1

IL DIRITTO ALLA CASA“Ogni individuo ha il diritto

ad un tenore di vitasufficiente a garantire la

salute e il benessere proprioe della sua famiglia, con

particolare riguardoall’alimentazione, al

vestiario, all’abitazione”.Dichiarazione UniversaleDiritti dell’Uomo - 1948.

“Al fine di lottare contro l'esclusionesociale e la povertà, l'Unione riconosce erispetta il diritto all'assistenza sociale eall'assistenza abitativa volte a garantireun'esistenza dignitosa a tutti coloro chenon dispongano di risorse sufficienti”.

Carta dei diritti fondamentali dell’UnioneEuropea - 2000

“Le parti si impegnano a prenderemisure destinate a favorire l’accesso a

un’abitazione di livello sufficiente, aprevenire e ridurre lo status di senza

tetto in vista di eliminarlogradualmente, a rendere il costo

dell’abitazione accessibile alle personeche non dispongono di risorse

sufficienti”.Carta Sociale Europea - 1999

“La Regione riconoscee promuove il dirittoall’abitazione”.Statuto RegionePiemonte - 2005

2

POPOLAZIONEPIEMONTE

CIRCA 4.500.000 PERSONE+ 2,1% RISPETTO AL 2006

QUASI 2.000.000FAMIGLIE

(2,2 PERSONE A FAMIGLIA)

PROVINCIA DI TORINOQUASI 2.300.000 PERSONE

+ 2% RISPETTO AL 2006CIRCA 1.000.000 FAMIGLIE(2,2 PERSONE A FAMIGLIA)

CRISI DELLA FAMIGLIA TRADIZIONALE

• AUMENTO DELLE FAMIGLIEMONOGENITORIALI E SINGLE

• CALO DELLE FAMIGLIE CON FIGLI• IMMIGRAZIONE IN COSTANTE CRESCITA

TORINO910.504 PERSONE

(0,13% RISPETTO AL 2008)442.277 FAMIGLIE

(+0,2% RISPETTO AL 2008)

3

REDDITO E POVERTÀANNO 2009:

IL 54,9% DELLEFAMIGLIE PIEMONTESIRITIENE PEGGIORATA

LA PROPRIACONDIZIONE

ECONOMICA RISPETTOALL’ANNO

PRECEDENTE

CRESCE IL NUMERO DI INDIGENTI• IN PIEMONTE SONO PIÚ DI 25.000• A TORINO SONO QUASI 14.000

• IL 16,3%DELLE FAMIGLIE ARRIVA A FINEMESE CON GRANDE DIFFICOLTÀ

• PIÚ DEL 5%DELLE FAMIGLIE NON RIESCE A

RISCALDARE LA CASA

• IL 27,5%NON RIESCE A SOSTENERE

UNA SPESA IMPREVISTA DI 750 €

4

LA SPESA PER LA CASA690 €

• È LA PARTE DI REDDITO DESTINATAALLA CASA (AFFITTO + SPESE

CONDOMINIALI + TASSA RIFIUTI)

• COSTITUISCE IL 25%DEI CONSUMI NON ALIMENTARI

• L’11% DELLE FAMIGLIE PAGA ANCHE56€/MESE PER UN BOX AUTO

185 €• È L’AMMONTAREDELLE BOLLETTE

• 50 € VANNO PERENERGIA E ACQUA

• 70 € SONO DESTINATEAL RISCALDAMENTO

5

I COSTI PER L’AFFITTO309 €/MESE

COSTO MEDIO PER UNAMONOCAMERA A TO

618 €/MESECOSTO MEDIO PER 2

CAMERE E CUCINA A TO CASE IN AFFITTO

• CI VIVE IL 23% DEIPIEMONTESI e IL 43%

DEI TORINESI

CASE DI PROPRIETÁ

• CI VIVE IL 77% DEIPIEMONTESI E IL 57%

DEI TORINESI

GRADO DI SODDISFAZIONE PER LA PROPRIA CASA.I PIEMONTESI RITENGONO CHE:

• LE SPESE SONO TROPPO ALTE (64%)• L’ABITAZIONE È TROPPO PICCOLA (10%)

• L’ABITAZIONE È TROPPO DISTANTE DAI PARENTI (20%)• NON È SICURO BERE L’ACQUA DEL RUBINETTO (7,5%)

6

SFRATTIRICHIESTE DI SFRATTO

AL TRIBUNALE DITORINO ANNO 2010:

• 3.156 ISCRIZIONI

• 2.526 ISTANZE ACCOLTE

• 420 RICHIESTE ESTINTE

• 160 OPPOSIZIONI

FONDO SALVA SFRATTI DELLACOMPAGNIA DI SAN PAOLO - ANNO 2009

• 287 FAMIGLIE PARTECIPANTI(151 IN POSSESSO DEI REQUISITI)

• 100.000 € STANZIATI• 60 FAMIGLIE A CUI SONO STATI

EROGATI I CONTRIBUTI

DAL 2006 AL 2008 IN PIEMONTEE IN PROVINCIA DI TORINO:

• SONO DIMINUITE LE RICHIESTE DIESECUZIONE

• SONO AUMENTATI GLI SFRATTI PERMOROSITÀ

(DA 1.622 DEL 2006 A 1.988 DEL 2008NELLA PROV. DI TO)

• TORINO È AL 5° POSTO TRA LECITTÁ ITALIANE PER NUMERO DI

SFRATTI

7

STOCK IMMOBILIARE

L’ABITAZIONE DI DIMENSIONE MEDIO PICCOLA ÈQUELLA PIÚ RICHIESTA.

DELLE 15.252 ABITAZIONI COSTRUITE NEL 2007:• 7.189 SONO TRA 46 E I 75 MQ

• SOLO 687 SONO DI OLTRE 130 MQTUTTAVIA LA MAGGIOR PARTE DELLE ABITAZIONI È

COMPOSTA DA 4 STANZE. SOLO IL 4,4% SONOMONOLOCALI.

UNITÀ ABITATIVE NEL 2009:

• QUASI 2.700.000 IN PIEMONTE(+ 2,8% NEGLI ULTIMI 3 ANNI)

• QUASI 1.300.000 NELLA PROVINCIADI TORINO

• QUASI 500.000 A TORINO DICATEGORIA A (IL 67% DI QUESTESONO DI TIPO A3 “ECONOMICO”)

TORINO È AI PRIMI POSTITRA LE CITTÀ ITALIANE

PER ABITAZIONI NONUTILIZZATE

8

CONSUMO DEL SUOLO• 15.252 ABITAZIONICOSTRUITE NEL 2007

IN PIEMONTE

• 1.146 PERMESSI DICOSTRUZIONE

NEL 2009 A TORINO

• 11 DEMOLIZIONINEL 2009 A TORINO

IL CONSUMO DEL SUOLO VA IN CONTROTENDENZARISPETTO ALL’ANDAMENTO DEMOGRAFICO

ES. COMUNE DI GRUGLIASCO 1990 - 2006• - 8,3% CRESCITA DEI RESIDENTI• + 9% CONSUMO DEL SUOLO

• AVVICINAMENTO E ACCORPAMENTO AL COMUNE DITORINO SECONDO UN MODELLO DI “CITTÁ DIFFUSA”

TRA IL 1995 E IL 2006 IN PIEMONTE:

• 52,5 KM² CONSUMATI TRAAMPLIAMENTI E NUOVE COSTRUZIONI

• 23 MILIONI DI M²NUOVE REALIZZAZIONI NEL SETTORE

RESIDENZIALE

• 7,6% DEL SUOLO REGIONALEUTILIZZATO

• 8,3% DEL SUOLO DELLA PROVINCIA DI TORINO

9

CASE POPOLARI• 51.447 UNITÁ

STOCK ABITATIVO DI ERPSIN PIEMONTE.

• 31.355 UNITÁSTOCK ABITATIVODI ERPS A TORINO

(- 1,37% RISPETTO AL 2007)

COMUNE DI TORINO - V BANDO ANNO 2007• QUASI 10.000 FAMIGLIE HANNO PRESENTATO DOMANDA• OLTRE L’80% DELLE FAMIGLIE NON HA RAGGIUNTO IL

PUNTEGGIO MINIMO• IL 40% DEI RICHIEDENTI HA ANCHE FATTO DOMANDA PER

IL FONDO PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE• IL REDDITO MEDIO DELLE GIOVANI COPPIE È SCESO AI

VALORI DEL 2001

PIEMONTE ANNO 2008 - DATI ATC

• 20.910 LE DOMANDE VALIDE

• 2.579 ASSEGNAZIONI

• CIRCA 18.000 LE DOMANDEINSODDISFATTE (CIRCA 11.000 NELLA

PROVINCIA DI TORINO)

10

EDILIZIA SOVVENZIONATA• CIRCA 165.000.000 €STANZIATI PER 2.102

INTERVENTINEL PRIMO BIENNIO

• CIRCA 34.000 €DESTINATI ALLA

PROVINCIA DI TORINO

DEGLI GLI INTERVENTI FINANZIATI:

• IL 39% SONO NUOVE COSTRUZIONI

• IL 7% SONO PROGETTI DI RECUPERO

• IL 4% RIGUARDA IL RIUSO DI AREE INDUSTRIALIDISMESSE

• NEL PRIMO BIENNIO2.023 ALLOGGI REALIZZATI IN

TUTTA LA REGIONE CON IFINANZIAMENTI DEL PIANO CASA

• 752 ALLOGGI REALIZZATINELL’ AREA METROPOLITANA

DI TORINO• 10 ALLOGGI REALIZZATI A TORINO

11

POLITICHE ABITATIVE

OBIETTIVI PIANO CASA REGIONE PIEMONTE “10.000CASE ENTRO IL 2012”

• INTERVENIRE IN FAVORE DELLE FASCE DEBOLI…CONL’OFFERTA DI ALLOGGI IN AFFITTO A PREZZI

ACCESSIBILI

• SUPPORTARE CON SPECIFICHE MISURE LA RICERCADELLA CASA DA PARTE DI GIOVANI…E FAVORIRE IL MIX

SOCIALE

•COLLABORAZIONI TRAPUBLICO E PRIVATO PERAUMENTARE L’OFFERTADI ALLOGGI IN AFFITO A

PREZZI ACCESSIBILI

•NUOVI STRUMENTI DIPIANIFICAZIONE

URBANISTICA E NUOVETIPOLOGIE ABITATIVE

INTERVENTI COMUNE TORINOE REGIONE PIEMONTE

REALIZZAZIONEO RECUPERO DI

ALLOGGI

INCONTRODOMANDA EOFFERTA DI

ALLOGGI

CONTRIBUTIAD

PERSONAM

12

POLITICHE E GIOVANI• POLITICHE SOCIALI IN

GENERE (OBIETTIVO:COESIONE SOCIALE E

SVILUPPO ECONOMICO)

•RIVOLTE NELLOSPECIFICO

ALL’AUTOMONIAABITATIVA DEI GIOVANI

•CASE POPOLARI•FONDO NAZIONALE PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE

•AGENZIE SOCIALI PER LA LOCAZIONE

GIOVANI COMPRESI TRA 18 - 35 ANNI:• 870.407 IN PIEMONTE

(- 2,15 RISPETTO AL 2008)• 456.455 IN PROVINCIA DI TORINO

(- 2,2% RISPETTO AL 2008)• 183.792 A TORINO

(+ 1,9% RISPETTO AL 2008)

13

GIOVANI NELLE CASEPOPOLARI

BANDO 2007 COMUNE TORINO

L’ETÀ NON È UN REQUISITO,MA DEVE ESSERE ASSOCIATO

A ALTRE CONDIZIONI.

558 NUCLEI GIOVANI NELLECASE POPOLARI AD OGGI.

131 CONTRATTIREGISTRATI A NUCLEI

GIOVANI NEGLI ULTIMI 5ANNI.

IL COMUNE RISERVA IL 20% DEGLI ALLOGGIASSEGNATI TRAMITE BANDO A NUCLEI GIOVANI

PER FAVORIRE IL MIX SOCIALE.NEL 2010 SONO STATE DESTINATE A NUCLEI

GIOVANI 28 ABITAZIONI.

DOMANDEPRESENTATE

• 9.456 IN TOTALE

• 3.973 MINORI DI40 ANNI

DOMANDE ACCOLTE(PUNTEGGIO > DI 10)

• 431 MINORI DI40 ANNI

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AGENZIE SOCIALI PERLA LOCAZIONE

LO.CA.RE.DAL 2001 AL 2010:

•CIRCA 3.000 FAMIGLIE IN EMERGENZA ABITATIVAHANNO TROVATO CASA

• 1.265 CONTRATTI STIPULATI A PERSONE DI ETÀINFERIORE AI 35 ANNI - CIRCA 120 L’ANNO

OBIETTIVO DELLA REGIONE:INCORAGGIARE LA STIPULA DICONTRATTI A CANONE CONVENZIONATOSTRUMENTO: AGENZIE CHE FANNO DAGARANTI CON I PROPRIETARI NEL CASODI FAMIGLIE DEBOLI1° BIENNIO: FINANZIATE E/OCONSOLIDATE 18 AGENZIE700 CONTRATTI CONVENZIONATI STIPULATI600 FAMIGLIE IN LISTA D’ATTESA

NUOVO VINCOLO IMPOSTODALLA REGIONE:

I COMUNI CHE INTENDONOAPRIRE UN’AGENZIADOVRANNO POI DAREACCESSO ANCHE AI

GIOVANI E NON SOLO ALLEEMERGENZE ABITATIVE

15

FONDO PER IL SOSTEGNOALLA LOCAZIONENE FANNO RICHIESTA

MOLTI GIOVANI NONPOTENDO ACCEDERE

ALLE CASE POPOLARI EDOVENDOSI

RIVOLGERE AL LIBEROMERCATO

• 13.072 DOMANDE RACCOLTE DALLA CITTÁ DITORINO NELLA IX EDIZIONE

• IN TUTTO IL PIEMONTE LE DOMANDEPRESENTATE SONO AUMENTATE DEL 23,6% DALLA

I ALLA X ED. SONO AUMENTATI ANCHE I COMUNIRICHIEDENTI

• DIMINUISCE IL CONTRIBUTO MEDIO CONCESSO, DA1.511 € (II ED.) A 466 € DELL’ULTIMA ED.

• IL FABBISOGNO SODDISFATTO È DEL 21% (X ED.)

DAL 2000 AL 2009• DIMINUISCE IL CONTRIBUTO

MEDIO, DA 1.430 € A 734 €• AUMENTA IL NUMERO DELLE

DOMANDE, DA CIRCA 5.000 ACIRCA 13.000

16

MODALITÀ ABITATIVEPER I GIOVANIDIFFUSIONE DELLA

COABITAZIONE

•RIDUCE I COSTI PERL’ABITAZIONE (IL 72% DEICOABITANTI GUADAGNAMENO DI 1.000€/MESE)

• RISPONDE ALLE NUOVEESIGENZE ABITATIVE

RESIDENZE UNIVERSITARIESERVIZIO STESSOPIANOCOMUNITÀ DEI TESSITORICOABITAZIONE SOLIDALE BILOBAPORTIERATO SOCIALE

17

RESIDENZE PER STUDENTI•1.500 POSTI LETTO ATORINO IN STRUTTURE

PRIVATE PER 250 €/MESE

•I BENEFICIARI DI BORSADI STUDIO EDISU NON

PAGANO ALCUNA RETTAPER IL POSTO LETTO IN

RESIDENZA

A.A. 2010/2011

•1.979 POSTI LETTO EDISU A TORINO• 3.398 DOMANDE SODDISFATTE NEL

CORSO DELL’ANNO•230 POSTI LETTO EDISU DISPONIBILI

NELLE ALTRE SEDI• 243 DOMANDE SODDISFATTE

SPORTELLO CASA EDISU + SERVIZIO “GARANZIACAUZIONE”

• PER GLI STUDENTI CHE CERCANO CASA SULMERCATO PRIVATO

• PER I PROPRIETARI CHE POSSONO BENEFICIARE DIDETRAZIONI FISCALI

• 5.052 POSTI LETTO IN ABITAZIONI DAL 2006 A OGGI• 6.775 STUDENTI ISCRITTI

• 885 PROPRIETARI

• 15 RESIDENZE A TORINO; 8 IN REGIONE•PREVISTI TAGLI DEL 60%

(DA 17 MILIONI A 7 MILIONI) AL BILANCIODEL 2011

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COMUNITÀ DEI TESSITORI -ASS. ACMOS

• 13 RAGAZZI PER 12ALLOGGI IN ALLOGGI

POPOLARI• 210€ - 250€ AFFITTO/MESE

IN CAMBIO DI 10 ORE DILAVORO/SETTIMANA

STESSOPIANO - COOP. TENDA SERVIZI - ASS. YLDA

•224 I GIOVANI CHE HANNO TROVATO CASA CON IL SERVIZIO(IL 53% SONO STUDENTI)

• 117 CONTRATTI STIPULATI (IL 67% SONO CONVENZIONATI)• IL 98% DEGLI ALLOGGI SONO STATI REPERITI SENZA

L’INTERMEDIAZIONE DI AGENZIE IMMOBILIARI

COABITAZIONE SOLIDALE- COOP. BILOBA

• 5 ALLOGGI IN CASEPOPOLARI PER GIOVANI

TRA 18-30 ANNI• 170€/MESE L’AFFITTO IN

CAMBIO DI 10 ORE DILAVORO/SETTIMANA

PORTIERATO SOCIALE- COOP. TENDA SERVIZI• 4 MONOLOCALI IN CASEPOPOLARI PER 5 RAGAZZI

• 250€€/MESE L’AFFITTO INCAMBIO DI 10 ORE DILAVORO/SETTIMANA

ESEMPI DI COABITAZIONE

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RECENTEMENTEISTITUITO IL PROGETTO

C.A.S.A PERL’ASSEGNAZIONE VIA

SORTEGGIO DI 38ALLOGGI POPOLARI PERGIOVANI TRA 20 - 30 ANNI

PROGRAMMA GIOVANI - REGIONE PIEMONTE - 2007

• RIVOLTO A GIOVANI < 35 ANNI GIÀ PROPRIETARI DI CASA• 1.400 DOMANDE FINANZIATE, 60 A TORINO• 17.500 € STANZIATI• 12.500 € PER OGNI SINGOLO CONTRIBUTO

AUTONOMIA ABITATIVAGIOVANILE

PROGETTO C.A.S.A - COMUNE TORINO

• RIVOLTO AI GIOVANI TRA 20-30 ANNI• 106.500 € IL FONDO DI GARANZIA

• 3.500 € IL PRESTITO MAX EROGATO•420 PASSAGGI ALLO SPORTELLO

• 109 DOMANDE PRESENTATE• 65 PRESTITI EROGATI

• 44 DOMANDE IN VIA DIPERFEZIONAMENTO

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FORME DI HOUSING SOCIALE:

• RESIDENZE TEMPORANEE (ALBERGHI SOCIALI,COABITAZIONI E CONDOMINI SOLIDALI, RESIDENZECOLLETTIVE). RIVOLTE ANCHE A GIOVANI STUDENTI E/OLAVORATORI• ALLOGGI INDIVIDUALI PER LA LOCAZIONEPERMANENTE (A CANONI INFERIORI DEL LIBEROMERCATO)

È, IN VIA SPERIMENTALE, UNADELLE LINEE GUIDA DEL PIANO CASA

DELLA REGIONE.• 20 PROGETTI FINANZIATI

(6 A TORINO)• 12.907.042 € STANZIATI

• 112 ALLOGGI REALIZZATI

HOUSING SOCIALESI TRATTA SOLO DISPERIMENTAZIONE, NON

DI SOLUZIONEALL’EMERGENZA

ABITATIVA.ESPERIENZE

DIVERSIFICATE PERQUANTO RIGUARDA:• ENTE PROMOTORE

• BENEFICIARI• TIPOLOGIA EDILIZIA

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PROGRAMMA HOUSINGCOMPAGNIA DI SAN PAOLO

PROGETTATE A TORINO2 RESIDENZE TEMPORANEE• 60 ALLOGGI E UNO SPAZIO

COMUNE•PREZZI CALMIERATI

ALBERGO SOCIALE DI VIA IVREA 24IN VIA DI REALIZZAZIONE

• 450 POSTI LETTO. SISTEMAZIONE DA 1 SETTIMANA A 1 ANNO.PREZZI A METÁ TRA OFFERTA PRIVATA E OFFERTA PUBBLICA• FORMULA ALBERGO• FORMULA RESIDENCE• FORMULA ALLOGGIO• FORMULA CAMPUS• INSERIMENTO TEMPORANEO DI PERSONE SFRATTATE

CONDOMINIO SOLIDALE “A CASADI ZIA JESSY”

OBIETTIVO: MIX SOCIALE• 30 BILOCALI IN CASA POPOLARE• PRESENTI GIOVANI TRA 16 E 32

ANNI PROVENIENTI DA STRUTTURERESIDENZIALI O DA AFFIDAMENTI

ESEMPI DI HOUSINGSOCIALE

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ANALISI QUESTIONARI

DATI SUL CAMPIONE TOTALE: 131 PERSONE

• 84% ITALIANI

• 64% LAUREATO

• 75% OCCUPATO CON CONTRATTO

• 81% REDDITO INFERIORE A 20.000 € NEL 2009

• 55% VIVE IN AFFITTO

• 45% VIVE IN CASA DI PROPRIETÁ (IL 13% CON I GENITORI)

• 63% SI MANTIENE DA SOLO

•26% RICEVE AIUTI DALLA FAMIGLIA

•39% VIVE IN COPPIA

•25% VIVE DA SOLO

•90% MAI FATTO RICHIESTA PER CASA POPOLARE

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ANALISI QUESTIONARIETÀ TITOLO DI STUDIO

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ANALISI QUESTIONARIOCCUPAZIONE REDDITO

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ANALISI QUESTIONARICONDIVISIONE CASA TIPO CASA

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ANALISI QUESTIONARITIPO CONTRATTO AFFITTO SPESA PER L’AFFITTO