PËR VITIN 2013 - atk-ks.org · qasje pro aktive e filluar nga: ‘motoja e përgjithshme për krijimin e një mjedisi miqësor, i cili mbështet fuqimisht përmbushjen e detyrimeve

RAPORTI I PUNËS

PËR VITIN 2013

PRISHTINË, JANAR 2014

Raport i Punës për Vitin 2013

faqe 2

RAPORTI VJETOR PËR IMPLEMENTIMIN E PLANIT TË PUNËS SË ATK-së

PERIUDHA RAPORTUESE: JANAR – DHJETOR / 2013

Janar, 2014


faqe 3

PËRMBAJTJA

Fjala Hyrëse e Drejtorit të Përgjithshëm ..................................................................................................... 6

Vizioni, Misioni dhe Vlerat ........................................................................................................................ 7

1. Të Hyrat .................................................................................................................................................... 8

1.1 TË HYRAT E REALIZUARA SIPAS LLOJEVE TË TATIMEVE ......................................................................................... 8

1.2 TË HYRAT E REALIZUARA SIPAS LLOJEVE KRYESORE TË TATIMEVE ..................................................................... 10

2. Departamenti i Operacioneve Përmbushëse .................................................................................... 10

2.1 OPERACIONET PËRMBUSHËSE NË NJTM DHE REGJIONE .................................................................................... 11

2.1.1 Të hyrat e realizuara në NJTM dhe sipas regjioneve të grupëzuara ................................................. 11

2.1.2 Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi .......................................................................................... 12

2.1.3 Kontrollat dhe vizitat e realizuara ......................................................................................................... 12

2.1.4 Aktivitetet e kryera nga Shërbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve në NJTM dhe sipas regjioneve 16

2.1.5 Bizneset e fiskalizuara në NJTM dhe sipas regjioneve si dhe aktivitetet e zhvilluara ................... 17

2.1.6 Rimbursimet dhe kthimet në NJTM dhe regjione ............................................................................... 17

2.1.7 Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve në NJTM dhe sipas zyrave regjionale .................... 18

2.2 LOJËRAT E FATIT ................................................................................................................................................. 20

2.3 HETIMET TATIMORE DHE INTELIGJENCA ............................................................................................................ 21

2.4 POLITIKAT DHE PROCEDURAT ............................................................................................................................. 22

2.5 MBLEDHJA E DETYRUESHME ............................................................................................................................... 23

3. Departamenti Ligjor dhe Ankesat ...................................................................................................... 24

3.1 DIVIZIONI LIGJOR................................................................................................................................................. 24

3.2 DIVIZIONI I ANKESAVE ...................................................................................................................................... 25

4. Departamenti i Shërbimit dhe Edukimit për tatimpagues ............................................................ 26

4.1 DIVIZIONI I SHËRBIMIT DHE EDUKIMIT TË TATIMPAGUESVE .............................................................................. 26

4.2 DIVIZIONI I LLOGARIVE TATIMORE (PROCESIMI) ................................................................................................ 30

4.3 DIVIZIONI I QENDRES SË THIRRJEVE (CALL CENTER) ......................................................................................... 31

4.4 DIVIZIONI I KONTRIBUTEVE PENSIONALE ........................................................................................................... 32

4.5 AVOKATI I TATIMPAGUESVE ................................................................................................................................ 34

5. Departamenti i Përkrahjes ................................................................................................................... 34

5.1 DIVIZIONI I BURIMEVE NJERËZORE ..................................................................................................................... 34

5.2 DIVIZIONI I TRAJNIMEVE ..................................................................................................................................... 36

5.3 DIVIZIONI I BUXHETIT .......................................................................................................................................... 37

5.4 DIVIZIONI I PROKURIMIT ..................................................................................................................................... 37

5.5 DIVIZIONI I KOORDINIMIT ................................................................................................................................... 38

6. Departamenti i Teknologjisë Informative ........................................................................................ 38


faqe 4

6.1 DIVIZIONI I MIRËMBAJTJES DHE PËRKRAHJES SË APLIKACIONIT BAZË ............................................................... 38

6.2 DIVIZIONI I ADMINISTRIMIT TË SISTEMEVE ......................................................................................................... 39

6.3 DIVIZIONI I ZHVILLIMIT TË APLIKACIONEVE ...................................................................................................... 39

6.4 DIVIZIONI I OPERACIONEVE DHE PËRKRAHJES ................................................................................................... 40

7. Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë ........................................................... 41

7.1 DIVIZIONI PËR PLANIFIKIM DHE PERFORMANCË ................................................................................................ 41

7.2 DIVIZIONI PËR MENAXHIM TË RREZIKUT ............................................................................................................ 42

7.3 DIVIZIONI PËR MENAXHIM TË NDRYSHIMEVE DHE PROJEKTEVE ....................................................................... 43

8. Njësia e Auditimit të Brendshëm ....................................................................................................... 45

9. Zyra Ekzekutive ..................................................................................................................................... 45

9.1 STANDARDET PROFESIONALE .............................................................................................................................. 46

9.2 ZYRA PËR KOMUNIKIM ME MEDIA ...................................................................................................................... 47

9.3 DIVIZIONI PËR BASHKËPUNIM NDËRKOMBËTAR ................................................................................................ 48

10. Projektet Aktuale ................................................................................................................................... 51

10.1 NEVOJAT .............................................................................................................................................................. 51

10.2 SYNIMET DHE VEPRIMET NË TË ARDHMEN .......................................................................................................... 52

TABELAT

Tabela 1: Të hyrat e realizuara sipas llojit të tatimeve .................................................................................................. 9

Tabela 2: Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve ............................................................................ 10

Tabela 3: Krahasimi i planit dhe realizimit në NJTM dhe sipas zyrave regjionale ................................................. 11

Tabela 4: Krahasimi i të hyrave të grupëzuara ............................................................................................................ 11

Tabela 5: Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi ................................................................................................. 12

Tabela 6: Tatimi shtesë 2013, si rezultat i kontrollit krahasuar me planin 2013 dhe vitin 2012 ........................... 12

Tabela 7: Numri kontrolleve dhe Tatimit shtesë 2013, në raport me numrin e Inspektorëve të kontrollit ..... 13

Tabela 8: Krahasimi i numrit të kontrolleve 2013, në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve të

kontrollit. ................................................................................................................................................................. 13

Tabela 9: Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas zyrave regjionale ................................................................. 14

Tabela 10: Rezultatet nga vizitat për vitin 2013 ......................................................................................................... 14

Tabela 11: Rezultatet nga vizitat krahasuar me planin 2013 ..................................................................................... 15

Tabela 12: Vizitat e realizuara 2013, plani dhe krahasimi me vitin 2012 ............................................................... 15

Tabela 13: Rezultatet nga gjobat për vitin 2013 dhe krahasimi me vitin 2012 ..................................................... 16

Tabela 14: Aktivitetet e kryera të Sherbimit dhe Edukimit të tatimpaguesve në NJTM dhe sipas zyrave

regjionale ................................................................................................................................................................. 16


faqe 5

Tabela 15: Gjendja e bizneseve te fiskalizuara sipas regjioneve dhe aktivitetet e zhvilluara ................................ 17

Tabela 16: Rimbursimet dhe kthimet në TVSH, në NJTM dhe sipas zyrave regjionale ......................................... 17

Tabela 17: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve ........................................................................................... 18

Tabela 18: Aktivitetet e zhvilluara sipas veprimeve në kuadër të mbledhjes së detyrueshme në NJTM dhe

Regjione ................................................................................................................................................................... 19

Tabela 19: Aktivitetet e realizuara të lojërave të fatit .................................................................................................. 20

Tabela 20: Aktivitetet e realizuara në Njesinë e hetimeve dhe inteligjencës ........................................................... 21

Tabela 21: Rezultatet nga Njësia e hetimeve dhe inteligjencës, te cilat jane jane korigjuar permes zyrave

regjionale ................................................................................................................................................................. 21

Tabela 22: Rimbursimet dhe kthimet ............................................................................................................................ 22

Tabela 23: Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara nga Divizioni ligjor ............................................................... 25

Tabela 24: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara nga Divizioni i Ankesave .......................................................... 25

Tabela 25: Numri dhe përshkrimi i aktiviteteve të kryera ......................................................................................... 27

Tabela 26: Gjendja e lëshimit të numrave fiskal sipas regjioneve dhe subjekteve .................................................. 27

Tabela 27: Numri i tatimpaguesve dhe deklarimet elektronike sipas llojeve të tatimeve ..................................... 28

Tabela 28: Vërtetimet Tatimore të lëshuara .................................................................................................................. 29

Tabela 29: Numri i aktiviteteve te kryera nga Divizioni i llogarive tatimore .......................................................... 30

Tabela 30: Raporti kumulativ i aktiviteteve ................................................................................................................. 31

Tabela 31: Raport i pagesave sipas zyrave regjionale për vitin 2013 ........................................................................ 32

Tabela 32: Pagesat e kontributeve pensionale sipas regjioneve ............................................................................... 32

Tabela 33: Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve ................................................................................. 33

Tabela 34: Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve te zyrave regjionale .............................................. 33

Tabela 35: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore ......................... 35

Tabela 36: Numri i përgjithshëm i te punësuarve në ATK sipas regjioneve dhe strukturës gjinore .................... 35

Tabela 37: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare ............... 36

Tabela 38: Trajnimet e ofruara për audiencë të jashtme (institucione tjera) ............................................................ 36

Tabela 39: Buxheti i shpenzimeve 2013 dhe krahasimi me vitin 2012 ...................................................................... 37

Tabela 40: Rastet e paraqitura dhe të hetuara .............................................................................................................. 46

Tabela 41: Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve .................................... 46

Tabela 42: Informacionet e pranuara nëpërmjet linjës 0800/80-800 ........................................................................ 47

FIGURAT (PARAQITJET GRAFIKE) Figura 1: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2010-2013 ........... 8

Figura 2: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve ...................................................................................................... 9

Figura 3: Paraqitja grafike e të hyrave sipas llojit të tatimeve: TVSH, TAP dhe TAK / 2009-2013 ...................... 10

Figura 4: Paraqitja grafike e inkasimit të borgjeve ...................................................................................................... 18

Figura 5: Deklarimet elektronike sipas muajve ........................................................................................................... 28


faqe 6

Fjala Hyrëse e Drejtorit të Përgjithshëm

Të nderuar, Jam i vetëdijshëm që, aq sa është privilegj është edhe sakrificë që kërkon vlera të larta profesionale, angazhim të shtuar, punë nën presion, shpesh ballafaqime jo të këndshme me tatimpagues, realizim të synimeve madhore, menaxhim të sfidave, e për më tepër përkushtim të jashtëzakonshëm të rezultuar me tejkalim të të priturave, drejtë përmbushjes së besimit që na është dhënë, për të krijuar një administratë tatimore të suksesshme dhe me prosperitet, ‘model të një administrate dinamike dhe funksionale’ . Gjatë periudhës disa vjeçare, duke përfshi këtu vitin që e lamë pas, për Administratën Tatimore të Kosovës, mund të përshkruhen si periudha ku është bërë një rrumbullaksim i punës dhe angazhimit disavjeçar rreth çështjeve tatimore dhe fiskale, për të kulmuar në ngritjen e një sistemi të mirëfilltë, modern e të dobishëm për shtetin dhe tatimpaguesit. Ne themi se kjo është një e arritur e madhe falë punës së gjithë stafit të ATK-së dhe ndihmuar nga miqtë e saj. Ky progres sigurisht se është arritur përmes angazhimit të stafit në ngritjen e kapaciteteve vepruese, infrastruktura e mirë ligjore, rritja e kualitetit të shërbimeve ndaj tatimpaguesve si dhe ofrimi i shërbimeve dhe lehtësirave për përmbushje vullnetare dhe zhvillimi i projekteve të reja, të cilët na kanë ndihmuar vazhdimisht në përmbushjen e misionit tonë. Sot, kemi një rritje enorme të të hyrave në krahasim me vitet e kaluara, rreth 50% krahasuar me vitin 2009 apo rreth 8% krahasuar me vitet paraprake. Shumica e tyre vijnë nga deklarimet vullnetare, deri sot janë të regjistruar në EDI mbi 32,823 t/p, dërgojnë rreth 900 mijë deklarata (duke përfshirë edhe deklarimet për lloje tjera të tatimeve) dhe paguajnë tatimet nga zyret dhe shtëpitë e tyre. Shërbimet e ofruara janë ndër shërbimet më të mira institucionale në vend, puna e administratës tonë përmendet si shembull suksesi gjithë andej, shifrat tregojnë rritje të dukshme duke ranguar punën tonë në nivel të lartë me atë të vendeve të OECD-së. Ne në vazhdimësi kemi lansuar shërbime të reja elektronike që kontribuojnë në ofrimin e shërbimeve në një vend; përmirësimin e ambientit biznesor në Kosovë; thjeshtësimin dhe lehtësimin e procedurave administrative të regjistrimit të biznesit; zvogëlimin e kohës dhe shpenzimeve; informimi i vazhdueshëm i tatimpaguesve përmes njoftimeve për obligimet e tyre tatimore dhe mënyrën e përmbushjes së këtyre obligimeve, që rritin transparencën dhe efektivitetin në përgjithësi, pastaj kemi zhvilluar shume module të cilat e lehtësojnë punën tonë, e shumë suksese të tjera të cilat janë arritur me kontributin e secilit nga Ju. Ne besojmë shumë se qasja apo modeli i punës në administratën tonë është në shtegun e duhur, është një qasje pro aktive e filluar nga: ‘motoja e përgjithshme për krijimin e një mjedisi miqësor, i cili mbështet fuqimisht përmbushjen e detyrimeve tatimore nga ana e tatimpaguesve, duke planifikuar dhe zbatuar sa më shumë veprime, se si mund të bëhet kundërpërgjigja efektive, në mënyrë që të arrihet efekti sa më i lartë i ndikimit të sjellja e tatimpaguesve, me përdorimin racional të burimeve në dispozicion. Por ne kemi sfida te mëdha përpara, andaj kërkohet mobilizim i përgjithshëm i te gjithëve që gjatë këtij viti të vazhdojmë me sukseset e radhës, ju bëj thirrje të vazhdoni me ritëm edhe më të madh dhe të ndiheni krenar që jeni pjesë e një institucioni që ka rol kyç në zhvillimin e shtetit. Kështu, kontribuojmë të gjithë së bashku për të ndërtuar e zhvilluar shtetin tonë, për neve sot, fëmijët, nipërit e mbesat tanë nesër, e gjeneratat e reja në të ardhmen! Pak nga Ne, shumë për qytetarët e Kosovës. Sinqerisht, Behxhet Haliti, Drejtor i përgjithshëm i ATK-së


faqe 7

Vizioni, Misioni dhe Vlerat

VIZIONI

të formojë dhe të ruaj një imazh pozitiv për të mirën e shtetit të Kosovës; të respektohet nga klientët tanë dhe të njihet nga organizatat dhe institucionet ndërkombëtare; të përbëhet nga personeli profesionist dhe energjik që do të garantojnë një nivel të lartë të

transparencës dhe modernizimin e shërbimeve tona në raport me klientët tanë, përmes të cilës do të bëhemi burimi kryesor i të hyrave për shtetin e Kosovës.

MISIONI

të shtohet në maksimum përmbushja vullnetare e obligimeve, duke i dhënë përqendrim të

plotë legjislacionit dhe rregulloreve tatimore;

të ofrojmë shërbime profesionale, transparente dhe efektive për komunitetin e tatimpaguesve në mënyrë që ata të kuptojnë obligimet e tyre të pagesës së tatimeve; dhe

të sigurojmë zbatim të drejtë dhe të njëllojshëm si dhe fuqizimin e ligjeve tatimore me qëllim që

të mblidhen të hyra për buxhetin e Kosovës në një mënyrë efikase dhe me kosto të ultë.

VLERAT

Integriteti dhe sinqeriteti do të jenë gurthemeli i institucionit tonë, që sigurojnë një trajtim të

barabartë ndaj tatimpaguesve dhe zbatim të drejtë të ligjeve;

Profesionalizmi do të jetë çelësi i suksesit në përmbushjen e misionit tonë, duke synuar në përmirësime të vazhdueshme drejt standardeve më të larta të suksesit;

Transparenca do të jetë elementi kyç për ndërtimin e lidhjeve të forta me tatimpaguesit dhe të

besimit në Administratën Tatimore;

Respekti ndaj tatimpaguesve dëshmohet përmes kontakteve tona në të cilat Ne i pranojmë të drejtat e tyre dhe obligimet tona;

Fleksibiliteti do të jetë bazë për zhvillimet e reja në organizatën tonë.


faqe 8

1. Të Hyrat

Administrata Tatimore e Kosovës gjatë vitit 2013 ka arritur rezultate të konsiderueshme duke realizuar të hyra në vlerë prej 305.5 milion euro, që krahasuar me planin e të njëjtës periudhë të këtij viti paraqet një tejkalim për 4.5 milion euro, ose shprehur në përqindje për 1.5%. Nëse e krahasojmë vitin 2013 me të njëjtën periudhë të vitit të kaluar, të hyrat në këtë vitë janë më të mëdha për 21.5 milion euro ose shprehur në përqindje për 8%. Kontributet Pensionale për këtë periudhë janë mbledhur në vlerë prej 119.8 milion euro. Progresi i arritur i deri tanishëm, ka të bëjë me ofrimin e lehtësirave për përmbushje vullnetare, trajtimin e barabartë të të gjithë tatimpaguesve si dhe realizimin me sukses të planifikimeve për mbledhjen e të hyrave. Suksesi i arritur i referohet ofrimit të shërbimeve profesionale, transparente dhe efektive dhe përmes zbatimit të drejtë dhe të njëllojshëm të ligjeve tatimore, modernizimin e Njësisë së Tatimpaguesve të Mëdhenjë (NJTM), zgjerimit të funksioneve në Qendren e Thirrjeve, zhvillimin e deklarimeve elektronike, ngritjen e kapaciteteve në Njësinë e menaxhimit të rrezikut dhe Njësinë e hetimeve tatimore. ATK-ja nga viti në vit ka realizuar të hyra më të larta përmes rritjes në përmbushjen vullnetare të obligimeve tatimore, si dhe uljen e kostos për tatimpaguesit në kryerjen e obligimeve të tyre tatimore.

Figura 1: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2010-2013

1.1 Të hyrat e realizuara sipas llojeve të tatimeve

Në strukturën e të hyrave sipas llojeve të tatimeve pjesëmarrje me te madhe ka TVSH-ja me 48.8%, Tatimi në Korporata me 21.0%, Tatimi i mbajtur ne Burim me 20.3%, Tatimi për Bizneset individuale me 9.3%, Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit 0.5%, Tatimi në fitim me 0.05% dhe Tatimi i Paragjykuar me 0.02%.

0

50

100

150

200

250

300

350

2010 2011 2012 2013 Projeksioni 2013

221.6

261.1 283.9

305.5 301.0

94.6 110.4 109.3 119.8

Mill

ion

s

Të Hyrat e realizuara 2010-2013

Te hyrat Kon. Pensionale


faqe 9

Të hyrat e realizuara sipas llojit të tatimeve për vitin 2013, krahasuar me vitet paraprake

Lloj i tatimit Te hyrat sipas viteve

% Projekcioni 2013 Krahasimi

2013/2012 2011 2012 2013

1 2 3 4 5=4/Total 6 7=4/6 8=4/3

Tatimi i paragjykuar 875,347 409,839 70,831 0.02% 568,197 12.5% 17.3%

Tatimi në fitim 1,805,885 117,480 163,273 0.05% 277,722 58.8% 139.0%

Tatimi mbi vleren e shtuar 122,327,310 131,394,869 149,184,989 48.84% 140,367,600 106.3% 113.5%

Tatimi ne paga-mbajtur ne burim

56,075,975 60,752,691 61,962,028 20.29% 56,466,887 109.7% 102.0%

Tatimi per biznese individuale

23,689,318 26,202,558 28,309,705 9.27% 32,787,069 86.3% 108.0%

Interes, Qira , drejta pronsore, etj

1,385,580 1,648,728 1,650,280 0.54% 2,741,581 60.2% 100.1%

Tatimi ne korporata 54,963,748 63,372,768 64,110,827 20.99% 67,790,944 94.6% 101.2%

Gjithsej 261,123,163 283,898,932 305,451,932 100.00% 301,000,000 101.5% 108%

Tabela 1: Të hyrat e realizuara sipas llojit të tatimeve Burimi: MF-Thesar / ATK

Figura 2: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve

LEGJENDA: TP - Tatimi i paragjykuar TF - Tatimi në fitim TVSH - Tatimi mbi vlerën e shtuar TB - Tatimi i mbajtur në burim PD - Tatimi për Bizneset individuale WR - Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit CD - Tatimi për Korporata

TVSH 48.8%

CD 21.0%

TB 20.3%

PD 9.3%

WR 0.5%

TF 0.1%

TP 0.0%

Të hyrat sipas llojeve të tatimeve për vitin 2013


faqe 10

1.2 Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve

Lloji i tatimit 2011 2012 2013 Krahasimi 2013-2011

1 2 3 4 5=4/2 6=4/3

TVSH-ja 122,327,310 131,394,869 149,184,989 122% 114%

TAK 58,155,213 65,138,976 65,924,380 113% 101%

TAP 80,640,640 87,365,088 90,342,564 112% 103%

Total 261,123,163 283,898,932 305,451,932 117% 108%

Tabela 2: Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve TVSH-Tatimi në Vlerën e Shtuar, TAK-Tatimi në të Ardhurat e Korporatave , TAP-Tatimi në të Ardhurat Personale

Figura 3: Paraqitja grafike e të hyrave sipas llojit të tatimeve: TVSH, TAP dhe TAK / 2009-2013

2. Departamenti i Operacioneve Përmbushëse

Departamenti i Operacioneve Përmbushëse është angazhuar në përgaditjen e politikave të veprimit dhe mbikëqyrjen e zbatimit te planeve operative ne teren, rritjen e nivelit te permbushjes dhe zbatimin e drejte te ligjeve tatimore. Njëherit permes përdorimit te veglave per menaxhimin e rrezikut te ndikoi ne rritjen e përmbushjes, duke perfshire planifikimin e kontrollit dhe përzgjedhjes, duke përzgjedhur tatimpaguesit sipas segmentimit te tyre dhe rreziqeve sektoriale, me mjete te kombinuara në një sistem te menaxhimit te rasteve, me qellim te rritjes së aktiviteteve operacionale permbushese dhe permbushjes së tyre.

76 95

122 131 149

67 56 58 65

66 63 70

81 87 90

206 221

261 284

305

0

50

100

150

200

250

300

350

2009 2010 2011 2012 2013

Milion Të hyrat sipas llojeve të tatimeve

TVSH-ja

TAK

TAP

Total


faqe 11

2.1 Operacionet Përmbushëse në NJTM dhe Regjione Operacionet Përmbushëse në NJTM dhe Regjione, kanë vepruar bazuar në Strategjinë e Përmbushjes 2012-2015, Planin Vjetor të Punës për vitin 2013 si dhe në Planin e Detajuar të Trajtimit të Rreziqeve per vitin 2013, duke u përqendruar në segmentimin e tatimpaguesve në përgjithësi, me fokus të veçantë në trajtimin e barabartë dhe të drejtë të të gjithë tatimpaguesve. Kjo qasje pro aktive ka sjellë zgjerimin e bazës tatimore dhe përmbushjen e detyrimeve tatimore nga ana e tatimpaguesve. Me qëllim të trajtimit të barabartë të të gjithë tatimpaguesve në vazhdimësi është fokusuar tek të gjithë ata tatimpagues të cilet bazuar në analizën e rrezikut – indikatorëve të rrezikut, rezultojnë me: Koeficient të ulët të pagesave, koeficient të pagesave zero ose vlera të papërfillshme kundrejt qarkullimit, kreditim të vazhdueshëm të TVSH-së si dhe humbje të vazhdueshme të paraqitura në deklarata vjetore.

Regjioni Te hyrat sipas viteve

% Projekcioni

2013 Krahasimi 2013/2012

2011 2012 2013

1 2 3 4 5=4/Total 6 7=4/6 8=4/3

NJTM 160,701,695 175,976,737 185,620,941 60.77% 184,620,999 101% 105%

Prishtinë 1 53,175,428 38,880,836 43,310,796 14.18% 41,986,999 103% 111%

Prishtinë 2 11,331,930 12,143,160 13,641,608 4.47% 13,017,000 105% 112%

Prishtinë 3 - 19,846,765 21,720,889 7.11% 21,149,000 103% 109%

Gjilan 5,325,273 5,314,725 6,111,354 2.00% 5,737,001 107% 115%

Ferizaj 6,286,035 5,902,901 6,683,880 2.19% 6,515,000 103% 113%

Prizreni 9,403,157 11,050,468 12,330,189 4.04% 12,197,000 101% 112%

Gjakovë 3,539,389 3,786,905 4,406,803 1.44% 3,869,000 114% 116%

Pejë 6,694,811 6,499,944 6,543,024 2.14% 6,968,000 94% 101%

Mitrovicë 4,665,445 4,496,491 5,082,447 1.66% 4,940,001 103% 113%

Totali 261,123,163 283,898,932 305,451,932 100.00% 301,000,000 101% 108%

Tabela 3: Krahasimi i planit dhe realizimit në NJTM dhe sipas zyrave regjionale

Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

2.1.1 Të hyrat e realizuara në NJTM dhe sipas regjioneve të grupëzuara

Regjioni Te hyrat sipas viteve

% Plani 2013 Krahasimi 2013/2012 2011 2012 2013

1 2 3 4 5=4/Total 6 7=4/6 8=4/3

NJTM 160,701,695 175,976,737 185,620,941 60.77% 184,620,999 101% 105%

Prishtina 1,2,3 64,507,358 70,870,761 78,673,293 25.76% 76,152,999 103% 111%

Regjionet Tjera 35,914,110 37,051,434 41,157,698 13.47% 40,226,002 102% 111%

Gjithsej 261,123,163 283,898,932 305,451,932 100% 301,000,000 101% 108%

Tabela 4: Krahasimi i të hyrave të grupëzuara



faqe 12

2.1.2 Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi

Viti Vlerat e trajtuara (Tatimet+Kontributet

pensionale) Shpenzimet e

ATK-së Kostoja e vlerave të trajtuara për çdo

100 €/njësi

1 2 3 4=3/2*100

2011 371,499,298 6,722,757 1.81

2012 393,151,926 7,426,107 1.89

2013 425,262,541 7,616,788 1.79

Tabela 5: Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi Burimi: Raporti vjetor i punes per vitin 2011, 2012 dhe 2013

2.1.3 Kontrollat dhe vizitat e realizuara

Tatimi shtesë si rezultat i kryerjes së 892 kontrolleve tatimore dhe vlerësimeve nga zyra është 43.9 mil. €, ku krahasuar me planin kemi një ngecje në numër prej 24.98 %, kurse ne raport me vitin 2012 ka një rritje të lehtë prej 0.22 %, ndersa sa i perket tatimit shtesë kemi një rritje prej 12.3 mil. € apo 39.07 % .

Tatimi shtesë 2013, si rezultat i kontrollit krahasuar me planin 2013 dhe vitin 2012

Regjioni

Plani – numri

kontrollave 2013

Realizimi - numri

kontrollave 2013

Realizimi-numri

kontrollave 2012

Krahasimi realizim/plan

Krahasimi 2013/2012

Tatimi shtesë 2013

Tatimi shtesë 2012

Krahasimi 2013/2012

1 2 3 4 5=3/2 6=3/4 7 8 9=7/8

NJTM 92 89 81 96.74% 109.88% 14,676,809 13,436,487 109.23%

Prishtinë 1 147 96 75 65.31% 128.00% 4,509,488 2,966,662 152.01%

Prishtinë 2 113 68 39 60.18% 174.36% 4,698,952 1,835,679 255.98%

Prishtinë 3 130 97 63 74.62% 153.97% 6,302,796 1,842,541 342.07%

Gjilan 130 93 104 71.54% 89.42% 5,386,012 4,038,689 133.36%

Ferizaj 126 79 118 62.70% 66.95% 1,763,550 1,645,413 107.18%

Prizren 182 192 225 105.49% 85.33% 2,625,323 2,652,755 98.97%

Gjakovë 43 27 32 62.79% 84.38% 1,591,585 1,755,212 90.68%

Pejë 126 105 96 83.33% 109.38% 1,931,572 910,717 212.09%

Mitrovicë 100 46 57 46.00% 80.70% 511,942 553,443 92.50%

Gjithsej 1,189 892 890 75.02% 100.22% 43,998,031 31,637,600 139.07%

Tabela 6: Tatimi shtesë 2013, si rezultat i kontrollit krahasuar me planin 2013 dhe vitin 2012 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe 13

Numri kontrolleve dhe Tatimit shtesë 2013, në raport me numrin e Inspektorëve të kontrollit

Regjionet

Rezult. nga kontrolli

(tat.shtese & ndëshki.)

% pjesmarrjes

në total

Nr. Kontrollave

sipas regjioneve

Nr. Inspektor

ëve tatimorë

Mes.e rezultat.

për kontroll

Mes.e rezultat.

për inspektor

Mes.kontrollave për inspektor

Ulja e kreditimit

Zvoglimi humbjes

1 2 3 4 5 6 = ( 2 /4 ) 7 = ( 2 /5 ) 8= ( 4/5) 9 10

NJTM 14,676,809 33% 89 32 164,908 458,650 2.78 1,975,029 4,813,029

Prishtinë 1 4,509,488 10% 96 33 46,974 136,651 2.91 610,271 2,289,112

Prishtinë 2 4,698,952 11% 68 27 69,102 174,035 2.52 1,234,513 4,422,444

Prishtinë 3 6,302,796 14% 97 29 64,977 217,338 3.34 772,119 1,157,804

Gjilan 5,386,012 12% 93 30 57,914 179,534 3.10 186,516 436,487

Ferizaj 1,763,550 4% 79 25 22,323 70,542 3.16 299,573 2,126,886

Prizren 2,625,323 6% 192 41 13,674 64,032 4.68 924,075 1,872,093

Gjakovë 1,591,585 4% 27 10 58,948 159,159 2.70 84,589 100,569

Pejë 1,931,572 4% 105 28 18,396 68,985 3.75 428,874 1,169,467

Mitrovicë 511,942 1% 46 22 11,129 23,270 2.09 85,335 83,529

TOTALI 43,998,031 100% 892 277 49,325 158,838 3.22 6,600,894 18,471,420

Tabela 7: Numri kontrolleve dhe Tatimit shtesë 2013, në raport me numrin e Inspektorëve të kontrollit

Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Krahasimi i numrit të kontrolleve 2013, në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve të kontrollit

Regjioni Plani – numri kontrollave

2013

Nr.Inspektorëve të kontrollit

Plani per Inspektor

Realizimi-Numri kontrollave

Mes.kontrollave për Inspektor


1 2 3 4=2/3 5 6=5/3 7=5/2

NJTM 92 32 3 89 2.78 96.74%

Prishtinë 1 147 33 4 96 2.91 65.31%

Prishtinë 2 113 27 4 68 2.52 60.18%

Prishtinë 3 130 29 4 97 3.34 74.62%

Gjilan 130 30 4 93 3.10 71.54%

Ferizaj 126 25 5 79 3.16 62.70%

Prizren 182 41 4 192 4.68 105.49%

Gjakovë 43 10 4 27 2.70 62.79%

Pejë 126 28 5 105 3.75 83.33%

Mitrovicë 100 22 5 46 2.09 46.00%

Gjithsej 1189 277 4 892 3.22 75.02%

Tabela 8: Krahasimi i numrit të kontrolleve 2013, në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve të kontrollit. Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Janë realizuar gjithsej 63,016 vizita, si dhe janë lëshuar 9,815 gjoba mandatare dhe gjoba per mallin pa prejardhje si rezultat i parregullsive të konstatuara. Plani i vizitave për vitin 2013, është realizuar për 86.14 % në raport me planin prej 73,157 vizitave.


faqe 14

Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas zyrave regjionale

Regjionet Totali i vizitave

Nr. i gjobave

mandatore

Vlera e gjobave

mandatore

Nr gjobave per mallin

pa prejardhje

Vlera e mallit pa

prejardhje

Ndëshkimi per mallin

pa prejardh.

25 %

Mungesa ne stoqe

Qarkullimi shtesë

Tatimi shtesë

Ulja e kreditimit

Zvoglim i humbjes

Rezultate nga vizitat

NJTM 1,831 261 236,725 20 268,854 67,213 2,532,610 16,252,211 2,084,139 1,382,659 1,323,515 4,790,313

Prishtinë 1 8,936 1,169 310,325 80 155,493 38,873 4,729,188 52,723,730 1,828,005 2,033,073 2,476,536 6,337,613

Prishtinë 2 6,621 673 174,525 39 62,594 15,648 2,291,972 43,494,813 2,690,458 741,714 2,916,874 6,349,046

Prishtinë 3 8,167 1,110 278,800 36 63,127 15,782 654,387 28,033,158 2,026,218 911,101 2,853,481 5,790,799

Gjilan 5,941 697 179,175 89 142,656 35,664 2,406,974 10,047,040 782,560 635,701 1,506,731 2,924,992

Ferizaj 6,886 771 188,900 36 43,445 10,861 3,831,374 15,977,727 627,434 1,046,398 1,573,373 3,247,205

Prizren 10,409 2,285 479,550 170 243,378 60,845 4,764,195 24,955,023 1,452,186 1,602,522 4,885,097 7,939,805

Gjakovë 2,817 301 95,875 51 137,440 34,360 2,183,693 6,531,242 392,799 235,356 721,029 1,349,184

Pejë 7,120 1,148 219,750 80 117,763 29,441 2,494,354 16,781,705 973,393 834,569 1,721,432 3,529,394

Mitrovicë 4,288 644 114,550 155 140,219 35,055 1,336,982 9,229,536 810,785 348,006 328,665 1,487,456

Totali 63,016 9,059 2,278,175 756 1,374,968 343,743 27,225,729 224,026,183 13,667,976 9,771,098 20,306,733 43,745,807

Tabela 9: Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas zyrave regjionale Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Rezultatet nga vizitat për vitin 2013

Regjionet Vizitat e

realizuara 2013

% pjesmarrjes në total

Nr. Inspektorëve

tatimorë

Mesatarja e vizitave për Inspektor

Rezultatet nga vizitat

Mes.e rezultateve

për Inspektor

Totali gjobave

(mandat. & malli pa

prejardhje)

Mesatarja e gjobave për Inspektor.

1 2 3 4 5=2/4 6 7=6/4 8 9=8/4

NJTM 1,831 3% 32 57 4,790,312 149,697 281 8.78

Prishtinë 1 8,936 14% 33 271 6,337,613 192,049 1,249 37.85

Prishtinë 2 6,621 11% 27 245 6,349,045 235,150 712 26.37

Prishtinë 3 8,167 13% 29 282 5,790,799 199,683 1,146 39.52

Gjilan 5,941 9% 30 198 2,924,992 97,500 786 26.20

Ferizaj 6,886 11% 25 275 3,247,204 129,888 807 32.28

Prizren 10,409 17% 41 254 7,939,804 193,654 2,455 59.88

Gjakovë 2,817 4% 10 282 1,349,183 134,918 352 35.20

Pejë 7,120 11% 28 254 3,529,394 126,050 1228 43.86

Mitrovicë 4,288 7% 22 195 1,487,456 67,612 799 36.32

TOTALI 63,016 100% 277 227 43,745,807 157,927 9,815 35.43

Tabela 10: Rezultatet nga vizitat për vitin 2013 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe 15

Rezultatet nga vizitat krahasuar me planin 2013

Regjioni Plani – numri vizitave 2013

Nr.Inspektorëve tatimor

Plani per Inspektor

Realizimi-Numri vizitave

Mes.vizitave për Inspektor


1 2 3 4=2/3 5 6=5/3 7=5/2

NJTM 1,511 32 47 1,831 57.22 121.18%

Prishtinë 1 9,628 33 292 8,936 270.79 92.81%

Prishtinë 2 7,363 27 273 6,621 245.22 89.92%

Prishtinë 3 8,496 29 293 8,167 281.62 96.13%

Gjilan 8,496 30 283 5,941 198.03 69.93%

Ferizaj 8,212 25 328 6,886 275.44 83.85%

Prizren 11,894 41 290 10,409 253.88 87.51%

Gjakovë 2,832 10 283 2,817 281.70 99.47%

Pejë 8,212 28 293 7,120 254.29 86.70%

Mitrovicë 6,513 22 296 4,288 194.91 65.84%

Gjithsej 73,157 277 264 63,016 227.49 86.14%

Tabela 11: Rezultatet nga vizitat krahasuar me planin 2013 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Vizitat e realizuara 2013, plani dhe krahasimi me vitin 2012

Regjioni Plani i vizitave

2013 Vizitat e realizuara

2013 Përqindja

% Vizitat e realizuara

2012 Krahasimi 2013/2012

1 2 3 4=3/2 5 6=3/5

NJTM 1,511 1,831 121.18% 2,095 87.40%

Prishtinë 1 9,628 8,936 92.81% 8,553 104.48%

Prishtinë 2 7,363 6,621 89.92% 5,873 112.74%

Prishtinë 3 8,496 8,167 96.13% 6,339 128.84%

Gjilan 8,496 5,941 69.93% 8,289 71.67%

Ferizaj 8,212 6,886 83.85% 8,028 85.77%

Prizren 11,894 10,409 87.51% 12,002 86.73%

Gjakovë 2,832 2,817 99.47% 3,370 83.59%

Pejë 8,212 7,120 86.70% 8,247 86.33%

Mitrovicë 6,513 4,288 65.84% 4,255 100.78%

73,157 63,016 86.14% 67,051 93.98%

Tabela 12: Vizitat e realizuara 2013, plani dhe krahasimi me vitin 2012 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe 16

Rezultatet nga gjobat për vitin 2013 dhe krahasimi me vitin 2012

Regjioni

Nr. i gjobave

mandatore 2013

Vlera e gjobave

mandatore 2013

Nr. i gjobave

mandatore 2012

Vlera e gjobave

mandatore 2012

Indeksi 2013/2012

Numri i gjobave

për mallin pa

prejardhje 2013

Vlera gjobave

për mallin pa

prejardhje 2013

Numri i gjobave

për mallin pa

prejardhje 2012

Vlera gjobave

për mallin pa

prejardhje 2012

Indeksi 2013/2012

1 2 3 4 5 6=2/4 7 8 9 10 11=7/9

NJTM 261 236,725 197 191,051 132.49% 20 67,213 20 126,257 100.00%

Prishtinë 1 1,169 310,325 1,172 347,167 99.74% 80 38,873 167 94,051 47.90%

Prishtinë 2 673 174,525 643 190,162 104.67% 39 15,648 49 50,959 79.59%

Prishtinë 3 1,110 278,800 951 247,695 116.72% 36 15,782 74 28,597 48.65%

Gjilan 697 179,175 670 200,570 104.03% 89 35,664 89 50,050 100.00%

Ferizaj 771 188,900 749 223,640 102.94% 36 10,861 43 30,862 83.72%

Prizren 2,285 479,550 1,677 406,000 136.26% 170 60,845 144 78,801 118.06%

Gjakovë 301 95,875 396 135,500 76.01% 51 34,360 43 15,575 118.60%

Pejë 1,148 219,750 805 222,248 142.61% 80 29,441 245 62,633 32.65%

Mitrovicë 644 114,550 531 140,377 121.28% 155 35,055 127 43,936 122.05%

Gjithsej 9,059 2,278,175 7,791 2,304,412 116.28% 756 343,743 1,001 581,726 75.52%

Tabela 13: Rezultatet nga gjobat për vitin 2013 dhe krahasimi me vitin 2012 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

2.1.4 Aktivitetet e kryera nga Shërbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve në NJTM dhe sipas regjioneve

Lloji i shërbimit NJTM Prishtina Gjilan Ferizaj Prizreni Gjakova Peja Mitrovica Totali

Kërkesa 5,173 27,256 6,208 6,792 20,203 7,096 7,785 6,754 87,267

Njoftime 335 1,814 26 185 393 338 21 81 3,193

Protokolime/Dorëzime 88 10,302 3,171 944 6,702 2,361 4,303 1,151 29,022

Kontribute pensionale 3 1,361 4,554 1,192 8,553 3,400 3,660 3,560 26,283

Punë të tjera 1,558 43,532 13,092 6,920 20,337 9,885 5,624 4,820 105,768

Këshilla ligjore 33 5,015 305 1,391 1,085 656 428 1,402 10,315

Certifikatat e krijuara 5 2,491 424 436 1,008 223 360 445 5,392

Vizita 0 0 144 239 5 0 0 141 529

TOTALI 7,195 91,771 27,924 18,099 58,286 23,959 22,181 18,354 267,770

Tabela 14: Aktivitetet e kryera të Sherbimit dhe Edukimit të tatimpaguesve në NJTM dhe sipas zyrave regjionale

Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME / Sherbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve


faqe 17

2.1.5 Bizneset e fiskalizuara në NJTM dhe sipas regjioneve si dhe aktivitetet e zhvilluara

Deri më tani janë fiskalizuar 18,710 biznese me gjithsej 24,074 paisje elektronike fiskale te instaluara. Gjatë periudhës raportuese janë fiskalizuar 1,857 biznese me gjithsej 2,537 pajisje elektronike fiskale.

Regjionet Bizneset e

planifikuara për fiskalizim

Bizneset e fiskalizuara

% e realizimit ne raport me

planin

Gjobat e lëshuara

Vizitat e kryera

Vlera e gjobave

1 2 3 4=3/2 5 6 7

NJTM 471 322 68% 130 366 130,000

Prishtina 1 3,074 2,812 91% 87 515 30,250

Prishtina 2 1,864 1,620 87% 21 248 5,625

Prishtina 3 2,235 2,084 93% 59 596 16,875

Gjilan 1,729 1,728 100% 11 160 3,375

Ferizaj 1,867 1,746 94% 12 408 1,750

Prizren 3,725 3,365 90% 62 969 18,125

Gjakovë 1,240 949 77% 3 175 1,375

Pejë 1,953 2,519 129% 67 470 19,000

Mitrovicë 1,603 1,565 98% 39 252 5,375

Gjithsej 19,761 18,710 95% 491 4,159 231,750

Tabela 15: Gjendja e bizneseve te fiskalizuara sipas regjioneve dhe aktivitetet e zhvilluara

Burimi: Teknologjia informative, SharePoint

2.1.6 Rimbursimet dhe kthimet në NJTM dhe regjione

Rimbursimet dhe kthimet janë shqyrtuar për 277 tatimpagues, me ç’rast janë aprovuar 34.1 mil. €, prej tyre në xhirollogari janë transferuar për Tatimin e vlerës së shtuar mjete në vlerë prej 31.3 mil. €, kurse per mbulimin e obligimeve tatimore jane transferuar në vlerë prej 2.8 mil €.

Regjioni Numri i kërkesave të

aprovuara Shuma e aprovuar Obligimet në ATK

Shuma e transferuar në llogarine e t/p

NJTM 49 25,769,974 1,425,264 24,344,711

Prishtinë 1 37 1,501,314 219,767 1,281,547

Prishtinë 2 8 2,236,938 215,241 2,021,697

Prishtinë 3 77 1,851,492 300,098 1,551,394

Gjilan 14 570,711 204,194 366,517

Ferizaj 11 233,349 43,243 190,106

Prizren 36 1,136,649 187,552 949,097

Pejë 11 118,803 34,778 84,025

Gjakovë 10 263,591 98,967 164,624

Mitrovicë 24 508,505 101,102 407,403

Gjithsej 277 34,191,326 2,830,205 31,361,121

Tabela 16: Rimbursimet dhe kthimet në TVSH, në NJTM dhe sipas zyrave regjionale Burimi: Divizioni për Politika dhe Procedura Info: Për arsye te specifikave te shpërndarjes sipas zyreve regjionale nuk eshte perfshire kategoria e TAP-it.


faqe 18

2.1.7 Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve në NJTM dhe sipas zyrave regjionale

Gjatë këtij viti Inkasimi i borxheve është realizuar në shumë 43.4 mil. €, ndërsa për periudhën e njëjtë të vitit të kaluar janë inkasuar 36.9 mil. € ose më shumë për 17%.

Inkasimi i borxheve dhe krahasimi me planin

Regjioni Plani 2013 Inkasimet

2013 Struktura

Krahasimi me planin

Inkasimet 2012

Struktura 2012

Krahasimi 2013/ 2012

1 2 3 4=3/∑ 5=3/2 6 7=6/∑ 8=3/6

NJTM 8,916,590 18,376,282 42.36% 206.09% 16,795,739 45.42% 109.41%

Prishtinë 1 12,361,965 4,438,975 10.23% 35.91% 3,866,969 10.46% 114.79%

Prishtinë 2 5,587,695 3,056,004 7.04% 54.69% 2,491,881 6.74% 122.64%

Prishtinë 3 6,217,405 5,405,764 12.46% 86.95% 3283335 8.88% 164.64%

Gjilan 3,778,980 1,490,479 3.44% 39.44% 1,662,668 4.50% 89.64%

Ferizaj 4,993,985 2,157,017 4.97% 43.19% 1,956,070 5.29% 110.27%

Prizren 6,901,653 3,688,218 8.50% 53.44% 2,575,746 6.96% 143.19%

Gjakovë 2,809,174 1,465,870 3.38% 52.18% 1,200,605 3.25% 122.09%

Pejë 5,008,007 2,007,076 4.63% 40.08% 2,055,917 5.56% 97.62%

Mitrovicë 3,954,242 1,299,999 3.00% 32.88% 1,093,034 2.96% 118.93%

Gjithsej 60,529,696 43,385,684 100.00% 71.68% 36,981,964 5.29% 117.32%

Tabela 17: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve


Figura 4: Paraqitja grafike e inkasimit të borgjeve


faqe 19

Aktivitetet e zhvilluara sipas veprimeve në kuadër të mbledhjes së detyrueshme në NJTM dhe Regjione

Nr. Përshkrimi Numër vlera

1 2 3

1 Letërkujtesa 11,226 18,836,693

2 Tatimpagues në marrëveshje 3,427 9,133,497

3 Kontakte 5,021 6,796,857

4 Lidhja e Marrëveshjes 798 5,552,229

5 Urdhërvjela në thesar dhe institucione tjera 122 847,332

6 Urdhërvjelja në banka 311 829,061

7 Vërejtja e fundit para konfiskimit 1,020 807,562

8 Falja e ndeshkimeve 47 196,829

9 Shitja e pasurisë së konfiskuar - Ankand publik 3 160,049

10 Korigj.borgji-Teknologji informative 49 109,525

11 Aksione me polici - Njoftim Konfiskim 262 100,953

12 Ndalesa në kufi 1 8,624

13 Barra Tatimore 16 3,246

14 Asistim ne dorëzimin e kontrollës 1 2,320

15 Embargo në doganë 3 753

16 Ankand me oferta te mbyllura 1 154

Totali i Aktiviteteve 22,308 43,385,684

Tabela 18: Aktivitetet e zhvilluara sipas veprimeve në kuadër të mbledhjes së detyrueshme në NJTM dhe Regjione



faqe 20

2.2 Lojërat e Fatit

Nga Divizioni i Lojërave të Fatit gjatë kësaj periudhe janë realizuar gjithsej 1,053 vizita të ndryshme, janë lëshuar 59 gjoba në vlerë prej 111,000 € për shkelje të konstatuara. Gjithashtu janë lëshuar 5 licenca të reja për këtë veprimtari, 42 raste vazhdim i licencës, ndërsa janë licencuar edhe 36 njësi të reja, për zgjerim të aktiviteteve të cilat funksionojnë në kuadër të subjekteve ekzistuese të licencuara paraprakisht.

Aktivitetet e realizuara të lojërave të fatit

Përshkrimi 2012 2013 krahasimi

2013/2012

Vizitat vëzhguese 166 183 110%

Vizitat përmbushëse 513 426 83%

Të tjera 79 132 167%

Vizitat në bashkëpunim me Polici dhe Institucionet tjera 516 258 50%

Vizita vëzhguese jashtë orarit 17 54 318%

Vizita per verifikim licencim

0 0%

Totali i vizitave 1,291 1,053 82%

Lëshim i licencave 5 5 100%

Vlera për licencë 181,000 93,000 51%

Vazhdim i licencave 52 42 81%

Vlera për vazhdim licence 160,000 63,000 39%

Zgjerim aktiviteti 78 36 46%

Vlera për zgjerim 342,250 193,250 56%

Totali i i numrit të licencave dhe zgjerimeve 135 83 61%

Totali i i vlerës se licencave dhe zgjerimeve 683,250 349,250 51%

Numri i gjobave te lëshuara 23 59 257%

Totali i vlerës së gjobave të lëshuara 68,000 € 111,000 € 163%

Tabela 19: Aktivitetet e realizuara të lojërave të fatit Burimi: Divizioni për Lojërat e fatit


faqe 21

2.3 Hetimet Tatimore dhe Inteligjenca Një prej zotimeve të Qeverisë është edhe luftimi i evazionit fiskal i cili është duke u bërë përmes mekanizmave të ndryshëm. Në këtë drejtim ATK-ja ka themeluar dhe funksionalizuar Njësinë e Hetimeve Tatimore dhe Inteligjencës e cila merret me trajtimin e rasteve sa i përket fushës së tatimeve. Gjatë kesaj periudhe jane realizuar gjithësej 1,673 aktivitete të ndryshme, prej tyre: 38 raste të hapura, 31 raporte të dyshimit fillestar, 17 raste të mbyllura, 35 raste të përcjellura në regjion, 239 intervistime, 278 vizita vëzhguese, 261 konsultime me Polici, Prokurori, Dogana, EULEX, etj, 9 bastisje, 428 kërkesa të informatave nga palët e treta, 307 informata për palët e treta, 25 aksione te perbashketa me Polici, Dogan, Eulex, 5 raste të rikontrollave nga NJHT . Gjatë këtyre aktiviteteve janë lëshuar 26 gjoba, në vlerë 49,229 € dhe eshtë konstatuar tatim shtesë (shmangie tatimore ne bashkpunim me prokurori) pa ndeshkime, në vlerë prej 3,578,033 €, korigjimet si rezultat i aktiviteteve te drejperdrejta nga NJHT, në vlerë 1,906,847 € si dhe tatim shtesë (nga NJHT) pa ndeshkime 320,546 €. Rezultatet nga NJHT, permes te dhenave derguar zyrave regjionale perfshinë; Qarkullimi shtesë 20,171,298 €, tatimi shtesë 1,349,206 €, ndeshkimet 97,728 €, ulja e kreditimit 424,241 €, zvogelimi i humbjes 851,852 €, si dhe gjobat mandatore kapin shumën 57,752 €.

Aktivitetet e realizuara në Njesinë e hetimeve dhe inteligjencës

Ras

te t

ë h

apu

ra

Rap

ort

të

dys

him

it f

illes

tar

Ras

te t

ë m

byl

lura

Ras

te t

ëcila

t ja

në

për

cje

llur

nër

egjio

n

Inte

rvis

tim

i

Viz

ita

vëzh

gues

e

Ko

nsu

ltim

e (t

akim

e) m

e P

roku

ror/

Po

lici

etj.

Bas

tisj

e

Rik

on

tro

lla n

ga N

JHT

Info

rmat

a n

ga p

alët

e t

reta

Info

rmat

a p

ër p

alë

të t

reta

Aks

ion

e të

pë

rbas

hkë

ta (

Po

lici,

Do

gan

a,

EULE

X)

Gjo

bat

e lë

shu

ara

Shu

ma

e gj

ob

ave

Rez

ult

ati n

ga s

hm

angi

a ta

tim

ore

( t

e ku

alif

iku

ara

si v

epra

pen

ale)

Rez

ult

ati n

ga k

ori

gjim

et p

as v

izit

ave

nga

N

JHT

Rez

ult

ate

nga

rik

on

tro

llat

pa

nd

esh

kim

e d

he

inte

resa

38 31 17 35 239 278 261 9 5 428 307 25 26 49,229 3,578,033 1,906,847 320,546

Tabela 20: Aktivitetet e realizuara në Njesinë e hetimeve dhe inteligjencës Burimi: Njësia e Hetimeve Tatimore

Rezultatet nga Njësia e hetimeve dhe inteligjencës, të cilat janë korigjuar përmes zyrave regjionale

Qarkullimi shtesë

Tatimi shtesë (Tvsh, TB, PD/CD)

Ulja e kreditimit Kontribute Pensionale

Zvoglimi i humbjes

Ndëshkimet për nëndeklarim

Gjobat

20,171,297 1,349,206 424,241 13,815 851,851 97,728 57,752

Tabela 21: Rezultatet nga Njësia e hetimeve dhe inteligjencës, te cilat jane jane korigjuar permes zyrave regjionale Burimi: Njësia e Hetimeve Tatimore


faqe 22

2.4 Politikat dhe Procedurat

Aktivitetet e realizuara nga Politikat dhe Procedurat e Kontrollit, gjatë kësaj periudhe janë: Rimbursimet/kthimet e realizuara, përgatitja e materialeve, pjesëmarrja në grupe punuese, pjesëmarrja e stafit të këtij divizioni nëpër trajnime të ndryshme, bashkëpunimi me departamentet e tjera, Njësia e Kontrollit të Kualitetit dhe Njësia e Arkave Fiskale.

Rimbursimet dhe kthimet janë shqyrtuar për 1,658 tatimpagues, me ç’rast janë aprovuar 35.6 mil. €, prej tyre në xhirollogari janë transferuar për të gjitha llojet e tatimeve mjete në vlerë prej 32.7 mil. €, kurse per mbulimin e obligimeve tatimore jane transferuar në vlerë prej 2.8 mil €. Nga rimbursimet e transferuara prej tyre, për rimbursim dhe kthim të TVSh-së janë 32.0 mil.€, për TAK (Tatimin në Korporata) 0.358 mil.€, ndërsa për TAP (Tatimin e të Ardhurave Personale) janë 0.416 mil.€. Shumat e transferuara sipas Raportit të Thesarit janë 34.7 mil.€, ndryshimi mes vlerave te aprovuara rrjedh se një pjesë është ndaluar për obligimet ndaj ATK-së që janë mbuluar drejtpersedrejti apo përmes urdhervjeljeve te këto raste gjithsejt në shumën 2.8 mil.€,

Rimbursimet dhe kthimet

Lloji i tatimit Nr. i Kërkesave

Kerkesat e aprovuara, në %

Shuma e aprovuar Obligimet në

ATK Pranuara Aprovuara

1 2 3 4=3/2 5 6

Rimbursimet - TVSH 294 250 85% 34,081,313 2,720,192

Kthimet - TVSH 34 27 79% 673,283 23,279

Rimbursimet - TAP 1405 1351 96% 194,982 4,968

Kthimet - TAP 20 20 100% 257,992 31,301

Rimbursimet - TAK 6 6 100% 241,498 40,468

Kthimet - TAK 4 4 100% 167,825 9,998

Total 1,763 1,658 94% 35,616,892 2,830,205

Tabela 22: Rimbursimet dhe kthimet

Burimi: Raporti i Divizionit për Politika dhe Procedura

Rimbursimet e aprovuara jane 35.6 mil €, kurse rimbursimet e planifikuara janë ne vlere prej 31.0 mil €, ose jane realizuar 15% më shumë rimbursime se sa plani. Njesia e kualitetit të kontrollave: Ka bërë matjen e kualitetit të 172 kontrollave te kryera, ku 3 prej tyre kanë qenë raste te veçanta, është bërë matja e kualitetit të 407 vizitave ku 35 prej tyre kane qene raste te veçanta, është bërë shqyrtimi i 39 rasteve të rimbursimeve/kthimeve, ku si rezultat i tyre janë përgatitur raporte ne te cilat janë dhënë te gjeturat dhe rekomandimet. Njësia e arkave fiskale: deri më tani janë fiskalizuar 18,710 biznese me gjithsej 24,074 paisje elektronike fiskale te instaluara. Gjatë periudhës raportuese janë fiskalizuar 1,857 biznese me gjithsej 1,537 pajisje elektronike fiskale.


faqe 23

2.5 Mbledhja e Detyrueshme

Në kuadër te mbledhjes se detyrueshme gjatë vitit 2013 janë zhvilluar këto aktivitete:

Përgatitja e Listës debitore te Organizatave buxhetore për dërgim në zyrën e thesarit, Listës debitore të Ndërmarrjeve Publike, duke filluar me njoftime dhe këshillime për

pagesën e obligimeve ndaj ATK-së, Listës së Ndërmarrjeve shoqërore për borxhet ndaj ATK-së, Listës së Ndërmarrjeve shoqërore sipas regjioneve me Barrë tatimore, pa Barre tatimore si

dhe te liruara nga Barra Tatimore, Listës së Ndermarrjeve shoqërore e pranuar nga Agjencioni i Privatizimit (AKP) – Agjencioni

për Likuidim (AL), Kërkesa drejtuar të gjitha regjioneve lidhur me informatat shtesë për Ndërmarrjet

shoqërore në likuidim, Dorëzimi i lendeve në Zyrën Ligjore për Ankesë ndaj Vendimeve të Ndërmarrjeve shoqërore

në likuidim nga AKP-ja, Njoftim rreth obligimit tatimor si dhe sqarim për mundësin e pagesës së obligimit tatimor

nga organizatat buxhetore, Është përgatitur lista për urdhërvjelje në thesar për 27 raste të organizatave buxhetore.

Numri i përgjithshëm i Organizatave buxhetore është 37 si dhe shuma totale e obligimit është 7.0 mil.€.

Janë dorëzuar 10 Njoftime per Ndërmarrjet Publike përmes postës për kryerjen e obligimeve ndaj ATK-së.

Nga Lista e NSH-ve te pranuara nga Agjencioni i Privatizimit (AKP) – Agjencioni per Likuidim (AL) ne proces te likuidimit janë ndërmarrë këto veprime:

per likuidim 94 njoftime, janë dorëzuar 65 Njoftime, janë pranuar 20 kërkesa per informata shtesë, janë pranuar 21 Vendime nga AKP-AL, numri i Vendimeve te dorëzuara ne Zyrën ligjore 16, kërkesa nga zyra ligjore per informata shtesë per 4 raste per NSH, informata shtesë për NSH nga regjionet per 36 kërkesa.

Lidhur me borxhet kritike janë përgatitur procedurat e mbledhjes së borxheve, janë dhënë edhe me shkrim instruksione regjioneve, për rastet: Vlersimi në rast rreziku, Pagesat e detyrimeve tatimore me marrëveshje, Barra tatimore, Masë për marrje pasurie, Zbatimi i procedurës për urdhër-vjelje, Kufizimet në mbledhjen e detyrueshme, Mbulimi i tatimit nga ortakët, Transferimi i aseteve dhe Fshirja e tatimit.


faqe 24

3. Departamenti Ligjor dhe Ankesat

Departamenti ligjor dhe i ankesave gjatë vitit 2013 është angazhuar qe te siguroj që Administrata Tatimore e Kosovës të realizon misionin e saj ne funksion të përmbushjes së objektivave strategjike përmes zbatimit të ligjeve dhe akteve të tjera nënligjore në mënyrë ku secili biznes të ketë trajtim të barabarte dhe të drejtë, si dhe zhvillimin e politikave dhe procedurave te ankesave në pajtim me legjislacionin e aplikueshëm tatimor, duke përfshirë edhe shqyrtimin e paanshëm të çdo ankese të parashtruar nga tatimpaguesit dhe nxjerrjen e vendimeve meritore lidhur me rastet e shqyrtuara. Departamenti Ligjor dhe i Ankesave ka realizuar aktivitetet e veta konform Planit Strategjik të ATK-së, Planit Operativ të punës per vitin 2013, si dhe objektivave të punës së këtij Departamenti për vitin 2013.

3.1 Divizioni Ligjor

Divizioni Ligjor gjate vitit 2013 ka zhvilluar dhe realizuar aktivitete sipas pranimit te dosjeve te dorëzuara nga zyrat regjionale me qëllim të inicimit të Procedurës Penale apo Civile dhe veprimet e Zyres Ligjore lidhur me dosjet, pastaj dosjet e dorezuara në Ministrinë e Drejtësis, pas përfundimit të procedurës penale dhe rastet kur ATK-ja është e paditur, përfaqësimi i ATK-së në seanca gjyqësore dhe administrative-tatimore, Aktvendimet e pranuara nga Bordi i Pavarur për Rishqyrtime dhe veprimet e ATK-së ndaj ktyre aktvendimeve, Aktvendimet e pranuara nga Prokurori, Gjykatat dhe Aktgjykimet e Gjykatave të nxjerra në procedurë penale dhe administrative - tatimore, përgjigjet në padi për Gjykatën themelore dhe ankesat e parashtruara në Dhomen e Posaçme të Gjykatës Sypreme ndaj vendimeve të AKP-së të nxjerra në procedurë të likuidimit si dhe Interpretimet, Këshillat ligjore, opinionet ligjore dhe shkresa të ndryshme të përpiluara.

Në vazhdim të paraqitura janë aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara sipas numrit të dosjeve dhe pjesëmarrjes së tyre.


faqe 25

Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara nga Divizioni Ligjor

Tabela 23: Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara nga Divizioni ligjor Burimi: Raporti i Departamentit te Zyres Ligjore dhe Ankesave

3.2 Divizioni i Ankesave

Divizioni i Ankesave gjate kësaj periudhe raportuese ka zhvilluar dhe realizuar aktivitetet në kuadër të ankesave të paraqitura, ku janë pranuar gjithsej 420 ankesa, të bartura nga viti i kaluar 13 raste, prej të cilave 407 ankesa janë shqyrtuar. Nga ankesat e shqyrtuara 7 raste janë pozitive, 77 raste janë negative, 44 raste janë pjesërisht, 9 raste skadim afati, 13 raste janë rikontroll dhe 12 raste te tjera jane pezulluar, kurse janë në proces te shqyrtimit edhe 26 ankesa të cilat barten në vitin 2014. Gjithashtu, në kuadër të totalit të ankesave te shqyrtuara janë përfshirë edhe 245 raste te gjobave mandatare, ku prej tyre 18 raste janë vendosur pozitive për tatimpaguesit, 162 janë vendosur negative për tatimpaguesit, 16 raste janë vendosur pjesërisht, 26 raste me skadim afati si dhe 23 raste ankesa te tjera.

Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara nga Divizioni i Ankesave

Nu

mri

i an

kesa

ve

Te s

hq

yrtu

ara

Ne

shq

yrti

m Vendimet e marra Ankesat ne gjoba

Po

ziti

ve

Neg

ativ

e

Pje

sëri

sht

Skad

im a

fati

Rik

on

tro

ll

Pez

ullu

ar

Po

ziti

ve

Neg

ativ

e

Pje

sëri

sht

Skad

im a

fati

Te t

jera

433 407 26 7 77 44 9 13 12 18 162 16 26 23

% 94% 6% 2% 19% 11% 2% 3% 3% 4% 40% 4% 6% 6%

Tabela 24: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara nga Divizioni i Ankesave Burimi: Raporti i Departamentit Ligjor dhe Ankesave


faqe 26

4. Departamenti i Shërbimit dhe Edukimit për tatimpagues

Fushveprimtaria e Departamentit të Shërbimit dhe Edukimit për tatimpagues është qe t’i krijoj dhe zhvilloj politikat dhe procedurat lidhur me shërbimet e tatimpaguesve, ofrimin e shërbimeve për tatimpagues, duke siguruar shërbime cilësore, profesionale, transparente dhe me kohë, ofrimin e formave dhe praktikave me te mira sipas ligjeve tatimore te aplikuara. Po ashtu funksion i veçante është ofrimi i përkrahjes përmes krijimit te mundësive më të lehta të komunikimit dhe ofrimin e zgjidhjeve për problemet që mund të paraqiten.

4.1 Divizioni i Shërbimit dhe Edukimit të tatimpaguesve Zhvillimet më të rëndësishme gjatë vitit 2013, ishin të fokusuara në këto fusha kyçe: Ristrukturimi i Divizionit të Procesimit, Zhvillimet në Qendrën e Thirrjeve, Menaxhimi i radhës së tatimpaguesve, EDI – deklarimi elektronik i tatimeve, Menaxhimi i aktiviteteve përmes modulit VKME, Organizimi i seminareve me tatimpagues, Lëshimi i vërtetimit elektronik për personat fizik dhe shërbime të reja elektronike siq është zgjerimi i funksioneve të projektit EDI, edhe për tatimet tjera tremujore (IL, QL, IS, QS), Pranimi i kërkesave te tatimpaguesve per te hyre ne marrëveshje per pagesën e borxheve te prapambetura, etj.

Numri dhe aktivitetet e kryera nga Divizioni i Shërbimit dhe Edukimit të tatimpaguesve - Zyra Qendrore

Përshkrimi i aktiviteteve Numri i aktiviteteve

Përgjigje në formë fizike 1,150

Përgjigje në formë elektronike - Tatimpagues 879

Përgjigje në formë elektronike - Regjioneve 126

Përgjigjet për EDI-në 321

Përgjigje përmes ueb faqes së ATK-së 1,880

Përgjigje – Qasje në dokumente publike 16

Gjithsej përgjigje 4,372

Urdhër blerje për lirim nga TVSh-ja 234

Vërtetime për Tatim në Burim për jo-rezidentët 15

Vërtetime për eliminimin e Tatimit të dyfishtë 29

Krijimi i Numrave Fiskal për bizneset ekzistuese 552

Aktivizimi i bizneseve 300

Korigjim i deklaratave me gabime 66

Rregullimi i llogaris tatimore 37

De-aktivizimi i bizneseve 9

Përgatitja e materialeve 35

Pjesëmarrje në grupe punuese 18

Aktivitetet rreth Ueb faqes 83

Aktivitetet e ATK-së me Media 26


faqe 27

Aktivitete tjera të realizuara 589

Bashkëpunimi me Departamentet e tjera 136

Seminare për tatimpagues 28

Vijimi i trajnimeve dhe kurseve 9

Trajnime për Stafin e ATK-së 3

Takime me përfaqësues nga Institucione, kompani te ndryshme, Komuna, Ambasada, OJQ, Doganë, Departamente tjera, etj.

558

Tabela 25: Numri dhe përshkrimi i aktiviteteve të kryera

Burimi: Raporti i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve

Gjendja e lëshimit të numrave fiskal sipas regjioneve dhe subjekteve

Regjionet Individuale Juridike Gjithsej Persona fizik Gjithsej

1 2 3 4=2+3 5 6=4+5

NJTM 119 389 508 161 669

Prishtinë 1 9,509 4,040 13,549 6,000 19,549

Prishtinë 2 4,689 1,469 6,158 1,908 8,066

Prishtinë 3 5,652 3,638 9,290 2,375 11,665

Gjilan 7,189 1,115 8,304 2,958 11,262

Ferizaj 7,781 1,208 8,989 1,613 10,602

Prizren 11,482 1,802 13,284 3,413 16,697

Gjakovë 3,666 759 4,425 1,242 5,667

Pejë 7,462 1,156 8,618 1,627 10,245

Mitrovicë 5,922 1,096 7,018 2,182 9,200

Gjithsej 63,471 16,672 80,143 23,479 103,622

Tabela 26: Gjendja e lëshimit të numrave fiskal sipas regjioneve dhe subjekteve


Përdorimi i deklarimit elektronik – EDI, shërben për të gjithë tatimpaguesit që kanë të punësuar dhe kanë për obligim te deklarojnë dhe paguajnë Tatimin ne burim për paga dhe kontribute pensionale (Formulari WM dhe CM) si dhe ofrimi i mundësisë së deklarimit elektronik për të gjithë tatimpaguesit në TVSh, gjithashtu në tremujorin e tretë 2013, pas testimit te suksesshëm ka filluar edhe deklarimi elektronik edhe për tatimet tjera tremujore (IL, QL, IS, QS). Mbetet qe te zhvillohet edhe pjesa e EDI-te qe do te përkrah edhe deklarimin e Deklaratave vjetore për TAP dhe TAK (PD dhe CD). Në këtë sistem janë regjistruar gjithsej 32,981 tatimpagues, te cilet kane dorezuar 796,692 deklarime.


faqe 28

Numri i tatimpaguesve dhe deklarimet elektronike sipas llojeve të tatimeve

VITI MUAJI TATIMPAGUES DEKLARIME TVSH WM CM IL QL IS QS

2013 1 19,679 56,641 12,619 22,011 22,011 - - - -

2013 2 19,973 59,151 13,807 22,672 22,672 - - - -

2013 3 20,459 62,208 15,322 23,443 23,443 - - - -

2013 4 20,693 61,480 14,534 23,473 23,473 - - - -

2013 5 20,960 61,834 13,772 24,031 24,031 - - - -

2013 6 21,077 63,360 14,462 24,449 24,449 - - - -

2013 7 21,404 65,419 14,729 25,345 25,345 - - - -

2013 8 21,553 67,780 17,340 25,220 25,220 - - - -

2013 9 22,044 72,060 18,210 26,925 26,925 - - - -

2013 10 23,204 82,579 16,153 27,250 27,250 2,132 960 3,206 534

2013 11 22,625 72,235 15,566 27,857 27,857 145 96 236 108

2013 12 22,981 71,945 14,980 27,947 27,947 75 64 352 157

TOTAL 796,692 181,494 300,623 300,623 2,352 1,120 3,794 799

Tabela 27: Numri i tatimpaguesve dhe deklarimet elektronike sipas llojeve të tatimeve

Burimi: Teknologjia Informative

Figura 5: Deklarimet elektronike sipas muajve

56,641 59,151

62,208 61,480 61,834 63,360 65,419 67,780

72,060

82,579

72,235 71,945

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


faqe 29

Lëshimi i vërtetimeve elektronike tatimore për personat fizik Në Qershor 2013 ka filluar shërbimi i ri për tatimpagues përmes formës elektronike për personat fizik. Po nga kjo date është bërë edhe një zhvillim për vërtetimet tatimore në përgjithësi se tani më nuk ka nevoje që vërtetimet të nënshkruhen dhe vulosen, meqenëse verifikimi i tyre bëhet përmes web faqes së ATK-së. Me poshtë është bashkangjitur Tabela me të dhëna numerike për vërtetimet e lëshuara në mënyrë elektronike apo fizike, por me sistemin e ri ku vërtetimet e tilla nuk posedojnë vulë/nënshkrim, por vetëm me Numër Serik. Gjate kësaj periudhe jane leshuar 36,363 vërtetime, prej tyre 16,164 janë lëshuar ne mënyrë elektronike ose 44.45 % e gjithë vërtetimeve dhe 20,199 vërtetime nga sportelet e ATK-së. Per këtë shërbim janë regjistruar 12,518 tatimpagues.

Vërtetimet Tatimore të lëshuara

Nr. Lloji i Vërtetimit Tatimor ATK Online Total Struktura % sipas

llojit

1 Aplikim për vizë 8,580 11,956 20,536 56.5%

2 Tjera 3,702 2,543 6,245 17.2%

3 Aplikim për Tender 4,510 56 4,566 12.6%

4 Lirim nga shtetësia 2,200 1,211 3,411 9.4%

5 Çregjistrim biznesi 1,035 1 1,036 2.8%

6 Pushim të lehonisë 142 335 477 1.3%

7 Fitim i shtetësisë 30 62 92 0.3%

Gjithsej 20,199 16,164 36,363 100%

Tabela 28: Vërtetimet Tatimore të lëshuara

Burimi: Raporti i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve


faqe 30

4.2 Divizioni i Llogarive tatimore (Procesimi) Ky divizion gjate kësaj periudhe është përcjell me aktivitete te rregullta: Procesimi i deklaratave dhe formave tatimore, Rregullimi i gjendjes së tatimpaguesve, Kontaktet me Institucione, Bartja e shënimeve, Arkivimi i deklaratave, harmonizimi dhe barazimi i te hyrave, Vizita me karakter pune dhe trajnuese për operatoret në regjione, takime për shqyrtimin e pengesave sistemore, bashkëpunim me departamentet tjera, posaçërisht me Teknologjinë Informative dhe Sherbimin e Edukimit të tatimpagusve.

Numri i aktiviteteve te kryera nga Divizioni i llogarive tatimore

Përshkrimi i aktiviteteve Nr. i aktiviteteve

Procesimi i deklaratave (te rregullta, korrigjime dhe shtesa) 458,846

Arkivimi elektronik 195,217

Përgatitja e deklaratave për arkivim elektronik 195,217

Pranimi i deklaratave nga bankat, dhe zyrat e shërbimit 458,846

Procesimi i FCPK 19,587

Kthimi i deklaratave ne regjion 7,659

Rregullimi i llogarive tatimore 8,991

Hapja e llogarive tatimore 6,518

Mbyllja e llogarive tatimore 1.466

Procesimi i rimbursimeve 297

Rimbursimet e përgatitura per thesar 46

Vendimet e ankesave 55

Bartja e shënimeve 1,804

Procesimi i uljeve te ndëshkimeve 234

Rimbursimet ne paga 924

Arkivimi i ndëshkimeve 7,759

Procesimi i gjobave 9,974

Arkivimi i gjobave 9,974

Arkivimi i certifikatave te TVSh-se 2,560

Procesimi i formave debi – kredi 3,442

Gjetja e kopjeve te deklaratave ne arkiv 556

Procesimi i Urdhër – Vjeljeve 184

Procesimi manual i pagesave 10,976

Vizita ne regjione (vizita konsultative rreth zgjedhjeve te problemeve te ndryshme) 85

Vizita zyrtare ATK – THESAR 60

Vizita zyrtare ATK – BQK 52

Vizita zyrtare ATK – Banka Komerciale 195

Te hyrat e specifikuara, regjistrimi ne Free Balanc dhe ne Sigtas 305,447,913

Analizë 2,700

Rimbursime dhe kthimet e aprovuara nga ATK 34,684,541

Tabela 29: Numri i aktiviteteve te kryera nga Divizioni i llogarive tatimore Burimi: Raporti i Divizionit të llogarive tatimore


faqe 31

4.3 Divizioni i Qendres së Thirrjeve (Call Center) Gjatë periudhës raportuese në kuadër të projektit të Qendrës së Thirrjeve janë zhvilluar aktivitete të ndara për dy Departamente, pjesa operative, përfshirë në këtë raport dhe pjesa e zhvillimit të projektit, përfshirë në Raportin e Departamentit për Modernizim, Planifikim dhe Analizë. Aktivitetet operative të Qendrës së Thirrjeve, janë të paraqitura edhe në formë tabelare së bashku me sqarimet e domosdoshme përmes teksteve sqaruese. Gjate kësaj periudhe ky divizion, ka zhvilluar këto aktivitete: Kontaktimi i tatimpaguesve me vlerë të borxhit 200 - 3,000€ dhe me deklarata mangu ne sistem,

Kontaktimi i tatimpaguesve me gjoba te papaguara (01.08.2013 – 30.11.2013).

Kontaktimi i tatimpaguesve te cilët nuk kanë deklaruar dy deklarata të TVSH-së.

Rezultatet e aktiviteteve janë të përmbledhura në tabelat si në vijim:

Raporti kumulativ i aktiviteteve

Nr. Përshkrimi i aktiviteteve Totali

1 Thirrje të realizuara me sukses 21,708

2 Thirrje të pasuksesshme 11,910

3 Verifikim te pagesave 10,537

Totali i aktiviteteve 25,203

Tabela 30: Raporti kumulativ i aktiviteteve

Burimi: Raporti i Shërbimit dhe edukimit te tatimpaguesve

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar keto aktivitetete: Thirrje të realizuara me sukses janë 21,708 tatimpagues të cilët janë informuar për borxhin dhe

për deklaratat që mungojnë në sistem, gjobat e papaguara dhe dy deklarata të TVSH-së, mangu në sistem,

Thirrjet të cilat nuk kemi arritur ti kontaktojmë për shkak të numrit gabim dhe mos përgjigjes nga ana e tatimpaguesit janë 11,910 raste,

Pagesa të verifikuara të cilat janë marrë si rezultat i thirrjeve nga raporti pagesat e pranuara nga BQK janë 10,537 tatimpagues.


faqe 32

Raport i pagesave sipas zyrave regjionale për vitin 2013

Regjioni Pagesat e tatimeve Pagesat e gjobave TOTAL Struktura % sipas

llojit

NJTM 116,480 19,446.32 135,926 9.1%

Prishtina 1 178,831 57,521 236,352 15.9%

Prishtina 2 119,057 9,716 128,773 8.6%

Prishtina 3 180,961 23,962.60 204,924 13.7%

Gjilan 91,729 8,348 100,077 6.7%

Ferizaj 77,275 19,969.77 97,245 6.5%

Prizren 227,802 52,670 280,472 18.8%

Gjakovë 80,842 6,263 87,105 5.8%

Pejë 115,342 11,141 126,483 8.5%

Mitrovicë 84,301 9,309 93,610 6.3%

Total 1,272,621 218,347 1,490,968 100.0%

Tabela 31: Raport i pagesave sipas zyrave regjionale për vitin 2013 Burimi: Raporti i Shërbimit dhe edukimit te tatimpaguesve

Pagesat e realizuara sipas regjioneve për vitin 2013 janë në vlerë prej 1,490,968 €, ku janë të përfshira pagesat si rezultat i informimit të tatimpagueseve për borxhin në tatime dhe gjoba. Gjatë këtij viti me e-mail dhe fax nga tatimpaguesit janë pranuar 446 deklarata të cilat janë dërguar për procesim në Teknologjinë Informative, vlera e pagesave per këto deklarata është 106,150 €.

4.4 Divizioni i Kontributeve Pensionale Në emër të Kontributeve Pensionale janë inkasuar 119.8 mil. € dhe po ashtu gjatë vitit 2013 janë realizuar gjithsej 26,283 aktivitete të ndryshme.

Pagesat e kontributeve pensionale sipas regjioneve

Nr. Regjionet Vlera e realizuar 2013 Struktura %

1 NJTM 36,847,127 30.75%

2 Prishtinë 1 47,976,710 40.04%

3 Prishtinë 2 4,269,919 3.56%

4 Prishtinë 3 10,274,603 8.58%

5 Gjilan 3,088,932 2.58%

6 Ferizaj 3,413,753 2.85%

7 Prizrenë 5,769,764 4.82%

8 Gjakovë 1,939,073 1.62%

9 Pejë 3,622,211 3.02%

10 Mitrovicë 2,604,709 2.17%

Totali 119,810,608 100.00%

Tabela 32: Pagesat e kontributeve pensionale sipas regjioneve

Burimi: Divizioni i Kontributeve Pensionale


faqe 33

Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve

Nr. Lloji i aktivitetit 2013

1 Pranimi i Raporteve Tremujore të Kontributeve Pensionale 3,458

2 Korigjim pasqyrave tremujore IS,IL,CI 68

3 Këshilla me shkrim 39

4 Korigjim pasqyrave mujore - KP 69

5 Procesimi i Raporteve Tremujore të Kontributeve Pensionale 3,085

6 Plotësimi i Aplikacioneve për Pension 1,752

7 Arkivimi i raporteve tremujore 1,476

8 Kërkesë për Refondim të Kontributeve pensionale 30

9 Dhënie e formularit Trustit-Gjendja e Llogarisë Individuale 11,891

10 Dhënie e formularit Trustit-Gjendja e Llogarisë Punëdhënësit 1,181

11 Korigjim i raporteve tremujore & mujore 71

12 Pranimi i formularit të Trustit për të dhënat individuale dhe përfituesin 330

13 Kontakte direkte 1,451

14 Kërkesa për të dhëna individuale për përfituesin 1,382

TOTALI 26,283

Tabela 33: Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve

Burimi: Moduli VKME

Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve te zyrave regjionale

Nr. Regjionet Nr.i aktiviteteve Struktura %

1 NJTM 3 0.01%

2 Prishtinë 1 401 1.53%

3 Prishtinë 2 428 1.63%

4 Prishtinë 3 532 2.02%

5 Gjilan 4,554 17.33%

6 Ferizaj 1,192 4.54%

7 Prizren 8,553 32.54%

8 Pejë 3,660 13.93%

9 Gjakovë 3,400 12.94%

10 Mitrovicë 3,560 13.54%

Gjithsej 26,283 100.00%

Tabela 34: Aktivitetet e realizuara sipas llojeve te aktiviteteve te zyrave regjionale

Burimi: Moduli VKME

Është përgatitur dhe aprovuar Vendimi Shpjegues Nr. 01/ 2013 për rregullat e implementuese të Ligjit për Fondet Pensionale të Kosovës Nr.04/L101, gjithashtu në gazetën zyrtare është publikuar plotësim ndryshimi i Ligjit të FKP (Nr.04/L-168; me 8 Prill 2013 Prishtinë). Trusti ka mundësuar qasjen e zyrtarëve regjional pensional në sistemin e tyre, gjë që iu ka ndihmuar në punën e tyre me palë dhe ofrimin e shërbimeve të nevojshme, pa pasur nevojë që palët të vijnë në Prishtinë. Deklarimi përmes projektit EDI ka bërë të mundur që pensionet e paguara të shpërndahen rregullisht në llogaritë individuale në një masë më të madhe.


faqe 34

4.5 Avokati i tatimpaguesve Gjate vitit 2013 janë pranuar 187 kërkesa nga tatimpaguesit dhe jane dhene gjithsej 164 pergjigjje, kurse 23 raste barten ne vitin 2014. Avokati i tatimpagueseve ka bere edhe shqyrtimin e kerkesave te tatimpaguesve per heqje te ndeshkimeve ku jane pranaur 86 kerkesa nga tatimpaguesit dhe jane shqyrtuar 71, prej tyre jane aprovuar 21, jane refuzuar 34, jane kthyer ne regjione 5, jane njoftuar tatimpaguesit per paraqitje te rregullt te kerkeses 11 dhe 15 raste jane bartuar ne vitin 2014. Gjithashtu janë mbajtur disa takime me tatimpagues si dhe takime pune me stafin e ATK-se, si dhe eshte angazhuar per bashkepunim me Agjensionin per Mbrojtjen e te Dhenave Personale.

5. Departamenti i Përkrahjes

Departamenti i Përkrahjes është angazhuar qe te respektoj Ligjet si dhe te gjitha aktet nënligjore dhe ti sigurojë stafit te Administratës Tatimore, krijimin e një ambienti sa me profesional për punë, ngritje profesionale si dhe zhvillimin e aktiviteteve operacionale dhe funksionale me qellim te arritjes se objektivave strategjike të ATK-së.

5.1 Divizioni i Burimeve Njerëzore Gjatë vitit 2013 për nevoja të rekrutimit, janë publikuar gjithsej 13 njoftime (prej tyre 3 të jashtëm dhe 10 të brendshme). Njoftimet e jashtme janë bërë se paku ne dy gazeta ditore dhe në Web faqen e ATK-së, kurse ne gjuhen serbe janë bërë edhe përmes radios lokale. Njoftimet e brendshme janë bërë përmes njoftimit elektronik tek të gjithë të punësuarit tanë si dhe përmes tabelave të njoftimit në Drejtorinë e përgjithshme dhe në zyrat regjionale të ATK-së. Njoftimet e publikuara kanë përmbajtur nga 1 deri në 5 pozita të përnjëhershme, varësisht nga nevojat e paraqitura nga njësitë organizative dhe të miratuara paraprakisht nga autoriteti punëdhënës. Përmes rekrutimit të brendshëm dhe atij të jashtëm, gjatë kësaj periudhe janë rekrutuar gjithsej 40 të punësuar, prej të cilëve 7 përmes njoftimit të jashtëm dhe 33 përmes atij të brendshëm, me strukturë gjinore 23 meshkuj dhe 17 femra. Tri njoftime të brendshme të publikuara në fund të vitit ende nuk kanë përfunduar për shkaqe procedurale, realizimi i të cilave pritet të përfundojë në fillim të vitit 2014. Me qëllim të ngritjes dhe fuqizimit të disa pozitave të punës për administrim më të suksesshëm të tatimeve, pas nevojave te paraqitura për staf në disa njësi organizative, plotësimi i tyre është bërë përmes transfereve . Gjatë kësaj kohe, qofshin ato të përkohshme apo të përhershme janë nxjerrë 49 vendime mbi transferin në pajtim me rregullat ekzistuese për te punësuarit në Shërbimin Civil të Kosovës.


faqe 35

Në Administratën Tatimore gjatë vitit 2013 janë suspenduar me pagesë 7 zyrtar, pushim 6 mujor te lehonisë me pagesë 15 zyrtare, pushim 3 mujor te lehonisë me pagesë nga MPMS 10 zyrtare, pushim pa pagese (ne forma te ndryshme) 21 zyrtar dhe shkeputje e marredhenies se punes 3 zyrtar. Gjatë vitit 2013, janë pranuar 24 vërejtje me shkrim për të punësuarit nga mbikëqyrësit e tyre, janë pranuar 2 (dy) lëndë për shqyrtim në Komisionin Disiplinor, të cilat nga komisioni disiplinor njërës i është shqiptuar masa e transferit kurse tjetra është refuzuar si e pabazë, dhe janë pranuar 2 (ankesa) të cilat nga komisioni i ankesave janë refuzuar si të pabaza. Drejtori i Përgjithshëm ka miratuar vendimin për Strukturën e re Organizative për Departamentin e Operacioneve Përmbushëse dhe për Divizionin e Llogarive Tatimore në Departamentin e Shërbimit të tatimpaguesve, po ashtu ka përfunduar procesi i shndërrimit të kontratave të punës nga ato me afat të caktuar në Akte Emërimi. Jane realizuar edhe nje varg aktivitetesh, ku kryesisht kishin te benin me dhenien e keshillave per sherbyesit civil mbi te drejtat dhe obligimet e tyre, dhenien e vertetimeve mbi marrdhenien e punës, etj.

Numri i të punësuarve sipas struktures kulifikuese, etnike dhe gjinore

Nr. i përgjithshem i të

punësuarve

Struktura kualifikuese Struktura etnike Struktura

gjinore Totali

i te punesuarve Superior I larte Mesme fillore shqiptar serb turq tjere M F

Gjithsej 591 12 154 2 735 14 2 8 519 240 759

% 77.87% 1.58% 20.29% 0.26% 96.84% 1.84% 0.26% 1.05

% 68% 32% 100%

Tabela 35: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore

Numri i përgjithshëm i të punësuarve në ATK sipas regjioneve dhe strukturës gjinore

Regjioni Nr.i stafit % Gjinia

% M % F

NJTM 50 7% 38 7% 12 5%

Prishtinë 1 50 7% 39 8% 11 5%

Prishtinë 2 43 6% 29 6% 14 6%

Prishtinë 3 50 7% 37 7% 13 5%

Gjilan 65 9% 48 9% 17 7%

Ferizaj 63 8% 49 9% 14 6%

Prizren 78 10% 56 11% 22 9%

Gjakovë 29 4% 23 4% 6 3%

Pejë 60 8% 42 8% 18 8%

Mitrovicë 53 7% 37 7% 16 7%

Drejtoria 201 26% 117 23% 84 35%

Qendra e sherb. dhe edukim. të t/p 17 2% 4 1% 13 5%

Totali 759 100% 519 100% 240 100%

Tabela 36: Numri i përgjithshëm i te punësuarve në ATK sipas regjioneve dhe strukturës gjinore

Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore


faqe 36

5.2 Divizioni i Trajnimeve Divizioni për Trajnim dhe Zhvillim, me ndihmën dhe bashkëpunimin e këshilltareve të projektit ESTAK, gjatë kësaj periudhe ka realizuar dhe ofruar mbështetje teknike për trajnimin e stafit. Nga ATK-ja, dhe organizatat ndërkombëtare janë organizuar 99 trajnime, nga fusha të ndryshme të legjislacionit tatimor, ku kanë marrë pjesë 1,076 zyrtar. Po ashtu jane organizuar trajnime edhe per institucionet tjera në nivel vendi, ku jane realizuar gjithsej 12 trajnime për çështje ligjore.

Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare

Organizatori Nr. i

trajnimeve te mbajtura

Nr. i pjesëmarrësve

Nr. i ditëve Nr. i orëve

Administrata tatimore e Kosovës 56 910 149 15,474

AML Consuliting-kompani gjermane e IT-së 1 2 4 48

Shkolla për Avancimin e Policisë së Kosovë 2 7 9 174

Posta dhe Telekomi i Kosovës 7 30 16 618

Organizata për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik ( OECD) 10 19 50 570

Instituti i Kosovës për Administratë Publike(IKAP) 6 10 17 150

Projekti Gjerman i Këshillit Evropian GIZ/ATK 5 69 33 3,114

FLSA-kompani vendore e trajnimeve 1 1 4 24

Firebrand Training GMBH- Kompani gjerman për trajnime të IT-së 1 1 3 18

ESTAK-Projekt i USAID-it për Administratë Tatimore efecientë

2 8 3 72

EDC-Kompani e huaj e trajnimeve 1 2 4 48

CEF- Qendra për Ekselencë financiare Slloveni 5 11 21 258

KMI- Kompani vendore e trajnimeve 2 6 5 96

Gjithsej 99 1,076 318 20,664

Tabela 37: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare

Burimi: Raporti i trajnimeve

Trajnimet e ofruara për audiencë të jashtme (institucione tjera)

Audienca Nr. i trajnimit

te mbajtur Titulli i kursit

Nr. i Pjesëmarrësve

Nr. i ditëve

Nr. i orëve për pjesëmarrje të përgjithshme

Këshilli gjyqësor -gjyqtarë 1 Legjislacioni tatimor dhe procedurat

6 1 36

Zyrtarë të Postë Telekomit të Kosovës

9 Legjislacioni tatimor

143 12 1,155

Ministria e Drejtësisë-përmbarues privat


17 0.5 51

Zyrtarë të Agjencisë për Zhvillim të Bujqesisë


13 1 78

Gjithsej 12 179 14.5 1,320

Tabela 38: Trajnimet e ofruara për audiencë të jashtme (institucione tjera) Burimi: Raporti i trajnimeve

Gjatë këtij viti janë mbajtur 27 seminare dhe vizita studimore ku numri i pjesëmarrësve ka qenë 158, gjithashtu ka vazhduar komunikimi dhe bashkëpunimi me OECD (Organizata për Bashkëpunim


faqe 37

dhe Zhvillim Ekonomik), CEF (Qendra për Ekselencë financiare Slloveni), Shkollen e Policisë së Kosovës, GIZ (Projekti Qeveritar Gjerman), TAIEX (Asistenca Teknike dhe Shkëmbimi i Informacionit nga BE), KMI (Kompani vendore e trajnimeve), IKAP (Instituti i Kosovës për Administratë Publike).

5.3 Divizioni i Buxhetit Mjetet e parapara me buxhetin e vitit 2013, për të gjitha kategoritë ekonomike janë në vlerë prej 8.0 mil. €. Nga këto mjete janë alokuar 7.6 mil. € dhe janë shpenzuar 7.4 mil. €, prej të cilave për paga janë shpenzuar 5.38 mil. € ose 70.70 %, për mallra dhe shërbime janë shpenzuar 1.57 mil.€ ose 20.64%, për shpenzime komunale janë shpenzuar 0.229 mil.€ ose 3.20%, ndërsa për shpenzime kapitale janë shpenzuar 0.430 mil. €.

Buxheti i shpenzimeve 2013 dhe krahasimi me vitin 2012

Kategorit e shpenzimeve

Buxheti i alokuar 2013

Shpenzimi i buxhetit 2013

Shpenzimi i buxhetit 2012

% e pjesmarrjes në total

Krahasimi 2013/2012

1 2 3 4 5=3/Total 6=3/2 7=3/4

Pagat dhe mëditjet 5,355,548 5,385,023 5,257,739 70.70% 100.55% 102.42%

Mallrat dhe Shërbimet 1,615,725 1,571,764 1,559,918 20.64% 97.28% 100.76%

Shpenzimet Komunale 268,320 229,676 209,459 3.02% 85.60% 109.65%

Shpenzimet Kapitale 766,054 430,325 398,992 5.65% 56.17% 107.85%

Gjithsej 8,005,647 7,616,788 7,426,107 100.00% 95.14% 102.57%

Tabela 39: Buxheti i shpenzimeve 2013 dhe krahasimi me vitin 2012

Burimi: Divizioni i Buxhetit

5.4 Divizioni i Prokurimit Në kuadër te Divizionit të prokurimit jane zhvilluar keto aktivitete: Planifikimi përfundimtar i prokurimit për vitin 2013 i cili është dorëzuar në Agjensionin Qendror të Prokurimit Publik, Njoftimi paraprak për vitin 2013 është dorëzuar në KRPP, Raporti vjetor mbi kontratat e nënshkruara publike nga Administrata Tatimore e Kosovës për vitin 2012 është përgatitur dhe dorëzuar ne KRPP. Jane zhvilluar 72 aktivitete të prokurimit prej të cilave 19 aktivitete me procedurë të hapur, prej te cilave 13 per furnizime dhe 6 per shërbime, 6 aktivitete të prokurimit janë zhvilluar me procedurë të negociuar pa publikim të njoftimit për kontratë ne emer te shërbimeve, 12 aktivitete të prokurimit janë zhvilluar me procedurë të kuotimit të çmimeve me vlerë të vogël prej te cilave 9 per furnizime dhe 3 per shërbime, 24 aktivitete të prokurimit janë zhvilluar me procedurë të kuotimit të çmimeve me vlerë minimale, prej te cilave 17 per furnizime dhe 9 per shërbime, 6 aktivitete të prokurimit janë zhvilluar përmes ftesës për shitje me oferta të mbyllyra dhe 2 aktivitete të prokurimit te bartura nga viti 2012 janë përfunduar ne fillim të vitit 2013 si dhe është bërë vazhdimi i 9 kontratave të lidhura më herët.


faqe 38

5.5 Divizioni i Koordinimit Në kuadër te këtij Divizioni jane zhvilluar aktivitetet sipas nevojave dhe kërkesave nga fushveprimtaria e saj, duke përfshirë: Plotësimin e nevojave të akomodimit, monitorimi i pasurive nga ATK-ja, pranimi dhe protokolimi i shkresave, të cilat hyjne dhe dalin nga ATK-ja, 6,484 shkresa, pranimi i fakturave hyrse dhe dalse përmes free balansit gjithsej 1,315 lende, administrimi i të gjitha mallrave qe hyjnë dhe dalin nga depoja qendrore e ATK-së, monitorimi i shfrytëzimit të automjeteve zyrtare sipas kërkesave të stafit të ATK-së, raportimi për mirëmbajtje, servisimet dhe regjistrimet e automjeteve, mirëmbajtjen e ndërtesës së ATK-së, shërbimeve të ndryshme teknike për tërë stafin e zyres qendrore dhe zyrave të cilat ndodhen në regjionin e Prishtinës.

6. Departamenti i Teknologjisë Informative

Teknologjia Informative, gjatë vitit 2013, përveç projekteve në vazhdimësi dhe projekteve të reja në zhvillim, ka realizuar me sukses edhe misionin e ofrimit të shërbimeve të TI-së, për zyrtarët e ATK-së, duke ju ofruar përkrahje dhe shërbime në sistemin bazë tatimor SIGTAS, pastaj qasje në sistemin e përgjithshëm, e-mail adresë, internet dhe shërbime tjera të domosdoshme dhe të avancuara.

6.1 Divizioni i Mirëmbajtjes dhe Përkrahjes së aplikacionit bazë

Divizioni i Mirëmbajtjes dhe Përkrahjes së aplikacionit bazë ka vazhduar me aktivitet në zgjerimin dhe përmirësimin e funksioneve themelore të aplikacionit të SIGTAS-it si dhe funksioneve të avancuara.

o Mirëmbajtja dhe përkrahja e SIGTAS-it, janë zhvilluar aktivitete, duke përfshi identifikime të

problemeve, shqyrtimet, rishqyrtimet, kompletime rastesh, asistencën, numrin e çështjeve

të shqyrtuara, testuara dhe ri-testuara, të mbyllura dhe hapura, etj.

o Testimet, shqyrtimet, vlersimet sipas moduleve te caktuara, 4.572 aktivitete, punuar 92

raporte dhe zhvilluar 11 procedura,

o Në modulin e ankesave 75 aktivitete,

o Moduli i Vlerësimit dhe Letër kujtesës, Kalkulime, Procesimi i deklaratave Rivlerësimet,

Njoftim Vlerësimet, Printimi i Leterkujtesave 1,233 aktivitete.

o Moduli i Regjistrimit, përfshirë te gjitha rastet qe kanë te bëjnë me modulin e Regjistrimit

me kërkesat ne zyrat regjionale, Certifikata të TVSH-së dhe ndërrimet e statuseve në TVSH,

Certifikata Fiskale, Llogari tatimore, Transaksione per periudha te ndryshme, Ndryshimet e

të dhënave si: emri i biznesit, adresa, pronësia, dhe aktivitete të tjera 1.228.

o Moduli i Kontrollit, Testimet e Moduleve sipas kërkesave, Testim në modulin e Regjistrimit,

Çregjistrim si ne TVSH ashtu edhe për Numër Fiskal, Testim ne modulin e vlerësimit,


faqe 39

Vlerësimet, rivlerësimet, kalkulimet, printimi i njoftim vlerësimeve, krijimi i deklaratave

tatimore, 271 aktivitete dhe Testim ne modulin sipas kërkesave 483 aktivitete.

6.2 Divizioni i Administrimit të Sistemeve

Në kuadër të këtij Divizioni janë zhvilluar këto aktivitete:

o Është bërë përditësimi i sistemeve Operative te serverëve kryesore (SIGTAS, EDI, Sistemi

raportues) nga sistemet 32 ne 64 Bit si dhe përditësimet harduerike përkatëse.

o Shfrytëzueshmëria e e-mail serverit, Numri i shfrytëzuesve ne domain-in e brendshëm dhe

te jashtëm te ATK-se: 829 shfrytezues, me teper se 2,152,480 e-maila te dërguar/pranuar.

o Administrimi i rrjetave, totali i pajisjeve funksionale te rrjetit me efektshmeri 97,15%.

o Administrimi i bazës, gjithsej shfrytëzues ne Data bazën DW 703, Kosprod 691, Deklarata

tatimore te procesuara 1,474,861, Dokumente te gjeneruara 1,926,519, Pagesa te

proceduara 928,237.

o Aplikacioni për përkrahje teknike, numri i kërkesave 9,460 të bëra nga zyrtarët e ATK-së

drejt Departamentit të TI-së.

6.3 Divizioni i Zhvillimit të Aplikacioneve Në kuadër të Divizionit të zhvillimit të aplikacioneve janë implementuar aplikacionet, zhvilluar aktivitete dhe arritur këto rezultate:

o Nga fillimi i tetorit janë inkorporuar edhe katër deklarata tremujore elektronike ne sistemin

e deklarimit elektronike EDI.

o Implementimi i sistemit për ndërrim të statusit përmes ndërlidhjes me sistemin e ARBK-së

(One-Stop-Shop).

o Implementimi i sistemit për menaxhimin e rasteve të mbledhjes së detyrueshme. Ky sistem

është funksionalizuar 100% dhe është në dispozicion për të gjithë zyrtarët e mbledhjes së

detyrueshëm dhe linjave menaxheriale përkatëse.

o Implementimi i Vërtetimit tatimor digjital, ku përmes këtij sistemi mundësohet pajisja me

vërtetim tatimor për personat fizik përmes Internetit duke aplikuar nënshkrimin elektronik

në kuadër të sistemit Informativ në ATK. Janë lëshuar gjithsej 36,363 vërtetime tatimore,

16,164 në formë elektronike.

o Avancimi dhe automatizimi i sistemit për selektimin dhe publikimin e bizneseve pasive,

çertifikatave të TVSH-së, si dhe këmbimi automatik i këtyre të dhënave me publikimet në

faqën e internetit, dogana, etj.

o Avancimi i sistemit për vlerësimin e Riskut.

o Avancimi i Aplikacionit për menaxhimin e raporteve për Vizita, Kontrolla, Mbledhje (VKME),

vizita të regjistruara 63,049, kontrolle të realizuara 896, aktivitete të mbledhjeve 53,296,


faqe 40

aktivitete te edukimit 267,797, Numri i gjobave të regjistruara në bazë të datës së lëshimit

7,828.

o Avancimi i sistemit për raportimin e Blerjeve mbi 500 euro, 1,952 Tatimpagues te

regjistruar, 9,831 Raportime dhe 196,482 Transaksione të raportuara.

o Është zhvilluar aplikacioni softuerik për pasivizimin e bizneseve, tërheqjen e çertifikatave të

TVSH-së si dhe publikimi automatik i tyre në faqën e Internetit.

o Avancimi dhe mirëmbajtja e ueb-servisi me ARBK për regjistrimin e bizneseve me “One-

Stop-Shop” sipas llojit te biznesit: Ortakëria e përgjithshme 188, Shoqëri aksionare 15,

Individual 111,831, SH.P.K. 2,653 ose gjithsej 14,688 biznese.

o Avancimi dhe mirëmbajtja e sistemit të Qendrës së thirrjeve, 18,356 raste të trajtuara, 2,905

raste të zgjidhura, 5,982 raste të transferuara në regjion, 4,515 raste për tu rishikuar, 5,240

raste në progres, 567 raste në marrëveshje me pagesë. Gjithashtu është zhvilluar një

komponent për menaxhmin e pyetjeve dhe përgjigjeve në sistemin informativ.

o Testime të sistemeve dhe moduleve të ndryshme si Moduli i rimbursimeve, Auditimit,

Mbledhjes, Softueri VKME dhe DOSIER,

o Përgatitja e Manualeve - udhëzuesve për shfrytëzim si: Manuali për Modulin e Mbledhjes,

Moduli i Auditimit, Moduli i Vlerësimit si dhe Manuali për Modulin VKME,

o Hartimi i diagrameve dhe procedurave të rrjedhës së punës për: Moduli i Rimbursimeve,

DOSIER dhe EDI,

o Punë të tjera, mbi 32 grupe raportesh dhe informata të ndryshme.

o Janë regjistruar gjithsej 2,755 aktivitete nga Divizioni i zhvillimit të aplikacioneve.

6.4 Divizioni i Operacioneve dhe Përkrahjes

Në kuadër të këtij Divizioni janë zhvilluar këto aktivitete:

o Raportet nga aplikacioni i përkrahjes sipas kategorisë, aplikacione, e-mail-at dhe kërkesave

të tjera, gjithsej 27,888 aktivitete,

o Numri i PC-ve në konzollen e Sophos-it, perfshire regjionet, të menaxhueshme 851 dhe te pa

menaxhueshme 55 ose gjithsej 906 aktivitete,

o Numri i kompjuterëve në konzollen e Wsus-it sipas regjioneve, perfshire regjionet, të

menaxhueshme 802 dhe të pa menaxhueshme 49 ose gjithsej 851 aktivitete,

o Pajisjet e servisuara, desktop dhe laptop në regjione dhe ZQ, gjithsej 582 aktivitete,

o Pajisjet e dërguara në servis (jashtë ATK-së), përfshirë shtëpiza, laptop, etj, gjithsej 84 raste,

o Punë të tjera: si Administrimi dhe menaxhimi i kërkesave në aplikacionin e përkrahjes,

Përkrahja në aplikacionin Freebalance, PIP, BDMS, etj.


faqe 41

7. Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë

Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë është angazhuar në funksionalizimin e sistemeve dhe proceseve të modernizuara të punës, duke mbikëqyr procesin e planifikimit dhe koordinimin në përgaditjen e planeve vjetore dhe periodike si dhe hartimin e planeve dhe raporteve të punës vjetore dhe periodike. Njëherit edhe zhvillimin dhe mbikëqyrjen e menaxhimit të rreziqeve në bazë periodike dhe vjetore si dhe mbikëqyrjen e zhvillimit te sistemeve dhe proceseve që kërkojnë menaxhim të veçant përmes zhvillimit të projekteve të reja.

7.1 Divizioni për Planifikim dhe Performancë Në kuadër të këtij Divizioni janë punuar dhe zhvilluar këto aktivitete:

o Punimi i Planit të punës për vitin 2013, duke përfshirë treguesit financiar, rreziqet e

identifikuara per trajtim dhe objektivat sipas departamenteve; o Punimi i Raportit të punës për MF dhe raportit gjithëpërfshirës për vitin 2012 për ATK-në; o Plotësimi i indikatorëve kyç të përformancës për vitin 2012; o Plotësimi i të dhënave për dokumentin RA-FIT për vitin 2012 sipas kërkesave të FMN-së; o Punimi i Raporteve sipas kërkesës se FMN-se për vizitën e tyre, Plotësimi i Pyetësorit dhe

Raportit për FMN-në, o Punimi i Raportit të punës për Administratën Tatimore dhe Ministrinë e Financave për

periudhën Janar-Mars, Janar-Qershor dhe Janar-Shtator 2013; o Përgatitja e pasqyrave lidhur me realizimin e kontrollave dhe vizitave sipas llojeve dhe

regjioneve, bazuar ne modulin e VKME-se sipas periudhave tremujore; o Plotësimi i të dhënave sipas kërkesave të Bankës Botërore për vlerësimin e hendekut

tatimor; o Ofrimi i të dhenave lidhur me te hyrat e realizuara, inkasimet e borxheve, thirrjet nga

Qendra e thirrjeve, trajnimet e mbajtura, deklarimet nepermjet EDi-Projektit si dhe regjistrimi i bizneseve One Stop Shop, sipas kërkesave te paraqitura;

o Analizimi i të dhënave të rimbursimeve sipas llojeve të tatimeve për vitet 2010-2012 sipas segmentimit të veprimtarive, bazuar në Strategjine e përmbushjes;

o Përgatitja e raportit të përhershëm për FMN, për të gjitha fushat në kuadër të ATK-së, sipas formës standarde të raportimit të përcaktuara paraprakisht;

o Bashkëpunimi me Auditorët gjeneral dhe ofrimi i të dhënave për të hyrat dhe kontrollet e realizuara me kërkese të Auditorëve gjeneral si dhe të dhënave tjera me kërkese të Ministrisë se Financave;

o Përfundimi i Draft Planit të punës për vitin 2014, duke përfshirë projeksionet e treguesve financiar, rreziqet e identifikuara për trajtim dhe objektivat sipas departamenteve;

o Punimin e raportit të punës për vitin 2013 për mbajtjen e konferencës per media nga Drejtori i përgjithshëm;

o Pjesëmarrja në trajnime si dhe takime sipas kërkesave të caktuara; o Bashkëpunimi me Departamentet e tjera ne kuadër të ATK-së lidhur me fushveprimtarinë e

Divizioni për Planifikim dhe Përformancë; o Përgaditje të përgjigjeve të kërkuara nga gazetarët për Zyrën e mediave; o Punë të tjera të përditshme dhe të ndryshme të paraqitura sipas kërkesave të caktuara.


faqe 42

7.2 Divizioni për Menaxhim të Rrezikut Në kuadër të këtij Divizioni janë punuar dhe zhvilluar këto aktivitete:

o Hartimi dhe dorëzimi i planit të detajuar të trajtimit të rreziqeve për vitin 2014; o Hartimi i raportit vjetor për periudhën: Janar-Dhjetor 2012, mbi implementimin e planit të

trajtimit të rreziqeve për vitin 2012; o Hartimi i raportit tremujor te punës për periudhën: Janar-Mars, Janar-Qershor dhe Janar-

Shtator, mbi implementimin e planit të trajtimit të rreziqeve për vitin 2013; o Dorëzimi i raporteve mujore mbi shkallen e implementimit të planit të trajtimit të rreziqeve

për vitin 2013, si dhe monitorimi i vazhdueshëm i regjioneve në zbatimin e këtij plani; o Analiza të ndryshme lidhur me vizitat dhe kontrollet e realizuara për secilin muaj gjatë

periudhës: Janar-Shtator 2013, për secilin nga trajtimet dhe adresimi i këtyre të gjeturave; o Realizimi i trajnimeve nëpër regjione me qëllim të zbërthimit të planit të trajtimit 2013 si

dhe hartimi i raportit për menaxhmentin lidhur me detajet e prezantuara në këto vizita; o Realizimi i ndryshimeve dhe plotësimeve në kuadër të VKME-së, duke shtuar me këtë rast

edhe 2 module të reja: Modulin e Edukimit dhe Modulin e Realizimit, si dhe ndryshimet në fund të Dhjetori 2013 në VKME që kanë të bëjnë me shtimin e vizitave sekondare si dhe shtimin e raporteve dhe dizajnimin e ri te paraqitjes se raporteve;

o Realizimi i idesë për matjen on-line të performancës në VKME bazuar në aktivitetet e zyrave regjionale në procesin e implementimit të planit të trajtimit;

o Dërgimi (në tri raunde) i 630 propozim rasteve për kontrolle në të gjitha zyrat regjionale bazuar në modulin e analizës së riskut;

o Dhënia e përgjigjeve për raportin e progresit për periudhën Prill-Korrik/2013 dhe Shtator-Dhjetor/2013;

o Hartimi dhe dorëzimi i raportit lidhur me skanimin që i është bërë modulit të analizës së riskut dhe kërkesat e adresuara për të rishikuar edhe njëherë saktësinë e informatave që gjeneron ky modul;

o Hartimi dhe dorëzimi i dokumentit kornizë mbi kërkesat biznesore lidhur me ri-dizajnimin e raporteve në SharePoint si dhe prezantimi i këtij dokumenti palëve të interesuara;

o Punë një javore grupore në Shqipëri në projektin e ri-dizajnimit të raporteve në SharePoint; o Përgatitja e përgjigjeve dhe dorëzimi i tyre lidhur me pyetjet e ngritura nga FMN (misioni i

Shkurt-it) e të cilat i përkisnin Divizionit të menaxhimit të rrezikut; o Përgatitja e raporteve për kontrollet e vitit 2012 kërkesë e Auditorëve të jashtëm; o Bashkë plotësimi i pyetësorit 17 faqesh i dërguar nga Banka Botërore; o Plotësimi me të dhëna i Tabelave të pranuara sipas kërkesës së Bankës Botërore lidhur me

numrin e kontrolleve, tatimin shtesë dhe mbledhjen e këtij tatimi; o Rregullimi dhe përfshirja e Tabelave në planin e trajtimit 2013 versioni në Anglisht; o Hartimi i kërkesës për nevojën e një zhvillimi të një aplikacioni i cili do merrej me

menaxhimin e kontrolleve dhe hartimi dhe dërgimi i kërkesave biznesore si koncept; o Përpilimi i kërkesës drejtuar TAIEX-it për asistence 120 ditore; o Diskutimi një javor me ekspertet Austriak te ardhur përmes TAIEX-it si asistencë në DMR; o Pjesëmarrja në takimet punuese me trajnerët Gjerman lidhur me çështjet që kanë të bëjnë

me menaxhimin e rrezikut, organizuar nga GIZ; o Përgatitja e disa prezantimeve për FMN misionin e Gushtit dhe të Shtatorit; o Takime pune me ekspertët austriak të ardhur në Njësinë Hetuese dhe të Inteligjencës; o Takime instensive pune nga 10 deri me 23 Shtator me ekspertin John Buchanan nga FMN;


faqe 43

o Përgatitja e 4 prezantimeve lidhur me punëtorinë e organizuar nga FMN në Nëntor 2013; o Pjesëmarrja në punëtorinë e organizuar nga FMN 11-15 Nëntor 2013; o Angazhimi në menaxhimin dhe testimin e raporteve të reja ne SharePoint; o Hartimi i kërkesës dhe përkrahja biznesore ne zhvillimin e një raporti të ri në SharePoint

“Lista e tatimpaguesve me Certifikata aktive të TVSh-së”, njoftimi i regjioneve për raportin; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë bërë shmangie tatimore lidhur me pagat e

raportuara si primare; o Dërgimi i listës së mos-deklaruesve & ndalim-deklaruesve të TVSh-së nëpër zyrat regjionale; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë nga dy llogari aktive tatimore atë të PD-së

dhe CD-së; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë rënie të vazhdueshme të pagesave gjatë

periudhës: 2010-2012, të dhënat e dërguara sipas datës dhe sipas periudhës së pagesës; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë paguar në vitin 2010 ndërsa në vitin 2011 dhe

2012 nuk e kanë bërë një gjë të tillë dmth nuk kanë paguar fare; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë importe të mëdha ndërkohë që nuk kanë

llogari tatimore të TVSH-së; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve të cilët kanë importe më të hershme sesa llogaria e TVSh-

së; o Dërgimi i listës së tatimpaguesve sipas regjioneve ku përfshihen ata tatimpagues të cilët nuk

ka dorëzuar raportin mbi 500 euro për vitin 2012; o Dërgimi i listës së bizneseve të cilat kanë pagesa më të vogla se 37.5 në llogaritë IS dhe QS; o Përfshirja-futja mekanike në baza mujore e numrit të vizitave dhe kontrolleve të planifikuara

në aplikacionin VKME, të marra këto nga plani i trajtimit të rreziqeve për vitin 2013 dhe të vendosura pastaj në modulin “Realizimi”;

o Hartimi dhe dërgimi i njoftimeve të vazhdueshme për regjionet dhe menaxhmentin lidhur me ndryshimet në VKME;

o Analiza të ndryshme dhe raporte sipas segmentimit të tatimpaguesve; o Punë tjera sipas kërkesave specifike.

7.3 Divizioni për Menaxhim të Ndryshimeve dhe Projekteve

Në kuadër të projektit të Qendrës së Thirrjeve janë zhvilluar këto aktivitete:

Njoftimi për mospërmbushje të obligimeve tatimore: është përgatitur versioni final i Letrës A”Njoftim për mospërmbushje të obligimeve tatimore”. Ky njoftim është shpërndarë te rreth 1,358 tatimmpagues të cilët edhe pas kontaktit nga Qendra e Thirrjeve nuk i kanë përmbushur obligimet e tyre tatimore.

Limiti i borxhit: Eshtë bërë ndryshimi i limitit të borxhit nga 300€ - 3,000€ si ishte më herët në 200€ - 3,000€. Si rezultat i këtij ndryshimimi na janë paraqitur rreth 1,500 raste të reja.

Funksionalizimi i pajisjes ACD: Kompania InterAdria vazhdimisht ka punuar në

implementimin e të gjitha kërkesave të parashtruara nga ATK lidhur me funksionalizimin e


faqe 44

pajisjes ACD. Në takimin e fundit që është mbajtur kemi diskutuar për përmbushjen e

kërkesave që ATK ka parashtruar te kjo kompani lidhur me funksionalizimin e pajisjes ACD.

Modulet dhe raportet të reja: Ka përfunduar moduli për kërkimin e pyetjeve dhe

përgjigjeve me të shpeshta . Pas rregullimit te problemeve qe janë paraqitur gjatë testimit

te këtij moduli që janë bërë në bazën testuese pyetjet dhe përgjigjet nga doracaku ne te tri

gjuhët (shqipe, serbe, angleze) janë vendosur bazën reale.

Në komponenten e edukimit në VKME në listen e aktiviteteve është shtuar edhe një vlerë.

Zyrtarët në regjione do të shënojnë aktivitetin që kanë kryer për tatimpaguesit e udhëzuar

nga Qendra e Thirrjeve. Me lëshimin e kësaj qasjeje zyrtarët në regjione nuk janë të

obliguar të përgatitin raporte për tatimpaguesit që janë paraqitur në regjion pas kontaktit

nga Qendra e Thirrjeve.

Trajnimet e stafit: Trajnimi për zyrtarët dhe operatorët e Qendrës se Thirrjeve ka filluar ne Qershor dhe ka zgjatë 11 ditë. Në Tetor është mbajtur punëtori trajnimi ku janë shqyrtuar pyetjet/përgjigjet nga doracaku të cilat janë shoqëruar edhe me shembuj konkret. Trajnimi ka qene katër ditor dhe kanë marre pjesë zyrtarët dhe operatorët e Qendrës së Thirrjeve .

Rekrutimi i stafit: Kanë filluar punën një udhëheqës ekipi, nëntë punëtorë te ri (8 operatorë

për thirrje dhe një asistente).

Takime: Është mbajtur nje takim me udhëheqësit e shërbimit në regjione. Në këtë takim janë diskutuar tema lidhur me Qendrën e Thirrjeve ne raport me punen e pjeses operative ne teren. Me programeren nga ESTAK është diskutuar për mbështetjen nga IT që i nevoitet Qendrës së Thirrjeve.

Përgatitjet për thirrjet hyrëse: Takime janë mbajtur dhe është diskutuar për përgatitjet për

të pranuar thirrje nga jashtë. Takime janë mbajtur edhe me departamentin e shërbimeve të

përbashkëta dhe me departamentin e teknologjisë informative.

Në vazhdimesi te pergatitjeve per pranimin e thirrjeve hyrese ka përfunduar: incizimi i zërit qe do të shërbej si sekretari kur tatimpaguesit do ta kontaktojnë

qendrën e thirrjeve, është përgatitur versioni draft i procedurave për pranimin e thirrjeve, ky dokumet

është diskutuar edhe me zyrtarët dhe operatoret e Qendrës së Thirrjeve.

Aktivitetet shtesë (kampanjat): Nga muaji Gusht qendra e thirrjeve ka filluar kontaktimin e

tatimpagueseve me gjoba të papaguara .Nga 01 Tetori ka filluar kontaktimi i tatimpaguesve

qe iu mungojnë në sistem dy deklarata të TVSH. Ky aktivitet do te përsëritet çdo muaj. Lista

për kontakt çdo muaj do të gjenerohet nga raporti në SharePoint- Menaxhimi i certifikatave

të TVSH-së.


faqe 45

Mbështetje nga jashtë rreth zhvillimit të qendrës së thirrjeve në të ardhmen: Dy eksperte

nga Agjencioni i të hyrave nga Turqia kanë qendruar në Kosovë tri ditë. Qëllimi i vizitës ishte

të vlerësojnë funksionimin dhe arritjet ne Departamentin e Sherbimit dhe Edukimit të

tatimpaguesve posaqerisht në qendrën e thirrjeve dhe bazuar në këtë kanë paraqitur disa

rekomandime për zhillimet në të ardhmen si edhe kanë shprehur gatishmërinë për

mbështetje dhe bashkëpunim.

Në takimin me perfaqësuesit e GIZ janë diskutuar mundesitë që ka GIZ për ta mbeshtetur qendrën e thirrjeve në kerkesat e parashtruara praprakisht.

Vizita në qendrat tjera te thirrjeve: Është vizituar qendra e thirrjeve në Maqedoni. Qëllimi i vizitës ishte që nga afër të shifet funksionimi i vegles së kërkimit të pyetjeve dhe përgjigjeve me të shpeshta si edhe funksionimi i kësaj qendre.

8. Njësia e Auditimit të Brendshëm

Njësia e Auditimit të Brendshëm është angazhuar në kryrjen e aktiviteteve të pavarura për të ofruar siguri objektive dhe këshillime me qëllim të shtimit të vlerës dhe përmirësimit të veprimeve të ATK-së, duke ofruar ndihmë në përmbushjen e objektivave dhe nxitur çasje sistematike dhe të disiplinuar për vlersimin dhe përmirësimin e efektivitetit në menaxhimin e rrezikut, kontrollave dhe proceseve të qeverisjes, përmes kryerjes së aktiviteteve dhe auditimeve në fusha dhe njësive të caktuara.

Gjatë vitit 2013 janë përfunduar nëntë (9) auditime dhe dy (2) auditime janë në proces. Në auditimet e përfunduara janë identifikuar pesëdhjetëeshtatë (57) të gjetura, duke dhënë pesëdhjetëenjë (51) rekomandime, për të cilat janë dhënë njëzetenëntë (29) komente nga menaxhmenti, prej të cilave nëntëmdhjetë (19) janë aprovuar, kurse nga rekomandimet e dhëna tetë (8) janë implementuar, kurse njëzetëeshtatë (27) janë në proces të implementimit dhe nëntë (9) të pa implementuara.

9. Zyra Ekzekutive

Zyra Ekzekutive gjate kësaj periudhe është angazhuar në përkrahjen e të gjitha çështjeve që kanë të bëjnë me operimin e Administrates Tatimore si dhe raportet e saj të jashtme me palët kryesore të interesit.


faqe 46

9.1 Standardet Profesionale

Është bërë shqyrtimi dhe hetimi i rasteve ndaj stafit të ATK-së për thyerje të rregullave të sjelljeve, korrupsion dhe të gjitha llojet e shkeljeve të kodit të mirësjelljes, janë paraqitur gjithsej tridhjetedy (32) raste për hetim, nga të cilat janë hetuar shtatëmbëdhjetë (17) raste, dy (2) raste janë deleguar tek Menaxheret sipas kodit të ri të etikes dhe mirësjelljes, tetë (8) raste janë adresuar Policisë së Kosovës, dy (2) raste nuk kanë pasur bazë për hetim dhe tri (3) raste jane nën hetim.

Nga procesi i kutive janë mbledhur informata lidhur me mos lëshimin e kuponëve fiskal apo informata mbi çështjet tatimore gjithsej 443, të cilat iu jane derguar regjioneve perkatese dhe nëpërmjet të cilave informata janë zhvilluar aktivitete edukative dhe në disa raste ato informata kanë rezultuar me gjoba ku janë shqiptuar 238, gjoba në vlerë prej 80,031 € si dhe eshte konstatuar qarkullim shtese prej 210,049 €.

Nëpërmjet linjës për bashkëpunim 0800 /80 800 janë paraqitur 262 informacione për parregullsi tatimore, të cilat janë shqyrtuar nga departamentet përkatëse me ç’rast janë lëshuar 127 gjoba në vlerë 46,877 €, po ashtu ka pasë edhe qarkullim shtesë ne vlere prej 180,951 € si dhe jane zhvilluar edhe aktivitete te tjera nga fusheveprimtaria e standardeve profesionale.

Rastet e paraqitura dhe të hetuara

Nr. i Rasteve të paraqitura në ZSP 32

Nr. i Rasteve të hetuara nga ZSP-ja 17

Nr. i Rasteve të deleguara tek Menaxheret sipas kodit të ri të etikes dhe mirësjellje 2

Nr. i Rasteve të dërguara në Policinë e Kosovës 8

Nr. i Rasteve pa bazë për hetim 2

Nr. i Rasteve nën hetim nga ana e ZSP-së 3

Tabela 40: Rastet e paraqitura dhe të hetuara

Burimi: Raporti i Zyres së standardeve profesionale

Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve

Informatat lidhur me kuponët jo fiskal të gjetur në kuti për vitin 2013

Nr. i kuponëve dhe letrave për parregullsi tatimore të gjetur në kutit e vërejtjeve

443

Nr. i kuponëve pa informacione, adrese, emër biznesi, etj.

8

Nr. i aktiviteteve kthyese 285

Nr . Gjobave të lëshuar nga regjionet 238

Shuma e gjobave/ndëshkimeve në euro 80,031

Shuma e qarkullimit shtesë në euro

210,049

Tabela 41: Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve

Burimi: Raporti i Zyres së standardeve profesionale


faqe 47

Informacionet e pranuara nëpërmjet linjës 0800/80-800

Informatat nga linja - online 0800/80-800 për periudhën raportuese

Nr. i thirrjeve në linjën online 262

Nr. i rasteve të dërguar në zyrat përgjegjëse 254

Nr. i aktiviteteve kthyese 280

Nr. i gjobave të lëshuara nga regjionet lidhur me thirrjet online 127

Shuma e Qarkullimit Shtesë 180,951.99

Shuma e gjobave/ndëshkimet në euro 46,877.50

Tabela 42: Informacionet e pranuara nëpërmjet linjës 0800/80-800 Burimi: Raporti i Zyres së standardeve profesionale

9.2 Zyra për Komunikim me Media Zyra për Komunikim me Publikun është angazhuar në vazhdimësi për implementimin e objektivave bazuar në Media planin dhe Planin e komunikimit të parapar në Planin vjetor të punës për vitin 2013, duke ndërmarrë aktivitete të shumta. Zyra për Komunikim gjatë këtij viti ka zhvilluar fushata mediale, përmes publikimeve dhe Njoftimeve për tatimpaguesit në gazetat e përditshme si: Njoftimi i tatimpaguesve për regjistrimin e mallrave në stoqe, Njoftimi për raportim të blerjeve mbi 500 euro, Njoftim për tatimpagues - bizneseve të cilat nuk mbajnë libra dhe regjistrimet në harmoni me legjislacionin tatimor, Njoftimin - deklaro saktë tatimin, Njoftimin - pajisu me arkë fiskale dhe lësho kuponin fiskal dhe Njoftimin - pajisja me vërtetim tatimor në mënyrë elektronike, Njoftim për tatimpagues - Anulimi i Certifikatave të TVSh-së, Njoftim per Aktivitete intensive ne veprimtari specifike, Njoftim Përmbushja e detyrimeve, shmang bllokimet ne Importe dhe Njoftim per Aktivitete intensive ne veprimtarit e ndërtimtarisë, Njoftimin - Regjistroni veprimtaritë ekonomike dhe deklaroni të punësuarit tuaj, Njoftim për verifikimin e Vërtetimit tatimor, Njoftimin - Kërkesë për respektimin e ligjit për Lojërat e Fatit. Të gjitha këto njoftime janë publikuar në të gjitha gazetat tona ditore me qëllim të informimit të tatimpaguesve me obligimet e tyre. Ndërsa, si çdo here edhe në këtë periudhë Zyra për Komunikim ka mbuluar edhe pjesën e prezantimeve në media, kështu duke inicuar intervista dhe prononcime për media-elektronike dhe të shkruara. Gjatë periudhës Janar-Dhjetor 2013, përfaqësues nga ATK kanë pasur 46 paraqitje në media, në të cilat janë diskutuar tema të ndryshme të cilat ndërlidhen me aktivitete aktuale të ATK-së, për ofrimin e shërbimeve të reja, për të arriturat dhe progresin që ATK ka shënuar gjatë kësaj periudhe. Në muajin Qershor kemi mbajtur dy konferenca për media: njëra lidhur me bastisjet që ka kryer Njësia e Hetimeve Tatimore së bashku me Policinë dhe drejtorinë e Krimeve Ekonomike lidhur me shmangie tatimore, pastaj dhe konferenca lidhur me vizitën e Ministrit të Financave në Administratën Tatimore të Kosovës. Komunikata për media ka pasur gati çdo muaj të cilat kanë pasur këto tema: Donacioni i veturave nga EULEX, një vjetori i Qendrës së Shërbimit të Tatimpaguesve, Delegacioni i Administratës tatimore të Turqisë, Bastisjet nga NJHT, Takimi me donatorët, vizita e Ministrit të Financave , Ofrimi i shërbimeve të reja online, vizita e Drejtorit së bashku me Ministrin e Financave në regjionet : Pejë

http://www.atk-ks.org/2013/05/njoftim-per-tatimpagues-dedikuar-bizneseve-te-cilat-nuk-mbajne-libra-dhe-regjistrimet-ne-harmoni-me-legjislacionin-tatimor/

http://www.atk-ks.org/2013/05/njoftim-per-tatimpagues-dedikuar-bizneseve-te-cilat-nuk-mbajne-libra-dhe-regjistrimet-ne-harmoni-me-legjislacionin-tatimor/

http://www.atk-ks.org/2013/07/njoftim-per-tatimpagues-anulimi-i-certifikatave-te-tvsh-se/

http://www.atk-ks.org/2013/07/njoftim-per-tatimpagues-anulimi-i-certifikatave-te-tvsh-se/


faqe 48

dhe Prizren, Promovimi i Sistemeve për Menaxhimin e radhëve në Pejë dhe Prizren, takimi me palët e Interesit, Vizitat e nxënësve të shkollave fillore në të gjitha Regjionet, për aksionet shtesë në veprimtaritë e lojërave të fatit. Zyra për komunikim gjatë kësaj periudhe ka ofruar përgjigje për gazetar kryesisht për këto tema: të përgjithshme, mbi procesin e fiskalizimit, aktivitetet e lojërave të fatit, ekonominë jo-formale, mbi të hyrat, për borxhet, evazionin fiskal, etj. Gjithsej janë kthyer 112 përgjigje për gazetar, komunikata per media 26, njoftime ne webfaqe 19, njoftime per tatimpagues ne gazetat ditore 104, konferenca per media 5. Nga fillimi i muajit Korrik ka filluar transmetimi i spotit për Kupon Fiskal, spot ky i cili është realizuar me financim të organizatës GIZ. Transmetimi gjatë muajit Korrik - Gusht është bërë në televizionin publik RTK ndërsa nga gjysma e muajit Gusht ka filluar transmetimi edhe në televizionet lokale nëpër Kosovë. Pastaj spoti i dytë për deklarimin elektronik ka filluar të transmetohet në muajin Shtator dhe do të zgjasë deri në fund të këtij viti. Këto dy spote kanë rezultuar si mjaft të suksesshme, përmes së cilëve qytetarët mund të informohen se çka është kuponi fiskal, pse është e rëndësishme të kërkojnë kuponin fiskal, për lehtësitë që ofron ATK për kryerjen e obligimeve të tyre, etj.

9.3 Divizioni për Bashkëpunim Ndërkombëtar Bashkëpunimi me organizata ndërkombëtare - Gjatë vitit 2013 janë ndërmarrë një sërë veprimesh dhe aktivitete ne fushën e bashkëpunimit ndërkombëtar. Gjate muajit Mars në ATK ishte per vizitë një delegacion i FMN-së, vizitë kjo e cila ka pas për qëllim të shoh per se afërmi progresin e ATK-së dhe planet në të ardhmen me qellim te ofrimin te asistencës teknike në fushat me prioritet të lartë. Gjithashtu gjatë muajit Gusht dhe Shtator në ATK kanë qenë dy misione të ekspertizës, njëra për Modernizimin e Njësisë së Tatimpaguesve të Mëdhenj ndërsa tjetra për Rishikimin e Planit të Trajtimit të Rreziqeve për vitin 2014. Nga dy misionet janë prezantuar raporte me rekomandime të cilat do të merren parasysh gjatë planifikimit të objektivave për vitin 2014. Në bashkëpunimin me GIZ, ku janë mbajtur tryeza për diskutim lidhur me fushat ku kemi nevojë për asistencë teknike. Gjatë periudhës nëntëmujore të vitit 2013 janë organizuar këto atktivitete në bashkëpunim me GIZ-in:

- Dy trajnime për udhëheqësit e ekipeve të kontrollit me temë metodat indirekte, trajnim i cili kohë më parë është organizuar edhe për inspektorët tatimor,

- Është hartuar plani i trajnimeve për vitin 2014 e posaqërisht me temë “trajnimi për trajner” - Është aprovuar kërkesa për asistencë tekike lidhur me përdorimin e kontrollës elektronike,

projekt që është rekomanduar nga FMN dhe do të mbështet nga GIZ, - Dhe një sërë projekte të cilat priten të fillojnë nga fundi i vitit 2013 dhe fillimi i vitit 2014.

Në ATK, po ashtu ka qëndruar edhe një ekspert për trajtimin e çështjeve të TVSh-së, projekt ky i cili është financuar nga Komisioni Evropian, instrumenti TAIEX dhe bazuar në raportet e ofruara grupi punues për ndryshim/plotësimin e Ligjit të TVSh-së ka përfshirë rekomandimet e paraqitura nga ekspertiza. Gjatë muajit Shtator ATK, ne Njësinë për Hetime Tatimore dhe Inteligjencë ka filluar me misionin 120 ditor, nga projekti nga TAIEX, i cili ka për qëllim avancimin/zhvillimin e kësaj njësie në ATK.


faqe 49

Gjithashtu Komisioni Evropian ka aprovuar projektin në Divizionin për Menaxhimin e Rrezikut ku në muajin Dhjetor 2013 është mbajt takimi fillestar për planifikimin e aktiviteteve gjatë misionit 120 ditor. Gjatë Nëntorit 2013, FMN në bashkëpunim me ATK-në dhe GIZ ka organizuar një puntori lidhur me Menaxhimin e rrezikut. Qëllimi i punëtorisë ka qenë trajnimi i stafit dhe ndarja e përvojave më të mira në fushën e hartimit të strategjisë, trajtimin e rasteve të ndërlikuara, trajtimin e industrive të caktuara, etj. Janë identifikuar nevojat e ATK-së përkatësisht fushat të cilat kanë nevojë për mbështetje e që gjatë vitit 2014 do t’u prezantohen donatorëve. Gjatë vitit 2013, ATK përmes Divizionit për bashkëpunim ndërkombëtar ka qenë pjesë e takimeve të mbajtura lidhur me çështjet për të cilat Bashkimi Evropian ka përcaktuar si objektiva për t’u realizuar me qëllim që Kosova të jetë pjesë e BE-së. Po ashtu janë paraqitur raporte në baza tremujore lidhur me progresin e arritur në fushat të cilat ATK i ka për synim. Gjatë raportimit është parë se ATK ka arritur progres të dukshëm gjatë realizimit të objektivave drejt BE-së, andaj edhe janë freskuar disa nga objektivat. Gjatë muajit Qershor është bërë freskimi i objektivave që ka ATK, në kuadër të Planit Vjetor të Qeverisë për vitin 2014.

Marrëveshjet për eliminim të Tatimimit të Dyfishtë- Kosova deri më tani ka të nënshkruar dhe janë në fuqi 8 Marrëveshje për eliminimin e tatimimit të Dyfishtë. Vetëm gjatë kësaj periudhe Divizioni për Bashkëpunim Ndërkombëtar ka pranuar dhe trajtuar 6 kërkesa lidhur me marrëveshje për Eliminimin e Tatimimit të Dyfishtë. Në fund të vitit 2013 është organizuar një takim i përbashkët me Delloite i cili ka shpreh interesimin për bashkëpunim me ATK në fushën e Marrëveshjeve për Eliminimin e Tatimimit të Dyfishtë. GIZ-i i cili ka ofruar asistencë të vazhdueshme për ATK-në, ka organizuar një takim pune të përbashkët ATK-GIZ, ku janë prezantuar nevojat e institucionit tonë për asistencë teknike ne te ardhmen. Si rezultat i këtij takimi ka qenë një plan i mbështetjes së ATK në fushën e trajnimeve dhe këmbimit të përvojave ndërkombëtare. Gjithashtu gjatë muajit Mars ka filluar punën ekspertja për Traktate Ndërkombëtare e cila do ta mbështesë ATK gjatë 2 viteve të ardhshme edhe ky është një projekt i financuar nga GIZ. Gjatë muajit Prill në ATK ka qëndruar një delegacion nga Agjencioni i të Hyrave në Turqi, ku qëllimi i vizitës ishte këmbimi i përvojave midis dy institucioneve dhe identifikimi i nevojave për bashkëpunim në të ardhmen. Po ashtu gjatë këtij muaji nga FMN-ja ka qëndruar një ekspert 2 javë në Njësinë e Tatimpaguesve të Mëdhenj dhe qëllimi i misionit ishte ofrimi i asistencës teknike në Menaxhimin e Përmbushjes në Sektorin e Shërbimeve Financiare. Zyra Ekzekutive si përgjegjëse për çeshtje ndërkombëtare dhe çështjet lidhur me Integrimin në Bashkimin Evropian ka qenë pjesëmarrëse në një sërë takimesh si: Takimi Tryeza Tematike Nr.4 (TT4) ku janë prezantuar progresi dhe sfidat që përballet ATK-ja. Gjatë muajit Maj kemi pasur takim me GIZ ku është vendos për një trajnim në sektorin bankar i cili do të organizohet në muajin Nëntor. Pastaj është organizuar një punëtori me një numër të caktuar të udhëheqësve të ekipit dhe disa trajnerëve nga Gjermania me qëllim që të përcaktohen temat me interes për ATK e që mund të trajtohen përmes një programi të trajnimit në vitin e ardhshëm.


faqe 50

Zyra Ekzekutive përmes këshilltares per bashkëpunim ndërkombëtar ka marrë pjesë në takimet për Planin e Veprimit për Liberalizim të Vizave ku ka raportuar për përmbushjen e objektivave të përcaktuara në Plan. Gjatë muajit Maj 2013 në ATK kemi pasur një vizitë të ekspertëve nga Komisioni Evropian në Divizionin për Hetime Tatimore dhe Inteligjencë, ku qëllimi i takimit ishte përcaktimi i objektivave të projektit i cili do të zgjat 6 muaj. Gjatë muajit Qershor 2013 është organizuar takimi i rregullt me miqtë e ATK-së, ku janë diskutuar progresi i arritur, projektet aktuale dhe fushat që kanë nevojë për mbështetje. Po ashtu gjatë këtij muaji është organizuar një vizitë nga dy ekspertë nga Turqia në fushën e Edukimit dhe Shërbimit të Tatimpaguesve dhe në Qendrën e Thirrjeve. Gjatë kësaj vizite janë diskutuar mundësit e bashkëpunimit në të ardhmen. Aktivitet tjera qe lidhen me traktate ndërkombëtare dhe strukturën e re organizative ne bashkëpunim me eksperten ndërkombëtare: Formimi i divizionit te ri për bashkëpunim ndërkombëtar ne kuadër te Zyres Ekzekutive

- Diskutime lidhur strukturën organizative të divizionit per bashkëpunim ndërkombëtar, - Hartimi i dokumentit të strukturës organizative, - Diskutim me Divizionin e Personelit lidhur me përshkrimin e punës për zyrtarin e ri, - Hartimi i përshkrimit te punës, - Diskutime me ESTAK lidhur me trajnimin për Ligjin Ndërkombëtar të Tatimeve.

Marrëveshjet per eliminimin e tatimit te dyfishte

- Takim me Ministrinë e Punëve të Jashtme lidhur me kërkesat ligjore në lidhje me negocimin e traktateve (të reja) dhe marrëveshjeve per eliminimin e tatimeve te dyfishta,

- Dokumentimi i traktateve dhe dokumenteve ekzistuese, - Takime me Ministrinë e Financave lidhur me statusin aktual të grupit punues për DTT dhe

për bashkëpunimin e mundshëm në të ardhmen, - Disa takime me ESTAK lidhur me eksperiencën e tyre me grupin punues për DTT, - Këshillimi i stafit të ATK-së sa i përket disa kërkesave për DTT.

Ndarja e praktikave më të mira me shtetet fqinj

- Pjesëmarrja në vizitën studimore në Administratën Tatimore të Sllovenisë për të mësuar për qasjen e tyre për Marrëveshjet e eliminimit te tatimeve te dyfishta, shkëmbimin e informatave dhe menaxhimin e riskut,

- Monitorimi i diskutimeve lidhur me pyetjen se cilat ide apo qasje mund ti marr ATK nga përvoja e Sllovenisë,

- Kontaktet me Administratën Tatimore të Kroacisë, etj. Tatimpaguesit jo rezident

- Analiza e situatës aktuale dhe e procedurave, - Takime me këshilltarët e brendshëm dhe të jashtëm të ATK-së lidhur me shërbimet ndaj

tatimpaguesve jo rezident, - Inicimi i shkëmbimit të informacioneve me Ministrinë e Punëve të Brendshme lidhur me

regjistrimin e të huajve.


faqe 51

10. Projektet Aktuale

ATK që nga themelimi i saj ka qenë e mbështetur në mënyrë të vazhdueshme nga organizatat e ndryshme ndërkombëtare. Nga USAID, ATK ka qenë e mbështetur në fusha të ndryshme duke filluar nga legjislacioni, fusha e kontrollit të tatimpaguesve, trajnimet, teknologjinë e informacionit deri tek komunikimi me publikun. FMN ka ofruar asistencë në Njësinë e tatimpaguesve të Mëdhenj përmes dy misioneve, njëra ka qenë në organizimin e kësaj njësie sipas sektorëve dhe tjetra asistencë teknike në sektorin e bankave dhe në Njësinë e Menaxhimit të Rrezikut. Nga TAIEX – BE eshte ofruar asistencë teknike nga fusha të ndryshme si në fushën e harmonizimit të legjislacionit tatimor më direktivat e BE-së konkretisht në Ligjin e TVSh-së; në Njësinë e Hetimeve Tatimore dhe Inteligjencës. Nga GIZ-i ka vazhduar asistenca e metejme permes një programi të trajnimeve në fushën e ligjit të TVSH-së dhe metodat e kontrollit. Gjithashtu nga kjo organizatë kemi pranuar një asistencë dy vjeçare në fushën e Traktateve Ndërkombëtare dhe jemi në përgatitje të një Plani të bashkëpunimit midis ATK-së dhe GIZ-it.

10.1 Nevojat Fushat për asistencë te cilat do të kenë rol të rëndësishëm drejtë realizimit të objektivave institucionale dhe zotimeve të dhëna, janë:

o Akomodimi (kushtet, hapësirat e punës) ne zyrat Regjionale në Prishtinë; o Reduktimin e kostos së realizimit të kontrolleve tek tatimpaguesit përmes përdorimit të

teknikave kompjuterike elektronike të kryerjes së kontrolleve;

o Zhvillimi i teknikave adekuate per trajtimin më për së afërmi te mos përmbushësve te

obligimeve tatimore;

o Fusha e transferit të çmimeve që do të ndikon direkt në fushën e tatimeve direkte apo edhe

një ekspertizë më të hollësishme në trajtimin e transaksioneve te ashtuquajtura “carousel”;

o Fokusimi ndaj mospërmbushesve ne veçanti tek sektori i ndërtimtarisë, sektori i duhanit dhe

i naftës;

o Trajtimi i metejme i rreziqeve dhe ngritja e kapaciteteve në Njësinë për Menaxhimin e

Rrezikut;

o Funksionalizimi edhe më tutje i Qendrës së Thirrjeve.


faqe 52

10.2 Synimet dhe Veprimet në të ardhmen

o Realizimi i planit të hyrave për vitin 2014 - 367 milion euro;

o Zbatimi i Strategjisë së Përmbushjes 2012-2015;

o Zbatimi i Planit të Trajtimit të Rreziqeve per vitin 2014;

o Permes aplikimit te qasjes se menaxhimit te rrezikut te përmbushjes te behet identifikimi i

vazhdueshem i rreziqeve dhe trajtimi i tyre sipas segmentimit;

o Zëvendësimi i SIGTAS-it;

o Zhvillimi i metejme i deklarimit elektronik;

o Ofrimi i shërbimeve profesionale, efektive dhe zbatim te njellojshem te ligjeve tatimore;

o Ngritja e përmbushjes vullnetare të detyrimeve;

o Modernizimi i Njësisë së Tatimpaguesve të Mëdhenj;

o Zgjerimi i funksioneve në Qendrën e Thirrjeve;

o Ngritja e kapaciteteve në Njësinë për Menaxhimin e Rrezikut;

o Implementimi i Planit të komunikimit per vitin 2014 dhe hartimi i materialeve informuese

sipas rreziqeve te identifikuara per trajtim.

Documents

PËR VITIN 2013 - atk-ks.org · qasje pro aktive e filluar nga: ‘motoja e përgjithshme për krijimin e një mjedisi miqësor, i cili mbështet fuqimisht përmbushjen e detyrimeve