Políticas de Educação Superior – evolução e

desafios nos Vinte Anos da LDB

FGV-RJ

Prof. Rubens Martins

Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior

Ministério da Educação

19 de Setembro de2016

Lei nº 10.172, de 09 de janeiro de 2001 • Prover, até o final da década, a oferta de educação

superior para , pelo menos, 30% da faixa etária de 18 a 24 anos

• Política de expansão que diminua as desigualdades de oferta

• Disseminar sistemas interativos de educação a distância

• Diversificar o sistema superior de ensino, favorecendo e valorizando estabelecimentos não-universitários que ofereçam ensino de qualidade e que atendam clientelas com demandas específicas de formação: tecnológica, profissional liberal, em novas profissões, para exercício do magistério ou de formação geral.

Educação Superior no Plano Nacional de Educação 2001- 2010

Desafios do PNE - Plano Nacional de Educação (2014/2024)

Meta 12

Elevar a taxa de escolarização bruta para 50% (população de 18 a 24 anos), assegurando a qualidade da oferta.

Elevar a taxa de escolarização líquida para 33% da (população de 18 a 24 anos), assegurando a qualidade da oferta.

Para o alcance desta meta a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano.

Expansão – onde estamos?

15.1%

16.6%

18.6% 18.6%

19.9%

22.6%

24.3% 25.5%

26.7% 27.8%

29.4%

30.8%

8.9% 9.8%

10.6% 10.5% 11.2%

12.6% 13.1%

13.7% 14.4% 14.6%

15.1% 15.7%

7.0%

12.0%

17.0%

22.0%

27.0%

32.0%

37.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013

Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)

META 50%

META 33%

Expansão – para onde vamos?

30.8% 32.3%

47.3%

53.1%

15.7% 16.4%

22.9%

33.4%

40.3%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041

Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)

Instituições no Sistema Federal

2002 2014 % de

crescimento

IES Particulares 1.400 2.100 50%

IES Públicas 70 100 43%

Total 1.470 2.200 50%

5% 5%3%

87%

2014

Federal

Estadual

Municipal

Privada

Cursos do Sistema Federal

78%

22%

28 mil cursos em 2014

Particulares Federais

80%

20%

11 mil cursos em 2002

99.7%

0.3% 2002

96%

4% 2014

Presencial

EAD

Cursos presenciais e de EAD 2002 - 2014

Matrículas no Sistema Federal 2002-2014 2002 2014 % de crescimento

IES Particulares 2,4 milhões 5,8 milhões 142%

IES Públicas 530 mil 1,1 milhão 107%

Total 2,9 milhões 6,9 milhões 138%

Matrículas em

IES

2002 2014

Particulares com

fins lucrativos

21% 54%

Particulares sem

fins lucrativos

79% 46%

Processos e-MEC – Pedidos de Autorização de Cursos Presenciais

Gargalos de indução - Licenciaturas

• Em 2104, apenas 11,2% dos pedidos de autorização foram para cursos de Licenciatura, com a seguinte distribuição:

Gargalos de indução - Engenharias

• Em 2104, as Engenharias corresponderam a 18,8% do total de pedidos de autorização, com a seguinte distribuição:

Inscritos– Censo 2013

113%

-26%

132%

361%

84%

25% 32%

-6% 4%

15% 39%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% Aumento Inscritos EAD

17%

-2%

3% 0%

2% 0%

7%

12%

8%

37%

19%

9%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% Aumento Inscritos Presencial

17%

-2%

4% 4% 6%

2%

9% 10% 7%

35%

20%

12%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% Aumento Inscritos Total

Taxas de Ocupação– Censo 2013

96.5%

84.8%

59.2%

22.1% 30.0%

26.1% 21.4%

27.2% 19.7%

23.3%

35.2% 40.8%

31.5%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

85.6%

79.6% 76.9%

69.9% 68.9% 66.7% 64.1% 62.8%

54.7% 57.7% 59.3%

66.3% 64.9%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

85.7% 79.7% 76.7%

67.7% 63.1%

57.1%

49.0% 49.9% 43.2% 45.9%

52.7% 59.0%

54.1%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total

EAD Presencial

Licenciaturas Presenciais

Ocupação média: 54% das vagas Concorrência média: 3 candidatos/vaga

Ocupação média: 44% das vagas Concorrência média: 0,8 alunos por vaga

Licenciaturas EAD

• Aperfeiçoar os instrumentos de regulação e supervisão:

revisão de marcos legais, padrões decisórios e

indicadores de qualidade para cursos presenciais e EAD

• Benefícios regulatórios a partir de indicadores

institucionais acima da média

• Mapear áreas e setores estratégicos para o

desenvolvimento nacional

• Fomentar novos cursos e vagas para induzir a oferta em

áreas e regiões estratégicas, assegurando a inclusão e a

interiorização

• Induzir a oferta de cursos de licenciatura mais inovadores

Desafios da SERES/MEC