Szakcs Tams

1

1. A modern prtok kialakulsa s trtneti tpusai

1.A modern prtok kialakulsa

- a modern politikai prtok a XIX. s a XX. szzadban alakultak ki, s megjelensk utn pr vtized alatt talaktottk a politikai rendszer szerkezett, a politikai letet s a hatalomrt folytatott versengs mechanizmust

- a politikai tudomnyok jeles mvelinek egsz sora nagyon negatvan fogadta s rtkelte a prtok megjelenst

- Hume kornak prtjait kt nagy csoportba sorolta: 1. szemlyes prtok csoportja 2. valdi prtok (ezeken bell elklntette)

a. szimptin alapul prtok

b. kzs elveken alapul vilgnzeti prtok c. kzs rdekeken alapul rdekprtok

- Hume mindegyik prt szerept negatvan tlte meg, kivve az rdekprtokt - Moisei Ostrogorski az llandan mkd szervezett prtok betiltst javasolta az

albbi okok miatt: a szervezett prtokat a prtoligarchia uralja a szervezett prtok a vlasztkat manipulljk a prgpezet brokratizldik a dntshozatal egy szk csoport kezbe kerl a prtba val belpssel az egyn elveszti individualitst

- Ostrogorski szerint ezek a negatv hatsok veszlyeztetik a demokrcit, s korltozzk az egyn szabadsgt javasolta, hogy ad hoc jelleg vlasztsi prtok vagy egy-egy meghatrozott clra szervezdtt prtok mkdhessenek, amelyek a vlasztsok, illetve cljuk elrse utn feloszlannak

- A. Bluntschli a vallsi-politikai prtokat, az etnikai prtokat, a regionlis-terleti

prtokat s a rendi prtokat nem tekinti szerencss kpzdmnyeknek, mert a trsadalom integrcijval szemben a trsadalomban s a politikban meglv szakadkokat mlytik el

Szakcs Tams

2

- az olasz Antonio Gramsci nem a prtokat ltalban, hanem a totalitrius prtot s prtfejldst tartotta a demokrcia legfbb veszlynek a totalitrius prt monopolizlja a hatalmat, kiiktatja az ellenfeleket a politikai letbl, gy megsznnek a prt politikai funkcii

- Gramsci hangslyozza, hogy a prt pozitv szerepet csak akkor tlthet be, ha az n. szerves centralizmus alapjn mkdik, vagyis ha nyitott az alulrl s oldalrl jv nyomsok irnt

- a kezdeti negatv elmleti rtkelsek ellenre a prtok nhny vtized alatt a politikai let fszerepliv vltak ennek egyik legjelentsebb oka az ltalnos vlasztjog fokozatos kiszlesedse volt a vlasztjog kiszlesedsvel mindaddig politikai kpviselettel nem rendelkez tmegek vltak a politikai let alanyaiv

- a gylekezsi s az egyeslsi szabadsg szlesedse rvn a prt- s rdekszervezetek alaktsa vlt a leghatkonyabb politikai eszkzz, az rdekek rvnyestsnek eslyt leginkbb nvel politikai harci eszkzz

- Max Weber prtoknak az olyan szabad csatlakozson alapul trsulsokat nevezte, amelyekben a trsulsnak az a clja, hogy a vezetket egy szervezeten bell hatalomhoz juttassa, s ezltal az aktv tagoknak kedvez lehetsgeket biztostson.

- a prtok lehetnek idleges vagy tarts trsulsok, mindenfle szervezetben elfordulhatnak, s brmilyen formj szervezetknt kialakulhatnak

- a prtok kvethetnek elssorban szemlyes rdekeket, vagy igazodhatnak dologi clokhoz

- a politika irnytsa a prtvezetk s a prtvezrkar kezben van, melljk sorakoznak fel az aktv prttagok, akiknek szerepe tbbnyire csak a helyeslsre korltozdik, de adott esetben ellenrzst gyakorolhatnak, vitafrumknt mkdhetnek, kifogst emelhetnek

- azok a vlasztk s szavazk, akik nem csatlakoznak aktvan a prthoz, csupn a

vlasztsi idszakok vagy szavazatgyjt krutak propagandjnak alanyai

2.A modern prtok trtneti tpusai

Trtneti kialakulsuk szerint t nagy tfog csoportba sorolhatjuk be a modern politikai prtokat.

Szakcs Tams

3

1. PROTOPRTOK - a protoprtok a modern prtok korai formi - idetartoznak a honorcior prtok, a rendi prtok, a szektsodott vallsi-politikai prtok,

az rtelmisgi szellemi elitprtok

- protoprtnak tekinthetk a gyakorlatban ritkn elfordult, Ostrogorski ltal ajnlott ad hoc vlasztsi prtok

2. SZERVEZETT PRTOK - a modern prtok els igazi formja - a prt szervezete, tagsga s tevkenysge stabil s lland - Gramsci a modern szervezett prtot egyenesen a modern politikai let j

fejedelmnek nevezte (utalva Machiavelli: A fejedelem c. mvre)

3. TMEGPRTOK - rszben a szervezett prtokkal egytt alakultak ki - a vlasztjog kiszlesedse teremtette meg a lehetsgt annak, hogy a prt az addig

politikai kpviselettel nem rendelkez politikai nvtelenek tmegt megszervezze, s j politizlsi eszkzket vigyen be a politikai letbe

- a tmegprtok tipikus megjelensi formi az osztlyprtok, a vilgnzeti vagy ideolgiai prtok

4. VERSENG NPPRTOK, CATCH ALL PRTOK - ez a prtalakzat az 50-60-as vtizedek termke - a verseng prt olyan heterogn prt, amely minden trsadalmi rteg szavazirt

verseng, s minden rteg rdekeinek a kpviselett felvllalja - politikai programja rendkvl ltalnos, tartzkodik az ideolgira, vilgnzeti elvekre

hivatkozstl

5. TOTALITRIUS PRTOK - ezeken bell elklnlnek a fasiszta s a bolsevik tpus prtok - a totalitrius prt ers knyszert hatalmi szervezet, az ideokrcia szerepe ers benne,

minden kls s bels politikai csoportosulst elfojt, a rendszer kzponti eleme a dikttor, akinek hatalma korltlan s kiszmthatatlan

Szakcs Tams

4

2. A pars pro toto elve

- a prt elnevezs a latin pars, vagyis rsz szbl ered, s arra utal, hogy minden prt csak a trsadalom egy rszt kpviseli, soha nem az egszet

- a pars pro toto elve azt jelenti, hogy a prt ugyan a rszt kpviseli, de az egszre kvn hatni a prt alakt, szervez tevkenysge a trsadalom egszre irnyul

- a prt csak ms prthoz val viszonyban rtelmes kategria a prt mint pars, mint rsz eleve felttelezi ms parsok, rszek ltt s mkdst, csak egytt jelenthetik meg a trsadalom s a politikai let egszt persze minden prtban megvan az egyetemess vls ignye, az, hogy sajt magt a trsadalom egszt reprezentl szervezetknt s politikai erknt fogja fel

- a pars pro toto elve utal arra is, hogy a prtok nem egyetlen politikai rszterlet

befolysolsra vagy feladat s cl megvalstsra kapnak felhatalmazst a vlasztiktl, hanem tfog, minden fontos trsadalmi szfrra kiterjed politika megvalstsra kaptak felhatalmazst

- a pars pro toto elvbl kifolylag a prtoknak a trsadalom minden fontos terletre vonatkozan kell, hogy legyenek programszer clkitzsei

- a prtok programjai az n. rszpolitikk teljes krt tfogjk ez klnbzteti meg pldul a politikai prtokat a csak egy-egy terlet rdekkonfliktusainak megvvsra felkszlt rdekszervezetektl, korporciktl

Szakcs Tams

5

3. A bolsevik tpus kommunista prtok. Az llamprt s az llamprt szociolgiai karaktere

1.A bolsevik tpus kommunista prtok

A bolsevik tpus kommunista prtok a modern politikai rendszerek intzmnyei. Funkcijuk, szervezeti rendszerk, mkdsi mechanizmusuk, hatalmai pozcijuk s hatskrk oly mrtkben klnbzik az sszes tbbi politikai prttl, hogy ktsges: vajon szociolgiai rtelemben egyltaln prtnak tekinthetk-e?

A bolsevik tpus kommunista prtok szociolgiai jellemzi: 1. a bolsevik tpus kommunista prtok megklnbztet jegye s minden prttl

elklnt jellemzje, hogy nem egyszeren az azonos ideolgit elfogad emberek sszessge, hanem lcsapat (a prthoz tartozs klns rdem, kitntets) Lenin szerint a prt a munksosztly lcsapata, a munksosztly legjobbjait tmrti magban

2. a bolsevik tpus kommunista prtok lcsapat s ideolgiai elitprt nkpe lnyegileg hromirny kizrlagossgi ignyen alapszik:

a. kizrlag a bolsevik tpus kommunista prtoknak van tudomnyosan megalapozott s adekvt ideolgijuk

b. kizrlag a bolsevik tpus kommunista prtoknak van tudomnyosan megalapozott s egyedl helyes trsadalom-, ember- s termszetfilozfija

c. bolsevik tpus kommunista prt az egyedl igazn hivatott politikai szervezet a hatalom birtoklsra s gyakorlsra

3. az ideolgiai elitprt felsbbrendsgi tudata s a messianisztikus kldets s elhivatottsg vllalsa a tbbsggel szemben trtnelmi hsiessg ptoszt klcsnzte minden prttagnak

4. a magban val munksosztly magrt val osztlly szervezdse csak a prt kzvettsvel trtnhet meg

5. a bolsevik tpus kommunista prtok ideolgija s politikai gyakorlata tartalmaz egyfajta omnipotens (mindenhat) s omnikompetens (mindenre jogosult) nkpet

Szakcs Tams

6

6. a bolsevik tpus kommunista prtok egyik legfontosabb megklnbztet jegye a demokratikus centralizmus a demokratikus centralizmus a deklarlt mkdsi alapelve a kommunista prtoknak, illetve a kommunista orszgok egsz politikai

intzmnyrendszernek fbb elemei: a vezet testletek tagjait demokratikusan s titkosan, alulrl felfel

vlasztjk meg a testletek tagjai vlasztik ltal visszahvhatk tisztsgkbl a felsbb testlet dntsei ktelezek az alsbb szervekre s a tagokra a meghozott dntseket a kisebbsg is kteles kpviselni s

vgrehajtani, esetleges tovbbi ellenvlemny pedig csak a dntst hoz vagy a felsbb frumokon kpviselhet

7. a hatalom koncentrlsa egycentrumv vltoztatta a politikai rendszert a prtkzpont hatalomkoncentrci rendszerben egyetlen prt kezben sszpontosult minden hatalom

8. a bolsevik tpus kommunista prtok jellemzje volt egyfajta szervezeti karizmatikus hit s meggyzds, amely azutn a konkrt vezetk szemlyben perszonifikldott

9. a politikai gyakorlatot hossz idn t a cl szentesti az eszkzt elve hatotta t 10. a prt uralja az alkotmnyos jogi rendszert azltal, hogy valsgos, br informlis

trvny- s jogszablyalkot szerepet jtszik 11. a prtok bels centralizltsga nemzetkzi relciban is rvnyeslt, egy ersen

centralizlt nemzetkzi prtrendszert alkotva

2. Az llamprt kialakulsa a szocialista orszgokban

- az llamprt a kelet-kzp-eurpai diktatrikus szocializmusok hatalmi rendszere (trtnelmileg elszr az zsiai llamszocializmusban alakult ki 1917 utn)

- az 1917 utni trtnelmi fejlds eredmnyeknt, a marxi egysges, koncentrlt llamhatalom sszecsszott a lenini elkpzelseken alapul bolsevik tpus prttal az gy kialakult llamprt pldtlanul sikeresnek bizonyult a hatalom megtartsa, a politikai ellenfelek httrbe szortsa, majd kiiktatsa sorn

- a msfl vtized alatt kialakult s intzmnyeslt llamprt szerkezetbl s bels mentalitsbl fakadt a szemlyi kultusz ignye

Szakcs Tams

7

- a koncentrlt llamprti hatalmi rendszert s diktatrt, valamint annak szemlyi kultuszos formjt knyszertettk r 1945 utn a szovjet csapatok ltal megszllt kelet-kzp-eurpai orszgokra

- 1989 s 1992 kztt, a lezajlott trsadalmi rendszervltsok kvetkeztben ezek a prtok sztestek, megszntek vagy talakultak

3. Az llamprt karaktere

- az llamprt az llamigazgatsi s katonai brokrcit, valamint a prtbrokrcit s az ideokrcit tvzte

- az llamprt etatizlt prthatalmat s prtosodott llami hatalomkoncentrcit valstott meg

- az llamprt kzvetlenl birtokolja azokat a redisztribtori, brokratikus tulajdonosi jogostvnyokat, amelyekkel meghatrozza a gazdasgi jratermelsi folyamatokat

- az egymsba csszott prt- s llami brokrcia sajtos rekrutcis (toborzsi) s mobilitsi csatornkat s mechanizmusokat alaktott ki az llami vezetk ktharmada a prtappartusbl kerlt ki s kerlt oda vissza egy id utn

- az llamprt vezeti, szervei kzvetlenl birtokoljk a kzhatalmi jogostvnyokat, az llami tisztsgeket

- az llamprt szervezeti karizmjt a mindenkori dikttor szemlyestette s jelentette meg

Szakcs Tams

8

4. A modern prtok ltalnos jellemzi s funkcii

1.A modern prtok ltalnos jellemzi, fogalmi ismrvei

- a prtok nem llami szervezetek, az llami szervezeti rendszeren kvl jnnek ltre, a parlamentben s az nkormnyzati kpviseleti szervezetekben mkdnek

- a prtok nem rendelkeznek kzhatalmi jogostvnyokkal nem hozhatnak az llampolgrokra ltalnosan ktelez vagy egyedi ktelez hatrozatokat, jogi normkat, dntseket; nem rendelkeznek llami knyszert ervel s szervezettel

- a prtoknak nkntes alapon szervezett s nyilvntartott tagsguk van (a prtba be- vagy kilps szabad egyni akaratelhatrozson alapul

- a prtok tevkenysge, bels felptse s szervezete, mkdsnek jellege s terlete jogilag nem szablyozott

- a prtoknak sajt programjuk, ideolgijuk, rtkrendjk van - a prtoknak jellt- s listalltsi joguk van az orszgos s a helyi llami-kpviseleti

vlasztsokon

- a modern prtok szervezett prtok a prt racionlisan megszervezett s hierarchizlt gpezet, amelyben rvnyestik a munkamegoszts s a koordinls szervezsi elveit, valamilyen mdon tvzik az egyszemlyi s testleti vezetst, a prtalkalmazottak s a vezetk szigor al-fl rendeltsgi viszonyban mkdnek

- a modern prtokra a stabilits jellemz a stabilits kvetelmnye idbeli, szervezeti s a tagsg stabilitst jelenti

- a prtok f clja a politikai hatalmi pozcik megszerzse s megtartsa - a modern prtok ma mr tbbfunkcis szervezetek

2. A modern prtok funkcii

1. szablyozott s nyilvnos versengs a szavazatokrt, a kpviseli mandtumokrt s ezen keresztl a kormnyzati hatalomrt

2. tagok, tmogatk s politikai vezetk toborozsa, a vezet pozcikra val felkszts s kivlaszts

Szakcs Tams

9

3. az rdekek integrlsa s kpviselete 4. kzvetts a trsadalom rtegei s rdekcsoportjai, valamint a trsadalom kztt 5. felkszls a kormnyzati feladatok elltsra; kormnyzati pozciba kerls esetn

kormnyzati politika kidolgozsa s az orszg kormnyzsa 6. politikai dntsek kidolgozsa, elksztse s meghozatala 7. a vlasztsi rendszer meghatrozsa, a vlasztsi versengsben jelltek lltsa s

rszvtel a vlasztsi versenyben, a szavazatok maximalizlsa 8. a politikailag relevns informcik beszerzse, gyjtse, feldolgozsa s tovbbtsa a

politikai kzvlemny fel, ezzel a politikai kzvlemny alaktsa, befolysolsa 9. a politikai kultra kialaktsa, befolysolsa politikai viselkedsi, gondolkodsi

mintkon keresztl, politikai rtkek s szerepek megjelentse, mindezekkel a politikai szocializcis folyamatok meghatrozsa

10. rszvtel a nemzetkzi politikai letben, nemzetkzi prtszervezetekben, a nemzetkzi politika befolysolsa

5. A prtrendszert meghatroz tnyezk

A prtrendszer jellegt, struktrjt, mkdst legersebben a kvetkez tnyezk hatrozzk meg:

1. a trsadalom politikai s kulturlis tradcii 2. a trsadalom struktrja 3. a vlasztsi rendszer 4. a politikai kultra s a politikai tagoltsg 5. a politikai rendszer hatalmi szerkezete (egy-, kt- vagy tbbcentrum-e?) 6. regionlis s etnoregionlis viszonyok 7. llamforma s llamszerkezet

Szakcs Tams

10

6. Prtrendszer-tpusok, a prtrendszerek csoportostsa

1.A prtok szma alapjn

1. Egyprtrendszerek 2. Ktprtrendszerek 3. Tbbprtrendszerek (ltalban 3-5 verseng prt) 4. Sokprtrendszerek (5-8 vagy tbb prt esetn)

2.A prt s az llami szervek egymshoz val viszonya alapjn kialaktott tipolgia

1. llamkzpont politikai rendszerek prtrendszerei (a kezdeti prtosods ideje, a honorcior s egyb protoprtok idszakban)

2. A modern prtelv politikai rendszerekben mkd prtrendszerek (modern verseng prtok, amelyek az llami pozcik bizonyos krt zskmnyoljk, de az llami szervek viszonylag ers autonmija s elszigetelse a prtoktl megmarad)

3. A prtkzpont politikai rendszerek prtrendszerei (ltalban egyprtrendszerek vagy ltbbprtrendszerek, amelyekben egyetlen prt birtokolja tnylegesen a hatalmat, az llami szervezetek autonmija nem rvnyesl, a hatalomrt folytatott versengs tilos)

3.A hatalom birtoklsnak mdja alapjn

1. Monopolisztikus vagy totalitrius prtrendszerek (egyetlen prt kizrlagos hatalma rvnyesl, zrt prtrendszer, mert j prtok nem alakulhatnak, a politikai versengs kizrt)

2. Hegemonisztikus prtrendszerek (az egyprtrendszerek pragmatikus s fellazult rendszere, amelyben verseng prtok ugyan nem mkdhetnek, de bizonyos nyomsgyakorl csoportok, szervezetek mkdnek, egyfajta latens pluralizmus s rdekbeszmts rvnyesl)

Szakcs Tams

11

3. Pluralista-verseng prtrendszerek (nylt s szablyozott politikai versengs folyik a hatalomrt, a prtrendszer nyitott, teht j prtok alakulhatnak, a kormnyzati hatalomban a vlts lehetsge relis)

4.A tbbprtrendszerek koncentrltsga alapjn (Maurice Duverger)

1. Dekoncentrlt, verseng tbbprtrendszerek 2. Koncentrlt, verseng ktprtrendszerek

a. merev ktprtrendszerek (szigor elvlasztottsg s szavazsi fegyelem rvnyesl a prtokban, pl.: Anglia ktprtrendszere)

b. rugalmas ktprtrendszerek (az elvlasztottsg kevsb les, nincs szigor szavazsi fegyelem, pl.: az USA prtrendszere)

3. Koncentrlt egyprtrendszerek (volt szocialista orszgok)

5.A prtok versengse s a prtrendszer polarizltsga alapjn (Giovanni Sartori)

1. Nem verseng prtrendszerek a. Egyprtrendszerek, amelyek bels hatalmi szervezetk alapjn lehetnek:

totlis

autoriter

pragmatikus egyprtrendszerek b. Hegemn prtrendszerek, amelyek lehetnek

ideologikus pragmatikus prtrendszerek

2. Verseng prtrendszerek a. predominns prtrendszerek b. ktprti rendszerek c. mrskelten pluralista prtrendszerek d. szlssgesen pluralista prtrendszerek

3. Atomizlt prtrendszerek

Szakcs Tams

12

GIOVANNI SARTORI EGYPRTRENDSZEREK

TOTLIS

AUTORITER

PRAGMATIKUS

IDEO

LG

IAIL

AG

ersen knyszert, ersen

ideologizltan mkdik,

megkveteli a fesztett

politizlst

kisebb ideolgiai intenzits, a knyszerts lazbb, de mg

ez is kizr minden ms jelleg politikt

az elzekre jellemzk gyengesge jellemzi, ugyanakkor egyttmkd

jelleg is

BELS

S

K

LS

C

SOPO

RTO

KK

AL

VA

L V

ISZO

NY

AIK

A

LAJ

N

minden bels s kls

csoportautonmit megszntet

minden csoportautonmit

elismer, de korltoz

nyitott az alcsoportok

tekintetben s a perifrin

bizonyos autonmit is enged

szmukra

A D

IKT

TOR

JELL

EMZ

JE

korltlan s elre

kiszmthatatlan hatalom

korltlan, br rszben elre kiszmthat hatalom

a korltoz erkkel

folyamatosan alkudozik, a megkttt alkuk korltozzk

hatalmt

RD

EKBE

CSA

TOR

NZ

S

TEK

INTE

TBE

N

minden rdektrekvst s

pluralistst elfojt, jellemzje az elnyoms

az rdekkifejezs funkcijt kizrlagosan kisajttja, a kizrs eszkzvel l

beszmtsos mdszerrel

figyelembe vesz bizonyos rdekeket, felszvja azokat

Szakcs Tams

13

A hegemn prtrendszerekben msodosztly prtok is mkdhetnek, melyek csak ltkben engedlyezettek, az ellentmonds, a hatalmi harc nem engedlyezett szmukra. Sem hatalmi vlts, sem verseny nincs.

GIOVANNI SARTORI - VERSENG PRTRENDSZEREK

PRED

OM

INN

S P

RTR

END

SZER

EK

Predominns prtrendszer kialakulsrl akkor beszlnk, amikor:

1. stabil vlasztsi rendszer fenntartsa mellett, 2. legalbb hrom egymst kvet vlaszts alkalmval, 3. tisztn abszolt tbbsget tud egy prt megszerezni, 4. s/vagy a gyztes s a msodik legtbb szavazatot elnyert prt eredmnye kztt

10% vagy ennl is jelentsebb az eltrs

Pldul: India, Japn, Uruguay

KT

PR

TI R

END

SZER

EK

Ktprtrendszerrl akkor beszlnk, ha:

1. kt prt van versenyben a megszerezhet parlamenti helyek abszolt tbbsgrt 2. a kt prt kzl a nyerskor az egyik elnyeri az elgsges parlamenti tbbsget 3. a gyztes prt egyedl kormnyoz 4. a hatalmi vltsra a kt prt kztt relis remny van

Pldul: Anglia, USA, j-Zland

MR

SK

ELTE

N

PLU

RA

LIST

A

PR

TREN

DSZ

EREK

1. nem ktprti (3-5), de ktplus koalcis forma 2. centripetlis verseny van 3. relatve kis ideolgiai klnbsg van a relevns prtok kztt

Pldul: Belgium

Szakcs Tams

14

SZL

SS

GES

EN PL

UR

ALI

STA

PR

TREN

DSZ

EREK

1. rendszerellenes prtok jelenlte 2. ktoldal ellenzk lte 3. egy prt vagy prtok egy csoportjnak a centrumban trtn elhelyezkedse 4. eredend ideolgiai mintzat meglte 5. ideolgiai polarizci 6. a centrifuglis erk uralkodnak el a centripetlis erk felett 7. nem felels ellenzk lte 8. jellemz a tllicitls politikja

6.A prtok Robert Dahl ltali csoportostsa

1. szigoran versenyz prtrendszerek 2. egyttmkd-versenyz prtrendszerek 3. szvetkez-versenyz prtrendszerek 4. szigoran szvetkez prtrendszerek

7. A prtok Jean Blondel ltali csoportostsa

1. ktprtrendszerek 2. kt s fl prtrendszerek

(tmenet a tiszta ktprtrendszer s a sokprtrendszer kztt) 3. tbbprtrendszerek dominns prttal 4. tbbprtrendszerek dominns prt nlkl

8. A prtok Stein Rokkan ltali csoportostsa

1. brit-nmet tpus prtrendszer (kt nagy verseng prt ers dominancival, egy vagy tbb kisprt mellett

2. skandinv tpus prtrendszer (egy nagy prt s vele verseng tbb kisprt)

3. mg ppen tbbprtrendszer (hrom vagy tbb prt egyforma arny rszvtele a parlamentben)

Szakcs Tams

15

7. A magyar prtrendszerek trtneti periodizcija, ltalnos s egyedi vonsai

1.A magyar prtrendszerek trtneti periodizcija

1. AZ ELS KORSZAK: A PREMODERN PRTRENDSZER (az 1867-tl 1918-ig tart, premodern, honorcior prtokbl ll, lnyegileg ktplus verseng prtrendszer)

2. A MSODIK KORSZAK: PARLAMENTEN KVLI TMENETI SOKPRTRENDSZER (az 1918 sztl 1919. mrcius 21-ig tart, parlamenten kvli idszak zrzavaros prtrendszere)

3. A HARMADIK KORSZAK: KOMMUNISTA TOTALITRIUS EGYPRTRENDSZER (az 1919. mrcius 21-tl 1919 augusztusig tart kommunista diktatra prtrendszere)

4. A NEGYEDIK KORSZAK: PREDOMINNS VERSENG PRTRENDSZER (1919 sze 1944. mrcius 19.)

5. AZ TDIK KORSZAK: TOTALITRIUS NEMZETISZOCIALISTA EGYPRTRENDSZER (az 1944. oktber 16-tl mkd fasiszta-nemzetiszocialista diktatra totalitrius egyprtrendszere)

6. A HATODIK KORSZAK: KORLTOZOTT, DE VERSENG, MRSKELTEN PLURALISTA TBBPRTRENDSZER (1944 decembertl 1949-ig szinte folyamatosan talakul tbbprtrendszer)

7. A HETEDIK KORSZAK: KOMMUNISTA EGYPRTRENDSZER (1949-tl 1953-ig totalitrius, 1953-tl monopolisztikus, majd a 80-as vtizedben hegemonisztikus-pragmatikus egyprtrendszer mkdtt)

8. A NYOLCADIK KORSZAK: AZ 1990-TL MKD VALDI VERSENG, MRSKELTEN PLURALISTA DEMOKRATIKUS TBBPRTRENDSZER

Szakcs Tams

16

2.A magyar prtrendszerek ltalnos vonsai

A magyarorszgi prtok s prtrendszerek fejldsben megfigyelhetk azok az ltalnos vonsok, amelyek Eurpa tbbi polgri orszgban is jellemeztk a prtok s prtrendszerek kialakulst s korai fejldst:

- a honorcior prtok tmeges kialakulsa a XIX. szzad kzeptl - a kezdeti prtok lnyegben kpviseli prtok voltak - a prtok professzionalizldsa s a hivatsos politikusok megjelense a prtfejlds

XX. szzadi idszakra volt jellemz - tmegesen alakultak parlamenten kvli prtok, politikai egyesletek, amelyek kzl

kevs lett parlamenti prt

- a prtok professzionalizcija leginkbb az els vilghbor utn vlik jellemzv

3.A magyar prtrendszerek egyedi vonsai

A magyarorszgi prtrendszer trtneti egyedisgt meghatroz tnyezk:

- az 1848-49-es forradalom s szabadsgharc leverse - felirati s hatrozati prtok kialakulsa

- a kzjogi vitk llandsulsa s dominancija 1867-tl a szzadfordulig - a kapitalista gazdasgi rendszer s trsadalmi berendezkeds j politikai

trsvonalainak a prtpolitikai lekpezdse

A magyar prtrendszer alakulst meghatroz tovbbi tnyezk:

- a szocildemokrata prt megjelense, az agrrszocialista prtok megalakulsa, a magyar szabadelv konzervatv prtok, majd a radiklis polgri-liberlis prtok ltrejtte

- az els vilghbor s lezrsnak hatsa a magyarorszgi prtrendszerre - a msodik vilghbor s annak hatsa a magyarorszgi prtrendszerre - a kommunista s a nemzetiszocialista egyprti prtrendszerek hossz idej mkdse,

tovbb a tbbszri rendszervlts hatsa a magyarorszgi prtrendszerek alakulsra

Szakcs Tams

17

8. A magyarorszgi prtrendszerek trtnetnek els szakasza premodern prtrendszer (1867-1918)

- a magyarorszgi prtrendszerek trtnetnek els szakasza 1867-tl 1918 szig, a kiegyezstl a parlament feloszlatsig s a monarchia sszeomlsig, a

Kormnyztancs kinevezsig tartott

- az 1865-ben sszehvott Orszggylsben honosodott meg a Felirati Prt s a Hatrozati Prt e kt nagy prt talakulsok, kivlsok, egyeslsek s

nvvltoztatsok utn s kzben a dualista korszak kt meghatroz prtja maradt: Felirati Prt Dek-prt Szabadelv Prt Nemzeti Munkaprt Hatrozati Prt Negyvennyolcas Prt Fggetlensgi s

Negyvennyolcas Prt Fggetlensgi Prt Egyeslt Fggetlen s Negyvennyolcas Prt

A magyarorszgi dualista korszak premodern prtrendszernek jellemz vonsai:

- olyan parlamenti prtok alkotjk, amelyek megvlasztott kpviselkbl llnak ssze - a prtok jogilag nem lteznek, nem jegyzik be ket, s nincs szervezeti-mkdsi

szablyzatuk - a prtoknak nincs mg rott s hosszabb tvra szl programjuk, egy-egy kzjogi,

gazdasgi, nemzetisgi, jogllsi krdsben aktulisan alaktjk ki llspontjaikat s szavaznak aszerint, hogy melyik vezet politikus vagy llspont prtjn llnak

- az Orszggylsben kpviselcsoport mint szervezet s ezekhez ktd jogostvnyok nem lteztek

- a prtoknak nincs parlamenten kvli szervezeti rhlzata, llandsult szervezeti httere s tagsga

- a prt rdemi mkdse a parlamentre s a sajtnyilvnossgra szortkozik - a prtllspontok kialaktsnak, a politikai egyeztetseknek a sznterei: az Orszghz;

a prtklub vagy prtkr; a helyi vlasztsok idejre sszehvott, a jelltlltst, tmogatst, llspontokat egyeztet vacsork, megbeszlsek

- a prtpolitizls szlesebb integrl eszkze a prtsajt

Szakcs Tams

18

- a prtoknak nyilvntartott tagsguk, szablyzatuk nem volt - a kpviselk nagy rsze fldbirtokos, gyvd, rtelmisgi foglalkozs volt - az egyni vlasztkerletek jelltjeit a helyi vlasztkerleti gylseken vlasztottk

ki s szerveztk meg a jellt megvlasztst - a kezdeti kzjogi vitk miatt ktplus, egymssal lesen verseng tbbprtrendszer

jtt ltre, amelyben lesen szemben llt egymssal a kormnyprt s az ellenzk - a dualizmus politikai szervezeti rendszerben keveredtek az orszgos, a megyei

prtszervezetek s politikai egyesletek, egyletek s politikai krk

- a prtrendszerbe fokozatosan lptek be az ideolgiai-vilgnzeti s az osztly- s rtegprtok (szervezett s nyilvntartott tagsggal mkd prt az MSZDP s az Orszgos Antiszemita Prt volt csupn)

- a premodern magyarorszgi prtrendszerben a XX. szzad elejre mr egy sokprti parlamenti s aktvan politizl parlamenten kvli prtrendszer alakult ki az egymssal verseng prtcsaldok:

a konzervatv, majd jkonzervatv prtok, a szabadelv konzervatv prtok, a hazafias-patrita rtok s politikai egyletek,

a szocialista-marxista munksprtok,

agrrszocialista prtok, tovbb radiklis gazdasgi prtok, a liberlis, majd radiklis liberlis prtok voltak

Szakcs Tams

19

9. A magyarorszgi prtrendszer 1918 oktbere s 1919 mrciusa, valamint 1919 mrciusa s 1919 augusztusa kztt

1.A magyarorszgi prtrendszer 1918 oktbere s 1919 mrciusa kztt

- 1918 szn, az Osztrk-Magyar Monarchia sszeomlsa, a dualista llamrendszer megsznse utn a prtok kztti kzjogi politikai trsvonal s megosztottsg megsznt

- 1918 oktbere s 1919. mrcius 21-e kztt egy viharos gyorsasggal talakul s tmeneti sokprtrendszer alakult ki Magyarorszgon

- az talakul s tmeneti prtrendszer jellemzit a kvetkezkben foglalhatjuk ssze: a dualizmus idszaknak meghatroz prtjai sztesnek, sztvlnak,

talakulnak

tmeges szmban jnnek ltre j s jabb prtok a prtrendszeren bell egymstl lesen elklnl prtcsaldok s

politikai szervezetek, mozgalmak s a prtok httert jelent civil httrszervezetek alakulnak ki

nemcsak sokprti prtrendszer, hanem sokfle ideolgia centrumot felmutat, ideolgiailag is ersen tagolt, fragmentlt, szlssgben pluralista prtrendszer alakult ki

jellemzen a parlamenten kvli gyjtprtok, npprtok uraltk a politikai letet

a kzjogi vitk alapjn kialakult politikai trsvonalak okafogyott s rtelmezhetetlenn vltak a monarchia sztesse, a dualista llamszervezet megsznse utn

- a prtrendszeren bell kialakul relevns prtok s prtcsaldok 1918-19-ben: baloldali szocialista s kommunista prtok (MSZDP, KMP) katolikus-keresztny-nemzeti prtok

agrrius s agrrszocialista prtok (Orszgos Kisgazda- s Fldmves Prt)

nemzeti s szabadelv konzervatv prtok (Nemzeti Egyesls Prtja)

Szakcs Tams

20

- a f politikai trsvonalak, amelyek alapjn a prtok, prtcsaldok elvltak egymstl:

a konzervatv-liberlis rtkrendet vall prtok s szemben velk a radiklis, st forradalmi vltozsokat kvetel prtok kztti trsvonal

a rgi s a reformista konzervatvok szembenllsa a zsidkrds kapcsn kialakult ellenttek a konzervatv-liberlis s a szocildemokrata, majd a kommunista

prtok kztti elvi ellentten alapul trsvonal

az agrrrdekek kpviselete kapcsn szervezd agrrszocialista s kisgazdaprtok fellpse ltal elidzett politikai ellenttek

a politikai katolicizmus s a szocialista, tovbb a polgri radiklis prtok kztti trsvonal

a nemzetisgi krds megoldsa s kezelse kapcsn kialakult politikai trsvonal a prtok kztt

a rendszerreformokat hirdet s elfogad prtok s a forradalmi jelleg rendszervltst kvetel prtok kztti trsvonal

a baloldali s jobboldali szocialista mozgalmak s prtok szembenllsa

2. A magyarorszgi prtrendszer 1919 mrciusa s 1919 augusztusa kztt

- a zrzavaros magyarorszgi tmeneti prtrendszerbl 1919. mrcius 21-n ltrejtt a magyar trtnelem els egyprtrendszere (Magyarorszgi Szocialista Prt)

- kzvetlen elzmnye a Kommunistk Magyarorszgi Prtjnak s a Magyarorszgi Szocildemokrata Prtnak az egyeslse volt

- a Magyarorszgi Szocialista Prt ltrehozta a Forradalmi Kormnyztancsot a Kormnyztancs alkotta s testestette meg a prtllam legfels hatalmi szervezett

- a Kormnyztancs 1919. mrcius 22-n hozta nyilvnossgra a Mindenkihez! cm kiltvnyt, mely leszgezi:

Magyarorszg proletrsga a kezbe vesz minden hatalmat az orszgot az sszeomlstl csak a szocializmus s a kommunizmus

mentheti meg

a prt megbzsbl a kormnyhatalmat a Forradalmi Kormnyztancs veszi t

Szakcs Tams

21

a trvnyhozi, a vgrehajti s a brskodsi hatalmat a munks-, paraszt- s katonatancsok diktatrja gyakorolja

- az els egyprti totalitrius diktatra alatt feloszlattak s betiltottak minden prtot s politikai szervezetet

- az egyprti totalitrius hatalom feloszlatta a rendrsget s a csendrsget, s ltrehozta a Vrs rsget

- a Vrs rsg mellett nllan mkdtt a Lenin-fik elnevezs terrorista klntmny a mintegy ktszz fbl ll alakulat a forradalmi terror leghrhedtebb szervezete volt k mkdtettk az n. hallvonatokat, az orszgban mozg pnclvonatokat

- a termelsi eszkzket s a mezgazdasgi kzp- s nagybirtokokat, minden tartozkukkal egytt llamostottk, a kereskedelmet zr al vettk, bevezettk a termels kzponti irnytst

- a prtllami forradalmi diktatra ideolgiai alapja a marxi tudomnyos szocializmus elmlete volt, a hatalmi rendszer mkdtetsnek a mintja pedig a lenini bolsevik tpus lcsapatprt s az ltala ltrehozott totalitrius trsadalmi berendezkeds

- a Magyarorszgi Szocialista Prt jniusban megvltoztatta nevt: Szocialista Kommunista Munksok Magyarorszgi Prtja nvre

- Magyarorszg els egyprtrendszere 133 napi mkds utn sszeomlott

Szakcs Tams

22

10. A magyarorszgi prtrendszer a Horthy-korszakban (1921-1944)

- a Horthy-korszak prtrendszere lnyegileg az els kommunista totalitrius egyprtrendszertl a nyilaskeresztes-nemzetiszocialista egyprtrendszerig tartott

- a korszak egymst kvet hrom kormnyz prtja (Egysges Prt, Nemzeti Egysg Prtja, Magyar let Prtja) 1922-tl 1939-ig mind az t vlasztson megszerezte a parlamenti mandtumok abszolt tbbsgt

- a Horthy-korszak kormnyz prtjait a kvetkezkkel jellemezhetjk: alapeszmje s rtkrendje: a szabadelv konzervativizmus meghatroz szellemisge: a keresztny hit s vilgnzet aktv nacionalizmus (megkrdjelezhetetlen elktelezettsg a nemzeti

rdekek kpviselete s vdelme mellett) a trianoni bkedikttum elfogadhatatlansga s annak revzijra

trekvs a mindenfle radikalizmust elutast fontolva halads politikja a politikai prt feje a miniszterelnk, aki egyttal a prt elnke is a prt politikjt a kormnyfi program hatrozta meg, a prt

programprtknt mkdtt a prtot laza szervezeti keretek jellemeztk, a kormnyz prt

vezetse tekintlyelv s monokratikus jelleg volt szervezett s nyilvntartott prttagsg lnyegileg nem ltezett a prt szervezeti rendszernek gerinct az llam szervezeti-

intzmnyi rendszere adta: a minisztertancs, a miniszterelnki s a miniszteri kabinetek, a vlasztkrzetek rendszere, a parlamenti kpviselk frakcija, a parlamenti szervezeti rendszer

az 1867-1918 s az 1920-1944 kztti magyarorszgi prtrendszereket predominns prtrendszereknek nevezhetjk

Szakcs Tams

23

- a Horthy-korszak prtrendszert alkot prtokat, prtcsaldokat a kormnyz prt/ellenzki prt s a prt ideolgija alapjn a kvetkezkppen rhatjuk le:

PARLAMENTI PRTOK: a. KORMNYPRTOK

Egysges Prt (1922-1932) Nemzeti Egysg Prtja (1935-1939) Magyar let Prtja (1939-tl) Keresztny Gazdasgi s Szocilis Prt (1931-ig)

b. ELLENZKI PARLAMENTI PRTOK Baloldali ellenzki prtok (Magyarorszgi Szocildemokrata

prt) Liberlis prtok (Nemzeti Szabadelv Prt, Polgri Szabadsg

Prt, Fggetlensgi s 48-as Kossuth Prt) Agrrprtok (Fggetlen Kisgazdaprt) Jobboldali ellenzki prtok (Magyar Nemzeti Fggetlensgi

Prt, Keresztnyszocialista Prt, Egyeslt Keresztny Prt,

Ellenzki Keresztny Prt) Nemzetiszocialista prtok (Nemzeti Szocialista Magyar

Munksprt, Kaszskeresztes Prt, Nemzeti Szocialista Magyar Fldmves s Munksprt, Egyeslt Nemzeti Szocialista Prt, Nemzeti Akarat Prtja)

- a prtok kztti legfontosabb s egyttal a prtokat leginkbb elvlaszt trsvonalak a kvetkez krdsekben alakultak ki s maradtak meg tartsan a prtrendszerben:

a fldreform krdse a kzjogi krdsek a trianoni bkhez s annak kvetkezmnyeihez val viszony a vlasztjog s a politikai szabadsgjogok krdse a zsidkrds, a numerus clausus s a zsidtrvnyek a kzigazgats rendszere s annak megreformlsa a szocilis problmk 1939 szeptembere utn Mo. viszonya szvetsgeseihez s a II.

vilghborhoz

Szakcs Tams

24

11. A koalcis idszak prtjai s prtrendszere 1944 decembere s 1948/49 kztt a kialakulst meghatroz tnyezk

- 1944 oktbernek vgtl, novembernek elejtl 1945 tavaszig Magyarorszgon ktfle prtrendszer alakult ki, s mkdtt egy darabig az orszg kt megszllt terletn:

egyrszt a nemzetiszocialista totalitrius egyprtrendszer msrszt a gyakorlatilag Moszkvbl hazatr kommunista prtvezetk

ltal megszervezett s a szovjet prtvezets ltal engedlyezett, a kommunista prt dominancijt elfogad prtrendszer

- a szovjet hadsereg ltal megszllt terleteken 1945. februr 26-n 25 prtot s trsadalmi egyesletet oszlattak fel

- szovjet tmogatssal s rendkvl nagy aktivitssal kezdte meg mkdst a Magyar Kommunista Prt, amely elszr hirdette meg prtja programjt ez a program hatrozta meg a magyar prtrendszer prtjainak politikai arculatt

- a prtok alaptshoz az orszgos Nemzeti Bizottsg s a Szvetsges Ellenrz Bizottsg engedlyre volt szksg, a dntseket a SZEB magyarorszgi kpviseljeknt Vorosilov marsall hozta meg

- az Ideiglenes Nemzetgylst a kommunista prt ksztette el, biztostva a kommunista dominancit

- az Ideiglenes Nemzetgyls gyakorlatilag alig lsezett, ezrt az Ideiglenes Nemzetgyls prtjai csak formlisan alkottak parlamenti prtrendszert

- a prtok kztti egyeztets fruma a prtkzi rtekezlet volt

- az Ideiglenes Nemzetgylsbe kpviselket delegl magyar politikai erk elfogadtk, hogy a jvend llamszervezetet a kvetkezk jellemezzk:

egykamars parlamentbl lljon az Ideiglenes Nemzetgyls rvid, nhny napos idrendben mkdjn

csupn, s feladata a kormny hatrozatainak trvnyre emelse legyen az llamfi feladatokat ideiglenesen egy 3 fs testlet (Nemzeti

Ftancs) lssa el, amelynek a Nemzetgyls elnke s a kormnyf delegltja mellett tagja legyen Ger Ern is

Szakcs Tams

25

az orszgnak koalcis kormnya legyen

a kommunista prt vezet s meghatroz szerepet tltsn be az Ideiglenes Nemzetgyls lsei kztt egy 23 fs, tbbprti alapon

sszelltott helyettest szerv (Politikai Bizottsg) lsezzen, s hozza meg a legfontosabb dntseket

mind az Ideiglenes Nemzetgyls, mind az Ideiglenes Nemzeti Kormny a szovjet vezetkkel trtnt megllapodsokbl nyeri legitimitst

- 1945 sztl 1947 nyarig az MKP s az FKGP tagjait egyszerre fzte ssze az rdekazonossg, s vvtak ugyanakkor les politikai harcot a hatalom megszerzsrt

- a kommunista prt Orszggylsen kvli eszkzk ignybevtelvel prblta meg hatalmi pozciit ersteni ezek kzl a legfontosabbak a kvetkezk voltak:

a Baloldali Blokk megalaktsval a kormnykoalci kettszaktsa a koalcit vezet kisgazdaprttal szemben

a szalmitaktika alkalmazsval a kommunistk elrtk, hogy a velk koalciban, st szvetsgben lv prtok maguk zrjk ki soraikbl a kommunistknak nem tetsz politikusokat, s knyszertsk ket az

orszg elhagysra

a kommunista prt hatkony politikai eszkznek bizonyult a politikai rendrsg megszervezse s irnytsa a prt politikai rendrsge ksztette el, szervezte meg s hajtotta vgre azokat a politikai koncepcis pereket, amelyek az egyre lesebb ideolgiai hbor eszkzei voltak

a kommunista prt vezeti kiknyszertettk Nagy Ferenc

miniszterelnk lemondatst 1947 mjusban, Tildy Zoltn lemondatst 1948-ban, s Kovcs Bla letartztatst a szovjet hatsgokon keresztl

hatkonyan hasznlt hatalomszerz eszkze volt mg a kommunista

prtnak a kriptokommunistk beptse, illetve a ketts prttagsggal rendelkezk felhasznlsa sajt cljaik rdekben

- a Magyar Kommunista Prt a szalmitaktika nven elhreslt mdszerrel az vtized vgre egyeduralkod pozciba kerlt

- 1948 nyartl 1949 tavaszig zajlott le az ttrs a tbbprtrendszerrl az egyprtrendszerre, s plt ki az j monopolisztikus prtrendszer

Szakcs Tams

26

12. A totalitrius egyprtrendszer (1949-1953), valamint a monopolisztikus s a hegemonisztikus egyprtrendszer Magyarorszgon (1953-1989)

Az 1949 nyartl 1989 szig Magyarorszgon mkd egyprtrendszert hrom, egymstl jl elklnthet szakaszra oszthatjuk:

az egyprti diktatra els szakasza 1949 nyartl 1953 nyarig tartott ennek az idszaknak az egyprtrendszere olyan totalitrius egyprtrendszer, amely sszekapcsoldott Rkosi Mtys despotikus szemlyi hatalmval

az egyprtrendszer msodik idszaka monopolisztikus egyprtrendszer, amelyben a hatalmat kizrlagosan egy prt birtokolta s gyakorolta: 1956 szig az MDP, az 1956-os forradalom leverse utn az MSZMP

a 80-as vekben egy hegemonisztikus, pragmatista egyprtrendszer alakult ki, amelyben megkrdjelezhetetlen volt a prt vezet szerepe, de lnyeges vltozsok kvetkeztek be a hatalomgyakorlsban s a politikai rendszer rdekartikulcis politikai dntshozatali folyamataiban (az egyprti hatalmi rendszer harmadik szakasza az 1989/90-es rendszervltozsig fennmaradt)

1.A totalitrius egyprtrendszer Magyarorszgon (1949-1953)

- a magyarorszgi totalitrius trsadalom olyan rendszervltozs kvetkeztben jtt ltre, melyet a trsadalomra rknyszertettek

- oktrojlt trsadalmi berendezkeds volt, amelynek mintjul a Szovjetuniban kialakult totalitrius szocializmus szolglt

- a politikai hatalmat kizrlagosan, monopolisztikus jelleggel birtokolta s gyakorolta a magyarorszgi kommunista prt, a Magyar Dolgozk Prtja (az MKP s az SZDP egyestse 1948 nyarn)

- az MDP jellegt tekintve bolsevik tpus kommunista prt volt

Szakcs Tams

27

- az llami szervezetek a prtszervezeteknek alrendelten, azok szoros felgyelete s irnytsa alatt mkdtek

- a totalitrius egyprtrendszer jellemzi: teljess vlt a trsadalom megflemltse egyrszrl a totalitrius

hatalom szervezeteinek a tevkenysge, msrszrl a totlis ideolgit terjeszt totalitrius propagandagpezet kmletlen, szmon kr, megflemlt mkdse rvn, harmadrszt az ellensgnek blyegzett szemlyek, csoportok likvidlsa kvetkeztben

a trsadalom csoportjai minden ellenll kpessgket elvesztettk a totlis uralommal s a totalitrius rendszerrel szemben

a flelem s kiszolgltatottsg lmnye s rzse az egsz trsadalmat thatotta, aminek kvetkeztben a trsadalom tagjai atomizlt egynenknt ltek, olykor nemcsak a terrorszervezetektl, hanem egymstl is rettegve

a magyarorszgi totalitrius prtrendszer s trsadalom jellemzje volt a Szovjetuni hatalmi rendszerbl tvett vezrelv rvnyestse, Rkosi Mtys despotikus szemlyi hatalma

- Rkosi despotikus szemlyi hatalmnak bellrl nem lehetett gtat vetni vagy attl t megfosztani ezt a birodalom j urai (Hruscsov, Malenkov, Bulganyin, Berija, stb.) tettk meg Sztlin hallt kveten, 1953 jniusban

2.A monopolisztikus egyprtrendszer Magyarorszgon (1953-1980-as vek)

A monopolisztikus egyprtrendszerek ltalnos vonsai: - egyetlen prt kizrlagos hatalma rvnyesl - a prtrendszer zrt, j prtok nem alakulhatnak - a prtversengs s a politikai vltgazdlkods kizrt - a prtpolitikt egyetlen ideolgia uralja s hatrozza meg - az uralkod prt ideolgija kiszmthatatlan - minden rdektrekvst s pluralitst elfojt - ers elnyom appartust tart fenn s mkdtet, fesztett politizlst s aktivizmust

kvetel meg

- lland fejldst hirdet, s megkveteli ennek visszaigazolst - sok tekintetben korltlan s kiszmthatatlan hatalom

Szakcs Tams

28

A monopolisztikus egyprtrendszer konkrt jellemzi Magyarorszgon - a szocialista trsadalom politikai rendszere prtkzpont politikai rendszer, amelyben

a kommunista prt kerlt a trsadalmat integrl s a trsadalmi reprodukcit vezrl hatalmi viszonyok centrumba

- az llamprt monopolisztikus hatalmi struktrt ptett ki, kizrva minden ms szervezett s intzmnyes politikai ert vagy tnyezt a hatalom birtoklsbl

- a prt kizrlagos hatalmi helyzete kvetkeztben mint nll arculattal rendelkez valsgos politikai mozgalom s szervezet megsznt

- a kialakult llamprt pldtlanul sikeresnek bizonyult a hatalom megtartsa, a politikai ellenfelek httrbe szortsa, majd kiiktatsa sorn

3.A hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszer Magyarorszgon (1980-as vtized)

- a hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszer a Kdr-rendszer harmadik vtizedre alakult ki, lnyegileg az 1980-as vtizedre

- az MSZMP s az ltala meghatrozott egyprtrendszer megtartotta a bolsevik tpus kommunista prtok alapvet jellemzit s hatalomgyakorlsi mechanizmust, de ugyanakkor jellemz s jl krlrhat vltozsokon ment keresztl

- a Kdr-rendszer lezr modelljnek jellemzi: rendszerreformokkal talaktott nll szocializmusmodell, amely

lnyeges elemeiben klnbztt a tbbi szocialista orszg trsadalmi rendszertl, mikzben a szovjet tpus szocializmus legalapvetbb sszetevi vltozatlanok maradtak

enyhtett diktatra a szkebb prtelit hatalmnak elismerse mellett megjelentek s

intzmnyesltek a prt dntsi hatalmt korltoz rdekcsoportok racionalizlt redisztribci s tervgazdasg a prt vezet szerepe cskkent

az ideolgia uralma, az ideokrcia visszaszorul az egyetlen ideolgia uralma fokozatosan, majd rohamosan megsznik

latens, majd nylt ideolgiai pluralizmus alakul ki a politikai elitben s a prttagsgon bell is

Szakcs Tams

29

13. A demokratikus, verseng, mrskelten pluralista tbbprtrendszer (1989-2006)

A demokratikus magyar tbbprtrendszer az llamszocializmus utols veiben (1988-89) jtt ltre, a rendszervlts folyamatban intzmnyeslt s stabilizldott, s mkdkpes politikai alrendszerknt tlti be trsadalomirnyt szerept.

1.A tbbprtrendszer kialakulsnak s mkdsnek szakaszai

1. A PRTOSODS VEI (1988-89) (Ennek a szakasznak a legfontosabb jellemzje s megklnbztet ismrve az volt, hogy ekkor krdjeleztk meg a szervezett politikai erk az llamprt hatalmt, ekkor jtt ltre a tbb kzpont hatalmi szerkezet s egy parlamenten kvli tbbprtrendszer)

2. A PRTOK PROFESSZIONALIZLDSA S FUNKCIIK KITELJESEDSE (1990-tl) (a politikai tmenet s a prtosods folyamatnak felgyorsulsa egyrtelmv tette, hogy a modern politikai let fszerepli a politikai prtok, s hogy a hatsos s eredmnyes politizls elfelttele a sokfunkcis, modern prtok megszervezse)

3. INTZMNYESLS S STABILIZLDS (1994-tl napjainkig) (a korbbi s az Orszggylsbe ismt bejut prtok az 1994-es vlasztsokon mr modern politikai munkaszervezetekknt, alternatv programokat knl, szavazatszerz politikai szervezetekknt vettek rszt; minden prtban megjelentek a hivatsos politikusok, szakrtk, kampnyfinanszrozk)

Szakcs Tams

30

2.Az intzmnyeslt magyar tbbprtrendszer tarts szociolgiai jellemzi 1990 s 2006 kztt

- a prtrendszer valdi verseng prtrendszer, amelyben hrom ideolgia, eszme- s rtkrendszer, kormnyzati politika verseng egymssal

- a prtrendszer tarts s dominns ideolgiai-eszmei centrumai: a konzervatv-keresztny-polgri ideolgia a szocialista-szocildemokrata ideolgia a liberlis ideolgia

- a hrom nagy ideolgia mellett szmottev politikai eszme a nemzeti radikalizmus, amelynek prtja (MIP) 1998-ban tjutott az 5%-os bekerlsi kszbn s 4 vig parlamenti prtknt mkdtt

- a demokrcia legfbb veszlye a hatalom monopolizlsa vagy kizrlagos birtoklsa ezt az alkotmnyos jogi szablyok, az AB s a politikai nyilvnossg hivatott megakadlyozni

- a magyar prtrendszer mrskelt tbbprtrendszer a tbbprtrendszer elmlt kt vtizedt tekintve lnyegileg ngy relevns prtot emelhetnk ki: MDF, SZDSZ, MSZP, Fidesz

- a magyar verseng prtrendszerekben leglisan mkdnek a rendszerellenes s a radiklis nemzeti prtok

- a magyar prtrendszer mrskelten pluralista prtrendszer - a magyar prtrendszer ideolgiai s prtszervezeti tagoltsga, pluralizmusa az 1990-es

vlasztsoktl a kvetkez:

-

a. konzervatv-keresztny-polgri ideolgiai centrum 1990-1994: MDF, KDNP, FKGP 1994-1998: MDF, KDNP, FKGP s levl prtjai 1998-tl: MDF, Fidesz 2006-tl: MDF, KDNP, Fidesz

b. szocialista-szocildemokrata ideolgiai centrum 1990-2006: MSZP, MSZDP, SZDP

c. liberlis ideolgiai centrum 1990-1994: SZDSZ, Fidesz 1998-2006: SZDSZ

Szakcs Tams

31

d. nemzeti radiklis ideolgiai centrum 1992-tl: MIP 2002-tl: Jobbik

- a magyar prtrendszer meglehetsen stabil volt a 2006-os vlasztsokig: a parlamenti prtok szma szempontjbl a parlamenti prtok ki- s bekerlsi mobilitsa szempontjbl s a parlamenti prtok ideolgiai megoszlsa szempontjbl egyarnt

- az els tbbprti demokratikus vlasztst is belertve, eddig (2006-ot kivve) minden parlamenti vlaszts eredmnyekppen j kormny alakult a korbbi ellenzki prtokbl:

1990-ben az MDF vezetsvel konzervatv-keresztny-polgri kormnykoalci alakult meg az FKGP s a KDNP rszvtelvel, 59%-os parlamenti tbbsggel

1994-ben az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel jtt ltre szocialista-liberlis kormnykoalci 72%-os tbbsggel

1998-ban a Fidesz vezetsvel s az FKGP s az MDF rszvtelvel alakult meg a konzervatv-polgri koalcis kormny 55%-os tbbsggel

2002-ben ismt szocialista-liberlis kormnykoalci jtt ltre az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel, 51,2%-os tbbsggel

2006-ban a szocialista-liberlis kormnykoalci folytathatta tevkenysgt, az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel, 52,9 %-os tbbsggel

- a kormny- s ellenzkvlts egytt jrt a kis prtbl nagy prt, nagy prtbl kis prt parlamenti libikka jelensgvel is

- a magyar prtrendszer az ideolgiai centrumokat illeten divergl prtrendszer az ideolgiai centrumok prtjai kztt meglv ideolgiai-eszmei trsvonalak mlylnek

Szakcs Tams

32

14. Az rdekkpviseleti szervek trnyersnek hatsai az alkotmnyjogi intzmnyekre s a politikai prtokra

- az rdekkpviseleti szervek elrenyomulsa cskkentette a prtok jelentsgt a politikai rendszer egszn bell, s ez vltozsokat hozott ltre az egyes prtok bels hatalmi viszonyaiban is

- a megersdtt rdekegyesletek llami dntsekbe kapcsoldsnak egyik csatornja a parlament, br ennl lnyegesebbek azok a formk, amelyek a kzigazgatsi appartussal kapcsoljk ssze ket

- Jrgen Weber kiss karikrozva rja: egy-egy jelentsebb rdekegyeslet f ambcija, hogy kln minisztriumot ltestsen az ltala kpviselt gazat llami irnytsra; ha ez nem megy, legalbb egy osztlyt vagy alosztlyt klntsen el egy minisztriumon bell gazata szmra, de a kisebbek egy kln referenssel is berik. Kvetkez lpsk az intzmnyestett posztra, osztlyba, minisztriumba az egyeslettel szimpatizl hivatalnok bejuttatsa.

- kialakult az adminisztrci s az rdekegyesletek sszekapcsoldsnak egy leglis formja is: a minisztriumok mellett mkd bizottsgok rendszere ezek a bizottsgok tulajdonkppen kvziparlamentek, amelyek a trvny-elksztsben s ms llami dntsek elksztsben formalizltan becsatornzzk a trsadalom eltr rdekeit

- az rdekegyesletek tbb irnyban rvnyestik befolysukat, s mindig a befolys cmzettjtl fgg az rvnyeslst altmaszt eszkz

- a mai fejlett tks llamok dntsi mechanizmusa az rdekegyesleti rendszer kiptsvel racionalizlja az rdekmozgsokat, s a vrhat trsadalmi reaglsokat informciknt kalkullja dntsei kialaktsnl

- a biztos parlamenti tbbsggel rendelkez kormny is meggondolja trvnyjavaslatainak beterjesztst, ha az elzetes rdekegyesleti egyeztetsnl az rintett gazatok cscsegyesletei elutastjk a tervezetet

Szakcs Tams

33

15. A politikai mozgalmak fogalmnak jelentsvltozsai s a mozgalmak forminak trtneti vltozsai

1.A mozgalom fogalmnak jelentsvltozsai

- a francia forradalom eltt a mozgalom kifejezs ltalban felkelsekkel, lzadssal, trsadalmi nyugtalansggal volt kapcsolatban, amelyek a fennll rendet valamilyen oldalrl tmenetileg megbolygattk

- a XIX. szzad els vtizedeitl a liberlis s a demokratikus politikai erk szhasznlatban a mozgalom elssorban azt az ert kvnta jellni, amely a trtnelmi fejlds rdekben, ill. e mozgsirny rvnyre juttatsrt fellp a megmerevedett fennllval s az ezt vd politikai erkkel szemben

- a XIX. szzad msodik felre alakult ki az eurpai trsadalmak politikai nyelvben a trsadalmi mozgalom kifejezs a munksmozgalom jellemzsre itt mr elvesztette korbbi historizl jellegt a mozgalom kifejezs, s ttevdtt a mozgalom a tmegeket megmozgat jellemzre

2.A politikai mozgalmak forminak trtneti vltozsai

A modern politikai mozgalmak az elmlt tbb mint 200 v termkei, de ezen bell is jl elklntheten ngy fejldsi szakaszra bonthat mkdsk: az els szakasz az iparosts eltti korszak mozgalmaival; a msodik szakasz az ipari trsadalmak mozgalmaival; a harmadik a kt vilghbor kztti idszak totalitrius mozgalmaival s vgl a negyedik szakasz az j trsadalmi mozgalmakkal jellemezhet.

1. IPAROSTS ELTTI MOZGALMAK - rtelmisgi mozgalmak a politikra val aktv figyels a mveltebb krkre,

fldbirtokosokra korltozdott - alapveten hrom nagy tmakr krl trtnt meg a szervezds:

a demokratikus mozgalmak a hatalom alkotmnyos npkpviseletre alapozsnak kvetelsei krl szervezdtek

Szakcs Tams

34

a liberlis mozgalmak az egyni autonmia s a piacgazdasg kiterjesztsnek kvetelseit hoztk be

a nemzeti mozgalmak a nemzet egysgestsnek vagy

fggetlensgnek kvetelseit tztk ki zszljukra

2. AZ IPARI TRSADALOM TMEGMOZGALMAI - az iparosts vgrehajtsa utn a XIX. szzad msodik feltl a korai rtelmisgi

mozgalmak levltjaknt a tmegmozgalmak korszaka kvetkezik ennek prototpust a munksmozgalmak adtk

- e tmegmozgalmak mr a zrt s rendszerezett ideolgik alapjn szervezdtek meg, szemben az rtelmisgi mozgalmak laza eszmekzssg jellegvel

- a munksmozgalomra klnsen jellemz volt a politikai kvetelseken tl az egsz trsadalomra vonatkoz talaktsi program s a tbb trsadalmi szfrban val tevkenysg

- e mozgalmak az egyes tevkenysgekre kln szervezeteket termeltek ki: a politikai

kvetelsekre munksprtokat, a lokalizltabb gazdasgi kvetelsekre szakszervezeteket, a szocilis elltsra betegseglyez egyesleteket, stb.

- a mozgalombl kinv szervezetek nagymrtkben hierarchizltak voltak, s alapvet jellemzjk volt a mozgalom vezrei s az egyszer tagsg kztti les elklnls

3. TOTALITRIUS MOZGALMAK - a totalitrius mozgalmak alapvet clkitzse a parlamentarizmus megszntetse s

helyette diktatrikus hatalmi berendezkeds bevezetse volt - a centralizci itt vgletess fokozdott, s a totalitrius mozgalmak mint katonai

szervezetek szervezdtek meg - a mozgalmakon bell sajt fegyveres rohamosztagokat is ltrehoztak - a totalitrius mozgalmak cselekvsi repertorja leszklt erszakos megmozdulsokra

s akcikra

4. AZ J TRSADALMI MOZGALMAK - ez a mozgalmi forma az elmlt mintegy 50 v folyamn alakult ki a fejlett nyugati

trsadalmakban - az j trsadalmi mozgalmak dnten az rtelmisgiekbl verbuvljk tagjaikat

Szakcs Tams

35

- ezek a mozgalmak nem rendelkeznek tfog s zrt ideolgiai tablkkal, hanem csak nhny eszmei sarokponttal, s ezt a laza eszmei alapot folyamatos diskurzusokban konkretizljk az egy-egy rvid idszakban felbukkan problmk fnyben

- az j mozgalmak a leglesebben szemben llnak a hierarchikus szervezdssel - tovbbi jellemzjk a bzisdemokratikus jelleg hangslyozsa s a kpviseleti

elvvel val ellensges szembenlls - mg a korbbi mozgalmi formknl elssorban a trsadalom talaktsa dominlt a

mozgalom stratgijban, addig az j mozgalmak ezt az talaktst inkbb a mozgalomban rszt vevk egsz szemlyisgnek talaktsval igyekeznek elrni

- sok esetben jellemz az j mozgalmakra a rvid lettartam mivel j rszk egy-egy specifikus (krnyezetvdelmi mozgalmak) kvetels kiknyszertsre szervezdik, ezrt ennek elrse utn megsznnek ezek az egypontos mozgalmak

16. Az jsgrs s a politizls trtneti elklnlse az Egyeslt llamokban s ennek helyzete a nyugat-eurpai orszgokban

1.Az jsgrs s a politizls trtneti elklnlse az Egyeslt llamokban

- legtisztbban az Egyeslt llamok tmegmdiumainl valsult meg a professzionlis jsgr alakjnak kzppontba kerlse s a politizl vlemnyalkots helyett az agresszv hrkutat belltds elterjedse

- a mveltsgi szint nvekedsvel a millis pldnyszm tmeglapok szintjre nem tudtak eljutni a prtjsgok, s tmeghats nlkl feleslegess vltak a politikuscsoportok szmra

- gy a XX. szzadban jellemz nagy amerikai jsgoknl mr a direkt politizlstl val tvolsgtarts s klnsen a legelismertebbeknl a hrrtk krli szervezds dominlsa figyelhet meg

Szakcs Tams

36

2.Az jsgrs s a politizls trtneti elklnlse a nyugat-eurpai orszgokban

- a nyugat-eurpai orszgokban mg kevsb ment vgbe ez az elklnls, br itt is cskkent a XX. szzad elejn jellemz direkt prtpolitizls

- ha egy skln akarjuk elhelyezni az elklnls tisztasgt a fontosabb nyugat-eurpai orszgok viszonyban, akkor az idelis helyzetet leginkbb a vezet nmet jsgoknl lehet tapasztalni

- Angliban a professzionlis jsgrs mg nem tudta teljesen kitasztani magbl az ersebb prtpolitikai tbormegoszls s szelekci erejt

- Franciaorszgban mg a legnagyobb jsgoknl is megfigyelhet a hith s harcos politikai meggyzds melletti nylt kills

- az amerikai tmegkommunikci-kutatk szerint a francia jsgok egy-egy esemnyrl tudstva nem egyszeren eltr rtkelss szelektljk az esemny aspektusait, hanem mintha nem is ugyanarrl az esemnyrl rnnak pldul amikor 1978-ban az akkori francia kormny gy dnttt, hogy tmogatja a spanyolok Kzs Piachoz csatlakozst, a kvetkez megoszls volt megfigyelhet a vezet

francia lapokban: a konzervatv Le Figaro rviden tudstott magrl a dntsrl, majd

arra koncentrlt, hogy az ellenzki szocialista prtvezrek milyen stt

cselszvseket hasznltak e dnts megakadlyozsra a kommunista LHumanit a kormny feleltlen magatartsnak jabb

bizonytkaknt tallta az esemnyt a Le Matin nhny sorban ismertette a dntst, majd azzal foglalkozott,

hogy milyen ellenttek keletkeztek emiatt a kommunistk s a

szocialistk kztt a Le Monde meg sem emltette cmlapjn az esemnyt, hanem csak a

20. oldalon kzlt egy rvid hrt

Szakcs Tams

37

17. Tmegkommunikci, mint funkcionlis alrendszer, a tmegkommunikci s a politikai prtok viszonynak trtneti

vltozsai

1.A honorcior prtok korszaka

- a politikusi, illetve az jsgri szerepeket betlt szemlyek sokszor egybeestek

2.A tmegprtok korszaka

- a tmegprtok kialakulsval prhuzamosan ment vgbe a tmegsajt megjelense - a fggetlen sajtorgnumok mellett a tmegek jelents rsze szmra centralizltan

vezetett prtjsgok szelektltk s rtkeltk az esemnyeket - a prtjsgok jsgri a prtvezrkarok fegyelmezett kzkatoniknt prtosan

formltk s rtkeltk a vilg esemnyeinek hreit

- az jsgolvasv vlt tmegek kitgult vilgltsa, problmarzkelse s - rtkelse egy-egy nagy prt ideolgijn s politikai szempontjain keresztl alakult

3.A kompetitv npprtok korszaka

- ekkor jtt ltre nagyobb mrtkben a sajt s a politikai alrendszer rtkelsi mechanizmusainak elklnlse a nyugat-eurpai trsadalmakban

- a nagy prtok jsgainak pldnyszma elenyszv vlt a prtszempontoktl fggetlenn vlt sajtorgnumok mellett

- az j tmegmdiumok megjelense fokozta a tmegek figyelmrt foly versengst, s sok szempontbl ez is hozzjrult a puszta hrrtk szerinti szelekci dominl helyzetbe kerlshez

- a tmegkommunikci szociolgijval foglalkoz Lutz Erbring nmet szociolgus a kvetkez aspektusokat emelte ki a hrrtk szerinti szelekci sajtossgaiknt:

az esemnyek aktualitsa s meglep ereje a mr bevett tematikai kereten belli knny elhelyezhetsgk

Szakcs Tams

38

az esemnyben rszt vevk ismertsge s befolysa az esemny ltal okozott konfliktus, kr vagy normasrts foka

geogrfiai s kulturlis kzelsgk

18. A rdi s a televzi llami kontrolljnak modelljei

- a politika s a tmegkommunikci kapcsolatnak fontos terlett jelentik a rdi s televzi szablyozsnak klnbz modelljei:

az egyik modellt az amerikai kereskedelmi rdi s televzi strukturlis megoldsai hoztk ltre

a msikat az angol tpus monopolizlt kzintzmnyknt kialaktott

rdi s televzi modellje jelenti - a kt modell kztti elvls mr rgtn a rdizs elterjedsnek kezdetn, az 1920-as

vekben ltrejtt - amikor az 1920-as vekben Amerikban mr nhny szzezerre ntt a rdihallgatk

szma, a legnagyobb reklmcgek ksrletkppen megindtottk a rdin keresztli hirdetseket is, s a nagy siker hatsra rvid id alatt a reklmszfra egszben kzponti jelentsget kapott a rdi ez a megolds spontn mdon biztostotta is egyben a kialakul rdizs nfinanszrozst, s megfelel profitot biztostott a szksges technikai infrastruktra kialaktshoz

- e szabad versenyen s reklmbevteleken nyugv kereskedelmi modellel szemben Angliban 1927-tl monopliummal rendelkez kzintzmnyknt alaktottk ki a British Broadcasting Corporationt (BBC), amely nem engedte meg a rdi reklm cljaira val felhasznlst, hanem a hallgatk elfizetsi djaira alapozta a finanszrozst

- a rdizsban kialaktott kt szemben ll modell spontn mdon tovbbtdott az 50-es vek elejtl a kialakul s ugrsszeren bvl televzizs terletre is

- a televzi nagy hatsa a szles tmegek vlemnynek formlsban nagy csbtst jelentett a centralizlt kzintzmnyknt megszervezett televzizs modelljt tvev nyugat-eurpai orszgok kormnyai s kormnyprtjai szmra, hogy politikai irnyvonaluk szerint alaktsk a tv-msorokat

Szakcs Tams

39

- az 50-60-as vekben Franciaorszgban s Olaszorszgban alakult ki tpolitizlt televzis modell, ahol a kormnyprt mindenkori politikja tbb-kevsb direkten jelent meg a monopoltelevzi msoraiban

- noha Nyugat-Nmetorszgban is megjelent a politikai befolysols a kt kzponti televzi (ARD, ZDF) fltt, itt legalbb az sszes parlamenti prt s a nagy rdekegyesleti cscsszervek kpviseli helyet kaptak a kontrollt gyakorl kuratriumban, s ez bizonyos fokig ki tudja egyenslyozni a politikai befolysokat

- e kiegyenslyozottabb nmet modell szerint pl fel az osztrk, a svjci rendszer is - a valamikori centralizlt eurpai rdizsi-televzizsi modell hatereje s az ezltal

lehetv tett direkt llami-politikai kontroll s befolysols gyakorlata nagymrtkben cskkent az utbbi vekben Nyugat-Eurpban, s az nfinanszroz-verseng modell fel mutat itt is a fejlds irnya

19. Az jsg, a rdi s a televzi szerepnek vltozsai

- a XIX. szzad vgtl tmegess vl politikai rszvtel nyomn a politikai vlemnyalkots elssorban az jsgokon keresztl szervezdtt meg, s kzttk is ebben a prtjsgok dominltak

- mint az jsgok vetlytrsa a rdi csak az 1930-as vektl kezdve vlt jelentss a fejlettebb nyugat-eurpai orszgokban s Amerikban is

- a 60-as vek kzeptl az jsgrl a rdira ttevdtt slypont a politikai vlemnyformlsban tovbbvndorolt, s a televzi vlt a kzponti mdiumm ezen a terleten

- e slyponteltoldsokkal prhuzamosan mindhrom tmegmdium terletn funkcionlis trtegzdsek jttek ltre

- az jsgszfra differencildsval s a hrrtk krli szervezds felersdsvel a trsadalom kpzettebb rtegei szmra megmaradt a nagy napilapok s a politikai magazinok kzponti szerepe az informldsban, s a televzi informcis msorait is ezek fnyben veszik figyelembe

Szakcs Tams

40

- a 80-as vekben, a nyugati orszgokban tovbbi hangslyvltozsok jttek ltre mindhrom tmegmdium szerepben:

a vltozs egyik dnt eleme a rdi funkcijnak trtkeldse, amely sorn a rdi hullmain egyre inkbb a szrakoztat zene sugrzsa vlik jellemzv

msik fontos tendencia a televzizs terletn figyelhet meg, amely a kereskedelmi televzizs nvekv arnyban cskkenti a hrek s az informcis msorok nzettsgt a nemzeti televzi adsainl

ezek sszegzd hatsai rvn mg inkbb jellemzv vlik a politikai vlemnyformlsban s az ezt biztost hr- s infromciterjesztsben az jsgok szerepe

- mg teht az alacsonyabb kpzettsg s szlesebb tmegek szmra a televzi egyre inkbb mint a szrakoztats eszkze kezd funkcionlni, a rdi pedig mint a minden tevkenysg kzben lehetsges httrzene szolgltatja tallta meg a tmegmdiumok konkurencijban a helyt, a politikai vlemnyformlsban s az informcis tevkenysgben az jsgok szerepe a politikailag aktvabb rtegek szmra tovbbra is fontos maradt

Szakcs Tams

41

20. A hrrtk szerint szervezd tmegkommunikci s a politika kztti elklnls korrekcis mechanizmusai

A tmegkommunikcinak a hrrk mentn trtnt alrendszerszer elklnlse cskkentette a korbbi politikai vlemnyartikulr funkci elltst e szfrban azonban az elklnlssel prhuzamosan, ill. ennek hatsait korrigland j tendencik ersdtek fel a nyugati politikai alrendszerekben, amelyek sok szempontbl ptolni tudjk e funkci elltst.

Tendencik, korrekcis mechanizmusok

- egyik fontos tendencia a politikai hirdetsek nvekv fontossgban foghat meg ha egy prtrendezvnynek s programjnak hrrtke van, a tmegmdiumok jelen vannak, s a hrrtknek megfelelen tudstanak rla ez azonban kevs az adott prt politikai vlemnynek, llspontjnak elterjedshez, ezrt knytelen az adott politikai szervezet fizetett politikai hirdetsknt megjelentetni llspontjt az jsgokban, televziban

- egy msik korrekcis formnak lehet tekinteni a hrrtkre bellt tmegmdiumoknl a kzvlemny-kutatsok nvekv szerept az jsgolvassi szoksok szociolgiai felmrsei szerint nagy olvasottsgnak rvendenek a mindenkori kzvlemny-kutatsok adatai egy-egy trsadalmi problmrl, politikusok npszersgi mutatirl, stb. (a politikai kzvlemny-kutatsok sorn azonban fontos torzts mutathat ki: elhallgatsi spirl, melynek lnyege abban ll, ha egy llspont intenzvebben van kpviselve a tmegmdiumokban, akkor egy rvid id utn beindul ezen llspont mellett egy ntudatosabb vlemnyhangoztats a mindennapi let szituciiban is, s az ellenponton lvk oldaln ellenkez irnyban egy elhallgatsi tendencia ersdik fel vlemnyk nyilvnos hangoztatsnak visszafogsban)

- vgl harmadik korrekciknt emlthet a politikai vlemnyek hrrtk szerinti bevitelhez a tmgmdiumok hradsaiban a politikai mozgalmak ltvnyos akciinak nvekv szerepe a nyugat-eurpai trsadalmakban

Szakcs Tams

42

a mozgalmak kzvetlen, tmegeket megmozgat jellegk s erre pl szervezeti formik miatt ugyan bizonyos fokig a tmegmdiumok figyelme nlkl is tudnak hatst kifejteni, de igazn nagy jelentsghez csak akkor tudnak jutni, ha akciik ltvnyossgval, meghkkent j akciformikkal magukra tudjk irnytani a tmegmdiumok figyelmt (pl. ltvnyos lsztrjkjaik az ellenzett ptmnyek eltt)

21. A parlamentarizmus alapelemeinek trtneti kialakulsa

1.Anglia

- a modern polgri alkotmnyjogi berendezkeds kialakulsban dnt szerepet az angol llami fejlds jtszott az 1600-as vek vgtl

- a modern parlamentarizmus kialakulsban egyik kzponti krds volt a parlamentnek felels kormny megteremtse a Tudorok uralkodsa alatt mindvgig a Kirlyi Tancs volt a legfbb vgrehajt szerv ez a szerv egyre alkalmatlanabbnak bizonyult az llami let folyamatos vitelre, gy a Stuart-restaurci utn II. Kroly egy szkebb kabinetet hozott ltre erre a clra kezdetben a kabinet tagjai kizrlagosan a kirlynak voltak felelsek, majd a kirly bizalmi embereibl fokozatosan alakult ki a parlament bizalmhoz kttt kormny konstrukcija

- az angol parlamentarizmus tovbbi alakulsban fontos szerepet jtszott a vlasztjog fokozatos kiterjesztse (1832, 1867, 1918: nk vlasztjogot kapnak) ennek folyamn a korbbi szzezerrl hszmillira nvekedett a vlasztjogosultak szma ebbl kvetkezen tovbb nvekedett a kpviselhz politikai jelentsge a felshzzal szemben

- a Lordok Hznak szerept 1911-ben ersen megnyirbltk, s ettl kezdve kiszorult a napi politikai letbl kiszorulsval a kirly is elvesztette utols eszkzt a politikai kzdelmek befolysolsra, s ezzel teljess vlt a vlasztsok tjn ltrejv alshz primtusa, s a bizalmhoz kttt kormny politikaalaktsnak kizrlagossga

Szakcs Tams

43

2.Belgium, Franciaorszg

- a Hollandirl ppen levlt Belgium alkotmnyozsi munki j alkalmat jelentettek 1831-ben az angol parlamentarizmus alapelemeinek rsbeli kodifiklsra a belga

modell megfelel az angol megoldsoknak - a parlamentnek felels kormny konstrukcijnak els jelei mr a Bourbon-restaurci

veiben megfigyelhetk Franciaorszgban Lajos Flp, a polgrkirly uralkodsa alatt tovbb ersdtt a kormny parlamenthez ktttsge, noha tovbbra is alapvet maradt a kirly jelenlte a politika irnytsban

- 1848-ban a kirly helybe lp kztrsasgi elnk szles kr jogokkal rendelkezett az llami let irnytsban

- 1873-ban, majd 1875-ben elfogadtk azokat az alkotmnytrvnyeket, amelyek a III. Kztrsasg parlamentarizmust rgztik:

megszigortottk a parlament feloszlatsnak lehetsgt s j vlasztsok kirsnak a jogt a kormnyf, ill. az llamf szmra

a kormny elleni bizalmatlansg felvetst a legtgabban biztostottk a parlamenti kpviselknek

- a II. vilghbor utn 1946-ban j alkotmnyt fogadott el Franciaorszg, m a IV. Kztrsasg parlamentarizmusa is lnyegben hasonl volt a korbbiakhoz vltozs nem is az alkotmnyjog skjn trtnt, hanem a politikai prtok szintjn

- Charles de Gaulle, az V. Kztrsasg parlamentarizmusa idejn erteljesen megnyirblta a parlament jogkrt, s ers kztrsasgi elnki hatalmat konstrult

3.Nmetorszg

- az 1871-ben elfogadott bismarcki alkotmny: rgztette a birodalmi kancellr s a miniszterek felelssgt a csszr

fel

a kpviselhznak, a Reichstagnak mindssze a kancellrhoz s a csszrhoz szl petci felterjesztsnek jogt adta meg, s az interpellci jogt ismerte el anlkl, hogy az brmilyen ktttsget vagy kvetkezmnyt jelentett volna a kancellr vagy a miniszterek szmra

Szakcs Tams

44

- 1908-tl a parlament megkapta a jogot a mkd kormnnyal szembeni bizalmatlansgnak kinyilvntsra m ez j ideig puszta panaszjog volt, mivel llamjogi kvetkezmnyek nem fzdtek hozz csak az els vilghbor utols szakaszban knyszerlt a csszri hatalom a parlament szerepnek felrtkelsre

- egy 1918. oktber 28-n elfogadott alkotmnymdosts kimondta a kancellrnak a Reichstag bizalmtl val fggsgt

- a parlamentarizmus alapjait az 1919-es weimari alkotmny rakta le - a nagy gazdasgi vlsg trsadalmi kvetkezmnyei az egyszemlyi hatalom

tkpessgnek propaglsra adtak j alapot ebben a lgkrben megindult az llamfi jogkr kiszlest rtelmezse

az llamft kzvetlenl vlasztottk, gy a parlamenttl val

fggetlensge biztostva volt jogot kapott a parlament dntseivel szemben kzvetlenl a

trsadalomhoz apelllni, amennyiben a Reichstagban elfogadott trvnyeket utlag npszavazs al bocsthatta ugyanezen az alapon kapta meg a parlament feloszlatsi jogt is

- a weimari kztrsasg az 1933-as vlasztson bukott meg, amikor is az Adolf Hitler vezette Nemzetiszocialista Nmet Munksprt tvette a hatalmat, ltrehozva

a Harmadik Birodalmat - a parlamentarizmust csak az 1949-es bonni alaptrvny lltotta vissza

4.Olaszorszg

- Olaszorszg parlamentarizlsa a XIX. szzad vgig ha ellentmondsosan is, de vgbement alkotmnyjogi alapot ehhez az 1848-ban Piemontra rerszakolt (oktrojlt) alkotmny adta, melynek hatlyt az 1861-es olasz egyests utn egsz Olaszorszgra kiterjesztettek az alkotmny ugyan csak alkotmnyos monarchit irnyzott el, m a politikai-hatalmi viszonyok nyomsra szoksjogi ton rvid id alatt kialakult a parlament bizalmhoz kttt kormnyzs gyakorlata

- Olaszorszgban a bels trsadalmi feszltsgek kvetkeztben a szzadeltl kezdve a parlamentarizmus korrodldst figyelhetjk meg (a kialakul munksmozgalomban mindvgig ers gykerei voltak az antiparlamentris belltottsg szindikalizmusnak)

- az els vilghbor Olaszorszgra nzve ellentmondsos kvetkezmnyei mind jobbrl, mind balrl radikalizltk a fennll rendszert alapjaiban megkrdjelez

Szakcs Tams

45

prtokat s tmegeket ez teszi rthetv, hogy az olasz parlamentarizmus

vdtelenn vlt Mussolini 1922-es hatalomra jutsa utn - a fasizmus buksa utn, 1946-ban szletett meg az j olasz alkotmny, amelyik a

monarchit eltrlve kztrsasgi alapon lltotta vissza a parlamentarizmust

5.Kzp-Kelet-Eurpa csonka parlamentarizmusa

Habsurg Birodalom - Ferenc Jzsef az 1849. mrcius 4-n kiadott olmtzi alkotmnyban egy sor

engedmnyt tesz a parlamentris kormnyzs fel: ktkamars birodalmi gylst irnyoz el: az alshzba a kpviselk

npszavazs tjn kerlnek be, a felshzban az egyes tartomnyi gylsek kpviseli foglalnak helyet

elismeri a miniszteri ellenjegyzs szksgessgt a csszri rendeletek rvnyessghez

kiltsba helyezi az alkotmny, az igazsgszolgltats fggetlentst a kzigazgatstl

a szabadsgjogokrl szlva kimondja mindennem feudlis jelleg ktttsg megszntetst

- a megbolygatott hatalmi viszonyok ltal keletkezett ellenlls a birodalom minden rsze fell rvidesen felersti az abszolutisztikus tendencikat Ferenc Jzsef 1851 vgn eltrlte a miniszteri ellenjegyzst, majd a szilveszteri ptensben kimondta az olmtzi alkotmny hatlyon kvl helyezst

- az 1860-as vektl fokozatosan ltrehozott kiegyezsek a leggetbb nemzeti ellentteket kompromisszumokra hoztk, a bels parlamentarizlds azonban mindvgig csak nehezen haladt elre ennek legnagyobb akadlyt a szken meghzott vlasztjogosultsg jelentette, ami a szzad vgig is mindssze nhny szzalkot jelentett a felntt lakossgon bell, mikzben Eurpa tbbi rszn egyre inkbb felgyorsult a vlasztjogosultsg kiterjesztse

- a parlamentarizmus kialaktsa szempontjbl fontosnak tntek a politikai prtok fokozatos trnyersei, valamint a kpviseleti intzmnyek bizalmhoz kttt kormnyzs egyes elemeinek kialaktsai

- br az uralkodnak mindvgig ers beleszlsa s befolysa volt a kormnyzat meghatrozsba mind a birodalom kzs miniszterei, mind az nll magyar s

Szakcs Tams

46

osztrk kormnyzat vonatkozsban, a parlamenti prtviszonyok alakulstl nem tekintett el a kormnyok sszelltsnl

Ausztria, Csehszlovkia - a vesztes vilghbor nyomn a szthull Monarchia utdllamai kzl alkotmnyjogi

skon tisztn valstotta meg a polgri alkotmnyos formkra ptett

hatalomgyakorlst Ausztria s Csehszlovkia

Magyarorszg - a magyar Horthy-rendszer az antant nyomsra knytelen volt a vlasztsokat kitzni,

s kt nemzetgylsi ciklus utn visszatrt a ktkamars orszggyls rendszerre

Lengyelorszg, Romnia, Jugoszlvia - a lengyel polgri alkotmnyossgot, amely az 1920-as vek els felben valsult meg,

nhny v utn Pisudski diktatrja vltotta fel - Romniban a monarchia mindvgig ellenllt a parlamentarizlsnak - Jugoszlviban a politikai hagyomnyok hinya mellett a feszt nemzeti ellenttek

sem tettk lehetv a polgri alkotmnyjogi alapelemek kialakulst