Plan Nacional de Riego de Bolivia.pdf

7/29/2019 Plan Nacional de Riego de Bolivia.pdf

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

DEL RIEGO para vivir bien

Ministerio del Agua Viceministerio de RiegoRepblica de Bolivia Servicio Nacional de Rieg


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MINISTERIO DEL AGUAVICEMINISTERIO DE RIEGO

SERVICIO NACIONAL DE RIEGO

Plan Nacional de Desarrollo delRiego para Vivir Bien

2007-2011

DIRECCIN GENERAL DE RIEGO

Bolivia, Agosto 2007


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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL RIEGO para vivir bien

Ing. Demetrio J. Cspedes Amurrio VICEMINISTRO DE RIEGO

Gran parte de los esfuerzos del Viceministerio de Riego, se han

concentrado en el rea de Programas y Proyectos, acciones de

fortalecimientoinstitucional,marconormativoyasistenciatcnica,paradarcontinuidadalagestin,ejecucinyseguimientodelosprogramasde

inversinqueactualmenteposeeyquehaprevistoejecutar.

En elmarco de la nueva institucionalidad que rige el sector riego, se

presentaelpresentePLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL RIEGO

para vivir bien.


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Plan Nacional de Desarrollo del Riego para vivir bien 2007 - 2011

Depsito Legal: 4-1-19-08P.O.Redaccin: Viceministerioderiego,ServicioNacionaldeRiego

Diseo:P.Guereca

Revisin: EquipoTcnico/VMR,DGR/SENARI

Fotografas: M.Vilela,E.Cordero,P.Guereca,A.Cardozo

VICEMINISTERIO DE RIEGO

ViceministrodeRiegoIng.JuanDemetrioCspedesA.

DirectorGeneraldeRiego:Ing.JessCceresGarca

JefedeProgramasyProyectos:Ing.CarlosOrtuoYaez,

SERVICIO NACIONAL DE RIEGO

Directorio:

PresidenteMDA:WalterValdaMDARepresentanteVMR:DemetrioJuanCspedesAmurrio

RepresentanteMPD:XimenaParedes(T),OswaldoQuisbert(S)

RepresentanteMDRAyMA:CarlosEspinoza(T),OrlandoAchu(S)

RepresentanteCSUTCB:FlorentinoBarrientos(T)

RepresentanteCONFEAGRO:NoMorn(T)

RepresentantesChuquisaca:PabloCardozo(T),PolicarpioUriona(S)

RepresentantesCochabamba:AbelZapata(T),EvaristoAlmanza(S)

RepresentantesLaPaz:FreddyMamani(T),NicolasChurqui(S)

RepresentantesOruro:SalApaza(T),MartnFeliciano(S)

RepresentantesPotos:MaguiBerrios(T),VctorEstrada(S)

RepresentantesSantaCruz:CristinaBruckner(T),VidalOrdoez(S)

DirectorNacionalEjecutivoa.i.:Ing.ClementeQuispeCondori

ConapoyodePROAGRO-GTZ/COSUDE/INTERCOOPERATION/IDRC/DIAKONIA

Archivo:MinisteriodelAgua/ViceministeriodeRiego/ServicioNacionaldeRiego

La Paz - Bolivia, 2007

Estpermitidalareproduccindelpresentedocumentocitandolafuente.

PublicacinauspiciadaporelCentrodeApoyoalaGestinSustentabledelAguayelMedioAmbiente,Agua Sustentable.


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CONTENIDOPag.

1. INTRODUCCION 1

2. MARCO DE REFERENCIA Y ANALISISCONTEXTUAL 52.1.PlanNacionaldeDesarrollo(PND)yPolticasdeDesarrolloAgropecuarioNacional 5

2.2.AnlisisdelContextoSocial 62.3. Marco Conceptual de la Planicacin del Subsector Riego 72.4. Marco Normativo Legal del Subsector Riego 82.5. Marco Institucional del Subsector Riego 92.6. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Marco Institucional

Subsectorial 162.7. Estado de Situacin del Desarrollo del Riego en Bolivia 20

2.7.1. Situacin de la Agricultura y el rea Rural 202.7.2. Zonas Agroecolgicas con Demanda de Riego 202.7.3. UsodelAguaenlaAgricultura 24

2.7.4. Recursos de Agua y Suelo 252.7.5. Potencialidades del Riego 272.7.6. Requerimiento y Necesidad de Proyectos de Riego con Seguridad Jurdica 282.7.7. OtrasDemandasdeProyectosyServicios 29

2.7.8. Requerimiento y Necesidad de Servicios de Asistencia Tcnica Integral,Capacitacin e Investigacin. 30

2.7.9. Requerimiento de un Sistema de Informacin para el Ordenamiento delos Recursos Hdricos para Riego con Seguridad Jurdica 31

2.7.10. Proyeccin de los Requerimientos de Agua 322.7.11. Proyeccin de la Expansin del Riego 32

3. EXPERIENCIAS EN RIEGO 343.1. Resultados, Efectos e Impactos de Proyectos de Riego 343.2. Aprendizajes en la Ejecucin de Proyectos de Riego 34

4. MARCO DE LAS POLTICAS DEL SUBSECTOR RIEGO 35

5. PRINCIPIOS DEL PLAN 37

6. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL RIEGO para vivir bien 396.1. Objetivo General 396.2. Objetivos Especcos 396.3. Poblacin Meta del Plan 40

7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN 407.1. Estrategias Generales 40

7.1.1. Articulacin Intra e Intersectorial del Riego 407.1.2. OrdenamientodelasInversiones 41

7.1.3. Gestin Operativa Descentralizada 417.1.4. Ejecucin por Fases o Etapas 427.1.5. Participacin Social 42

7.2. Estrategias Especcas 427.2.1. Consolidar Mecanismos de Coordinacin Interinstitucional 437.2.2. Desarrollar la Institucionalidad Subsectorial 437.2.3. Intensicar las Inversiones en Riego 44

7.2.4. Ampliar y Mejorar los Servicios de Asistencia Tcnica, Capacitacin eInvestigacin 45

7.2.5. ImpulsaryConsolidarEspacios y Mecanismos de Gestin Participativa 45


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8. COMPONENTES DEL PLAN 468.1. Componente de Derechos de Uso del Agua y Ordenamiento de Recursos Hdricos a

Partir del Riego 468.1.1. Subcomponente: Ejercicio de los Derechos de Uso de los Recursos

Hdricos para Riego en base a la Aplicacin del Marco Regulatorio del

Riego 478.1.2. Subcomponente: Desarrollo Normativo Subsectorial 478.1.3. Subcomponente: Gestin Social del Agua para Riego con Enfoque de

Cuenca 47

8.1.4. Subcomponente: Sistema de Informacin Geogrca sobre RecursosHdricos (SIGRHI) 48

8.2. Componente de Fortalecimiento Institucional Subsectorial 488.2.1. Subcomponente: Coordinacin Intra e Intersectorial a travs del SENARI

y SEDERIs 498.2.2. Subcomponente: Fortalecimiento Institucional Nacional 508.2.3. Subcomponente: Fortalecimiento Institucional Descentralizado 508.2.4. Subcomponente: Fortalecimiento a Organizaciones de Regantes y

DirectoriosdeCuencas 51

8.3. Componente de Inversiones en Infraestructura de Riego yDrenaje 528.31. Subcomponente: Preinversin en Riego y Drenaje 538.32. Subcomponente: Inversin Pblica en Riego y Microriego 538.3.3. Subcomponente: Fomento a la Inversin Privada 548.34. Subcomponente: Inversin Pblica en Drenaje Agrcola 558.35. Subcomponente: Gestin de Riesgos en Sistemas de Riego. 55

8.4. Componente de Desarrollo para Produccin Agropecuaria y Forestal Bajo Riego 568.4.1. Subcomponente: Asistencia Tcnica en Riego para la Produccin

Agropecuaria 56

8.4.2. Subcomponente: Riego Parcelario 578.4.3. Subcomponente: lnformacin y Servicios Agroproductivos 57

8.5. Componente de Servicios de Asistencia Tcnica, Investigacin, Capacitacin y

Desarrollo Tecnolgico 588.5.1 Subcomponente: Asistencia Tcnica al Desarrollo Organizacional de las

Instituciones del Subsector 598.5.2. Subcomponente: Asistencia Tcnica a la Formulacin y Ejecucin de

Proyectos 59

8.5.3. Subcomponente: Asistencia Tcnica a las Organizaciones SocialesProductivas Agropecuarias Relacionadas al Riego 60

8.5.4. Subcomponente: Capacitacin, Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 60

9. PROGRAMACION DEL PRIMER QUINQUENIO 629.1. Metas del Plan para el Quinquenio 2007 2011 629.2. Prioridades para el Quinquenio 639.3. Costos y Financiamiento del Plan para el Quinquenio 2007 2011 63

ANEXOS 65


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GLOSARIO DE SIGLAS Y ABREVIACIONES

ABRO rea Bajo Riego ptimoANARESCAPYS Asociacin Nacional de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua Potable

ySaneamientoBDP Banco de Desarrollo ProductivoBID

Banco Interamericano de DesarrolloBs Moneda bolivianaCAT PRONAR Componente de Asistencia Tcnica del PRONARCEPAL Comisin Econmica para Amrica LatinaCIP PRONAR Componente de Inversin del PRONARCONIAG ConsejoInterinstitucionaldelAguaCPE Constitucin Poltica del EstadoFAO Fondo de las Nacional Unidas para Agricultura y la AlimentacinFODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y AmenazasFPS Fondo Nacional de Inversin Productiva y SocialFUNDASAB Fundacin para el Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento BsicoFUNRIEGO Fundacin Nacional de RiegoGA Gravmenes Arancelarios

GTZ Agencia de Cooperacin Tcnica Alemanaha Hectrea(s)INE InstitutoNacionaldeEstadsticaIVA ImpuestoalValorAgregadoIVO Indicador Objetivamente Vericable (plural = IVOs)Km Kilmetro(s)LDA Ley de Descentralizacin AdministrativaLM LeydeMunicipalidadesLOPE Ley de Organizacin del Poder EjecutivoLPP Ley de Participacin PopularLR Ley de RiegoMDA MinisteriodelAgua

MACA MinisteriodeAsuntosCampesinosyAgropecuariosMAGDER Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo RuralMDRAMA Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio AmbienteMIC ManejoIntegradodeCuencasMINKA ProyectodeDesarrolloAgropecuarioPotosmm Milmetro(s)MPD Ministerio de Planicacin del DesarrolloMPM Ministerio de Produccin y MicroempresaONG Organizacin No Gubernamental ONGs (plural)ob. cit. Obra citadaPAC ProgramadeAutodesarrolloCampesinoPASA ProgramadeApoyoalaSeguridadAlimentariaPASACh Programa de Apoyo al Sector Agropecuario Chuquisaca

PASAP ProgramadeApoyoalSectorAgropecuarioPotosPAT Progama de Asistencia Tcnica de PROAGROPDAS Programa de Desarrollo Agropecuario SacabaPDCR Programa de Desarrollo de Comunidades RuralesPDD PlanDepartamentaldeDesarrolloPDM PlandeDesarrolloMunicipalPDR Plan Departamental de RiegoPDSR Padrn Departamental de Sistemas de RiegoPEA Poblacin Econmicamente Activa


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PMO ProgramadeMicroriegoOruroPNC PlanNacionaldeCuencasPND PlanNacionaldeDesarrolloPNDR Plan Nacional de Desarrollo del Riego para vivir bienPOA Programacin de Operaciones Anual

PRAV Programa de Riego Altiplano VallesPRIV Programa de Riego IntervallesPROAGRO Programa de Desarrollo Agropecuario Sostenible de la GTZPRONAR Programa Nacional de RiegoPSAC Programa de Apoyo a la Descentralizacin en el Subsector RiegoRAU Rgimen Agropecuario UnicadoRM Resolucin MinisterialSABS Sistema de Administracin de Bienes y ServiciosSAT Servicio de Asistencia Tcnica de PROAGROSDIR Sistema Departamental de Informacin de RiegoSEDAG ServicioDepartamentalAgropecuarioSEDERI Servicio Departamental de RiegoSENARI Servicio Nacional de RiegoSERGEOTECMIN Servicio Nacional de Geologia y Tecnico de MinasSIAB Sistema de Informacion del Agua en BoliviaSIBTA Sistema Boliviano de Tecnologa AgropecuariaSIGRHI Sistema de Informacin Geogrca para Recursos HdricosSIRIC Subprograma de Inversiones en Riego IntercomunalSNDC ServicioNacionaldeDesarrollodeComunidadesSNIP Sistema Nacional de Inversin PblicaSNIR Sistema Nacional de Informacin en RiegoSISAB Superintendencia de Saneamiento Bsico$US Dlares de los Estados UnidosTGN Tesoro General de la NacinTIR Tasa Interna de Retorno

Tn Tonelada mtricaUDR Unidad Departamental de RiegoUE Unin EuropeaVCRH Viceministerio de Cuencas y Recursos HdricosVIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento ExternoVMR Viceministerio de RiegoVSB Viceministerio de Saneamiento Bsico


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1. INTRODUCCIN

Agua para Todos, es una poltica de Estado que llevaadelante el actual Gobierno del Presidente Evo Morales

Ayma, donde el acceso al agua es un derecho humano,legtimo, fundamental y de todos los seres vivos; Aguapara Todos nos acerca al Vivir Bien, que es elparadigma por alcanzar en el proceso de implementacindel Plan Nacional de Desarrollo PND.

La contribucin del subsector riego a la constitucin delEstado social pluricultural y comunitario, implica ladeterminacin para alcanzar el autoabastecimiento dealimentos por las comunidades campesinas, originariasy de los requerimientos de la poblacin a partir de la

produccin local nacional bajo riego; es decir, alcanzarel objetivo de la soberana alimentaria, a partir de lapoltica Agua para la produccin agropecuaria, quepromueve el uso productivo del agua a travs del riego,con equidad como la construccin de las condicionesinstitucionales y legales adecuadas para que losbenecios del riego incidan de manera positiva en el

mejoramiento de condiciones de vida de hombres y mujeres, campesinos, indgenas, originarios,productores agropecuarios y otros actores involucrados en las actividades del riego, respetandoy haciendo efectiva la realizacin y el respeto de los derechos econmicos, sociales y culturales

de las poblaciones y comunidades sobre las fuentes de agua y los benecios derivados del uso yaprovechamiento sostenible de los recursos hdricos respetando sus autoridades, reconociendosus usos, costumbres, servidumbres y conocimientos culturales sobre el uso del agua.

El desarrollo rural es un proceso econmico, social, cultural y ambiental para el mejoramientode la calidad de vida de la poblacin rural, donde los protagonistas principales son campesinos,indgenas, pueblos originarios y productores de economas comunitarias, campesinas yempresariales. Las economas comunitarias y campesinas son histricamente productoras dealimentos, que mantienen la seguridad alimentaria y el mercado interno.

El sector agropecuario participa en el desarrollo rural y nacional, suministrando alimentos para la

poblacin y materias primas para la agroindustria, generando empleos e ingresos para las familiasde productores agropecuarios.

En este mbito, el riego contribuye al desarrollo agropecuario cumpliendo las funcionessiguientes:

< Disminuye los riesgos climticos proporcionando agua para asegurar las cosechas.< Incrementa la seguridad alimentaria y posibilita el abastecimiento de productos para el

mercado local.


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< Incrementa la produccin y productividad agropecuaria; en algunos casos, generacapacidades agroexportadoras.

< Posibilita el aumento de los ingresos agrcolas.< Intensica el uso de la tierra agrcola.

< Genera empleo familiar y disminuye la migracin.< Permite la diversicacin de cultivos por otros de mayor rentabilidad y/o calidad nutricional.

< Posibilita una mayor inversin productiva.

Por ello, se considera que el desarrollo delriego contribuye a mejorar la calidad de vida delas organizaciones indgenas, originarias,campesinas, colonizadores, econmicascampesinas, organizaciones de regantes, y otrasorganizaciones de pequeos productores, Markas,Ayllus, y comunidades campesinas y por lo tanto, aldesarrollo nacional en su conjunto.

El riego tiene un papel fundamental en laagricultura boliviana y constituye un factorimportante para mejorar la seguridad alimentaria,mucho ms si se contempla la introduccinde tecnologa adecuada para lograr mayorproductividad agrcola.

La planicacin del riego en Bolivia, por lo tanto, se constituye en una necesidad

sentida, no slo por lo anotado lneas arriba, sino tambin en razn de las siguientesconsideraciones:

< Es necesario un Plan Nacional de Desarrollo del Riego como instrumento que permitael aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en las actividades del riego parala produccin agropecuaria y forestal, la aplicacin de la poltica subsectorial, el marcoinstitucional, la regulacin y la gestin de sistemas de riego, para reconocer y otorgarderechos de uso y aprovechamiento, establecer obligaciones y garantizar la seguridad delas inversiones comunitarias, familiares, pblicas y privadas.

< Las demandas de riego exceden en gran medida la capacidad nanciera del pas a corto

plazo, lo que exige ordenar y priorizar acciones e inversiones.

< La importancia de articular y compatibilizar el desarrollo del riego con las polticas y estrategiasde desarrollo nacional y en particular con el desarrollo rural y agropecuario en Bolivia.

< La importancia de orientar las intervenciones en riego para que trasciendan la visin queconcibe al riego no slo como un conjunto de obras fsicas; sino hacia una visin sistmicay holstica que integre al riego con la produccin, la soberana alimentaria, la gestin de losrecursos naturales y los aspectos socioculturales y ambientales.

< La importancia de concebir al riego como parte de un complejo agroproductivo, que incorporafacilidades infraestructurales y de servicios, siendo parte inseparable e importante de lasetapas de produccin, post cosecha, transformacin, distribucin y comercializacin.


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< Por la importancia de contar con un instrumento estratgico que ordene y dinamice eldesarrollo del riego, para mejorar la eciencia, la ecacia y la equidad de las inversiones, en

armona con el uso sostenible de los recursos naturales.

As, en el diseo del Plan, se han considerado insumos tanto tcnicos, sociales, institucionales ypolticos enmarcados en la legislacin y normativa vigentes en el pas, como los diagnsticos delsector agropecuario, uso de recursos naturales, planes departamentales de riego, demandasde organizaciones indgenas, originarias, campesinas, colonizadores, econmicas campesinas,organizaciones de regantes, y otras organizaciones de productores, Markas, Ayllus, y comunidadescampesinas como tambin compromisos de apoyo de la cooperacin internacional.

Esta propuesta de desarrollo del riego a corto, mediano y largo plazo, es concebida como resultadode un proceso participativo de formulacin concertada, de resultados tangibles (infraestructurales),intangibles (no infraestructurales) y de productos perfectibles en el tiempo, en la medida en quese profundice el conocimiento de la realidad, se desarrollen las capacidades de los involucradosen el subsector y se dispongan de condiciones sociales, tecnolgicas, econmicas, nancieras y

ambientales para el logro de objetivos y metas previamente denidos.

No es un plan rgido y totalmente terminado, se trata de una propuesta perfectible, dinmica yexible en tiempo y espacio, que puede ser mejorada cuando sea necesario, incorporando ajustes

durante su implementacin en funcin a los aprendizajes, resultados y contextos en los que sedesarrolle.

El Plan Nacional de Riego, se debe considerar como una propuesta de Plan Sectorial de Riego,recogida en el proceso de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo por la actual administracin

del Gobierno Nacional.

A partir de Enero 2006, en el marco del actual proceso de cambio, denominado RevolucinDemocrtica y Cultural en la que se inscribe la poltica de lograr una Bolivia Digna, Soberana,Productiva y Democrtica, se ha iniciado un perodo de transicin y de transformacionescaracterizado por procesos de cambios importantes que estn modicando el escenario

nacional, no slo del punto de vista institucional, sino de todos los aspectos de la vida nacional.

Por lo que, a partir del Plan existente (versin 2004), se ha denido reformularlo, y contextualizarlo,

en respuesta a la demanda por parte de los actores de la nueva institucionalidad del riego emergentede la Ley N 2878 de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin Agropecuaria y

Forestal (Octubre 2004) y su reglamentacin (Agosto 2006).

En ese sentido, el Viceministerio de Riego y el Servicio Nacional de Riego (SENARI) han llevando acabo un proceso de planicacin participativa, con participacin de las organizaciones indgenas,

originarias, campesinas, colonizadores, econmicas campesinas, organizaciones de regantes,y otras organizaciones de pequeos productores, Markas, Ayllus y comunidades campesinasrepresentados en los Servicios Departamentales de Riego (SEDERIs), en coordinacin con

A partir de los estudios bsicos y de talleres de planicacin participativa realizados en 2002 2003 y compatibiliza-dos con lineamientos polticos y estratgicos de entonces, en 2004.


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las Prefecturas en el marco de la estructura del SENARI. El proceso de talleres nacionales,departamentales y subregionales, aliment la formulacin de estos instrumentos de planicacin.


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2. MARCODEREFERENCIAYANALISISCONTEXTUAL

2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Polticas de Desarrollo Agropecuario

Nacional

En el marco del nuevo fundamento de Desarrollo o del nuevo paradigma del desarrollo deUNA BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRATICA PARA VIVIR BIEN,que consiste en el encuentro y progreso desde la diversidad e interculturalidad, la armona conla naturaleza, la vida social fraterna y solidaria, la soberana nacional en todos los campos yla acumulacin interna con calidad de vida; el PND plantea y postula el cambio del patrn dedesarrollo primario exportador a un patrn o modelo de desarrollo de produccin y acumulacininterna de riqueza, donde el Estado es promotor y protagonista del desarrollo, productor deriqueza, con control del excedente y con estabilidad macroeconmica.

Asimismo, en el marco de la visin de una BOLIVIA PRODUCTIVA, orientada al desarrollo dela matriz productiva y los servicios de apoyo a la produccin para generar excedentes, empleo eingresos, se han denido las polticas en el SECTOR AGROPECUARIO para lograr la revolucinproductiva, diversicada e integrada, basada en el trabajo y en el conocimiento. Estas polticas,son:

. Transformacin de la estructura de tenencia y acceso a la tierra.2. Dinamizacin de las capacidades de nuevas comunidades y territorios.3. Aanzamiento del ejercicio de derechos de los pueblos indgenas y originarios.

4. Desarrollo tecnolgico de la produccin agraria.

5. Agua para la produccin agropecuaria6. Produccin para la soberana alimentaria.7. Desarrollo rural.8. Industrializacin de la coca.

La poltica agua para la produccin agropecuaria apoya al desarrollo agropecuario basado enlos siguientes programas o lineamientos estratgicos:

a) Ampliacin de la cobertura de riego

. Inversin pblica para proyectos de riego y drenaje.2. Fomento a la inversin privada en riego tecnicado.3. Asistencia tcnica en riego y drenaje.

4. Fortalecimiento institucional, capacitacin e informacin en riego.

b) Reconocimiento y otorgacin de derechos de uso de agua para riego

Por otra parte, en el marco de la transformacin de los recursos naturales base de los sectoresestratgicos, en relacin a los recursos ambientales y especcamente los recursos hdricos, el

PND plantea la poltica de Agua para Todos que se lograra a travs de las siguientes estrategias


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y programas nacionales:

< Establecimiento de una gestin equitativa, sostenible, participativa e integral de los recursoshdricos. (Programa de Desarrollo de la Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, Programa

Nacional de Cuencas y Programa de Fortalecimiento de la Informacin del Sector Agua).< Gestin ambiental de los recursos hdricos (Programa de Lucha contra la Deserticacin).

< Establecimiento de mecanismos de coordinacin y concertacin con la sociedad civilorganizada, otros actores gubernamentales y no gubernamentales en la gestin de recursoshdricos (Programa de Fortalecimiento de Mecanismos de Coordinacin y Concertacin).

El Plan Nacional de Desarrollo del Riego para vivir bienes el instrumento trasversal (vergura N 1) a las polticas, planes, programas y proyectos del sector de desarrollo agropecuario,

para contribuir a lograr la Revolucin Rural, Agraria Y Forestal y poner en marcha el mandatodel Plan Nacional de Desarrollo con relacin al cambio estructural en la sociedad rural y economaagraria, impulsando en el pas un nuevo desarrollo productivo rural.

FIGURA N 1:

2.2. Anlisis del Contexto Social

El modelo privatista neoliberal (986-2005) estuvo vinculado a la generacin de un patrneconmico que se bas en la entrega de la tierra a propietarios medianos y grandes, y a laconsolidacin de los sectores ms dinmicos de la economa empresarial principalmente deloriente para la produccin de cultivos agroindustriales para la exportacin.

INIAF

CRIAR

CONSERVAR

SEMBRAR

EMPODERAR

SUSTENTAR

RECREAR

Complejos Productivos Territoriales Integrales

Plan Nacional de Saneamiento y Titulacin de la Propiedad Agraria

Plan Nacional de dIstribucin de Tierras yAsentamientos Humanos

PlanNacionaldeDesarro

llodelRiegoParaVivirBien

Plan Nacional de Desarrollo Integralcon Coca

Derecho Humano a laalimentacin

Produccin dealimentos

Desarrolloproductivo rural

Conservacin dela naturaleza y lacalidad ambiental

Aprovechamientosustentable de losrecursos naturales

Empresas sociales pblicasalimentarias y de productos estratgicos

Revolucin Agraria

Transformacin de la estructura detenencia y acceso a la tierra y bosques

Revolucin Rural

Transformacin de los patrones

productivos y alimentarios

Apoyo a la produccin y transformacinde los recursos naturales renovables

Dinamizacin y restitucin integral decapacidades productivas

Agua para la produccinagropecuaria

Revolucin Forestal

Proteccin, manejo y aprovechamientosustentable de la biodiversidad

Gestin ambiental de riesgos:equilibrio entre las necesidades deldesarrollo y la conservacin del medio

POLITICAS Y PROGRAMAS

POLITICAS PROGRAMAS


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Las polticas del modelo neoliberal, desarrollaron asimetras socioeconmicas y no contribuyerona la seguridad y soberana alimentaria. En la temtica del agua las polticas estaban dirigidas a suprivatizacin, mercantilizacin y exportacin, afectando los derechos de acceso al agua primerode consumo humano y segundo agua para la produccin agropecuaria, limitando las capacidades

de los sistemas productivos y alimentarios de los productores rurales de pequea y medianaescala que histricamente sostienen las economas comunitarias y han garantizado la provisinde alimentos para la poblacin del pas.

Este modelo privatizador y excluyente, donde las polticas y normativas eran formuladas sinninguna participacin de las organizaciones naturales y de base, tena un carcter impositivo. Enese contexto, se desarrollaron en el pas distintas luchas por la defensa del agua, detonndosestas en Cochabamba (Guerra del agua - 2000), donde los agricultores, fabriles, juntas vecinalesy la sociedad civil en su conjunto se organizaron en defensa del agua. Constituyndose la primeraasociacin de regantes, base para la conformacin de la Asociacin Nacional de Regantes ySistemas Comunitarios de Agua Potable ANARESCAPYS.

La enorme presin social oblig a paralizar las polticas neoliberales vinculadas a los recursoshdricos, generando una nueva visin del agua con un enfoque social.

La construccin socialy la promulgacin de la Ley de Riego 2878, es el resultado de la Guerra delAgua, de la resistencia social y de la defensa de los derechos comunitarios frente a la estrategiagubernamental de mercantilizar el agua y sus servicios.

2.3. Marco Conceptual de la Planicacin del Subsector Riego

Despus de la Guerra del Agua, las organizaciones sociales construyen un proyecto de Ley, en el

que plantean un nuevo marco legal para el desarrollo del riego, capaz de defender y conservar las

fuentes de agua. Este proyecto se plasma con la promulgacin de la Ley N 2878 el 8 de Octubre

del 2004 y sus Decretos Reglamentarios del 2 de agosto del 2006, establecindose una nueva

institucionalidad para el subsector.

En este marco de referencia, de la planicacin nacional del desarrollo, se ha concebido elPlan

Subsectorial de Riego bajo la denominacin de Plan Nacional de Desarrollo del Riego para

vivir bien (PNDR para vivir bien), como una propuesta participativa de transformacin de la

situacin actual del riego, a un estado de situacin a futuro con una nueva visin del riego, donde

se haya avanzado en la solucin de la problemtica y se hayan desarrollado las potencialidadesdel subsector, bajo el contexto legal e institucional vigente, en las caractersticas fsico geogrca

del pas y de condiciones tcnicas, sociales, econmicas, nancieras y ambientales dadas en el

mbito de las cuencas hidrogrcas que comprende el pas.

El Viceministerio de Riego (VMR) y el Servicio Nacional de Riego (SENARI) han formulado elPNDR para vivir bien, que tiene cinco componentes:

) Derechos de agua y ordenamiento de recursos hdricos a partir del riego.


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2) Fortalecimiento del marco institucional subsectorial.3) Inversiones en infraestructura de riego y drenaje.

4) Desarrollo del riego para la produccin agropecuaria y forestal.5) Servicio tcnico, investigacin, capacitacin y desarrollo tecnolgico.

El Plan comprende acciones a largo plazo, que alcanzan 25 aos para responder a las numerosasdemandas de riego que han sido presentadas en todo el pas. En ese perodo, que llega hasta el ao2030, se pretende incrementar el rea regada con seguridad jurdica en unas 275.000 hectreas,

beneciando a unas 200.000 familias de agricultores, organizaciones indgenas, originarias,

campesinas, colonizadores, econmicas campesinas, organizaciones de productores, y otrasorganizaciones de pequeos productores, Markas, Ayllus, y comunidades campesinas, logrando elordenamiento de los recursos hdricos para la produccin agropecuaria y forestal a travs de laotorgacin de registros y autorizaciones de uso de agua. Con inversiones que alcanzan alrededor de.200 millones de dlares.

En una primera etapa que abarca el quinquenio 2007 al 20, el PNDR para vivir bien, tienecomo meta incrementar 40.000 hectreas bajo riego con seguridad jurdica que beneciarn

alrededor de 30.000 familias de agricultores, organizaciones indgenas, originarias, campesinas,colonizadores, econmicas campesinas, organizaciones de asociaciones de sistemas de riego, yotras asociaciones de pequeos productores, Markas, Ayllus, y comunidades campesinas, con unainversin aproximada de 200 millones de dlares, otorgando aproximadamente 500 registros y/o

autorizaciones de uso de agua.

2.4. Marco Normativo Legal del Subsector Riego

La base legal para todas las gestiones pblicas y privadas relativas al desarrollo del riego enBolivia, est dada por las siguientes normativas:

< Constitucin Poltica del Estado, Reformas a la CPE, Ley 2650 de Abril 13 de 2004.

< Ley N 55 de Participacin Popular, de Abril 20 de 994.< Ley N 654 de Descentralizacin Administrativa, de Julio 28 de 995.< Ley N 2820 de Municipalidades, de Octubre 9 de 999.< Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo LOPE de Febrero 21 de 2006 y sus

reglamentos.< Ley N 2878 de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin Agropecuaria y

Forestal, de octubre 8 de 2004.< Decretos reglamentarios a la Ley N 2878, de agosto 2 de 2006:

- Decreto Supremo N 2887 Marco Institucional.- Decreto Supremo N 2888 Reconocimiento y otorgacin de derechos de uso y

aprovechamiento de recursos hdricos para riego.- Decreto Supremo N 2889 Gestin de riego, proyectos y servidumbres.

La Ley N 2878 de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin Agropecuaria y Forestal,

promulgada del 4 de Octubre de 2004, es el resultado de un sistemtico trabajo de construccin


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y concertacin social construida de abajo hacia arriba, lo que ha permitido una viabilidad social

y poltica. Esta Ley regula el subsector riego, establece las normas generales que regulan el

aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en actividades de riego para la produccin

agropecuaria y forestal, su poltica, el marco institucional, regulacin y de gestin de riego para

otorgar y reconocer derechos, establecer obligaciones y garantizar la seguridad de las inversionescomunitarias, familiares, pblicas y privadas.

El 2 de Agosto de 2006, el Presidente Evo Morales Ayma, en un histrico acontecimiento aprueba

y entrega los Decretos Supremos reglamentarios en la localidad de Ucurea, Cochabamba. D.S.

N 28817 reglamenta el marco institucional, incluyente a las organizaciones sociales y productivas

en la planicacin, decisin y control social; en tanto que el D.S. 28818 reglamenta lo relativo a

los derechos de uso y aprovechamiento de recursos hdricos para riego y el Decreto Supremo N

28819, reglamenta la gestin de los sistemas de riego respecto a la administracin y manejo de

la infraestructura, el respeto y establecimiento de servidumbres y gestin de proyectos de riego,

orientada a mejorar la eciencia y equidad

2.5. Marco Institucional del Subsector Riego

En el marco legal actual del subsector riego (Ley N 2878 y sus decretos reglamentarios), lasentidades pblicas que conforman la nueva institucionalidad del riego, y ejercen roles, funcionesnormativas, regulatorias, de planicacin y gestin de planes, programas y proyectos de riego, en

los mbitos nacional, departamental, municipaly local, son las siguientes:

< Ministerio del Agua (MDA).

< Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA).< Ministerio de Planicacin del Desarrollo (MPD).

< Viceministerio de Riego (VMR).< Servicio Nacional de Riego (SENARI).< Servicios Departamentales de Riego (SEDERIs).< Prefecturas Departamentales.< Gobiernos Municipales.< Fundacin Nacional de Riego (FUNRIEGO)

El SENARI tiene en su estructura institucional las siguientes instancias:

< Directorio del SENARI.< Direccin Nacional del SENARI.< Directorios Departamentales de los SEDERIs.< Direcciones Departamentales de los SEDERIs.< Directorios de Cuencas.


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Ministerio del Agua (MDA)

Segn Decreto reglamentario de la Ley LOPE D.S. N 28631 y la Ley N 2878, el Ministerio del

Agua como institucin cabeza de sector (en sustitucin del ex Ministerio de Asuntos Campesinos yAgropecuarios) en el marco de sus atribuciones tiene las responsabilidades de: Planicar, formular,ejecutar, evaluar, scalizar y aprobar, de manera concertada con el Directorio del SENARI, las

polticas, normativas, planes y programas para el desarrollo de riego; gestionar nanciamiento

nacional y de la cooperacin internacional para impulsar el desarrollo del riego; fomentar,programar, promover y delegar la asistencia tcnica, la capacitacin de recursos humanos, lainvestigacin aplicada y los programas de organizacin para la gestin de riego; y promover ladescentralizacin participativa en el desarrollo del riego a traves del SENARI y los SEDERIs enlos niveles Nacional, Departamental, municipal y los directorios de cuencas en el marco de la LeyN 2878 y sus reglamentos.

Viceministerio de Riego (VMR)

Visin: El Viceministerio de Riego como instancia lder del Estado en la gestin efectiva yparticipativa, garantiza el uso y acceso sostenible al agua para riego con participacin y equidad,contribuyendo al logro de la soberana alimentaria y lucha contra la pobreza mediante el desarrollode la agricultura bajo sistemas de riego integrales en la diversidad agroecolgica y cultural de lanacin boliviana.

Misin: es hacer del agua para riego un dinamizador efectivo del desarrollo agrcola que

sea accesible a todos los productores de comunidades indgenas, originarias, campesinas,colonizadores, econmicas campesinas, asociaciones de sistemas de riego, y otras asociacionesde pequeos y medianos productores, markas y ayllus; enfatizando en la distribucin equitativadel agua y el desarrollo de las capacidades productivas. Para ello, el Viceministerio de Riegoconjuntamente el SENARI desarrollarn polticas, planes y programas de riego y aplicar conjusticia y equidad el acceso al agua para riego (cumplimiento de la Ley N 2878), promoverla ampliacin de inversiones nacionales, departamentales y municipales en sistemas de riegoy microriego acordes con las visiones de desarrollo de los actores sociales y econmicos sinexclusin, as como el fortalecimiento de los actores mediante el acceso a servicios tcnicos,

investigacin, capacitacin y desarrollo tecnolgico.

En el marco de sus competencias, de acuerdo al D.S. N 28631 reglamentario de la Ley LOPE, elVMR tiene las siguientes funciones:

< Contribuir a formular y ejecutar una poltica integral y sostenible de los recursos hdricospara garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la poblacin y preservar elmedio ambiente respetando la diversidad cultural.

< Contribuir a desarrollar la Estrategia Nacional del Agua y la Poltica Nacional de los RecursosHdricos, en funcin de la estrategia de defensa de la soberana y seguridad nacionales.

< Promover e impulsar polticas y planes para el desarrollo y mejoramiento del subsector riego.


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< Promover, ejecutar, evaluar y scalizar las polticas, planes, programas y proyectos de

riego para el aprovechamiento del agua con nes agrcolas en coordinacin con el Servicio

Nacional de Riego (SENARI).< Promover y canalizar cooperacin tcnica y nanciera con el n de desarrollar polticas,

planes, programas y proyectos de riego, en coordinacin con el Viceministerio de InversinPblica y Financiamiento Externo (VIPFE).

< Disponer normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buenaprovechamiento y regulacin del subsector riego, y proponer proyectos de leyes y otrasdisposiciones para el subsector riego.

< Coordinar con la administracin nacional, departamental, gobiernos municipales y entidadesdel sector privado, la ejecucin de planes de riego en el marco de las polticas y planesnacionales.

< Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado de planicacin y regulacin del

subsector riego.< Sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Subsectorial.< Impulsar y coordinar el proceso de otorgacin de registros y autorizaciones sobre las fuentes

de agua para riego.< Promover y desarrollar programas de fortalecimiento de gestin.

Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA)

El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente tiene competencias dirigidas alograr el desarrollo productivo agropecuario y forestal en coordinacin con el MDA. (Art. 7 del D.S.2887 de la Ley N 2878).


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Ministerio de Planicacin del Desarrollo (MPD)

El Ministerio de Planicacin del Desarrollo, en coordinacin con el MDA y el MDRAyMA, tiene las

siguientes responsabilidades en relacin al riego (Art. 4 de la Ley N 2878):

< Planicar y supervisar el manejo y rehabilitacin de las cuencas hidrogrcas, de manera

concertada con el Servicio Nacional de Riego (SENARI).< Controlar que las obras, actividades o proyectos de riego no atenten contra la sostenibilidad

de los recursos naturales.< Coordinar con el MDRAyMA, la formulacin y aplicacin de las normas ambientales

relacionadas con el riego.< Controlar la calidad de los recursos hdricos para el riego, y prevenir su contaminacin, en

coordinacin con los organismos sectoriales competentes.

Servicio Nacional de Riego (SENARI)

Segn la Ley N 2878, el Servicio Nacional de Riego, es una entidad pblica autrquica bajo latuicin del MDA, con autonoma administrativa y de gestin, personera y patrimonio propio, conla responsabilidad de regular, planicar y promover la inversin y gestin pblica para el desarrollo

del riego y la produccin agropecuaria y forestal bajo riego.

Visin:La visin del SENARI en su perspectivainstitucional espera ser:

La autoridad institucional democrtica,participativa y eciente de jerarqua a

nivel nacional en la toma de decisin eimplementacin de polticas pblicas ynormas que generen un desarrollo integralagropecuario y forestal bajo riego en Bolivia,que permita el acceso equitativo del recursoagua en forma sostenible en todas lasregiones con potencial de uso de agua, detal manera que las familias logren vivirbien garantizando su seguridad alimentaray produciendo excedentes destinados amercados nacionales y de exportacin.

Misin:Contribuir a partir del uso eciente y equitativo

del recurso agua en la generacin del desarrollointegral agropecuario y forestal bajo riego,mejorando la calidad de vida de la poblacin


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rural, y en particular de las comunidades ms pobres. Con este n, el SENARI como autoridad

nacional del sector riego, implementar el actual marco normativo vigentes tales como la Ley N2878 y sus reglamentos, ampliando el mismo con nuevas propuestas para garantizar en accesoequitativo del recurso agua para riego, y respeto de los derechos de agua y usos y costumbres,

deniendo adems polticas pblicas que identiquen e impulsen la formulacin, nanciamiento yejecucin de programas y proyectos de desarrollo integral de riego, con participacin, compromisoy corresponsabilidad de todos los actores sociales involucrados tales como organizaciones deregantes, autoridades municipales, de cuenca, prefecturas, instituciones nacionales y cooperacininternacional.

I. Entre sus atribuciones y funciones establecidas por ley son:

Sobre registros y autorizaciones de agua para riego

< Otorgar registros y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de recursos hdricos

destinados para riego, en las cuencas o fuentes de agua interdepartamentales y deforma transitoria en los departamentos donde no se ha establecido el SEDERI.

< Homologar los registros y autorizaciones otorgados por los SEDERI, en los trminosestablecidos en el Reglamento de Derechos de Uso y Aprovechamiento de RecursosHdricos para Riego.

< Revocar y declarar la caducidad de autorizaciones y registros, en las cuencas o fuentesde agua interdepartamentales y en forma transitoria en los Departamentos donde noexiste el SEDERI, en los trminos establecidos en el Reglamento de Derechos de Usoy Aprovechamiento de Recursos Hdricos para Riego.

< Resolver oposiciones, conictos y controversias respecto a derechos de uso y

aprovechamiento de recursos hdricos para riego, en los trminos establecidos enel Reglamento de Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recursos Hdricos paraRiego.

< Determinar y reglamentar los montos relativos a costos de tramitacin de Autorizacionesde uso y aprovechamiento de recursos hdricos para riego.

< Elaborar el Reglamento Nacional de Infracciones y Sanciones en el uso y aprovechamientode agua para titulares de registro y autorizacin.

< Homologar los reglamentos de infracciones y sanciones en el uso y aprovechamientode agua para titulares de registro y autorizacin aprobados por los SEDERIs.

< Resolver en segunda instancia administrativa sobre conictos y problemas relacionados

con el uso de agua para riego.

Planicacin y coordinacin

< Proponer mediante sus Comisiones de Trabajo las polticas, planes y programas decarcter nacional, que considere pertinentes, para su aprobacin en las instancias quecorresponda.

< Coordinar con las entidades pblicas sectoriales que estn relacionadas con el uso yaprovechamiento de recursos hdricos y con la planicacin y manejo de cuencas.

< Velar por el cumplimiento de las polticas y planes vinculados al uso y aprovechamiento


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sostenible de recursos hdricos.< Representar y defender los intereses del sector de riego frente a los diferentes sectores

de uso Minero, Hidroelctrico, Petrolero, Industrial y Saneamiento Bsico entre otros,en vistas a lograr una gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito de las

cuencas hidrogrcas.< Conocer y resolver conictos interregionales e interdepartamentales cuando estn

relacionados con el uso y aprovechamiento del agua, estableciendo las condicionesde conciliacin, designando a los rbitros cuando no existiese acuerdo de partes oactuando como ltima instancia de resolucin.

< Pronunciarse a travs de Informes Tcnico Jurdicos sobre los Planes, Polticas yNormas propuestas por el Ministerio del Agua, relacionadas con recursos hdricos yriego.

< Promover y organizar, a travs de sus instancias ejecutivas, actividades de investigacinde recursos hdricos, sus usos, conictos, derechos de aguas y otros de carcter tcnico,tecnolgico, econmico y social de importancia para el sector riego y la produccin

agropecuaria y forestal.< Proponer normas y procedimientos para nes de inversin pblica en el desarrollo del

riego y la produccin agropecuaria y forestal bajo riego.< Coordinar y establecer vnculos entre los SEDERIs e instancias del poder ejecutivo en

lo relativo al establecimiento de normas.

Administrativo

< Supervisar el funcionamiento de la Direccin Nacional del SENARI.< Crear las Comisiones de Trabajo en su interior, que considere necesarias. Inseguridad ali-

mentaria

> Bajos ingresos fa-

miliares.

>Alto desempleo

> Bajos niveles de

produccin y pro-

ductividad agrcola.

> Inseguridad alimentaria

disminuida.

> Desempleo ha decre-

cido.

> Ingreso familiar incre-

mentado.

> Los niveles de produc-

tividad y competitividad

agropecuaria aumentan.

> Se promueve la conser-

vacin de suelo y agua.

> Se aplican procedimien-

tos ambientales en pro-

yectos de riego.

> Informes de

evaluacin de

impactos.

>Anlisis de la

lnea base.

> Estadst icas

generales sobre

la situacin so-

c ioeconmica

del pas.

> Las polticas de desa-

rrollo se mantienen.

> Se institucionaliza

el Plan de Nacional

de Riego Bolivia y se

convierte en poltica de

Estado.

> Existen condiciones

favorables del mercado

agropecuario.

> La inuencia de los

fenmenos naturales

no ha sido catastrca.


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MARCO LOGICO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL RIEGO PARA VIVIR BIEN

OBJETIVOS

INDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES (IVOs)FUENTES

DE

VERIFICACION

SUPUESTOS

Sin Proyecto Con Proyecto

Propsitos / Objetivos especfcos

> Implementar el ordenamiento de recur-sos hdricos en el subsector riego enten-

dido como el ejercicio de los derechos deuso de agua a travs dela aplicacin del

marco regulatorio del riego.

>Apoyar a la produccin agropecuaria y

forestal articulando el riego en el desa-rrollo agroproductivo a travs de accio-

nes complementarias para la produccinagropecuaria bajo riego, el mejoramiento

del riego parcelario, la promocin de infor-macin en servicios agroproductivos para

promover el uso y aprovechamiento sos-

tenible del agua, suelo y recursos agro-forestales.

> Fortalecer la institucionalidad del sub-

sector riego, en los mbitos nacional (SE-NARI), departamental, municipal (SEDE-

RIs) y de las organizaciones de regantes,mediante mecanismos de coordinacin

interinstitucional y el desarrollo organiza-cional para una gestin institucional co-

ordinada, articulada y concurrente, incor-

porando al riego en la gestin integral derecursos hdricos con enfoque de cuencas

y la proteccin del medio ambiente.

> Incrementar la disponibilidad de aguapara riego, mediante la construccin y

mejoramiento de infraestructura de riegoy drenaje, el uso y aprovechamiento ms

sostenible de las fuentes de agua, suelo y

recursos productivos a travs de la inno-vacin tecnolgica en riego, logrando una

mayor cobertura de supercie regada.

> Mejorar y ampliar el servicio tcnico in-

tegral, capacitacin e investigacin, incor-porando los saberes locales, para el de-sarrollo organizacional de las instituciones

del subsector, la formulacin , ejecucin

de proyectos de riego y drenaje y la auto-gestin de las organizaciones indgenas,

originarias, campesinas, colonizadores,econmicas campesinas, asociaciones de

regantes, y otras asociaciones de peque-os productores.

> I n s e g u r i d a dJurdica en siste-

mas de riego

> Debilidades en

el Servicio paa-miento

>Ausencia de

una instituciona-lidad participativa

en subsector

> Existe deman-

da insatisfechade proyectos de

riego.

> Tcnicos yUsuarios con li-

mitadas capaci-dades en la ges-

tin de sistemasy proyectos de

riego.

> Reconocimien-to y otorgacion de

derechos de uso yaprovechamiento

de recursos hdricos

para riego.

> Se mejora el Ser-vicio de Acompaa-

miento ampliandolos alcances y sus

actividades.Se incrementan los

volmenes de pro-

duccin agropecua-ria y los rendimien-

tos de cultivos bajoriego.

> Se consolida la

nueva estructurainstitucional del

subsectorSe institucionaliza

la cultura del riego

en el pas.

> Se ejecuta Pro-gramas de inversin

en Riego y Drenajeincrementandose

la disponibilidad deagua para asegu-

rar e incrementar la

produccin agrope-cuaria.

> Se amplia y cua-

lican las capacida-

des de los actoresinvolucrados.

> Informes deevaluacin

de efectos.

> Se aprovecha mejorel potencial del riego

en Bolivia, a nivel decuencas y de los sis-

temas de riego.

> Inters de los bene-

ciarios se mantiene.

> Existe mercadopara la produccin

agropecuaria.

> Los precios son fa-

vorables y estables.

> Existe un sistemade gestin integral

de recursos hdricosa nivel microcuen-

cas municipales y decuencas.

> La poltica nacional

agropecuaria y de

riego se mantiene.

> Mejores sistemasde apoyo a la produ-

cin agropecuaria.

> El enfoque de ges-tin integral recursos

hdricos y de manejo

de cuencas es unapoltica nacional.

> Menor degradacin

de los recursos natu-

rales en las cuencasintervenidas. Manejosostenible de los re-

cursos naturales.

> El riego est pre-

sente en la agendapoltica del pas.


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MARCO LOGICO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL RIEGO PARA VIVIR BIEN

OBJETIVOS

INDICADORES OBJETIVAMENTEVERIFICABLES (IVOs) FUENTES DE

VERIFICACIONSUPUESTOS

Sin Proyecto Con Proyecto

Resultados (productos)

> Marco regulatorio del riegoaplicado, normativa subsecto-

rial desarrollada, agua parariego gestionada con enfoque

de cuencas y medio ambienteprotegido.

>Acciones complementariaspara la produccin agropecuaria

bajo riego realizadas, riego par-celario mejorado, informacin y

servicios agroproductivos pro-movidos.

> Instituciones fortalecidas ac-

tan en los mecanismos de

coordinacin interinstitucional yrealizan una gestin coordinada

y articulada para incorporar elriego en la gestin integral de

recursos hdricos y del desar-rollo agroproductivo.

> Disponibilidad de agua y su-

percie bajo riego incrementada

mediante proyectos de con-struccin y mejoramiento de in-

fraestructura de riego y drenaje,mejor preparada y ejecutada.

> Sistemas de riego mejor ges-

tionados para hacer un uso y

aprovechamiento ms eciente

de las fuentes de agua, sue-los, recursos productivos y tec-

nolgicos en riego.

> Servicios tcnicosl, capacit-

acin, investigacin y transfer-

encia de tecnologa, mejoradosy ampliados.

> Necesidad dedesarrollo orga-

nizacional en elsector.

> 226.000 has.

bajo riego.

> Infraestructu-

ra rstica con

baja eciencia.

> Existe deman-

da de proyectosde riego privado

no atendida.

> Demanda de

asistencia tc-nica no satisfe-

cha.

> Institucionalidad sec-torial (VMR, SENARI,

7 SEDERIs) fortaleciday cumple sus roles y

funciones. 2 mecanis-mos de coordinacin

interinstitucional intra

e inter sectorial funcio-nando.

> Mecanismos de parti-

cipacin social consoli-dados

> Sistema de Informa-

cin Geogrca para

Recursos Hdricos enfuncionamiento.

> 500 registros y auto-

rizaciones otorgadas

> 40.000 hectreasbajo riego incrementa-

das.

> 30.000 familias bene-

ciarias,

> inversin total enms de $us 200 millo-

nes.

> 250 proyectos de rie-go y microriego para

incorporar bajo riego

48.000 hectreas conservicios de asisten-

cia tcnica integral y

son mejor operados ymantenidos por los re-gantes.

> 1000 personas ca-

pacitadas.

> 50 investigaciones

aplicadas difundidas.

> Fichas demonitoreo y

seguimiento alcumplimiento

de metas fsi-cas.

> Informes desupervisin.

> Informes Se-

mestrales.

> Los sistemas de riego funcio-nan como se disearon.

> Los regantes operan y man-

tienen los sistemas de riego.

> Los regantes cuentan con

seguridad jurdica sobre susfuentes de agua.

> Las fuentes de agua se

conservan y se mantienenlas condiciones de calidad de

los recursos naturales en lascuencas.

> Los proyectos de riego segestionan con enfoque de

manejo de cuenca.

> La produccin agropecuariabajo riego tiene mercado.

> Las fuentes nancieras re-

ciben seales positivas para

nanciar el riego.

> Otros programas de sectoragropecuario interactan con

el riego.

> Mayor capacidad de gestinde proyectos de riego en Pre-

fecturas y Municipios, tienenprocesos giles y asignan re-

cursos de contrapartida para

riego.

> Las no objeciones son ms

giles por los organismos -nanciadotes.

> Se aplican incentivos para lainversin privada y es mayor

capacidad de inversin y eje-

cucin del sector privado.


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Con el apoyo de:

Documents

Plan Nacional de Riego de Bolivia.pdf