2015

Plataformas que faciliten el

acceso al ejercicio del Derecho

de Acceso a la Información

Eduardo González Yáñez Director de Operaciones y Sistemas

Consejo para la Transparencia

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¿De qué manera las herramientas tecnológicas facilitan el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información para la población?

¿Qué herramientas tecnológicas son más efectivas para promover el incentivo en el acceso a la información pública y una cultura de

transparencia?

¿Qué ejemplos exitosos del uso de herramientas tecnológicas existen internacionalmente?

¿El uso de herramientas de esta naturaleza, tiene impactos también para los gestores/implementadores de estas Políticas Públicas?

¿Cuáles?

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1. Computación omnipresente Atender las necesidades de los usuarios móviles en diversos contextos y entornos, en lugar de centrarse en los dispositivos.

2. Expansión del Internet de las cosas 3. Impresión en 3D a bajo coste

4. Análisis generalizado y más avanzado El crecimiento del Internet de las cosas y de los dispositivos tecnológicos integrados contribuirá en la creación de grandes volúmenes de datos estructurados y no estructurados. Las organizaciones tienen un desafío de gestión.

5. Sistemas de seguridad sensibles al contexto 6. La era de las máquinas inteligentes

7. La arquitectura cloud El estilo escalable de la nube definirá el desarrollo de las aplicaciones internas y externas. La informática móvil y la computación en la nube seguirán impulsando el crecimiento de las aplicaciones .

8. Infraestructura definida de software y aplicaciones 9. TI a escala Web 10. Seguridad basada en el riesgo y autoprotección

Gartner . Las 10 tendencias tecnológicas que marcarán el año 2015

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El reporte IDC Latin America Predictions, señala que el movimiento a la Tercera Plataforma, aquella transformación que sobre la base de cuatro Pilares: Cloud, Big Data, Movilidad y la Red Social, está transformando a la industria de TIC como solo sucede una vez cada 20-25 años. La innovación será el mantra de la región y su industria de TIC. El paso a la Tercera Plataforma será el principal objetivo de la industria de TIC.

•La movilidad mantendrá la mayor parte de su crecimiento con una explosión móvil en toda su fuerza. • El cómputo en la nube se convertirá en una prioridad. • Big Data se moverá más allá de la etapa de sensibilización y las organizaciones de definirán claramente sus elementos de infraestructura, gestión de datos y aplicaciones analíticas y de descubrimiento. •Los elementos de la red social (Social Web) continuarán permeando cada interacción con clientes, colaboración entre empleados, y estrategia de alianzas o comunicaciones en la región.

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Avanzar de una democracia representativa a un modelo de democracia interactiva y abierta, aprovechando las posibilidades que proporcionan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Gobierno abierto, descansa en los pilares de i) la transparencia en la actuación, en los procesos y en la

información del Estado, ii) la participación que busca implicar de forma activa y real a los

ciudadanos en la formulación y ejecución de políticas, y iii) la colaboración al interior del Gobierno y con las personas que

permita generar nuevas ideas para resolver problemas sociales mediante el co-diseño y la co-construcción de políticas públicas.

Democracia Representativa

Democracia Participativa

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Transparencia

activa

Materias a Publicar: •Marco normativo de los organismos públicos •Misión, objetivos, planes y metas •Presupuesto y ejecución presupuestaria •Personal, Dotación, Plantilla de remuneraciones •Compras y contrataciones •Actos administrativos con efectos sobre terceros •Mecanismos de participación ciudadana •Programas (subsidios, becas, transferencias) •otros

Sujetos Obligados: •Administración Central •Administración Local •Fuerzas armadas •Poder legislativo •Poder Judicial •Empresas Públicas •Organizaciones políticas •otros

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Plataforma de solicitudes de

acceso

•Los órganos sujetos obligados •Los canales posibles •El procedimiento y tiempos de tramitación (Ingreso / Admisibilidad / Preparación de Respuesta / Entrega de Respuesta) •Causales de reserva •Instancias para recurrir en amparo por denegación

2 grandes modalidades: •Centralizada •Distribuida

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RESUMEN AL 19 DE MARZO DE 2015

Solicitudes recibidas*, Respuestas, Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia y Recursos presentados al 19/03/2015

CONCEPTO 2003 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS PERSONALES 91.437 26.773 36.443 37.782 29.179 6.582 228.196

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA 520.440 96.520 94.711 109.366 114.739 26.314 962.090

Total de solicitudes 611.877 123.293 131.154 147.148 143.918 32.896 1.190.286

RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS

PERSONALES 76.441 21.965 30.418 30.605 25.132 5.237 189.798

RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA 459.115 86.749 82.914 98.412 104.027 21.184 852.401

Total de respuestas 535.556 108.714 113.332 129.017 129.159 26.421 1.042.199

SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE RESPUESTA AL REQUERIMIENTO

DE INFORMACIÓN ADICIONAL 59.176 15.051 15.685 16.022 16.150 2.879 124.963

SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE PAGO DE LOS COSTOS DE

REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN 5.682 905 1.150 1.195 1.522 329 10.783

Total de solicitudes concluidas por falta de pago o de respuesta al requerimiento

de información adicional 64.858 15.956 16.835 17.217 17.672 3.208 135.746

CONSULTAS AL PORTAL DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA** 36.600.304 13.215.663 18.908.945 33.323.131 44.095.692 9.513.435 155.657.170

RECURSOS DE ACCESO A INFORMACIÓN Y VERIFICACIONES DE FALTA DE

RESPUESTA 29.308 5.177 4.820 6.041 5.625 1.288 52.259

RECURSOS DE ACCESO Y CORRECCIÓN DE DATOS PERSONALES 3.617 941 1.299 1.442 1.417 234 8.950

OTROS RECURSOS*** 428 67 0 0 0 0 495

TOTAL DE RECURSOS ANTE EL IFAI 33.353 6.185 6.119 7.483 7.042 1.522 61.704

Fuente: e-SIC para toda a Administração Pública Federal - Brasil

Fuente: Infomex IFAI - México

Derecho de Acceso: un derecho

que sostenidamente se ejerce

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Fuente: Portal de Transparencia - Chile

Derecho de Acceso: un

derecho que

sostenidamente se ejerce

Uso preferente del canal electrónico

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0

500

1000

1500

2000

2500

3000

01/04/2011 al31/03/2012

01/04/2012 al31/03/2013

01/04/2013 al31/03/2014

01/04/2014 al31/03/2015

Web - % 0% 0% 57% 73%

Web - N° 1471 2126

Presencial - % 100% 100% 43% 27%

Presencial - N° 1704 1710 1094 785

Títu

lo d

el e

je

57%

43%

73%

27%

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4°Trimestre

1°Trimestre

2°Trimestre

3°Trimestre

4°Trimestre

1°Trimestre

2°Trimestre

3°Trimestre

4°Trimestre

1°Trimestre

2012 2013 2014 2015

Web - N° 240 227 269 257 283 314 322 330

Web - % 0% 0% 58% 67% 67% 67% 68% 70% 72% 76%

Presencial - N° 163 178 171 111 134 124 136 135 124 105

Presencial - % 100% 100% 42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24%

100% 100%

42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24%

58%

67%

67% 67% 68% 70%

72% 76%

Títu

lo d

el e

je

FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO

54,2% 71,1%

Municipios fuera del Portal de Transparencia*

Promedio Nivel Municipal

Municipios en Portal de Transparencia (169)

32,9%

75,1%

*Calculado considerando los municipios que al 31.03.2014 no habían implementado el Portal

134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas

No se detectaron barreras de acceso

+42,2 pp +128%

Respecto de los Municipios fuera del Portal

Promedio Administración Central*

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Base de publicación

Datos Abiertos Enlazados

Datos Abiertos (DataSet) XML, CSV

Diseño Responsive basado en HTML5 y CSS3 (Se hace cargo de la multiplataforma)

Nube (flexibilidad, escalabilidad, bajo costo)

Redes Sociales

Buscador Simple y Avanzado

Datos Representados

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1.- Buscador simple.

2.- Buscador avanzado.

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3.- Datos abiertos (DataSet).

4.- Datos abiertos enlazados.

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• Ontología de la Ley del Lobby, que corresponde a un modelo esquemático conceptual utilizando vocabularios en el lenguaje de Web Semántica.

• Grafos RDF (Resource Description Framework) proporcionan información descriptiva simple sobre los recursos que se encuentran en la Web.

• SPARQL como lenguaje de consulta sobre RDF permitiendo hacer búsquedas sobre los recursos de la Web Semántica.

• Una herramienta web para realizar consultas SPARQL junto a ejemplos de ejecución de consultas semánticas.

Datos abiertos enlazados (Linked Data): este término, distinto a “datos abiertos”, indica que los datos están enlazados mediante tecnologías de Web Semántica, en el caso de InfoLobby, RDF (Resource Description Framework), estándar que se utiliza para describir los recursos web, especificar metadatos y representar información.

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Entre el 29 de noviembre de 2014 y el 31 de Marzo de 2015:

1086 Pasivos

175 con

Audiencia

134 con Viajes

133 con

Donativo

276 Pasivos con al menos un

RAP

48 Instituciones

con RAP

52 Instituciones

917 Personas

Información de base de datos ciudadana al jueves 9 de abril.

RAP: Registro de Agenda Pública (Audiencia, Viaje o Donativo).

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Entre el 29 de noviembre de 2014 y 31 de Marzo de 2015:

785 Audiencias

960 Donativos

877 Viajes

$ 349.529.501

134 Pasivos

1144 L y G

39 Instituciones

175 Pasivos

41 Instituciones

567 Repres.

63 L

1081 G

133 Pasivos

40 Instituciones

183 Per Nat

384 Entidad

Información de base de datos ciudadana al jueves 9 de abril. L: Lobbista; G: Gestor; Repres: Representados; Per Nat: Persona Natural.

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Caso 2 : NUEVO MECANISMO DE

PART ICIPACIÓN

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

Tienes una idea / La registras en la plataforma / La compartes a través de las redes sociales Consigues apoyo / Alcanzas la meta / El Consejo se pronuncia oficialmente sobre ella.

E J E M P L O :