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PREGUNTAS FRECUENTES

I) QUÉ ES UNA ORTOPEDIA I.1) ¿Qué es una ortopedia?

I.2) ¿Las ortopedias fabrican a medida? II) REQUISITOS PARA ABRIR UNA ORTOPEDIA -VENTA CON ADAPTACIÓN- (POR CCAA) III) FABRICACIÓN A MEDIDA III.1) ¿Quién es fabricante de productos ortoprotésicos? III.2) ¿Qué se considera producto a medida? III.3) ¿Qué requisitos se exigen al fabricante a medida de productos ortoprotésicos? III.4) ¿Un responsable técnico debe trabajar en un solo fabricante de productos ortoprotésicos o puede trabajar en varios? III.5) ¿Quién puede subcontratar la fabricación a medida de productos ortoprotésicos? III.6) ¿Una empresa subcontratada por un fabricante de productos ortoprotésicos a medida puede atender a pacientes? III.7) ¿Puede haber empresas subcontratadas que no sean consideradas fabricantes y no dispongan de licencia de funcionamiento? IV) LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA FABRICACIÓN A MEDIDA (POR CCAA) V) SECCIONES DE ORTOPEDIA EN OFICINAS DE FARMACIA V.1) ¿Qué obligaciones han de cumplir las secciones de ortopedia en farmacias?

VI) REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOS VI.1) Registro General de centros, servicios y establecimientos sanitarios (REGCESS) VI.2) Registro de establecimientos sanitarios por comunidades autónomas VII) RESPONSABLE TÉCNICO GARANTE DE LA ORTOPEDIA Y TÉCNICO ORTOPROTÉSICO VII.1) ¿Quién puede ser responsable técnico de una ortopedia? VII.2) ¿Cuál es el nivel de formación oficial de técnico ortoprotésico en España? VII.3) ¿En qué escuelas españolas se imparte el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo conforme al Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre de 2016? VII.4) ¿Puedo homologar o convalidar en el extranjero mi título de técnico ortoprotésico español? VIII) FORMACIÓN DEL TÉCNICO ORTOPROTÉSICO EN EUROPA VIII.1) ¿Cuál es la formación del Técnico Ortoprotésico en Europa? VIII.2) Principales escuelas europeas

VIII.3) ¿Puedo homologar o convalidar en España mi título de técnico ortoprotésico obtenido en el extranjero?

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IX) COMPETENCIAS DEL TÉCNICO ORTOPROTÉSICO IX.1) ¿Qué competencias tienen los técnicos ortoprotésicos?

a) Técnico Superior en Ortoprotésica (Real Decreto 542/1995, de 7 de abril, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprotésica) b) Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo (Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo y se fijan sus enseñanzas mínimas).

IX.2) ¿El técnico ortoprotésico es profesional sanitario? X) USO DE SISTEMAS DE ESTUDIO DE LA MARCHA X.1) ¿Puedo utilizar en la ortopedia aparatos para el estudio de la marcha? XI) PRESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS XI.1) ¿Es necesaria la prescripción médica para dispensar productos ortoprotésicos?

a) Prestaciones ortoprotésicas cubiertas por el Sistema Nacional de Salud. b) Prestaciones ortoprotésicas al margen del Sistema Nacional de Salud.

XII) CATÁLOGO DE PRESTACIONES ORTOPROTÉSICAS XII.1) ¿Cuáles son los catálogos de prestaciones ortoprotésicas de cada una de las comunidades autónomas? XII.2) ¿Existen otros catálogos de prestaciones ortoprotésicas en aplicación distintos a los de las comunidades y ciudades autónomas? XII.3) ¿Los importes de financiación recogidos en los catálogos de prestaciones ortoprotésicas incluyen el IVA? XIII) ORDEN SCB/45/2019, DE 22 DE ENERO XIII.1) ¿Cuándo entró en vigor? XIII.2) ¿Qué productos recoge? XIII.3) ¿Qué es la vida media del producto? XIII.4) ¿Qué es el IMF? XIII.5) ¿Cómo se calcula el precio del producto dispensado? XIII.6) ¿Cómo se obtiene el precio de Oferta de las empresas fabricantes en serie?

XIII.7) ¿Son posibles las “mejoras”? XIII.8) ¿Qué son SIRPO y OFEPO?

XIII.9) ¿Qué es el precinto? XIII.10) ¿Qué es la etiqueta autoadhesiva? XIII.11) Comercialización de los productos XIV) ¿QUÉ ES AJUSTE BÁSICO Y ADAPTACIÓN? XIV.1) Concepto de ajuste básico XIV.2) Ajuste básico en oficinas de farmacia sin sección de ortopedia autorizada XV) PUBLICIDAD DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS XV.1) ¿Qué publicidad puede hacerse de los productos ortoprotésicos? XVI) VENTA EN INTERNET DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS XVI.1) ¿Es legal la venta de productos ortoprotésicos en Internet?

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XVI.2) ¿Cabe vender en Internet por debajo de coste? XVII) LIBERTAD DE ELECCIÓN DEL PACIENTE XVII.1) ¿El paciente puede elegir libremente el establecimiento de ortopedia? XVIII) IVA XVIII.1) ¿Qué tipo de IVA grava los productos ortoprotésicos? XVIII.2) ¿Qué tipo de IVA grava las sillas de ruedas? XVIII.3) ¿Qué comprende la reparación de sillas de ruedas al 4% de IVA? XVIII 4) ¿Qué tipo de IVA se aplica a los scooters? XIX) CIRCULACIÓN DE SILLAS DE RUEDAS A MOTOR Y SCOOTERS XIX.1) ¿Qué consideración tienen sillas de ruedas y scooters a efectos de su circulación? XX) DEVOLUCIÓN Y GARANTÍA DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS XX.1) ¿Qué producto puede ser devuelto a la ortopedia por su comprador? XXI) PRESTACIÓN ORTOPROTÉSICA CON PRODUCTOS USADOS XXI.1) ¿Es posible una prestación ortoprotésica mediante productos usados? XXII) CONVENIO COLECTIVO DE ORTOPEDIA XXII.1) ¿Hay un convenio colectivo propio de la ortopedia? XXIII) SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL. XXIII.1) ¿He de tener un seguro de responsabilidad civil en mi ortopedia? XXIV) PROTECCIÓN DE DATOS LOPD XXIV.1) ¿Está obligada la ortopedia a establecer un sistema de protección de datos de sus pacientes? XXIV.2) ¿Hay cambios en la legislación y obligaciones de protección de datos? XXIV.3) ¿Dónde dispongo de más información sobre protección de datos? XXV) COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA CON LA ADMINISTRACIÓN XXV.1) ¿Qué supone la digitalización de las Administraciones Públicas? XXV.2) ¿Cuándo entra en vigor la Administración electrónica? XXV.3) ¿Está mi ortopedia obligada a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas? XXV.4) ¿Dónde puedo obtener más información? XXVI) COVID-19

XXVI.1) Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 XXVI.2) Resolución de 25 de marzo de 2020, de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de marzo de 2020, por el que se aprueban las características

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del primer tramo de la línea de avales del ICO para empresas y autónomos, para paliar los efectos económicos del COVID-19. XXVI.2) Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19. XXVI.3) Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19. XXVI.4) Guía para la solicitud de financiación aprobada por distintos reales decretos aprobados en las últimas fechas en relación con la crisis del coronavirus. XXVI.5) Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19. Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo de 2020, por el que se regula un permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras de los servicios no esenciales. XXVI.6) Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19. Orden SND/310/2020, de 31 de marzo, por la que se establecen como servicios esenciales determinados centros, servicios y establecimientos sanitarios XXVI.7) Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo. XXVI.8) Resolución de 22 de abril de 2020, de la Dirección General de Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos de 21 de abril de 2020, por el que se establecen importes máximos de venta al público en aplicación de lo previsto en la Orden SND/ 354/2020, de 19 de abril, por la que se establecen medidas excepcionales para garantizar el acceso de la población a los productos de uso recomendados como medidas higiénicas para la prevención de contagios por el COVID-19. XXVI.9) Orden ISM/371/2020, de 24 de abril, por la que se desarrolla el artículo 34 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19. XXVI.10) Real Decreto-ley 18/2020, de 12 de mayo, de medidas sociales en defensa del empleo. XXVI.11) Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial. XXVI.12) Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda. (Entrada en vigor el día 9 de julio) XXVI.13) Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo ERTES XXVI.14) Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo TRABAJADORES

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I) QUÉ ES UNA ORTOPEDIA

I.1) ¿Qué es una ortopedia?

Una ortopedia es un establecimiento sanitario donde, bajo la dirección técnica de personal con la titulación oficial, cualificación profesional, o experiencia requeridas conforme a la legislación vigente, se lleva a cabo la dispensación, con adaptación individualizada al paciente, de productos sanitarios de ortopedia considerados como prótesis u ortesis, así como ayudas técnicas destinadas a paliar la pérdida de autonomía o funcionalidad o capacidad física de los usuarios. (Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios, Anexo II.E.1). Como establecimiento sanitario debe obtener la pertinente autorización de su comunidad autónoma para la instalación, el funcionamiento, la modificación y, en su caso, el cierre. I.2) ¿Las ortopedias fabrican a medida?

No todas las ortopedias fabrican a medida, sólo aquellas que disponen de licencia de funcionamiento para dicha fabricación a medida, para lo cual cuentan con las instalaciones, los medios materiales y el personal adecuado para desarrollar las actividades correspondientes. (Real Decreto 437/2002, de 10 de mayo, por el que se establecen los criterios para la concesión de licencias de funcionamiento a los fabricantes de productos sanitarios a medida).

II) REQUISITOS PARA ABRIR UNA ORTOPEDIA -VENTA CON ADAPTACIÓN- (POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS)

Los requisitos varían entre comunidades autónomas, si bien todas comparten en general una serie de requerimientos referidos al establecimiento de ortopedia (accesibilidad, áreas adecuadas al trabajo a realizar: atención al usuario, taller, etc.); a su dotación de herramienta y maquinaria; a la disposición de procedimientos normalizados de trabajo; a la presencia de un responsable técnico titulado. Andalucía:

Legislación: - Decreto 132/2006, de 4 de julio, por el que se establecen las condiciones y

requisitos de instalación y funcionamiento de las ortopedias.

- Decreto 69/2008, de 26 de febrero, por el que se establecen los procedimientos de las Autorizaciones Sanitarias y se crea el Registro Andaluz de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.

Tramitación: o Autorización de instalación

o Autorización de funcionamiento

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Aragón:

Legislación: - Decreto 24/2005, de 8 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba

el reglamento que regula la autorización de los establecimientos sanitarios dedicados a las actividades de óptica, ortopedia y audioprótesis en Aragón

- Orden, de 2 de mayo de 2006, del Departamento de Salud y Consumo, por la que se regulan las condiciones sanitarias y técnicas de los establecimientos de ortopedia

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Canarias:

Legislación: - Decreto 68/2010, de 17 de junio, por el que se regula la autorización y registro

de los centros, servicios y establecimientos sanitarios de Canarias.

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Cantabria:

Legislación: - Decreto 26/2014, de 29 de mayo, por el que se regula el procedimiento de

autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios de la Comunidad Autónoma de Cantabria

- Orden SAN/7/2017, de 28 de febrero, por la que se establecen los requisitos técnico-sanitarios para la autorización de funcionamiento de las ortopedias y los establecimientos de audioprótesis en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Tramitación o Autorización de establecimiento

Castilla-La Mancha:

Legislación: - Decreto 13/2002, de 15 de enero, de autorizaciones administrativas de centros,

servicios y establecimientos sanitarios

- Orden de 23-07-2004, de la Consejería de Sanidad, por la que se regulan los requisitos técnico-sanitarios de los establecimientos de ortopedia. (la ortopedia viene a continuación de la audioprótesis)

Tramitación: o Autorización de instalación de establecimiento de ortopedia

o Autorización de puesta en funcionamiento de establecimientos de ortopedia

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Castilla y León:

Legislación: - Decreto 49/2005, de 23 de junio, por el que se establece el régimen jurídico y el

procedimiento para la autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios

- Orden SAN/1082/2017, de 4 de diciembre, por la que se establecen los requisitos técnicos y condiciones mínimas exigibles a los establecimientos de ortopedia de la Comunidad de Castilla y León.

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Cataluña:

Legislación: - Decreto 179/2010, de 23 de noviembre, por el que se establecen los requisitos

tecnicosanitarios para la autorización sanitaria de las ortopedias y de los establecimientos de audioprótesis y se regula el procedimiento de autorización.

Tramitación: o Autorización de funcionamiento

Comunidad de Madrid:

Legislación: Sin norma propia de establecimientos de ortopedia. No es autorización sino comunicación de establecimiento de venta con adaptación individualizada.

- Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios

Tramitación: o Comunicación de venta con adaptación

Comunidad Foral de Navarra:

Legislación: - Decreto Foral 214/1997, de 1 de septiembre, que regula las autorizaciones para

creación, modificación, traslado y funcionamiento de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

- Orden Foral 86/1999, de 16 abril que establece los requisitos técnico-sanitarios mínimos para la obtención de la autorización administrativa previa de los establecimientos de ortopedia.

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Comunidad Valenciana:

Legislación: - Decreto 250/2004, de 5 de noviembre, del Consell de la Generalitat, de

ordenación de las actividades de fabricación "a medida", distribución y venta al público de productos sanitarios en la Comunidad Valenciana.

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- Decreto 89/2010, de 21 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 250/2004, de 5 de noviembre, de ordenación de las actividades de fabricación "a medida", distribución y venta de productos sanitarios en la Comunitat Valenciana

Tramitación: o Autorización de apertura, modificación/ampliación, traslado,

revalidación y comunicación de cambios de los establecimientos de venta al público de productos sanitarios que requieran una adaptación individualizada

Extremadura:

Legislación: - Decreto 37/2004, de 5 de abril sobre autorización administrativa de centros,

establecimientos y servicios sanitarios en la Comunidad Autónoma de Extremadura

- Orden de 12 de diciembre de 2005 por el que se establecen las condiciones y requisitos exigibles a los establecimientos de ortopedia

Tramitación: o Autorización de instalación y de funcionamiento

Galicia:

Legislación: - Decreto 12/2009, del 8 de enero, por el que se regula la autorización de centros,

servicios y establecimientos sanitarios

- Decreto 42/2014, de 27 de marzo, por el que se modifica el Decreto 12/2009, de 8 de enero, por el que se regula la autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios

Tramitación: o Autorización de instalación

o Autorización de funcionamiento, renovación, modificación

Islas Baleares: Legislación:

- Decreto 100/2010, de 27 de agosto, por el que se regula el procedimiento de autorización sanitaria de los centros, servicios y establecimientos sanitarios y el funcionamiento del Registro de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios de las Illes Balears.

Tramitación: o Autorización de establecimiento

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La Rioja: Legislación:

- Decreto 80/2009, de 18 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico y el procedimiento para la autorización y registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Tramitación: o Autorización de funcionamiento

País Vasco:

Legislación: - Decreto 31/2006, de 21 de febrero, de autorización de centros, servicios y

establecimientos sanitarios

- ORDEN de 7 de octubre de 2008, del Consejero de Sanidad, de modificación de la Orden reguladora de las autorizaciones de creación, de realización de modificaciones y de funcionamiento de los Gabinetes Ortopédicos u Ortopedias

- Orden de 17 de marzo de 1998, del Consejero de Sanidad, por la que se regulan las autorizaciones de creación, de realización de modificaciones y de funcionamiento de los Gabinetes Ortopédicos u Ortopedias

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Principado de Asturias:

Legislación: - Decreto 55/2014, de 28 de mayo, por el que se regula la autorización de

centros y servicios sanitarios

Tramitación: o Autorización de establecimiento

Región de Murcia:

Legislación: - Decreto 73/2004 de 2 de julio, por el que se regula el procedimiento de

autorización sanitaria de los centros, establecimientos y servicios sanitarios y el registro de recursos sanitarios regionales

Tramitación: o Autorización de establecimiento

o Renovación de autorización

o Modificación de autorización

Ceuta: Legislación:

- Reglamento Regulador de los Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios de la Ciudad de Ceuta

Tramitación:

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o Autorización de establecimiento

Melilla: Legislación:

- Reglamento regulador de los centros, servicios y establecimientos sanitarios de la Ciudad de Melilla

- Decreto 3607 de fecha 29 de junio de 2010, por el que se desarrolla el reglamento relativo al procedimiento administrativo de autorización, renovación de centros, servicios y establecimientos sanitarios y la regulación del fichero automatizado de datos de carácter personal del registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

Tramitación: o Tramitación o Autorización sanitaria previa o de instalación

o Autorización sanitaria de funcionamiento

o Autorización sanitaria de renovación

o Autorización sanitaria de modificación

o Autorización sanitaria de cierre

III FABRICACIÓN A MEDIDA

III.1) ¿Quién es fabricante de productos ortoprotésicos?

Es fabricante el que etiqueta y dispensa el producto en su propio nombre, aunque sea un tercero subcontratado quien haya elaborado materialmente el producto. Tal concepto se extiende a la fabricación a medida. El concepto de fabricante lo establece el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, artículo 2.1.f):

f) «Fabricante»: la persona física o jurídica responsable del diseño, fabricación, acondicionamiento y etiquetado de un producto sanitario con vistas a la puesta en el mercado de éste en su propio nombre, independientemente de que estas operaciones sean efectuadas por esta misma persona o por un tercero por cuenta de aquélla.

III.2) ¿Qué se considera producto a medida?

El concepto de producto a medida lo establece el Real Decreto 1591/2009, de 16 e octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, artículo 2.1.d):

d) «Producto a medida»: un producto sanitario fabricado específicamente según la prescripción escrita de un facultativo especialista, en la que éste haga constar bajo su responsabilidad las características específicas de diseño, y que se destine únicamente a un paciente determinado.

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Los productos fabricados según métodos de fabricación continua o en serie que necesiten una adaptación para satisfacer necesidades específicas del médico o de otro usuario profesional no se considerarán productos a medida.

III.3) ¿Qué requisitos se exigen al fabricante a medida de productos ortoprotésicos?

9.a) Licencia de Funcionamiento (Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, artículo 9).

Quienes se dediquen a la fabricación de productos a medida requerirán licencia previa de funcionamiento otorgada por las autoridades sanitarias de la comunidad autónoma correspondiente. La licencia será única y amparará las instalaciones y las actividades que se desarrollen, tanto propias como concertadas o subcontratadas, y tendrá un periodo de validez especificado en el documento de autorización, pudiendo revalidarse a petición del interesado, una vez verificado el cumplimiento de requisitos.

Cualquier modificación de las condiciones en que se otorgó la licencia de funcionamiento debe autorizarse previamente por el mismo órgano que la otorgó. 9.b) Requisitos (Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, artículo 10).

a) Disponibilidad de una estructura organizativa capaz de garantizar la calidad de los productos y la ejecución de los procedimientos y controles procedentes.

b) Disponibilidad de instalaciones, procedimientos, equipamiento y personal adecuados según las actividades y productos de que se trate…

c) Disponibilidad de un responsable técnico, acreditada mediante contrato en el que se especificará la dedicación horaria del técnico responsable, la cual deberá ser suficiente en función del tipo y volumen de la actividad de la empresa.

d) Disponibilidad de un sistema de archivo documental para almacenar la documentación generada con cada producto fabricado.

El archivo de fabricantes contendrá:

1.º La documentación relativa al sistema de calidad y a las especificaciones de cada producto fabricado, incluidos etiquetado e instrucciones de uso.

2.º La documentación que permita el seguimiento de los productos dentro del proceso de producción y su identificación inequívoca.

3.º La documentación relativa a la experiencia adquirida con la utilización de los productos, incluida la derivada del sistema de vigilancia, así como las reclamaciones y devoluciones.

4.º La documentación que permita comprender el diseño, la fabricación y las prestaciones del producto, de manera que pueda evaluarse su conformidad con los requisitos esenciales.

5.º La documentación relativa a la comercialización, que contendrá los datos identificativos del producto, la fecha de fabricación y la fecha de entrega.

6.º La documentación correspondiente al procedimiento de evaluación de la conformidad aplicado por el fabricante.

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La documentación señalada en los puntos 2.º y 4.º podrá figurar en las empresas subcontratadas siempre que quede garantizado su acceso a las autoridades sanitarias.

e) Disponibilidad de una persona de contacto para las actuaciones relacionadas con el Sistema de vigilancia.

f) Disponibilidad de un procedimiento para aplicar las medidas de restricción o seguimiento de la utilización de los productos que resulten adecuadas.

Las comunidades autónomas, para la concesión de licencias de funcionamiento, seguirán los criterios establecidos en el Real Decreto 437/2002, de 10 de mayo, por el que se establecen los criterios para la concesión de licencias de funcionamiento a los fabricantes de productos sanitarios a medida, así como su legislación propia en el caso de haberla publicado. III.4) ¿Un responsable técnico debe trabajar para un solo fabricante de productos ortoprotésicos o puede trabajar para varios?

El responsable técnico puede trabajar en más de un fabricante siempre que esté presente en el horario de actividad del mismo y la legislación autonómica no lo prohíba. III.5) ¿Quién puede subcontratar la fabricación a medida de productos ortoprotésicos?

Puede subcontratar el fabricante a medida con licencia de funcionamiento. Además, no se puede dispensar productos fabricados a medida sin ser fabricante a medida (etiquetando y dispensando en su propio nombre), y para ello se ha de contar con licencia de fabricación y con instalaciones adecuadas, y sólo cumpliendo tales requisitos podrá subcontratar con un tercero procesos de fabricación.

Si no se dispone de licencia de fabricación ni de instalaciones, sería fraude de ley el encargar a un tercero la fabricación a medida de un producto, e igualmente es ilegal dispensar ese producto fabricado a medida por un tercero y etiquetado por él, en un establecimiento sin licencia de funcionamiento para la fabricación a medida. III.6) ¿Una empresa subcontratada por un fabricante de productos ortoprotésicos a medida puede atender a pacientes?

No, la empresa que se responsabiliza de la relación con el paciente es la ortopedia que subcontrata, que debe tener las instalaciones adaptadas y equipadas para atenderle de manera adecuada y ha de contar con la licencia de funcionamiento para la fabricación a medida. III.7) ¿Puede haber empresas subcontratadas que no sean consideradas fabricantes y no dispongan de licencia de funcionamiento?

Sí puesto que no son fabricantes las empresas subcontratadas que no etiquetan ni ponen en el mercado en su propio nombre los productos que elaboran, y se limitan a trabajar y entregar lo producido a las ortopedias que les han subcontratado. Son éstas

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las que etiquetan y dispensan en su propio nombre y, por ello, son consideradas fabricantes a medida y deben disponer de licencia de funcionamiento.

IV) LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LA FABRICACIÓN A MEDIDA

(POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS)

Andalucía

Aragón

Canarias

Cantabria

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Cataluña

Comunidad de Madrid

Comunidad Foral de Navarra (No disponible “on line”)

Comunidad Valenciana

Extremadura

Galicia

Islas Baleares

La Rioja

Región de Murcia

País Vasco

Principado de Asturias (No disponible “on line”)

Ceuta (No disponible “on line”)

Melilla (No disponible “on line”)

V) SECCIONES DE ORTOPEDIA EN FARMACIAS

V.1) ¿Qué obligaciones han de cumplir las secciones de ortopedia en farmacias?

Las secciones de ortopedia en farmacias, o abiertas en otros establecimientos sanitarios, han de reunir las mismas condiciones y cumplir iguales requisitos que los establecimientos de ortopedia ordinarios, ya sea para la venta con adaptación individualizada de productos fabricados en serie como para la fabricación a medida de productos ortoprotésicos en su caso: instalaciones, dotaciones materiales, responsable técnico, etc. Deberán disponer para ello de las pertinentes licencias y autorizaciones obtenidas de su comunidad autónoma.

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VI) REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOS

VI.1) Registro General de centros, servicios y establecimientos sanitarios (REGCESS) del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

http://regcess.mscbs.es/regcessWeb/inicioBuscarCentrosAction.do Recoge los datos de los establecimientos de ortopedia autorizados para la venta con adaptación por las comunidades autónomas, salvo de Castilla y León, Cataluña y Comunidad de Madrid. VI.2) Registro de establecimientos sanitarios por comunidades autónomas

Si bien el Registro General de centros, servicios y establecimientos sanitarios (REGCESS) del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad sirve como registro central, no obstante, algunas de las comunidades autónomas ofrecen sus propios buscadores en sus respectivas páginas web (algunos enlazan directamente con el REGCESS): Andalucía

Aragón (No disponible, ver en REGCESS)

Canarias

Cantabria

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Cataluña

Comunidad de Madrid

Comunidad Foral de Navarra

Comunidad Valenciana

Extremadura

Galicia

Islas Baleares (No disponible, ver en REGCESS)

La Rioja (No disponible, ver en REGCESS)

País Vasco (Enlaza directamente al REGCESS)

Principado de Asturias (No disponible, ver en REGCESS)

Región de Murcia

Ceuta (No disponible, ver en REGCESS)

Melilla (Enlaza directamente al REGCESS)

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VII) RESPONSABLE TÉCNICO GARANTE DE LA ORTOPEDIA Y TÉCNICO ORTOPROTÉSICO

VII.1) ¿Quién puede ser responsable técnico de una ortopedia?

Podrá ser responsable técnico de un establecimiento de ortopedia:

Quién hubiera obtenido el título de Técnico Ortoprotésico conforme al Decreto

389/1966, de 10 de febrero, sobre regulación de las enseñanzas de Técnica

Ortopédica, derogado por el Real Decreto 542/1995 de 7 de abril.

Quién hubiera obtenido el título de Técnico Superior en Ortoprotésica conforme

al Real Decreto 542/1995 de 7 de abril por el que se establece el Título de Técnico

Superior en Ortoprotésica y las correspondientes enseñanzas mínimas.

Quién hubiera obtenido el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y

Productos de Apoyo conforme al Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre,

por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos

de Apoyo y se fijan sus enseñanzas mínimas.

Aquel profesional en activo que contara con una experiencia de al menos tres

años el 14 de mayo de 1.999, aunque no cuente con titulación (Real Decreto

1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios,

Disposición Final Primera).

Aquel que tenga la posesión de una titulación universitaria específica

relacionada con la actividad o la posesión de una titulación universitaria de

carácter sanitario o relacionada con la tecnología de fabricación de los

productos, complementada con una formación especializada, de un mínimo de

doscientas horas. (Real Decreto 437/2002, de 10 de mayo, por el que se

establecen los criterios para la concesión de licencias de funcionamiento a los

fabricantes de productos sanitarios a medida).

VII.2) ¿Cuál es el nivel de formación oficial de técnico ortoprotésico en España?

El título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo, conforme al Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo y se fijan sus enseñanzas mínimas. es de Formación Profesional de grado superior. No es un grado universitario. Igual nivel tiene el Técnico Superior en Ortoprotésica, del derogado Real Decreto 542/1995 de 7 de abril por el que se establece el Título de Técnico Superior en Ortoprotésica y las correspondientes enseñanzas mínimas.

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VII.3) ¿En qué escuelas españolas se imparte el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo conforme al Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre? https://fedop.org/formacion-y-empleo/formacion-y-titulacion/

Centro de Estudios Básicos Atlas (C.E.B.A.T.)

Pintor Aparicio, 7 (Urb. Casas Fus)

03110 Muchamiel (Alicante)

Telf. 965 955 454

http://www.cebat.es/

Centro Formativo Ortoprotésico de Andalucía (Cefoa) Papiro, 57. Pol. Ind. La Negrilla 41016 Sevilla Telf.954 511 275 http://www.cefoa.com/cefoa/

CEU Paseo de la Castellana 28036 Madrid Telf. 918 318 794 https://www.isepceu.es/fp/grado-superior/tecnico-superior-ortoprotesis-productos-

apoyo/

CPR Santa Apolonia Poza Real, 5 15706 Santiago de Compostela (La Coruña) Telf. 981 520 273 http://www.staapolonia.net/

Egibide Nieves Cano, 10 01006 Vitoria-Gasteiz Telf. 945 010 130 https://www.egibide.org/

Escuela de Formación Profesional Ramón y Cajal Roger de Flor, 188 – Roselló, 303 1º 2ª 08037 Barcelona Telf. 932 070 680 http://www.ramonycajal.com/

I.E.S Ausías March Ángel de Villena, s/n 46013 Valencia Telf. 961 205 930 http://www.ausiasmarch.net/es

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I.E.S. Punta del Verde Barrionuevo, 4 41012 Sevilla Telf. 955 623 824 / 955 623 825 http://www.iespuntadelverde.es/

Urola Garaiko Lanbide Eskola Beloki hiribidea, s/n 20700 Zumárraga Telf. 943 725 477 http://www.ugleskola.net/es

VII.4) ¿Puedo homologar o convalidar en el extranjero mi título de técnico ortoprotésico español?

El título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo (o su predecesor Técnico Superior en Ortoprotésica) acredita la formación profesional para trabajar en toda España y habilita para ser responsable técnico de una ortopedia. Su nivel es de Formación Profesional de Grado Superior.

Ciñéndonos a la Unión Europea, será difícil convalidar cualquiera de los dos títulos españoles pues en varios países (Gran Bretaña, Italia, Portugal…) sus técnicos ortopédicos cuentan con grado universitario, al que los títulos españoles no son equiparables por ser de Formación Profesional, y en otros que son de formación profesional (Alemania, Bélgica, Francia…) sin embargo cuentan con una mayor carga lectiva y un mayor período de prácticas y, en algunos países, además ha de superarse un examen que te habilita para trabajar.

VIII) FORMACIÓN DEL TÉCNICO ORTOPROTÉSICO EN EUROPA

VIII.1) ¿Cuál es la formación del Técnico Ortoprotésico en Europa?

La formación del técnico ortoprotésico en la Unión Europea no es homogénea, coexistiendo la titulación universitaria (a la que se van sumando países) con la titulación de formación profesional. La falta de homogeneidad se extiende a otros aspectos:

a) Duración de los estudios: Una media en Europa de tres años y medio de formación teórica y un año y tres meses de práctica. En España dos años de formación teórica y nueve semanas de práctica.

b) Porcentaje de tiempo dedicado a la teoría y la práctica: Una media en Europa del 28,5% a la formación teórica en asignaturas específicas de ortopedia y del 47,5% de práctica. En España En España un 68% de formación teórica y del 18% de práctica.

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c) Períodos de prácticas supervisadas después de la graduación: Ese exigen en varios países y su duración oscila entre los nueve meses (en Eslovenia) y los dos años (en Bélgica). En España no se exigen.

d) Examen de certificación después de la graduación: Son cinco países europeos los que exigen que los graduados en ortopedia obtengan una certificación nacional para el ejercicio, debiendo superar para ello un examen. En España no se exige.

e) Proyecto, informe o tesis: En todos los países europeos analizados, salvo en Lituania y en Bélgica, es necesario para la obtención del título la elaboración de un proyecto o una tesis. En España se dedican sesenta horas para la elaboración del mismo, dedicación inferior al resto de países de Europa.

VIII.2) Principales escuelas europeas

Alemania (Formación Profesional) BUFA https://www.ot-bufa.de/

Bélgica (Formación Profesional) Haute école Paul-Henri Spaak http://www.he2b.be/index.php/formations/sciences-sante-publique/bop

Francia (Formación Profesional) Varias escuelas http://www.ufop-ortho.fr/metier.php?mid=3

Gran Bretaña (Grado universitario) University of Strathclyde https://www.strath.ac.uk/courses/undergraduate/prostheticsorthotics/

University of Salford http://www.salford.ac.uk/ug-courses/prosthetics-and-orthotics

Italia (Grado universitario)

Varias universidades http://www.fioto.it/notizia.php?tid=63

Portugal (Grado universitario)

Universidade do Algarve https://www.ualg.pt/pt/curso/1518

Escola Superior de Tecnologia da Saúde de Lisboa

https://www.estesl.ipl.pt/cursos/licenciaturas/ortoprotesia

VIII.3) ¿Puedo homologar o convalidar en España mi título de técnico ortoprotésico obtenido en el extranjero?

Sí será posible homologar o convalidar el título que tenga nivel de Formación Profesional, equiparable al título español. Sin embargo, no será posible homologar o convalidar el título con nivel universitario, dado que en España no existe la formación de igual grado, por lo que se homologará a la Formación Profesional de los títulos españoles.

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Su tramitación se realiza ante el Ministerio de Educación y Formación Profesional

IX) COMPETENCIAS DEL TÉCNICO ORTOPROTÉSICO

IX.1) ¿Qué competencias tienen los técnicos ortoprotésicos?

La competencia general de los técnicos ortoprotésicos (con independencia de si son titulados conforme al Real Decreto 542/1995, de 7 de abril, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprotésica o al actual Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo y se fijan sus enseñanzas mínimas) consiste en diseñar, elaborar y adaptar ortesis, prótesis, ortoprótesis y productos de apoyo realizados de acuerdo con lo establecido en la reglamentación de estos productos en la normativa vigente, atendiendo a la prescripción oficial correspondiente y a la evaluación física y psicosocial del usuario, efectuar su seguimiento y mantenimiento y organizar y gestionar el establecimiento ortoprotésico. A tale fines ambos reales decretos fijan unas amplias competencias profesionales, básicamente coincidentes, que contemplan desde el diseño, fabricación y adaptación de productos ortoprotésicos; la valoración de las características anatómicas, biomecánicas y patológicas del paciente o usuario para el tratamiento ortoprotésico; la atención e información al usuario, dándole apoyo psicológico; la organización y dirección de la ortopedia, sus equipos de trabajo, gestionando su documentación administrativa y sanitaria, etc. Tales competencias se detallan más abajo transcribiendo los artículos respectivos de ambos reales decretos y de la cualificación profesional establecida por el INCUAL. Ambos titulados de Formación Profesional de Grado Superior no cuentan con capacidad de prescripción de los productos ortoprotésicos, al no incluirse la misma en sus respectivas competencias (entre las que se menciona de forma expresa la capacidad de análisis e interpretación de la prescripción), y carecer de una ley propia de regulación del ejercicio profesional. a) Técnico Superior en Ortoprotésica (Real Decreto 542/1995, de 7 de abril, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprotésica)

Sus competencias se determinan en el Anexo, 2.1 de dicho real decreto:

2.1.1 Competencia general.

Los requerimientos generales de cualificación profesional del sistema productivo para este técnico son:

Definir ortesis, prótesis y ortoprótesis y ayudas técnicas, organizar, programar y supervisar la fabricación y adaptación al cliente, cumpliendo o asegurando el cumplimiento de las especificaciones establecidas por la normativa y por la prescripción correspondiente.

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2.1.2 Capacidades profesionales.

- Diseñar ortesis, prótesis y ortoprótesis adaptadas a las características de los clientes y a

la prescripción médica y podológica de la ortoprótesis.

- Organizar y programar el trabajo, definiendo procesos, adaptando procedimientos,

previendo materiales y recursos que aseguren la factibilidad de la fabricación y la

cumplimentación de la producción en los plazos previstos.

- Administrar y gestionar una unidad/gabinete, planificando y controlando la explotación

del negocio, supervisando o realizando la gestión derivada de las obligaciones legales de

las operaciones administrativas (gestión del fichero de clientes, adquisición,

almacenamiento y reposición de materiales y equipos) y del control económico de la

unidad/gabinete.

- Fabricar ortesis, prótesis u ortoprótesis, aplicando las técnicas idóneas, manejando

diestramente los equipos, útiles y herramientas y asegurando la adecuación al cliente y a

la terapéutica prescrita.

- Adaptar la ortoprótesis y/o ayudas técnicas a los clientes, informando/formando sobre

las características técnicas y normas de uso correcto y comprobando y realizando las

pruebas necesarias, para conseguir la satisfacción del cliente y del prescriptor de la

misma.

- Identificar y valorar la situación físico-emocional de las personas con minusvalías físicas,

susceptibles de ser mejoradas mediante la prestación ortoprotésica.

- Participar en la puesta a punto de nuevas técnicas, en proyectos de investigación y en

programas de formación, así como proponer medidas relacionadas con la eficiencia y

seguridad.

- Poseer una visión global e integrada del sector y del proceso de producción

ortoprotésico, tanto en su vertiente pública como privada.

- Informar al cliente, a sus familiares y a otros profesionales del área sanitaria acerca de la

prestación ortoprotésica.

- Prevenir los riesgos laborales, aplicando medidas de higiene y de protección personales,

así como de seguridad de las instalaciones.

- Integrarse en equipo sanitario interdisciplinar para ejercer su trabajo, colaborando con

los miembros del equipo de trabajo, asumiendo sus responsabilidades, cumpliendo los

objetivos asignados y manteniendo el flujo de información adecuado.

- Evaluar la interrelación de las personas con la salud/enfermedad y sus aspectos

preventivos, asistenciales y rehabilitadores.

- Adaptarse a las nuevas situaciones generadas como consecuencia de innovaciones

tecnológicas y organizativas introducidas en su área laboral.

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- Responder ante las contingencias, planteando soluciones y resolviendo los problemas

surgidos en la realización del trabajo.

Requerimientos de autonomía en las situaciones de trabajo:

A este técnico, en el marco de las funciones y objetivos asignados por técnicos y/o profesionales de nivel superior al suyo, se le requerirán en los campos ocupaciones concernidos, por lo general, las capacidades de autonomía en:

Administración y gestión del gabinete ortoprotésico.

Gestión de la cartera de clientes.

Adquisición, preparación y puesta a punto de materiales, útiles y herramientas, maquinaria y equipos.

Mantenimiento preventivo/conservación de los equipos del gabinete/taller. Análisis e interpretación de las prescripciones ortoprotésicas.

Toma y registro de medidas antropométricas y moldes anatómicos. Estudio de las características funcionales de los clientes.

Definición del producto, definición del proceso de fabricación, supervisión de la fabricación y control de calidad de la ortesis, prótesis u ortoprótesis.

Elaboración y montaje de los distintos componentes de la ortesis, prótesis u ortoprótesis.

Adaptación al cliente de la ortesis, prótesis u ortoprótesis. Programación, coordinación y supervisión del trabajo a su cargo. 2.1.3 Unidades de competencia. 1. Administrar y gestionar un taller/laboratorio orto-protésico. 2. Definir ortesis, prótesis, ortoprótesis o ayudas técnicas, ajustándose a la prescripción y a las características anatomo-funcionales del cliente. 3. Organizar, programar y supervisar la fabricación de ortesis, prótesis, ortoprótesis y ayudas técnicas. 4. Elaborar ortesis, prótesis, ortoprótesis y ayudas técnicas personalizadas. 5. Adaptar las ortesis, prótesis, ortoprótesis y/o ayudas técnicas y realizar revisiones periódicas de la misma. b) Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo (Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo y se fijan sus enseñanzas mínimas).

Sus competencias vienen definidas en sus artículos 4 a 6:

Artículo 4. Competencia general.

La competencia general de este título consiste en diseñar, elaborar y adaptar ortesis, prótesis, ortoprótesis y productos de apoyo realizados de acuerdo con lo establecido en la reglamentación de estos productos en la normativa vigente, atendiendo a la prescripción oficial correspondiente y a la evaluación física y psicosocial del usuario, efectuar su seguimiento y mantenimiento y organizar y gestionar el establecimiento ortoprotésico.

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Artículo 5. Competencias profesionales, personales y sociales.

Las competencias profesionales, personales y sociales de este título son las que se relacionan a continuación:

a) Diseñar ortesis, prótesis externas y productos de apoyo, según lo establecido el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios y demás normativa de aplicación, adaptados a las características anatomofuncionales, psicológicas y sociales del usuario y ajustándose a la prescripción facultativa.

b) Preparar equipos y materiales, siguiendo instrucciones técnicas y planes de mantenimiento.

c) Elaborar productos ortoprotésicos y productos de apoyo, garantizando las características y prestaciones contempladas en la normativa vigente de forma que no comprometan la seguridad y salud de los pacientes, teniendo en cuenta la toxicidad y biocompatibilidad de los materiales, la reducción de los riesgos derivados de las características dimensionales y ergonómicas y demás requisitos esenciales establecidos en la normativa, así como su relación beneficio/riesgo, aplicando los procedimientos normalizados de trabajo y manejando con destreza los equipos, útiles y herramientas.

d) Explorar el segmento tributario de tratamiento ortoprotésico, valorando sus características anatómicas, biomecánicas y patológicas.

e) Adaptar los productos ortoprotésicos y los productos de apoyo según la valoración de las necesidades del usuario y los requisitos legales establecidos en el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, y demás normativa de aplicación.

f) Verificar los elementos de los productos ortoprotésicos y productos de apoyo, detectando los fallos e identificando las medidas de corrección, y aplicar los procedimientos de recogida y evaluación de incidentes adversos dispuestos en la normativa vigente.

g) Informar e instruir al usuario, a sus familiares o cuidadores y a otros profesionales sobre el etiquetado y la información que acompaña al producto, así como sobre el uso y mantenimiento de los productos ortoprotésicos y los productos de apoyo.

h) Comprobar y revisar periódicamente ortesis, prótesis, ortoprótesis y productos de apoyo, así como su correcta utilización, para conseguir la satisfacción del usuario y del prescriptor y cumplir con la normativa vigente sobre los procedimientos de notificación de incidentes adversos a las autoridades, adoptando las medidas correctoras oportunas en caso de riesgo para la salud y, en todo caso, las medidas que sean determinadas por las autoridades sanitarias.

i) Planificar los servicios que presta el establecimiento ortoprotésico, realizando o supervisando la gestión derivada de las operaciones administrativas y del control económico.

j) Gestionar la documentación administrativa y sanitaria generada en el establecimiento para dar respuesta a las necesidades de los usuarios, acreditar la conformidad de los productos y mantener la trazabilidad, así como gestionar los procedimientos para obtener la licencia de funcionamiento como fabricante de productos sanitarios a medida, según lo establecido en el Real Decreto 437/2002, de 10

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de mayo, por el que se establecen los criterios para la concesión de licencias de funcionamiento para los fabricantes de productos sanitarios a medida y para obtener la autorización del establecimiento de venta con adaptación de productos sanitarios, y realizar los registros de responsables de la comercialización y de productos de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1591/2009.

k) Gestionar la adquisición, el almacenamiento y la reposición de materiales, equipos e instrumental para poder atender las demandas de los usuarios y lo establecido en la normativa vigente.

l) Estimar el coste de los productos elaborados, para obtener el precio final del producto.

m) Apoyar psicológicamente a los usuarios, estableciendo las técnicas de comunicación y de ayuda adecuadas a sus características psicosociales.

n) Actuar en la prestación de servicio siguiendo los protocolos de protección individual, prevención de riesgos, seguridad y calidad.

ñ) Seleccionar residuos y productos caducados para su eliminación, de acuerdo con la normativa ambiental y sanitaria vigente.

o) Adaptarse a las nuevas situaciones laborales, manteniendo actualizados los conocimientos científicos, técnicos y tecnológicos relativos a su entorno profesional, gestionando su formación y los recursos existentes en el aprendizaje a lo largo de la vida y utilizando las tecnologías de la información y la comunicación.

p) Resolver situaciones, problemas o contingencias con iniciativa y autonomía en el ámbito de su competencia, con creatividad, innovación y espíritu de mejora en el trabajo personal y en el de los miembros del equipo.

q) Organizar y coordinar equipos de trabajo y asegurar el uso eficiente de los recursos, con responsabilidad, supervisando el desarrollo del mismo, manteniendo relaciones fluidas y asumiendo el liderazgo, así como aportando soluciones a los conflictos grupales que se presenten.

r) Comunicarse con sus iguales, superiores, clientes y personas bajo su responsabilidad, utilizando vías eficaces de comunicación, transmitiendo la información o conocimientos adecuados y respetando la autonomía y competencia de las personas que intervienen en el ámbito de su trabajo.

s) Generar entornos seguros en el desarrollo de su trabajo y el de su equipo, supervisando y aplicando los procedimientos de prevención de riesgos laborales y ambientales, de acuerdo con lo establecido por la normativa y los objetivos de la empresa.

t) Supervisar y aplicar procedimientos de gestión de calidad, de accesibilidad universal y de «diseño para todos», en las actividades profesionales incluidas en los procesos de producción o prestación de servicios.

u) Realizar la gestión básica para la creación y funcionamiento de una pequeña empresa y tener iniciativa en su actividad profesional con sentido de la responsabilidad social.

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v) Ejercer sus derechos y cumplir con las obligaciones derivadas de su actividad profesional, incluyendo las relacionadas con el soporte vital básico, con responsabilidad social aplicando principios éticos en los procesos de salud y los protocolos de género, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente, participando activamente en la vida económica, social y cultural.

Artículo 6. Relación de cualificaciones y unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales incluidas en el título.

Cualificación profesional completa:

Ortoprotésica SAN128_3 (Real Decreto 1087/2005, de 16 de septiembre, por el que se establecen nuevas cualificaciones profesionales, que se incluyen en el Catálogo nacional de cualificaciones profesionales, así como sus correspondientes módulos formativos, que se incorporan al Catálogo modular de formación profesional, y se actualizan determinadas cualificaciones profesionales de las establecidas por el Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero), que comprende las siguientes unidades de competencia:

UC0395_3: Gestionar un establecimiento ortoprotésico, organizando los procesos generales y los sistemas de control sanitario. UC0396_3: Valorar las características anatómicas, biomecánicas y patológicas del segmento tributario de tratamiento ortoprotésico, adecuando el producto a las necesidades del paciente o usuario, ajustándose a la prescripción. UC0397_3: Fabricar piezas básicas de productos ortoprotésicos, aplicando diferentes técnicas de tratamiento, mecanizado y unión de materiales para obtener productos idóneos estructuralmente. UC0398_3: Proyectar, elaborar y adaptar ortesis. UC0399_3: Proyectar, elaborar y adaptar prótesis externas. UC0400_3: Proyectar, elaborar y adaptar ayudas técnicas para la vida diaria.

IX.2) ¿El técnico ortoprotésico es profesional sanitario?

Sí, tanto el Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo como el Técnico Superior en Ortoprotésica son profesionales sanitarios, como reconoce la Ley 44/2003 de 21 de noviembre de ordenación de las profesiones sanitarias, en su art.3.

No obstante, la Ortopedia no es profesión sanitaria regulada, por no ser su titulación de grado universitario y no haberse publicado una ley que declarare formalmente su carácter de profesión sanitaria, titulada y regulada.

Si bien en numerosas normas se ha venido estableciendo la exigibilidad de un técnico ortoprotésico en su conjunto no suponen una regulación profesional (en especial el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, y el Real Decreto 437/2002, de 10 de mayo, por el que se establecen los criterios para la concesión de licencias de funcionamiento a los fabricantes de productos sanitarios a medida).

Ello supone que la Ortopedia puede ser ejercida también por otros titulados.

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X) USO DE SISTEMAS DE ESTUDIO DE LA MARCHA

X.1) ¿Puedo utilizar en la ortopedia aparatos para el estudio de la marcha?

Sí puedo. El Técnico Ortoprotésico puede, bajo prescripción médica, fabricar ortesis plantares o adaptarlas de forma individualizada, y utilizar cualquier medio técnico para obtener una correcta toma de medidas y la información necesaria para su correcta realización, pues está plenamente capacitado para identificar la biomecánica de cualquier segmento anatómico, si bien, y ello es así siempre, esa identificación se realiza previa la oportuna prescripción médica.

Todo ello es conforme con la legislación vigente:

- El estudio biomecánico de la pisada y la fabricación de plantillas a medida

entran dentro de las capacidades propias del técnico ortoprotésico conforme al

Real Decreto 905/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de

Técnico Superior en Ortoprótesis y Productos de Apoyo y se fijan sus enseñanzas

mínimas.

- En la cualificación profesional elaborada para el técnico ortoprotésico (Orden

PRE/2698/2015, de 7 de diciembre, por la que se actualizan tres cualificaciones

profesionales de la familia profesional Sanidad, recogidas en el Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales, establecidas por Real Decreto

1087/2005, de 16 de septiembre) se incluyó en su Anexo III Cualificación

profesional: Ortoprotésica, la Unidad de competencia 2 UC0396_3: Valorar las

características anatómicas, biomecánicas y patológicas del segmento tributario

de tratamiento ortoprotésico, adecuando el producto a las necesidades del

paciente o usuario, ajustándose a la prescripción.

XI) PRESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS

XI.1) ¿Es necesaria la prescripción médica para dispensar productos ortoprotésicos?

Sí es necesaria. La dispensación de prestaciones ortoprotésicas requiere de prescripción facultativa, con independencia de que sean o no cubiertas por el Sistema Nacional de Salud. Tan sólo pueden dispensarse sin prescripción facultativa los productos ortoprotésicos fabricados en serie que no requieran de adaptación individualizada, siendo libre su venta.

El médico, por lo general, es el profesional cualificado que goza de competencia para prescribir (artículo 6.2.a) de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias).

El Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios considera infracción grave la dispensación de productos sanitarios sin prescripción (artículo 112.2.b. 14.ª).

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Además, el artículo 403 del Código Penal castiga como delito de intrusismo el ejercer actos propios de una profesión sin poseer el correspondiente título académico.

a) Prestaciones ortoprotésicas cubiertas por el Sistema Nacional de Salud.

Es preceptiva su prescripción por un médico especialista, lo que significa que el establecimiento de ortopedia no puede realizar una prestación ortoprotésica contenida en el catálogo del SNS sin la previa prescripción médica.

El Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, fija el requisito de prescripción médica –por médico especialista- para la prestación ortoprotésica cubierta por el Sistema Nacional de Salud, en su artículo 4 de su Anexo VI.

Hay que tener en cuenta, además, las normas de las comunidades autónomas que regulan la prestación de material ortoprotésico en sus respectivos territorios, pues las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, podrán aprobar sus respectivas carteras de servicios, que incluirán, cuando menos, la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, la cual debe garantizarse a todos los usuarios del mismo. Igual sucede con las mutualidades de funcionarios.

Todas ellas se sujetan de forma expresa o por aplicación subsidiaria de la norma estatal, a la prescripción médica como requisito previo necesario para la obtención de la prestación ortoprotésica.

b) Prestaciones ortoprotésicas al margen del Sistema Nacional de Salud.

Entendemos aquí incluidas todas aquellas prestaciones no cubiertas por el sistema público, esto es, productos ortoprotésicos y productos de apoyo fabricados a medida o fabricados en serie que requieran adaptación individualizada (quedando excluidos los fabricados en serie que no requieran dicha adaptación).

La conclusión es que igualmente se requiere una prescripción facultativa, puesto que el técnico ortoprotesista no cuenta con capacidad de prescripción y carece de una ley propia de regulación del ejercicio profesional.

XII) CATÁLOGO DE PRESTACIONES ORTOPROTÉSICAS XII.1) ¿Cuáles son los catálogos de prestaciones ortoprotésicas de cada una de las comunidades y ciudades autónomas?

Con la entrada en vigor de la Orden SCB/45/2019, de 22 de enero, por la que se modifica el anexo VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, se regula el procedimiento de inclusión, alteración y exclusión de la oferta de productos ortoprotésicos y se determinan los coeficientes de corrección y de la Orden SCB/480/2019, de 26 de abril, por la que se modifican los anexos I, III y VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización se actualiza y armoniza la cartera de servicios

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ortoprotésicos del Sistema Nacional de Salud, de manera que los servicios de salud de las comunidades autónomas y ciudades autónomas de Ceuta y Melilla (INJUSA), y las mutuas de funcionarios (ISFAS, MUFACE y MUGEJU) han tenido que adaptar sus catálogos de prestaciones ortoprotésicas a lo dispuesto en las referidas órdenes (que comprenden sillas de ruedas, ortesis, ortoprótesis especiales, calzado y prótesis de mama) y a las que se publiquen sobre protésica de miembro superior e inferior, que se encuentran en tramitación.

Así pues, todas las comunidades autónomas, desde el 1 de enero de 2020, deben, al menos, incluir en sus catálogos de prestaciones los productos contemplados en las señaladas órdenes, si bien las comunidades autónomas con suficiencia financiera podrán mejorar sus catálogos de prestaciones ortoprotésicas con otros productos.

Todos los antiguos catálogos de prestaciones ortoprotésicas debieran haber sido derogados, pero algunas comunidades autónomas han publicado normas con sus nuevos catálogos, mientras que otras hacen aplicación directa de lo dispuesto en las señaladas órdenes, que modifican, además, los códigos y descripciones de los productos, que son los que deben constar en las prescripciones médicas.

Es de señalar la confusión y diferencias entre comunidades autónomas en la aplicación de la nueva cartera de servicios ortoprotésicos.

Han publicado normativa con el nuevo catálogo de prestaciones ortoprotésicas las comunidades autónomas siguientes (a 1 de octubre de 2020):

- Aragón: Resolución de 20 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Asistencia Sanitaria, por la que se señalan las condiciones de aplicación en la Comunidad Autónoma de Aragón de las Órdenes Ministeriales SCB/45/2019, de 22 de enero, y SCB/480/2019, de 26 de abril, relativas a la prestación ortoprotésica del Sistema Nacional de Salud

- Canarias: Orden de 30 de diciembre de 2019, por la que se aprueba el Catálogo de tipos de productos ortoprotésicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, se regula la prestación ortoprotésica suplementaria de dispensación ambulatoria y se crea el Registro Público de Establecimientos Sanitarios de Canarias colaboradores en la gestión de la prestación ortoprotésica suplementaria de dispensación ambulatoria

- Cantabria: Resolución de 3 de enero de 2020, por la que se aprueba y se da publicidad al Catálogo General de Productos Ortoprotésicos de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

- Castilla-La Mancha: Resolución de 25/11/2019, de la Dirección-Gerencia, por la que se aprueba el Catálogo General de Prestaciones Ortoprotésicas.

- Islas Baleares: Resolución de la consejera de Salud de 25 de abril de 2019 por la que se actualiza el contenido del catálogo de productos ortoprotésicos aprobado por el Decreto 41/2009, de 26 de junio

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- La Rioja: Resolución de 5 de diciembre de 2019, de la Consejería de Salud, por la cual se adapta la cartera de servicios del Servicio Riojano de Salud a la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, en materia de prestación ortoprotésica

Han hecho público un catálogo adaptado a la Orden SCB/45/2019 y a la Orden SCB/480/2019 las comunidades autónomas siguientes:

- Castilla y León

- Comunidad de Madrid

- Comunidad Valenciana

- Extremadura

- País Vasco

Las demás comunidades autónomas aplican directamente la Orden SCB/45/2019 y a la Orden SCB/480/2019

- Andalucía

- Cataluña

- Comunidad Foral de Navarra

- Galicia

- Principado de Asturias

- Región de Murcia

- Ceuta (INJUSA)

- Melilla (INJUSA)

XII.2) ¿Existen otros catálogos de prestaciones ortoprotésicas en aplicación distintos a los de las comunidades y ciudades autónomas? Sí, los de las tres mutualidades del régimen especial de funcionarios, distintas en razón del tipo de funcionario protegido. En la actualidad las mutualidades son tres: la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y la Mutualidad General Judicial (MUGEJU). Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS): Resolución 4B0/38370/2019, de 18 de diciembre, del Instituto Social de las Fuerzas Armadas, por la que se modifica la Resolución 4B0/38008/2014, de 15 de enero, sobre cartera de servicios de asistencia sanitaria del ISFAS.

Catálogo de prestaciones del ISFAS

Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE): Resolución de 26 de diciembre de 2019, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, por la

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que se modifican los Anexos I, II y III de la Orden APU/2245/2005, de 30 de junio, por la que se regulan las prestaciones complementarias de la asistencia sanitaria en MUFACE y se establece el procedimiento de financiación de bombas portátiles de infusión subcutánea continua de insulina. Mutualidad General Judicial (MUGEJU): Resolución de 4 de diciembre de 2019, de la Mutualidad General Judicial, por la que se modifican la prestación de productos ortoprotésicos de dispensación ambulatoria y el Catálogo de productos ortoprotésicos. XII.3) ¿Los importes de financiación recogidos en los catálogos de prestaciones ortoprotésicas incluyen el IVA?

La financiación pública, por el Sistema Nacional de Salud (servicios de salud autonómicos y mutuas de funcionarios), conforme a la Orden SCB/45/2019, de 22 de enero, por la que se modifica el anexo VI del Real Decreto 1030/2006 cubre los impuestos aplicables a la prestación: IVA e IGIC en Canarias.

XIII) ORDEN SCB/45/2019, DE 22 DE ENERO

Orden SCB/45/2019, de 22 de enero, por la que se modifica el anexo VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, se regula el procedimiento de inclusión, alteración y exclusión de la oferta de productos ortoprotésicos y se determinan los coeficientes de corrección.

XIII.1) ¿Cuándo entró en vigor?

Publicada en el BOE nº 22 de 25 de enero, la Orden SCB/45/2019 entró en vigor el día 1 de julio de 2019 (Disposición final cuarta), haciendo efectivo el nuevo catálogo el 1 de enero de 2020. A partir de esa fecha y en el plazo de seis meses (hasta 31 de diciembre de 2019):

- Los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas y otros organismos (mutuas de funcionarios, p.ej.) deben adaptar sus catálogos de prestaciones ortoprotésicas (Disposición adicional segunda).

- Las empresas fabricantes de productos en serie comunicarán al SIRPO la información sobre aquellos que deseen ofertar al Sistema Nacional de Salud (Disposición adicional primera).

Tal límite temporal se ha excedido pues no todas las Comunidades Autónomas han adaptado sus catálogos (ver XII CATÁLOGO DE PRESTACIONES ORTOPROTÉSICAS), y la comunicación por los fabricantes en serie de productos al SIRPO ha sido prorrogada hasta el 14 de septiembre de 2020.

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XIII.2) ¿Qué productos recoge?

La Orden SCB/45/2019 sólo recoge sillas de ruedas, ortesis y ortoprótesis especiales. El Ministerio de Sanidad tramita otros dos proyectos de Orden (de prótesis distintas a las prótesis de miembros -de mama y epítesis- y de prótesis de miembros superiores e inferiores), que se publicarán antes de fin de año, completando el catálogo de prestaciones ortoprotésicas.

Se han actualizado las denominaciones y codificación de cada tipo de producto, excluyéndose antiguos e incluyendo nuevos.

Se complementan tales productos con las prótesis de mama, recogidas en la Orden SCB/470/2019, de 26 de abril, por la que se modifican los anexos I, III y VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización.

XIII.3) ¿Qué es la vida media del producto?

La Orden SCB/45/2019 fija la vida media de cada tipo de producto, que es el tiempo medio de duración en condiciones normales de uso. No ha de confundirse con el periodo de renovación, que será establecido por los responsables de prestación ortoprotésica (los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas).

XIII.4) ¿Qué es el IMF?

La Orden SCB/45/2019, artículo 3, determina el importe máximo de financiación (IMF) de cada tipo de producto, que es la cuantía máxima de financiación por el Sistema

Nacional de Salud, que tendrá la consideración de precio final de los productos cuando son dispensados a usuarios del Sistema Nacional de Salud, siendo su precio libre a los restantes efectos.

El IMF aparece en dos columnas:

- IMF: incluye impuestos - IMF si: sin impuestos

XIII.5) ¿Cómo se calcula el precio del producto dispensado?

El artículo 12 señala el procedimiento.

a) Productos elaborados a medida:

Su precio será el que decida la ortopedia dispensadora y refleje en la factura,

incluyendo márgenes, costes de su elaboración individualizada e impuestos, y no

podrá superar el IMF del tipo de producto en el que se encuadre.

b) Productos fabricados en serie:

Se han de considerar los márgenes de la ortopedia (F), y los costes de adaptación

(A), aplicando un coeficiente de corrección al precio ofertado por la empresa

fabricante al Sistema Nacional de Salud, teniendo en cuenta los grados de

complejidad de dicha adaptación:

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1.º Ajuste básico BAS (actuación no compleja).

2.º Adaptación individualizada ADAP (implica llevar a cabo modificaciones de

diferente grado de complejidad). Se subdivide en complejidad baja ADAP1,

complejidad media ADAP2 y complejidad alta ADAP3.

Igual criterio se aplica a componentes, accesorios y recambios (COMP0, COMP1,

COMP2 y COMP3).

Se obtiene así la fórmula:

Precio de Oferta = [(Precio de empresa x F) + A] + impuestos.

Siendo F

Precio de empresa Valor del factor F

Para los 1.000 primeros euros F = 1,30

Para el resto del precio de empresa (a partir de los 1.000 €) F = 1,20

Siendo A

Complejidad Valor del factor A €

BAS A=10

ADAP1 A=20

ADAP2 A=50

ADAP3 A=120

COMP0 A=10

COMP1 A=20

COMP2 A=40

COMP3 A=60

El IMF del producto final completo se calculará sumando al IMF de la parte principal

del producto el de los componentes adicionales prescritos.

Los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas podrán establecer cantidades

adicionales a abonar a las ortopedias por actuaciones especiales como el

desplazamiento reiterado al domicilio del usuario o al hospital en el que se encuentre

ingresado.

XIII.6) ¿Cómo se obtiene el precio de Oferta de las empresas fabricantes en serie?

Conforme al artículo 6 las empresas fabricantes en serie solicitarán en cualquier momento la inclusión de sus productos (incluyendo los nuevos que vayan poniendo en el mercado) en la denominada Oferta a través de la aplicación SIRPO u OFEPO

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dependiendo del momento, acompañando una determinada información y documentación del producto, proponiendo el tipo en el que se encuadraría y su precio de empresa (que no tiene que ser el de mercado), partir del cual se calculará automáticamente el precio de Oferta teniendo en cuenta el coeficiente de corrección, resolviendo la Administración en el plazo máximo de seis meses.

XIII.7) ¿Son posibles las “mejoras”?

Si el precio de Oferta de un producto supera el IMF del tipo de producto en el que se encuadre, la empresa dispone de un plazo de 15 días para adaptar dicho precio al IMF o bien optar por comunicar el producto a la Oferta, por lo que no se incorpora a la misma pero pasa a ser un producto en el que cabe la prestación complementaria si ha sido prescrito por el médico especialista y el Servicio de Salud correspondiente la admite, abonado éste el IMF marcado y el beneficiario la diferencia entre dicho IMF y el precio de venta del producto adquirido.

XIII.8) ¿Qué son SIRPO y OFEPO?

- Sistema Informatizado para la Recepción de Comunicaciones de Productos Ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud (SIRPO): es el sistema electrónico que se destinaba en principio a obtener la información para elaborar el catálogo común de prestación ortoprotésica, comunicando voluntariamente las empresas fabricantes en serie la información de sus productos.

- Oferta de Productos Ortoprotésicos del Sistema Nacional de Salud (OFEPO): es el conjunto de productos ortoprotésicos susceptibles de ser financiados por el Sistema Nacional de Salud, en base a la cual se determinará el catálogo común de prestación ortoprotésica, para lo cual contará con una aplicación informática denominada OFEPO, a través de la cual las empresas interesadas solicitarán en cualquier momento la inclusión de sus productos en la Oferta.

No obstante, el SIRPO va a utilizarse ahora por las empresas fabricantes en serie para solicitar la inclusión de productos, prorrogándose su uso hasta diez meses después de que se inicie la OFEPO en una fecha no determinada, que se fijará en una resolución del Ministerio de Sanidad. Transcurrido ese plazo sólo se utilizará la aplicación OFEPO.

Las empresas fabricantes en serie deberán mantener actualizada en la Oferta toda la información tanto de la propia empresa como la de sus productos, por lo que renovarán la Oferta de sus productos cada tres años, confirmando la información a través de OFEPO. De no llevar a cabo la renovación se procederá a la baja el producto en la Oferta. XIII.9) ¿Qué es el precinto?

El artículo 11 señala que cada uno de los productos ortoprotésicos incluidos en la Oferta se identificará con un código que le será asignado por el Ministerio de Sanidad cuando apruebe su inclusión, e irán dotados de un precinto identificativo adherido a sus envases conteniendo determinados datos. Está prohibido su uso en cualquier producto que no haya sido incluido en la Oferta.

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En las prestaciones financiables por el Sistema Nacional de Salud la ortopedia adherirá el precinto en la factura como justificante de la dispensación del producto, consignando su número de serie o de lote. Si se trata de productos a medida, la persona responsable de la dispensación del producto indicará su nombre y firmará.

XIII.10) ¿Qué es la etiqueta autoadhesiva?

Los productos comunicados a la Oferta, esto es, los que su precio supera el IMF y la empresa fabricante optó por no rebajarlo y pueden ser objeto de mejora, no llevarán precinto identificativo ni ningún dato que haga alusión a la financiación por el Sistema Nacional de Salud, pero utilizarán una etiqueta autoadhesiva en la que constará el código que les sea asignado por el Ministerio de Sanidad y determinados datos. XIII.11) Comercialización de los productos

Transcurridos diez meses desde el inicio de la Oferta, en fecha por determinar, sólo serán financiados los productos incluidos en ella, además de los productos a medida que no superen el IMF correspondiente y los que puedan financiarse como prestación complementaria.

Los productos que se incluyan en la Oferta durante el periodo de diez meses desde el inicio de la misma podrán ser dispensados sin precinto identificativo hasta dos meses después de finalizar dicho periodo. Igual tratamiento se aplica a los productos comunicados a la Oferta respecto a la etiqueta adhesiva.

XIV) ¿QUÉ ES AJUSTE BÁSICO Y ADAPTACIÓN?

XIV.1) Concepto de ajuste básico Es la Orden SCB/45/2019 la que, en distintos artículos considera que el ajuste básico es adaptación, sin que quepa duda alguna al respecto, siendo el determinante el artículo 12.1.a):

- Artículo 12.1.a): Indica expresamente que la adaptación de un producto puede tener diferente grado de complejidad:

1.º Ajuste básico: Actuación no compleja que realiza el establecimiento sanitario dispensador sobre un producto ortoprotésico elaborado según métodos de fabricación continua o en serie para proporcionarlo al usuario.

En los siguientes artículos se reitera que el ajuste básico es adaptación:

- Artículo 3.2: El IMF engloba siempre la elaboración y los costes de adaptación del conjunto de la ortoprótesis externa, dado que todos los productos del catálogo requieren de un grado de adaptación.

- Artículo 4.1.3 y 6: Establece que la Oferta de productos ortoprotésicos del Sistema Nacional de Salud recogerá los productos ortoprotésicos no elaborados a medida que se clasifiquen en los tipos de productos del catálogo, admitiendo así los fabricados en serie, sin diferenciar entre ellos en razón de su adaptación que, en consecuencia, debe realizarse en todos ellos, advirtiendo, además, de que la

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solicitud de inclusión de un producto en la Oferta supone que la empresa que la curse acepta todas las condiciones establecidas en esta orden.

- Artículo 11.5: Sólo diferencia entre productos elaborados a medida y los que no lo son y los fabricados en serie, que requieren adaptación.

- Anexo I.1.4.a).1º: Vuelve a referirse a la elaboración individualizada o adaptación con su respectivo grado de complejidad, sin que se contemple la no adaptación.

Conforme al artículo 5.1.d.1º, para llevar a cabo la adaptación se ha de disponer de las autorizaciones de actividad de las comunidades autónomas, en aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, artículo 27.3:

a) Los establecimientos que realicen la venta al público de productos que requieran una adaptación individualizada, deberán contar con el equipamiento necesario para realizar tal adaptación y disponer de un profesional cuya titulación acredite una cualificación adecuada para estas funciones. En el caso de productos ortopédicos, a los efectos de determinar esta cualificación, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el apartado 1 de la disposición final primera.

b) Antes de iniciar la actividad, los establecimientos deberán solicitar y obtener la autorización de la autoridad sanitaria de la comunidad autónoma donde estén establecidos, una vez que ésta haya comprobado que reúnen los requisitos señalados en el apartado anterior. A estos efectos, presentarán los datos necesarios del establecimiento, del profesional cualificado y del equipamiento correspondiente.

Hay que tener en cuenta que el concepto de ajuste básico aparece años después a los únicos efectos de su utilización en la creación del Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud (SIRPO) y a la clasificación de los distintos productos ortoprotésicos en el mismo, lo que se reitera en cada una de las siguientes normas:

- Orden SSI/566/2014, de 8 de abril, por la que se crea el sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud.

- Resolución de 6 de mayo de 2014, de la Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se desarrolla la clasificación de sillas de ruedas para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud.

- Resolución de 16 de julio de 2014, de la Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se desarrolla la clasificación de ortesis para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud, y se modifica la de 6 de mayo de 2014, por la que se desarrolla la clasificación de sillas de ruedas para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud.

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- Resolución de 22 de agosto de 2014, de la Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se desarrolla la clasificación de ortoprótesis especiales para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud.

- Resolución de 30 de diciembre de 2014, de la Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se desarrolla la clasificación de prótesis externas para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud y se corrige error en la de 22 de agosto de 2014, por la que se desarrolla la clasificación de ortoprótesis especiales para el Sistema informatizado para la recepción de comunicaciones de productos ortoprotésicos al Sistema Nacional de Salud.

XIV.2) Ajuste básico en oficinas de farmacia sin sección de ortopedia autorizada

Por todo ello, entendemos que en las oficinas de farmacia sólo se puede llevar a cabo la dispensación de productos ortoprotésicos sin adaptación de ningún tipo, en ningún caso con ajuste básico, dado que el mismo es considerado adaptación por la Orden SCB/45/2019, por lo cual no pueden dispensar los tipos de productos ortopédicos consignados en el Catálogo como Ajuste básico (BAS), ADAP1, ADAP2 y ADAP3. Sólo si disponen de autorización de ortopedia (sección de ortopedia en oficina de farmacia) pueden dispensar los indicados para las ortopedias.

Las oficinas de farmacia, además, deben contar con la licencia de funcionamiento de fabricantes de productos sanitarios a medida para la dispensación de tipos de productos ortoprotésicos de elaboración individualizada, consignados en el Catálogo como productos a medida (MED).

Se da cumplimiento así a lo dispuesto en el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios, en cuyo artículo 27 establece de forma clara que las oficinas de farmacia quedan exceptuadas de realizar una previa comunicación de inicio de actividad a las autoridades sanitarias de la Comunidad Autónoma para la venta de productos sanitarios, salvo que realicen las actividades contempladas en el apartado 3, en cuyo caso seguirán lo dispuesto en dicho apartado: 3. Establecimientos de venta de productos que requieren adaptación individualizada:

a) Los establecimientos que realicen la venta al público de productos que requieran una adaptación individualizada, deberán contar con el equipamiento necesario para realizar tal adaptación y disponer de un profesional cuya titulación acredite una cualificación adecuada para estas funciones. En el caso de productos ortopédicos, a los efectos de determinar esta cualificación, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el apartado 1 de la disposición final primera.

b) Antes de iniciar la actividad, los establecimientos deberán solicitar y obtener la autorización de la autoridad sanitaria de la Comunidad Autónoma donde estén establecidos, una vez que ésta haya comprobado que reúnen los requisitos señalados en el apartado anterior. A estos efectos, presentarán los datos necesarios del establecimiento, del profesional cualificado y del equipamiento correspondiente.

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Es evidente que el artículo 27 sólo diferencia entre mera venta y adaptación individualizada, con su pertinente autorización, y para nada indica que quepa un ajuste básico en oficinas de farmacia que, recordemos, es un concepto posterior a los únicos efectos de su uso en el SIRPO, determinando cantidades a abonar en razón del grado de adaptación.

XV) PUBLICIDAD DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS

XV.1) ¿Qué publicidad puede hacerse de los productos ortoprotésicos?

La publicidad de productos sanitarios ortoprotésicos se regula en las siguientes normas:

- Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad (Artículos 27 y 102)

- Ley 34/1988, de 11 de noviembre, general de publicidad

- Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos

sanitarios (artículo 38).

- Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y

productos sanitarios (artículos 78 –publicidad dirigida a profesionales

sanitarios- y 80 –publicidad dirigida al público-).

La información y promoción dirigida a los profesionales sanitarios deberá estar de acuerdo con la información técnica y científica autorizada por la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios y será rigurosa, bien fundada y objetiva y no inducirá a error, teniendo carácter científico. Por otra parte, no está permitida a fabricantes, distribuidoras o comercializadoras y entidades en contacto directo con el paciente la publicidad directa o indirecta dirigida al público de los productos sanitarios que estén financiados por el Sistema Nacional de Salud. Asimismo, se prohíben las primas, obsequios, descuentos, premios, concursos, bonificaciones o similares como métodos de promoción o venta al público de dichos productos. Además, no podrán ser objeto de publicidad al público los productos sanitarios que estén destinados a ser utilizados o aplicados exclusivamente por profesionales sanitarios. Las autoridades sanitarias de las Comunidades Autónomas habrán de autorizar previamente los mensajes publicitarios que se inserten en cualquiera de los medios generales de comunicación, incluido Internet, así como cualquier otro material promocional dirigido al público. La venta por Internet de los productos ortoprotésicos financiados por el Sistema Nacional de Salud puede considerarse una forma de publicidad indirecta, en la medida

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que la página Web en que aparezcan publicados no tenga limitado su acceso a los profesionales sanitarios y esté abierta al público para la compra de dichos productos financiados.

XVI) VENTA EN INTERNET DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS

XVI.1) ¿Es legal la venta de productos ortoprotésicos en Internet?

Los productos ortoprotésicos objeto de prescripción médica y/o financiados por el Sistema Nacional de Salud no pueden venderse por procedimientos telemáticos (Internet), lo que se considera infracción muy grave, debiendo ser dispensados en establecimientos de ortopedia regulados.

Los productos ortoprotésicos son productos sanitarios, y el artículo 27 del Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios exige que su distribución y venta se efectúe en establecimientos que garanticen su adecuado almacenamiento y conservación, lo que reitera el Anexo I, 5.2.c) de la Orden SCB/45/2019, de 22 de enero, por la que se modifica el anexo VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, se regula el procedimiento de inclusión, alteración y exclusión de la oferta de productos ortoprotésicos y se determinan los coeficientes de corrección, señalando además que la venta al público por correspondencia y por procedimientos telemáticos se ajustará a lo previsto en el artículo 2.5 de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, que establece la prohibición de la venta por correspondencia y por procedimientos telemáticos productos sanitarios sujetos a prescripción médica, lo cual es el caso de los productos ortoprotésicos según lo dispuesto en el Anexo VI de la Cartera de Servicios del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización, que han de ser prescritos por un médico de atención especializada (4.1) y ajustarse a las indicaciones del especialista prescriptor (5.3.2.b). Además, la venta por Internet de los productos ortoprotésicos financiados por el Sistema Nacional de Salud puede considerarse una forma de publicidad indirecta, en la medida que la página Web en que aparezcan publicados no tenga limitado su acceso a los profesionales sanitarios y esté abierta al público para la compra de dichos productos financiados. Son de aplicación las siguientes normas:

- Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera

de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su

actualización.

- Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos

sanitarios.

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- Ley 29/2006, de 26 de julio, en su redacción actual por Real Decreto Legislativo

1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de

garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios

- Orden SCB/45/2019, de 22 de enero, por la que se modifica el anexo VI del Real

Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de

servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su

actualización, se regula el procedimiento de inclusión, alteración y exclusión de

la oferta de productos ortoprotésicos y se determinan los coeficientes de

corrección.

XVI.2) ¿Cabe vender en Internet por debajo de coste?

No, pues no es legal, y se sanciona con multa, la venta a pérdida, prohibida por el artículo 14 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, ya se realice a través de Internet o en establecimientos de ortopedia.

Dicha Ley 7/1996 establece excepciones, permitiendo las pérdidas en los casos de:

- Venta de saldos

- Venta en liquidación

- Venta que tenga por objeto el alineamiento de precios con competidores

significativos

- Venta de artículos perecederos en las fechas próximas a su inutilización.

XVII) LIBERTAD DE ELECCIÓN DEL PACIENTE

XVII.1) ¿El paciente puede elegir libremente el establecimiento de ortopedia?

Sí, el paciente goza de autonomía y del derecho a elegir el establecimiento de ortopedia.

Los pacientes gozan de autonomía, recogida de manera básica en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad y desarrollada esencialmente en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica. Se complementan por diversas normas de las comunidades autónomas que garantizan la libre elección por parte del paciente de profesional y centro sanitario (ej. Castilla y León, Ley 8/2003, de 8 de abril sobre derechos y deberes de las personas en relación con la salud)

La Ley 14/1986 General de Sanidad, en su artículo 10, fija una serie de derechos del paciente de la sanidad pública: A elegir el médico y los demás sanitarios titulados de acuerdo con las condiciones legales, y a obtener los medicamentos y productos sanitarios que se consideren necesarios para su salud, en los términos que reglamentariamente se establezcan por la Administración del Estado.

Por su parte la Ley 41/2002, básica reguladora de la autonomía del paciente en su artículo 2 establece unos principios básicos, entre los que cabe destacar: el previo

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consentimiento de los pacientes o usuarios a toda actuación sanitaria; derecho a decidir libremente entre las opciones clínicas disponibles; derecho a negarse al tratamiento, excepto casos tasados; deberes del profesional sanitario de información y de documentación clínica, y de respeto de las decisiones adoptadas por el paciente.

Así pues, en principio, en el uso de su derecho de libre elección el paciente puede optar por el profesional que considere más adecuado sin verse obligado a desplazamientos fuera de su ciudad si en ella dispone de dicho profesional. Esta libertad de elección alcanza a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, dado su papel de colaboradoras en la gestión de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

No obstante, el ejercicio de este derecho en la sanidad pública ha de ser compatible con la organización de los distintos servicios, no siendo un derecho absoluto, sino que tiene una serie de límites derivados de la calidad asistencial o de la disponibilidad de profesionales.

Por otra parte, si bien estos derechos son aplicables de forma básica también a la sanidad privada, habrá que estar a lo contratado con la empresa prestataria de la asistencia sanitaria (prestación ortoprotésica en este caso) respecto a la disponibilidad del servicio y profesionales que lo presten, pues cabría haber fijado alguna limitación de elección en tal sentido, aceptada al suscribir el contrato.

XVIII) IVA

XVIII.1) ¿Qué tipo de IVA grava los productos ortoprotésicos?

Conforme a la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido:

Regla general: tributan al tipo de IVA del 10%:

- Prótesis, ortesis, ortoprótesis e implantes quirúrgicos -en particular todos los

incluidos en la Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud-

incluyendo sus componentes y accesorios.

- Sillas terapéuticas y de ruedas, así como los cojines anti escaras y arneses para

el uso de las mismas, muletas, andadores y grúas para movilizar personas con

discapacidad.

- Plataformas elevadoras, ascensores para sillas de ruedas, adaptadores de sillas

en escaleras, rampas portátiles y barras autoportantes para incorporarse por sí

mismo.

- Prendas de comprensión para varices y suspensorios (se incluyen bragueros,

tejidos elásticos destinados a la protección o reducción de lesiones o

malformaciones internas, inmovilizadores, medias elásticas terapéuticas y

vendas enyesadas).

- Los siguientes productos de apoyo:

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productos de apoyo para vestirse y desvestirse.

productos de apoyo para funciones de aseo.

productos de apoyo para lavarse, bañarse y ducharse.

productos de apoyo para posibilitar el uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación.

productos de apoyo y dispositivos que posibilitan a personas con discapacidad motórica agarrar, accionar y alcanzar objetos.

estimuladores funcionales.

Tributan al tipo de IVA del 4% los siguientes productos si se destinan a personas con discapacidad acreditada igual o superior al 33%, recogiéndose expresamente en el texto de la ley:

- Vehículos para personas con movilidad reducida a que se refiere el número 20 del Anexo de la Ley de Tráfico.

- Sillas de ruedas para uso exclusivo de personas con discapacidad. No incluye componentes y accesorios.

- Servicios de reparación de esos vehículos y sillas de ruedas.

- Prótesis, ortesis e implantes internos para personas con discapacidad acreditada.

Tributan al 21% todos los demás productos que no aparezcan en las listas del 4% o del 10%, pues son listas cerradas y no pueden incluirse otros productos similares por analogía. XVIII.2) ¿Qué tipo de IVA grava las sillas de ruedas?

4% - Sillas de ruedas para uso exclusivo de personas con discapacidad, que son

aquellas con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, que deberá

acreditarse mediante certificación o resolución expedida por el Instituto de

Mayores y Servicios Sociales o el órgano competente de la comunidad

autónoma (artículo 91.Dos.1.4º de la Ley 37/1992).

- Accesorios si vienen incorporados de serie en las sillas de ruedas para uso

exclusivo de personas con discapacidad.

- Servicios de reparación de esas sillas de ruedas para uso exclusivo de personas

con discapacidad (artículo 91.Dos.2.1º de la Ley 37/1992).

10% - Sillas de ruedas, así como los cojines antiescaras y arneses para el uso de las

mismas, para el uso de personas sin el grado de minusvalía igual o superior al

33% (artículo 91.Uno.1.6º.c) de la Ley 37/1992).

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21% - Accesorios, recambios y piezas de repuesto de cualquier silla de ruedas, al no

estar incluidos en los anteriores artículos de la Ley 37/1992. P.ej.:

Portabastones, portabotellas, cestillos, reposapiés elevables, reposacabezas,

parachoques, caja de batería, retrovisores, parabrisas ajustable y cojines

confort si no vienen integrados de serie y resto de accesorios de sillas, salvo los

cojines antiescaras y arneses contemplados en el art. 91.Uno.1.6º.c) de la Ley

37/1992).

- Alquiler de cualquier silla de ruedas.

XVIII.3) ¿Qué comprende la reparación de sillas de ruedas al 4% de IVA?

Los servicios de reparación de sillas de ruedas para uso exclusivo de personas con un grado acreditado de minusvalía igual o superior al 33% (artículo 91.Dos.2.1º de la Ley 37/1992) tributan al 4% aunque incluyan piezas de recambio. En estos casos, no procede separar el coste de los repuestos respecto del coste de la mano de obra necesaria para llevar a cabo la reparación, sino que toda la prestación tributa en su conjunto al tipo del 4%, siempre y cuando se trate de una ejecución de obra que tenga la consideración de prestación de servicios (y no de entrega de bienes).

De manera sencilla: cuando hay deficiencias o averías y se corrigen –reparan- aunque se incluyan repuestos o recambios, lógicamente de elementos que ya estaban colocados en la silla, el tipo es del 4%.

Cuando realmente lo que se trata es de la entrega o venta de repuestos y recambios o entrega y colocación de nuevos accesorios ya no estaremos ante una reparación sino ante una entrega de bienes, siendo aplicable el tipo del 21%, pues tributarán al tipo general del Impuesto las entregas de repuestos o piezas de recambio de los aparatos sanitarios, siempre que se trate de elementos o piezas normalizadas industrialmente y precisamente por esa razón.

La excepción son los cojines antiescaras y arneses para el uso de las sillas de ruedas empleadas por personas sin el grado de minusvalía igual o superior al 33%, siendo aplicable en este caso el tipo impositivo del 10%.

XVIII.4) ¿Qué tipo de IVA se aplica a los scooters?

La Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, establece en

su artículo 90 un tipo general del 21%, que grava a todos aquellos bienes y servicios

que no se incluyen de forma expresa entre aquellos a los que se aplica el 10% o el 4%

en su artículo 91, teniendo en cuenta que son listas cerradas y que todo lo que no se

mencione explícitamente en esos tipos inferiores va al tipo general del 21%.

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El scooter no se menciona de manera expresa en ni entre los productos al 10% ni entre

los gravados al 4%, por lo que debemos aclarar si es un “vehículo para personas de

movilidad reducida”, al que sí se refiere la ley del IVA, que remite al nº 11 del Anexo 1

del Texto Refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y

Seguridad Vial aprobado por Real Decreto legislativo 6/2015, de 30 de octubre),

definiéndolo como “vehículo cuya tara no sea superior a 350 kilogramos y que, por

construcción, no puede alcanzar en llano una velocidad superior a 45 km/hora,

proyectado y construido especialmente (y no meramente adaptado) para el uso de

personas con alguna disfunción o discapacidad física”.

El artículo 91, apartado dos, 1, número 4 de la Ley del IVA determina que, a estos

efectos, se considerarán personas con discapacidad aquellas con un grado de

minusvalía igual o superior al 33%, y el apartado dos.2 del Real Decreto 1624/1992, de

29 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre el Valor

Añadido también considera personas con movilidad reducida a las personas ciegas o

con deficiencia visual y, en todo caso, las afiliadas a la Organización Nacional de Ciegos

Españoles (ONCE) que acrediten su pertenencia a la misma mediante el

correspondiente certificado, así como a los titulares de la tarjeta de estacionamiento

para personas con discapacidad emitidas por las Corporaciones Locales o, en su caso,

por las Comunidades Autónomas, quienes en todo caso, deberán contar con el

certificado o resolución expedido por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales

(IMSERSO) u órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente,

acreditativo de la movilidad reducida.

El scooter habitualmente comercializado no es un vehículo de los del Anexo I de la Ley

de Tráfico, pues no está “proyectado y construido especialmente (y no meramente

adaptado) para el uso de personas con alguna disfunción o discapacidad física”, por lo

cual la ley del IVA prevé que el tipo aplicable sea el 21%.

Sin embargo, se está equiparando el uso del scooter al de la silla de ruedas eléctrica,

por lo que cabía pensar en un tipo del 4% de IVA siempre y cuando el destinatario

fuera una persona con discapacidad acreditada igual o superior al 33%, usando el

scooter precisamente para paliar dicha discapacidad. Así se ha admitido por la

hacienda foral de Vizcaya, pero las resoluciones vinculantes de la Dirección General de

Tributos (por ejemplo la V0957-16 de 10 de marzo de 2016 o la V0433-17, de 20 de febrero

de 2017) han mantenido que es el 21% el aplicable, salvo que el scooter esté

“proyectado y construido especialmente (y no meramente adaptado) para el uso de

personas con alguna disfunción o discapacidad física”, sin que nos conste que haya

algún fabricante que, en la documentación de su scooter, haga constar tales extremos.

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Así pues, en cumplimiento estricto de la ley y asegurándose contra una posible

reclamación de la Agencia Tributaria lo adecuado es aplicar el 21%; si se quiere asumir

un riesgo podría alegarse que el scooter se emplea como si fuera una silla de ruedas,

por parte de una persona con una discapacidad acreditada igual o superior al 33%, por

lo cual se aplica el 4% evitando una discriminación negativa del usuario, pero ello no

garantiza que no haya sanción.

XIX) CIRCULACIÓN DE SILLAS DE RUEDAS A MOTOR Y SCOOTERS

XIX.1) ¿Qué consideración tienen sillas de ruedas y scooters a efectos de su circulación? A los únicos efectos de su circulación, cabe asimilar los scooters eléctricos a las sillas de ruedas con motor siempre y cuando sean utilizados por personas con discapacidad acreditada igual o superior al 33%, impidiendo dejar al arbitrio interpretativo de los Ayuntamientos el uso de los mismos.

Los usuarios con discapacidad que transiten con sillas impulsadas a motor eléctrico o con scooters eléctricos son considerados “peatones” conforme al Anexo I de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, sujetos a la normativa de tráfico vigente para los mismos. El Reglamento General de Circulación, en sus artículos 121 y siguientes establece que los peatones están obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando ésta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrán hacerlo por el arcén o, en su defecto, por la calzada, siempre que no se entorpezca la marcha normal de otro vehículo sin causa justificada a velocidad anormalmente reducida. No obstante el mismo artículo 121 determina que la persona con movilidad reducida que transite, a velocidad del paso humano, en silla de ruedas con o sin motor (o en scooter eléctrico), podrá circular por el arcén o, si éste no existe o no es transitable, por la calzada, adoptando las debidas precauciones (luces, respetar distancias, circular a la derecha de la calzada, etc.).

Las personas que no presenten discapacidad y empleen scooter eléctrico no serán consideradas peatones, siéndoles aplicable lo dispuesto en la Instrucción 16/V-124, no pudiendo hacer uso de los scooters eléctricos en las aceras y espacios reservados a peatones, salvo que la Autoridad Municipal lo habilite de modo expreso en sus ordenanzas. No obstante tales scooters eléctricos no son catalogados como vehículos de motor, por lo que los conductores de esos vehículos no necesitan licencia de circulación y tampoco seguro obligatorio, aunque en este último caso pueden contratar uno de forma voluntaria.

Normativa aplicable:

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- Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, Reglamento General de Vehículos modificado parcialmente por la Orden PRE/52/2010, de 21 de enero, por la que se modifican los anexos II, IX, XI, XII y XVIII del Reglamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre).

- Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo

- Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.

- Instrucción 16/V-124 de la Dirección General de Tráfico sobre Vehículos de Movilidad Personal.

- Ordenanzas municipales, que han entrado a regular el uso de otros vehículos eléctricos (segway, patinetes y similares).

XX) DEVOLUCIÓN Y GARANTÍA DE PRODUCTOS ORTOPROTÉSICOS

XX.1) ¿Qué producto puede ser devuelto a la ortopedia por su comprador?

La Ley no obliga a los comercios a aceptar devoluciones sin causa objetiva, por lo que el responsable de la comercialización en un establecimiento no está obligado a aceptar la devolución de un producto conforme (sin defectos) salvo que, como valor añadido y para diferenciarse de su competencia, así lo pacte previamente con sus clientes.

Supuesto distinto es que el producto comprado esté defectuoso. En este caso se aplica lo previsto en la Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, debiendo procederse a su reparación; sustitución por uno nuevo igual, o por otro similar o mejor por el mismo precio; a rebajar dicho precio o a devolver el importe. Ello es aplicable tanto si es un producto sanitario fabricado en serie (requiera o no adaptación individualizada), como si es fabricado a medida.

Dicha garantía es de aplicación tanto en los productos sanitarios fabricados en serie, que requieran o no adaptación individualizada, como en los fabricados a medida, teniendo en cuanta, además, las previsiones sobre su elaboración contenidas en el Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios. La devolución de productos adquiridos en Internet u otros tipos de venta a distancia, (prohibida para los productos ortoprotésicos objeto de prescripción médica y/o financiados por el SNS), sigue normas específicas, teniendo el comprador derecho a libre devolución en el plazo de 14 días naturales desde la recepción del producto, obteniendo el reembolso íntegro de lo pagado.

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XXI) PRESTACIÓN ORTOPROTÉSICA CON PRODUCTOS USADOS

XXI.1) ¿Es posible una prestación ortoprotésica mediante productos usados?

No es posible la prestación de productos ortoprotésicos previamente usados amparada por el Sistema Nacional de Salud, porque la legislación sobre productos sanitarios tiene como fin básico asegurar la calidad de los mismos, así como la trazabilidad de sus componentes y uso, lo que se vería desvirtuado por una “segunda mano” en consecuencia contraria a derecho.

Dicha legislación señala aspectos (estrictos requisitos para el diseño, fabricación, adaptación y dispensación, control de calidad, almacenamiento, trazabilidad, garantía…) a los que un producto usado no puede dar cumplimiento, sin que existan normas ni reglamentos que regulen los procesos a seguir para la reutilización de productos ortoprotésicos, que deben cumplir con las especificaciones y prestaciones técnicas determinadas por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, referidas expresamente a producto nuevo cuando son incluidos en la prestación del Sistema Nacional de Salud y se dispensan a través de receta oficial.

La prestación de productos usados puede incurrir en varias de las conductas tipificadas como infracción, pues difícilmente dispondrán de las declaraciones o documentación que son exigibles al producto ortoprotésico.

Además rompe la garantía del fabricante, lo que implica establecer y exigir específicos procedimientos normalizados de trabajo para asegurar el adecuado trato del producto usado en su preparación para la reutilización.

Normativa aplicable:

- Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.

- Real Decreto 1591/2009, de 16 de octubre, por el que se regulan los productos sanitarios.

- Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización.

- Real Decreto 1506/2012, de 2 de noviembre, por el que se regula la cartera común suplementaria de prestación ortoprotésica del Sistema Nacional de Salud y se fijan las bases para el establecimiento de los importes máximos de financiación en prestación ortoprotésica.

- Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias

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XXII) CONVENIO COLECTIVO DE ORTOPEDIA

XXII.1) ¿Hay un convenio colectivo propio de la ortopedia?

Sí, desde 2016, cuando se publicó la Resolución de 3 de marzo de 2016, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo estatal para el sector de ortopedias y ayudas técnicas Su ámbito es estatal y se aplica a todas las personas vinculadas por relación laboral común que trabajan en las empresas de ortopedia de comercio minorista y de fabricación a medida. No es de aplicación a las empresas que tengan como actividad principal la Importación, Exportación y Comercio al por mayor de productos de ortopedia o aquellas otras cuya actividad principal sea la fabricación de los productos ortoprotésicos, a excepción de la fabricación de medida.

Al momento de su publicación también quedaron excluidas de su aplicación las ortopedias que estuvieran afectadas por su propio convenio de empresa u otro convenio colectivo que incluyera de forma específica al sector de la ortopedia (normalmente convenios colectivos provinciales de comercio minorista).

Cuando tales convenios dejan de estar vigentes, no siendo renovados o bien siéndolo excluyen al sector de ortopedia, el convenio estatal de ortopedia resulta de aplicación directa.

XXIII) SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL

XXIII.1) ¿He de tener un seguro de responsabilidad civil en mi ortopedia?

Sí, pues lo exige la ley, además de ser temerario el trabajar en el campo de la sanidad sin contar con un seguro que cubra la responsabilidad civil derivada de dicho trabajo.

La Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias, en su artículo 46 indica que “los profesionales sanitarios que ejerzan en el ámbito de la asistencia privada, así como las personas jurídicas o entidades de titularidad privada que presten cualquier clase de servicios sanitarios, vienen obligadas a suscribir el oportuno seguro de responsabilidad, un aval u otra garantía financiera que cubra las indemnizaciones que se puedan derivar de un eventual daño a las personas causando con ocasión de la prestación de tal asistencia o servicio”.

XXIV) PROTECCIÓN DE DATOS LOPD

XXIV.1) ¿Está obligada la ortopedia a establecer un sistema de protección de datos de sus pacientes?

Sí, teniendo en cuenta que los datos personales de los pacientes cuando recogen los referidos a su salud están especialmente protegidos (Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, artículo 7).

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XXIV.2) ¿Hay cambios en la legislación y obligaciones de protección de datos?

Sí, el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) es un importante cambio normativo de la Unión Europea que entró en vigor en mayo de 2016, pero empezará a ser aplicable el 25 de mayo de 2018. Se espera además una nueva Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD), cuyo proyecto ya ha sido aprobado. La novedad más importante del RGPD es que nuestros pacientes o usuarios han de dar su consentimiento inequívoco y explícito (y revocable de forma sencilla en cualquier momento) para el tratamiento de sus datos personales y solamente para las cuestiones para las que nos permitan ese tratamiento.

El RGPD mantiene con algunos cambios los conocidos como derechos ARCO (acceso, rectificación, cancelación y oposición) para los interesados, y establece dos nuevos: al olvido, vinculado a la presencia de nuestros datos en Internet, y a la portabilidad de los datos, que supone que facilitemos al interesado copia de sus datos personales en un formato estructurado, de uso común y lectura mecánica. Debemos facilitar de forma gratuita el ejercicio de los derechos, salvo en casos de solicitudes infundadas o excesivas.

Se establece la comunicación de fallos, de manera que si se produce una violación de la seguridad de los datos personales (denominado incidente o brecha de seguridad), informaremos a la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) sin dilación y a ser posible dentro de las 72 horas siguientes al momento en el que tengamos conocimiento de este siniestro. El RGPD considera como incidente “la destrucción, pérdida o alteración accidental o ilícita de datos personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma, o la comunicación o acceso no autorizados a dichos datos”. En ese último supuesto (por ejemplo, un hacker ha accedido a los datos personales de clientes) debemos informar del fallo también a los afectados si existiera algún riesgo para sus derechos.

Por último el RGPD establece la figura del delegado de protección de datos (DPD) con la que deben contar las empresas que realizan el tratamiento a gran escala de datos de salud (entre otros), lo que parece excluir de tal obligación a las ortopedias usuales, pero solamente tras la oportuna evaluación de riesgos podremos establecer si necesitamos contar con dicho delegado. Sus principales funciones son la información y asesoramiento, la supervisión del cumplimiento normativo de protección de datos y la cooperación con la AEPD, gozando de autonomía en su trabajo. XXIV.3) ¿Dónde dispongo de más información sobre protección de datos?

- Agencia Española de Protección de Datos y particularmente sus herramientas para el cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos (Facilita que nos genera diversos documentos adaptados a la realidad de nuestra empresa,y Gestiona EIPD, que es un asistente para el análisis de riesgos y evaluaciones de impacto en protección de datos).

- Guía del Reglamento General de Protección de Datos para responsables de tratamiento

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- Guía práctica de análisis de riesgos en los tratamientos de datos personales sujetos al RGPD

XXV) COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA CON LA ADMINISTRACIÓN

XXV.1) ¿Qué supone la digitalización de las Administraciones Públicas?

La digitalización de las Administraciones Públicas supone impulsar la administración electrónica y la gestión de los documentos electrónicos en el sector público en España, haciendo desaparecer los documentos en papel (convertidos en electrónicos mediante digitalización) y transformando las oficinas de Registro, encargadas de digitalizar los documentos que se presenten y, una vez digitalizados, devolverlos al interesado evitando su archivo. Ello supone también la desaparición de la necesidad de compulsa ya que todas las copias electrónicas tendrán la consideración de copia auténtica con la misma validez y eficacia que los documentos originales.

La digitalización viene exigida por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

Ambas leyes pretenden implantar la administración electrónica como habitual para la gestión de los procedimientos administrativos, con objeto de mejorar su eficacia y eficiencia, ahorrar costes tanto a las administraciones como a los ciudadanos y empresas, reforzar las garantías de los interesados, y facilitar el cumplimiento de las obligaciones simplificando los procedimientos administrativos, incorporando el uso generalizado y obligatorio de los medios electrónicos.

XXV.2) ¿Cuándo entra en vigor la Administración electrónica?

Ya está en vigor desde el día 2 de octubre de 2016, si bien parcialmente y de forma progresiva por dificultades surgidas en su aplicación, pretendiéndose plena en octubre de 2018. Ello significa que ya estamos obligados, cuando así lo determinen las leyes, al uso de los sistemas electrónicos para nuestras relaciones con las Administraciones Públicas, para lo que deberemos hacer uso de los correspondientes sistemas de identificación y firma electrónica.

XXV.3) ¿Está mi ortopedia obligada a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas?

Sí está obligada si tiene personalidad jurídica bajo forma societaria (sociedad limitada, sociedad anónima, etc.) o entidad sin personalidad jurídica (comunidad de bienes y sociedad civil). En principio no está obligada si la ortopedia es de un profesional trabajador autónomo, al no requerirse colegiación obligatoria para su ejercicio. No obstante habrá que atender a las obligaciones electrónicas que establezcan las comunidades autónomas para la prestación ortoprotésica.

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En todo caso, es vivamente recomendable el hacer uso de la Administración electrónica, disponiendo de firma digital.

XXV.4) ¿Dónde puedo obtener más información sobre Administración electrónica?

- Preguntas frecuentes publicadas por el Ministerio de Hacienda y Función Pública. http://www.minhafp.gob.es/Documentacion/Publico/PortalVarios/Nuevas_leyes_administrativas/FAQs%20LEY%2039-2015%20LEY%2040-2015.pdf

- Portal Administración electrónica (PAe) https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/?idioma=es#.WrJJo1TOWM8

- Certificado digital:

Fábrica Nacional de Moneda y Timbre FNMT http://www.fnmt.es/ceres

Camerfirma http://www.camerfirma.com/

XXVI) COVID-19

Se recogen las normas dictadas con carácter estatal dictadas con motivo de la pandemia del Covid-19 y los análisis de las medidas que contienen que afectan al sector de la Ortopedia Además, se contemplan los PNT de limpieza del establecimiento y de actuación en el mismo ante la Covid-19. XXVI.1) Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19. Informe

MEDIDAS QUE AFECTAN A LA ORTOPEDIA I. Medidas de protección del empleo

Trabajador por cuenta ajena Artículo 5. Carácter preferente del trabajo a distancia.

Deben establecerse medios alternativos, en especial el trabajo a distancia, si ello es técnica y razonablemente posible y proporcionado. Estos medios alternativos son prioritarios frente a la cesación temporal o reducción de la actividad.

La evaluación de riesgos laborales se hará a través de una autoevaluación realizada voluntariamente por la propia persona trabajadora.

Artículo 6. Derecho de adaptación del horario y reducción de jornada.

Las personas trabajadoras por cuenta ajena que cuiden al cónyuge o pareja de hecho, así como a familiares por consanguinidad hasta el segundo grado de la persona trabajadora, tendrán derecho a acceder a la adaptación de su jornada y/o a la reducción de la misma cuando concurran circunstancias excepcionales relacionadas

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con las actuaciones necesarias para evitar la transmisión comunitaria del COVID-19 (edad, enfermedad, discapacidad, cierre de centros educativos…). Trabajador autónomo Artículo 17. Prestación extraordinaria por cese de actividad para los afectados por declaración del estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

Con vigencia limitada a un mes a partir de la entrada en vigor del Real Decreto 463/2020 (hasta 14 de abril), o hasta el último día del mes en que finalice dicho estado de alarma, los trabajadores por cuenta propia o autónomos, cuyas actividades queden suspendidas por dicho Real Decreto, o cuando su facturación en el mes anterior al que se solicita la prestación se vea reducida, al menos, en un 75 por ciento en relación con el promedio de facturación del semestre anterior, tendrán derecho a la prestación extraordinaria por cese de actividad siempre que cumplan los siguientes requisitos:

a) Estar afiliados y en alta, en la fecha de la declaración del estado de alarma, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.

b) En el supuesto de que su actividad no se vea directamente suspendida en virtud de lo previsto en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, acreditar la reducción de su facturación en, al menos, un 75 por ciento, en relación con el promedio de facturación del semestre anterior.

c) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social (se da un plazo de treinta días naturales para que ingrese las cuotas debidas). La cuantía de la prestación será el 70 por ciento a la base reguladora. Si no se cuenta con el período mínimo de cotización para tener derecho a la prestación, la cuantía de la prestación será el 70 por ciento de la base mínima de cotización en el RETA.

La prestación extraordinaria por cese de actividad tendrá una duración de un mes, ampliándose, en su caso, hasta el último día del mes en el que finalice el estado de alarma. El tiempo de su percepción se entenderá como cotizado y no reducirá los períodos de prestación por cese de actividad a los que el beneficiario pueda tener derecho en el futuro, y la percepción será incompatible con cualquier otra prestación del sistema de Seguridad Social.

II. Ajuste temporal de actividad para evitar despidos (ERTE)

ERTE por fuerza mayor Artículos 22 y 24. Suspensión de contratos y reducción de jornada por causa de fuerza mayor.

Las suspensiones de contrato y reducciones de jornada que tengan su causa directa en pérdidas de actividad como consecuencia del COVID-19 tendrán la consideración de provenientes de una situación de fuerza mayor.

La empresa iniciará el procedimiento mediante solicitud con un informe sobre la pérdida de actividad como consecuencia del COVID-19 y la correspondiente documentación acreditativa, comunicándolo a las personas trabajadoras.

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La existencia de fuerza mayor deberá ser constatada por la autoridad laboral que dictará resolución en el plazo de cinco días desde la solicitud, y surtirá efectos desde la fecha del hecho causante de la fuerza mayor.

Si la empresa cuenta con menos de 50 trabajadores a 29 de febrero de 2020, a solicitud del empresario estará exonerada del abono de la aportación empresarial a la Seguridad Social y de las cuotas por conceptos de recaudación conjunta, mientras dure el período de suspensión de contratos o reducción de jornada autorizado. Si la empresa tuviera 50 trabajadores o más, en situación de alta en la Seguridad Social, la exoneración de la obligación de cotizar alcanzará al 75 % de la aportación empresarial. Para la persona trabajadora se mantiene la consideración de dicho período como efectivamente cotizado a todos los efectos. ERTE por causas económicas Artículo 23. Suspensión y reducción de jornada por causa económica, técnica, organizativa y de producción.

En la suspensión de contrato o reducción de la jornada por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción relacionadas con el COVID-19 se negociará con la representación de los trabajadores con un plazo máximo de siete días, comunicando a la autoridad laboral la apertura de negociaciones y su resultado.

Si la causa es económica, ha de presentarse la correspondiente memoria más los documentos contables de apoyo; si es causa técnica, organizativa y de producción, se acompañará el pertinente informe técnico.

El informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, cuya solicitud será potestativa para la autoridad laboral, se evacuará en el plazo improrrogable de siete días. No hay exoneración del abono de la aportación empresarial a la Seguridad Social.

Artículo 25. Protección por desempleo en ambas clases de ERTE

En los supuestos en que la empresa decida la suspensión de contratos o la reducción temporal de la jornada de trabajo por fuerza mayor, tendrán derecho a la prestación contributiva por desempleo las personas trabajadoras afectadas, aunque carezcan del período de ocupación cotizada mínimo necesario para ello. El tiempo en que se perciba esta prestación por desempleo por las citadas circunstancias extraordinarias no computa a los efectos de consumir los períodos máximos de percepción establecidos.

La duración de la prestación se extenderá hasta la finalización del período de suspensión del contrato de trabajo o de reducción temporal de la jornada. III. Liquidez para sostener la actividad económica

Artículos 29 y 30. Línea para la cobertura por cuenta del Estado de la financiación otorgada por entidades financieras a empresas y autónomos.

El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital otorgará avales a la financiación concedida por entidades de crédito a empresas y autónomos para atender sus necesidades derivadas, entre otras, de la gestión de facturas, necesidad de circulante, vencimientos de obligaciones financieras o tributarias u otras necesidades de liquidez, por un importe máximo de 100.000 millones de euros. Las condiciones

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aplicables y requisitos a cumplir, incluyendo el plazo máximo para la solicitud del aval, se establecerán por Acuerdo de Consejo de Ministros.

El Instituto de Crédito Oficial amplía en 10.000 millones de euros el límite de endeudamiento neto con el fin de facilitar liquidez adicional a las empresas, especialmente pymes y autónomos. IV. Suspensión de tributación

Artículo 33. Suspensión de plazos en el ámbito tributario. Se suspende el pago de deuda tributaria debida a inspección y la que se encuentre en período ejecutivo. Las declaraciones y autoliquidaciones impositivas no han sido suspendidas, si bien se podrá pedir una prórroga de hasta seis meses en el pago de impuestos por un valor máximo de 30.000 euros, sin intereses durante los tres primeros meses.

Se ampliarán hasta el 30 de abril de 2020 los plazos de pago de la deuda tributaria y se suspenden los procedimientos tributarios hasta esa fecha, así como los plazos para recurrir. XXVI.2) Resolución de 25 de marzo de 2020, de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de marzo de 2020, por el que se aprueban las características del primer tramo de la línea de avales del ICO para empresas y autónomos, para paliar los efectos económicos del COVID-19.

Informe

AVALES DEL ICO PARA EL COVID-19

El Consejo de Ministros ha aprobado el primer tramo de la línea de avales del ICO para empresas y autónomos, importe máximo de 20.000 millones €, para paliar los efectos económicos del COVID-19, conforme al artículo 29 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, para la cobertura de la financiación otorgada por entidades financieras a empresas y autónomos, para permitir que continúen abonando los salarios de los empleados y las facturas a proveedores, manteniendo la actividad económica, siendo gestionados a través del Instituto de Crédito Oficial. Las condiciones aplicables y requisitos a cumplir son los siguientes: 1- Beneficiarias: Autónomos y pequeñas y medianas empresas (PYME), que ocupan a

menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones

EUR o cuyo balance general anual no excede de 43 millones EUR.

2- Finalidad: Facilitar el mantenimiento del empleo y paliar los efectos económicos del

Covid-19, cubriendo los nuevos préstamos u otra financiación y la renovación de los

concedidos por entidades financieras a empresas y autónomos para pagos de salarios,

facturas, necesidad de circulante u otras necesidades de liquidez, incluyendo los

vencimientos de obligaciones financieras o tributarias.

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3- Porcentajes máximos de aval: El 80% de la operación para pymes y autónomos.

4- Plazo de solicitud del aval: Hasta el 30 de septiembre de 2020.

5- Plazo de vencimiento del aval: Coincidirá con el plazo de la operación hasta un

máximo de 5 años.

6- Operaciones a las que se aplica: A los préstamos y a aquellas otras operaciones de

financiación formalizadas o renovados con posterioridad al 17 de marzo de 2020 por

pymes y autónomos con domicilio social en España, que no figuren como morosos en

la Central de Información de Riesgos del Banco de España (CIRBE) a 31 de diciembre de

2019 y no estén sujetos a procedimiento concursal a 17 de marzo de 2020.

7- Importe máximo: Hasta 1,5 millones € en una o varias operaciones de préstamo.

8- Tipo de interés: A determinar con la entidad financiera.

XXVI.3) Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas

complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-

19. (Publicado y en vigor desde el 28 de marzo).

Informe

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS LABORALES COVID-19

Artículos 1 y 2. Mantenimiento de actividad de centros sanitarios y centros de atención a personas mayores.

Durante el estado de alarma y sus posibles prórrogas, las ortopedias, en su calidad de establecimientos sanitarios considerados como servicio esencial en el artículo 10.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, solo podrán reducir o suspender la actividad parcialmente en los términos que permitan las autoridades competentes, por lo que las ortopedias solamente pueden plantear ERTEs para reducir o suspender parcialmente la actividad, nunca para suspenderla completamente.

Además, no serán causas justificativas de la extinción del contrato de trabajo ni del despido la fuerza mayor ni las causas económicas, técnicas, organizativas y de producción en las que se amparan las medidas de suspensión de contratos y reducción de jornada previstas en los artículos 22 y 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo.

Artículo 3. Medidas extraordinarias de desarrollo del artículo 25 del Real Decreto-ley 8/2020

El procedimiento de reconocimiento de la prestación contributiva por desempleo, para todos los trabajadores afectados por procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada basados en las causas previstas en los artículos 22 y 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, se iniciará mediante una solicitud colectiva

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presentada por la empresa ante la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, utilizando el modelo proporcionado por el SEPE y acompañando una comunicación con la documentación especificada en dicho artículo, bajo sanción grave si no se presenta en el plazo de 5 días desde la presentación del ERTE por causa de fuerza mayor o desde la fecha en que la empresa notifique a la autoridad laboral competente su decisión en los demás ERTE.

Artículo 5. Interrupción del cómputo de la duración máxima de los contratos temporales.

Establece la interrupción del cómputo de la duración de los contratos temporales (incluidos los formativos, de relevo e interinidad) que, en razón del estado de alarma, no pueden alcanzar el objeto para el que fueron suscritos.

Disposición adicional primera. Limitación de la duración de los ERTE por causas de fuerza mayor.

La duración de los ERTE por causa de fuerza mayor autorizados de forma expresa o por silencio administrativo (artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020) no podrá extenderse más allá de la vigencia del estado de alarma con sus posibles prórrogas.

Disposición adicional segunda. Régimen sancionador y reintegro de prestaciones indebidas.

Serán sancionadas las solicitudes en relación al empleo presentadas por la empresa que contuvieran falsedades o incorrecciones en los datos facilitados, o no resultaran necesarias o no tuvieran conexión suficiente con la causa que las origina, siempre que den lugar a la generación o percepción de prestaciones por los trabajadores.

El reconocimiento indebido de prestaciones dará lugar a la revisión de oficio del acto de reconocimiento de dichas prestaciones y, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que corresponda, la empresa deberá, además, devolver las cantidades percibidas por el trabajador deduciéndolas de los salarios dejados de percibir que hubieran correspondido, con el límite de la suma de tales salarios.

Disposición adicional tercera. Fecha de efectos de las prestaciones por desempleo derivadas de los ERTE.

En los ERTE por causa de fuerza mayor (artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020), la fecha de efectos de la situación legal de desempleo será la fecha del hecho causante de la misma. Fecha real no cabe fuerza mayor

En los demás ERTE (artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2020), la fecha de efectos de la situación legal de desempleo habrá de ser, en todo caso, coincidente o posterior a la fecha en que la empresa comunique a la autoridad laboral la decisión adoptada.

Disposición final primera. Modificación del Real Decreto-ley 8/2020.

Se modifica el apartado segundo de su disposición transitoria primera, de manera que las medidas extraordinarias en materia de cotizaciones y protección por desempleo previstas en los artículos 24 y 25 del mismo (exención de cuotas patronales, prestación por desempleo sin cotización mínima y sin que compute en el período máximo de

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percepción…), serán de aplicación a los afectados por los procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada comunicados, autorizados o iniciados, con anterioridad al 18 de marzo (fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2020) y siempre que deriven directamente del COVID-19.

XXVI.4) Guía para la solicitud de financiación aprobada por distintos reales decretos aprobados en las últimas fechas en relación con la crisis del coronavirus.

Informe

GUÍA PARA LA SOLICITUD DE FINANCIACIÓN APROBADA POR DISTINTOS REALES DECRETOS APROBADOS EN LAS ÚLTIMAS FECHAS EN RELACIÓN CON LA CRISIS DEL CORONAVIRUS. 1.- ¿Dónde se regula?

Real Decreto 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19

2. ¿Qué organismo gestionará la financiación?

Entidades financieras colaboradoras del ICO (Instituto de Crédito Oficial). Toda la información está disponible en su sitio web: https://www.ico.es/web/ico/home.

3. ¿Quiénes tendrán acceso a esta financiación?

Pueden solicitar esta financiación con garantía del ICO los autónomos y empresas domiciliados en España.

En este sentido, de los 20.000 millones de euros habilitados, se han creado dos subtramos:

• 10.000 millones de euros para PYMES y autónomos.

• 10.000 millones de euros para empresas que no reúnan la condición de PYME.

4. ¿Qué requisitos se tienen que cumplir para acceder a la financiación?

Las empresas y autónomos deberán cumplir los siguientes requisitos:

• No podrán figurar en situación de morosidad en los ficheros de información sobre solvencia patrimonial y crédito.

• No podrá estar incursos en un procedimiento de insolvencia colectiva ni reunir los requisitos para encontrarse sometido a un procedimiento de insolvencia colectiva a petición de los acreedores.

5. ¿Quién tiene el poder de decisión para la concesión de la financiación?

La Entidad Financiera es la que tiene la decisión final sobre la concesión o no de la financiación, de acuerdo con sus procedimientos internos y políticas de concesión de riesgos. La decisión corresponde a la Entidad Financiera al asumir parte del riesgo del

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impago de la financiación, en tanto que para PYMES y autónomos el aval del Estado es con un máximo del 80% y en el resto empresas que no reúnan la condición de PYMES, 70 % para nuevas operaciones y 60 % en operaciones de renovación.

6. ¿Qué se puede financiar?

• Nuevos préstamos y otras modalidades de financiación.

• Renovaciones (siempre que se hayan realizado con posterioridad al 17 de marzo).

• La finalidad de esta financiación será atender las necesidades de tesorería derivadas, entre otros, de pagos de salarios, facturas, circulante u otras necesidades de liquidez, incluyendo las derivadas de vencimientos de obligaciones financieras.

7. ¿Pasará algo con la financiación de circulante que tuviera ya concedida previamente?

Las Entidades Bancarias se comprometen a mantener al menos hasta el 30 de septiembre los límites previos de las líneas de circulante concedidas a todos los clientes y en particular, a aquellos clientes cuyos préstamos resulten avalados.

8. ¿Con qué entidad tengo que contactar para acceder a la financiación?

El Real Decreto no contiene una relación de entidades para la gestión de estas líneas de financiación. Hasta la fecha, las Entidades financieras que constan como entidades colaboradoras de ICO, son las siguientes:

• Unicaja Banco

• Banco de Santander

• BBVA

• CaixaBank

• BCC (Grupo Cajamar)

• Banco Cooperativo

• Bankinter

• Caja Rural de Teruel

• Liberbank

• Banco Sabadell

• Caja Rural del Sur

• Caja Rural de Navarra

• Caja Rural de Jaén

• Caja Rural de Zamora

• Caja Rural de Asturias

• Caja Rural de Aragón

• Caja Rural de Granada

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• Global Caja

• Abanca Corporación Bancaria

9. ¿Qué importe se puede financiar?

El importe máximo por cliente es de 1.500.000 de euros, en una o varias operaciones para PYMES y autónomos.

A partir de 1.500.000 de euros, hay un procedimiento especial establecido por el Marco Temporal de Ayudas a Estados de la Comisión Europea, por tanto, a estudiar en cada caso concreto. 10. ¿Qué plazos tengo para hacer frente a esa financiación?

Hasta un máximo de 5 años, según las condiciones que cada entidad financiera comercialice o se negocie. 11. ¿Hasta cuándo se puede solicitar?

Hasta el 30 de septiembre de 2020. 12. ¿Hay alguna limitación a los tipos de interés?

Los tipos de interés serán los que se venían aplicando por la Entidades Financieras antes del inicio de la crisis del COVID-19. 13. ¿Hay alguna limitación previa en este tipo de financiación?

Esta financiación con garantía del ICO está sometida al Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión Europea relativo a las ayudas de minimis. Con carácter previo a la formalización de la operación, el cliente deberá firmar una Declaración Responsable de ayuda sujeta al Reglamento de Minimis, que le facilitará la Entidad de Crédito y que formará parte integrante de la póliza de financiación, donde declarará las ayudas percibidas en el año en curso y en los dos ejercicios anteriores. La Entidad de Crédito verificará que las ayudas previas declaradas por el cliente más la ayuda correspondiente a la operación de préstamo con garantía del ICO a formalizar no supera los 1.500.000 euros.

14. ¿Qué documentación he de aportar para el estudio por parte de la Entidad Financiera?

Además de la documentación que cada Entidad de Crédito considere necesaria para estudiar la operación, clásicas en cualquier financiación (cuentas anuales, impuesto de sociedades, declaraciones de IVA, retenciones, balance y cuenta de pérdidas previsional, etc.), el cliente deberá aportar la siguiente documentación:

• Declaración de ayudas de mínimos.

• Documentación que acredita la condición de cliente de esta financiación con garantía del ICO:

• Copia del CIF (empresas) o NIF (autónomos).

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• Copia de escritura o estatutos donde se acuerde el domicilio social que corresponda al momento de la fecha de firma de la operación.

XXVI.5) Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19. (En vigor desde el 28 de marzo). Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo de 2020, por el que se regula un permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras de los servicios no esenciales. (En vigor desde el 29 de marzo). Informe

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS LABORALES Y PERMISO RETRIBUIBLE RECUPERABLE COVID-19

OBLIGACIÓN DE MANTENERSE ABIERTOS

Ambas normas ratifican la obligación de permanecer abiertos durante el estado de alarma y sus posibles prórrogas, tanto los establecimientos de ortopedia como las empresas fabricantes y distribuidoras de productos ortoprotésicos, al ser sus actividades y productos considerados esenciales (Anexo 1.2 y 4 del Real Decreto-ley 10/2020).

Con independencia de lo dicho hasta hoy, la aplicación de ambos reales decretos-ley descartan de forma definitiva la posibilidad de acogerse a un ERTE de fuerza mayor, salvo que concurra de manera específica alguna de las causas previstas en el artículo 22 del Real Decreto 463/2020 (por ejemplo, falta grave de suministros que impida la

actividad, o el contagio de la plantilla). Los establecimientos de ortopedia y las empresas fabricantes y distribuidoras de productos ortoprotésicos sólo podrán reducir o suspender la actividad parcialmente en los términos que permitan las autoridades competentes, por lo que solamente pueden solicitarse ERTE para reducir o suspender parcialmente la actividad, nunca para suspenderla completamente.

Además, sólo cabe el despido disciplinario (con la mayor indemnización prevista en caso de ser declarado improcedente, de 33 días por año trabajado, con el límite de 24 mensualidades), no siendo posible el despido por causas objetivas (con la menor indemnización de 20 días de salario por año trabajado, con el límite de 12 mensualidades). MEDIDAS COMPLEMENTARIAS LABORALES (Real Decreto-ley 9/2020)

Reconocimiento de la prestación por desempleo

El procedimiento de reconocimiento de la prestación contributiva por desempleo, para todos los trabajadores afectados por procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada basados en causas de fuerza mayor, económicas, técnicas, organizativas y de producción (artículos 22 y 23 del Real Decreto-ley 8/2020), se iniciará mediante una solicitud colectiva presentada por la empresa ante la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, utilizando el modelo proporcionado por el

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SEPE y acompañando una comunicación con la documentación especificada en dicho artículo, bajo sanción grave si no se presenta en el plazo de 5 días desde la presentación del ERTE por causa de fuerza mayor o desde la fecha en que la empresa notifique a la autoridad laboral competente su decisión en los demás ERTE. Interrupción de los contratos temporales.

Establece la interrupción del cómputo de la duración de los contratos temporales (incluidos los formativos, de relevo e interinidad) que, en razón del estado de alarma, no pueden alcanzar el objeto para el que fueron suscritos. Limitación de la duración de los ERTE por causas de fuerza mayor.

La duración de los ERTE por causa de fuerza mayor autorizados de forma expresa o por silencio administrativo (artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020) no podrá extenderse más allá de la vigencia del estado de alarma con sus posibles prórrogas. Régimen sancionador y reintegro de prestaciones indebidas.

Serán sancionadas las solicitudes presentadas por la empresa que contuvieran falsedades o incorrecciones en los datos facilitados, o no resultaran necesarias o no tuvieran conexión suficiente con la causa que las origina, siempre que den lugar a la generación o percepción de prestaciones por los trabajadores. El reconocimiento indebido de prestaciones dará lugar a la responsabilidad administrativa o penal que corresponda, y la empresa deberá, además, devolver las cantidades percibidas por el trabajador deduciéndolas de los salarios dejados de percibir que hubieran correspondido, con el límite de la suma de tales salarios. Fecha de efectos de las prestaciones por desempleo derivadas de los ERTE.

En los ERTE por causa de fuerza mayor (artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020), la fecha de efectos de la situación legal de desempleo será la fecha del hecho causante de la misma.

En los demás ERTE (artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2020), la fecha de efectos de la situación legal de desempleo habrá de ser, en todo caso, coincidente o posterior a la fecha en que la empresa comunique a la autoridad laboral la decisión adoptada. Disposición final primera. Modificación del Real Decreto-ley 8/2020.

Se modifica el apartado segundo de su disposición transitoria primera, de manera que las medidas extraordinarias en materia de cotizaciones y protección por desempleo previstas en los artículos 24 y 25 del mismo (exención de cuotas patronales, prestación por desempleo sin cotización mínima y sin que compute en el período máximo de percepción…), serán de aplicación a los afectados por los procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada comunicados, autorizados o iniciados, con anterioridad al 18 de marzo (fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2020) y siempre que deriven directamente del COVID-19.

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PERMISO RETRIBUIDO RECUPERABLE (Real Decreto-ley 10/2020)

Con carácter obligatorio, se establece un permiso retribuido recuperable, entre el 30 de marzo y el 9 de abril de 2020, ambos inclusive, para todos los trabajadores que prestan servicios en las empresas que no desarrollan actividades que hayan sido declaradas esenciales en el Anexo del Real Decreto-ley 10/2020.

Este permiso no es de aplicación a los trabajadores de los establecimientos de ortopedia ni a los de las empresas fabricantes y distribuidoras de productos ortoprotésicos al haber sido declarados esenciales.

Tampoco afecta a los siguientes trabajadores:

- Los contratados por empresas que hayan solicitado, estén aplicando o les sea autorizado un ERTE de suspensión durante la vigencia del permiso previsto en este real decreto-ley.

- Los que se encuentran de baja por incapacidad temporal o cuyo contrato esté suspendido por otras causas legalmente previstas.

- Los que puedan seguir desempeñando su actividad con normalidad mediante teletrabajo o cualquier modalidad no presencial.

Los trabajadores conservarán el derecho a la retribución que les hubiera correspondido de estar prestando servicios con carácter ordinario, incluyendo salario base y complementos salariales.

La recuperación de las horas de trabajo se podrá hacer efectiva desde el día siguiente a la finalización del estado de alarma hasta el 31 de diciembre de 2020.

Si bien no afecta a la Ortopedia, las empresas que deban aplicar el permiso retribuido recuperable podrán establecer el número mínimo de plantilla o los turnos de trabajo estrictamente imprescindibles con el fin de mantener la actividad indispensable, y en los casos en que resulte imposible interrumpir de modo inmediato la actividad, los trabajadores podrán prestar servicios el lunes 30 de marzo de 2020 para llevar a cabo las tareas imprescindibles que hagan efectivo el permiso retribuido recuperable sin perjudicar la reanudación de la actividad empresarial.

En Madrid, a 30 de marzo de 2020

XXVI.6) Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19. (En vigor desde el 2 de abril).

Orden SND/310/2020, de 31 de marzo, por la que se establecen como servicios esenciales determinados centros, servicios y establecimientos sanitarios. (En vigor desde el 2 de abril).

MEDIDAS URGENTES COMPLEMENTARIAS

Y SERVICIOS ESENCIALES COVID-19

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OBLIGACIÓN DE MANTENERSE ABIERTOS (Orden SND/310/2020)

El Anexo de la Orden SND/310/2020 ratifica que las ortopedias son establecimientos esenciales, por lo que tienen la obligación de permanecer abiertos durante el estado de alarma y sus posibles prórrogas, sin que sus trabajadores puedan acogerse al permiso retribuido recuperable. MEDIDAS URGENTES COMPLEMENTARIAS (Real Decreto-ley 11/2020)

Medidas de apoyo a los autónomos y empresas

Moratoria de cotizaciones a la Seguridad Social

Las empresas y autónomos de la Ortopedia podrán solicitar a la Tesorería General de la Seguridad Social moratorias de seis meses, sin interés, cumpliendo los requisitos y condiciones que se establecerán mediante nueva Orden Ministerial, para el pago de sus cotizaciones del período abril y junio de 2020 en el caso de las empresas, y mayo y julio de 2020 en el caso de los autónomos, al no haber sido suspendidas sus actividades por el estado de alarma.

Las solicitudes de moratoria deberán presentarse de manera electrónica, dentro de los 10 primeros días naturales de los plazos de ingreso correspondientes a los períodos señalados, sin que proceda la moratoria de las cotizaciones cuyo plazo de ingreso haya finalizado con anterioridad a la solicitud. Se comunicará la concesión en el plazo de tres meses, o bien mediante la efectiva aplicación de la moratoria por parte de la Tesorería General de la Seguridad Social en las liquidaciones de cuotas que se practiquen a partir del momento en que se presente la solicitud.

La moratoria no será aplicable a las cuentas de cotización por las que las empresas hayan obtenido exenciones en el pago de la aportación empresarial, así como en las cuotas de recaudación conjunta, como consecuencia de los ERTE de suspensión de contratos y reducción de jornada por fuerza mayor a que se refiere el artículo 24 del Real Decreto Ley 8/2020.

Las solicitudes presentadas por las empresas, o por los autónomos, que contuvieran falsedades o incorrecciones en los datos facilitados darán lugar a sanción, con los correspondientes recargo e intereses. Aplazamiento en el pago de deudas con la Seguridad Social.

Las empresas y los autónomos, siempre que no tuvieran otro aplazamiento en vigor, podrán solicitar el aplazamiento en el pago de sus deudas con la Seguridad Social cuyo plazo reglamentario de ingreso tenga lugar entre los meses de abril y junio de 2020, siendo de aplicación un interés del 0,5%. Las solicitudes de aplazamiento deberán presentarse en los diez primeros naturales del plazo reglamentario de ingreso.

Flexibilización en materia de suministros para autónomos y empresas

Electricidad.

Durante el estado de alarma, autónomos y empresas podrán suspender temporalmente o modificar sus contratos de suministro con el comercializador con el que tienen contrato vigente, sin cargo alguno en concepto de penalización.

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Finalizado el estado de alarma, en el plazo de tres meses, el consumidor que haya solicitado la suspensión de su contrato de suministro podrá solicitar su reactivación, o una nueva modificación del contrato de suministro.

Gas natural.

Durante el estado de alarma, autónomos y empresas podrán solicitar a su comercializador la modificación del caudal diario contratado, la inclusión en un escalón de peaje correspondiente a un consumo anual inferior o la suspensión temporal del contrato de suministro, sin coste alguno.

Finalizado el estado de alarma, en el plazo de tres meses, el titular del punto de suministro podrá solicitar la activación del contrato sin abono de derechos, el incremento de caudal o cambio de escalón de peajes sin ninguna limitación temporal o coste alguno.

Suspensión de facturas de electricidad, gas natural y productos derivados del petróleo.

Durante el estado de alarma, autónomos y pymes podrán solicitar la suspensión del pago de las facturas que correspondan a periodos de facturación que contengan días integrados en el estado de alarma, incluyendo todos sus conceptos de facturación.

Finalizado el estado de alarma, las cantidades adeudadas se regularizarán a partes iguales en las facturas emitidas por las comercializadoras en los siguientes seis meses. Los autónomos y empresas que se acojan a la suspensión de la facturación no podrán cambiar de comercializadora mientras no se haya completado dicha regularización. Moratoria de deuda hipotecaria. Puede solicitar una moratoria de los préstamos hipotecarios contraídos para la compra de inmuebles donde se realice la actividad económica que desarrollen los empresarios y profesionales que todas las condiciones siguientes:

- Sufrir una pérdida sustancial de sus ingresos o una caída sustancial en su facturación de al menos un 40%.

- Que la cuota hipotecaria más los gastos y suministros básicos sea igual o superior al 35% de los ingresos netos de la unidad familiar.

- Que el esfuerzo para el pago de la hipoteca se haya multiplicado por al menos 1,3 el porcentaje de la renta familiar destinada a dicho pago.

- Que los ingresos de la unidad familiar no superen en el mes anterior a la solicitud, con carácter general, el límite de tres veces el IPREM, incrementándose el límite en razón de hijos o mayores de 65 años a cargo de la unidad familiar, o si alguno de sus miembros presenta una discapacidad superior al 33%.

Medidas de apoyo a la industrialización

a) Refinanciación de los préstamos concedidos por la SGIPYME

Durante un plazo de dos años y medio, extensible por Acuerdo de Consejo de Ministros se podrán refinanciar los préstamos otorgados por la Secretaría General de

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Industria y PYME. Para los proyectos actualmente en ejecución se flexibilizan los criterios para la evaluación de la ejecución de los proyectos siempre garantizando el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

b) Ayudas por cancelación de actividades internacionales

Las empresas que han sufrido cancelaciones, por razones de fuerza mayor, de eventos previstos para apoyar su internacionalización con el apoyo del ICEX, en muchos casos han asumido gastos, por lo que se procederá a su devolución. Asimismo, en el caso de cancelación de los eventos internacionales, ICEX concederá a las empresas ayudas adicionales en función de los gastos realizados no recuperables.

c) Empresas concursadas

Las empresas concursadas pueden acceder en las circunstancias actuales a un ERTE cuando hayan sido afectadas por la situación derivada del COVID-19, disfrutando de las ventajas asociadas a los ERTE del Real Decreto-ley 8/2020. No obstante, para asegurar que solo las empresas concursadas que resulten viables puedan acogerse a estos beneficios, deberán presentar un compromiso de mantenimiento de empleo durante el plazo de seis meses desde la fecha de reanudación de la actividad.

d) Aplazamiento del reembolso en préstamos concedidos por Comunidades Autónomas y Entidades Locales

Las empresas y autónomos con créditos o préstamos financieros cuya titularidad corresponda a una Comunidad Autónoma o Entidad Local podrán solicitar el aplazamiento del pago de principal y/o intereses a satisfacer en lo que resta de 2020, si la crisis sanitaria provocada por el COVID-19 o las medidas adoptadas para paliar la misma les ha originado periodos de inactividad, reducción significativa en el volumen de las ventas o interrupciones en el suministro que les dificulte o impida atender su pago. Deberá solicitarse antes de que finalice el plazo de pago en periodo voluntario.

e) Aplazamiento de deudas derivadas de declaraciones aduaneras.

Se concederá el aplazamiento del ingreso de la deuda aduanera y tributaria correspondiente a las declaraciones aduaneras presentadas desde el 1 de abril y hasta el día 30 de mayo de 2020, ambos inclusive, siempre que se reúnan determinados requisitos señalados en la Ley 58/2003, el importe de la deuda a aplazar sea superior a 100 euros y el destinatario de la mercancía importada sea persona o entidad con volumen de operaciones no superior a 6.010.121,04 euros en el año 2019. No resulta aplicable a las cuotas del IVA que se liquiden en importaciones de bienes. El aplazamiento se solicitará en la propia declaración aduanera y el plazo será de seis meses, no devengando intereses de demora durante los primeros tres meses.

f) Suspensión de plazos tributarios de las Comunidades Autónomas y de las

Entidades Locales.

Se aplica a las actuaciones, trámites y procedimientos realizados y tramitados por las Administraciones tributarias de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales, lo

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dispuesto en el artículo 33 del Real Decreto-ley 8/2020, suspendiendo el pago de deuda tributaria debida a inspección y la que se encuentre en período ejecutivo.

g) Ampliación del plazo para recurrir.

El plazo para interponer recursos en vía administrativa o para instar cualesquiera otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje que los sustituyan, se computará desde el día hábil siguiente a la fecha de finalización de la declaración del estado de alarma, con independencia del tiempo que hubiera transcurrido desde la notificación de la actuación administrativa objeto de recurso o impugnación con anterioridad a la declaración del estado de alarma, sin perjuicio de la eficacia y ejecutividad del acto administrativo objeto de recurso o impugnación.

En el ámbito tributario, desde el 14 de marzo hasta el 30 de abril de 2020, el plazo para interponer recursos de reposición o reclamaciones económico administrativas empezará a contarse desde el 30 de abril de 2020. Idéntica medida será aplicable a los recursos de reposición y reclamaciones en el ámbito tributario de las Haciendas Locales. En Madrid, a 1 de abril de 2020

XXVI.7) Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo.

Informe

MEDIDAS URGENTES COMPLEMENTARIAS

PARA APOYAR LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO COVID-19

Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para

apoyar la economía y el empleo. (Entrada en vigor el 23 de abril).

Los precios de mascarillas y geles se recogen en la Resolución de 22 de abril de 2020, que se recoge como último punto del presente informe.

I) MEDIDAS FISCALES

IVA tipo 0 para los bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19

Hasta el 31 de julio de 2020, se aplicará el tipo del 0 por ciento del IVA al suministro del material sanitario recogido en el Anexo de este real decreto-ley, cuyos destinatarios sean entidades de Derecho Público, clínicas o centros hospitalarios, o entidades privadas de carácter social. Se documentarán en factura como operaciones exentas.

Entre esos bienes se encuentran las mascarillas, guantes, protectores faciales, gafas, monos y batas impermeables, calzas, gorros, termómetros, solución hidroalcohólica en litros, etc.

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Pagos fraccionados del Impuesto sobre Sociedades.

Las empresas contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades a las que resulte de aplicación la extensión del plazo para la presentación e ingreso de declaraciones y autoliquidaciones tributarias, podrán ejercitar la opción de pagos fraccionados sobre la parte de la base imponible del período de los 3, 9 u 11 primeros meses de cada año natural, presentando en el plazo ampliado el primer pago fraccionado a cuenta aplicando esta modalidad. En el caso de sociedades cuyo período impositivo se haya iniciado a partir del 1 de enero de 2020, que no hayan tenido derecho a la opción extraordinaria prevista en el apartado anterior, cuyo importe neto de la cifra de negocios no haya superado la cantidad de 6.000.000 de euros durante los 12 meses anteriores a la fecha en la que se inició el mencionado período impositivo, podrán ejercitar la opción de pagos fraccionados sobre la parte de la base imponible del período de los 3, 9 u 11 primeros meses de cada año natural, mediante la presentación en plazo del segundo pago fraccionado que deba efectuarse en los primeros 20 días naturales del mes de octubre de 2020.

No inicio del período ejecutivo para determinadas deudas tributarias

Las deudas tributarias resultantes de una autoliquidación que no hayan sido ingresadas a la

Administración Tributaria, no darán inicio del periodo ejecutivo siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

- Que el contribuyente haya solicitado para su pago la financiación avalada por el ICO prevista en el artículo 29 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo.

- Que aporte a la Administración Tributaria un certificado de la entidad financiera acreditativo de haber solicitado la financiación, incluyendo el importe y las deudas tributarias objeto de la misma.

- Que dicha solicitud de financiación sea concedida en, al menos, el importe de las deudas tributarias.

- Que las deudas se satisfagan efectiva, completa e inmediatamente en el momento de la concesión de la financiación. Ampliación de los plazos de pago de la deuda tributaria

Se alargan hasta el día 30 de mayo de 2020 los plazos de pago de la deuda tributaria

debida a inspección y la que se encuentre en período ejecutivo, y se suspenden hasta

esa fecha los procedimientos tributarios, así como los plazos para recurrir.

II) MEDIDAS PARA PYMES Y AUTÓNOMOS

Modificación del ERTE por causa de fuerza mayor

Se modifica el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de manera que en las actividades que han sido consideradas esenciales, como es el caso de la Ortopedia, se entenderá que concurre la fuerza mayor respecto de las suspensiones de contratos y

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reducciones de jornada aplicables a la parte de actividad no afectada por las condiciones de mantenimiento de dicha actividad. Devolución por parte de la empresa de las prestaciones indebidamente percibidas por sus trabajadores. Se endurece la responsabilidad de la empresa en el caso de reconocimiento indebido de prestaciones a los trabajadores, solicitadas siendo innecesarias o sin justificación, mediante falsedades o incorrecciones en los datos facilitados, lo que dará lugar a la devolución de las prestaciones indebidamente generadas. En tales supuestos, la empresa deberá ingresar a la entidad gestora las cantidades percibidas por los trabajadores de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social que se modifica.

III) MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL EMPLEO

Situación legal de desempleo por extinción de la relación laboral en el período de prueba producida durante la vigencia del estado de alarma.

Se considerará en situación legal de desempleo a los trabajadores:

h) Cuya relación laboral durante el período de prueba se haya extinguido a instancia de la empresa, a partir del día 9 de marzo de 2020, con independencia de la causa por la que se hubiera extinguido la relación laboral anterior.

i) Que hubieran resuelto voluntariamente su última relación laboral a partir del día 1 de marzo de 2020, por tener un compromiso firme de suscripción de un contrato laboral por parte de otra empresa, si esta hubiera desistido del mismo como consecuencia de la crisis derivada del COVID-19.

Disponibilidad excepcional de los planes de pensiones

Se establecen los términos para el rescate de fondos de pensiones, definiéndose, entre otras cuestiones, la acreditación de las circunstancias que dan derecho a la disponibilidad de los planes (en el caso de la Ortopedia si ha habido cese de la actividad), el plazo al que se vinculan dichas circunstancias y el importe máximo del que se puede disponer. Protección de los trabajadores fijos discontinuos y de los trabajadores que no hayan podido reincorporarse a su actividad en las fechas previstas como consecuencia del COVID-19

Recibirán la prestación contributiva por desempleo tales trabajadores, aunque

carezcan del período de ocupación cotizada mínimo necesario para ello, siempre que

no puedan trabajar como consecuencia del impacto del COVID-19 (en aplicación de un

ERTE o por no poderse reincorporar al trabajo). No computa el tiempo en que se

perciba la prestación por desempleo de nivel contributivo a los efectos de consumir los

períodos máximos de percepción establecidos

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Teletrabajo

Se prorroga dos meses el carácter preferente del trabajo a distancia, así como el

derecho de adaptación del horario y reducción de la jornada.

IV) MEDIDAS RELATIVAS AL ARRENDAMIENTOS DE LOCAL DE NEGOCIOS

Arrendamiento con grandes tenedores.

En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, se podrá solicitar al arrendador empresa o entidad pública de vivienda, o gran tenedor con más de diez inmuebles urbanos o más de 1.500 m2, un aplazamiento en el pago de la renta que se aplicará de manera automática durante un plazo máximo de cuatro meses. Dicha renta aplazada se fraccionará en un plazo de dos años sin penalización ni devengo de intereses.

Otros arrendamientos

En el plazo de un mes, desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, se podrá solicitar a los arrendadores distintos de los del apartado anterior el aplazamiento temporal y extraordinario en el pago de la renta, siempre que dicho aplazamiento o una rebaja de la renta no se hubiera acordado por ambas partes con carácter voluntario. Además, las partes podrán disponer libremente de la fianza para pagar alguna mensualidad de la renta, en cuyo caso el arrendatario deberá reponer el importe de la fianza dispuesto en el plazo de un año, o durante lo que reste de vigencia del contrato, en caso de que este plazo fuera inferior a un año.

Los autónomos y pymes arrendatarios del sector de la Ortopedia, puesto que su actividad no ha sido suspendida como consecuencia del estado de alarma, habrán de acreditar la reducción de la facturación del mes natural anterior al que se solicita el aplazamiento en, al menos, un 75 por ciento, en relación con la facturación media mensual del trimestre al que pertenece dicho mes referido al año anterior.

V) MEDIDAS DE ÁMBITO PÚBLICO-ADMINISTRATIVO

Suspensión de plazos en el ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

El periodo de vigencia del estado de alarma no computará a efectos de los plazos de duración de las actuaciones comprobatorias de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, ni en la duración de los plazos fijados para el cumplimiento de cualesquiera requerimientos por los funcionarios del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a excepción de las actuaciones comprobatorias y aquellos requerimientos y órdenes de paralización derivados de situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de alarma. Además, durante el periodo de vigencia del estado de alarma, quedan suspendidos los plazos de prescripción de las acciones para exigir responsabilidades por el

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cumplimiento de la normativa de orden social y de Seguridad Social, y los plazos de los procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social. Aplazamiento del pago de deudas con la Seguridad Social.

Las empresas y los trabajadores autónomos, siempre que no tuvieran otro aplazamiento en vigor, podrán solicitar el aplazamiento en el pago de sus deudas con la Seguridad Social cuyo plazo reglamentario de ingreso tenga lugar entre los meses de abril y junio de 2020, con las siguientes particularidades:

Un interés del 0,5 %

Las solicitudes de aplazamiento deberán efectuarse antes del transcurso de los diez primeros días naturales de cada uno de los plazos reglamentarios de ingreso.

Se amortizará mediante pagos mensuales en un plazo de 4 meses por cada mensualidad solicitada, sin que exceda en total de 12 mensualidades.

La solicitud de este aplazamiento suspenderá el procedimiento recaudatorio de las deudas afectadas por el mismo, y el deudor será considerado al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social hasta que se dicte la correspondiente resolución.

Este aplazamiento será incompatible con la moratoria de seis meses, sin interés, regulada en el artículo 34 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo.

VI) MEDIDAS PARA REFORZAR LA FINANCIACIÓN EMPRESARIAL

Préstamos del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).

Se permite el aplazamiento de las cuotas que se hallen pendientes de pago y cuyo vencimiento se haya producido o se produzca en los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2020, de los préstamos concedidos por el IDAE en el marco de sus programas de subvenciones o ayudas reembolsables. Este aplazamiento quedará automáticamente ampliado a las sucesivas cuotas, salvo solicitud expresa en contrario por parte del interesado, hasta transcurridos dos meses después de la finalización del estado de alarma. Las cuotas aplazadas deberán ser abonadas antes del fin del período de vigencia del respectivo préstamo sin devengar nuevos intereses ordinarios. Reaseguro por parte del Consorcio de Compensación de Seguros

Se habilita al Consorcio de Compensación de Seguros para que actúe como reasegurador de los riesgos del seguro de crédito, lo que reforzará la canalización de recursos para el crédito comercial, garantizará la continuidad de las transacciones económicas y aportará seguridad a las operaciones comerciales

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VII) MEDIDAS RELATIVAS A LA RESOLUCION DE LOS CONTRATOS

Se clarifica el inicio del cómputo de los plazos para resolver los contratos de compraventa de bienes o prestación de servicios que resultasen de imposible cumplimiento por parte de los consumidores sin penalización, siendo estos los siguientes:

El de 14 días desde la fecha de imposibilidad de ejecución del contrato.

El de 60 días para la negociación de las partes desde la solicitud de resolución contractual efectuada por el consumidor.

VIII) OTRAS MEDIDAS

a) Se flexibiliza con carácter extraordinario el Fondo de promoción y educación de las cooperativas para que pueda destinarse a cualquier actividad que contribuya a frenar o paliar los efectos del COVID-19, mediante acciones propias, donaciones a otras entidades públicas o privadas o dotación de liquidez a la cooperativa para garantizar la continuidad de su funcionamiento. b) Se adaptan de forma temporal y extraordinaria algunos de los requisitos que permiten a las sociedades anónimas o de responsabilidad limitada la calificación de sociedad laboral. c) Se reducen, asimismo, un 50% los aranceles notariales para la novación de créditos no hipotecarios.

XXVI.8) Resolución de 22 de abril de 2020, de la Dirección General de Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos de 21 de abril de 2020, por el que se establecen importes máximos de venta al público en aplicación de lo previsto en la Orden SND/ 354/2020, de 19 de abril, por la que se establecen medidas excepcionales para garantizar el acceso de la población a los productos de uso recomendados como medidas higiénicas para la prevención de contagios por el COVID-19. (Entrada en vigor el 24 de abril). Se fijan los siguientes importes máximos:

- Mascarillas quirúrgicas desechables: 0,96 euros/unidad. - Geles y soluciones hidroalcohólicas autorizados temporalmente por la AEMPS:

Hasta 150 ml. 0,021 €/ml

150 ml y hasta 300 ml. 0,018 €/ml

300 ml y hasta 1000 ml. 0,015 €/ml

Los anteriores importes máximos son unitarios, y son precios finales con el IVA, o, en su caso, el IGIC correspondientes.

En Madrid, a 23 de abril de 2020

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XXVI.9) Orden ISM/371/2020, de 24 de abril, por la que se desarrolla el artículo 34 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19. (En vigor desde el 28 de abril) Informe

EXCLUSIÓN DE LA MORATORIA DE LAS COTIZACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL COVID-19

La Orden ISM/371/2020, publicada hoy en desarrollo del artículo 34 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19, limita las actividades económicas que podrán acogerse a la moratoria en el pago de cotizaciones sociales prevista en el mismo.

Dicha moratoria, de seis meses sin intereses, en el pago de cotizaciones sociales sólo

resultará de aplicación a las empresas y a los trabajadores por cuenta propia cuya

actividad económica no haya sido suspendida con ocasión del estado de alarma

declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y que esté incluida en una

lista reducida de códigos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas

(CNAE-2009), en la que no se incluye el 4774.- Comercio al por menor de artículos

médicos y ortopédicos en establecimientos especializados.

Por ello, ha de entenderse modificado en tal sentido nuestro informe de 1 de abril, en el que la Ortopedia aparecía como beneficiaria al ser actividad económica no suspendida.

No obstante, siempre que no tuvieran otro aplazamiento en vigor, sí pueden las empresas y los autónomos de la Ortopedia acogerse al aplazamiento en el pago de deudas con la Seguridad Social, cuyo plazo reglamentario de ingreso tenga lugar entre los meses de abril y junio de 2020, siendo de aplicación un interés del 0,5%. Las solicitudes de aplazamiento deberán presentarse en los diez primeros naturales del plazo reglamentario de ingreso. Se recoge en el artículo 35 del del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo.

No estando FEDOP conforme con esta exclusión de la moratoria, se trabaja con CEOE-CEPYME para su modificación, adjuntándose el documento remitido al Ministerio de Seguridad Social al entender que esta Orden Ministerial restringe injustificadamente las opciones de acceso a esta medida a las empresas y trabajadores por cuenta propia e incumple lo establecido en el artículo 34 del Real Decreto-ley 11/2020.

En Madrid, a 28 de abril de 2020

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XXVI.10) Real Decreto-ley 18/2020, de 12 de mayo, de medidas sociales en defensa del empleo. (Entrada en vigor el 13 de mayo)

Informe

MEDIDAS SOCIALES EN DEFENSA DEL EMPLEO COVID-19

I.- EXPEDIENTES DE REGULACIÓN TEMPORAL DE EMPLEO

1) ERTE por causas de fuerza mayor

Los ERTEs ya no dependen del mantenimiento estado de alarma y del proceso de desescalada, sino de la pervivencia de las causas de fuerza mayor descritas en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo (suspensión o cancelación de actividades, cierre temporal de locales de afluencia pública, restricciones en el transporte público, de la movilidad de las personas y/o las mercancías, falta de suministros que impidan gravemente continuar con el desarrollo ordinario de la actividad, situaciones urgentes y extraordinarias debidas al contagio de la plantilla o la adopción de medidas de aislamiento preventivo decretados por la autoridad sanitaria).

a) Fuerza mayor total (caso excepcional en la Ortopedia, al tener obligación de permanecer abierta): Continuarán en situación de fuerza mayor total derivada del COVID-19 las empresas con un ERTE aprobado conforme al artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, y siguieran afectadas por las causas de fuerza mayor que impidan el reinicio de su actividad, mientras duren las mismas y, como máximo, hasta el 30 de junio de 2020.

Exoneraciones de cotización a la Seguridad Social

Durante mayo y junio se mantendrán las exoneraciones de cotizaciones sociales previstas para estos ERTEs, según el número de trabajadores o asimilados que la empresa tuviera en alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020:

j) En empresas de menos de 50 trabajadores: 100% del abono de la aportación empresarial prevista en el artículo 273.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, así como del relativo a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta.

k) En empresas de 50 o más trabajadores: el 75% de exoneración.

Los t rabajadores no se verán afectados por estas exoneraciones al considerarse el período en que se apliquen como efectivamente cotizado a todos los efectos.

b) Fuerza mayor parcial: Se encontrarán en situación de fuerza mayor parcial derivada del COVID-19 las empresas con un ERTE aprobado conforme al artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, desde el momento en el que las causas reflejadas en dicho precepto permitan la recuperación parcial de su actividad, como máximo hasta el 30 de junio de 2020.

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La empresa decidirá la incorporación de los trabajadores a la actividad en la proporción que necesite para el desarrollo de su actividad, primando los ajustes vía reducción de jornada.

Exoneraciones de cotización a la Seguridad Social

Se aplicarán las siguientes exoneraciones del abono de la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta, devengada en mayo y junio, en función del número de trabajadores o asimilados a los mismos que la empresa tuviera en alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020:

1. Para los trabajadores que reinicien la actividad:

a) En empresas de menos de 50 trabajadores: Mayo: exoneración del 85%. Junio: exoneración del 70%.

b) En empresas 50 o más trabajadores: Mayo: exoneración del 60%. Junio: exoneración del 45%.

2. Para los trabajadores que permanezcan en el ERTE:

a. En empresas de menos de 50 trabajadores: Mayo: exoneración del 60%. Junio: exoneración del 45%.

b. En empresas de 50 o más trabajadores: Mayo: exoneración del 45%. Junio: exoneración del 30%.

Los t rabajadores no se verán afectados por estas exoneraciones al considerarse el período en que se apliquen como efectivamente cotizado a todos los efectos.

Tramitación de renuncias, variaciones de datos y exoneraciones.

Las empresas deberán comunicar a la autoridad laboral la renuncia total, en su caso, al ERTE de fuerza mayor, en el plazo de 15 días desde la fecha de efectos de dicha renuncia.

La renuncia al ERTE o la suspensión o regularización del pago de las prestaciones que deriven de su modificación, tendrá lugar previa comunicación al SEPE de las variaciones en los datos contenidos en la solicitud colectiva inicial de acceso a la protección por desempleo.

En cualquier caso, las empresas deberán comunicar al SEPE la finalización de la aplicación del ERTE respecto a la totalidad o a una parte de los trabajadores afectados, bien en su número o en el porcentaje de actividad parcial de su jornada individual.

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Las exenciones en la cotización en ERTEs de fuerza mayor se aplicarán por la Tesorería General de la Seguridad Social a instancia de la empresa, previa comunicación sobre la situación de fuerza mayor, total o parcial, y la identificación de los trabajadores afectados y el periodo de suspensión de contratos o reducción de jornada.

2) ERTE por causas económicas, técnicas, organizativas y productivas (ETOP)

A los ERTEs por causas ETOP, iniciados entre el 13 de mayo y el 30 de junio de 2020, se les aplica el procedimiento abreviado, del artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2020, manteniéndose el informe potestativo de la Inspección de Trabajo y la prioridad de los sindicatos frente a la comisión ad hoc para el trámite de consultas.

La tramitación de estos ERTEs podrá iniciarse durante la vigencia de los ERTES de fuerza mayor derivada del COVID-19.

Si el ERTE por causas ETOP se inicia tras la finalización de un ERTE por causa de fuerza mayor, del artículo 22 del del Real Decreto-ley 8/2020, se retrotraerán sus efectos a la fecha de finalización de éste.

Los ERTEs por causas ETOP vigentes a 13 de mayo de 2020 mantendrán su vigencia hasta la fecha prevista en la comunicación final de la empresa, en los términos previstos en la misma.

II.- PROTECCIÓN POR DESEMPLEO

Se extenderá hasta el 30 de junio la prestación de desempleo con reposición de prestaciones y no exigencia del período de carencia

El régimen especial de protección por desempleo para los trabajadores fijos discontinuos se mantendrá hasta el 31 de diciembre.

III.- COMPROMISO DE MANTENIMIENTO DEL EMPLEO

Se concreta el alcance del compromiso de mantenimiento del empleo, computables a partir de la reanudación de la actividad, aunque solo sea parcial, y las consecuencias de su incumplimiento. De forma que:

l) Se limita el compromiso a las empresas acogidas a ERTEs por fuerza mayor vinculada al COVID-19 y a los trabajadores afectados por dichos expedientes.

m) La empresa debe mantener el empleo seis meses a contar desde la fecha de reanudación de la actividad, entendiendo por tal la reincorporación al trabajo efectivo de trabajadores afectados por el ERTE, aun cuando ésta sea parcial o sólo afecte a parte de la plantilla.

n) No se incumple el compromiso en los casos de extinción del contrato de trabajo por despido disciplinario declarado procedente, dimisión, muerte, jubilación o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador, ni por el

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fin del llamamiento de las personas con contrato fijo-discontinuo, cuando éste no suponga un despido sino una interrupción del mismo.

o) El compromiso de mantenimiento del empleo de contratos temporales no se incumple cuando el contrato se extinga por expiración del tiempo convenido o por la realización de la obra o servicio que constituye su objeto, o cuando no pueda realizarse de forma inmediata la actividad objeto de contratación.

p) El compromiso de mantenimiento del empleo se valorará atendiendo a las características y normativas de los distintos sectores.

q) No se aplica el compromiso de mantenimiento del empleo en las empresas en riesgo de concurso de acreedores, según el artículo 5.2 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

r) Las empresas que incumplan este compromiso deberán reintegrar la totalidad del importe de las cotizaciones de cuyo pago resultaron exoneradas, con el recargo y los intereses de demora correspondientes, según lo establecido en las normas recaudatorias en materia de Seguridad Social, previas actuaciones al efecto de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que acredite el incumplimiento y determine las cantidades a reintegrar.

IV.- PROHIBICIÓN DE DESPEDIR

Se mantendrá, hasta 30 de junio de 2020, la prohibición de extinción del contrato de trabajo o despido por fuerza mayor o causas objetivas, en las que se amparan los ERTEs por fuerza mayor y ETOP.

V.- SUSPENSIÓN DE CONTRATOS TEMPORALES

Se mantendrá, hasta 30 de junio de 2020, la previsión de que la suspensión de los contratos temporales por ERTEs, de fuerza mayor y ETOP vinculados al COVID-19, supondrá la interrupción del cómputo de la duración de estos contratos y de los periodos de referencia equivalentes al periodo suspendido.

VI.- LÍMITES AL REPARTO DE DIVIDENDOS Y TRANSPARENCIA FISCAL

Las empresas que se acojan a los ERTEs de fuerza mayor regulados en este Real Decreto-ley y que utilicen los recursos públicos destinados a los mismos, no podrán repartir dividendos correspondientes al ejercicio fiscal en el que se apliquen estos ERTEs, excepto si devuelven el importe correspondiente a la exoneración aplicada a las cuotas de la Seguridad Social.

No se aplicará esta limitación a las empresas que, a fecha de 29 de febrero de 2020, tuvieran menos de 50 t rabajadores o asimilados en situación de alta en la Seguridad Social.

En Madrid, a 13 de mayo de 2020

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XXVI.11) Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial. (Entrada en vigor el 27 de junio de 2020).

Informe

MEDIDAS SOCIALES DE REACTIVACIÓN DEL EMPLEO, PROTECCIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS Y COMPETITIVIDAD

QUE AFECTAN A LA ORTOPEDIA I) Medidas sociales de reactivación del empleo

ERTE por fuerza mayor (Artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19. Se mantienen hasta el 30 de septiembre de 2020 los ERTEs por fuerza mayor del Covid-19 solicitados antes de 27 de junio. Las empresas deberán reincorporar a los trabajadores en ERTE según necesidades de su actividad, primando los ajustes en términos de reducción de jornada. Asimismo, comunicarán a la autoridad laboral la renuncia total, en su caso, al ERTE autorizado, en el plazo de 15 días desde la fecha de efectos de la misma. Comunicarán previamente al SEPE las variaciones en los datos contenidos en la solicitud colectiva inicial de acceso a la protección por desempleo cuando se reincorporen trabajadores. Durante el ERTE quedan prohibidas (y se consideran infracciones) las horas extraordinarias y las nuevas externalizaciones y subcontrataciones, directas o indirectas, salvo que los trabajadores regulados no puedan desarrollar las funciones encomendadas, por formación, capacitación u otras razones objetivas y justificadas. ERTE por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción (ETOP) (Artículo 23. del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo).

ERTEs ETOP vigentes a 27 de junio: seguirán siendo aplicables en los términos previstos en la comunicación final de la empresa y hasta el término referido en la misma ERTEs ETOP iniciados tras el 27 de junio y hasta el 30 de septiembre de 2020: se les aplica el artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, con especialidades:

- Se podrá iniciar la tramitación de estos ERTEs ETOP mientras esté vigente un ERTE por fuerza mayor.

- Si se inicia tras la finalización de un ERTE por fuerza mayor la fecha de sus efectos será la de finalización de este.

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Durante el ERTE quedan prohibidas (y se consideran infracciones) las horas extraordinarias y las nuevas externalizaciones y subcontrataciones, directas o indirectas, salvo que los trabajadores regulados no puedan desarrollar las funciones encomendadas, por formación, capacitación u otras razones objetivas y justificadas. Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTEs Se establecen exoneraciones del abono de la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta de los trabajadores afectados por ERTE por fuerza mayor o ERTE ETOP. 1.- ERTE por fuerza mayor (del art. 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo)

• Trabajadores activos a partir del 1/07/2020: - Empresa de menos de 50 trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 60% julio,

agosto y septiembre.

- Empresa de 50 o más trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 40% julio agosto y septiembre.

• Trabajadores inactivos a partir del 01/07/2020:

- Empresa de menos de 50 trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 35% julio, agosto y septiembre.

- Empresa de 50 o más trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 25% julio, agosto y septiembre.

2.- ERTE ETOP (del art. 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo) decididos antes de 27/06/2020 o que proviene de ERTE de fuerza mayor finalizado.

• Trabajadores activos a partir del 1/07/2020 en función de los periodos y % de jornada trabajados: - Empresa de menos de 50 trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 60% julio,

agosto y septiembre.

- Empresa de 50 o más trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 40% julio agosto y septiembre.

• Trabajadores inactivos a partir del 01/07/2020 en función de los periodos y % de jornada trabajados:

- Empresa de menos de 50 trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 35% julio, agosto y septiembre

- Empresa de 50 o más trabajadores o asimilados a 29/02/2020: 25% julio, agosto y septiembre

3.- ERTE por fuerza mayor total del Real Decreto Ley 18/2020, de 12 de mayo, a 30 de junio (Disposición Adicional 1ª del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio,)

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Por los trabajadores que tuvieran las actividades suspendidas a partir del 1 de julio:

• Empresas de menos de 50 trabajadores a 29 de febrero de 2020:

- 70% de las cotizaciones devengadas en el mes de julio de 2020 - 60% de las cotizaciones devengadas en el mes de agosto de 2020 - 35% de las cotizaciones devengadas en el mes de septiembre

• Empresas de 50 o más trabajadores a 29 de febrero de 2020:

- 50% de las cotizaciones devengadas en el mes de julio; - 40% de las cotizaciones devengadas en el mes de agosto; y - 25% de las cotizaciones devengadas en el mes de septiembre.

Cuando estas empresas reinicien su actividad con posterioridad a 1 de julio, desde dicho momento y hasta el 30/09/2020 las exoneraciones de cuotas serán las indicadas en los apartados 1 y 2 (artículo 4.1 del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio) 4.- ERTE por fuerza mayor por rebrote) a partir del 1 de julio y hasta el 30 de septiembre 2020. (Disposición Adicional 1ª del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio)

• Empresa con menos de 50 trabajadores a 29/02/2020: 80% de la aportación empresarial devengada durante el periodo de cierre.

• Empresa con 50 o más trabajadores a 29/02/2020: 60% de la aportación empresarial devengada durante el periodo de cierre.

Cuando reinicie su actividad les será de aplicación desde ese momento y hasta el 30/09/2020 las exoneraciones de cuotas indicadas en los apartados 1 y 2 (artículo 4.1 del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio) Las exenciones en la cotización no tendrán efectos para los trabajadores, considerándose el período en que se apliquen como efectivamente cotizado a todos los efectos. Medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo. Hasta el 30 de septiembre se mantienen las medidas previstas en el artículo 25 del Real

Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo: prestación aun cuando se carezca de la ocupación mínima cotizada, no se computa el tiempo en que se perciba la prestación por desempleo por ERTE fuerza mayor o ETOP COVID 19 a efectos de consumir los periodos máximos de percepción establecidos)

Las medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo para los fijos discontinuos y fijos periódicos se mantiene hasta el 31 de diciembre de 2020.

Estas medidas son aplicables a los afectados por ERTE por fuerza mayor del artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores por rebrotes a partir del 1 de julio (Disposición Adicional 1ª del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio).

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Límites relacionados con reparto de dividendos y transparencia fiscal. Las empresas con domicilio fiscal en países o territorios calificados como paraísos fiscales no podrán acogerse a los ERTEs regulados en el presente Real decreto-ley.

Las empresas que se acojan a los ERTEs regulados en el presente Real decreto-ley y que utilicen los recursos públicos destinados a ellos, no podrán repartir dividendos correspondientes al ejercicio fiscal en que se apliquen estos ERTEs, excepto si abonan previamente el importe correspondiente a la exoneración aplicada a las cuotas de la seguridad social y han renunciado a ella. Esta limitación a repartir dividendos no será de aplicación para aquellas empresas que, a fecha de 29 de febrero de 2020, tuvieran menos de 50 trabajadores.

No se tendrá en cuenta el ejercicio en el que la sociedad no distribuya dividendos en aplicación de lo establecido en el párrafo anterior, a los efectos del ejercicio del derecho de separación de los socios previsto en el apartado 1 del artículo 348 bis del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.

Salvaguarda del empleo.

Se extiende el compromiso de mantenimiento del empleo a las empresas que apliquen un ERTE ETOP y se beneficien de las exoneraciones de la aportación empresarial a las cuotas de Seguridad Social del artículo 4 del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio.

El plazo de 6 meses de dicho compromiso empezará a computarse a partir del 27 de junio de 2020 para las empresas que se beneficien por primera vez de las exoneraciones de cotizaciones a partir de dicha fecha.

Prórroga de las medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19.

No serán causas justificativas de la extinción del contrato de trabajo ni del despido la fuerza mayor y las causas económicas, técnicas, organizativas y de producción en las que se amparan las medidas de suspensión de contratos y reducción de jornada previstas en los artículos 22 y 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo.

La suspensión de los contratos temporales, incluidos los formativos, de relevo e interinidad, por las causas previstas en los artículos 22 y 23 del Real Decreto-ley 8/2020,

de 17 de marzo, supondrá la interrupción del cómputo, tanto de la duración de estos contratos, como de los periodos de referencia equivalentes al periodo suspendido, en cada una de estas modalidades contractuales, respecto de las personas trabajadoras afectadas por estas.

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Trabajadores incluidos en ERTEs que no sean beneficiarios de prestaciones de desempleo (Disposición Adicional 2ª del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio) Los trabajadores incluidos en ERTEs que no resulten beneficiarias de prestaciones de desempleo durante los períodos de suspensión de contratos o reducción de jornada y respecto de las que la empresa no está obligada al ingreso de la aportación empresarial y durante el período de aplicación de la exención, se considerarán en situación asimilada al alta durante dichos periodos, computándose estos como efectivamente cotizados.

La base de cotización a tener en cuenta será el promedio de las bases de cotización de los seis meses inmediatamente anteriores al inicio de dichas situaciones.

II) Medidas de apoyo a los trabajadores autónomos. Exención en la cotización a favor de los trabajadores autónomos que hayan percibido la prestación extraordinaria de cese de durante el estado de alarma.

A partir del 1 de julio de 2020, el trabajador autónomo que estuviera de alta y viniera percibiendo el 30 de junio la prestación extraordinaria por cese de actividad prevista en el artículo 17 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, tendrá derecho a una exención de sus cotizaciones a la Seguridad Social y formación profesional con las siguientes cuantías:

a. 100% de las cotizaciones correspondientes al mes de julio.

b. 50% de las cotizaciones correspondientes al mes de agosto.

c. 25% de las cotizaciones correspondientes al mes de septiembre.

Se tendrá en cuenta a efectos de la determinación de la exención la base de cotización que tuviera en cada uno de los meses indicados.

La exención en la cotización de los meses de julio, agosto y septiembre se mantendrá durante los períodos en que el trabajador perciba prestaciones por incapacidad temporal o cualesquiera otros subsidios siempre que se mantenga la obligación de cotizar. Será incompatible con la percepción de la prestación por cese de actividad.

Prestación de cese de actividad y trabajo por cuenta propia.

El trabajador autónomo que vinieran percibiendo hasta el 30 de junio la prestación extraordinaria por cese de actividad prevista en el artículo 17 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, podrán solicitar la prestación por cese de actividad prevista en el artículo 327 de la Ley General de la Seguridad Social, siempre que concurran los requisitos establecidos en su artículo 330:

a. Estar afiliados y en alta en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.

b. Tener cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad a que se refiere el artículo 338.

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c. No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el trabajador autónomo no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello.

d. Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social, disponiendo de un plazo improrrogable de treinta días naturales para que ingrese las cuotas debidas.

El acceso a esta prestación exigirá, además, acreditar una reducción en la facturación durante el tercer trimestre del año 2020 de, al menos, el 75% en relación con el mismo periodo del año 2019, así como no haber obtenido durante el tercer trimestre de 2020 unos rendimientos netos superiores a 5.818,75 €.

Para determinar el derecho a la prestación mensual se prorratearán los rendimientos netos del trimestre, no pudiendo exceder de 1.939,58 € mensuales.

En el caso de los trabajadores autónomos que tengan uno o más trabajadores a su cargo, deberá acreditarse al tiempo de solicitar la prestación el cumplimiento de todas las obligaciones laborales y de Seguridad Social que tengan asumidas. Para ello emitirán una declaración responsable, pudiendo ser requeridos por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social o por la entidad gestora para que aporten los documentos precisos que acrediten este extremo.

Esta prestación podrá percibirse como máximo hasta el 30 de septiembre de 2020; a partir de esta fecha solo se podrá continuar percibiendo esta prestación de cese de actividad si concurren todos los requisitos del artículo 330 de la Ley General de la Seguridad Social, arriba señalados.

En Madrid, a 29 de junio de 2020

XXVI.12) Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda. (Entrada en vigor el día 9 de julio)

Informe

INFRACCIONES Y SANCIONES COVID-19

Su Disposición final duodécima modifica el Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, añadiendo tres nuevos apartados, 4, 5 y 6, al artículo 31 de infracciones y sanciones:

4. Se habilita a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para vigilar el cumplimiento por parte del empleador de las medidas de salud pública del artículo 7.1, a), b), c) y d):

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a) Adoptar medidas de ventilación, limpieza y desinfección adecuadas a las características e intensidad de uso de los centros de trabajo, con arreglo a los protocolos que se establezcan en cada caso.

b) Poner a disposición de los trabajadores agua y jabón, o geles hidroalcohólicos o desinfectantes con actividad virucida, autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad para la limpieza de manos.

c) Adaptar las condiciones de trabajo, incluida la ordenación de los puestos de trabajo y la organización de los turnos, así como el uso de los lugares comunes de forma que se garantice el mantenimiento de una distancia de seguridad interpersonal mínima de 1,5 metros entre los trabajadores. Cuando ello no sea posible, deberá proporcionarse a los trabajadores equipos de protección adecuados al nivel de riesgo.

d) Adoptar medidas para evitar la coincidencia masiva de personas, tanto trabajadores como clientes o usuarios, en los centros de trabajo durante las franjas horarias de previsible mayor afluencia.

5. El incumplimiento por el empleador de esas obligaciones constituirá infracción grave en materia de prevención de riesgos laborales, sancionable conforme a la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, en su artículo 40.2.b), con multa:

- en su grado mínimo, de 2.046 a 8.195 euros - en su grado medio, de 8.196 a 20.490 euros

- en su grado máximo, de 20.491 a 40.985 euros. En su artículo 39.3 se determinan los criterios de graduación de las sanciones por infracciones en materia de prevención de riesgos laborales:

a) La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o centro de trabajo.

b) El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades.

c) La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.

d) El número de trabajadores afectados.

e) Las medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el empresario y las instrucciones impartidas por éste en orden a la prevención de los riesgos.

f) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos a que se refiere el artículo 43 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

g) La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención, los delegados de prevención o el comité de seguridad y salud de la empresa para la corrección de las deficiencias legales existentes.

h) La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia de prevención de riesgos laborales.

En Madrid, a 9 de julio de 2020

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XXVI.13) Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo (Entrada en vigor el día 30 de septiembre) ERTES

MEDIDAS SOCIALES EN DEFENSA DEL EMPLEO COVID-19

III ACUERDO SOCIAL EN DEFENSA DEL EMPLEO

A) ERTES VINCULADOS A LA COVID-19 Y SUS MEDIDAS EXTRAORDINARIAS

I- Prórroga de los ERTES de fuerza mayor

- Los ERTES de fuerza mayor por la Covid-19, basados en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, se prorrogarán automáticamente hasta el 31 de enero de 2021

- La empresa debe presentar solicitud colectiva de prestaciones por desempleo ante el SEPE antes del 20 de octubre. Además, debe comunicar los períodos de inactividad de los trabajadores del mes de septiembre.

II- ERTES por causas económicas, técnicas, organizativas y productivas (ETOP)

derivadas del Covid-19:

- Nuevos ERTES por causas ETOP vinculados al COVID-19, iniciados a partir del 30 de septiembre. Les será de aplicación el artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, hasta el 31 de enero de 2021: procedimiento abreviado, informe potestativo de la Inspección de Trabajo y la prioridad de los sindicatos más representativos del sector frente a las comisiones ad hoc en la constitución de la comisión negociadora.

- La tramitación de estos ERTES puede iniciarse durante la vigencia de los ERTES de fuerza mayor.

- Si un ERTE por causa ETOP se inicia tras la finalización de un ERTE por causa de fuerza mayor se retrotraen sus efectos a la fecha de finalización de éste.

- Los ERTES por causas ETOP, tramitados conforme al artículo 23 del Real Decreto- ley 8/2020, vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Real Decreto-ley 30/2020, se mantienen en los términos de la comunicación final de la empresa a la autoridad laboral y por el plazo establecido en la misma.

- Cabe la prórroga de un ERTE ETOP que finalice durante la vigencia del Real Decreto-ley 30/2020, siempre que se alcance acuerdo en el periodo de consultas conforme al artículo 23 citado. Esta prórroga deberá ser tramitada ante la autoridad laboral receptora de la comunicación final del expediente que se prorroga.

- No tienen exoneración de la aportación patronal al no estar la Ortopedia incluida en los CNAE que determina la norma en su Anexo.

- La empresa debe presentar solicitud colectiva de prestaciones por desempleo ante el SEPE en los siguientes plazos:

ERTES vigentes, antes del 20 de octubre.

ERTES nuevos, en el plazo de 15 días desde la fecha de efectos

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III. ERTES por limitación del desarrollo normal de actividad

- Puede aplicarse también a las ortopedias y empresas fabricantes y distribuidoras de productos ortoprotésicos que vean limitada su actividad en alguno de sus centros de trabajo, como consecuencia de decisiones o medidas adoptadas por las autoridades (locales, autonómicas o nacionales). Es el caso de Madrid u otras localidades que se están sometiendo a restricciones.

- Empresas y entidades de cualquier sector que vean limitada su actividad en alguno de sus centros de trabajo, como consecuencia de decisiones o medidas adoptadas por las autoridades (locales, autonómicas o nacionales).

- Su duración no se limita a la de dichas decisiones o medidas, sino que alcanza hasta el 31 de enero de 2021.

- Deben tramitar nuevo ERTE ante la autoridad laboral conforme al artículo 47.3 del ET (suspensión del contrato de trabajo por causa derivada de fuerza mayor)

- Se aplican por centro de trabajo

- Se aplican a los trabajadores en ERTE, en los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, las exoneraciones de la aportación empresarial siguientes:

Empresas de menos de 50 trabajadores: Exoneración del 100, 90, 85 y 80%, los meses de octubre, noviembre, diciembre y enero, respectivamente.

Empresas de 50 o más trabajadores: Exoneración del 90, 80, 75, 70%, los meses de octubre, noviembre, diciembre y enero, respectivamente.

ERTES NO APLICABLES A LA ORTOPEDIA

El Real Decreto-ley 30/2020 establece, además, tres nuevos tipos de ERTES que, en principio no son aplicables a la Ortopedia, precisamente por ser un sector esencial obligado a permanecer abiertos sus establecimientos y empresas. Están pensados para hostelería, comercio, turismo, transporte aéreo, etc.

- ERTES por impedimento de actividad (para empresas que vean impedida su actividad por nuevas restricciones o medidas de contención sanitaria adoptadas, a partir del 1 de octubre de 2020)

- ERTES de empresas vinculadas a sectores con más de un 15% de tasa de cobertura de trabajadores en ERTE y menos de un 65% de tasa de recuperación (para empresas cuya actividad se incluye en alguno de los CNAES recogidos en el Anexo, o el 50% de su facturación es con dichas empresas, o dependen de las mismas. El Anexo no incluye al sector de la ortopedia.

B) LIMITACIONES Y PROHIBICIONES

- Durante la aplicación de los ERTE no podrán realizarse horas extraordinarias, establecerse nuevas externalizaciones de la actividad ni concertarse nuevas

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contrataciones, sean directas o indirectas, , salvo que las personas reguladas y que prestan servicios en el centro de trabajo afectado por las nuevas contrataciones, directas o indirectas, o externalizaciones, no puedan, por formación, capacitación u otras razones objetivas y justificadas, desarrollar las funciones encomendadas a aquellas, previa información al respecto por parte de la empresa a la representación legal de los trabajadores.

- Se mantiene, hasta 31 de enero de 2021, la prohibición de despedir por fuerza mayor o causas objetivas en las que se amparan los ERTES vinculados al COVID y la suspensión de los contratos temporales de las personas afectadas por ERTES.

- Se mantiene la prohibición de repartir dividendos correspondientes al ejercicio fiscal 2020 a las sociedades mercantiles beneficiarias de exoneraciones por ERTES de fuerza mayor prorrogados, de rebrote del Real Decreto-ley 24/2020 o nuevos por impedimento o limitación en el desarrollo de su actividad y ETOP, salvo que renuncien a ellas y reintegren lo previamente exonerado.

- Se aplica el compromiso de mantenimiento del empleo, en su formulación actual, a las empresas beneficiarias de exoneraciones en ERTES de fuerza mayor prorrogados, de rebrote del Real Decreto-ley 24/2020 o nuevos por impedimento o limitación en el desarrollo de su actividad y ETOP.

- Para las empresas que reciban exoneraciones conforme a lo previsto en este Real Decreto-ley 30/2020, se les aplica un nuevo periodo de seis meses de salvaguarda del empleo. Si ya estuvieran afectadas por un compromiso de mantenimiento del empleo previo los nuevos seis meses contarán a partir de la finalización del compromiso anterior.

- Se establece la prohibición de acogerse a ERTES de fuerza mayor prorrogados o nuevos por impedimento o limitación en el desarrollo de su actividad y ETOP a empresas con domicilio fiscal en países o territorios calificados como paraísos fiscales.

Madrid, 30 de septiembre de 2020

XXVI.14) Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo (Entrada en vigor el día 30 de septiembre) TRABAJADORES

MEDIDAS SOCIALES EN DEFENSA DEL EMPLEO COVID-19

III ACUERDO SOCIAL EN DEFENSA DEL EMPLEO Dicha norma, además de los ERTES vinculados a la Covid-19, regula otros aspectos que afectan a trabajadores por cuenta ajena y a trabajadores autónomos.

C) APOYO A LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

I) Prestación económica de cese de actividad

A partir del 1 de octubre de 2020, podrán acceder a una prestación económica de cese de actividad aquellos trabajadores autónomos que reúnen los siguientes requisitos:

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- Estar dado de alta y al corriente en el pago de las cotizaciones en el RETA antes del 1 de abril de 2020.

- No tener derecho a la prestación de cese de actividad que se regula en la disposición adicional cuarta de este Real Decreto-ley 30/2020 o a la prestación de cese de actividad regulada en los artículos 327 y siguientes del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

- No tener ingresos procedentes de la actividad por cuenta propia en el último trimestre del ejercicio 2020 superiores al salario mínimo interprofesional.

- Sufrir, en el cuarto trimestre del 2020, una reducción en los ingresos de la actividad por cuenta propia de al menos el 50% en relación a los ingresos habidos en el primer trimestre del 2020.

- La cuantía de la prestación será del 50% de la base mínima de cotización.

- Comenzará a devengarse con efectos de 1 de octubre de 2020 y tendrá una duración máxima de 4 meses (no podrá exceder del 31 de enero de 2021).

- Será incompatible una retribución de trabajo por cuenta ajena, salvo que los ingresos del trabajo por cuenta ajena sean inferiores a 1,25 veces el importe del salario mínimo interprofesional; con el desempeño de otra actividad por cuenta propia; con la percepción de rendimientos procedentes de una sociedad; con la percepción de una prestación de Seguridad Social salvo aquella que el beneficiario viniera percibiendo por ser compatible con el desempeño de la actividad que desarrollaba.

II) Prórroga de la prestación ya causada al amparo del artículo 9 del Real Decreto-ley 24/2020

Se extiende el derecho a esta prestación hasta el 31 de enero de 2021 a aquellos trabajadores autónomos que la vinieran percibiendo siempre que durante el cuarto trimestre del año 2020 mantengan los requisitos que se establecieron para su concesión.

Los trabajadores autónomos que no hayan percibido esta prestación durante el tercer

trimestre de 2020 pero hubieran percibido hasta el 30 de junio la prestación

extraordinaria por cese de actividad prevista en el artículo 17 del Real Decreto-ley

8/2020, de 17 de marzo, podrán solicitar la prestación por cese de actividad prevista

en el artículo 327 de la Ley General de la Seguridad Social, siempre que concurran los

requisitos establecidos en su artículo 330:

e. Estar afiliados y en alta en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.

f. Tener cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad a que se refiere el artículo 338.

g. No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el trabajador autónomo no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello.

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h. Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social, disponiendo de un plazo improrrogable de treinta días naturales para que ingrese las cuotas debidas.

El acceso a esta prestación exigirá, además, acreditar una reducción en la facturación

durante el tercer trimestre del año 2020 de, al menos, el 75% en relación con el mismo

periodo del año 2019, así como no haber obtenido durante el tercer trimestre de 2020

unos rendimientos netos superiores a 5.818,75 €.

Para determinar el derecho a la prestación mensual se prorratearán los rendimientos

netos del trimestre, no pudiendo exceder de 1.939,58 € mensuales.

En el caso de los trabajadores autónomos que tengan uno o más trabajadores a su

cargo, deberá acreditarse al tiempo de solicitar la prestación el cumplimiento de todas

las obligaciones laborales y de Seguridad Social que tengan asumidas. Para ello

emitirán una declaración responsable, pudiendo ser requeridos por las mutuas

colaboradoras con la Seguridad Social o por la entidad gestora para que aporten los

documentos precisos que acrediten este extremo.

Este Real Decreto-ley 30/2020 establece, además, una Prestación extraordinaria de cese de actividad en principio no aplicable a la Ortopedia, al ser sector esencial obligado a permanecer abierto, pues se prevé para los trabajadores autónomos que se vean obligados a suspender todas sus actividades como consecuencia de una resolución adoptada por la autoridad competente como medida de contención de la COVID-19 a partir del 1 de octubre de 2020.

D) PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA

I) Prestaciones por desempleo.

- Se extiende la prestación de desempleo sin exigencia del período de carencia hasta el 31 de enero de 2021.

- La no reposición de prestaciones (contador a cero) se mantiene hasta el 30 de septiembre de 2020, aunque no computarán las prestaciones consumidas desde esa fecha para quienes, antes de 1 de enero de 2022, accedan a la prestación por desempleo por finalización de un contrato de duración determinada por un despido, individual o colectivo, por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, o por un despido por cualquier causa declarado improcedente.

II) Prestación extraordinaria para personas con contrato fijo discontinuo o que

realicen trabajos fijos y periódicos que se repitan en fechas ciertas. - Se reconocerá a los trabajadores fijos discontinuos o que realizan trabajos fijos y

periódicos que se repiten en fecha ciertas:

▪ Afectados durante el periodo de actividad por un ERTE por fuerza mayor o ETOP, cuando salgan del ERTE por alcanzarse la fecha en que hubiera finalizado el periodo de actividad.

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▪ Beneficiarios de las medidas previstas en las letras b) a d) del artículo 25.6 del Real Decreto-ley 8/2020, que habiéndolas agotado continúen en desempleo sin derecho a prestaciones contributivas o asistenciales o las agoten antes de 31 de enero de 2021.

- Se extenderá desde la finalización de la medida prevista en el artículo 25.6 del Real Decreto-ley 8/2020 hasta el 31 de enero de 2020.

- Prestación de igual cuantía que la última prestación contributiva por desempleo que la persona afectada hubiera percibido o, en su caso, la cuantía mínima de la prestación contributiva.

III) Prestación por desempleo en tiempo parcial.

- Cuando se compatibilice una prestación por desempleo derivada de un ERTE con

un trabajo a tiempo parcial no se deducirá de la cuantía de la prestación la parte proporcional al tiempo trabajador.

- Compensación económica paliativa del perjuicio causado durante el período anterior por la deducción de la cuantía correspondiente al tiempo trabajado.

En Madrid, a 30 de septiembre de 2020