Pogo

sta

vpra

šanj

a

SL Tiskovna službaGeneralni direktorat za informiranjeGeneralni direktor - Predstavnik za tisk: Jaume DUCH GUILLOTReferenčna št.:20140331FAQ41132Številka telefonske centrale: (32-2) 28 33000

Pogosto zastavljena vprašanja, naslovljena naoddelek uradnega govorca Parlamenta[28-03-2017 - 12:28]

Kako delajo poslanci Evropskega parlamenta, kakšne so njihove plače, kolikšni sostroški delovanja Parlamenta? Odgovore na ta in druga pogosto zastavljenavprašanja o delovnih postopkih Parlamenta in tekočih stroških boste našli tukaj. V dokumentu boste našli številne informacije o delovanju in ustroju Evropskegaparlamenta, vprašanja in odgovore pa redno osvežujemo glede na zanimanjepredstavnikov medijev. Seznam kontaktnih podatkov oddelka uradnega govorca in tiskovne službe je na voljo nanaslednji spletni povezavi: http://www.europarl.europa.eu/pdfs/news/public/contact/ep-presscontact-sl.pdf.

1/36

Parlament: Kaj je Evropski parlament? V dokumentu boste našli številne informacije o delovanju in ustroju Evropskegaparlamenta, vprašanja in odgovore pa redno osvežujemo glede na zanimanjepredstavnikov medijev. Seznam kontaktnih podatkov oddelka uradnega govorca in tiskovne službe je na voljo nanaslednji spletni povezavi: http://www.europarl.europa.eu/pdfs/news/public/contact/ep-presscontact-sl.pdf. Povezave• ABC Evropskega parlamenta (infografika): http://www.europarl.europa.eu/news/sl/headlines/eu-

affairs/20151116IFG02847/abc-evropskega-parlamenta• Kaj delajo ustanove EU? (infografika): http://www.europarl.europa.eu/news/sl/headlines/eu-

affairs/20130905STO18726/kaj-delajo-ustanove-eu• Vodnik po Evropskem parlamentu: http://www.europarl.europa.eu/pdf/divers/SL_EP%20brochure.pdf

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 2/36

Parlament: Katere pristojnosti ima Evropski parlament in katerizakonodajni postopki potekajo v njem? Parlament je sozakonodajalec, kar pomeni, da je pristojen za sprejemanje in spreminjanjezakonodaje ter je pri odločanju o letnem proračunu EU enakovreden Svetu. Nadzira deloKomisije in drugih organov EU ter sodeluje z nacionalnimi parlamenti držav članic EU, kiprispevajo svoja mnenja. Velika večina zakonodaje EU se sprejme v rednem zakonodajnem postopku, ki seimenuje tudi soodločanje. To je najpogosteje uporabljen postopek, v katerem sta Evropskiparlament in Svet Evropske unije enakovredna. Uporablja se za zelo različna področja, kotso ekonomsko upravljanje, priseljevanje, energija, prevoz, podnebne spremembe, okoljein varstvo potrošnikov. Obstaja pa tudi nekaj področij, na katerih se uporabljajo drugi postopki odločanja. Napodročjih, kot so obdavčitev, konkurenčno pravo ter skupna zunanja in varnostna politika,se Svet posvetuje z Evropskim parlamentom. Parlament lahko zakonodajni predlogodobri ali zavrne, lahko pa tudi predlaga njegove spremembe. Čeprav Svet ni pravnozavezan upoštevati mnenje Parlamenta, mora pred svojo odločitvijo vseeno počakati nanj.Za pristop novih držav članic EU ter mednarodne trgovinske sporazume med EU in tretjimidržavami ali skupinami držav se zahteva odobritev Parlamenta in se uporabi postopekodobritve. Ta postopek se uporablja tudi za potrditev dokončnega imenovanja Evropskekomisije. Kaj pa zakonodajna pobuda? Kdo daje pobudo za zakonodajne predloge EU? Predložitev nove evropske zakonodaje je v pristojnosti Komisije, vendar lahko Parlamentod Komisije zahteva, naj mu predloži zakonodajni predlog. Pri sprejemanju takezakonodajne pobude lahko poslanci določijo rok za predložitev predloga. Če Komisijazakonodajno pobudo zavrne, mora tudi pojasniti, zakaj jo je zavrnila. Delegirani in izvedbeni akti Komisiji lahko poslanci in Svet ob sprejetju nove zakonodaje naložijo, da vanjo vnesemanjše dopolnitve in spremembe (tehnične priloge ali posodobitve) z delegiranimi akti, kidopolnjujejo ali spreminjajo dele zakonodaje, ali z izvedbenimi akti, ki podrobnejepredpisujejo, kako naj se zakonodaja izvaja. Tako lahko vsebina ostane razmeromaenostavna, za morebitne dopolnitve in posodobitve pa ni treba začeti novega postopka spogajanji med sozakonodajalcema. Glede na vrsto akta imajo poslanci različne možnosti, da izrazijo svoje nasprotovanje, čese s predlogom Komisije ne strinjajo: delegirane akte lahko zavrnejo z vetom, zaizvedbene akte pa lahko zahtevajo spremembe ali umik predloga, vendar Komisija nipravno obvezana tega storiti.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 3/36

Parlament: Kakšna je vloga Parlamenta pri proračunu EU? Parlament skupaj s Svetom sprejema vsakoletni proračun EU, ki mora upoštevati omejitveporabe, opredeljene v dolgoročnem finančnem načrtu EU, imenovanem sedemletnifinančni okvir. Finančni okvir mora predhodno potrditi Parlament. Poslanci vsako leto pregledajo, kako so Evropska komisija in države članice EU porabileevropska sredstva, ter se odločijo, ali bodo posameznim institucijam podelili razrešnico, tj.končno odobritev izvajanja proračuna v določenem letu. Povezave• Pojasnitev zakonodajnih pristojnosti Parlamenta:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00004/Zakonodajne-pristojnosti• Proračunske pristojnosti:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00005/Prora%C4%8Dunske-pristojnosti• Pojasnitev načela subsidiarnosti:

http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/sl/displayFtu.html?ftuId=FTU_1.2.2.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 4/36

Volitve: Kako so izvoljeni poslanci Evropskega parlamenta? Evropske volitve potekajo vsakih pet let. Naslednje bodo potekale med 23. in26. majem 2019, zadnje pa so bile med 22. in 25. majem 2014. Vsaka država članica ima točno določeno število poslancev v Evropskem parlamentu –Malta, Luksemburg, Ciper in Estonija jih imajo na primer po šest, Nemčija pa jih ima 96.Vseh poslancev je 751. Poslanci in Svet se strinjajo, da se število sedežev v Parlamentu zodhodom 73 poslancev Združenega kraljestva z volitvami leta 2019 zmanjša s 751 na705. To zmanjšanje bo omogočilo prostor za morebitne prihodnje širitve Unije. Razdelitev sedežev je določena v pogodbah Evropske unije. Države z več prebivalci imajoveč sedežev kot manjše države, a imajo slednje vseeno več sedežev, kot bi jih imele, če biveljala stroga sorazmernost. Ta sistem je poznan kot načelo upadajoče proporcionalnosti. Volitve v Evropski parlament so v veliki meri odvisne od nacionalne volilne zakonodaje intradicije, vseeno pa obstaja nekaj skupnih pravil EU. Poslanci so leta 2015 začeli izvajatireformo pravil EU, da bi zmanjšali trenutne neenakosti med državljani v različnih državahEU in izboljšali preglednost celotnega sistema. Postopek s Svetom naj bi se pravočasnokončal pred volitvami leta 2019. Povezave• Poslanci po državah članicah in po političnih skupinah:

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/crosstable.html• Članek o razdelitvi sedežev: http://www.europarl.europa.eu/news/en/headlines/eu-

affairs/20180126STO94114/eu-elections-how-many-meps-will-each-country-get-in-2019

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 5/36

Volitve: Kaj so politične skupine in kako se oblikujejo? Poslanci se po volitvah povežejo v politične skupine. V te skupine so poslanci iz različnihdržav članic združeni na podlagi politične pripadnosti. Skupine se lahko oblikujejo tudipozneje v mandatu Parlamenta. V Evropskem parlamentu je trenutno osem političnihskupin. Da lahko politična skupina pridobi uradni status, mora vključevati vsaj 25 poslancev,izvoljenih v vsaj četrtini držav članic (tj. v vsaj sedmih). Poslanci Evropskega parlamentalahko pripadajo le eni politični skupini. Po oblikovanju skupine je treba o tem obvestiti predsednika Parlamenta z izjavo, v kateriso navedeni ime skupine, njeni člani in predsedstvo. Parlament običajno ne ocenjuje politične pripadnosti članov skupine. Z oblikovanjemskupine poslanci po definiciji priznajo skupno politično pripadnost. Le kadar zadevniposlanci sami to zanikajo, mora Parlament oceniti, ali je bila skupina dejanskoustanovljena v skladu s poslovnikom. Politične skupine lahko zaposlujejo osebje in imajo na voljo upravne zmogljivosti,financirane iz proračuna Parlamenta. Predsedstvo Parlamenta določi pravila, kako sebodo ta sredstva in zmogljivosti upravljala in revidirala. Sredstva, ki so skupinam na voljo, niso namenjena le pokrivanju upravnih in operativnihstroškov osebja skupine, temveč tudi stroškov političnih in informacijskih dejavnosti,povezanih s političnimi dejavnostmi Evropske unije. Iz proračuna pa se ne smejo financirati evropske, nacionalne, regionalne ali lokalne volilnekampanje v kakršni koli obliki ali politične stranke na nacionalni in evropski ravni ali njihoviorgani. Vsi poslanci niso člani skupin, lahko so tudi samostojni poslanci. Tudi ti imajo osebje inpravice na podlagi pravil, ki jih določa predsedstvo. Povezave• Letni računovodski izkazi skupin: http://www.europarl.europa.eu/groups/accounts_en.htm• Za več informacij in spletne povezave na domače strani obstoječih političnih skupin glej:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00010/Organisation#political-groups• Poslanci po državah članicah in po političnih skupinah::

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/crosstable.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 6/36

Volitve: Sedežni red v sejni dvorani Sklep o tem, kako bodo sedeži v sejni dvorani dodeljeni političnim skupinam, samostojnimposlancem in predstavnikom institucij EU, sprejme konferenca predsednikov (vodjepolitičnih skupin in predsednik Parlamenta) na začetku vsakega zakonodajnega obdobja.V zadnjih nekaj mandatih so bile politične skupine razvrščene kot na tortnem grafikonu, pričemer so vsi vodje skupin v prvi vrsti, razen če se sredi mandata ne oblikuje nova političnaskupina. Povezave• Polkrožni dvorani – pregled: http://www.europarl.europa.eu/plenary/sl/hemicycle.html• Sedežni red v sejni dvorani v Strasbourgu (interaktivna shema):

http://www.europarl.europa.eu/hemicycle/index.htm?lang=sl&loc=str• Sedežni red v sejni dvorani v Strasbourgu (različica PDF):

http://www.europarl.europa.eu/sed/doc/ext/hemicycle/PLAN_STR.pdf• Sedežni red v sejni dvorani v Bruslju (interaktivna shema):

http://www.europarl.europa.eu/hemicycle/index.htm?lang=sl&loc=bru• Sedežni red v sejni dvorani v Bruslju (različica PDF):

http://www.europarl.europa.eu/sed/doc/ext/hemicycle/PLAN_BRU.pdf

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 7/36

••••

••

•

Volitve: Politične stranke in politične fundacije na evropski ravni Politične stranke na evropski ravni Kaj je politična stranka na evropski ravni? Politična stranka na evropski ravni deluje na nadnacionalni ravni. Sestavljena je iznacionalnih strank in posameznikov, njeni člani pa prihajajo iz več (vsaj sedmih) državčlanic EU. Za več informacij o tem glej člen 10(4) Pogodbe o Evropski uniji in člen 224 Pogodbe odelovanju Evropske unije. Kako se financirajo politične stranke na evropski ravni? Od julija 2004 imajo evropske politične stranke možnost, da od Evropskega parlamentaprejmejo letno financiranje v obliki nepovratnih sredstev za delovanje. Tako financiranjelahko pokriva največ 90 % odhodkov stranke, medtem ko morajo preostanek strankezagotoviti iz lastnih sredstev, kot so članarine in donacije. Evropski parlament je17. aprila 2018 odobril nova pravila financiranja evropskih političnih strank in fundacij. Kaj se lahko financira z nepovratnimi sredstvi? Nepovratna sredstva so namenjena za odhodke, ki so neposredno povezani s cilji,opredeljenimi v političnem programu stranke, kot so:

seje in konference, publikacije, študije in oglaševanje, upravni in potni stroški ter stroški osebja in stroški kampanje za evropske volitve.

Nepovratna sredstva se ne smejo uporabljati za:

stroške kampanj za referendume in volitve (razen za evropske volitve), neposredno ali posredno financiranje nacionalnih strank, kandidatov na volitvahin političnih fundacij na nacionalni in evropski ravni ter dolgove in stroške servisiranja dolga.

Politične fundacije na evropski ravni Kaj je politična fundacija na evropski ravni? Politična fundacija na evropski ravni je povezana z evropsko politično stranko ter podpirain dopolnjuje cilje te stranke. Evropska politična fundacija analizira vprašanja, povezana zevropskimi javnimi politikami, in prispeva k razpravam o njih. Sodeluje tudi pri s tempovezanih dejavnostih, kot je priprava seminarjev, usposabljanj, konferenc in študij. Kako se financira politična fundacija na evropski ravni? Fundacije so se v obdobju od oktobra 2007 do avgusta 2008 financirale z nepovratnimisredstvi za delovanje, ki jih je dodelila Evropska komisija v okviru pilotnega projekta.Septembra 2008 je financiranje prevzel Evropski parlament, ki zdaj dodeljuje letnanepovratna sredstva za delovanje. Nepovratna sredstva lahko krijejo največ 90 %odhodkov fundacije, medtem ko morajo preostanek fundacije zagotoviti iz lastnih sredstev,kot so članarine in donacije.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 8/36

•••

••

•

Kaj se lahko financira z nepovratnimi sredstvi? Nepovratna sredstva se lahko uporabijo za financiranje odhodkov, ki so neposrednopovezani z dejavnostmi, opredeljenimi v programu dejavnosti fundacije, kot so:

seje in konference, publikacije, študije in oglaševanje ter upravni in potni stroški ter stroški osebja.

Nepovratna sredstva se ne smejo uporabljati za financiranje odhodkov, kot so:

stroški kampanj za referendume in volitve, neposredno ali posredno financiranje nacionalnih strank, kandidatov na volitvahin nacionalnih političnih fundacij ter dolgovi in stroški servisiranja dolga.

Organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije Evropske politične stranke in evropske politične fundacije od leta 2016 registrira in nadziraOrgan za evropske politične stranke in evropske politične fundacije (v nadaljnjem besedilu:organ), ki jim lahko naloži tudi sankcije. Organ deluje neodvisno od Evropskegaparlamenta. Kadar obstajajo dvomi o tem, ali stranka ali fundacija izpolnjuje potrebnezahteve, lahko Evropski parlament, Svet ali Komisija zaprosi organ, da to preveri. Predodločitvijo o morebitnem izbrisu stranke ali fundacije iz registra se mora organ posvetovatiz odborom neodvisnih uglednih oseb. Organ zastopa njegov direktor, ki sprejema vseodločitve v imenu organa. Povezave• Za več informacij in finančna pravila glede političnih strank in fundacij glej::

http://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/sl/20150201PVL00101/Politi%C4%8Dne-stranke-in-fundacije

• Sporočilo za javnost o novih pravilih: http://www.europarl.europa.eu/news/sl/press-room/20180411IPR01520/european-political-parties-parliament-approves-new-funding-rules

• Organ: http://www.appf.europa.eu/appf/sl/home/welcome.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 9/36

Volitve: Kateri poslanci imajo ključne funkcije in kako se volijo? Parlament na prvem plenarnem zasedanju po evropskih volitvah izvoli novegapredsednika, 14 novih podpredsednikov in pet kvestorjev. Vse voljene funkcije v Evropskem parlamentu, tj. predsednik, podpredsednik, kvestor,predsednik in podpredsednik odbora ter predsednik in podpredsednik delegacije, seobnavljajo na dve in pol leti, in sicer na začetku in na sredini petletnega parlamentarnegaobdobja. Trenutni uradniki so lahko potrjeni še za en mandat. Pri izvolitvi predsednika, podpredsednikov in kvestorjev je treba upoštevati potrebo pozagotovitvi celovite pravične zastopanosti držav članic in političnih usmeritev. Predsednik Evropskega parlamenta Predsednik usmerja dejavnosti Parlamenta, predseduje plenarnim zasedanjem in potrjujeletni proračun EU. Predsednik zastopa Parlament v odnosih z zunanjim svetom in drugimiinstitucijami EU. Januarja 2017 je bil na mesto predsednika Evropskega parlamenta izvoljen AntonioTAJANI. Kako je predsednik izvoljen? Novi Evropski parlament najprej izvoli svojega predsednika. Kandidate za predsednikalahko predlaga politična skupina ali najmanj štirideset poslancev. Izvolitev poteka v oblikitajnega glasovanja. Kandidat mora za izvolitev dobiti absolutno večino veljavnih glasov, tj.50 % plus enega. Če pri prvem glasovanju ni izvoljen noben kandidat, se lahko ta ali drugi kandidatipredlagajo za drugo glasovanje pod enakimi pogoji. Po potrebi se lahko glasovanje ponoviše tretjič, tudi tokrat pod enakimi pogoji. Če v tretjem glasovanju ni izvoljen nihče, preideta v četrto glasovanje kandidata z največglasovi iz tretjega glasovanja, pri čemer je izvoljen tisti, ki prejme večje število glasov (česta kandidata na tej stopnji izenačena, je izvoljen starejši kandidat). Kdo so podpredsedniki in kvestorji? Podpredsedniki lahko po potrebi nadomestijo predsednika pri opravljanju nalog, tudi pripredsedovanju plenarnim zasedanjem. Poleg tega so člani predsedstva, tj. organa,odgovornega za vse upravne in organizacijske zadeve ter zadeve, povezane z osebjem, vParlamentu. Kvestorji se ukvarjajo z upravnimi zadevami, ki neposredno zadevajo poslance. Evropski parlament ima 14 podpredsednikov in pet kvestorjev. Kako so izvoljeni? Kandidate za podpredsedniško in kvestorsko funkcijo lahko predlaga politična skupina alivsaj 40 poslancev. Izvolitev podpredsednikov poteka v obliki enkratnega tajnegaglasovanja o vseh kandidatih. Vrstni red izvolitve kandidatov določa njihov prednostnivrstni red. Kdo so predsedniki političnih skupin in kako so izvoljeni?

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 10/36

V Evropskem parlamentu je trenutno osem političnih skupin. Vsaka politična skupina izvolisvojega predsednika ali več predsednikov. Predsedniki skupin in predsednik Parlamentasestavljajo konferenco predsednikov. Konferenca predsednikov organizira poslovanje in zakonodajno načrtovanje Parlamenta,odloča o obveznostih in članstvu odborov in delegacij ter je odgovorna za odnose zdrugimi institucijami EU, nacionalnimi parlamenti in tretjimi državami. Kdo so predsedniki odborov in kako so izvoljeni? Odbori Parlamenta med ustanovnimi sejami (in v vmesnem obdobju, ko so izvoljeni noviuradniki) izvolijo svoje predsednike in podpredsednike. Predsedniki in podpredsedniki selahko z volitvami med parlamentarnim obdobjem potrdijo za še en mandat. Vsak odbor z ločenim glasovanjem izvoli svoje predsedstvo, ki vključuje predsednika inpodpredsednike. Število podpredsednikov, ki se izvolijo, se določi na plenarnemzasedanju na predlog konference predsednikov. Stalne medparlamentarne delegacije Parlamenta (za odnose s parlamenti tretjih držav)prav tako izvolijo svoje predsednike in podpredsednike, in sicer z enakim postopkom kotodbori. Kdo so koordinatorji odborov in kako so izvoljeni? Politične skupine izvolijo koordinatorje parlamentarnih odborov. To so politični vodjeposameznih skupin v odboru, ki koordinirajo stališča skupine o različnih temah predodborom ter skupaj s predsednikom in podpredsedniki organizirajo delo odbora. Povezave• Spletno mesto predsednika: http://www.europarl.europa.eu/the-president/en/• Seznam trenutnih podpredsednikov in kvestorjev (ki sestavljajo predsedstvo Parlamenta):

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/search.html?bodyType=OTH&bodyValue=BURO• Izvolitev predsednika Evropskega parlamenta – poddaja službe Evropskega parlamenta za raziskave:

https://www.youtube.com/watch?v=LrKDbXQYCp0&feature=youtu.be• Izvolitev predsednika Evropskega parlamenta – pojasnitev postopka:

http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2017/595872/EPRS_ATA%282017%29595872_EN.pdf

• Izvolitev predsednika Evropskega parlamenta (infografika):https://www.pinterest.co.uk/pin/264234703120344207/

• Kdo je kdo v Evropskem parlamentu (infografika): http://www.europarl.europa.eu/news/sl/headlines/eu-affairs/20170608STO76914/predsedstvo-evropskega-parlamenta-kdo-je-kdo-infografika

• Za več informacij o političnih skupinah glej: http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/hemicycle.html• Za več informacij in spletne povezave na domače strani obstoječih političnih skupin glej:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00010/Organisation#political-groups• Spletno mesto parlamentarnih odborov: http://www.europarl.europa.eu/committees/sl/home.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 11/36

Volitve: Preverjanje novih poslancev Ko so novi poslanci izvoljeni, se preveri veljavnost njihovih mandatov, da bi ugotovili, alimorda ne opravljajo še katere funkcije, ki bi bila nezdružljiva z njihovim mandatom vEvropskem parlamentu. Nezdružljive so med drugim funkcije v vladi ali parlamentu državečlanice EU, Evropski komisiji, Sodišču, svetu direktorjev Evropske centralne banke,Računskem sodišču ali Evropski investicijski banki. Aktivni uradniki institucij ali organovEU, ki so bili na podlagi pogodb EU ustanovljeni za upravljanje sredstev Skupnosti, pravtako ne morejo biti poslanci Evropskega parlamenta. Ko postanejo volilni rezultati uradni, države članice sporočijo imena tistih, ki so bili izvoljeniv Evropski parlament. Predsednik pozove pristojne organe držav članic, naj sprejmejopotrebne ukrepe v izogib sleherni nezdružljivosti s funkcijo poslanca Evropskegaparlamenta. Preden novi poslanci, o čigar izvolitvi je bil Parlament obveščen, nastopijo svoj mandat,morajo podati pisno izjavo, da ne opravljajo nobene funkcije, ki bi bila nezdružljiva sfunkcijo poslanca Evropskega parlamenta. Izjavo morajo predložiti najpozneje šest dnipred ustanovno sejo Parlamenta. Veljavnost mandatov novih poslancev naknadno preveri Odbor za pravne zadeveParlamenta in pripravi sklep na podlagi informacij, ki jih predložijo države članice. Sklep senato posreduje predsedniku, ki o njem poroča na naslednjem plenarnem zasedanju.Parlament poleg preverjanja veljavnosti mandatov odloča tudi o sporih v skladu z aktom zdne 20. septembra 1976, razen o tistih, ki temeljijo na nacionalni volilni zakonodaji. Če se ugotovi, da poslanec opravlja nezdružljivo funkcijo, Parlament potrdi sprostitevsedeža. Povezave• Člen 3 poslovnika: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+RULES-

EP+20170116+RULE-003+DOC+XML+V0//SL&navigationBar=YES• Seznam nezdružljivosti (glej člen 7): http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/en/TXT/?uri=CELEX:01976X1008(01)-20020923

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 12/36

•

•

Volitve: Poslanska imuniteta Poslanska imuniteta ni osebni privilegij poslanca, temveč zagotavlja, da lahko poslanecprosto izvršuje svoj mandat ter ne more biti izpostavljen arbitrarnemu političnemupreganjanju. Kot taka je jamstvo neodvisnosti in integritete Parlamenta kot celote. Zoper poslanca Evropskega parlamenta se ne more začeti preiskava, poslanec ne morebiti priprt, niti se zoper njega ne sme začeti sodni postopek zaradi mnenja ali glasu, ki gaje izrekel kot poslanec. Imuniteta poslanca Evropskega parlamenta je dvojna:

na ozemlju svoje države članice ima podobno imuniteto kot poslanci njegoveganacionalnega parlamenta ter na ozemlju vseh drugih držav članic ima imuniteto pred kakršnim koli priporom insodnim postopkom (člen 9 Protokola št.°7).

Imuniteta ne velja, kadar pristojni sodni organi sumijo, da je poslanec storil kaznivodejanje. Kako se lahko imuniteta odvzame ali zaščiti? Ko Evropski parlament prejme prošnjo pristojnega nacionalnega organa za odvzemimunitete poslanca (ali prošnjo poslanca oziroma nekdanjega poslanca za zaščito njegoveimunitete), predsednik Parlamenta prošnjo predstavi na plenarnem zasedanju in jopreusmeri v pristojni parlamentarni odbor, tj. Odbor za pravne zadeve. Odbor lahko zaprosi za vse potrebne informacije in pojasnila. Zadevni poslanec imamožnost zagovora in lahko predloži vse dokumente ali druge pisne dokaze. Odbor brez navzočnosti javnosti sprejme priporočilo, ali naj celoten Parlament odobri alizavrne prošnjo, tj. ali naj odvzame ali zaščiti imuniteto. Parlament po odločitvi odbora medplenarnim zasedanjem sprejme odločitev z glasovanjem z navadno večino. Po glasovanjupredsednik odločitev Parlamenta nemudoma sporoči poslancu in pristojnemu organudržave članice. Ali poslanci obdržijo svoj sedež v Parlamentu, če jim je odvzeta imuniteta? Da. Mandat poslanca Evropskega parlamenta je nacionalen in ga ne more odvzeti nobendrug organ. Poleg tega odvzem imunitete poslancu ne pomeni nujno, da je poslanec česarkoli kriv. Odvzem nacionalnim sodnim organom namreč omogoča, da lahko začnejoizvajati preiskavo ali sojenje. Ker so poslanci Evropskega parlamenta izvoljeni v skladu znacionalno volilno zakonodajo, morajo organi držav članic v primeru, da je poslanecspoznan za krivega kaznivega dejanja, sami odločiti, ali še sme opravljati to funkcijo. Povezave• Pravila glede imunitete (člen 9): http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-

//EP//TEXT+RULES-EP+20150909+RULE-009+DOC+XML+V0//SL

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 13/36

Volitve: Kako je nadomeščen poslanec Evropskega parlamenta, kiodstopi? Če poslanec med svojim mandatom zapusti Parlament, je nadomeščen v skladu s pravili,ki se uporabljajo v njegovi državi. Za več informacij se obrnite na lokalno pisarno za stikeEvropskega parlamenta Povezave• Seznam odhajajočih in novih poslancev: http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/incoming-outgoing.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 14/36

Volitve: Kako poteka imenovanje predsednika Komisije inkomisarjev? Predsednik Komisije Predsednika Komisije izvoli Evropski parlament. Po volitvah je ena prvih nalog novoizvoljenega Parlamenta, da izvoli novega predsednikaEvropske komisije (izvršilni organ EU). Države članice imenujejo kandidata za to funkcijo,vendar morajo pri tem upoštevati rezultate evropskih volitev. Poleg tega mora Parlamentodobriti novega predsednika Komisije z absolutno večino (polovica obstoječih poslancevplus eden). Če kandidat ne prejme zahtevane večine, morajo države članice v enemmesecu predlagati drugega kandidata (Evropski svet, ki odloča s kvalificirano večino).Parlament je pri volitvah leta 2014 uvedel sistem vodilnih kandidatov. Vsaka evropskapolitična stranka je imenovala svojega kandidata za predsednika Komisije, stranka, ki jena volitvah dobila največ glasov, pa je lahko predlagala parlamentarnega kandidata zaimenovanje za predsednika Komisije. Komisarji Kandidati za komisarje morajo skozi strog parlamentarni izbirni postopek. Svet v sodelovanju z novoizvoljenim predsednikom Komisije sprejme seznam kandidatovza komisarje, od katerih vsak prihaja iz ene države članice. Ti kandidati za komisarje sepredstavijo parlamentarnim odborom na področjih odgovornosti, ki bi jih prevzeli. Vsakodbor se nato sestane, da bi pripravil oceno kandidatovega strokovnega znanja inizkušenj, ki jo nato pošlje predsedniku Parlamenta. Negativna ocena je kandidate vpreteklosti večkrat spodbudila, da so izstopili iz postopka. Celotno Komisijo, vključno znjenim predsednikom ter visokim predstavnikom za zunanje zadeve in varnostno politiko,mora Parlament nato potrditi z enim samim glasovanjem. Potem ko Parlament potrdi predsednika in komisarje, te uradno imenuje Svet, ki odloča skvalificirano večino. V primeru bistvene spremembe razdelitve delovnih področij in odgovornosti med trajanjemmandata Komisije ter pri zapolnitvi prostih mest ali imenovanju novega komisarja popristopu nove države članice se zadevni komisarji še enkrat predstavijo pristojnimodborom. Povezave• Za več informacij o preteklih zaslišanjih glej: http://www.europarl.europa.eu/hearings• Predsedovanje Komisiji EU: izbiranje med vrsto super kandidatov (video):

https://www.europarltv.europa.eu/sl/programme/eu-affairs/eu-commission-presidency-choosing-from-a-legion-of-super-candidates

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 15/36

Volitve: Nerešene zadeve: kaj se zgodi z zakonodajo, ki ni biladokončana do konca parlamentarnega obdobja? Vsa glasovanja Parlamenta pred volitvami ostanejo pravno veljavna za naslednjiParlament. To pomeni, da bo novi Parlament po volitvah vzel v roke vse zadeve, kot mujih je prepustil prejšnji, in začel naslednjo fazo postopka odločanja. Glede zakonodajnih zadev, ki pred volitvami niso bile obravnavane na plenarnemzasedanju, Parlament nima pravno veljavnega stališča. Poslovnik Parlamenta v temprimeru določa, da je delo, opravljeno v zvezi z njimi (npr. v odboru) v prejšnjemparlamentarnem obdobju, brezpredmetno. Na začetku novega parlamentarnega obdobjapa se lahko nova konferenca predsednikov Parlamenta, tj. predsednik Parlamenta in vodjepolitičnih skupin, odloči nadaljevati že opravljeno delo na teh področjih (člen 229Poslovnika Evropskega parlamenta). Povezave• Zakonodajni observatorij: http://www.europarl.europa.eu/oeil/search/search.do?searchTab=y

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 16/36

Volitve: Kaj so medskupine in kako se oblikujejo? Medskupine so neuradna združenja poslancev Evropskega parlamenta, ki jih zanimadoločena tema, ki morda ne spada v običajen obseg dela Evropskega parlamenta, vendarje lahko pomembna za širšo družbo. V medskupinah potekajo neuradne razprave ter sespodbujajo stiki med poslanci in civilno družbo. Ker medskupine niso uradni organi Parlamenta, njihova stališča ne predstavljajo stališčParlamenta. Ne smejo opravljati dejavnosti, ki bi jih bilo mogoče zamenjati z uradnimidejavnostmi Parlamenta. Predsedstvo Parlamenta je določilo pogoje za ustanovitev medskupin, ki se oblikujejo nazačetku vsakega parlamentarnega obdobja (npr. najmanj tri politične skupine morajopodpisati prošnjo in potrebna je letna izjava o finančnih interesih). Če so ti pogojiizpolnjeni, lahko politične skupine medskupinam nudijo logistično podporo. Predsedniki medskupin morajo prijaviti vsakršno podporo, denarno ali v naravi. Te izjavese morajo vsako leto obnavljati in morajo biti na voljo javnosti. Povezave• Seznam medskupin in pravila, povezana z njimi:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00010/Organisation#intergroups

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 17/36

Poslanci EP: Delo poslancev Evropskega parlamenta Poslanci Evropskega parlamenta so izvoljeni predstavniki ljudstva EU, ki zastopajonjegove interese in interese mest ali regij v Evropi. Poslanci prisluhnejo ljudem z lokalnimiin nacionalnimi vprašanji, interesnim skupinam in podjetjem. So zakonodajalci EU,obenem pa lahko postavljajo vprašanja Komisiji in Svetu ministrov ter ju spodbujajo. Imajoveliko vlogo pri pomembnih vprašanjih današnjega časa, kot so podnebne spremembe,migracije, človekove pravice v svetovnem merilu in način urejanja finančnih trgov. Vsakodnevna delovna obremenitev poslancev je razdeljena na delo, namenjeno volivcemiz njihove države, delo v odborih, razprave v njihovih političnih skupinah ter razprave inglasovanja na plenarnih zasedanjih. Udeležujejo se sej svojih odborov in političnih skupinter številnih drugih sej. Lahko so tudi člani delegacij za odnose s tretjimi državami, karvčasih zahteva potovanja zunaj EU. Delo v odborih Parlament je razdeljen na dvajset posebnih odborov, ki prvi obravnavajo zakonodajnepredloge, ki so jim predloženi. Odbori zakonodajne predloge obravnavajo s sprejemanjem poročil s predlogi sprememb.(Med glasovanjem odborov ter plenarnimi razpravami in glasovanji o predlogih spremembin resolucijah razpravljajo politične skupine.) Odbori določijo tudi skupino poslancev, ki ses Svetom pogaja o zakonodaji EU. Sprejemajo tudi samoiniciativne resolucije, pripravljajopredstavitve s strokovnjaki ter natančno nadzorujejo druge organe in institucije EU. Odbor ima med 25 in 73 polnopravnih članov in prav toliko nadomestnih članov. Polnopravni člani odbora iz svojih vrst izvolijo predsednika in do štiri podpredsednike, kiskupaj tvorijo „predsedstvo odbora“ z mandatom dveh let in pol. Njihova politična sestavaodraža sestavo plenuma. Parlament lahko ustanovi tudi pododbore in posebne začasne odbore, ki se ukvarjajo sposebnimi vprašanji, pa tudi preiskovalne odbore za preiskovanje domnevnih kršitev alinepravilnosti pri izvajanju zakonodaje EU. Običajno se parlamentarni odbori sestajajo v Bruslju. Njihove razprave so javne in jimlahko načeloma sledite v spletnih prenosih. Povezave• Video „Za kulisami plenarnega zasedanja“: https://www.europarltv.europa.eu/sl/programme/eu-

affairs/backstage-of-a-plenary• Spletno mesto odborov: http://www.europarl.europa.eu/committees/sl/home.html• Spletni prenos odborov: http://www.europarl.europa.eu/ep-live/sl/committees/search• Spletno mesto delegacij: http://www.europarl.europa.eu/delegations/sl/home

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 18/36

Poslanci EP: Koliko je poslancev Evropskega parlamenta? Od 1. julija 2014 je v skladu z Lizbonsko pogodbo v Evropskem parlamentu 751poslancev. Februarja 2018 so poslanci glasovali za zmanjšanje števila sedežev ob naslednjihevropskih volitvah, ki bodo maja 2019. Želijo, da se število sedežev v Parlamentu zodhodom 73 poslancev Združenega kraljestva zmanjša s 751 na 705. To zmanjšanje boomogočilo prostor za morebitne prihodnje širitve Unije. Predlog zagotavlja, da bo dodelitev sedežev objektivna, pravična, trajna in pregledna. ČeEvropski svet odobri tako dodelitev, bo ta morala temeljiti na načelu „upadajočeproporcionalnosti“, pri čemer imajo večje države članice glede na število prebivalstva manjsedežev kot manjše države članice, saj poslanci iz večjih držav članic zastopajo večdržavljanov kot tisti iz manjših. Sprememba pa mora upoštevati tudi vsako sprememboštevila držav članic in njihove demografske trende ter spoštovati splošno ravnovesjeinstitucionalnega sistema. Povezave• Seznam poslancev: http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/map.html• Poslanci po državah članicah in po političnih skupinah:

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/crosstable.html• Sporočilo za javnost: Kako bo brexit vplival na velikost Parlamenta?:

http://www.europarl.europa.eu/news/sl/press-room/20180202IPR97025/zmanjsanje-parlamenta-po-brexitu

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 19/36

Poslanci EP: Plače in pokojnine Koliko so plačani poslanci? V skladu z enotnim statutom poslancev, ki je v veljavi od julija 2009, vsi poslanciEvropskega parlamenta prejemajo enako plačo. Po enotnem statutu bruto mesečna plača poslancev od julija 2017 znaša 8.611,31 EUR.Izplača se iz proračuna Parlamenta, bremenijo pa jo davek EU in prispevki zazavarovanje, tako da končna plača znaša 6.710,67 EUR. Plača je v nekaterih državahčlanicah dodatno obdavčena v skladu z nacionalnimi davčnimi ureditvami. Osnovna plačaposlancev znaša 38,5 % osnovne plače sodnika Sodišča Evropske unije, kar pomeni, daposlanci o svoji plači ne odločajo in ne morejo odločati sami. Enotni statut omogoča nekaj izjem, in sicer so imeli poslanci, ki so bili v Parlamentizvoljeni pred volitvami leta 2009, ves čas trajanja mandata v Parlamentu možnostobdržati plačo (ki je znašala enako kot plača poslanca v nacionalnem parlamentu),začasna nadomestila in pokojnine po nacionalnem plačnem sistemu. Ali so poslanci upravičeni do pokojnine? Koliko znaša? Poslanci so z dopolnjenim 63. letom starosti upravičeni do starostne pokojnine. Pokojninaznaša za vsako dopolnjeno leto izvrševanja mandata 3,5 % plače, vendar skupaj ne smepresegati 70 % plače. Pokojnine se izplačajo iz proračuna Evropske unije. Dodatno pokojninsko zavarovanje za poslance, uvedeno leta 1989, za nove poslance odjulija 2009 dalje ne velja več in bo ukinjeno. Povezave• O poslancih (pomaknite se niže za več informacij o plačah in pokojninah poslancev):

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/about-meps.html• Statut poslancev Evropskega parlamenta: http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/SL/TXT/?uri=CELEX:32005Q0684

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 20/36

Poslanci EP: Seznam nadomestil Zaradi svojega dela so poslanci pogosto zdoma, stran od domače države, zato soupravičeni do več nadomestil, ki pokrivajo s tem povezane stroške. Potni stroški Večina srečanj Evropskega parlamenta, kot so plenarna zasedanja ter seje odborov inpolitičnih skupin, poteka v Bruslju ali Strasbourgu. Poslancem se ob predložitvi računovpovrnejo dejanski stroški vozovnice za udeležbo na teh srečanjih, in sicer največ v višiniletalske vozovnice poslovnega (ali podobnega) razreda, vozovnice za vlak prvega razredaali 0,50 EUR za km za potovanje z avtomobilom (do največ 1000 km), prejmejo pa tudifiksno nadomestilo na podlagi razdalje in dolžine potovanja za kritje drugih stroškovpotovanja (npr. cestnine, doplačila za presežno prtljago ali rezervacije). Poslanci morajo med opravljanjem svojih dolžnosti pogosto potovati po državi članiciizvolitve ali zunaj nje za namene, ki niso povezani z uradnimi sejami (na primer zaradiudeležbe na konferenci ali delovnega obiska). Tako lahko poslanci za dejavnosti zunajsvoje matične države prejmejo nadomestilo za potne stroške, nastanitev in s tempovezane stroške največ v višini 4.264 EUR letno. Za dejavnosti v državi članici izvolitvese povrnejo zgolj stroški prevoza, pri čemer je za vsako državo določen najvišji letniznesek. Dnevnice (oziroma „dnevno nadomestilo“). Parlament poslancem izplačuje pavšalno dnevnico v višini 313 EUR za kritje stroškovbivanja v Bruslju ali Strasbourgu in s tem povezanih stroškov za vsak dan službenegapotovanja, če se podpišejo na seznam navzočih. Dnevnice krijejo hotelske račune, obrokein vse ostale stroške. Dnevno nadomestilo se prepolovi, če poslanec v dneh plenarnegazasedanja, na katerem je sicer prisoten in za katerega se podpiše na seznam navzočih,zamudi več kot polovico poimenskih glasovanj. Za srečanja zunaj EU dnevnica znaša 156 EUR (z obveznim podpisom na seznamunavzočih), hotelski računi pa se povrnejo ločeno. Nadomestila splošnih stroškov To pavšalno nadomestilo je namenjeno predvsem kritju stroškov dejavnosti v volilnihenotah, kot so najemnina za pisarniške prostore, stroški upravljanja, telefonska naročnina,stroški reprezentance, računalniki in telefoni ter organizacija konferenc in razstav.Poslancem, ki brez ustrezne obrazložitve manjkajo na polovici plenarnih zasedanj v enemparlamentarnem letu (od septembra do avgusta), se nadomestilo prepolovi. Leta 2018 nadomestilo znaša 4.416 EUR mesečno. Stroški zdravstvene oskrbe Poslanci so upravičeni do povračila dveh tretjin stroškov zdravstvene oskrbe. Podrobnapravila in postopki tega sistema so razen za delež povračil enaki tistim, ki se uporabljajoza javne uslužbence EU. Nadomestilo ob prenehanju mandata Poslanci so ob prenehanju mandata upravičeni do začasnega nadomestila,enakovrednega njihovi plači, in sicer po en mesec za vsako leto mandata. Takonadomestilo prejemajo največ 2 leti. Nadomestilo se ne izplačuje, če ima poslanec mandatv drugem parlamentu ali zasede javno funkcijo. Če so poslanci hkrati upravičeni dostarostne ali invalidske pokojnine, ne morejo prejemati obeh, temveč morajo izbrati eno.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 21/36

Druge pravice Parlament poslancem da na voljo opremljene pisarne v Bruslju in Strasbourgu. V obehmestih lahko za službena potovanja uporabljajo službena vozila. Povezave• O poslancih (pomaknite se niže za več informacij o nadomestilih poslancev):

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/about-meps.html• Statut poslancev Evropskega parlamenta: http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/SL/TXT/?uri=CELEX:32005Q0684

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 22/36

•

•

Poslanci EP: Osebje: parlamentarni pomočniki Poslanci lahko v okviru proračuna, ki ga določi Parlament, izberejo osebne sodelavce.Leta 2018 znaša najvišji mesečni znesek, namenjen kritju vseh stroškov zaposlovanjaosebnih pomočnikov, 24.526 EUR na poslanca, vendar se ta sredstva ne izplačajoneposredno poslancem. Poslanci lahko imajo dve vrsti pomočnikov.

Akreditirani pomočniki poslancev, ki delajo Bruslju (oziroma Luxembourgu aliStrasbourgu), sodijo neposredno pod upravo Parlamenta, zanje pa veljajo enakipogoji zaposlovanja, kot veljajo za začasne uslužbence EU. Poslanec lahkozaposli največ tri akreditirane pomočnike (v posebnih primerih štiri). Zazaposlovanje akreditiranih pomočnikov se mora porabiti najmanj četrtinacelotnega proračuna za osebne sodelavce. Poleg tega lahko poslanci zaposlijo „lokalne“ pomočnike v matični državi članici.Zanje skrbijo plačilni zastopniki, ki jim jamčijo ustrezno davčno obravnavo insocialno varnost. Za lokalne pomočnike se lahko porabi do 75 % celotnegaproračuna za osebne sodelavce.

Poleg stroškov zaposlovanja akreditiranih in lokalnih pomočnikov se lahko največ četrtinavseh sredstev, ki so na voljo za osebje, nameni za plačilo storitev izvajalcev, ki jih poslanciizberejo na primer za izvedbo strokovne študije. Pomočniki poslancev ne smejo opravljati zunanjih dejavnosti, zaradi katerih bi lahko prišlodo navzkrižja interesov. Od leta 2009 poslanci ne smejo več zaposlovati ožjih sorodnikov. Imena vseh pomočnikov oziroma imena njihovih podjetij se za obdobje trajanja njihovepogodbe objavijo na spletnem mestu Parlamenta, razen če se zaradi ustrezno utemeljenihvarnostnih razlogov ne odobri izjema. Povezave• Seznam pomočnikov:

http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/assistants.html;jsessionid=C224D5A11972C6FCB92B0AD6967F77D6.node1

• Osebje: http://www.europarl.europa.eu/meps/sl/about-meps.html

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 23/36

Parlament (organizacijski vidiki): Zakaj se Parlament seli medBrusljem in Strasbourgom? Leta 1992 so vlade držav članic EU v Pogodbi o EU soglasno določile uradne sedežeinstitucij EU. Ta odločitev je pomembno vplivala na ureditev dela Parlamenta: za njegov uradni sedež inkraj večine plenarnih zasedanj je bil izbran Strasbourg, za srečanja parlamentarnihodborov Bruselj, za sedež generalnega sekretariata Parlamenta (njegovega osebja) pa jebil določen Luxembourg. Leta 1997 so bili ti dogovori vključeni v Pogodbo o EU. Za vsakršno spremembo sedanjega sistema bi bilo treba spremeniti Pogodbo, ki bi jomorale soglasno sprejeti vse vlade držav članic ter ratificirati njihovi nacionalni parlamenti. Kakšni so stroški, povezani s sedežem Parlamenta v Strasbourgu? Študija Evropskega parlamenta iz leta 2013 kaže, da bi lahko na letni ravni privarčevali103 milijone EUR, če bi se vse dejavnosti Parlamenta iz Strasbourga preselile v Bruselj(podatki za leto 2014). Gre za znatno vsoto, čeprav ustreza le 6 % proračuna Parlamentaoziroma 1 % upravnega proračuna EU ali 0,1 % celotnega proračuna EU. Leta 2014 je Računsko sodišče v odgovor na resolucijo Evropskega parlamenta z dne 20.novembra 2013 pripravilo svojo neodvisno analizo, s katero je potrdilo zaključke študijeParlamenta iz leta 2013, vendar je izračunalo, da skupni stroški, povezani s sedežem vStrasbourgu, letno znašajo 109 milijonov EUR. Še 5 milijonov EUR bi se lahkoprivarčevalo z zmanjšanjem potnih stroškov, ki se krijejo v okviru proračunov Evropskekomisije in Sveta.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 24/36

Parlament (organizacijski vidiki): Zakaj je bil Strasbourg določenza uradni sedež Evropskega parlamenta? Odločitev, sprejeta leta 1992, je formalizirala tedaj obstoječi položaj, ki je plodkompromisov preteklih desetletij. Ko je bila leta 1952, le nekaj let po 2. svetovni vojni, ustanovljena Evropska skupnost zapremog in jeklo (ESPJ) za skupno upravljanje zalog jekla in premoga šestih držav, mednjimi tudi Nemčije in Francije, so imele njene institucije sedež v Luxembourgu. SvetEvrope (medvladna organizacija za varstvo človekovih pravic in kulture 47 držav, ravnotako ustanovljena v prvem povojnem obdobju) je že imel sedež v Strasbourgu in je svojoplenarno dvorano ponudil v uporabo skupščini ESPJ, ki se je pozneje razvila v Evropskiparlament. Strasbourg je tako sčasoma postal osrednji kraj plenarnih zasedanjParlamenta, čeprav so v šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja dodatnazasedanja potekala tudi v Luxembourgu. Po ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti leta 1958 se je večina dejavnostiEvropske komisije in Sveta ministrov zgostila v Bruslju. Ker delo Parlamenta zajemapozorno spremljanje dela obeh institucij in sodelovanje z njima, so se poslanci sčasomaodločili, da bodo več svojih dejavnosti preselili v Bruselj. V začetku devetdesetih letprejšnjega stoletja se je v večji meri že uveljavila sedanja ureditev, po kateri se odbori inpolitične skupine sestajajo v Bruslju, glavna plenarna zasedanja pa potekajo vStrasbourgu. Večina uslužbencev Parlamenta je zaposlena v Luxembourgu. Povezave• Resolucija Evropskega parlamenta z dne 20. novembra 2013:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bTA%2bP7-TA-2013-0498%2b0%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fSL

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 25/36

Parlament (organizacijski vidiki): Kateri jeziki se uporabljajo vParlamentu? V Evropski uniji je 24 uradnih jezikov. Vsi državljani EU bi namreč morali imeti možnostbrati zakonodajo ali druge evropske dokumente, ki jih zadevajo, ter slediti razpravam vsvojem jeziku. Prav tako je pomembno, da lahko poslanci govorijo, poslušajo, berejo inpišejo v svojem jeziku oziroma v katerem koli uradnem jeziku EU, saj temeljnodemokratično načelo narekuje, da lahko vsak državljan EU postane poslanec Evropskegaparlamenta, tudi če ne govori enega od delovnih jezikov Parlamenta (angleščino,francoščino). Vsak državljan, ki postane poslanec Evropskega parlamenta, mora imetimožnost opravljati svoje dolžnosti brez posebnega poznavanja tujih jezikov. Da se vsemposlancem zagotovijo enaki delovni pogoji, morajo imeti popoln dostop do vseh informacijv svojih jezikih. Govori poslancev v enem izmed uradnih jezikov se simultano prevajajo vdruge uradne jezike, uradna besedila pa se prevajajo v vseh 24 jezikov. S pristopom Hrvaške 1. julija 2013 se je skupno število uradnih jezikov povečalo na 24. Toso: angleščina, bolgarščina, češčina, danščina, estonščina, finščina, francoščina, grščina,hrvaščina, irščina, italijanščina, latvijščina, litovščina, madžarščina, malteščina, nemščina,nizozemščina, poljščina, portugalščina, romunščina, slovaščina, slovenščina, španščina inšvedščina. Izstop Združenega kraljestva iz EU sam po sebi ne bo pomenil ukinitve angleščine koturadnega jezika. O tem bi morale soglasno odločiti vse vlade držav članic, ker pa jeangleščina tudi uradni jezik na Irskem in na Malti, se ta možnost ne zdi zelo verjetna. Delo tolmača in prevajalca Na splošno velja, da vsi tolmači in prevajalci prevajajo v s svoj materni jezik. Pri 24uradnih jezikih to nanese 552 možnih jezikovnih kombinacij. Za obvladovanje takoštevilnih kombinacij se Parlament občasno zanaša na sistem posrednih jezikov, in sicer segovor ali besedilo najprej tolmači oziroma prevede v enega najbolj razširjenih jezikov(angleščino, francoščino ali nemščino), iz tega pa še v preostale. Tolmačenje in prevajanje sta različna poklica: tolmači med sejami ustno sproti prevajajo izenega jezika v drugega, prevajalci pa se posvečajo pisnim besedilom in oblikujejonatančne različice izvirnega dokumenta v ciljnem jeziku. V Parlamentu je zaposlenih 300 tolmačev, poleg njih pa redno sodeluje več kot 1.500zunanjih akreditiranih tolmačev. V tednu plenarnega zasedanja je v pripravljenosti od 700do 900 tolmačev. Parlament zaposluje tudi okoli 700 prevajalcev, ki vsak mesec prevedejoveč kot 100.000 strani. Leta 2013 je Parlament približno četrtino svojega proračuna porabil za večjezičnost. Povezave• Večjezičnost v Evropskem parlamentu:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00013/• Večjezičnost: v osrčju evropske identitete (video):

https://www.europarltv.europa.eu/sl/programme/others/multilingualism-in-the-fabric-of-europes-identity• Pomen večjezičnosti v Evropi (infografika):

http://www.europarl.europa.eu/news/sl/headlines/society/20170705STO79028/jeziki-v-eu

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 26/36

Parlament (organizacijski vidiki): Koliko oseb je zaposlenih vParlamentu? Od januarja 2018 je število javnih, začasnih in pogodbenih uslužbencev, zaposlenih vParlamentu (vključno z zaposlenimi v političnih skupinah) v različnih mestih, naslednje:

Večino zaposlenih v Parlamentu sestavljajo ženske (55 %). Skoraj 9 odstotkov zaposlenih v Parlamentu dela za politične skupine (671 delovnih mest). Uslužbenci Parlamenta prihajajo iz vseh držav članic Evropske unije in celo iz nekaterihdrugih držav. Največ jih prihaja iz Belgije, sledijo jim Francozi, Italijani, Španci in Nemci. Nekatere dejavnosti, kot so upravljanje stavb Parlamenta, informacijske tehnologije terčiščenje in storitve v menzi, opravljajo zunanji izvajalci. V poslopjih, v katerih delujeParlament, lahko z navzočnostjo novinarjev, obiskovalcev in lobistov število prisotnihkrepko preseže 10.000 ljudi na dan.

SKUPAJ Bruselj Strasbourg Luxembourg Druga mesta7.698 4.903 292 2.251 252

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 27/36

Parlament (organizacijski vidiki): Dostopnost Evropskegaparlamenta invalidom Skozi leta se je s številnimi ukrepi korenito izboljšala dostopnost poslancem, uslužbencemin obiskovalcem s posebnimi potrebami. V vseh novih načrtih razširitev, obnov aliprilagoditev stavb mora biti prednostno zagotovljena dostopnost osebam s posebnimipotrebami. Vsa parlamentarna poslopja imajo vsaj en vhod, prilagojen dostopu z invalidskimvozičkom. V vseh treh mestih, v katerih deluje Parlament (Bruselj, Strasbourg inLuxembourg), so na parkiriščih zagotovljena parkirna mesta za invalide, v menzah pa sona voljo tudi mize in blagajne, prilagojene osebam na invalidskem vozičku. Psomvodnikom je dovoljen vstop v vsa parlamentarna poslopja. Poleg dostopnosti objektov se je v zadnjih nekaj letih stalno izboljševala tudi digitalnadostopnost Parlamenta, saj se je znatno povečal obseg podpornih tehnologij, ki so navoljo po predhodnem dogovoru. Za osebe z okvaro sluha je na voljo slušna indukcijskazanka, vnaprej pa lahko zaprosijo tudi za prisotnost tolmača v znakovni jezik. Medpodpornimi tehnologijami za osebe z okvaro vida so na voljo tudi tisk z Braillovo pisavo,zasloni, elektronske lupe ter programska oprema za branje zaslonske slike. V skladu z direktivo EU o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnegasektorja je bilo spletno mesto Parlamenta prilagojeno v skladu s smernicami pobude zaspletno dostopnost (WAI). Spletne strani so enostavneje oblikovane, da se je na njih lahkoznajti, vsebina pa je pri uporabi progama za branje zaslonske slike enaka. Zaradi dodanihpodnapisov in prepisov so tudi multimedijske vsebine postale dostopnejše.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 28/36

Parlament (organizacijski vidiki): Poslopja Parlamenta Kot so leta 1992 določili voditelji vlad držav članic (Evropski svet), je delo Parlamentarazpeto med tremi mesti – Strasbourgom (uradni sedež), Brusljem in Luxembourgom. Vteh treh krajih dela ima Parlament skupno 29 poslopij. Poleg tega ima nekaj stavb v drugihdržavah članicah, v katerih so uradi Evropskega parlamenta za zvezo.

Parlament postopoma kupuje stavbe, ki jih uporablja v svojih osrednjih krajih dela, saj je tosrednje- in dolgoročno ugodneje kot najemanje prostorov. Da bi zadostil potrebi po večjemštevilu pisarniških prostorov, na primer zaradi širitve EU leta 2004, se je Parlament rajeodločal za nakup nepremičnin kot za najemanje, kadar je bilo to mogoče. Podobno vsebolj velja tudi za prostore uradov Evropskega parlamenta za zvezo v drugih državahčlanicah. Z nakupom se prihrani veliko denarja, saj je po navedbah Računskega sodišča nakupdolgoročno 40 do 50 % cenejši od najema. Skupaj ima Parlament v lasti 87,5 % poslopij, vkaterih deluje (151.300 m2 najemniških prostorov in 1.052.400 m2 prostorov v lasti).Najemnina vseh poslopij Parlamenta bi znašala okoli 163 milijonov EUR letno.

SKUPAJ Bruselj Strasbourg LuxembourgŠtevilo poslopij 29 18 5 6Površina, m2 1.203.715 661.913 343.930 197.872

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 29/36

Parlament (organizacijski vidiki): Akreditirani lobisti in novinarji Evropski parlament in Evropska komisija sta 23. junija 2011 vzpostavila skupni register zapreglednost s podatki o tistih, ki želijo vplivati na evropsko politiko. Kot je bil že od začetkacilj, so zdaj v register zajete odvetniške pisarne, nevladne organizacije, možganski trustiter tradicionalni lobisti. Aprila 2018 je bilo v register vpisanih 11.739 organizacij, iz teh pa je 7.235 osebakreditiranih pri Parlamentu. Vpis v register je pogoj za pridobitev izkaznice Evropskegaparlamenta za vstop kot lobist. Evropski parlament, Komisija in Svet so 16. aprila 2018 začeli politična pogajanja o novihskupnih pravilih, ki bodo zagotovila še večjo preglednost dejavnosti zastopnikov interesovna ravni EU. Cilj predlaganega medinstitucionalnega sporazuma je med drugim vključitiSvet v sistem registra lobistov, saj je doslej imel le vlogo opazovalca. Pri vseh institucijah EU je skupno akreditiranih tudi 900 novinarjev, še približno 80 pa jih jeakreditiranih samo pri Parlamentu. Povezave• Spletna stran registra za preglednost: http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do• Kdo lobira v ustanovah EU (infografika): http://www.europarl.europa.eu/news/sl/headlines/eu-

affairs/20180108STO91215/kdo-lobira-v-ustanovah-eu-poglejte-v-register-preglednosti• Sporočilo za javnost o začetku pogajanj: http://www.europarl.europa.eu/news/sl/press-

room/20180417IPR01903/talks-begin-on-a-mandatory-transparency-register-for-the-three-eu-institutions

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 30/36

Parlament (organizacijski vidiki): Kolikšen je proračunParlamenta? Proračun Parlamenta za leto 2018 je znašal 1,95 milijarde EUR, od tega je bilo 44 %namenjenih predvsem za plače okoli 7.000 javnih uslužbencev in zaposlenih v političnihskupinah. V proračun so zajeti tudi vsi stroški tolmačenja in naročanja prevodov prizunanjih izvajalcih ter potni stroški zaposlenih. Ker je Parlament demokratično izvoljena institucija, ki pripravlja zakonodajo, obvezujočoza vse države članice, je precejšen del stalnih, začasnih in pogodbenih uslužbencevzaposlen s prevajanjem in tolmačenjem zakonodajnih postopkov, da so ti razumljivi vsemposlancem in javnosti. Približno 22 % proračuna za leto 2018 je namenjenih izdatkom poslancev, vključno splačami, potnimi stroški, delovanjem pisarn in plačami osebnih pomočnikov. Odhodki za stavbe Parlamenta predstavljajo 13 % proračuna za leto 2017. Ti vključujejonajem nepremičnin, stroške gradnje, vzdrževanja, varnosti in tekoče stroške v treh glavnihmestih dela Parlamenta, tj. v Bruslju, Luxembourgu in Strasbourgu, ter v uradih za zvezo v28 državah članicah. Odhodki za informacijsko politiko in upravni odhodki, kot so informacijske intelekomunikacijske storitve, so leta 2017 znašali 16 %, za dejavnosti političnih skupin pase porabi še dodatnih 6 % proračuna. Povezave• Proračun 2017 in kako ga Evropski parlament najbolje izkoristi:

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/sl/20150201PVL00012/Prora%C4%8DunEP• Pravila glede proračunskih postopkov:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getLastRules.do?language=SL&reference=TOC#T2R6• Spletna stran Odbora za proračun: http://www.europarl.europa.eu/committees/sl/budg/home.html#• Proračun na spletu: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 31/36

Obiskovalci: Skupine obiskovalcev in posamezni obiskovalciEvropskega parlamenta Evropski parlament vsako leto obišče več kot 300.000 obiskovalcev iz EU in od drugod.Večina jih obišče osrednje stavbe Parlamenta, kjer se lahko srečajo s poslanci, poslušajopredavanja in si ogledajo plenarno dvorano. Od leta 2011 si lahko obiskovalci brezplačnoogledajo tudi Parlamentarium, ki stoji ob glavni stavbi in je odprt vse dni v tednu.Parlamentarium je interaktivni center za obiskovalce, v katerem si lahko obiskovalciogledajo tudi 360-stopinjski video, v katerem je predstavljeno delovanje Parlamenta,preskusijo pa se lahko tudi v vlogi evropskega politika. Maja 2017 je svoja vrata odprla tudiHiša evropske zgodovine, ki poskuša poglobiti razumevanje zgodovinskih dogodkov 20.stoletja na evropskem kontinentu. Plenarno dvorano Parlamenta si lahko obiskovalci ogledajo z eno od 7.000 skupin, kiParlament obiščejo neodvisno ali na povabilo poslanca. Vse skupine obiskovalcevsprejmejo uradniki, ki jim predstavijo delovanje in vlogo Evropskega parlamenta.Obiskovalci se lahko sestanejo z enim ali dvema poslancema ter obiščejo galerijoplenarne dvorane. Skupine, ki se obiska udeležijo na povabilo poslanca, od Parlamentaprejmejo finančni prispevek za kritje dela stroškov potovanja in prehrane. Evropski parlament lahko obiščejo tudi posamezniki brez predhodnega povabila. Tem seob določenih urah in dneh omogoči avdio-voden obisk galerije plenarne dvoraneParlamenta. Ogledati si je mogoče tudi plenarno dvorano v Strasbourgu, kjer potekavečina plenarnih zasedanj. Parlamentarni prostori v Strasbourgu gostijo tudi izobraževalni projekt Euroscuola, kitisočim dijakom med 16. in 18. letom starosti omogoča, da se za en dan preskusijo v vlogiposlanca.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 32/36

Obiskovalci: Zakaj se nekatere skupine obiskovalcevsubvencionirajo? Evropski parlament meni, da bi morala javnost imeti enostaven dostop do njegovegadelovanja in poslopij, saj je preglednost bistvena za uresničevanje demokratičnih pravicznotraj Evropske unije. Ker bi lahko potni stroški zaradi velike oddaljenosti Bruslja inStrasbourga mnogim državljanom EU onemogočili obisk, Parlament krije del njihovihstroškov. Skupine, ki jih uradno sponzorirajo poslanci Vsak poslanec lahko sponzorira do 110 obiskovalcev na leto, v skupinah z najmanj 10obiskovalci. Poslanci lahko v Bruselj ali Strasbourg povabijo največ 5 skupin na leto. Obiskovalce sprejmejo uradniki, ki jim predstavijo delovanje EU in Parlamenta.Obiskovalci se lahko sestanejo z enim ali dvema poslancema ter si z galerije za javnostogledajo plenarno dvorano. Vloge in finančne prispevke obravnavajo uslužbenci Evropskega parlamenta. Prispevek seizplača z bančnim nakazilom, manjši del prispevka (do 40 EUR na obiskovalca) pa selahko izplača v gotovini vodji skupine, da ima skupina na dan obiska nekaj denarja tudi priroki. Višina prispevka se izračuna na podlagi treh dejavnikov, ki se pomnožijo glede na številoobiskovalcev, in sicer so to: potni stroški oziroma kilometrina glede na razdaljo medkrajem odhoda skupine in Brusljem ali Strasbourgom (0,09 EUR na kilometer), stroškinamestitve v primeru prenočitve (60 EUR) ter stroški prehrane (40 EUR). Povrnejo se ledejanski stroški. Skupni finančni prispevek ne sme presegati dejanskih stroškov, ki jih je skupina imela priobisku Parlamenta. Po obisku vodja skupine odda izjavo o dejanskih stroških obiska, vsakpresežek pa se povrne Parlamentu. Skupine oblikovalcev javnega mnenja Skupine oblikovalcev javnega mnenja, ki jih povabi Generalni direktorat za komuniciranje,lahko prejmejo prispevek za potne stroške v višini 50 % vsote za obiskovalca v skupinah,ki jih sponzorirajo poslanci. Te skupine sestavljajo ljudje z vplivom na javno mnenje, kot so izvoljeni uradniki,predstavniki družbenih in strokovnih krogov, združenj in gibanj na nacionalni in regionalniravni, učitelji, srednješolci in visokošolski študentje. Novinarji Evropski parlament vabi lokalne, regionalne, specializirane in nacionalne medije državčlanic, da prisostvujejo na plenarnih zasedanjih. Vabila medijem se izdajo na podlagi tem,o katerih bo Parlament razpravljal in glasoval, da bi se zagotovilo boljše razumevanjepostopka odločanja Evropskega parlamenta. Medijski obisk Strasbourga ali Brusljanovinarjem, ki delujejo v drugih državah članicah, omogoča navzočnost na posameznihdelavnicah o pomembnih delih zakonodaje ter srečanje in pogovor s poslanci. Parlament jim pri tem pomaga, saj dostop do Evropskega parlamenta zaradi velikerazdalje ni tako enostaven kot obisk njihovih nacionalnih parlamentov. Zaradi zaveze k preglednosti je naloga Evropskega parlamenta omogočiti dostop vsemmedijem iz vseh držav članic. Zato je oblikoval poseben program za obiske novinarjev.Evropski parlament nima nobenega vpliva na prispevke, ki jih ustvarijo (ali jih ne ustvarijo)novinarji.

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 33/36

Povabilo na plenarno zasedanje krije potne stroške in dve nočitvi v hotelu (do največ 180EUR na noč). Povezave• Uporabne informacije o organizaciji obiska: http://www.europarl.europa.eu/visiting/sl/

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 34/36

Obiskovalci: Parlamentarium Evropski parlament je oktobra 2011 v Bruslju odprl center za obiskovalce Parlamentarium.To je največji parlamentarni center za obiskovalce v Evropi in prvo središče, ki v celotideluje v 24 jezikih. S pomočjo številnih interaktivnih multimedijskih orodij državljanompredstavlja delovanje Evropskega parlamenta in drugih institucij EU. Obiskovalci seseznanijo s tem, kako se v EU sprejemajo politične odločitve, ki posredno ali neposrednovplivajo na njihovo vsakdanje življenje. Parlamentarium deluje v 24 jezikih ter vangleškem, francoskem, nizozemskem in nemškem znakovnem jeziku. Središče je odprto vsem, vse dni v tednu, vstop je brezplačen. Na dan ga povprečnoobišče okoli 1000 ljudi. Uvršča se med 10 najbolj obiskanih krajev v Bruslju. Parlamentarium je primeren za odrasle in otroke vseh starosti. Otrokom med 8. in 14.letom starosti je namenjen poseben enourni ogled. Otroci lahko prejmejo svojemultimedijske prenosne vodnike. Parlamentarium običajno vsako leto gosti dve začasni razstavi. Poleg tega ponuja tudi priljubljeno igro vlog, ki temelji na postopkih delovanja Evropskegaparlamenta ter v kateri se srednješolci lahko preskusijo v vlogi poslanca in sodelujejo prisprejemanju zakonodaje, ki bo vplivala na vsakodnevno življenje Evropejcev. Kje je najbližji Parlamentarium? Evropski parlament je v državah članicah odprl manjša središča za obiskovalce, da bisvoje delovanje približal državljanom tudi na lokalni ravni. Leta 2016 se je v Hiši EU v Berlinu odprlo središče Experience Europa (Doživi Evropo).Središče, ki je nastalo na pobudo Evropskega parlamenta in Evropske komisije, ponujaraznovrstna multimedijska orodja ter simulacijsko igro, v kateri obiskovalci prevzamejovlogo poslanca Evropskega parlamenta ali komisarja v Evropski komisiji. Leta 2017 se je v Strasbourgu odprl razstavni prostor Parlamentarium Simone Veil, kiponuja podobne vsebine kot Parlamentarium v Bruslju. Je del rednega ogledaparlamentarnih prostorov, ki obiskovalcem omogoča boljše razumevanje vlogeEvropskega parlamenta in njegovega vpliva na vsakdanje življenje. Povezave• Parlamentarium (Bruselj): http://www.europarl.europa.eu/visiting/sl/bruselj/parlamentarium• Parlamentarium Simone Veil (Strasbourg): http://www.europarl.europa.eu/strasbourg/fr/parlamentarium-

simone-veil-strasbourg/parlamentarium-simone-veil-en• Doživi Evropo (Europa Experience, Berlin): https://erlebnis-europa.eu/

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 35/36

Obiskovalci: Hiša evropske zgodovine Leta 2017 je Bruslju obiskovalcem odprla svoja vrata Hiša evropske zgodovine. Muzejobiskovalcem ponuja možnost spoznati evropsko zgodovino in razmisliti o njenem pomenuza današnji čas. Glavna tema stalne razstave je zgodovina 20. stoletja na evropskem kontinentu inzgodovina evropskega povezovanja, predstavljena s širokega zgodovinskega vidika in zvidika združevanja različnih izkušenj Evropejcev skozi zgodovino. Hiša evropskezgodovine gosti tudi začasne razstave. Vsebino razstave je razvila interdisciplinarna akademska skupina, ki združujezgodovinarje, muzeologe, strokovnjake s področja izobraževanja ter upravnike iz 18 državčlanic. Za akademsko točnost in ustreznost razstavne vsebine skrbi visok svetovalni odbor(akademski odbor) mednarodno priznanih zgodovinarjev in muzeologov. Hiša evropske zgodovine je odprta vsem, obisk pa je brezplačen. Stroški za razvoj projekta znašajo 52,4 milijona EUR, kar zajema stroške za spremembonamembnosti, razširitev in obnovo zgradbe Eastman ter pripravo stalne in prve začasnerazstave. Povezave• Hiša evropske zgodovine: https://historia-europa.ep.eu/home• Pogosto zastavljena vprašanja o Hiši evropske zgodovine: https://historia-

europa.ep.eu/sites/default/files/assets/factsheet_en.pdf

Pogosta vprašanja

20140331FAQ41132 - 36/36