Universidad Autónoma del Estado de México

Unidad de Aprendizaje: Regulación Económica

Tema: Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Telefonía

Por:José Juan Martínez Lovera

Introducción

Marco Teórico

Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Telefonía

Pregunta de Investigación

Noticias

Conclusiones

Introducción

Intro

du

cción

• Los orígenes de la telefonía en México muestran una diversidad de empresas prestando ese servicio público en distintas localidades del país, para posteriormente irse consolidando en una sola empresa que llegará a ser pública paraestatal:

• Teléfonos de México. El marco jurídico de las telecomunicaciones desde la

• Ley de Comunicaciones Eléctricas de 1926 a la Ley Federal de

• Telecomunicaciones de 1995 ha reflejado los cambios del Estado mexicano:

• de un Estado interventor a un Estado promotor y regulador.

Marco Teórico

• Las reglas y organizaciones que intervienen en el ejercicio del poder influyen de manera significativa en el nivel de vida. Un número creciente de estudios demuestra empíricamente la importancia de las instituciones en el desarrollo (Acemoglu et al., 2001, y Bardhan, 2005).

• Para instituciones de orden gubernamental será de vital importancia las funciones que estos desempeñen y sus objetivos estén encaminados a un bien común “el bienestar de la sociedad.

• Las instituciones son las reglas formales o informales que estructuran la interacción social, los incentivos y restricciones que dan forma a la interacción humana (North, 1990).

 • Para que en un estado de derecho, las instituciones sean el núcleo

de organización de toda una sociedad, he de aquí la gran importancia del rol que juegan dentro de la sociedad.

• La cultura y la estructura social constituyen el primer nivel institucional. Aunque, como señala Portes (2005), no son instituciones en sentido estricto, influyen en las instituciones informales o “reglas sociales compartidas, normalmente no escritas, cuyo cumplimiento se garantiza a través de sanciones ‘no oficiales’” (Helmke y Levitsky, 2003, 12-13).

 • Si existe algo que frene más a las sociedades a revertir sus problemas

que no permiten que dé un paso hacia una nación desarrollada consolidada es la religión. Quizá uno de los temas de mayor complejidad que frenan el desarrollo, ya que ésta influye de una manera tal que a las instituciones no operen plenamente en cuando a estructura de capital humano, así como el libre ejercicio y el dinamismo que en algún momento para muchas naciones estos temas quedaron atrás

El estudio de las instituciones tiene larga tradición, mayor incluso que la de los estudios del desarrollo, y se remonta a los trabajos de Clístenes sobre la democracia hace 2.500 años (Whitehead, 2005). Para que una teoría como esta tome gran relevancia, el proceso histórico de la misma trasciende un paso más, pues esto nos da señal de que por periodos de análisis nos amplia nuestra estructura organizacional en cuanto a las instituciones y la estructura social.

Los problemas de acción colectiva y de compromiso permiten que perduren instituciones ineficientes, a pesar de que otras instituciones lograrían mejores resultados para el conjunto de la población (Roland, 2004). Aquellas instituciones que no permitan dar un paso a lograr resultados satisfactorios en su funcionamiento deberían de ser sancionadas ya que a pesar de que incentivos alternen como condicionante de mejoras en sus operaciones resultaran un alto costo económico y social para la sociedad, y en caso de que esto suceda excluirlas dentro de las instituciones que están maniobrando en el aparato social.

Dentro del marco de análisis del institucionalismo se estudiaron el control de poderes, estudios de economía, administración y derecho, política monetaria, familia, educación así como a la sociedad en general, con lo anterior podemos explicar el por qué el análisis institucional utiliza argumentos clásicos de la ciencia política y económica (Adam Smith, Rousseau y Jean-Jacques) En medida de lo posible el institucionalismo y su creciente interdisciplinariedad impiden una clasificación compacta y consistente.  

El institucionalismo histórico adopta una perspectiva amplia de las instituciones y oscila entre dos vertientes; la primera define las instituciones como valores, rutinas o modelos mentales que influyen en el comportamiento de los actores; la segunda, las concibe como reglas formales que surgen en la pugna de intereses contrarios (Thelen y Steinmo, 1992).

Con la concepción anterior podemos contrastar que las instituciones son reglas formales las cuales dentro de sus estructuras los actores se ven influenciados por los valores y rutinas, que en nuestra actualidad fusionan estas dos vertientes dando como resultado a un actor velador de intereses propios en su tarea de maximizar sus beneficios, efecto heredado por la historia misma.

Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Telefonía

• Fuente : CEPAL

• Fuente :PoderPDA

Ley de Vías Generales de Comunicación

(1940)

Ley Federal de Telecomunicacion

es (1995)

Función de Estado Responsable de Servicios

Regulador y Mediador

Servicios por Particulares

Excepción Regla General

Esquema de Competencia

Sólo para satisfacer

necesidades de servicios

Pro-Competitivo

Determinación de Tarifas

Por Estado Por Particulares

Cambios de Esquemas Legales

Ley Federal de Telecomunicaciones

• Objetivos LFT• Desarrollo eficiente de las telecomunicaciones

• Fomentar sana competencia

• Servicios

• Mejores Precios• Diversidad• Calidad Beneficio de Beneficio de

UsuariosUsuarios

Pleno – Órgano supremo de decisión

• Órgano colegiado: Presidente y 3 Comisionados

Objeto – Regular y promover desarrollo eficiente de las telecomunicaciones

Órgano desconcentrado de la SCT

Cofetel

Concesiones y Permisos – Opinión a SCT

Bandas de Frecuencias – Programa y Cuadro Nacional

Interconexión – Resolver Desacuerdos

Verificar Cumplimiento de Concesiones y Permisos

Requerir Información

Interpretar para Efectos Administrativos

Atribuciones

Concesionarios:

Composición de la Industria

Permisionarios

Registratarios de Servicios de Valor Agregado

• Redes Públicas de Telecomunicaciones• Bandas de Frecuencias• Satelitales• Derechos Emisión / Recepción Señales de Satélites Extranjeros

Concesionarios1. Redes Públicas de Telecomunicaciones

Centrales, dispositivos de conmutación o equipos

Explota comercialmente servicios de telecomunicaciones

Sistema de medios de transmisión (canales o circuitos, enlaces satelitales, cableado, etc.)

NO comprende los equipos terminales

Ejemplos:

Telefonía fija: Local o Larga Distancia

Televisión por Cable

Comercializadoras de Servicios

• Actualmente:

- Servicio de Telefonía Pública- Televisión y Audio Restringidos

Estaciones Terrenas Transmisoras

Permisionarios (LFT)

Pregunta de Investigación

De acuerdo a nuestro marco teórico “las instituciones, específicamente la comisión federal de telecomunicaciones” ¿Ha propiciado que las empresas encargadas de proporcionar el servicio de telefonía (fija y móvil) hayan sido homogenizadas para la libre competencia a los mismos niveles de acceso a las interconexiones?

 Las reglas y organizaciones que intervienen en el ejercicio del poder influyen de manera significativa en el nivel de vida. Un número creciente de estudios demuestra empíricamente la importancia de las instituciones en el desarrollo (Acemoglu et al., 2001, y Bardhan, 2005).

Respuesta

Noticias

ConclusionesC

on

clusio

nes

• De acuerdo a el marco teórico y a la telefonía teniendo a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), telefonía, nos podemos dar cuenta de que el papel de la institución ha tratado de dar una ruta para que las interconexiones sean dadas solo a unas cuantas empresas, así como la velación de intereses de unos cuantos.

• El papel de la Cofetel como institución gubernamental descentralizada ha dejado rezagadas sus tareas en materia de telefonía móvil ya que ha dejado la modernidad como objetivo central de la institución y al mismo tiempo el usuario no se ve beneficiado con los costos que representa la interconexión de la telefonía ya que Teléfonos de México (Telmex) cuenta con la red más grande del país, dejando en desventaja a las empresas existentes ya que además esta empresa opera a Telcel, la mayor telefonía móvil del país.

Con

clusio

nes

• Las empresas tendrían que optar por costos más caros al tomar la interconexión y es una tarea que tendrá que resolverse de manera clara y oportuna, ya que temas como estos requieren de un exhaustivo análisis tanto jurídico como el mencionado CONVERGENCIA DE INTERCONEXIÓN, dada en una de las noticas a conocer detalladamente.

• El papel de mejorar en la calidad de servició y en reducción de costos no solo representa obligación a la institución (Cofetel), ni solo a las empresas participantes, sino al aparato social el cual es la sociedad en general en materia de mejor servicio ya que ésta última puede participar activamente en las consultas públicas hechas por Cofetel.

• LA REGULACIÓN DE INTERCONEXIÓN SIGUE Y SEGURÁ BENEFICIANDO A SU MÁS GRANDE POSEEDOR (TELMEX Y TELCE) DEBIDO A QUE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA DAR CONSECIONES SE VE MUY LIMITADA EN LAS DEMAS COMPAÑIAS DE TELEFONIA FIJA Y MÓVIL