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Proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del
Covid-19
Resumen
❑ Contribuciones Únicas y Temporales❑ Medidas Solidarias para el Bienestar Social ❑ Medidas para Apoyar la Sostenibilidad de Empleo❑ Concordato Preventivo Excepcional y Medidas para la Gestión de
Obligaciones
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CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TEMPORAL –PERSONAS NATURALES
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Sujetos pasivos / base imponible
• Personas naturales, nacionales o extranjeras que sean residentes en Ecuador para efectos tributarios, auncuando hayan recibido pagos en el exterior.
• Personas naturales del sector público y privado con relación de dependencia.
• Base imponible: ingreso neto mensual.
• Personas naturales que realicen actividades económicas y que durante el ejercicio fiscal 2019 hayanpercibidos ingresos de fuente distinta a la relación de dependencia.
• Base imponible: promedio mensual de ingresos netos obtenidos en 2019.
• Administradores y representantes legales de personas jurídicas.
• Base imponible: Ingresos netos mensuales. Si tienen una baja en sus ingresos a partir del mes de abril de2020, la base imponible será el ingreso neto percibido en febrero de 2020.
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Ingreso neto mensual mínimo
Ingreso neto mensual máximo
Tarifa básica Tarifa sobre el excedente
0 500 0 0,0%
500 600 2 1,0%
600 800 3 3,0%
800 1.00 9 5,0%
1.000 1.500 19 7,5%
1.500 2.500 57 8,0%
2.500 3.500 137 8,5%
3.500 4.500 222 9,0%
4.500 5.500 312 10,0%
5.500 7.500 412 12,0%
7.500 10.000 652 14,0%
10.000 20.000 1.002 16,0%
20.000 50.000 2.602 20,0%
50.000 1000.00 8.602 25,0%
1000.000 250.00 21.102 30,0%
250.000 En adelante 66.102 35,0%
Tarifa:
CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TEMPORAL –PERSONAS NATURALES
CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TEMPORAL –PERSONAS NATURALES
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Período de pago
• El pago de la contribución se realizará durante 9 meses, a partir del mes siguiente a la promulgación dela Ley, de conformidad con el novelo dígito del RUC.
Agentes de retención
• Los empleadores actuarán como agentes de retención y deberán pagar la contribución mensualmente.
CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TERMPORAL –PERSONAS NATURALES
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Rebajas / exoneraciones
• El proyecto prevé que se puedan establecer exoneraciones o rebajas a las personas gravementeafectadas económicamente por el COVID-19.
• Personas con discapacidad tendrán una rebaja del 50% en el valor de la contribución.
• Se excluye del pago de la contribución a:
• Los funcionarios públicos de la función ejecutiva pertenecientes a los sectores de salud y al sector deeducación en los niveles inicial básico y bachillerato.
• Los funcionarios del sector se seguridad y emergencias en todos los niveles de gobiernos, incluido FFAA,Policía Nacional y los cuerpos complementarios de seguridad.
CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TERMPORAL –SOCIEDADES
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Sujetos pasivos
• Sociedades que:
• Realicen actividades económicas.
• Sean sujetos pasivos de impuesto a la renta.
• En el año 2018 hayan generado una utilidad gravable o disponible igual o mayor a US$1.000.000,00.
Base imponible
• El mayor valor entre: (i) la utilidad gravable; y, (ii) la utilidad disponible para distribución del ejercicio fiscal2018.
• Aquellas empresas constituidas a partir del 1 de enero de 2019, tomarán como base imponible la utilidad delaño fiscal 2019.
Tarifa
• 5%
CONTRIBUCIÓN HUMANITARIA TERMPORAL –SOCIEDADES
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Período de pago
• El pago de la contribución se realizará en 3 cuotas mensuales a partir de la promulgación de la Ley, deconformidad con el noveno dígito del RUC.
Exoneraciones / rebajas
• Podrán establecerse exoneraciones o rebajas a sectores afectados por el Covid-19.
Facilidades de pago
• Los contribuyentes pueden solicitar facilidades de pago por un plazo máximo de 3 meses.
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Multas e intereses
• El Sujeto Pasivo o Agente de Retención que no declare total o parcialmente la contribución será sancionado conuna multa del 3% del valor no declarado por cada mes de retraso, adicional a los intereses correspondientes.
Deducibilidad / crédito tributario
• El valor de las contribuciones no constituye crédito tributario ni gasto deducible para efectos del cálculo deimpuesto a la renta.
CONTRIBUCIONES ÚNICAS Y TEMPORALES
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Multas e intereses
• El Sujeto Pasivo o Agente de Retención que no declare total o parcialmente la contribución será sancionado conuna multa del 3% del valor no declarado por cada mes de retraso, adicional a los intereses correspondientes.
Deducibilidad / crédito tributario
• El valor de las contribuciones no constituye crédito tributario ni gasto deducible para efectos del cálculo deimpuesto a la renta.
CONTRIBUCIONES ÚNICAS Y TEMPORALES
❑ Contribuciones Únicas y Temporales
❑ Medidas Solidarias para el Bienestar Social❑ Medidas para Apoyar la Sostenibilidad de Empleo❑ Concordato Preventivo Excepcional y Medidas para la Gestión de
Obligaciones
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MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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Pensiones educativas
• Durante todo el año 2020, las guarderías, escuelas, colegios y universidades particulares no podrán suspenderla asistencia y evaluación a alumnos por retraso en el pagos de pensiones.
• A las instituciones educativas que hubieren acordado la rebaja de pensiones del 20% o más, el gobiernonacional podrá entregar ayudas mediante compensaciones monetarias o no monetarias para cubrir parte dela pensión del año lectivo. Para alumnos menores de 18 años en segmentos de la población más vulnerables.
Suspensión temporal de desahucio en materia de inquilinato
• Durante el tiempo que dure el confinamiento establecido por el gobierno nacional y hasta 60 días después desu conclusión no se podrá ejecutar desahucios (terminación) a arrendatarios de viviendas.
• Para acogerse a la suspensión temporal de pagos, los arrendatarios deberán pagar al menos el 20% del valorde los cánones pendientes.
• Arrendatario y arrendador pueden acordar por escrito un plan de pago sobre los valores adeudados quetendrá calidad de título ejecutivo.
• La suspensión no implica condonación.
MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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No incremento de servicios básicos
• Durante los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia de la Ley, se prohíbe el incremento en valores, tarifas o tasasde servicios básicos incluidos los servicios por telecomunicaciones, sin importar que el servicio sea prestado por unainstitución pública, por delegación o por privados.
• No dará derecho a ningún tipo de indemnización, compensación o pago a los concesionarios de servicios públicos, nien los casos en los que contractualmente se haya estipulado reajustes de tarifas o precios.
Prohibición de terminación de pólizas de salud ni suspensión de su cobertura por mora
• Durante el estado de excepción, las compañías aseguradoras privadas no podrán cancelar, dar por terminada nisuspender la cobertura de las pólizas de seguros de salud de medicina prepagada, si se presentan atrasos de 60adicionales a los establecidos en los contratos.
•Los montos no pagados se prorratearán sin que generen intereses de mora.
•La suspensión no implica condonación.
MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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Extensión de cobertura del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
• Durante los meses de abril, mayo, junio y julio, el IESS extenderá la cobertura enprestaciones de salud en 60 días adicionales.
• Aplica a los afiliados que hayan quedado cesantes por pérdida de trabajo en ese período.
Facilidades de pago a la seguridad social
• Las micro y pequeñas empresas que no hayan podido realizar el pago de sus obligacionescon la seguridad social correspondiente a los meses de marzo, abril, mayo y junio, podránrealizarlas sin la generación de intereses, multas y responsabilidad patronal.
• El IESS regulará los mecanismos de pago y la implementación de facilidades de pago.
❑ Contribuciones Únicas y Temporales❑ Medidas Solidarias para el Bienestar Social
❑ Medidas para Apoyar la Sostenibilidad de Empleo❑ Concordato Preventivo Excepcional y Medidas para la Gestión de
Obligaciones
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Acuerdos de preservación de fuentes de empleo
• Los trabajadores y empleadores podrán modificar lascondiciones de la relación laboral.
• Los empleadores deben informar a los trabajadoressobre la realidad financiera de la compañía.
• Una vez aprobados por la mayoría de los trabajadoresy el empleador, los acuerdos serán aplicables a todoslos trabajadores.
• Los acuerdos deben ser notificados al Ministerio de• Trabajo.
• Los empleadores no podrán despedir trabajadores
mientras duren los acuerdos.
• Los empleadores no podrán realizar gastos suntuarios o innecesario.
• Los empleadores no podrán repartir dividendos.
• No podrán disminuir el capital de la empresa.
• Los acuerdos constituyen título ejecutivo.
• Si no se logran acuerdos con los trabajadores, la compañía podrá iniciar un proceso de liquidación.
• El desvío o uso indebido de recursos en favor de sussocios o administradores, será considerado causal dequiebra fraudulenta.
MEDIDAS PARA APOYAR LA SOSTENIBILIDAD DE EMPLEO
Centros de Mediación: De ser necesario se podrán firmar los acuerdos en los Centros de Mediación calificados por el Ministerio de Trabajo.
MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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Reducción de la jornada laboral
• Por caso fortuito o fuerza mayor, el empleador podrá reducir la jornada laboral, previa autorización del Ministerio deTrabajo.
• Plazo: hasta 2 años, prorrogable una sola vez.
• Remuneración y aportes al IESS, en proporción a las horas efectivamente trabajadas en consideración a la remuneraciónoriginal.
• La compañía no podrá repartir dividendos.
• En caso de despidos aplica una indemnización adicional equivalente a 3 meses de remuneración. Las indemnizacionesse calcula en base a la remuneración percibida previo a la medida.
Vacaciones
• Los empleadores podrán notificar al trabajador la obligación de tomar vacaciones pendientes o anticipadas(máximo dos años).
MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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Contrato de trabajo especial emergente
• Aplica para nuevas empresas o aquellas que:
• Realicen nuevas inversiones (proyectos para diversificar o ampliar su negocio)
• Modifiquen su giro de negocio.
• Incrementos en la oferta.
• Necesiten mantener la producción en situaciones emergentes.
• Atraviesen dificultades económicas.
• Plazo fijo: de hasta 2 años, prorrogable una sola vez.
• Jornada laboral: De 20 a 40 horas semanales distribuidas en un máximo de 6 días. Suremuneración será proporcional a la jornada pactada.
INSTITUTO ECUATORIANO SEGURIDAD SOCIAL - IESS
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Extensión de cobertura
• Durante los meses de abril a julio del 2020 el IESS extenderá la cobertura de los afiliados cesantespor 60 días adicionales.
Facilidades de pago
• Las micro y pequeñas empresas que no hayan cumplido con sus obligaciones durante los meses demarzo a junio de 2020, podrán realizarlo sin que se generen interés, multas, ni responsabilidadpatronal.
• El Consejo Directivo del IESS deberá emitir la reglamentación par los mecanismos y facilidades depago.
MEDIDAS SOLIDARIAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
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Seguro de Desempleo
• Durante abril, mayo, junio y julio del 2020, aquellos afiliados al IESS que hayan perdido suempleo podrán acceder al seguro de desempleo.
• Se puede solicitar el seguro desde el día 8 hasta el día 45 de desempleo.
• El desempleado debe acreditar 24 aportaciones acumuladas al IESS de las cuales 6 deben sercontinuas e inmediatamente anteriores a la contingencia.
❑ Contribuciones Únicas y Temporales❑ Medidas Solidarias para el Bienestar Social❑ Medidas para Apoyar la Sostenibilidad de Empleo
❑ Concordato Preventivo Excepcional y Medidas para la Gestión de Obligaciones
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CONCORDATO PREVENTIVO EXCEPCIONAL Y MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DE OBLIGACIONES
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Concordato Preventivo Excepcional
Procedimiento Excepcional del
Concurso Preventivo
Procedimiento Excepcional de Rehabilitación
De la Prelación de Créditos
CONCORDATO PREVENTIVO EXCEPCIONAL
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Propuesta
• Las sociedades mercantiles y personas naturales podrán suscribir concordatos con sus acreedores para establecercondiciones, plazos y reducción o reestructuración de sus obligaciones pendientes.
• El concordato tendrá fuerza de sentencia y será oponible a terceros .
Procedimiento
• El deudor deberá realizar una declaración juramentada donde se detallen todas sus obligaciones pendientes así como laidentificación de sus acreedores dentro de un plazo de tres años a partir de la fecha de vigencia de la Ley.
• El deudor deberá exponer a los acreedores con los que desea suscribir el concordato el contenido de la declaraciónjuramentada antes de llegar a un acuerdo.
• El concordato se deberá protocolizar ante un notario público.
• Con el acuerdo, los acreedores propondrán una terna, de la cual la Superintendencia de Compañías Valores y Seguros o eljuez, dependiendo del caso, elegirá a la persona que deberá cumplir con las funciones de supervisión del concordato
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL PARA EL CONCURSO PREVENTIVO
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Concurso preventivo
Cuando el deudor posea bienes suficientes para cubrir todas sus deudas, o ingresos permanentes y que preveala imposibilidad de efectuar los pagos en las fechas de sus respectivos vencimientos, podrá solicitar unconcurso preventivo, que le permita solventar sus acreencias en una plazo razonable.
Requisitos principales
• Exposición de motivos de la imposibilidad del cumplimiento de obligaciones
• Lista detallada de acreedores
• Estado detallado de activo y pasivo
Procesos
SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS, VALORES Y SEGUROS JUEZ
LEY DE CONCURSO PREVENTIVO CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS
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LEY DE CONCURSO PREVENTIVO
- Deudores y acreedores
- Ente administrativo
Cesación de pagos
Terna que presentan los acreedores
7 años
COGEP
- Deudores
- Ente judicial
- No debe tener créditos vencidos previo a la solicitud
- Sus pasivos no deben exceder el 120% de activos
Auditor del calificado por el Consejo de la Judicatura
3 años
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE
CONCURSO PREVENTIVO
- Deudores
- Ente judicial
Realizar declaración bajo juramento ante notario público de que sus pasivos no exceden
el 120% de activos
Reglas Generales
Reglas Generales
Solicitud
Condición
Plazo del acuerdo
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL PARA EL CONCURSO PREVENTIVO
Supervisión
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE REHABILITACIÓN
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1. El juzgador dispondrá que se realice un plan de pagos para el remanente2. Rehabilitará inmediatamente al deudor
En caso de incumplimiento, se revocará la rehabilitación.
Total de acreencias
60%
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Prelación propuesta de 2020 a 2023Prelación
Actual
1 Las costas judiciales que se causen en el interés común de los acreedores. 1
2Todo lo que deba por ley el empleador al trabajador por razón del trabajo, que constituye crédito privilegiado de primera clase, con preferencia aún a los hipotecarios.
5
3Los gastos de la enfermedad de que haya fallecido el deudor. Si la enfermedad hubiera durado más de seis meses, fijará el juez según las circunstancias, la cantidad hasta la cual se extienda la preferencia.
3
4 Las expensas necesarias para los funerales del deudor difunto. 25 Los créditos de alimentos a favor de menores. 6
6Los derechos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que engendren responsabilidad patronal y por créditos concedidos a los afiliados o beneficiarios.
7
7Los derechos del Estado y de las instituciones del Estado que señala la Constitución no contempladas en lo dispuesto en el numeral 6 de este artículo y que consten en leyes especiales.
8
8Los derechos del Estado y de las instituciones del Estado que señala la Constitución para cobrar las correspondientes obligaciones, a sus funcionarios u empleados, sentenciados como autores, cómplices o encubridores de peculado
4
9 Los créditos debidos a proveedores del deudor.
10 Los artículos necesarios de subsistencia suministrados al deudor y su familia durante los últimos tres meses. 9
DE LA PRELACIÓN DE CRÉDITOS –PRIMERA CLASE
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Contacto
Quito
Robles E4-136 y Av. Amazonas
Edif. Proinco Calisto, piso 12
T.: +593 2 254 4144
Guayaquil
Av. Francisco de Orellana 234
Edif. Blue Tower, piso 13
T.: +593 4 2630441
