinen fenómenos de desbordamiento y, por tanto, la correcta planificación de los usos es necesaria. Por ello se propone, a falta de estudios más detallados como

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una zona de riesgo de inundación con Bajos calados y altos periodos de retorno, a tener en cuenta en la ordenación del territorio. En la siguiente figura se observa la situación descrita:

Cabe destacar que además, el mencionado estudio in situ del término municipal ha confirmado la existencia de varios puntos susceptibles de quedar inundados. Por una parte se ha localizado un badén inundable en la intersección de la CV-383 y la CV-3840 con la rambla del Poyo. Esta zona es susceptible de ser inundada en la épocas de fuertes aguaceros a consecuencia de la subida del nivel de agua que pueda transportar la rambla combinado con que los viales se encuentra a muy poca altura respecto a la rambla.

Zona inundable en la intersección de la CV383 y CV-3840 con la Rambla del Poyo.

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Por otra parte, se destaca un área de escorrentía difusa en la Rambla del Barranco Hondo. La transformación antrópica de la zona Norte del cauce a terrazas parceladas para cultivos ha supuesto una pérdida de pendiente que puede provocar el estancamiento de las aguas a causa de la difuminación del cauce. De la misma forma, el Barranco del Poyo posee áreas transformadas antropicamente para la agricultura, lo cual podría desembocar en un riesgo de inundación similar al del barranco anterior, sin embargo, estudios in situ han demostrado que el Barranco del Poyo mantiene definido su cauce y que, por tanto, no es susceptible, a priori, a generar inundaciones por escorrentía difusa.

El tramo delimitado en azul marca la zona aproximada del Barranco Hondo en la cual se produce la escorrentía difusa.

Existen otras afecciones desarrollados en el Estudio de Capacidad de

Acogida del Territorio, correspondientes a los siguientes riesgos: 4.6.2 Riesgo de Erosión 4.6.3 Riesgos derivados de determinadas litologías 4.6.4 Riesgos de Inestabilidad 4.6.5 Riesgos de Sismicidad 4.6.6 Riesgo de Incendios Dada su extensión y distinto grado de implicación, que se han tenido en

cuenta en la clasificación de los distintos tipos de suelos, se remite al citado Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio.

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4.5. – Directrices Relativas a la Calidad de vida de los ciudadanos

4.5.1. – La mejora de los entornos urbanos

Se delimitará el Núcleo Histórico, diferenciándolo del casco urbano, con el fin de poder acogerse a los Programas de Recuperación de Centros Históricos, que bajo la cobertura legal de la Ley del Patrimonio de la Comunidad Valenciana, promueve temporalmente la Generalitat Valenciana, en la que se permite la financiación de actuaciones tendentes a recuperar los edificios catalogados a través de actuaciones directas de las administraciones públicas, y a las mejoras de habitabilidad y recuperaciones del espacio urbano: fachadas, de los edificios privados.

Se establecen los siguientes objetivos, de conformidad a la Ley 4/2004, de

Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje: o Intervenciones en las áreas urbanas, especialmente en el Núcleo

Histórico de Cheste, para revitalizar los edificios con actuaciones de habitabilidad y recuperación del edificio para su uso, como medio de conservación, sean con destino a equipamientos públicos o a uso privativo.

o Regenerar la morfología urbana tradicional, con la recuperación de la trama y configuración del ambiente urbano tradicional.

o Mejora de la calidad de los servicios urbanos: abastecimiento de agua, alcantarillado, alumbrado público, sistema viario, previsión de plazas de aparcamiento público, e incremento de los espacios libres, zonas verdes y dotaciones, como revitalización del tejido urbano.

o Disminución del tráfico rodado, generando itinerarios peatonales accesibles, con lo que se mejora la sostenibilidad, disminuyendo la contaminación acústica y atmosférica.

o Reordenación de la ubicación de las infraestructuras y servicios públicos, de modo que se reduzcan los trayectos y la mejora de la movilidad urbana.

o Organización de las actividades permitidas en el casco urbano, fomentando a convivencia de actividades compatibles, fomentando la convivencia de distintas funciones sobre un mismo espacio urbano que responde al modelo de ciudad mediterránea.

o Preservación de condiciones de calidad en la conservación de los modelos tipológicos tradicionales y en la utilización de los materiales adecuados, para reforzar la calidad y mantenimiento del patrimonio urbano.

Todos estos objetivos, se concretarán en las Normas Urbanísticas específicas

del Núcleo Histórico, y de las edificaciones del entorno del citado núcleo.

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1.- CRITERIOS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS DE LA INTERVENCIONES EN NÚCLEOS HISTÓRICOS Y ÁREAS DEGRADADAS

En el término municipal de Cheste, existen varios Hitos importantes: geográficos, como las estribaciones del Sistema Ibérico: La Manga de Cheste, La Sierra de Chiva, Los Altos de la Cañada Fria; o culturales, como el perfil tradicional del entorno del Casco Urbano, que determinan el paisaje tradicional habitual, que hay que preservar y potenciar.

Se establecen como objetivos prioritarios, a tener en cuenta en los Estudios

del Paisaje a realizar en el desarrollo del Plan los siguientes: o Mantenimiento de las vistas prioritarias de la imagen tradicional del

Centro Histórico del municipio de Cheste, para lo que se preservarán las vistas desde cualquier recorrido transitable, con limitación de las alturas, y fijación de tipologías integradoras.

o Recuperación paisajística de los espacios deteriorados con plantación de especies autóctonas, con mejora del entorno vegetal, especialmente en zonas afectadas por incendios, o transformaciones recientes del medio natural.

o Integración del paisaje periférico del casco urbano, articulando la transición entre el entorno urbano y el entorno rural.

2.- CRITERIOS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE QUE EL PLAN DETERMINE

Dentro del término municipal de Cheste, cabe definir, los siguientes:

o Sierras y formas montañosas del relieve: Corresponden con las formas del relieve más prominentes que se ubican en el ámbito visual del municipio sometido a estudio. Estas formaciones corresponden con las estribaciones de la sierra que circunda el término municipal por el W, destacando como elemento significativo del paisaje visual a nivel extrínseco la Sierra de Chiva. Su aspecto visual dispone de dos variantes: el formado por las estribaciones de carácter rocoso, con ausencia de vegetación arbórea, y las formadas con masa forestales.

o Ríos, Abarrancamientos y vaguadas: Corresponden con las formas del

relieve definidas por el transcurso de los distintos encauzamientos naturales que se ocasionan en la zona de estudio, definiéndose a este nivel como entidades de carácter hidrológico lineal. Estos encauzamientos naturales poseen sus cabeceras en las elevaciones próximas, y conducen hasta las entidades hidrológicas de mayor rango los aportes de las precipitaciones en período de fuertes aguaceros. Su aspecto visual varía conforme se trate del lecho, o de sus orillas, y estas últimas, en base a la vegetación o edificación existente en sus riberas.

o Modelados suaves y terrenos en llano: Esta forma del relieve corresponde

al grueso de la superficie sometida a estudio que no se integra en las

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anteriores componentes morfológicas, ocupando principalmente la parte central del término municipal. Estos terrenos, de carácter llano o a lo sumo configurando suaves relieves, presentan una relativa homogeneidad morfoestructural que se ve rota ocasionalmente a través de otros componentes del paisaje, fundamentalmente de tipo natural (pequeñas lomas) o artificiales (infraestructuras y explotaciones antrópicas), siendo éstas las que dominan. Esta llanura morfológicamente nace por el descenso de la pendiente de declive, de forma que se propicie el acumulo edáfico e hídrico, patrones básicos para el desarrollo de una actividad agrícola, uso predominante de esta parte del territorio. Dentro de este ámbito de paisaje, hay que distinguir entre los eriales, los que disponen de cultivos de secano, los que disponen de cultivos cítricos o de regadío, y los transformados por las edificaciones.

o Paisaje edificado: Entre los que predominan dos tipos distintos, el Casco

Urbano Tradicional con el promontorio de ubicación de la Iglesia Parroquial, que determina la silueta característica del municipio de Cheste, las nuevas fachadas del Casco Urbano, consecuencia del desarrollo de los nuevos sectores de crecimiento. Las Urbanizaciones, caracterizadas por la integración de las viviendas aisladas en el entorno natural y su poca altura, y los Polígonos Industriales o Terciarios, con su tipología edificatoria característica.

Los Estudios del Paisaje, deben estar destinados a la definición de los tipos

de Paisaje existentes, su caracterización, y definición de los recursos paisajísticos, para su valoración, en el proceso de Participación ciudadana.

Dicho Proceso deberá efectuarse con la máxima antelación a la fijación de

las determinaciones del planeamiento definitivo del Plan General. Como consecuencia del proceso de participación ciudadana, se

procederá a determinar los objetivos de preservación, conservación, mejora e intervención, sobre los paisajes a proteger o las zonas degradadas a recuperar. 3.- ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS PARA LA MEJORA DEL NÚMERO Y CALIDAD DE LAS DOTACIONES

La Planificación Territorial, establecida en el Plan General, a través del documento de Concierto Previo, prevé los nuevos crecimientos urbanos, alrededor del casco tradicional de Cheste, articulando los nuevos espacios dotacionales públicos, especialmente en los Sectores R-1.1, R-1.2; y R-2.1, R-2.2, R-2.3, R-2.4; y en menor medida en los sectores R-3.1, R-3.2, R-3.3; en los que se ubican dotaciones como el nuevo Centro Escolar, Edificio Cultural, Edificio Pluri-funcional de carácter Administrativo, Edifico Asistencial, necesarios para el crecimiento poblacional, así como espacios complementarios de aparcamientos, etc.

EL sector R-0.1, tendrá que obtener todos los servicios y dotaciones

necesarias con carácter de autonomía total, a costa de la planificación propia de la red secundaria de equipamientos y dotaciones.

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La ubicación en las proximidades del casco urbano, responde a las

estrategias de conseguir una mayor calidad de las instalaciones y mejor eficacia en la prestación de los servicios.

Se prevén las instalaciones correspondientes que forman parte de la Red

Primaria de Instalaciones, y Dotaciones Públicas, siendo obtenida a través de las cesiones de los Estándares de la Red Secundaria, siendo cedido el suelo, y ejecutado a costa del Sector correspondiente.

Se prevén las zonas verdes complementando la ubicación actual del gran

pulmón verde que supone el entorno de los cauces, consiguiendo el doble objetivo de efectuar corredores verdes ecológicos entorno a los cauces, y producir la recuperación de un entorno paisajístico próximo al casco urbano para el disfrute de los ciudadanos.

Las nuevas dotaciones se ejecutarán cumpliendo los requisitos de diseño de

total accesibilidad, mediante a eliminación de barreras arquitectónicas.

4.- CRITERIOS URBANÍSTICOS PARA LOS PLANES PARCIALES Y DE REFORMA INTERIOR

Dentro de los criterios urbanísticos para los posibles Planes Parciales y de Reforma Interior, cabe distinguirlos en tres grupos:

o Los que favorezcan la Mejora de la Calidad del Ambiente Urbano:

o Aumento de la superficie de zonas verdes o equipamientos. o Aumento de la accesibilidad. o Peatonalización de los recorridos. o Disminución de las emisiones contaminantes: ruido, vibraciones,

emisiones…

o La adecuada Implantación de Actividades fomentando su integración: o Diversificación de usos compatibles, evitando los trayectos forzados. o Disponibilidad de la proximidad del comercial de diario. o Accesibilidad a los puntos de acceso al transporte público.

o Los Criterios sobre la Calidad Urbanística, de la Arquitectura y Jardinería: o Mantenimiento de criterios de calidad en los espacios públicos, con

preservación de las vistas y paisaje predominante de las condiciones específicas del entorno urbano de Cheste, y de los hitos geográficos relevantes del término municipal.

o Establecimiento a través de las normas urbanísticas de normativa relativa a la composición formal y calidad de acabados, que armonicen con el entorno cultural, en particular, en cuanto a altura, volumen, color y pigmentación.

o Establecimiento de parámetros de calidad de la Jardinería, con especial cuidado en la Sostenibilidad de los jardines, con la utilización de especies autóctonas, y con alto rendimiento en el consumo de agua, soleamiento, etc…

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o Integración del Paisaje como criterio condicionante de la ordenación pormenorizada, realizando un censo de las edificaciones existentes, que puedan formar parte del patrimonio cultural o tradicional, y de las especies vegetales de interés, que deberán quedar a salvo en las nuevas actuaciones, intentando su mejora.

o Establecimiento de medidas correctoras y compensadoras del impacto paisajístico, en el supuesto de que no sea posible evitarlos.

4.5.2. – Transporte público. Movilidad urbana sostenible 0.- UNA MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

Se deberá mejorar la accesibilidad, para mantener el bienestar y los modos

de vida urbanos a la vez que se reduce el transporte. Resulta indispensable para una ciudad viable reducir la movilidad forzada y dejar de fomentar el uso innecesario de los vehículos motorizados.

Para ello se dará prioridad a los medios de transporte respetuosos del medio

ambiente (en particular, los desplazamientos a pie, en bicicleta o mediante los transportes públicos), situando en un lugar central estratégico un nodo intermodal donde se combinen estos medios.

Los diversos medios de transporte urbanos motorizados deben tener la

función subsidiaria de facilitar el acceso a los servicios locales y de mantener la actividad económica de las ciudades. 1.- OBJETIVOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO.

De conformidad con el artículo 7 de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en el establecimiento del Modelo Territorial, de la Fase de Concierto Previo, se ha establecido una Red Estructural de Comunicaciones, formada por la Red Viaria Básica de la Comunidad Valenciana, y los viales estructurantes que se establecen como Viario Local alternativo, con secciones importantes de 20 metros de sección viaria mínima, que permite la implantación de un transporte público: autobús, que sirviera conjuntamente a los municipios próximos.

Se dispone de un espacio intermodal de comunicación en las proximidades

de la Estación de Ferrocarril, que pudiera servir como nudo de comunicación entre el transporte peatonal y carril bici, por una parte, el tráfico rodado privado y el transporte público.

2.- CRITERIOS DE INTEGRACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN LOS PLANES DE DESARROLLO.

Todos los nuevos desarrollos de suelos urbanizables, dispondrán de viario Estructurante dentro de a propia ordenación del Sector, que comunicando con la Red Estructural Básica, permita la implementación de secciones de viario

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suficiente para poder disponer de carril bici, en al menos una de las dos aceras, con continuidad, y del carril para transporte público, con reserva de los anchos de viario necesarios para la ubicación de las paradas de espera de los ciudadanos.

4.5.3. – Equipamientos y dotaciones públicas 1.- OBJETIVOS DE EQUIPAMIENTO Y DOTACIONES PÚBLICAS

EL municipio de Cheste, dispone de Equipamientos Deportivos en cantidad y capacidad suficiente para el municipio actual, ubicado en el límite oeste del casco urbano, como consecuencia de distintas actuaciones municipales. Se requiere con el incremento poblacional previsto, el desarrollo de nuevas instalaciones deportiva que se ubiquen en los límites este (sector R-2.4, o F.3), y al sur (Sectores R-3.1, R-3.2, o R-3.3).

Las reservas de suelo con destino Docente, se encuentran cubiertos en

cuanto a la existencia del Colegio Público e Instituto de Secundaria actual, que se ampliará con las cesiones de equipamientos de la Red Secundaria de Dotaciones de los Sectores R-2.1, R-2.2, R-2.3 y R-2.4, y de la nueva cesión de Suelo Docente, en el Sector “La Loma”.

Las urbanizaciones alejadas del Casco Urbano, dispondrán de espacio

reservado para el Uso Docente, en el sector R-0.1. El equipamiento comercial es importante por la disposición del Suelo

Urbanizable de Uso Terciario, con vocación de equipamiento de carácter estructurante, y que da servicio al conjunto metropolitano.

Cabe plantearse la necesidad de establecer dotaciones de tipo Asistencial

Sanitario de carácter de Urgencias y Cirugía Ambulatoria, así como de Diagnóstico, que eviten la utilización de recursos de la capital Valencia. Así mismo, procede dotar de mayor infraestructura de carácter Cultural y Administrativo, que disponga de fácil accesibilidad y posibilidad importante de plazas de aparcamiento. Se plantea su ubicación dentro de la Red Secundaria de dotaciones a ceder en los nuevos sectores de suelo urbanizable, y en las proximidades del actual trazado de la CV-50, como vía de fácil acceso.

Se deberán establecer con criterios de accesibilidad, por proximidad y por

la eliminación de barreras arquitectónicas. 2.- ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN CON OTROS MUNICIPIOS PARA LA PRESTACIÓN MANCOMUNADA DE SERVICIOS

Dispone de consideración de prestación mancomunada de servicios, la disposición del Suelo Terciario colindante a las vías de comunicación A-3 y enlace By-Pass a A-3, así como el Conjunto Educativo de la Universidad Laboral de Cheste, y el Circuito permanente de Velocidad “Ricardo Tormo”, con vocación

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de equipamiento de carácter estructurante, y que da servicio al conjunto metropolitano.

Tiene también consideración de mancomunada:

o la recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos, Se requiere la implementación de Servicios mancomunados de Transporte

Público, Atención Social, de la Tercera Edad, Juvenil, Discapacitados, etc. Se requiere la intervención de los municipios que configuran el área

metropolitana, para la oferta mancomunada de la mayor parte de los servicios sanitarios, culturales, sociales, asistenciales, docentes, etc. Lo que requerirá la mayor integración en el Ente Mancomunado Comarcal. 3.- CRITERIOS DE ORDENACIÓN PARA LA MEJOR UTILIZACIÓN Y MEJOR DISFRUTE DE LAS DOTACIONES

Los criterios a aplicar en la ordenación de las dotaciones a implantar debe seguir los siguientes criterios, de conformidad con el artículo 8 de la Ley 4/004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje:

o Establecer el uso racional de los servicios e infraestructuras, de

modo que se garantice la adecuada proporción del servicio con la población a la que den servicio, en condiciones de proximidad y eficacia.

o Identificar las necesidades de nuevos servicios a implementar, como consecuencia de los cambios poblacionales previstos, la modificación de la pirámide de edad, la acumulación de ciudadanos procedentes de la emigración o recepción de otros ciudadanos de la Unión Europea.

o La consideración de las necesidades de vivienda con cualquier tipo de protección, viviendas juveniles o en alquiler, para acoger a los nuevos ciudadanos con limitación de recursos económicos, y que son necesarios para el mantenimiento del nivel de calidad de vida actual.

o La consideración de criterios paisajísticos en la ordenación de las dotaciones públicas.

o La estimación de criterios de sostenibilidad, de gestión ambiental, energética, de residuos, de emisiones contaminantes, etc, en la ordenación, ubicación, proyecto y gestión de las dotaciones públicas.

4.5.4. – Acceso a la vivienda 1.- OBJETIVOS DE POLÍTICA DE VIVIENDA

De conformidad con el artículo 2 de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se exige en la ordenación del territorio y en el desarrollo urbanístico, en el que se incluyen los Planes Generales, la Previsión en

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las zonas de desarrollo urbano de suelo para viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.

Objetivos estos, que se concretan en el Artículo 4.e Objetivos y finalidades de la actividad administrativa en el urbanismo, de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, en el que se especifica:

“e) Garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los ciudadanos, establecido en el artículo 47 de la Constitución, mediante la promoción de suelo asequible y el fomento de la edificación y rehabilitación de viviendas en régimen de protección pública.”

El artículo 9 de la LOTPP, y el artículo 46 de la LUV, exigen la realización de un estudio de demanda: “Artículo 9. Acceso a la vivienda 1. Las acciones de nueva urbanización incluirán medidas para satisfacer las demandas de viviendas de protección pública mediante la calificación y producción de suelo para su edificación. 2. A tal fin, los planes de acción territorial y los planes generales deberán incluir en la memoria justificativa el análisis y diagnóstico sobre la situación de la vivienda, tanto libre como de protección pública, en su ámbito de ordenación, a los efectos de establecer las reservas de suelo u otras medidas urbanísticas necesarias para dar repuesta a las necesidades derivadas de dicho estudio. Su contenido estará adaptado al grado de complejidad del mercado de la vivienda en el ámbito objeto del respectivo plan. 3. Las entidades locales deberán contribuir a la puesta en el mercado de viviendas de protección pública.” En el artículo 36 de la LUV, establece con el rango de Ordenación estructural: “i) Para sectores de suelo urbanizable de uso residencial, y, en su caso, urbanos: fijación del porcentaje mínimo de edificación con destino a vivienda de protección pública. “ Y en el artículo 52 de la LUV, lo incluye en la Red Primaria de reservas de suelo dotacional público: Artículo 52. Red Primaria de reservas de suelo dotacional público 1. Los Planes Generales delimitarán una red estructural compuesta por la red primaria de reserva de suelo dotacional de titularidad y uso público y por la de aquellos otros equipamientos de titularidad privada cuya función o relevancia contribuyan a la articulación de la ciudad. …/… 2. Necesariamente el Plan General deberá prever los siguientes elementos de la red primaria: …/… d) Suelo destinado a viviendas dedicadas a residencia permanente en régimen de alquiler para personas mayores, discapacitadas o menores de 35 años. Reglamentariamente se establecerá el régimen de titularidad del suelo y de la construcción, así como las condiciones de acceso a estas viviendas.”

El correspondiente Estudio de Demanda de Vivienda, con la fijación del porcentaje mínimo de edificación, se dispone en el Anejo. Información de la Sociedad de Cheste, en la que siguiendo la Metodología utilizada por la propia Generalitat Valenciana, para obtener las previsiones de población, vivienda y necesidades de vivienda protegida, se particulariza con los datos concretos del municipio de Cheste.

Los datos obtenidos, plantean una necesidad para el periodo de vigencia

del nuevo Plan General que se tramita, la necesidad de 225 viviendas sujetas a algún régimen de protección oficial, equivalentes al 16 % del total, para el horizonte del año 2.020.

Consecuentemente, este es un objetivo prioritario, y en el artículo 38 de la

LUV, se determina la exigencia de “vincular áreas o parcelas, urbanas o

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urbanizables, a la construcción o rehabilitación de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública”.

Por criterios de sostenibilidad, y bajo la premisa de que las viviendas sujetas

a algún régimen de protección oficial, va vinculada a personas con domicilio habitual en la citada vivienda, (como primera y única vivienda o residencia), cabe ubicar dichas viviendas en las proximidades del casco urbano, con el objetivo de rentabilizar las dotaciones existentes o previstas de tipo sanitario, docente, administrativo, laboral, etc, evitando la movilidad inducida, y la ubicación en suelo destinada a residencia temporal de tipo turístico.

Los nuevos sectores urbanizables, disponen de una capacidad potencial

máxima del número de viviendas conforme al artículo 108 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de 18.190 viviendas, cuyo 16 % supone un total de 2.910 viviendas.

Bajo estas condiciones se justifica la necesidad de vivienda con algún tipo

de protección pública en 2.910 viviendas, y se ubica en los Sectores R-1.1, R-1.2, y R-2.1, R-2.2, R-2.3, R-2.4, del nuevo Plan General, con una capacidad potencial máxima del número de viviendas conforme al artículo 108 ROGTU, de 11.303 viviendas, en la proporción del 25’75 %, lo que supone un total de 2.910 viviendas, (que corresponde al 16 % de todas las posibles), superior a las 225 viviendas necesarias para cubrir las necesidades de demanda potencial de la población actual y previsible de crecimiento. 2.- OBJETIVOS DE CUMPLIMIENTO DE LA DEMANDA DE VIVIENDA SOMETIDA A PROTECCIÓN PÚBLICA

El Ayuntamiento de Cheste, pretende promover con la mayor celeridad posible, el desarrollo de los Sectores R-1.x y R-2.x, colindantes con el Casco Urbano Tradicional, donde se ubican las previsiones de vivienda sujeta a algún tipo de protección pública, en cuanto exista disponibilidad al respecto, mediante las inclusión de las determinaciones de la Ordenación Pormenorizada, y la asignación de un incremento de edificabilidad neta, con el objetivo de compensar los menores beneficios que comporta este tipo de vivienda para la promoción privada.

Tradicionalmente no se han venido efectuando promociones de esta tipo

de viviendas sujetas a algún tipo de protección pública, por la escasa rentabilidad económica, como consecuencia del alto precio resultante para el suelo residencial, y el alza de precios de la vivienda libre, en comparación con la vivienda sujeta a algún tipo de protección pública.

El Ayuntamiento de Cheste, se plantea como objetivos que en el plazo del

primer cuatrienio desde la aprobación definitiva del Plan General, se encuentren cubiertas las necesidades de viviendas sujetas a algún tipo de protección pública, para ello se fijan los siguientes objetivos de cumplimiento:

En el defecto de que en el plazo de un año desde la Aprobación Definitiva

del Plan General, no se hubiera iniciado el procedimiento de adjudicación de un

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Programa de Actuación Integrada de Gestión Indirecta, sobre dichos Sectores, el Ayuntamiento de forma subsidiaria iniciará un procedimiento de Gestión Directa de los Sectores necesarios hasta cubrir la demanda existente.

En el supuesto de que las viviendas se encuentren ejecutadas, y

adjudicadas, y se mantuviera demanda se podrá disponer del excedente de suelo dotacional sin destino objetivo, para su conversión en suelo destinado a este tipo de viviendas sujeta a algún tipo de protección pública, o disponer de un nuevo porcentaje para los sectores pendientes de desarrollo en dicho momento, sin que fuera necesario la revisión del Plan General.

4.6. – Directrices Relativas a la Ordenación

4.6.1. – Criterios y fines perseguidos en la clasificación y calificación del suelo 1.- CRITERIOS Y FINES PERSEGUIDOS EN LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO

De conformidad con el artículo 45 de la LUV, que fija las Directrices de Sostenibilidad, desarrolladas en apartado anterior, se disponen los siguientes criterios y fines en la Clasificación:

o Preservar de la urbanización los suelos con valores patrimoniales,

naturales, paisajísticos o sujetos a cualquier tipo de riesgos naturales. o Establecer el crecimiento potencial del término municipal de Cheste,

completando el crecimiento necesario del Casco Urbano, en sectores de mayor edificabilidad, con modelos intensivos del tipo de ciudad mediterránea, pero manteniendo la fisonomía y paisaje urbano y de entorno generado por la imagen tradicional de Cheste.

o Transición desde la edificación más intensa a edificación dispersa, como transición del casco urbano al medio rural, como medio de integración del continuo urbano con el entorno rural.

o Potenciar las sinergias turísticas de crecimiento de instalaciones turísticas u Hoteleras, en las proximidades de la CV-50, en el límite con el término municipal de Riba-roja del Túria.

o Completar los espacios intersticiales entre los sectores de suelo urbanizable, sin valores específicos a preservar, para la implantación de los elementos de Red Primaria de Comunicaciones y Dotaciones, necesarias para la Mejora de la Calidad de Vida de los Ciudadanos, mediante la reclasificación a Suelo Urbanizable, al que se le adscriben la cesión y ejecución de los elementos de la Red Primaria, computándolos dentro de los estándares de la Red Secundaria.

2.- CRITERIOS Y FINES PERSEGUIDOS EN LA CALIFICACIÓN DEL SUELO

De conformidad con los artículos 9. Acceso a la vivienda, de la LOTPP, artículo 47, 60, 73, 94, 261 de la LUV, que fija las Directrices de Sostenibilidad,

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desarrolladas en apartado anterior, se disponen los siguientes criterios y fines en la Calificación:

o Se establecen los suelos no urbanizables común con restricciones por sus

valores urbanísticos F.x, (F.1, F.2, F.3, y F.4, con destino preferencial residencial, y F.5, con destino preferencial terciario), susceptibles de reclasificación, por encontrarse en los huecos intersticiales entre suelos urbanizables, y que pueden servir para completar o mejorar las infraestructuras y servicios urbanos.

o Se establecen las denominadas Áreas Semiconsolidadas, con la posibilidad de actuar como Núcleos de Viviendas en Suelo No Urbanizable, o plantear su reclasificación en suelo urbanizable, en la que de conformidad con el Capitulo III, artículos 27, 28, 29 y 30, actúen dentro de una Actuación Integrada, o mediante el régimen de Actuaciones Aisladas como suelo urbano consolidado.

o No se establecen espacios específicos de áreas de reserva de suelo para el Patrimonio Municipal de Suelo, puesto que se consideran suficientes, las correspondientes a la Red Primaria y Secundaria de Dotaciones, así como el derecho del Excedente de Aprovechamiento (10% en el Suelo Urbanizable), al que tienen derecho el Ayuntamiento de Cheste.

o La ubicación de las reservas de la Red Primaria de Comunicaciones, se ha plasmado en los suelos urbanizables, fijando su ubicación aproximada, de modo que cuando se desarrollen dichos sectores, y se delimite la Ordenación Pormenorizada, se mantengan las ubicaciones, aunque el trazado se ajuste a la mayor escala del proyecto de urbanización.

o La ubicación de las reservas de suelo destinado a dotaciones, zonas de protección arqueológica, o zonas verdes, fijadas en el documento del Plan General (en la Fase de Concierto Previo), disponen de condicionado para la ordenación Pormenorizada, pudiéndose modificar, exclusivamente, con la justificación razonada de la mejor ubicación alternativa, en función de la preservación de valores patrimoniales, culturales, de especies vegetales, o de la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

o Los suelos dotacionales serán a la totalidad del suelo, vuelo y subsuelo, pudiendo el Ayuntamiento, en ejercicio de sus competencias, establecer de manera individualizada a cada caso particular establecer otro criterio, que se formalizaría mediante Convenio, en la adjudicación del Programa de Actuación Integrada correspondiente.

4.6.2. – Condiciones objetivas para la clasificación de nuevos suelos urbanizable 1.- CONDICIONES OBJETIVAS PARA LA CLASIFICACIÓN DE SUELO URBANIZABLE

Para la clasificación de nuevo suelo urbanizable, a los ya dispuestos en el Modelo Territorial, se disponen los siguientes criterios y fines en la Reclasificación:

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o En primer lugar, deberán haberse desarrollado los suelos urbanizables, conforme al Modelo Territorial propuesto, y en las condiciones fijadas en las Directrices Relativas a la Utilización Racional del Territorio.

o En segundo lugar, procederá reclasificar el suelo clasificado como Suelo No Urbanizable con restricciones por sus Valores Urbanísticos, con la condición de Reclasificables, bajo la denominación de F.x, con los mismos parámetros que los suelos urbanizables colindantes.

o En tercer lugar, se podrán plantear la reclasificación del suelo clasificado como Suelo No Urbanizable Común con restricciones por valores urbanísticos, que no sea colindante con los suelos con valores patrimoniales, naturales, paisajísticos o sujetos a cualquier tipo de riesgos naturales.

o La reclasificación de suelo no urbanizable común en una superficie superior al 15%, del suelo urbano o urbanizable desarrollado hasta ese momento, conllevará la Revisión del Plan General.

4.6.3. – Programas y proyectos para la sostenibilidad y calidad de vida 1.- PROGRAMAS PARA LA SOSTENIBILIDAD

Los Programas que definitivamente se determinen deberán incorporarse al Programa de la Agenda Local 21 (si esta se desarrolla), o como consecuencia del proceso de participación ciudadana. El Programa de acción local incluirá las siguientes etapas:

o reconocimiento de los métodos de planificación y de los mecanismos

financieros existentes, así como otros planes y programas; o localización sistemática de los problemas y de sus causas mediante

extensas consultas públicas; o clasificación de las tareas por orden de prioridad para tratar los

problemas detectados; o creación de un modelo de comunidad sostenible mediante un proceso

participativo que incluya a todos los sectores de la comunidad; o consideración y evaluación de opciones estratégicas alternativas; o establecimiento de un plan de acción local a largo plazo en favor de un

desarrollo sostenible que incluya objetivos mensurables; o programación de la aplicación del plan, incluida la preparación de un

calendario y una declaración del reparto de responsabilidades entre los participantes;

o establecimiento de sistemas y procedimientos para la supervisión y la notificación de la aplicación del plan.

En el documento definitivo del Plan General, y como resultado del proceso

de participación ciudadana, previo a dicho documento, se establecerán los Programas para la Sostenibilidad, a los que vayan destinados las cuotas de sostenibilidad que se recauden como consecuencia de la aplicación de los Fondos de Equidad Territorial, o de los recursos propios con este carácter finalista que recaude el Ayuntamiento de Cheste en la gestión urbanística.

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2.- PROYECTOS DE ACCIÓN LOCAL A FAVOR DE LA SOSTENIBILIDAD

En principio, y a expensas del proceso de participación ciudadana, se establecen los siguientes aspectos a considerar en dichos proyectos:

o establecimiento de proyectos de separación de las aguas residuales de las pluviales;

o recuperación de las aguas pluviales para riego, recarga de acuíferos, …; o establecimiento de proyectos de implantación de redes separativas de

abastecimiento de aguas potables y de otros usos como riegos, limpieza, etc.;

o actuaciones de limitación de velocidad de arrastre de tierras en escorrentías, mediante abancalamientos, reforestación, pequeños embalses, …;

o recuperación del paisaje natural, mediante procesos de reforestación con especies autóctonas.

3.- PROGRAMAS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

En principio, y a expensas del proceso de participación ciudadana, se establecen los siguientes aspectos a considerar en dichos programas:

o mejora y puesta en servicio de las zonas verdes y espacios dotacionales; o recuperación de espacios peatonales en el centro histórico; o recuperación del patrimonio arquitectónico, con proyectos de

intervención en los elementos protegidos incluidos en el Catálogo; o acogimiento a los programas de rehabilitación de los Centros Históricos, y

Áreas deprimidas, de la Generalitat Valenciana, para potenciar la recuperación y renovación de las fachadas

Por el Equipo Redactor, El Arquitecto,

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55.. –– PPLLAANNOOSS DDEE OORRDDEENNAACCIIÓÓNN

5.1. – Clasificación del suelo

5.2. – Calificación del suelo

5.3. – Red Primaria

Superficies en manzana (m²s)Nº Ref. Catastral 1 alt. 2 alt. 3 alt. 4 alt. 5 alt. 6 alt. ático Total Edificabilidad Solar (m²) 1 alt. 2 alt. 3 alt. 4 alt. 5 alt. 6 alt. 7 alt. Total Edificabilidad % consolidación % solares

1,00 86.467 0,00 0,00 314,19 0,00 0,00 0,00 0,00 314,19 942,57 314,19 0,00 0,00 0% 100%2,00 87.406 0,00 0,00 2.107,10 0,00 0,00 0,00 0,00 2.107,10 6.321,30 11,57 573,16 409,67 29,17 1.023,57 2.503,58 40% 0%3,00 87.416 0,00 0,00 4.643,97 0,00 0,00 0,00 0,00 4.643,97 13.931,91 1.225,21 1.643,28 1.361,90 457,83 21,50 3.484,51 5.826,57 42% 26%4,00 87.417 0,00 0,00 1.784,75 0,00 0,00 0,00 0,00 1.784,75 5.354,25 656,99 177,17 1.056,25 46,75 1.280,17 3.532,92 66% 37%5,00 87.423 0,00 0,00 1.831,13 0,00 0,00 0,00 0,00 1.831,13 5.493,39 180,49 633,93 372,89 65,83 201,35 15,87 1.289,87 2.461,95 45% 10%6,00 87.425 0,00 0,00 4.865,17 0,00 0,00 0,00 0,00 4.865,17 14.595,51 1.756,23 1.343,36 437,85 86,56 3.624,00 6.102,74 42% 0%7,00 87.427 0,00 0,00 8.985,46 0,00 0,00 0,00 0,00 8.985,46 26.956,38 321,93 2.390,78 2.828,36 797,36 12,97 6.029,47 10.491,46 39% 4%8,00 87.431 0,00 0,00 1.782,71 0,00 0,00 0,00 0,00 1.782,71 5.348,13 493,53 396,05 526,30 148,36 21,40 1.092,11 1.979,33 37% 28%9,00 87.433 0,00 0,00 1.731,91 0,00 0,00 0,00 0,00 1.731,91 5.195,73 848,43 504,10 168,93 175,61 15,53 864,17 1.430,91 28% 49%

10,00 87.437 0,00 0,00 4.645,78 0,00 0,00 0,00 0,00 4.645,78 13.937,34 687,81 1.605,80 963,73 49,73 198,55 35,49 2.853,30 4.654,10 33% 15%11,00 87.444 0,00 0,00 8.615,19 0,00 0,00 0,00 0,00 8.615,19 25.845,57 2.324,17 1.610,75 2.004,56 677,53 156,77 4.449,61 8.279,54 32% 27%12,00 87.447 0,00 0,00 5.696,31 0,00 0,00 0,00 0,00 5.696,31 17.088,93 1.030,10 1.484,22 737,26 640,64 989,46 85,89 3.937,47 9.267,95 54% 18%13,00 87.454 0,00 0,00 3.591,49 0,00 0,00 0,00 0,00 3.591,49 10.774,47 2.243,81 313,13 286,42 61,39 280,72 25,26 966,92 2.625,30 24% 62%14,00 87.456 0,00 0,00 7.417,44 0,00 0,00 0,00 0,00 7.417,44 22.252,32 291,85 2.163,52 1.213,72 901,23 205,08 583,78 5.067,33 11.033,87 50% 4%15,00 87.468 0,00 0,00 5.812,44 0,00 0,00 0,00 0,00 5.812,44 17.437,32 1.870,87 2.200,74 335,70 449,89 40,92 3.027,25 4.385,49 25% 32%16,00 88.406 0,00 0,00 678,82 0,00 0,00 0,00 0,00 678,82 2.036,46 616,78 616,78 1.850,34 91% 0%17,00 88.408 0,00 0,00 587,04 0,00 0,00 0,00 0,00 587,04 1.761,12 116,83 337,29 378,05 54,70 886,87 2.144,36 122% 0%18,00 88.426 0,00 1.244,27 251,34 0,00 0,00 0,00 950,65 1.495,61 4.193,21 288,82 912,04 71,68 1.272,54 2.327,94 56% 0%19,00 88.435 0,00 2.278,19 310,03 0,00 0,00 0,00 1.812,96 2.588,22 7.299,43 303,50 1.753,44 136,54 48,10 2.241,58 4.412,40 60% 0%20,00 88.437 0,00 2.468,08 1.085,97 0,00 0,00 0,00 2.024,12 3.554,05 10.218,19 602,25 1.576,94 554,33 8,26 2.741,78 5.452,16 53% 0%21,00 88.446 0,00 2.738,79 2.800,50 0,00 0,00 0,00 2.253,71 5.539,29 16.132,79 213,55 1.121,49 2.616,56 495,76 44,98 4.278,79 8.021,81 50% 4%22,00 88.456 0,00 2.114,12 1.187,43 0,00 0,00 0,00 1.823,20 3.301,55 9.613,73 507,84 1.707,35 157,04 319,03 9,60 2.700,86 5.717,78 59% 0%23,00 88.467 0,00 1.804,85 1.135,74 0,00 0,00 0,00 1.459,65 2.940,59 8.476,57 828,96 1.253,74 130,40 2.213,10 3.727,64 44% 0%24,00 89.396 0,00 0,00 1.842,34 0,00 0,00 0,00 0,00 1.842,34 5.527,02 166,90 823,04 284,65 1.067,55 1.121,70 1.343,04 109,51 4.749,49 16.454,05 298% 9%25,00 89.401 0,00 0,00 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5.074,23 15.222,69 271,12 932,82 1.159,62 1.170,73 391,77 13,58 3.668,52 8.399,23 55% 5%48,00 90.466 0,00 869,02 913,17 0,00 0,00 0,00 678,83 1.782,19 5.156,38 355,56 1.373,49 474,89 49,11 2.253,05 4.723,65 92% 0%49,00 90.472 0,00 0,00 6.172,95 0,00 0,00 0,00 0,00 6.172,95 18.518,85 2.489,17 1.023,59 504,96 651,18 277,08 9,42 2.466,23 5.142,47 28% 40%50,00 90.479 0,00 0,00 3.087,42 0,00 0,00 0,00 0,00 3.087,42 9.262,26 216,75 855,63 315,05 341,17 27,33 1.539,18 2.618,56 28% 7%51,00 90.485 0,00 0,00 890,89 0,00 0,00 0,00 0,00 890,89 2.672,67 614,00 784,72 76,79 107,56 14,20 1.597,27 2.915,05 109% 0%52,00 91.392 0,00 0,00 302,79 1.313,71 0,00 0,00 0,00 1.616,50 6.163,21 286,19 747,77 58,64 439,45 32,72 1.564,77 3.879,05 63% 0%53,00 91.402 0,00 0,00 0,00 293,09 0,00 0,00 0,00 293,09 1.172,36 17,82 293,09 44,31 355,22 2.086,53 178% 0%54,00 91.412 0,00 0,00 4.083,94 0,00 0,00 0,00 0,00 4.083,94 12.251,82 1.080,11 312,52 996,09 725,05 175,76 175,83 33,14 2.418,39 6.260,88 51% 26%55,00 91.416 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9.772,39 58% 0%86,00 92.488 0,00 0,00 3.178,62 0,00 0,00 0,00 0,00 3.178,62 9.535,86 3.015,01 455,97 147,88 107,04 710,89 1.072,85 11% 95%87,00 93.423 0,00 310,21 3.395,40 516,76 0,00 0,00 204,19 4.222,37 13.077,85 1.247,98 706,95 607,94 147,29 213,89 11,27 2.935,32 6.211,93 47% 0%88,00 93.424 0,00 1.031,50 808,45 0,00 0,00 0,00 821,75 1.839,95 5.310,10 388,97 815,65 344,06 1.548,68 3.052,45 57% 0%89,00 93.425 0,00 637,37 0,00 0,00 0,00 0,00 369,54 637,37 1.644,28 119,05 22,75 399,09 58,71 480,55 997,06 61% 19%90,00 93.426 0,00 256,23 0,00 0,00 0,00 0,00 70,15 256,23 582,61 256,27 256,27 512,54 88% 0%91,00 93.428 0,00 0,00 1.109,10 3.042,25 0,00 0,00 0,00 4.151,35 15.496,30 530,39 774,61 433,77 752,58 913,51 564,13 39,08 3.477,68 10.609,06 68% 13%92,00 93.434 0,00 1.093,54 391,12 0,00 0,00 0,00 806,54 1.484,66 4.166,98 30,26 92,56 1.011,15 222,59 1.326,30 2.782,63 67% 2%93,00 93.436 0,00 531,26 372,74 0,00 0,00 0,00 322,75 904,00 2.503,49 16,44 49,00 465,81 240,86 78,46 17,24 851,37 2.103,24 84% 2%94,00 93.437 0,00 1.097,27 0,00 0,00 0,00 0,00 679,23 1.097,27 2.873,77 69,08 90,14 688,20 25,39 803,73 1.542,71 54% 6%95,00 93.439 0,00 1.531,42 153,16 0,00 0,00 0,00 978,87 1.684,58 4.501,19 274,33 726,05 181,37 336,19 1.517,94 3.951,49 88% 0%96,00 93.441 0,00 252,69 3.168,39 0,00 0,00 0,00 187,22 3.421,08 10.197,77 55,81 229,55 1.395,43 932,83 52,22 15,79 2.625,82 6.106,73 60% 2%97,00 93.451 0,00 1.611,49 356,96 0,00 0,00 0,00 1.217,16 1.968,45 5.511,02 107,74 1.440,60 126,35 1.674,69 3.367,99 61% 0%98,00 93.453 0,00 1.420,48 1.056,82 0,00 0,00 0,00 1.055,03 2.477,30 7.066,45 418,73 1.560,80 172,91 2.152,44 4.059,06 57% 0%99,00 93.456 0,00 3.119,06 1.954,81 0,00 0,00 0,00 2.368,42 5.073,87 14.470,97 415,43 328,88 2.780,10 654,66 372,50 21,76 4.157,90 9.451,86 65% 8%

100,00 93.458 0,00 961,13 167,71 0,00 0,00 0,00 618,71 1.128,84 3.044,10 214,20 684,10 153,66 1.051,96 2.043,38 67% 0%101,00 93.462 0,00 2.075,81 0,00 0,00 0,00 0,00 1.561,26 2.075,81 5.712,88 334,45 1.436,36 45,91 1.816,72 3.344,90 59% 0%102,00 93.465 0,00 176,79 2.748,68 0,00 0,00 0,00 109,40 2.925,47 8.709,02 1.062,32 837,76 209,58 270,32 8,60 1.326,26 2.102,28 24% 36%103,00 94.423 0,00 1.721,80 69,31 0,00 0,00 0,00 1.185,69 1.791,11 4.837,22 186,57 1.038,35 183,32 10,26 1.418,50 2.854,27 59% 0%104,00 94.427 0,00 0,00 0,00 5.219,71 0,00 0,00 0,00 5.219,71 20.878,84 102,83 525,12 32,73 220,24 2.649,88 472,69 786,94 69,05 4.756,65 19.419,26 93% 2%105,00 94.429 0,00 1.529,75 183,30 1.324,75 0,00 0,00 1.230,79 3.037,80 10.139,19 83,61 469,77 652,98 408,60 115,23 587,52 23,51 2.257,61 6.541,11 65% 3%106,00 94.431 0,00 2.385,37 888,14 0,00 0,00 0,00 1.661,03 3.273,51 9.096,19 183,32 2.378,26 361,10 10,17 2.932,85 6.063,82 67% 0%107,00 94.434 0,00 1.502,27 395,29 0,00 0,00 0,00 1.061,83 1.897,56 5.252,24 240,33 975,10 443,37 70,82 1.729,62 3.803,92 72% 0%108,00 94.436 0,00 933,80 1.715,78 0,00 0,00 0,00 743,55 2.649,58 7.758,49 318,05 1.474,83 276,13 86,93 27,06 2.183,00 4.579,12 59% 0%109,00 94.441 0,00 896,03 314,56 0,00 0,00 0,00 596,46 1.210,59 3.332,20 176,41 136,68 440,36 252,12 55,90 121,25 1.006,31 2.603,61 78% 15%110,00 94.443 0,00 1.161,62 236,61 0,00 0,00 0,00 794,58 1.398,23 3.827,65 129,94 860,28 295,82 247,00 1.533,04 3.725,96 97% 0%111,00 94.447 0,00 1.623,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1.152,82 1.623,50 4.399,82 237,40 1.157,75 60,29 1.455,44 2.733,77 62% 0%112,00 94.448 0,00 741,28 0,00 0,00 0,00 0,00 439,09 741,28 1.921,65 61,17 551,65 100,85 9,41 723,08 1.504,66 78% 0%113,00 94.457 0,00 4.138,98 0,00 0,00 0,00 0,00 3.364,91 4.138,98 11.642,87 831,78 2.778,82 3.610,60 6.389,42 55% 0%114,00 94.459 0,00 6.460,13 732,09 0,00 0,00 0,00 5.105,99 7.192,22 20.222,52 87,65 1.109,42 3.615,93 1.034,66 31,12 5.791,13 11.569,74 57% 1%115,00 94.462 0,00 807,34 5.746,64 0,00 0,00 0,00 563,34 6.553,98 19.417,94 1.160,72 3.201,27 479,86 425,62 19,61 5.287,08 10.803,37 56% 0%116,00 94.467 0,00 3.665,29 1.262,35 0,00 0,00 0,00 3.046,85 4.927,64 14.164,48 494,50 2.019,43 525,13 6,74 3.045,80 6.135,71 43% 0%117,00 94.477 0,00 473,64 1.387,96 0,00 0,00 0,00 321,45 1.861,60 5.432,61 325,86 763,60 215,74 198,15 20,45 1.523,80 3.395,13 62% 0%118,00 95.424 0,00 0,00 0,00 2.295,80 0,00 0,00 0,00 2.295,80 9.183,20 339,77 270,76 1.100,83 101,87 1.813,23 4.591,26 50% 0%119,00 95.431 0,00 0,00 648,86 219,05 0,00 0,00 0,00 867,91 2.822,78 421,79 185,89 156,06 29,84 68,86 440,65 862,97 31% 49%120,00 95.433 0,00 958,13 252,30 0,00 0,00 0,00 717,98 1.210,43 3.391,14 502,41 319,11 201,50 1.023,02 1.745,13 51% 0%121,00 95.434 0,00 0,00 1.560,53 0,00 0,00 0,00 1.100,55 1.560,53 5.782,14 1.560,53 0,00 0,00 0% 100%122,00 95.443 0,00 2.988,69 0,00 0,00 0,00 0,00 2.319,43 2.988,69 8.296,81 444,77 1.947,75 167,29 2.559,81 4.842,14 58% 0%123,00 95.446 0,00 0,00 2.241,82 0,00 0,00 0,00 1.509,84 2.241,82 8.235,30 2.241,82 0,00 0,00 0% 100%124,00 95.449 0,00 1.544,56 1.399,98 0,00 0,00 0,00 1.236,05 2.944,54 8.525,11 1.401,52 452,98 910,66 22,66 1.386,30 2.342,28 27% 48%125,00 95.452 0,00 430,61 0,00 0,00 0,00 0,00 190,83 430,61 1.052,05 22,97 375,01 31,91 429,89 868,72 83% 0%126,00 95.457 0,00 0,00 1.183,70 0,00 0,00 0,00 0,00 1.183,70 3.551,10 886,78 73,56 124,34 636,95 32,48 867,33 2.363,01 67% 75%128,00 95.458 0,00 1.469,48 609,64 0,00 0,00 0,00 1.111,12 2.079,12 5.879,00 215,97 1.146,40 43,04 1.405,41 2.637,89 45% 0%129,00 95.462 0,00 2.364,92 2.852,21 0,00 0,00 0,00 1.933,62 5.217,13 15.220,09 205,72 1.274,68 1.812,55 162,10 152,97 17,18 3.419,48 6.083,86 40% 4%130,00 95.467 0,00 0,00 2.188,98 0,00 0,00 0,00 0,00 2.188,98 6.566,94 1.180,36 8,94 441,32 525,29 33,07 1.008,62 2.599,73 40% 54%131,00 96.442 0,00 0,00 2.261,93 0,00 0,00 0,00 1.520,92 2.261,93 8.306,71 2.264,66 0,00 0,00 0% 100%132,00 96.453 0,00 0,00 1.594,53 0,00 0,00 0,00 0,00 1.594,53 4.783,59 1.129,34 19,60 72,80 954,90 23,72 1.071,02 3.124,78 65% 71%133,00 96.462 0,00 0,00 1.598,92 0,00 0,00 0,00 0,00 1.598,92 4.796,76 817,75 143,31 228,48 127,44 65,47 564,70 1.244,47 26% 51%134,00 96.471 0,00 0,00 1.477,08 0,00 0,00 0,00 0,00 1.477,08 4.431,24 1.612,94 209,87 126,39 144,33 12,27 492,86 944,72 21% 109%

441.130,86 1.330.144,45 41.963,05 324.995,42 713.667,70 53,653% 9,513%

TABLA 1. CONSOLIDACIÓN DEL CASCO URBANO DE LA POBLACIÓN

Superficies ocupadas (m²s)EDIFICABILIDAD POTENCIAL (m²t) EDIFICABILIDAD ACTUAL (m²t)

AREA DE SUPERFICIE SUPERFICIEVIGENTE (m²) SOLARES (m²) RESIDENCIAL TERCIARIO INDUSTRIAL ZONA VERDE EQUIP. VIARIO RESIDENCIAL TERCIARIO INDUSTRIAL TOTAL VIVIENDAS HABITANTES

Suelo Urbano R-1 Casco Urbano Residencial 685.300 441.131 889.014 441.131 0 0 0 244.169 1,30 0,64 0,00 1,94 3.905 7.505UE-6 4.142 2.319 0 0 1.822 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0UE-7 5.139 2.446 960 0 1.535 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0UE-9 18.296 7.834 1.104 2.945 6.413 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0

Suelo Urbano R-2 Urb. Visos Residencial 295.977 215.711 86.285 0 0 27.187 0 53.079 0,29 0,00 0,00 0,29 862 1.810Suelo Urbano R-2 Urb. Agua Perdida Residencial 70.351 54.745 21.898 0 0 3.830 0 11.776 0,31 0,00 0,00 0,31 218 457

1.051.628 711.588 997.196 441.131 0 33.081 2.945 318.794 0,95 0,42 0,00 1,37 4.985 9.772Suelo Urbano I-1 Industrial de casco urbano Industrial 84.288 84.288 0 0 84.288 0 0 0 0,00 0,00 1,00 1,00

UE-11 15.565 8.550 0 0 25.650 0 0 7.215 0,00 0,00 1,65 1,65Suelo Urbano I-2 Polígono Castilla Industrial 748.500 589.797 0 49.525 528.669 0,00 0,07 0,71 0,77

832.788 674.085 0 49.525 612.957 0 0 7.215 0,00 0,06 0,74 0,80 0 01.884.416 997.196 490.656 612.957 33.081 2.945 326.009 0,53 0,26 0,33 1,11 4.985 9.772

Suelo Urbanizable R-3 Sectores 3, 4, 5 Residencial 116.086 42.050 87.065 29.021 0 23.688 17.420 32.927 0,75 0,25 0,00 1,00 870 1.827Suelo Urbanizable R-4 La Imes Residencial 113.015 51.990 49.910 6.761 0 12.250 6.914 36.227 0,44 0,06 0,00 0,50 499 1.047Suelo Urbanizable R-5 Urbanizaciones Residencial 556.837

UE-13. Urb. Cañada Fría 162.992 135.808 48.898 0 0 15.403 0 11.781 0,30 0,00 0,00 0,30 488 1.024UE-14. Urb. Cabeza Redondo 193.279 142.764 77.312 0 0 24.370 0 26.145 0,40 0,00 0,00 0,40 773 1.623UE-15. Urb. Cañada Larga 127.159 100.492 48.329 0 0 11.088 0 15.579 0,38 0,00 0,00 0,38 483 1.014UE-16. Urb. Altamar 73.407 55.093 29.363 0 0 9.697 0 8.617 0,40 0,00 0,00 0,40 293 615

Suelo Urbanizable R-6 Sector 2. Ampliación Imes Residencial 110.000 55.381 54.826 6.766 0 12.154 8.302 28.958 0,50 0,06 0,00 0,56 548 1.150895.938 191.801 42.548 0 48.092 32.636 98.112 0,21 0,05 0,00 0,26 3.954 8.300

Suelo Urbanizable I-3 Ampliación Polígono Castilla. UE-12 Industrial 179.055 106.811 0 0 116.423 17.905 7.162 48.149 0,00 0,00 0,65 0,65Suelo Urbanizable I-4 Sector 1. Pino Blay Industrial 186.700 112.020 0 0 158.695 0,00 0,00 0,85 0,85

365.755 0 0 275.118 17.905 7.162 48.149 0,00 0,00 0,75 0,75 0 01.261.693 191.801 42.548 275.118 65.997 39.798 146.261 0,15 0,03 0,22 0,40 3.954 8.300

Suelo Urbanizable Zafareig Residencial 113.026 43.265 67.851 11.302 0 15.667 15.403 36.004 0,60 0,10 0,00 0,70 678 1.423Suelo Urbanizable Pinos Veros (La Loma) Residencial 1.236.445 811.866 346.205 24.729 0 57.372 92.190 275.017 0,28 0,02 0,00 0,30 3.462 7.270

1.349.471 414.056 36.031 0 73.039 107.593 311.021 0,31 0,03 0,00 0,33 4.140 8.693Suelo Urbanizable Parque Empresarial Terciario 781.972 494.330 0 312.789 0 79.957 7.302 200.383 0,00 0,40 0,00 0,40

781.972 0 312.789 0 79.957 7.302 200.383 0,00 0,40 0,00 0,40 0 0Suelo Urbanizable Amp. Polígono Castilla Industrial 1.461.185 873.006 0 0 806.455 163.747 134.913 289.519 0,00 0,00 0,55 0,55

1.461.185 0 0 806.455 163.747 134.913 289.519 0,00 0,00 0,55 0,55 0 03.592.628 414.056 348.820 806.455 316.743 249.808 800.923 0,12 0,10 0,22 0,44 4.140 8.693

Suelo Urbanizable R-0.1 Urbanización Baja Densidad Residencial 1.896.659 550.031 18.967 0 82.505 110.006 0,29 0,01 0,00 0,30 5.500 11.550R-0.2 Urbanización Baja Densidad Residencial 478.427 138.744 4.784 0 20.812 27.749 0,29 0,01 0,00 0,30 1.387 2.912R-1.1 Ampliación Casco Urbano Residencial 140.433 91.281 7.022 0 13.692 18.256 0,65 0,05 0,00 0,70 912 1.915R-1.2 Ampliación Casco Urbano Residencial 112.457 73.097 5.623 0 10.965 14.619 0,65 0,05 0,00 0,70 730 1.533R-2.1 Ampliación Casco Urbano Residencial 85.919 55.847 4.296 0 8.377 11.169 0,65 0,05 0,00 0,70 558 1.171R-2.2 Ampliación Casco Urbano Residencial 115.839 75.295 5.792 0 11.294 15.059 0,65 0,05 0,00 0,70 752 1.579R-2.3 Ampliación Casco Urbano Residencial 409.136 265.938 20.457 0 39.891 53.188 0,65 0,05 0,00 0,70 2.659 5.583R-2.4 Ampliación Casco Urbano Residencial 413.603 268.842 20.680 0 40.326 53.768 0,65 0,05 0,00 0,70 2.688 5.644R-3.1 Ampliación Casco Urbano Residencial 174.638 113.515 8.732 0 17.027 22.703 0,65 0,05 0,00 0,70 1.135 2.383R-3.2 Ampliación Casco Urbano Residencial 173.814 112.979 8.691 0 16.947 22.596 0,65 0,05 0,00 0,70 1.129 2.370R-3.3 Ampliación Casco Urbano Residencial 113.850 74.003 5.693 0 11.100 14.801 0,65 0,05 0,00 0,70 740 1.554

4.114.775 1.819.573 110.735 0 272.936 363.915 0 0,44 0,03 0,00 0,47 18.190 38.194Suelo Urbanizable T-1.1 Antiguo Saez Merino Terciario 305.545 0 213.882 0 30.555 0,00 0,70 0,00 0,70

T-1.2 Zona Campa Terciario 687.628 0 481.340 0 68.763 0,00 0,70 0,00 0,70T-1.3 Ampliación Parque Empresarial Terciario 170.889 0 119.622 0 17.089 0,00 0,70 0,00 0,70

1.164.062 0 814.843 0 116.406 0 0 0,00 0,70 0,00 0,70 0 0Suelo Urbanizable I-1.1 Industrial 544.825 0 0 381.378 272.413 0,00 0,00 0,70 0,70

544.825 0 0 381.378 272.413 0 0 0,00 0,00 0,70 0,70 0 05.823.662 1.819.573 925.579 381.378 661.755 363.915 0 0,31 0,16 0,07 0,54 18.190 38.194

10.677.983 2.425.430 1.316.947 1.462.951 1.044.495 653.521 947.184 0,23 0,12 0,14 0,49 26.284 55.187D1 14.477D2 10.711D3 17.467D4 11.476D5 428.184D6 100.578D7 10.450D8 91.833D9 15.822

700.997 0 0 0 0 0 0F.1 220.735F.2 162.462F.3 277.237F.4 39.937F.5 575.684

1.276.055SNUC 7.366.094

SNUCRUE 562.481SNUCRRFyP 1.916.675SNUCRAyP 9.428.844

SNUCRA 5.822.619SNUCIDIC 552.173

25.648.88626.924.941

764.7441.477.073

EDAR 17.879109.35111.055

INFRAESTRUCTURAS EN SUELO NO URBANIZABLE 2.380.102PQL-1 30.272,53PQL-2 77.966,90PQL-3 77.498,57PQL-4 59.252,11PQL-5 80.646,87PQL-6 57.750,00

PARQUES DE NATURALEZA URBANA 383.387SNUC-NV 463.706

463.706SNUPF 2.351.397

SNUPFyP 10.194.177SNUPRFyP 2.720.573

15.266.147A-3 349.583

Enlace 496.456CV-50 714.465CV-50 1.462.739CV-378 287.125CV-383 561.283CV-380 254.244CV-384 40.835CV-382 298.501CV-381 204.531CV-379 377.647

5.047.4091.236.519

0348

1.236.867SNUPVVPP 715.265

715.265SNUPCyAA 3.832.237

3.832.237SNUPCI 2.087.540

2.087.54012.919.31728.185.464

70.900.000 3.422.626 1.807.603 2.075.907 1.077.576 656.466 1.273.193 0,05 0,03 0,03 0,10 31.269 64.959Nº VIVIENDAS Nº HABITANTES

POTENCIAL MÁXIMA EN FASE DE CONCIERTO PREVIO 36.254 76.123PROPUESTA CONFORME A MODELO TERRITORIAL CHESTE 15.924 30.601

CUADRO GENERAL DE SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTOS DEL PLAN GENERAL DE CHESTE (FASE DE CONCIERTO PREVIO)

Parque Lomiquia

Parque NuevoParque NuevoParque Nuevo

TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL

SUELO DE PROTECCIÓN SECTORIAL CARRETERAS

TOTAL URBANIZABLE RESIDENCIAL (NUEVAS CLASIFICACIONES)

TOTAL URBANIZABLE TERCIARIO (NUEVAS CLASIFICACIONES)

TOTAL URBANIZABLE RESIDENCIAL

TOTAL URBANIZABLE TERCIARIO

TOTAL URBANIZABLE INDUSTRIALTOTAL URBANIZABLE POR ACTUACIONES DE RECLASIFICIACIÓN TRAMITADAS

Suelo No Urbanizable Común Restricciones Valores Agrícolas Suelo No Urbanizable Común Implantación Declaraciones de Interés Comunitario

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO

Suelo No Urbanizable Común con Restricciones para el Uso ExtractivoSuelo No Urbanizable Común Restricciones Recuperación Forestal Paisajística

Circuito de Velocidad "Ricardo Tormo"

Suelo No Urbanizable Protección Vías Pecuarias

Enlace A-3 A-7

SUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN SECTORIAL VIAS PECUARIAS

Suelo No Urbanizable Común Restricciones Valores Agrícolas y Paisajísticos

Afección AVE (solapa con otras infraestructuras)

Suelo No Urbanizable Protección para Recuperación Forestal y Paisajística

Carretera de Cheste a GestalgarCarretera de Urrea a CV-384

Carretera de Cheste a Estación del Llano

Suelo No Urbanizable Común

DIC Sociedad Valenciana de Caza y TiroDIC Campa de Coches

SUELO NO URBANIZABLE COMÚN CON RESTRICCIONES POR VALORES URBANÍSTICOS

Fábrica de JamonesTOTAL OCUPACIÓN SUELO POR DECLARACIONES DE INTERÉS COMUNITARIO

TOTAL URBANIZABLE RESIDENCIAL

TOTAL URBANIZABLE INDUSTRIAL

URBANO RESIDENCIAL

URBANO INDUSTRIALTOTAL URBANO HOM PG 2001

Suelo No Urbanizable Protección Corredor InfraestructurasSUELO NO URBANIZABLE SECTORIAL INFRAESTRUCTURAS

TOTAL URBANIZABLE NUEVAS CLASIFICACIONES CONCIERTO PREVIO

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE COMÚN

Suelo No Urbanizable Común con restricciones por Valores UrbanísticosSuelo No Urbanizable Común con restricciones por Valores UrbanísticosSuelo No Urbanizable Común con restricciones por Valores UrbanísticosSuelo No Urbanizable Común con restricciones por Valores UrbanísticosSuelo No Urbanizable Común con restricciones por Valores Urbanísticos

SUELO DE PROTECCIÓN SECTORIAL FERROCARRILES

SUELO DE PROTECCIÓN SECTORIAL

Autovía Madrid - Valencia

Carretera de Tavernes de Valldigna a Lliria

Carretera de Urrea a Gestalgar

Línea Férrea Valencia - Madrid

Estación de Ferrocarril

Variante de la CV-50Carretera de Godelleta a Cheste

Suelo No Urbanizable Protección Cauces y Avenidas de AguasSUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN SECTORIAL CAUCES

Carretera de CV-50 a Pedralba

Estación Depuradora de Aguas ResidualesVertedero de InertesCementerio

Carretera de Urrea a Pedralba

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTAL

NUMERO

Suelo No Urbanizable Protección ForestalSuelo No Urbanizable Protección Forestal y Paisajística

Núcleos de Viviendas en Suelo No Urbanizable ComúnNUCLEOS DE VIVIENDAS EN SUELO NO URBANIZABLE COMÚN

Parque Polideportivo

Parque Nuevo

TOTAL SUELO NO URBANIZABLE COMÚN CONCIERTO PREVIOUniversidad Laboral de Cheste

DIC Cooperativa Agrícola

DOTACIONES INDICES DE EDIFICABILIDAD (IE)ÁREA CLAVE NOMBRE USO EDIFICABILIDADES

TOTAL URBANIZABLE HOMOLOGACIÓN PG 2001

Fabricación Pirotécnica

DIC Residencia IVADIS

TOTAL URBANIZABLE INDUSTRIAL (NUEVAS CLASIFICACIONES)

DIC Gerocentros

TOTAL URBANIZABLE CONCIERTO PREVIO

DIC Criadero Perros de caza

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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA CHESTE … · MEMORIA JUSTIFICATIVA 6 autovía A-3 y a la extensa red de carreteras provinciales y comarcales, especialmente con Chiva, de la que