Población en el SPF Sistematización de información semanal Área de Registro y Bases de Datos

Población en el SPF

Sistematización de información semanal

Área de Registro y Bases de Datos PROCUVIN

Mayo 2014

Introducción

• La información contenida en el presente reporte es producto de la sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.

• La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el universo sobre el que interviene.

• El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información como insumo estadístico descriptivo, pero también como

herramienta de análisis del sistema carcelario.

Objetivos

Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría.

Objetivos específicos:

• Difundir la evolución de la población penitenciaria.

• Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a la progresión de la pena.

• Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre la población encarcelada.

• Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).

Metodología

• La información contenida en estos reportes toma como fuente los partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de Datos.

• El parte tomado para elaborar el informe siempre se corresponde al de la última semana de cada mes. Esta decisión se sustenta en representar el último dato del período independientemente de sus movimientos previos, siempre considerando que la población alojada es un dato variable y de movimiento permanente.

• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por su área de estadísticas en base a la información que le remite cada unidad penitenciaria, como consecuencia de ello, se asume que pueden existir omisiones.

• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos federales debido a que el SPF no incluye en su reporte la información referida a detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales (por ej: Mendoza, Córdoba, San Juan, etc.) o institutos de menores y/o otros dispositivos tales como escuadrones de gendarmería que alojan detenidos, etc.

Información Mayo 2014

Sep-13 Oct-13 Nov-13 Dec-13 Jan-14 Feb-14 Mar-14 Apr-14 May-14

9954 9976 10043 9795 9850 9874 9902 10083 10074

Evolución mensual de la población del SPF

Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014

Se inicia recepción de

partes semanales

Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVINExpresada en números absolutos

La población encarcelada mantiene su curva ascendente. Luego de la baja de diciembre, se advierte una recuperación y el crecimiento en la cantidad de detenidos, que desde esa fecha suman un incremento de 279 personas.

• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas

Variación mensual +22 +67 -48 +55 +24 +28 +181 -9


9954 9976 100439795 9850 9874 9902

10083 10074

10840 10763 10790 10783 10790 10775 10826 10848 10848

Capacidad de alojamiento

Capacidad de alojamiento vs. Población total alojada en establecimientos del SPF

Cada mes el SPF publica -junto con los datos de población penitenciaria- el cupo de sus

establecimientos denominado “capacidad real de alojamiento”. El SPF no define cuál es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo.

Diferencia 886 787 747 988 940 901 924 765 774

La capacidad de alojamiento varía en cada medición, de lo que se asume que muchas unidades modifican constantemente sus estructuras edilicias, más aún en un contexto de crecimiento de la población encarcelada.



Población


• De acuerdo al gráfico precedente, si bien existe margen entre el cupo definido a nivel general para todos los establecimientos del SPF y la población alojada, esta información es general y no da cuenta de la situación en cada establecimiento. Es por ello que la lectura de estos indicadores no descarta la existencia de condiciones de hacinamiento al interior de las dependencias.

• Se suma a lo anterior el desconocimiento de los criterios que definen cada cupo, lo que permite suponer que se contabilizan como plazas válidas zonas o sectores improvisados, no aptos para el alojamiento de personas.

• A continuación se presentará la información detallada respecto de los establecimientos que presentan situaciones de sobrepoblación en alguno de sus pabellones o módulos.


• De la totalidad de establecimientos del SPF, es en los Complejos Federales I, II, y CABA donde se registran situaciones de hacinamiento.

CPF I CPF II CPF CABA

1976

1523

1698

2002

1467

1666

AlojadosCapacidad

-32

-56

+26

En el CPF I los problemas de sobrepoblación no se advierten al analizar la información global.

UR 1 UR2 UR3 UR4 UR5 ANEXO INGRESO HPC1 ANEXO SPV 1

ANEXO HPCI

339 351 328 313

11872

311

6032 52

340 353 332 313

120

58

309

54 60 63

AlojadosCapacidad

Foco en CPF I

Es en los establecimientos del AMBA donde se concentran los problemas de sobrecarga en la capacidad de alojamiento.

-6

-2

-14

Nacional58,5%

Federal34,4%

Provincial7,1%

Masculino92,6%

Femenino7, 4%

Base: 10074 personas

Jóvenes adul-tos

(18-21)4,2%

Mayores (21 y más)95,7%

Base: 10074 personas

Base: 10074 personas Base: 10074 personas

Distribución según situación procesal

Distribución según género

Distribución según jurisdicción

Distribución según tramo de edad

Condenados/as 40,3%

Personas encarceladas

preventivamente 59,7% Se mantiene la tendencia

mayoritaria de personas alojadas por disposición de la Jurisdicción Nacional.

Abril: 59,8%Marzo. 58,8%Feb. 58,6%Ene. 57,6%

Síntesis general. Mayo 2014

• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas

Dentro del contexto de crecimiento de la población penal, los indicadores de clasificación se mantienen estables.


Foco en situación procesal. Evolución

La proporción de personas encarceladas preventivamente se mantienen estable respecto al mes anterior.


57.2 56.8 57.0 56.7 57.6 58.6 58.8 59.8 59.7

42.8 43.2 43.0 43.3 42.4 41.4 41.2 40.2 40.3Condenados/as

Encarcelados/as preventivamente

Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

54 57 52 46 45 56 53 53 52 53 55

46 43 48 54 55 44 47 47 48 47 45Condenados/as


Evolución 2002-2012En porcentajes

Evolución septiembre 2013 - mayo 2014En porcentajes

Fuente: partes semanales enviados por el SPF

Situación procesal según jurisdicción

La Justicia Federal supera en un 14% la media de detenidos personas encarceladas preventivamente.

Total población Abr-14 Nacional Federal Provincial

59.7 54.973.4

33.1

40.3 45.126.6

66.9Condenados/as


Fuente: partes semanales enviados por el SPF

Situación procesal según jurisdicción. Mayo 2014En porcentajes

Base: 3467 Base: 716Base: 5891Base : 10.074

+13,7% respecto de la media

La Justicia Federal continúa mostrando el mayor registro población sin condena firme alojada dentro de los establecimientos del SPF, de todas formas entre quienes dependen de la Justicia Nacional el 55% mantiene el mismo estatus procesal.


Foco en situación procesal

65%

23%

12%

Provincial

Federal

Nacional

54%

42%

4%

Provincial

Federal

Nacional

Condenados/as 40,3%

Personas encarceladas

preventivamente59,7%

Total condenados por jurisdicción de origen

Total personas encarceladas preventivamente por jurisdicción de origen

Base: 6008 personas encarceladas

preventivamente/as

Base: 4058 condenados/as

Composición a Mayo 2014

Se modifica levemente la composición dentro del conjunto de condenados. Desciende la proporción de personas dependientes de la Justicia Nacional y se incrementan los condenados bajo jurisdicción Federal.


Abril: 67%

Abril: 21%

-Sta Rosa:Colonia Penal U.4

Correccional mujeres U.13

-Gral. Roca:Colonia penal U.5

-Rawson: U6

ResistenciaPrisión regional U.7

JujuyU.22

-Neuquén: U.9

Formosa: U.10

R. S. Peña:Colonia penal U.11

-Viedma:Colonia penal U.12

-Esquel: U14

R. Gallegos: U15

Salta:CF NOA III (hombres y mujeres)

Instituto penitenciario U16Cárcel Federal U23 Jujuy:

Candelaria U.17

-CABA:CPFCABA

Pre egreso U18Enfermedades infecciosas U.21

Unidad de tránsito U.28

-Gral. Pico :Correccional abierto U.25

-Ezeiza:CPF I y IV

Colonia Penal U.19CF Mujeres U.31

S Estero:Instituto penal federal U.10

-Marcos Paz:CPF II

CF Jov. Ad

JujuyU.8

Foco en situación procesal

El Servicio Penitenciario Federal (SPF) se compone de 28 cárceles y 10 alcaidías distribuidas en todo el territorio nacional.

Se referencian geográficamente las unidades incluidas en los partes del SPF.

A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…

Población alojada por Unidad

U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED. PARA JOV. ADULTOS

U. 25 U. 30 U. 31 U. 35

28 82 77 123 2056

22121 97

10

528

18 17146 134

CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA

C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12

1976

1523

448

1698

448 468262

456307

138 167 76 117277

20% del total 15% del

total

17% del total

5% del total

Salta CABASta. Rosa

Gral. Roca

Rawson Resistencia Jujuy Neuquén FormosaR. S. Peña

Viedma

Sta. Rosa

EsquelR.

GallegosSalta

Candelaria

Pre egreso.CAABA

Ezeiza CABA Jujuy Salta

Marcos Paz

Gral. Pico

Sta. Rosa

EzeizaS.

Estero

Ezeiza Marcos Paz

Ezeiza

Los complejos penitenciarios de AMBA mantienen una alta concentración de población.

• Expresada en números absolutos• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas


Población alojada por Unidad

U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED. PARA JOV. ADULTOS

U. 25 U. 30 U. 31 U. 35

25 87 87 124206

6

223

2098

16

512

15 15126 137

28 82 77 123205

6

221

2197

10

528

18 17146 134

CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA

C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12

1956

1573

464

1702

426 461

256442

326136 171

73 119281

1976

1523

448

1698

448 468

262456

307138 167

76 117277

AbrilMayo

5% del total

Salta CABASta. Rosa

Gral. Roca

Rawson Resistencia Jujuy Neuquén FormosaR. S. Peña

Viedma

Sta. Rosa

EsquelR.

GallegosSalta

Candelaria

Pre egreso.CAABA

Ezeiza CABA Jujuy Salta

Marcos Paz

Gral. Pico

Sta. Rosa

EzeizaS.

Estero

EzeizaMarcos

PazEzeiza

CPF I (Ezeiza) muestra en sintonía con el crecimiento general, un incremento sostenido en los últimos tres meses de su población alojada.

• Comparación respecto al mes anterior


Marzo: 1889

Foco en población femenina

Total SPF Población femenina

59,7% 66,4%

40,3% 33,6%

Condenadas

Encarceladas preventivamente

Base: 10074 Base: 746 mujeres

Mujeres procesadas

Oct ’13

Nov ‘13

Dic ’13

Ene ‘14

Feb ’14

Mar ’14

Abr ‘14

61% 62% 62% 64% 65% 65% 67%

Oct-13 Nov-13 Dec-13 Jan-14 Feb-14 Mar-14 Apr-14 May-14

783 804760 770 759 739 764 746

Evolución de cantidad de detenidas. Octubre 2013 - Mayo 2014

Situación procesal general vs. Situación procesal detenidas

En mayo de 2014 son 746 las mujeres alojadas en

unidades del SPF.

Total SPF Población femenina

58,5%39,3%

34,4%55,1%

7,1% 5,6%

Provincial

Federal

Nacional

Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas

Respecto de la población general es significativamente más alto el grupo de mujeres que depende de la Justicia Federal.

Base: 10074 Base: 746 mujeres


Desciende el número de mujeres encarceladas respecto al mes anterior y siguen siendo mayoría quienes se encuentran son condena firme.

Población “Transgénero”

• En mayo de 2014 se encuentran alojadas bajo esta denominación un total de 16 personas en el SPF, específicamente en el Módulo VI del Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza.

• Respecto del mes anterior, esa población se incrementa en 5 personas.

• De este conjunto, solo una persona cuenta con condena firme.

• Todas ellas son mayores de edad.

Total SPF Poblacion jóv.adult

59,7%84,1%

40,3%15,9%

Condenados/as


Foco en jóvenes adultos

Hombres93%

Mujeres7%

En mayo de 2014 son 429 las personas de entre 18 y 21 años alojadas en cárceles federales.

CF NOA5%

CPF IV4%

CF JOV ADULT87%

U.303%

U311%Distribución

según género

Base: 429 jóvenes adultosBase: 429 jóvenes adultos

Unidades en las que están alojados

Distribución según situación procesal

Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente

Oct ’13

Nov ‘13

Dic ’13

Ene ‘14

Feb ´14

Mar ‘14

Abr ’14

79% 77% 79% 80% 81% 82% 84%

Oct-13 Nov-13 Dec-13 Jan-14 Feb-14 Mar-14 Apr-14 May-14

442 442 419 428 435 415 426 429

Distribución según jurisdicción

Evolución de cantidad de jóvenes encarcelados/as Octubre 2013 - Mayo 2014

Total SPF Población jóv-adult.

58,5%76,9%

34,4%20,8%

7,1% 2,3%

Provincial

Federal

Nacional

Se mantiene estable el conjunto de jóvenes adultos encarcelados. No se reduce la proporción de quienes, dentro de este colectivo, están encerrados preventivamente.

Síntesis General

• Población general: estable respecto del mes anterior en un contexto de crecimiento sostenido. Se mantienen estables las variables se situación procesal, y de clasificación de los detenidos como género y edad.

• Capacidad de alojamiento de las dependencias: en esta entrega se focalizó en la información brindada por el SPF en relación al cupo o capacidad de alojamiento de las dependencias.

• Se advierte la variabilidad de la cantidad de plazas disponibles informadas mes a mes por el SPF, esto permite suponer que en forma constante se realizan modificaciones en las estructuras edilicias a los fines de alojar al creciente número de detenidos.

• Por otra parte se aprecia que si bien en términos generales no habría sobrepoblación, se advierten focos de hacinamiento al interior de los Complejos I, II y CABA donde la población alojada supera el número fijado por el SPF como “capacidad real”.

• El problema de la sobrepoblación se torna de interés por darse en un contexto de crecimiento

de las personas encarceladas, tendencia que se revertiría con la modificación de las prácticas judiciales y penitenciarias.

• Esta coyuntura repercute en el ámbito intramuros, incrementando el riesgo que generan las medidas improvisadas en pos de alojar más detenidos, propiciando situaciones de saturación poblacional que intensifican y potencian el agravamiento de las condiciones materiales de detención.

Muchas gracias

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