Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004­2010

Cultura

1) Situación Actual

La riqueza cultural de Oaxaca la han forjado sus habitantes gracias a la creatividad antigua y contemporánea de compositores, artistas plásticos, escritores, poetas, músicos, bailarines, artistas populares, cineastas, intelectuales, arquitectos, artesanos, entre otros creadores. Nuestro mosaico cultural nos obliga a entender, desarrollar y a vivir en esa pluralidad y a razonar sobre el espacio que compartimos con individuos de diverso origen, afinidades y diferencias, siempre inspirados en el respeto por el otro sin renunciar a la cultura propia.

Grandes artistas y creadores han surgido de nuestro pueblo: Eduardo Mata, Álvaro Carrillo, Macedonio Alcalá, Rufino Tamayo, Rodolfo Morales, Rodolfo Nieto, Erasto León Surita, José López Alavéz, entre muchos creadores contemporáneos como Andrés Henestrosa y Francisco Toledo, que se encuentran en nuestro estado, dentro y fuera del país.

El patrimonio cultural es de gran importancia para promover el desarrollo social y económico. Como ya se advirtió, este no debe convertirse en una simple mercancía al servicio del turismo, ya que pudiera degradarle y empobrecerle. Las actividades económicas basadas en la explotación de las expresiones culturales deben favorecer a los distintos actores que intervienen en éstas, en particular beneficiar a la comunidad creadora del patrimonio cultural tangible e intangible, en nuestro caso los pueblos indígenas. El patrimonio primordial con el que cuenta Oaxaca son sus recursos culturales tangibles, como las zonas arqueológicas, los sitios históricos, las artes populares e industrias culturales, así como su patrimonio intangible, obras colectivas basadas en la tradición, que incluye las tradiciones orales, las lenguas, las costumbres, los rituales, las creencias, las fiestas, la música, los bailes, la medicina tradicional, las artes culinarias, entre otras.

Oaxaca es, sin equívocos, el estado con mayor número de hablantes de lenguas indígenas al contar con 260 municipios donde éstas predominan y 310 en los que prevalece su lengua madre, aunque en menor proporción a los indicadores oficiales que sirven de base para determinar qué pueblo o comunidad tiene o no un carácter étnico. Esto se traduce en una diversidad cultural sin precedentes, cuyo origen está en que los pueblos originarios albergan gran parte de la riqueza territorial, biológica, arquitectónica, ceremonial y arqueológica.

Somos una sociedad conformada por múltiples espacios geográficos marcados por coyunturas históricas e identidades heredadas de las culturas prehispánicas, coloniales y de la sociedad globalizada, donde los matices de la nuestra se dejan ver a través de las manifestaciones artísticas y culturales con las que convivimos día con día. Sin embargo, nuestra identidad cultural se ha visto mermada por los medios que promueven el consumismo, la cultura del desecho, las modas ajenas a lo nuestro, el racismo y la discriminación.

Hace falta trabajar en un proyecto educativo acorde con las identidades locales de los pueblos y combatir a fondo el analfabetismo y la folklorización de la cultura en las urbes y en los pueblos. Se tiene que construir una Política de Estado que satisfaga las necesidades de quienes forjaron nuestra cultura y que promueva la integralidad en las acciones de gobierno, la innovación, el reconocimiento y la práctica intercultural, el respeto a lo propio y a la creatividad de sus habitantes.

Es cierto que hemos avanzado en la difusión de las artes y la promoción de la cultura, haciendo intentos por acompañar los procesos culturales locales, pero creemos que a la cultura y el arte podemos relacionarle con programas que impliquen oportunidades productivas para sus creadores. Propósito que pudiera alcanzarse con la profesionalización de los servidores públicos abocados a las tareas culturales y brindando opciones de capacitación a creadores y promotores.

El desarrollo de las últimas décadas ha transformado radicalmente la vida de Oaxaca, somos ahora una región comunicada, con mayor acceso a la información y mejores niveles de bienestar y oportunidades. Estamos descubriendo paulatinamente las inmensas potencialidades de las que disponemos. La atención institucional a las funciones culturales ha sido relativamente importante, pero en ese lapso se ha incurrido

en la creación de instituciones y programas sin claridad en los objetivos. Esto ha conducido a la creación de numerosas oficinas y a un mayor número de programas dedicados a la atención de asuntos culturales, pero no sabemos a donde conducen o que persiguen.

Con altibajos y sin la suficiente coordinación entre sí, las distintas instituciones relacionadas con el tema en el estado son la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Delegación Oaxaca; el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a través de las 5 unidades regionales, los programas de la Dirección General de Vinculación, entre otras dependencias, además del órgano estatal responsable del sector: el Instituto Oaxaqueño de las Culturas y la Secretaría para Asuntos Indígenas. La intensa vida cultural de Oaxaca también cuenta con la presencia de organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas.

Es necesario normar los apoyos que a través de becas se otorgan a escala estatal y federal, para que éstas lleguen a un mayor número de beneficiarios del interior del estado. De igual manera, se deben extender los apoyos a los distintos promotores y creadores culturales regionales, municipales o de comunidades indígenas a través de proyectos de autogestión.

Según datos de UNESCO, gran parte del patrimonio cultural de los pueblos no ha sido reconocido ni mucho menos legalizado y protegido a pesar de convenios como el de la Organización Internacional del Trabajo o las leyes estatales, como la Ley de Derechos y Cultura Indígena y la Ley Nacional de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. En tal sentido, es muy probable que próximamente los creadores y promotores de las artes populares o las industrias culturales se vean obligados a enfrentar el tema. Al efecto, en la última década Naciones Unidas y otras organizaciones han discutido al respecto, particularmente lo relacionado con los derechos de propiedad intelectual de los pueblos indígenas, en cuyo caso los gobiernos estatales no han introducido ni implementado algún tipo de legislación que los reconozca, especialmente en las áreas tradicionales de manifestaciones artísticas como los diseños y productos artesanales.

El patrimonio histórico y arqueológico es vasto en el estado, sin que podamos atender las demandas de reconstrucción y rehabilitación de sitios sagrados, templos y monumentos históricos, que deberían ser orgullo de todos. Oaxaca tiene 3 mil 43 sitios prehispánicos catalogados (en este rubro ocupa el primer lugar), 7 mil 500 monumentos históricos (aunque se han registrado 8 mil) y 242 monumentos artísticos, pero existe una enorme limitación de recursos tanto federales como estatales y municipales para apoyar, cuidar y promocionar esta riqueza edificada en el pasado. Localmente se tiene una mayor dificultad, ya que el dinero captado por el cobro de visitas a los centros culturales ingresa al Gobierno Federal.

Contamos con solo 35 casas de cultura en igual número de municipios, lo que representa una por cada 94 078 habitantes, teniéndose un déficit de 40 recintos, basándonos en las recomendaciones de UNESCO. También se aportan subsidios a 65 casas del pueblo con apoyos mínimos, lo cual hace difícil medir los impactos culturales reales. Los apoyos compartidos entre municipios, Federación y estado han hecho posible la realización de importantes logros culturales, aunque no son suficientes a la luz de la exigencia de creadores, promotores y las oportunidades que el turismo representa.

Existe una creciente demanda de creadores, municipios y organizaciones culturales para presentar y ejecutar proyectos culturales, solicitando sean ellos quienes deciden sus objetivos y metas, los que administren y muestren resultados a la ciudadanía, pero los fondos han resultado insuficientes. Desde su punto de vista las instituciones no tienen una estrategia que unifique criterios para otorgar los apoyos a los proyectos de autogestión; que evite, por ejemplo, la duplicidad de asignaciones en una misma localidad o grupo, menos aún para definir objetivos claros o una política cultural; también reclaman que se conozcan los impactos de las acciones financiadas.

2.) Objetivo Estratégico

Revalorar la riqueza cultura del estado para descubrir y consolidar nuestra identidad, teniendo en cuenta que ésta debe ser el eje que rija la vida social, política y económica de Oaxaca.

3.) Estrategias

Creando la Secretaría de Cultura como única instancia institucional responsable de planear, instrumentar y ejecutar programas y acciones, en estrecha vinculación con los actores y autores de la cultura estatal.

Desarrollando una Política de Estado que otorgue apoyo, reconocimiento y el sustento jurídico­ institucional necesario para su consolidación y desarrollo.

Estableciendo las condiciones para que los pueblos, grupos culturales, creadores, organizaciones y promotores culturales formulen sus propuestas de trabajo, con el fin de fortalecer su capacidad autogestiva.

Protegiendo y promocionando el conocimiento y significado del patrimonio edificado, incluso como atractivo turístico.

Ofreciendo oportunidades a los creadores de las distintas expresiones artísticas y manifestaciones culturales del interior del estado.

Difundiendo y conservando la sabiduría tradicional y contemporánea a través de un programa de publicaciones o ediciones magnéticas en distintas lenguas e idiomas.

Concertando fondos federales y acceso a los ingresos captados por concepto de cuotas y tarifas aplicadas a zonas arqueológicas y museos.

Concertando fondos para la mezcla de recursos de los tres niveles de gobierno para la realización de proyectos culturales en la Capital del estado, municipios y comunidades.

Promocionando la diversidad cultural entre comunidades, creadores, autoridades, e instituciones públicas; actualización y profesionalización de los promotores culturales; capacitación de creadores, artistas y grupos culturales.

Promoviendo procesos de reflexión comunitaria encaminados a fortalecer las relaciones interculturales de pueblos y comunidades.

Impulsando la creación de industrias culturales oaxaqueñas y una oferta de calidad que satisfaga a los visitantes atraídos por nuestra riqueza cultural.

4.) Líneas de Acción

Realización de una campaña intensa de difusión de las culturas de la entidad a través de los distintos medios de comunicación, incluido el Internet.

Gestión interinstitucional para la unificación de fondos federales, estatales y municipales que contribuyan a la autogestión cultural.

Desarrollo de proyectos propuestos por creadores, grupos y comunidades; capacitación cultural y actualización de promotores culturales y realización de encuentros de intercambio entre creadores, organizaciones y especialistas culturales.

Detección de proyectos de diseño artesanal, cultural­productivo e infraestructura para la comercialización.

Realización de acciones para el mantenimiento y rescate del patrimonio edificado, principalmente los museos, monumentos históricos y religiosos.

Reuniones de intercambio interinstitucional en busca de acciones integrales de cultura, turismo, economía y educativas.

Coordinación y operación eficiente y eficaz de programas de promoción artística y cultural, recursos y esfuerzos institucionales de los tres niveles de gobierno.

Organización y facilidades para la presentación de espectáculos artísticos y culturales en cada una de las regiones del estado dirigidas a toda la población.

Apoyo para la apertura de casas de cultura y equipamiento de las más activas.

5.) Programas y Proyectos Prioritarios

Creación de la Secretaría de Cultura del estado de Oaxaca.

Programa para la protección y promoción del patrimonio cultural, histórico, religioso y arqueológico.

Programa para el fomento intercultural (encuentros, festivales, foros, conferencias, casas de cultura, casas del pueblo, etc.).

Programa estatal de capacitación y actualización cultural.

Programa estatal de autogestión cultural y becas.

Programa editorial para la difusión de la cultura oaxaqueña.

Organización de un festival estatal anual que nos permita mostrar a México y el mundo nuestra pluralidad cultural y atraer al turismo, generar inversiones en infraestructura y servicios turísticos, empleos e ingresos para los oaxaqueños.

Programa para la protección y difusión de acervos fonográficos, fotográficos, videográficos, hemerográficos y de carácter histórico.