TRABAJO SOCIAL I: FUNDAMENTOS DEL TRABAJO SOCIALPrctica
Extra-ulica para presentar el 8/5Tema: Cuestin Social y Modelos de
Estado en Argentina
Bibliografa de Consulta: IRIARTE, Alicia. (2010). Modelos de
Estado en la Argentina. Mimeo.
1- Te pedimos que para la prxima clase (8/5) busques informacin
sobre los siguientes momentos, hitos o sucesos importantes de
nuestra historia desde 1860 hasta fines de siglo XX. En el cuadro
que est a continuacin estn los sucesos, momentos o hitos que
queremos que conceptualices y/o caracterices, ubicados en el modelo
de estado en que se produjeron. De cada uno buscar: en qu poca se
produjeron, en qu consistieron, o dar caractersticas de cada uno de
ellosEstado OligrquicoEstado de BienestarEstado Neoliberal
Ley 1420 de educacin comn: La ley de Educacin Comn 1420 fue la
piedra basal del sistema educativo nacional. Se aprob el 8 de julio
de 1884, despus de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la
prensa. La ley aprobada estableci la instruccin primaria
obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad supona la
existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios, medio
para el acceso a un conjunto mnimo de conocimientos, tambin
estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educacin a
sus hijos. Por ltimo, la formacin de maestros, el financiamiento de
las escuelas pblicas y el control de la educacin privada o pblica-
qued en manos del Estado. No obstante, la sociedad tena a travs de
los llamados distritos escolares en los que participaban padres de
familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educacin), la facultad
de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en
las escuelas.Ley del Sufragio Universal: consiste en el derecho
avotode toda la poblacin adulta de unEstado, independientemente de
su raza, sexo, creencias o condicin social. Habitualmente se
refiere, de forma ms concreta, a la extensin del voto a la poblacin
adulta femenina, aunque se ha dado el caso en algunos pases que
podan votar hombres y mujeres de raza blanca y el sufragio
universal supuso extender ese derecho a otras razas.Llegada de los
ferrocarriles a la Argentina: El 5 de septiembre de 1862, en el
recientemente constituido Congreso Nacional, se vota la ley que
permite finalmente celebrar el contrato de construccin del
ferrocarril. En1863, el gobierno de Argentina le otorg a la compaa,
manejada por el ingenieroWilliam Wheelwright, una concesin para
construir y explotar una lnea de ferrocarril entre las ciudades
deRosarioyCrdoba(una gran ciudad cerca del centro geogrfico del pas
y capital de la provincia del mismo nombre). El permiso inclua una
clusula por la que las tierras adyacentes cedidas por el Estado
Nacional deban ser pobladas. En ese momento laProvincia de Buenos
Airesno formaba parte de laConfederacin Argentina. La diplomacia
inglesa prefera negociar con Buenos Aires, donde elpuertoles ofreca
mayores posibilidades de negocio. Est en fase de constitucin la
nueva organizacin de la Repblica, y la constitucin del nuevo
Congreso de los Diputados.Inmigracin de fines de siglo XIX: Los
presidentes Mitre de 1862 a 1868, Sarmiento de 1868 a 1874 y
Avellaneda de 1874 a 1880 fueron quienes ms fomentaron la
inmigracin, lograron el afianzamiento del orden institucional de la
repblica unificada y el cambio total de la estructura social y
econmica de la nacin.La Repblica comenz a atraer inmigrantes a los
que se les ofrecan facilidades para su incorporacin al pas, pero
sin garantizarles la posesin de las tierras; as lo estableci la ley
de colonizacin de 1876, que reflejaba la situacin del Estado frente
a la tierra pblica.La construccin del ferrocarril cre una
importante fuente de trabajo para los inmigrantes y desencaden un
cambio radical en la economa del pas. Buenos Aires fue la principal
beneficiaria del nuevo desarrollo econmico. La ciudad se europeiz
en sus gustos y en sus modas: poblacin cosmopolita, con
arquitectura renovadora, con minoras cultas y activo su puerto. La
capital pona de manifiesto todos los rasgos del cambio que se
llevaba a cabo en el pas.Argentina, al igual que Australia, Canad,
Brasil o Estados Unidos, est considerada como un pas de inmigracin,
cuya sociedad ha sido influida en buena medida por un fenmeno
inmigratorio masivo, que tuvo lugar a partir de mediados del siglo
XIX.Al igual que en el caso de los otros pases mencionados, la
Argentina constituy uno de los principales pases receptores de la
gran corriente emigratoria europea, que tuvo lugar durante el
perodo que transcurre desde 1800 hasta 1950, aproximadamente. El
impacto de esta emigracin europea transocenica, que en Amrica fue
muy grande, en la Argentina fue particularmente intenso por dos
motivos:por la cantidad de inmigrantes recibidos ypor la escasa
poblacin existente en el territorio;Oligarqua: A partir de1880,
consolidado elEstado argentinoy aceptada la obediencia a las
autoridades por el conjunto de lasociedad, los grupos dirigentes
nacionales se propusieron asegurar el orden poltico sobre nuevas
bases.
Los grupos dirigentes mantuvieron su adhesin alliberalismoque
afirmaba los principios de lasoberanapopular y de la igualdad
dederechospara todos los miembros de la sociedad. Desde1880en
adelante, el crecimiento de la riqueza producida en el pas consolid
el poder econmico de un grupo social cuyos miembros se consideraron
los ms aptos para ser gobernantes. Por esta razn, aunque el rgimen
poltico se mantuvo basado en las reglas de la democracia poltica,
los ciudadanos ejercan el derecho desufragioy elegan
representantes, al mismo tiempo se fue consolidando un sistema de
gobierno que depositaba el ejercicio del poder en una minora y
restringa la participacin poltica de la mayor parte de la sociedad
argentina.
Esta contradiccin entre lateoray la prctica poltica es lo que
permite caracterizar comooligrquicoal rgimen que se organiz a
partir de1880. Este calificativo deriva del concepto de oligarqua,
palabra que proviene delgriegoy que significa "gobierno de unos
pocos".
Algunos integrantes de los grupos de mayor poder econmico se
constituyeron en una clase gobernante: la oligarqua, que legitimaba
su poder poltico en su poder econmico y en su educacin y su
preparacin para el ejercicio del gobierno. Con el tiempo la clase
gobernante estuvo integrada por un sector compuesto especficamente
de polticos.
El mantenimiento de unademocracia oligrquicano gener tensiones
mientras la poltica se mantuvo como una actividad en la que no tena
inters la mayor parte de la sociedad, porque no la relacionaba con
su vida cotidiana. El proceso de expansin econmica que atravesaba
el pas contribuy para queinmigrantesynativostuvieran oportunidades
de mejorar sus condiciones de vida y lograr el ascenso social,
aunque no ejercieran sus derechos polticos.Modelo
Agrario-Exportador: La actividad econmica argentina estaba
orientada principalmente en el sector exterior, a las
exportaciones, que generaban los principales ingresos del pas. Sus
dotaciones biolgicas y geogrficas (la extensa llanura de la pampa,
con su clima templado y sus praderas naturales) eran el sitio ideal
para el desarrollo y comercializacin de productos primarios como
cereales y derivados de la ganadera.
En el primer cuarto del siglo XIX el principal producto
exportado era el tasajo, mientras que a mediados de siglo el ms
importante era la lana de oveja. Sin embargo, ya a finales del
siglo las exportaciones de cereales (mazytrigo), que anteriormente
eran inferiores a las importaciones, aumentaron fuertemente y se
convirtieron en el principal producto del sector
primario-exportador argentino. En 1876 se realiz el primer embarque
de carne congelada haciaEuropa, y al ao siguiente las primeras
exportaciones de cereales.41Hacia mediados delsiglo XIXla
economaArgentinacomenz a experimentar un crecimiento rpido por la
exportacin de sus materias primas provenientes de la ganadera. Esto
marc el principio de un perodo significativo de expansin
macroeconmica. A finales del sigloXIX y comienzos del XX se
desarrollaron barcos frigorficos que hicieron posible el transporte
de carne refrigerada. Con los cambios en la produccin y exportacin,
el pas logr un fuerte crecimiento de su economa hasta situarse
dentro de las mayores potencias mundiales.
Los polticos ms influyentes de aquel momento, comoSarmiento,Juan
B. JustooJuan Alsina, sostuvieron la necesidad de estructurar el
nuevo sistema econmico sobre la base de la chacray no de
laestancia. La chacra se diferenciaba radicalmente de la estancia:
en primer lugar era una institucin nueva, impulsada por un sector
social nuevo, como lo eran los inmigrantes provenientes
mayoritariamente de Europa, a travs de las leyes de colonizacin,
era relativamente pequea y su dueo viva y trabajaba en el campo.A
partir de la dcada de 1850 comienza a desarrollarse unmercado de
trabajo(contratacin de trabajadores asalariados), principalmente en
la provincia de Buenos Aires.46La escasez de mano de obra permiti
altos salarios y, por lo tanto, un abismo entre los ndices de
salario de laArgentinay de unaEuropaempobrecida,
particularmenteItaliayEspaa. Esto facilit la inmigracin masiva que
fue sostenida cada ao hasta laPrimera Guerra Mundial. La mitad de
los inmigrantes europeos eligi permanecer en la ciudad deBuenos
Aires, su adicin al mercado de trabajo ayud a aliviar la escasez de
trabajo en el campo. Las migraciones subsecuentes de nativos y
extranjeros ayudaron a asegurar un mercado de trabajo para la
economa de la regin litoral.
Creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF): El gobierno
deHiplito Yrigoyenanunci el Plan de Tierra y Petrleo, por el cual
se trat que el Estado se reservara un papel de intervencin
decisivo. Durante su gobierno, se cre en1922la empresa ms grande
destinada a explotar y comercializarpetrleo:YPF(Yacimientos
Petrolferos Fiscales), el siguiente gobierno radical encabezado por
el presidenteMarcelo T. de Alvearle ofreci la conduccin de esta
nueva empresa al general e ingeniero Enrique, quien ocup la
direccin de YPF entre 1922 y1930, e impuls la idea de "la propiedad
del subsuelo es un derecho inalienable del pas".21YPF lleg a tener
cincuenta mil empleados.4Mosconi se propuso romper con
lostrustscuando ejerciendo la Direccin del Servicio de Aeronutica
del Ejrcito en 1922, la West India Oil (subempresa de laStandard
OildeNueva Jersey), le pidi pagar por adelantado la nafta para
aviones.2223Algunas ciudades comoComodoro Rivadavia, enChubut,Plaza
Huincul, enNeuqun,Las Heras,Caadn SecoyCaleta Olivia, enSanta
Cruzse asentaron debido a la proximidad de los yacimientos.24Cuando
en1918termin laPrimera Guerra Mundial, se inici un perodo expansivo
para la naciente industria petrolera argentina. La paz permiti
normalizar las relaciones comerciales y financieras
internacionales; as se pudo lograr mayor disponibilidad de
materiales, equipos, fletes y capitales. En esa poca apareci
elmotor de combustin interna, que ocasion unasegunda revolucin
industrialy aument la demanda de combustibles. La expansin de los
automviles como medio de transporte auguraba una demanda sostenida
de productos derivados del petrleo, principalmente combustibles,
aceites y grasas. En el periodo citado las empresas estadounidenses
y europeas tambin empezaron a expandirse en varios pases en busca
de reservas; estas acciones en muchos casos estuvieron avaladas por
los respectivos gobiernos, preocupados por contar con el tan
requerido mineral estratgico.25Dos meses despus de asumir la
presidencia el gobierno pidi autorizacin del Congreso para realizar
unemprstitode cien mil millones de pesos destinado a varias
medidas, entre ellas, fundar de YPF.
Reforma Constitucional de 1949, incorporacin del artculo 14 bis:
LaConstitucin Argentina de 1949fue una constitucin sancionada
durante laprimera presidenciadeJuan Domingo Pern(1946-1952), dentro
de la corriente jurdica delconstitucionalismo socialque, entre sus
principales normas, incorpor en sus artculos losderechos de segunda
generacin (laborales y sociales), la igualdad jurdica del hombre y
la mujer, los derechos de la niez y la ancianidad, la autonoma
universitaria, la funcin social de la propiedad e incorpor la
eleccin directa del presidente y del vicepresidenteEl artculo
consta de tres partes: en la primera el sujeto de los derechos es
el trabajador, en la segunda los gremios y en la tercera todos los
habitantes en general como beneficiarios de la seguridad social. El
trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,
las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas
de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagadas;
retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por
igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con
control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico;
organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los
gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la
seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que
estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma
financiera y econmica, administradas por los interesados con
participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de
aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de
la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica
familiar y el acceso a una vivienda digna.
Voto femenino obligatorio: El 8 de setiembre de 1948 se sancion
la ley del voto femenino. Con ella las mujeres obtuvieron los
mismos derechos y obligaciones polticas que los hombres, rigindoles
la misma ley electoral. Se les entreg como documento de identidad
la libreta cvica
La ley 13.018, largamente esperada por el movimiento sufragista,
se haba aprobado por fin en un contexto bien diferente del que
soaron sus promotoras, votada por unanimidad en 1947, fue
publicitada como un logro exclusivo del peronismo y de Evita.
Promocin de la conformacin de gremios y sindicatos (a partir de
1940): Elmovimiento obrero argentinotiene una larga y compleja
historia de luchas. Fue iniciado poco despus de la mitad delsiglo
XIX, tanto por la comunidad de obrerosafro argentinoscomo por
grupossocialistasy anarquistasllegados en la graninmigracin
europea. En el curso delsiglo XX desarroll grandes y
poderosossindicatos de industriaque pusieron a la clase obrera como
protagonista de lahistoria argentinay al mismo tiempo fue objeto de
grandes persecuciones y matanzas. Desde fines del siglo XX, la
globalizacinha afectado al movimiento obrero argentino e impulsado
nuevas iniciativas y debates con el fin de reorganizarse para
enfrentar los nuevos desafos que enfrentan los trabajadores en
elsiglo XXI.
Creacin de Gas del Estado: Fue un 5 de marzo de 1945 cuando se
cre la Direccin Nacional del Gas del Estado a partir de la
expropiacin, por parte del gobierno nacional, de las empresas
extranjeras distribuidoras de gas. fue unaempresa pblicaargentina
dedicada a la distribucin y comercializacin degas naturalen todo el
territorio del pas, existente entre1946y1992, cuando
fueprivatizada. Lleg a ser considerada la tercera mayor empresa de
su tipo en el mundo1y era para1990la segunda ms importante del pas
en trminos de facturacin.
Pleno Empleo: es un conceptoeconmicoque hace referencia a la
situacin en la cual todos los ciudadanos en edad laboral productiva
poblacin activa, y que desean hacerlo, tienentrabajo. En otras
palabras, es aquella situacin en la que la demanda de trabajo es
igual a la oferta, al nivel dado de los salarios reales. Desde
elliberalismo econmicose mantiene que en una situacin ideal
decompetencia perfectael pleno empleo se alcanzara espontneamente
por laley de la oferta y la demanda: si existiese desocupacin los
salarios tenderan a bajar, porque habra trabajadores dispuestos a
incorporarse al mercado por salarios menores y, en tal
circunstancia, las empresas tenderan a usar ms intensivamente el
factor trabajo, aumentando as la demanda del mismo y generando una
situacin de pleno empleo Desarrollo de la Industria Nacional: se
remontan a la expansin econmica de lageneracin del 80, aunque en
esa poca el modelo agro exportador estableca la venta de granos e
importacin de productos, lo que signific que pocas industrias se
establezcan o crezcan. Sin embargo se comenzaron a crear algunas
fbricas, sobre todo aquellas destinadas a producir productos para
el mercado interno, generalmente alimentos. Pero ningn producto de
fabricacin industrial llegaba a ser exportado, no se llegaban a
hacer manufacturas muy complejas. No hasta la llegada deHiplito
Yrigoyen, cuando se establecen una mayor cantidad de
establecimientos industriales.Migraciones internas: han estado
afectadas por la tendencia universal de la migracin del campo a la
ciudad, conocida tambin comoxodo ruraly una tendencia particular
del pas de concentracin de la poblacin en Gran Buenos Aires.
Democracia con proscripcin: El 9 de marzo de 1956, la dictadura
de Aramburu -que haba derrocado a Pern unos meses antes- firm el
Decreto-Ley N 4161. Su texto prohiba varias cosas: Se decreta
[]
El 9 de marzo de 1956, la dictadura de Aramburu -que haba
derrocado a Pern unos meses antes- firm el Decreto-Ley N 4161. Su
texto prohiba varias cosas, entre ellas eliminar el partido poltico
mayorista.
Aumento en la inversin del capital extranjero (dcada 60): Entre
1860 y 1914 la Argentina experiment un acelerado crecimiento
econmico, caracterizado por la ampliacin de su produccin exportable
y por la unificacin de sus mercados interiores, que se bas en gran
medida en el ingreso masivo de capitales extranjeros. Estos pases,
a la par que aumentaron su capacidad exportadora de productos
manufactureros, tambin aumentaron sus necesidades de importacin de
productos primarios (cereales, lana, carne, etc.).Golpe
Cvico-Militar de 1976-:ElGolpe d de 1976 de Estadofue larebelin
cvico-militarque depuso a laPresidenta de la Nacin Argentina,Mara
Estela Martnez de Pern, el24 de marzodeese ao. En su lugar, se
estableci unajunta militar, liderada por el teniente generalJorge
Rafael Videla, el almiranteEmilio Eduardo Massera, y el brigadier
generalOrlando Ramn Agosti. La junta tom el nombre oficial
deProceso de Reorganizacin Nacionaly permaneci en el poder hasta
diciembre. El mismo 24 de marzo de 1976, los golpistas organizaron
un gobiernodictatorialque impuso, como rgano supremo del
Estado,47unaJunta de Comandantesde las tres fuerzas armadas
(ejrcito, marina y aviacin). El origen tripartito del poder,
durante el Proceso de Reorganizacin Nacional, estableci una
situacin de independencia virtual de cada fuerza que, en ms de una
ocasin, llev a que actuaran sin comunicacin alguna entre ellas y
hasta a enfrentarse entre s. La primera junta militar estuvo
integrada porJorge Rafael Videla(Ejrcito),Emilio Eduardo
Massera(Marina) yOrlando Ramn Agosti(Aviacin).
Tambin se dispuso que el mando directo del pas quedara en manos
de un presidente, con facultades ejecutivas, legislativas y
judiciales, designado y supervisado por la junta. El primer
presidente designado fue el ex generalJorge Rafael
Videla.Terrorismo de estado: Durante elProceso, decenas de miles de
personas fueron detenidas, torturadas, asesinadas y desaparecidas o
forzadas alexilio, como parte del plan de exterminio del gobierno
militar, quienes atentaban contra los derechos humanos. Durante el
tiempo de la dictadura militar de 1976 a 1983 funcionaroncentros
clandestinos de detencin. Estas acciones de represin ilegal
constituyeron elTerrorismo de Estadoy agravaron la situacin de
ilegitimidad e ilegalidad en que haban incurrido las Fuerzas
Armadas al interrumpir el orden constitucional. Por estos crmenes,
las tres juntas de comandantes que gobernaron el pas
entre1976y1982(se excluye la ltima) fueronjuzgadas y condenadas en
1984. Otros responsables han sido enjuiciados y condenados tanto en
Argentina como en otros pases. Los procesos han continuado varias
dcadas despus de los hechos.Privatizacin de empresas pblicas:
Durante los 90 fueron aplicadas en Argentina y en varias partes del
continente, politicas neoliberales tendientes a desligar al Estado
de muchas de las funciones que hasta entonces haba desarrollado. En
ese sentido, las presidencias deCarlos Menem(1989/1995 y 1995/1999)
llevaron adelante la privatizacin de numerosas empresas que hasta
ese momento funcionaban dentro de la rbita estatal (ferrocarriles,
energa, aerolneas, petrolferas, entre otras).Proceso de
desindustrializacin: A mediados de la dcada del 70, la estructura
industrial se encontraba en la denominada segunda fase de
sustitucin de importaciones (entre 1958-1975) que haba generado un
importante crecimiento industrial a partir de la incorporacin de
capitales extranjeros y la instalacin y expansin en el pas de
empresas transnacionales ya instaladas. Las actividades ms dinmicas
fueron la qumica, petroqumica y metalmecnica. El crecimiento de la
actividad no produjo un gran incremento en los niveles de produccin
ni tampoco en los salarios de los trabajadores.
En esta etapa, se propici la concentracin industrial. Un pequeo
nmero de empresas grandes elaboraba productos que abarcaban
diferentes reas de la produccin. Adems, las empresas extranjeras
aumentaron su incidencia en el valor de produccin y de la ocupacin
industrial. Mientras un grupo pequeo incrementaba sus ingresos, la
mayora de los empresarios disminuan las jornadas de trabajo,
adeudaban salarios y cerraban las industrias. El sector industrial
fue el gran perdedor por haber sufrido los efectos combinados del
atraso cambiario y la competencia extranjera. Las ramas ms
golpeadas fueron la textil, la metalmecnica, de electrodomsticos.El
saldo de esta poltica econmica se tradujo en una desarticulacin
profunda del Estado; concentracin de empresas y capitales; prdida
del salario real de los trabajadores transferidos al sector
empresario; inicio del proceso de desindustrializacin dando paso al
modelo financiero y con l a la desocupacin; modificacin de la
distribucin del ingreso, mientras decreca para los sectores ms
pobres, aumentaba considerablemente para los sectores ms ricos.
Adems, hubo un incremento de la deuda externa, contrada -en muchos
casos- por privados con garanta del Estado, ante el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo.Ley de Reforma del Estado (Achicamiento del Estado): La
ley 23.696, conocida comnmente comoLey de Reforma del Estado, fue
una ley sancionada el17 de agostode1989enArgentina, durante el
gobierno deCarlos Menem. Autorizaba al presidente a proceder con
laprivatizacinde un gran nmero de empresasestatalesy a la fusin y
disolucin de diversos entes pblicos.
La iniciativa fue impulsada por sectores de centro-derecha,
entre ellos laUCD, que apoyaron en gran medida su aplicacin por el
gobierno menemista.lvaro Alsogaraysostena por aqul entonces que
"Achicar el estado es agrandar la Nacin".
Roberto Dromijustificaba la necesidad de la ley de la siguiente
manera:
Las privatizaciones tenan varios objetivos. Uno era obtener
recursos para paliar el dficit fiscal y poder equilibrar el
presupuesto del Estado, porque con eso era posible un mecanismo de
convertibilidad. Otro era dar eficiencia a los servicios pblicos,
requiriendo a los inversores una mejor prestacin que la que
brindaba el Estado. Otro era plantearle a los inversores
compromisos importantes de inversin, y esto se puede ver en casi
todas las privatizaciones de los servicios pblicos.Desocupacin
estructural-
Ley de Flexibilizacin laboral: hace referencia a la fijacin de
un modelo regulador de losderechos laboralesque elimine trabas y
regulaciones para contratar y despedir empleados por parte de
lasempresasy organizaciones privadas. La flexibilidad laboral est
relacionada con las medidas de regulacin del mercado laboral en lo
referente a lalibertad de contrataciny elcontrato individual de
trabajo,1para flexibilizar los mecanismos logrados por los
sindicatos en elsiglo XX, esperando con ello mantener el
crecimientode todo elsector privado.
2- Lee el texto de Iriarte y desarrolla la siguiente gua:
a) Cmo define el Estado y en qu poca surge
b) Seala las diversas formas que ha adquirido el estado en la
historia reciente en Argentina, fruto de distintos tipos de
articulacin Estado-sociedad.
c) Caracteriza brevemente cada uno de estos modelos de estado.
(caracterizar implica dar caractersticas)
a) El estado, adems de ser un instrumento de dominacin poltica,
es un ordenador de la sociedad; un articulador social, un
estructurante de la sociedad que impone determinado tipo de orden.
Si bien el estado surge en el orden poltico del capitalismo adopta
distintas formas que se vinculan con determinados contextos
histricos.
b) Los distintos tipos de articulacin estado-sociedad que se han
conformado desde la constitucin del estado moderno en la argentina
nos lleva a situarnos en un proceso que comienzo en el siglo XIX.
Desde entonces se han sucedido distintas formas de relacin
estado-sociedad.
Podemos distinguir tres grandes modelos: el constituido a
mediados del siglo XIX con el estado liberal oligrquico; el que se
conforma a partir de los aos 40 con el estado social,
nacional-popular, y el que comienza a conformarse a fines de los
aos 70, y la crisis del estado de bienestar, el estado neoliberal
podran distinguirse, adems, otras formas intermedias lo que nos
permitira identificar los siguientes tipos de estado:
El modelo constituido mediados del siglo XIX, que sera
identificado como el liberal oligrquico
El que comienza conformarse a partir de la dcada del 40,
nacional- popular o social
El estado desarrollista, en la dcada del 60
El tipo de estado burocrtico/autoritario, que se ubica en la
dcada del 70
El modelo que comienza a delinearse a fines de la dcada del 70,
a partir de la crisis del estado de bienestar, y queda configurado
a fines de los 80 y comienzo de los 90 con las polticas de ajuste y
la nueva integracin al mercado mundial, el estado neo liberal.
c) Los modelos:
1) Estado liberal- oligrquico:
Se constituyo con la fuerza de un gobierno central
La formacin de un mercado nacional
El ingreso de capitales extranjeros se llevo a cabo a travs del
modelo agro exportador
Coincidi con la incorporacin de una gran masa migratoria
proveniente de Europa occidental
El elemento productivo central fue la estancia, que terminara
simbolizando el sistema de autoridad econmica y poltica cultural de
la clase dominante.
El sistema poltico fue una constitucin de un rgimen de partidor
notables
Se restringa el acceso de la mayora de las decisiones.
Modelo de amplias libertades civiles y restringidas libertades
polticas
El estado adopto un rol modernizador y portador de un progreso
identificado con el mundo cultural europeo occidental
Promovi la integracin social mediante el amplio acceso del
sistema educativo. Se desarrollo la educacin publica
Cambia de rgimen poltico en 1916
2) El estado nacional- popular o social
Producto de la crisis del capitalismo del 30
Pierde hegemona el sector oligrquico
Estado benefactor, momento de incorporacin de grandes masas y de
necesidad de contrarrestar las grandes crisis del capitalismo
El estado garante de los derechos sociales
Es un modelo que se caracteriza por la intervencin, por su accin
en forma de prestaciones sociales, direccin econmica y distribucin
del producto nacional
Se baso en un modelo de industrialismo sustitutivo que reemplazo
al agro exportador
En lo social se producir una profunda transformacin demogrfica
en la que resultaran de significativa importancia las migraciones
internas de zonas del interior hacia las regiones del litoral
industrializadas.
Este modelo est asociado en nuestro pas con el peronismo
En lo econmico, el estado comenz a tener un papel activo en la
produccin de insumos bsicos y en la aplicacin de instrumentos de
poltica, cuotas de importacin, crdito industrial y promocin
sectorial
3) El estado desarrollista
Luego de la revolucin libertadora el estado fue impulsado como
idea por la CEPAL.
Era intervencionista ms que estatista
El orden econmico segua basado en el mercado, pero regulado por
la planificacin
Postergacin del estado benefactor
Rol mayor al empresariado, a la racionalidad del sector pblico y
menor para los sindicatos y la movilizacin popular
4) El estado burocrtico autoritario
Se inicia la fase en 1966
Exclusin poltica y la presencia de corporaciones industriales al
poder
Este rgimen autoritario estaba fundado en una regla interna de
carcter ideolgico, articulada en torno al conflicto entra
capitalismo y comunismo
Se asentaban en una situacin donde prevaleca una creciente
movilizacin de masas que desbordaban al estado, con el riesgo de
una amenaza incontrolable para el orden social vigente
Estado militar planificado por las FF.AA.
Sistema de exclusin poltica y econmica del libre juego de
mercados
5) El estado neoliberal
Fines de la dcada del 70
Impacto del endeudamiento y de la necesidad de poltica de
ajustes
Crisis del estado de bienestar, sealando el excesivo tamao
adquirido por el sector pblico, la necesidad de reducir los costos
del estado
Contexto internacional impactado por la globalizacin de la
economa
En trminos econmicos, lucha contra la inflacin y a favor de una
separacin estado sociedad civil para alcanzar la estabilidad
econmica
Se apelo a la privatizacin de empresas publicas prestadoras de
servicios,
Pasaje de la centralidad que adquira la figura del trabajador a
la del consumidor
La relacin estado-sociedad se modifica y el estado se
reestructura tanto en relacin con los factores internos como los
externos
3- Elabora un eje cronolgico desde 1880 hasta 2001 y ubica los
modelos de estado y dentro de cada uno de ellos los sucesos o
procesos socio-histricos del punto 1.10
